ESPACIO CURRICULAR DERECHOS HUMANOS Y CIUDADANA Fundamentacin La formacin ciudadana fue un elemento central de la educacin argentina.

Se expres a lo largo de su historia en la transmisin de imgenes, valores, modelos de conducta y, de modo ms manifiesto, en asignaturas especficas que dieron a conocer normas constitucionales e instituciones polticas. Hoy estas formas de inculcar civismo son consideradas insuficientes, cuando no cuestionables. Las interrupciones de la democracia representativa en nuestro pas, seguidas de la desarticulacin de las funciones sociales del estado y las polticas econmicas que profundi aron de forma in!dita la desigualdad y la pobre a, desembocaron en las "ltimas d!cadas en una crisis profunda en la relacin entre la sociedad y el #stado. $l tiempo que los fundamentos tradicionales de la idea de ciudadana %libertad, igualdad, &usticia, solidaridad, legalidad, identidad nacional' seguan siendo proclamados en las escuelas y los libros de texto, otros agentes sociales, tales como operadores polticos o medios de comunicacin, ponan en circulacin nuevos t!rminos %consumidor, gerenciamiento, gestin, competencia' que resignificaban las vie&as aspiraciones democrticas en t!rminos de mercado o las confinaban a un espacio discursivo ale&ado de la realidad. La realidad puso frente a los o&os de los &venes, escenarios %local, nacional o mundial' en los que se desarrolla un espectculo de acciones corruptas amparadas en la ley, p!rdida de condiciones de vida en nombre del me&oramiento de la eficiencia %productiva, de servicios, etc.', acciones violentas en nombre de la democracia, competencia desigual en nombre de la igualdad o la libertad. #sta distancia entre valores proclamados y el efectivo significado que adquirieron en la prctica, transform las representaciones colectivas que orientan la vida en sociedad, creando espacios para la emergencia del escepticismo, individualismo o b"squeda de identidades alternativas fragmentadas, que en nada colaboran a dar sentido a la cohesin social. #sta situacin alcan tambi!n a las instituciones educativas, en tanto espacios cotidianos de encuentro entre la sociedad y el #stado, y muy especialmente a las escuelas del nivel (olimodal, que tienen como protagonistas a los &venes. $ la incertidumbre propia de la adolescencia )etapa de trnsito, de transformaciones vertiginosas y expectativas cambiantes y contradictorias) se suma la incertidumbre del contexto social y la fragilidad de los modelos de referencia. La conflictiva relacin entre pasado)presente)futuro, propia de esta etapa de la vida, se agudi a frente a la dificultad de divisar un porvenir para el con&unto social, favoreciendo la ubicacin en el puro presente. La imagen de fracaso de los adultos, socava su autoridad y refuer a la tendencia &uvenil de identificacin entre pares. La falta de vigencia de la promesa esfuer o)recompensa sostenida por la cultura del traba&o, despo&a de sentido al e&e traba&o)estudio en el que se sostuvo la escuela como articuladora social. *rente al desprestigio de las instituciones p"blicas y la dificultad de insertarse en ellas, los &venes comien an a valorar otros circuitos )includos los marginales o ilegales) en busca de una identidad, de construir una idea de si mismos y autolegitimarse como parte de algo que les sirva de red protectora frente a la hostilidad de un mundo que no les reserva lugar. *rente a esta situacin, es indispensable revalidar el conocimiento como bien social y la educacin como derecho. + en consecuencia, recuperar el lugar de la escuela como espacio p"blico donde se construye consenso sobre valores de convivencia social a trav!s de una racionalidad explcita y compartida, y donde los &venes encuentren instrumentos para cimentar una identidad adulta, y otorgar sentido a su b"squeda de un lugar en la sociedad contribuyendo a su transformacin positiva. ,e esta manera, ,erechos Humanos y
(rograma de ,efinicin del ,ise-o .urricular del /ivel (olimodal 001

.iudadana atiende al fin principal de la educacin polimodal de desarrollar aptitudes para el e&ercicio de una ciudadana consciente y responsable. La formacin ciudadana es transversal e involucra a la totalidad de mbitos, su&etos y practicas educativas pero obtiene sustento en un con&unto de conceptos proporcionados por las disciplinas sociales y humansticas. Los conceptos referidos a los derechos humanos adquieren especial centralidad, por estar intrnsecamente vinculados al concepto de ciudadana, entendido como el goce efectivo de todos los derechos para todos. La educacin ciudadana debe partir del reconocimiento, defensa, respeto y promocin de los derechos humanos y tener como aspiracin el desarrollo de las mximas capacidades de los individuos y pueblos, en tanto su&etos de derechos. ,ebe brindar herramientas y elementos para hacerlos efectivos, es decir, para disminuir las situaciones de vulnerabilidad y alcan ar condiciones de vida dignas, en un marco de consolidacin de la cultura democrtica y del #stado de derecho. #ste espacio curricular parte de interrogar la realidad desde los conceptos que ofrecen los ,erechos Humanos, y contribuye a la formacin de un pensamiento crtico y transformador, capa de concebir formas de intervenir sobre el mundo social, recuperando el valor de la accin con otros. $l colocar los conceptos de igualdad y &usticia como e&es de la ciudadana, se asume el mandato de la ciudadana incluyente que reclama el actual contexto histrico del pas y la (rovincia de 2uenos $ires. #l aborda&e de este espacio curricular requiere de ciertas consideraciones. Las nociones 3derechos humanos4 y 3ciudadana4 son construcciones histricas que adquieren sentido en cada contexto social y estn en permanente redefinicin. (or un lado, tienen significaciones en el pensamiento espontneo, es decir, incumben al mbito de las representaciones sociales, configuradas en el cruce de valores, creencias, imgenes y experiencias transmitidas por el espacio privado de las relaciones familiares e interpersonales y en el de los medios masivos de comunicacin, altamente condicionados por intereses particulares. (ero tambi!n, son conceptos que pertenecen a un mbito de conocimiento terico %ciencias sociales, &urdicas, polticas' donde confluyen un con&unto de conceptos poli) disciplinarios, polis!micos y contestables, su&etos a una pluralidad de perspectivas. (ara no quedar confinados al vaciamiento formal, deben ser revisadas en cada caso y contexto, con el apoyo del conocimiento terico y la conviccin de una toma de posiciones responsable frente la realidad social. Desvelar los supuestos que subyacen al pensamiento espontneo y promover la crtica fundamentada como sostn de las conductas sociales, es indispensable para operar sobre la dispersin, estimular el corrimiento de la mirada autocentrada y redirigirla sobre el mundo social a la bsqueda de un lugar desde el cual aportar a su transformacin. Significa -ni ms, ni menos- tender un puente que facilite el paso de lo privado a lo pblico, del individuo al ciudadano. #l aporte que ,erechos Humanos y .iudadana puede reali ar al fin principal de la #ducacin (olimodal se sustenta en5 la transmisin de principios y normas que no son discutibles en tanto tales, dado que otorgan sentido y marco a la e periencia social colectiva, pero requieren de la interpretacin de esos principios y normas a la lu! de las situaciones reales por un lado, y de los conocimientos tericos, por el otro. #sto implica el desarrollo de aptitudes intelectuales necesarias para el e"ercicio de la libertad crtica, y estimula el posicionamiento y la accin consciente y responsable dentro de la sociedad.

006

(rograma de ,efinicin del ,ise-o .urricular del /ivel (olimodal

#stas formas de aborda&e incluyen informacin, conceptos y procedimientos que contribuyen a la formacin cultural general de carcter polivalente del nivel (olimodal y estn en la base, no solo de la formacin de ciudadanos conscientes y responsables, sino tambi!n de sus otros dos propsitos5 el proped!utico y el desarrollo de capacidades para el traba&o. Los criterios que guiaron la seleccin y organi acin de los contenidos de este espacio curricular son los siguientes5 #rgani!acin alrededor de conceptos estructurantes$ libertad, igualdad y "usticia. #stos conceptos adquieren diferentes sentidos seg"n la teora o la corriente de pensamiento en las que nos posicionemos. #stn imbricados en todos los conceptos especficos, les otorgan la significacin y permite ponerlos en &uego en variedad de contextos proveyendo experiencias recurrentes a los alumnos. (or e&emplo, son diferentes )y a veces excluyentes) las concepciones tericas de igualdad, libertad y &usticia en las que se sustentan derechos de distinto tipos %civiles, polticos, sociales, de los pueblos', o en las cuales arraiga las opiniones o actitudes discriminatorias. %a &istoricidad de todos los conceptos involucrados . Sin renunciar a la universalidad de los principios que se enuncian ni al postulado actual de los derechos humanos como un todo indivisible, los conceptos son concebidos como construcciones sociales que slo pueden ser interpretadas en contexto. (ara facilitar esta comprensin se prefiri utili ar )entre otras posibles) una tipologa que respeta la secuencia histrica y temporal de reconocimiento de los derechos. 'l carcter inclusivo de los contenidos respecto de las diferentes problemticas sociales . #l desarrollo del pensamiento abstracto %conceptos y sus mutuas relaciones' adquiere sentido en tanto instrumento que ilumine la realidad. Los conceptos seleccionados permiten el anlisis de una gran cantidad de problemas que afectan a los &venes y la sociedad en que viven, estimulando el e&ercicio del pensamiento crtico y autnomo y el posicionamiento consciente y responsable. #ste carcter abarcativo facilita a los docentes orientarse en dos sentidos5 centrarse en los temas ms acuciantes para su contexto inmediato, o bien, incorporar problemticas ms distantes que permitan mostrar la existencia de otras realidades. Objetiv ! .omprender los derechos humanos y la ciudadana como construcciones sociales producto de luchas histricas. .onocer los principios, conceptos y marcos normativos que confluyen en el e&ercicio pleno de la ciudadana y en la vigencia de los derechos humanos. 7econocerse y reconocer a los dems como titulares de derechos. 7eflexionar sobre los problemas actuales utili ando recursos vlidos %herramientas conceptuales y marcos normativos del sistema de proteccin de los derechos humanos'. ,esarrollar una conducta activa en defensa de los derechos humanos y el e&ercicio pleno de la ciudadana

C ntenid ! de a"#endi$aje 2loque 0 (roporcionar al alumno el marco socio-&istrico y los conceptos centrales para abordar los temas ciudadana, 'stado de derec&o y democracia, es indispensable para comprender el significado de los Derec&os )umanos.

(rograma de ,efinicin del ,ise-o .urricular del /ivel (olimodal

089

:;u! es la ciudadana<. :.undo la sociedad est compuesta por ciudadanos y cundo no< .onfiguracin histrica del ciudadano. ,efinicin de #stado de derecho. 7ol de las constituciones. Libertad, igualdad y &usticia como principios fundantes de la ciudadana y la democracia. 7eferencia documental5 ,eclaracin de los ,erechos del Hombre y del .iudadano de la 7evolucin *rancesa. 2loque 8 *ntroducir el concepto de Derec&os )umanos en tanto aspiracin y conquista producto de las luc&as de grupos y personas a lo largo de la &istoria. (ermite a los alumnos identificar el campo de lo pblico e identificar el papel del 'stado como garante de los derec&os. :;u! son los derechos humanos< La lucha por su reconocimiento histrico. .oncepto de derechos civiles, derechos polticos, derechos econmicos y sociales, derechos colectivos o de los pueblos. #xigibilidad. #l papel del #stado. =arantas &urdicas nacionales e internacionales. >tros mecanismos de defensa de los derechos humanos5 participacin y organi acin de la ciudadana. 7eferencia documental5 ,eclaracin ?niversal de ,erechos Humanos, artculos de las constituciones nacional y provincial. 2loque @ 'l tratamiento de los derec&os civiles tiene especial importancia para la interpretacin de las situaciones vividas en el siglo ++ en la ,rgentina y para el aborda"e de problemas que, en la actualidad, afectan especialmente a los "venes y comprometen el principio de la libertad individual. ,erechos civiles y libertad individual. (apel del #stado. .oncepciones de igualdad y &usticia en los derechos civiles. La lucha por la vigencia de los derechos civiles en el pasado y en la actualidad5 organi aciones y movimientos. $nlisis de casos de violacin de los derechos civiles y mecanismos de accin para la defensa. 7eferencias documentales5 artculos de derechos civiles y garantas de la .onstitucin /acional y (rovincial . 2loque A 'l reconocimiento de las diferentes formas de participacin poltica en distintos conte tos socio-&istricos, permite la refle in sobre las formas de participacin y su lugar en la actual democracia. Los ,erechos polticos entre la libertad individual y la participacin colectiva. Su vinculacin con diferentes concepciones de ciudadana y democracia %representativa y participativa'. La lucha por el sufragio universal masculino y femenino. #l papel de los partidos polticos en la democracia. 7eferencia documental5 artculos de la .onstitucin referidos a partidos y sufragio, (acto Bnternacional de ,erechos .iviles y (olticos. 2loque C 'l tratamiento en bloque de los derec&os econmicos, sociales y culturales permite advertir sobre su diferente status "urdico, entender las situaciones sociales, no como inmutables, sino como producto de una &istoria de conquistas y retrocesos de la luc&a colectiva, y apropiarse de &erramientas valiosas para anali!ar y actuar sobre temas acuciantes en nuestra sociedad.

080

(rograma de ,efinicin del ,ise-o .urricular del /ivel (olimodal

,erechos econmicos, sociales y culturales. .ondiciones dignas de vida5 educacin, salud, traba&o, vivienda. .iudadana y democracia social y su vinculacin con los conceptos de igualdad y &usticia. #l papel del #stado. Las luchas pasadas y presentes por la conquista de estos derechos. #l rol de las organi aciones de traba&adores y otros sectores de la sociedad . 7eferencia documental5 artculos de las constituciones nacional y bonaerense, (acto Bnternacional de ,erechos #conmicos, Sociales y .ulturales. 2loque D ,brir la mirada &acia un mundo ms amplio, y &acia otros mundos, al incluir algunas problemticas -de grupos, nacionales, comunidades. como parte del ordenamiento de poder -nacional, internacional . &abilita diversas perspectivas de anlisis de los derec&os colectivos. Los pueblos como titulares de ,erechos. (a , desarrollo sostenible y medio ambiente. #l papel de los estados y la solidaridad internacional. /aciones, poblaciones autctonas y minoras %!tnicas, lingEsticas, religiosas y nacionales' y su derecho a la existencia, a la soberana poltica y al desarrollo econmico, social y cultural, a disponer de sus recursos naturales y preservar su patrimonio cultural, a go ar de un medio ambiente sano. $nlisis de problemas vinculados a los derechos de los pueblos en la actualidad. 7eferencia documental5 artculos de las constituciones nacional y bonaerense, ,eclaracin de 7o sobre Fedio $mbiente. 2loque G 'l tratamiento de la discriminacin permite integrar al con"unto de los Derec&os )umanos en un problema central y poner en "uego las categoras centrales$ igualdad-diversidad, libertad y "usticia, y anali!ar, refle ionar, confrontar a partir de situaciones conflictivas cercanas a los alumnos. #l problema de la discriminacin. :qu! es discriminar< #l problema de la igualdad y la &usticia5 diferenciaciones legtimas e ilegtimas. Hipos de discriminacin5 !tnica, de g!nero, de edad, cultural, por la orientacin sexual, otras. ,erechos involucrados.. $nlisis de casos actuales sobre discriminacin explcita o encubierta de5 inmigrantes, pobres, &venes y ni-os, ancianos, mu&eres, enfermos de Sida. 7eferencia documental5 Leyes nacionales y provinciales contra la discriminacin y el maltrato, .onvencin sobre la #liminacin de todas las formas de ,iscriminacin contra la Fu&er, .onvencin sobre ,erechos del /i-o, .onvencin Bnternacional sobre la #liminacin de todas las *ormas de ,iscriminacin 7acial.

C n!ide#aci ne! did%ctica! #ste espacio curricular se enfrenta a problemas ya enunciados en la fundamentacin5 contribuir a la construccin de un espacio p"blico, que los &venes encuentren un lugar en !l y que adquieran instrumentos vlidos para el anlisis y la accin. #ste enfoque didctico se traduce en la necesidad de encontrar los modos de transmitir, a la ve , conceptos, normas y procedimientos aplicables a situaciones vividas. ,esde esta perspectiva, construir conocimientos sobre los derechos humanos y la ciudadana es construir herramientas intelectuales %conceptos, modelos de anlisis,
088

(rograma de ,efinicin del ,ise-o .urricular del /ivel (olimodal

m!todos' para estudiar situaciones sociales desde el punto de vista de los ,erechos Humanos con el fin de actuar sobre ellas. #stas herramientas deben ser ofrecidas a los alumnos como respuesta a las preguntas y problemas que ellos viven hoy respecto del espacio p"blico, poniendo en &uego sus actitudes y representaciones acerca de la poltica y de las posibilidades de transformacin de la realidad. #sto supone formar en un con&unto de conocimientos, valores y actitudes implicadas directamente con las maneras en que cada uno piensa la sociedad y se piensa en la sociedad. (or lo tanto, la metodologa de traba&o no puede centrarse en el planteo de formulaciones abstractas sino en la problemati!acin, concebida como interrogaciones sobre temas socialmente relevantes, que permitan a los alumnos apropiarse del problema y a los docentes aportar una conceptuali acin pertinente que los aliente al anlisis y la elaboracin de puntos de vista ms abarcativos y plurales para pensar la realidad social. La orientacin metodolgica incluye en forma simultnea y articulada los siguientes procesos 5 0. la incorporacin y el mane&o de conceptos tericos centrales y de relativa comple&idad. La mayora de los conceptos en los que se sustenta este espacio %vida, libertad, verdad, pa , solidaridad, tolerancia, igualdad y &usticia' son fundamentos innegables de la convivencia democrtica, pero tambi!n son conceptos de ambigEedad semntica. #s crucial traba&ar alrededor del sentido de los conceptos tanto desde distintas perspectivas tericas como en su carcter de principios orientadores para la accin. (or tratarse de cuestiones abiertas al debate, los docentes, desde sus formaciones diversas, debern tratar de presentar los diferentes discursos existentes elaborados por las disciplinas y que sean de tratamiento p"blico en la actualidad. 8. un traba&o intenso de comprensin e interpretacin de textos y discursos de distinta especificidad %textos &urdicos, periodsticos, imgenes de ndole artstica, grficos, estadsticas, filmes de ficcin y documentales'. $dems de proveer a la adquisicin de capacidades comunicacionales alfabeti ando en distintos formatos textuales en los que se presentan discursos y pensamientos sobre la realidad, este aspecto de la metodologa del espacio se relaciona con la necesidad de contrastar maneras de definir e interpretar hechos sociales y con la necesidad de aprender a reconocer las falacias y encubrimientos que pueden ocultarse en algunas de esas formas. #n el caso de los marcos normativos y los textos correspondientes a instrumentos de proteccin de los ,erechos Humanos, su inclusin responde a la necesidad de conocer no slo su existencia sino tambi!n su contenido. /o se propone una lectura exhaustiva ni tampoco su estudio aislado. (or el contrario, se procurar presentarlos acompa-ados, o en relacin con casos en los que se aplican, para poner en &uego la interpretacin, la creatividad y la crtica. #l traba&o con diferentes fuentes tiene, tambi!n, la finalidad de ense-ar a procesar la informacin. ?na comprensin ms comple&a de la realidad permite dise-ar acciones para transformarla.

08@

(rograma de ,efinicin del ,ise-o .urricular del /ivel (olimodal

@. el desarrollo de aptitudes para la vinculacin de conceptos tericos con problemas y casos de actualidad, con preocupaciones relativas a la construccin del proyecto de vida de los alumnos y con la toma de decisiones en su prctica cotidiana. #l conocimiento que nutre este espacio es bsicamente un conocimiento en tensin porque se construye en un campo de contradicciones, causadas ya sea por el conflicto que existe entre norma y realidad, sea por no cumplimiento de la norma, por la comple&idad de la realidad que no es abarcada por la norma, o por las distintas interpretaciones de los conceptos implicados que, generalmente, ponen el &uego los intereses de los actores involucrados en la realidad a la que se aplican estos principios. #l aborda&e propuesto a trav!s de la problemati!acin pretende reconocer el conflicto. .on la presentacin de situaciones %aportadas por el docente o por los alumnos' se intenta provocar una reflexin activa de los alumnos desde sus propios marcos interpretativos a partir de ponerlos en dilogo con las conceptuali aciones tericas propuestas. Se trata de que los alumnos puedan interrogarse sobre lo IobvioI y establecido %fundamentos de las costumbres, valores de circulacin social, naturali acin de tratos in&ustos, otros' utili ando instrumentos de anlisis %informacin, conceptos, perspectivas tericas' que permitan un posicionamiento responsable y consciente. Las situaciones a presentar pueden ser de ndole variada5 casos periodsticos, fallos &udiciales, relatos, textos literarios. $ partir de este enfoque general, cada docente a cargo del espacio tendr la posibilidad de interpretar y recrear el dise-o en base a su propia trayectoria y formacin terica y del relevamiento que haga de su grupo de alumnos.

(rograma de ,efinicin del ,ise-o .urricular del /ivel (olimodal

08A