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CONFLICTOS POR LA

ESCASEZ Y
CONTAMINACIN DE
AGUA EN MXICO
rsula Oswald Spring
CRIM-UNAM/ El Colegio de Tlaxcala
Ctedra de Vulnerabilidad Social, UNU-EHS
Marzo 2006
DENANDA DEL AGUA
DENANDA DEL AGUA
Durante
Durante
el
el
siglo
siglo
XX se
XX se
triplic
triplic

la
la
poblaci
poblaci

n
n
y se
y se
sextuplic
sextuplic

el
el
uso
uso
del agua.
del agua.
N
N
a
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s
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mitad
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poblaci
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n
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mundial
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vive en
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s
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h
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drico
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. En el
. En el
mundo
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mueren
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anualmente
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entre
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3 a +
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millones
millones
de personas
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por
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enfermedades
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h
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i
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dricas
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, 2
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millones
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entre
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ellos
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ni
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os
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.
-
-
estr
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s
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f
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sico
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:
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falta
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acceso
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al
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recurso
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-
estr
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s
s
econ
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mico
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:
:
falta
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de
de
recursos
recursos
para
para
crear
crear
infraestructura
infraestructura
AGUA Y SUSTENTAB!L!DAD
AGUA Y SUSTENTAB!L!DAD
5.32
2.97
18.1
14.1
17.7
4.6
10.1
8.18
16.2
12.2
4.57
2.51
2.31
0
5
10
15
20
25
30
35
ESCORRENTAS
EVAPORACIN
EUROPA ASIA FRICA AMER.NTE. AMER. SUR OCEANA ANTRTIDA
K
M3
A
L
A

O
PRECIPITACIONES, EVAPORACIN Y
ESCURRENTIAS POR REGIN
Fuente: GEO-3, 2002
EVALUACION DE ESCACEZ DE AGUA MODELO KULSHRESHTHA
Proyecciones de Reservas de Agua
Proyecciones de Reservas de Agua
Renovable por A
Renovable por A

oJPersonaJCuenca
oJPersonaJCuenca
{2025)
{2025)
Conflictos, Desastres y Hambrunas en
Conflictos, Desastres y Hambrunas en

frica
frica
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Ciclones
Inundaciones
Terremotos/Tsunami, Erupcin volcnica
2006 NatCatSERVICE, GeoRisikoForschung, Mnchener Rck
Temperaturas extremas (onda de calor, de fro, ,incendios forestales)
A
n
z
a
h
l
N
N

mero de Cat
mero de Cat

strofes Importantes:
strofes Importantes:
1950
1950
-
-
2005
2005
Erdbeben/Tsunami,
Vulkanausbruch
Extremtemperaturen
Importantes Catstrofes Mundiales 1950 -
2005 {en %)
Geologisch bedingte Ereignisse
Sturm
berschwemmung
Wetterbedingte Ereignisse
2006 GeoRisikoForschung, Mnchener Rck
*in Werten von 2005
1,75 Million Muertos 267 Eventos
Volkswirtschaftliche Schden: 1.700 Mrd. US$* Versicherte Schden: 340 Mrd. US$*
25%
29%
40%
6%
25%
31%
38%
6%
55%
36%
7%
2%
11%
5%
5%
79%
Abb. 15:
Daos Econmicos: 1,700 MMD US $ (valor $ 2005) Daos Asegurados: 340 M US$
Personas
Personas
Muertas
Muertas
y
y
Afectadas
Afectadas
en
en
todos
todos
los
los
Desastres
Desastres
del
del
Mundo
Mundo
{1974
{1974
-
-
2003)
2003)
fuente fuente: : Hoyois Hoyois and and Guha Guha- -Sapir Sapir (200+) (200+)
Total: 2.066.273 personas muertas; 5 076 494 541 personas afectadas
AGUA Y POBLACI
AGUA Y POBLACI

N EN MEXICO
N EN MEXICO
-
-
El 8+ de Nexico vive en
El 8+ de Nexico vive en
condiciones
condiciones
semi
semi
-
-
a
a
ridas
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,
,
recibe
recibe
28 de
28 de
precipitaci
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n
n
,
,
cuenta
cuenta
con
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77 de poblaci
77 de poblaci

n, produce 8+ of P!B e
n, produce 8+ of P!B e
dispone
dispone
de 92 de
de 92 de
tierras
tierras
irrigadas
irrigadas
.
.
-
-
El
El
sudeste
sudeste
recibe
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78 de
78 de
precip
precip
i
i
taci
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n
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,
,
cuenta
cuenta
con 23 de poblaci
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n and
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s
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lo
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8 de
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tierras
tierras
irrigadas
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. En
. En
esta
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a
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rea
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se
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localiza
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la
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porbreza
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extrema
extrema
.
.
-
-
!rrigaci
!rrigaci

n
n
emplea
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entre
entre
78 y 82 del
78 y 82 del
agua
agua
y
y
genera
genera
entre
entre
5
5
-
-
7 del P!B
7 del P!B
primario
primario
.
.
Poblaci
Poblaci

n Rural y Urbana en M
n Rural y Urbana en M

xico
xico
Evaporaci
Evaporaci

n anual
n anual
Promedio anual de Meses
Promedio anual de Meses
Secos
Secos
Sequ
Sequ

as Severas
as Severas
Fuente: CENAPRED, 2001
Promedio de D
Promedio de D

as Secos /A
as Secos /A

o y Migraci
o y Migraci

n
n
Riesgos naturales en Mxico: Volcanes,
Inundaciones, Huracanes, Sismos, Deslizamientos
de Tierra
29 31.9 Muy Bajo
13 14.3 Bajo
22 24.2 Regular
10 11.0 Alto
26 28.6 Muy alto
% de Poblacin
Afectada
Personas
(millones) Grado de
Riesgo
SEGOB, 2004
Riesgos
Riesgos
hidro
hidro
-
-
meteorol
meteorol

gicos
gicos
en
en
regiones
regiones
y
y
ciudades
ciudades
Fuente: CENAPRED, 2001
Riesgos de Huracanes
51 56.1 Muy Bajo
20 22.0 Bajo
9 9.9 Regular
12 13.2 Alto
8 8.8 Muy alto
% de
Poblacin
Afectada
Personas
(millones) Grado de
Riesgo
SEGOB, 2004
Regiones Expuestas a Ciclones
Regiones Expuestas a Ciclones
Fuente: CENAPRED, 2001
Trayectoria de Ciclones Tropicales en el Atlntico
en 2004
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL SIGLO XXI
Ordenamiento
territorial,
socioeconmico-
cultural y ecolgico
- Ley General de Asentamientos
Humanos
- Ley General de Poblacin
- Ley de Planeacin
- Ley General del Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al
Ambiente
- Ley de !nformacin Estadistica
y Geografica
- Ley de Aguas Nacionales
- Ley de vias Generales de
Comunicacin
- Ley Federal de vivienda
- Ley Forestal
Desarrollo regional,
sustentable, equitativo,
prospectivo, con cuidado de
los vulnerables y diversidad
ambiental - cultural
- Regional
- Social
- Econmica
- Ambiental
- Poblacional
- Cultural
- Urbana
- Rural
- vivienda
- Comunicacin
- Tecnologia
- Democracia
participativa
Gestin Sociopolitica:
Espacio fsico natural
Recursos
Riesgos y Peligros
Bienes: Agua, Aire, Suelo,
Subsuelo, Flora, Fauna, Alimentos
Servicios: Fotosntesis, Biomasa, Ciclo de
carbono y azufre, Remediacin biolgica
Informtica: Gentica, Protenas
Inundaciones, Sequa
Contaminacin
Deslizamiento de tierra
Erupcin volcnica
Heladas, granizadas
Calentamiento global
Desertificacin
Terremotos
Ecosistemas naturales
Ecosistemas urbanos
Ecosistemas rurales
ndices de conservacin
Capacidad de residencia
Diversidad de recursos
Tasa de aprovechamiento sustentable de
recurso
Servicios ambientales
Grado de urbanizacin y servicios
ndice de marginalidad
Tasa bruta de actividades econmicas
Coeficiente de dependencia econmica
Densidad de carreteras pavimentadas
Dependencia alimentaria y de recursos
Indice de marginalidad
Tasa de desarrollo tecnolgico
Integracin regional
Soberana alimentaria
Agricultura sustentable integrada
Espacio social y poltico
Recursos
Riesgos y Peligros
Bienes: Fuerza de trabajo, bienes
Instituciones: Gobierno, partidos polticos,
sindicatos, organizaciones sociales, movimientos,
sociedad civil
Cosmovisin: creencias, historia
Conflictos internos
Terrorismo
Amenazas externas, guerras
Riesgos socio-ambientales
Migracin, refugiados
Inseguridad pblica y personal
Inestabilidad poltica
Corrupcin
Sistemas socio-polticos Sistemas sociales
Sistemas culturales
Ind. de acept. de iniciativas ciudadanas
Capacidad de resoluc. conflictos internos
Sistemas de control de la corrupcin, transparencia
Presupuestos participativos
Respeto a diversidad de expresiones
Respeto a minoras, derechos humanos
Ejercicio pleno de democracia
Balances en el control poltico, confianza
ndice de superacin de pobreza
Tasa de empleo
Cobertura de servicios bsicos
Niveles de escolaridad
Integracin socio-regional
Cuidado del vulnerable
Equidad de gnero y minoras
Integracin regional
ndice de conservacin de sitios histricos
Tolerancia hacia creencias y smbolos
religiosos
Niveles de educacin
Tasa de desarrollo tecnolgico
Creatividad y obras de arte
Transmisiones de los bienes inmateriales
Calentamiento global y estr Calentamiento global y estr s ambiental producen s ambiental producen
riesgos, peligros, migraci riesgos, peligros, migraci n y conflictos que afectan a n y conflictos que afectan a
personas y comunidades personas y comunidades
Se genera un Se genera un Dilema de supervivencia Dilema de supervivencia para los para los
altamente vulnerables como mujeres, ni altamente vulnerables como mujeres, ni os y os y
ancianos: ancianos:
Quedarse con hambre y morir o Quedarse con hambre y morir o
Migrar y enfrentarse por agua, tierras y los alimentos Migrar y enfrentarse por agua, tierras y los alimentos
Organizarse pol Organizarse pol ticamente y luchar por prevenci ticamente y luchar por prevenci n n
Capacitarse y adquiri resiliencia social Capacitarse y adquiri resiliencia social
Cambios clim Cambios clim ticos abruptos pueden generar un ticos abruptos pueden generar un
dilema de supervivencia en regiones espec dilema de supervivencia en regiones espec ficas ficas
(Atl (Atl ntico Norte). Hay que desarrollar estrategias que ntico Norte). Hay que desarrollar estrategias que
reduzcan la vulnerabilidad socio reduzcan la vulnerabilidad socio- -ambiental. ambiental.
Crisis
Desastres
peligros y
riesgos
Prevencin y
resolucin de
conflictos
Migracin Conflictos
Dilema de Supervivencia ante Desastres Naturales
Brauch 2003, modificado Oswald 2005
Agua
Suelo
Energa
Cambio
Climtico
M
i
g
r
a
c
i

n
Alimentos
Urbanizacin
Crecimiento
Poblacional
Contaminacin
Salud
Violencia
urbana
Conflictos
por agua
Inestabilidad
domstica y crisis
Hambre,
levantamientos
Conflictos armados,
guerrilla
Enfrentamiento
por agua y tierra
entre migrantes
y nacidos
Discordias
polticas acerca
de migraciones
masivas
Conflictos
violentos por
agua y tierras
Conflictos violentos
sobre recursos
naturales (petrleo,
minerales)
Disputas internas
Norte-Sur sobre
tratados
internacionales
C
o
n
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i
c
i
o
n
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s

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p
e
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Degradacin
de agua
P
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s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s
Escasez de
agua
Inducidos
naturalmente
Inducidos
antropognicamente
Aumento de Gases Invernaderos
Hidrodiplomacia
Bosques
Industria
CONFLICTOS POR EL AGUA , MIGRACIN, HAMBRE
Y CAMBIO CLIMTICO
Brauch, 2004 modificado por Oswald, 2005
HYDROD!PLONAC!A
HYDROD!PLONAC!A
Vnculos entre la tecnologa y el desarrollo humano
Desarrollo de las capacidades humanas
Vivir una vida larga y saludable
Adquirir conocimientos y crear
Disfrutar un nivel de vida decoroso
Participar en la vida social, econmica
y poltica de una comunidad
Crecimiento econmico
Cambio tecnolgico
Adelantos en la medicina,
las comunicaciones, la
agricultura, la energa, la
manufactura
Conocimientos
Creatividad
Recursos para la educacin, la
salud, las comunicaciones
Empleo
Aumentos de la
Productividad
Recursos para el desarrollo
tecnolgico
Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano 2001, pag. 30
RESOLUCION DE CONFLICTOS
RESOLUCION DE CONFLICTOS
CRITERIOS PARA UNA CULTURA
CRITERIOS PARA UNA CULTURA
DE AGUA
DE AGUA
-
-
Criterio ecol
Criterio ecol

gico
gico
-
-
Criterio social
Criterio social
-
-
Criterio regional
Criterio regional
-
-
Criterio cultural
Criterio cultural
-
-
Criterio humano y de convivencia
Criterio humano y de convivencia
noviolenta con la naturaleza y el
noviolenta con la naturaleza y el
ser humano
ser humano
ESTRATEGIAS DE MANEJO SUSTENTABLE
ESTRATEGIAS DE MANEJO SUSTENTABLE
1.
1.
Establecer regionalmente el estr
Establecer regionalmente el estr

s h
s h
i
i
drico
drico
2.
2.
!ntegrar a la gesti
!ntegrar a la gesti

n agua los recursos tierra y bosques


n agua los recursos tierra y bosques
3.
3.
Promover la participaci
Promover la participaci

n ciudadana, especialmente a las


n ciudadana, especialmente a las
mujeres
mujeres
+.
+.
Desarrollar servicios h
Desarrollar servicios h
i
i
dricos acordes a la disponibilidad
dricos acordes a la disponibilidad
presupuestal y los requerimientos ambientales
presupuestal y los requerimientos ambientales
5.
5.
Calcular recursos financieros para el mantenimiento y la
Calcular recursos financieros para el mantenimiento y la
futura ampliaci
futura ampliaci

n de la infraestructura
n de la infraestructura
6.
6.
Promover la innovaci
Promover la innovaci

n en ciencia y tecnolog
n en ciencia y tecnolog
i
i
a nacional
a nacional
7.
7.
Asegurar la inversi
Asegurar la inversi

n p
n p
u
u
blica en el desarrollo de la
blica en el desarrollo de la
infraestructura, incluyendo la posibilidad de futura
infraestructura, incluyendo la posibilidad de futura
ampliaci
ampliaci

n
n
8.
8.
Garantizar condiciones de equidad en la cooperaci
Garantizar condiciones de equidad en la cooperaci

n
n
internacional
internacional
DEMOCRATIZACI
DEMOCRATIZACI

N DE LA GESTI
N DE LA GESTI

N DEL AGUA
N DEL AGUA
-
-
Programas de diagn
Programas de diagn

sticos con ciudadanos


sticos con ciudadanos
-
-
Establecimiento de prioridades sociales
Establecimiento de prioridades sociales
-
-
Nanejo sustentable del recurso
Nanejo sustentable del recurso
-
-
!nversiones racionales con posibilidad de
!nversiones racionales con posibilidad de
ampliaci
ampliaci

n
n
-
-
Ahorro del agua
Ahorro del agua
-
-
Saneamiento
Saneamiento
in situ
in situ
-
-
Descentralizaci
Descentralizaci

n de la gesti
n de la gesti

n del agua con


n del agua con
Ley
Ley