INDICADORES DE TRABAJO DECENTE Documento de trabajo- no citar Con el apoyo de la Unin Europea

Guatemala, enero de 2013

Tabla de contenido
Introduccin...................................................................................................... 3 Medicin del Trabajo Decente .......................................................................... 4 Aspectos fundamentales del trabajo decente y sus consecuencias para los indicadores estadsticos ................................................................................... 5 Determinacin de un conjunto unificado de indicadores principales (M) y de indicadores adicionales (A) de trabajo decente: ............................................. 10 Listado de los indicadores de trabajo decente factibles de calcular para Guatemala...................................................................................................... 15 Definiciones y frmulas de clculo de los indicadores de trabajo decente factibles de calcular para Guatemala ............................................................. 18

El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de ASIES. En ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea. Todos los derechos reservados. Se prohbe la reproduccin total o parcial sin citar la fuente. www.asies.org.gt Guatemala, marzo de 2013

Trnsito hacia la formalidad

Introduccin La Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (ASIES) ejecuta el Proyecto Dilogo estratgico sobre trabajo decente y economa informal, con el apoyo financiero de la Unin Europea, representada por la Comisin de la Unin Europea en Guatemala. El proyecto comenz su implementacin en 2011 y finalizar en diciembre de 2013. A partir de los conceptos de la OIT sobre Trabajo decente y la resolucin sobre trabajo decente y economa informal, el proyecto Dilogo estratgico ha puesto su nfasis en el fenmeno del empleo informal, entendiendo que este constituye la modalidad ms extendida y se caracteriza por su precariedad, bajos ingresos y falta de acceso a la seguridad social, que repercute tambin sobre el sistema tributario del pas. El abordaje de esta temtica, se enfrenta a una complejidad que abarca tanto actividades que se encuentran dentro del marco de la ley, como otras en las cuales no se cumplen o aplican las leyes laborales, comerciales o de otra ndole. Desde esta perspectiva, la medicin del trabajo decente resulta de fundamental importancia y para esto, se hace necesario desarrollar instrumentos de cuantificacin lo ms especficos posibles, que permitan entender el comportamiento del mercado de trabajo para desarrollar modelos de poltica que permitan al Estado focalizar su atencin sobre sectores especficos. El documento que se presenta a continuacin constituye un aporte para la institucionalidad pblica, especialmente el Ministerio del Trabajo y Previsin Social (MTPS)y el Instituto Nacional de Estadstica (INE), con el fin de apoyar el fortalecimiento de la capacidad estadstica del Estado. Para el efecto, se ha desarrollado una batera de indicadores, que permite entender cmo debe medirse la implementacin de transformaciones institucionales y reformas para mejorar el trabajo decente. Este documento tiene el carcter de borrador para la discusin, que se espera sea enriquecido con nuevos aportes y crticas. Guatemala, 14 de marzo de 2013.

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Medicin del Trabajo Decente1 Indicadores de trabajo decente: Los indicadores de trabajo decente deberan captar las cuatro dimensiones del concepto de trabajo decente, a saber: 1) normas internacionales del trabajo y principios y derechos fundamentales en el trabajo; 2) oportunidades de empleo; 3) proteccin social, y 4) dilogo social. Los indicadores de trabajo decente tambin deberan reflejar, ms all de un conjunto comn de indicadores bsicos, circunstancias y prioridades especficas de los pases, como se indica en los programas de trabajo decente por pas y en otros documentos sobre polticas. La lista de indicadores podra examinarse seguidamente en un nmero restringido de Estados en el contexto de un dilogo tripartito. El objetivo de ello sera establecer un modelo de aplicacin internacional, pero que tambin pueda adaptarse para reflejar las circunstancias nacionales. Compilacin de datos: Se alentar a los pases a compilar datos y estadsticas relacionados con los indicadores de trabajo decente, y a las oficinas nacionales de estadstica a ampliar o ajustar sus instrumentos estadsticos para medir los indicadores de trabajo decente. Los esfuerzos administrativos para la compilacin de datos, por ejemplo las bases de datos de los servicios de inspeccin del trabajo, tambin podran utilizarse de ser necesario. En el caso de los indicadores de trabajo decente que son inherentemente cualitativos (por ejemplo el dilogo social), podran realizarse evaluaciones tiles sobre los progresos alcanzados en los pases recurriendo a otro tipo de mtodos, como los anlisis textuales de informes normativos, con inclusin de informes presentados al sistema de control de la OIT o producidos por ste, encuestas locales o datos administrativos. Asimismo, podra considerarse la posibilidad de desarrollar mtodos adicionales para la evaluacin de la calidad de las instituciones de dilogo social. Perfiles por pas: A fin de que puedan ser tiles para la formulacin de polticas es necesario identificar las tendencias, e interpretar los datos para facilitar su utilizacin ulterior
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(Elaborado con base en el Documento de Debate para la Reunin Tripartita de Expertos sobre la Medicin del Trabajo Decente, OIT, Septiembre 2008)

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en el anlisis y formulacin de polticas. Esto puede resultar difcil cuando hay un gran nmero de indicadores cualitativos y cuantitativos. A menudo se subraya que el valor aadido ms tangible del concepto de trabajo decente es el hecho de que entraa un enfoque integrado, lo cual garantiza que los objetivos estratgicos se aborden conjuntamente y de la manera ms eficaz posible. Esto quiere decir que la medicin del trabajo decente debera ir ms all de la compilacin de una serie heterognea de indicadores del mercado de trabajo. Por tal motivo, se propone el desarrollo de metodologas para evaluar los progresos que los pases han alcanzado en el transcurso del tiempo en la consecucin de los objetivos del trabajo decente. Esos progresos pueden recogerse en los perfiles por pas en los que se compila la informacin, utilizando para ello, en la medida de lo posible, una metodologa acordada y una lista normalizada de indicadores. Aspectos fundamentales del trabajo decente y sus consecuencias para los indicadores estadsticos La naturaleza multidimensional del trabajo decente Consecuencia 1: Como consecuencia de la naturaleza multidimensional del trabajo decente, la medicin del mismo tiene que abarcar todos sus aspectos. Por esa razn, la compilacin de indicadores que solo abarquen aspectos especficos como el empleo sera insuficiente para determinar los progresos en materia de trabajo decente en los pases. Inters por todos los trabajadores Consecuencia 2: En la medida de lo posible, los indicadores de trabajo decente deberan basarse en datos que abarquen a todos los trabajadores (con inclusin de las mujeres y los hombres que desempean su actividad en la economa informal). Sin embargo, a menudo resulta de utilidad desglosar los datos en diferentes subconjuntos de la poblacin ocupada (por ejemplo, por edad, gnero o situacin en el empleo). Consecuencia 3: Los indicadores de trabajo decentes deben ser conceptualmente pertinentes para los pases en cualquier fase de desarrollo o deben formularse de modo que resulten pertinentes para todos los pases.

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Consecuencia 4: Con objeto de facilitar la presentacin de informes generales sobre los progresos en materia de trabajo decente, se debera disponer de informacin y datos nacionales sobre el trabajo decente respecto de los pases en todas las fases de desarrollo y en todas las regiones. Inters por mejorar la situacin de los trabajadores ms vulnerables Consecuencia 5: El inters por mejorar la situacin de los trabajadores ms vulnerables implica que, siempre que sea pertinente y prctico, los indicadores estadsticos del trabajo decente deberan medir cuntos trabajadores trabajan en condiciones inaceptables en relacin con el aspecto que se mide. A menudo esto implicar que es preferible recabar datos en la cola de una distribucin (o en toda la distribucin), y no slo en la media o la mediana de la distribucin estadstica. Inters por las condiciones de vida de los trabajadores y sus familias Consecuencia 6: El inters por las condiciones de vida de los trabajadores y sus familias implica que los indicadores no deberan limitarse a las estadsticas sobre el trabajo y el lugar de trabajo y que podran incluir otros aspectos, como por ejemplo la prestacin de cuidados y el trabajo reproductivo no renumerados, as como la incidencia de la pobreza de los trabajadores. El carcter transversal de la dimensin de gnero Consecuencia 7: Para arrojar luz sobre los aspectos del trabajo decente que se refieren a la dimensin de gnero, los indicadores deberan medirse por separado para los hombres y las mujeres siempre que sea posible. Consecuencia 8: Los indicadores de trabajo decente deberan reflejar las diferentes necesidades y limitaciones de las trabajadoras, teniendo en cuenta en particular la prestacin de cuidados y el trabajo reproductivo no renumerados. El contexto social y econmico del trabajo decente y de las empresas sostenibles Consecuencia 9: Los indicadores de trabajo decente deberan tener en cuenta el contexto de la situacin social y econmica de los pases, de modo que puedan identificarse los factores que obstaculizan o promueven el progreso hacia el trabajo decente. Complementariedad entre los indicadores estadsticos y la informacin sobre el marco jurdico
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Consecuencia 10: En la evaluacin del progreso hacia el trabajo decente pueden utilizarse dos tipos de informacin: i) indicadores estadsticos sobre el trabajo y las condiciones de trabajo; ii) informacin sobre los derechos en el trabajo y sobre el marco jurdico del trabajo decente, incluida la informacin sobre la aplicacin efectiva de los derechos. Determinar los derechos en el trabajo y el marco jurdico del trabajo decente en los diversos pases Consecuencia 11: La informacin sobre el marco jurdico del trabajo debera incluir informacin sobre las leyes y la jurisprudencia, as como sobre el alcance y la eficacia de la aplicacin. Consecuencia 12: La informacin sobre el marco jurdico del trabajo y sobre los indicadores estadsticos debera ser transparente y verificable; es necesario actualizarla peridicamente y eliminar los errores de forma sistemtica. Cambios en los indicadores de trabajo decente a lo largo del tiempo Consecuencia 13: Puesto que en general casi todos los aspectos del trabajo decente slo cambian de forma gradual de un ao a otro, la mayora de los indicadores de trabajo decente deberan presentar, adems de los valores relativos a los ltimos aos, series cronolgicas de valores que abarquen el pasado reciente (por ejemplo los ltimos diez aos), de modo que puedan apreciarse los cambios a lo largo del tiempo. Errores de medicin y cambios irregulares Consecuencia 14: Puesto que la magnitud de los errores de medicin y de los cambios irregulares puede ser considerable de un ao a otro, los valores anuales de algunos indicadores podran corregirse mediante la utilizacin de un promedio mvil calculado teniendo en cuenta los datos de varios aos, por ejemplo de los tres o cinco ltimos aos. Al mismo tiempo, conviene registrar los valores anuales de algunas variables, pues aunque cambien de manera irregular de un ao a otro tambin pueden ser significativos. Indicadores anti-cclicos Consecuencia 15: el anlisis de los indicadores de trabajo decente debera tener en cuenta si los indicadores de trabajo decente son anti-cclicos. Cuando un

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indicador sea anti-cclico, podran considerarse cambios a ms largo plazo en lugar de cambios anuales. Cambios en relacin con el valor inicial y el valor mximo Consecuencia 16: Al seleccionar los indicadores debera evaluarse si es posible determinar un nivel que se considere generalmente deseable para un indicador, y si los cambios que tiendan a ese nivel indicaran progreso en materia de trabajo decente. Consecuencia 17: Para evaluar los progresos en materia de trabajo decente en los pases ser necesario tener en cuenta el valor inicial de un indicador y determinar cul sera el rango deseable para dicho indicador. Influencia de la estructura demogrfica y de la distribucin sectorial Consecuencia 18: Dado que los cambios en la estructura demogrfica y la distribucin sectorial del empleo influyen en la evolucin de algunos indicadores estadsticos, es necesario facilitar informacin sobre el contexto e interpretar los indicadores estadsticos en conjuncin con datos sobre la estructura demogrfica y la distribucin sectorial del empleo. Consecuencia 19: A fin de neutralizar la influencia de la evolucin demogrfica y de los cambios en la distribucin sectorial del empleo, algunos indicadores podran restringirse a ciertos grupos de edad (por ejemplo, al de ms de 25 aos para la permanencia en el puesto de trabajo) y/o a ciertos sectores (por ejemplo, al sector manufacturero para la tasa de lesiones profesionales mortales). Reflejar los cambios jurdicos y supervisar la aplicacin progresiva de los derechos en el trabajo Consecuencia 20: Para hacer un seguimiento de los progresos en materia de trabajo decente, la informacin sobre los derechos en el trabajo y sobre el marco jurdico del trabajo decente debera reflejar, ya sea los cambios introducidos por los pases con objeto de desarrollar su legislacin nacional o bien la aplicacin de las leyes, o ambas cosas a la vez, de conformidad con las normas de la OIT. Inconvenientes de la elaboracin de ndices para medir los progresos en materia de trabajo decente Consecuencia 21: El seguimiento de los progresos en materia de trabajo decente en los pases no debera estar vinculado a la elaboracin de un ndice.
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Enfoques utilizados para organizar la informacin sobre los indicadores de trabajo decente y sobre el marco jurdico:

a. Agrupar la informacin en torno a cada uno de los cuatro objetivos estratgicos del Programa de Trabajo Decente. De conformidad con este enfoque, un grupo de indicadores debe abarcar las normas del trabajo y los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Esto ha favorecido con frecuencia la inclusin de indicadores sustitutivos de significado incierto, como el nmero de convenios ratificados o el nmero de quejas presentadas contra un pas Miembro. En los casos en que esto se ha podido evitar, bajo el epgrafe de normas del trabajo solamente se han incluido indicadores relativos al trabajo infantil o a la no discriminacin (que pueden expresarse ms fcilmente en valores numricos). Sin embargo, con ello se da la impresin errnea de que las normas del trabajo slo son pertinentes en relacin con algunas cuestiones especficas; por otra parte, tampoco se hace suficiente hincapi en la importancia de los derechos en el trabajo como parte integrante del Programa de Trabajo Decente. b. Agrupar la informacin en torno a elementos fundamentales del trabajo decente. Este enfoque consiste en agrupar los indicadores estadsticos, as como la informacin sobre el marco jurdico y sobre la aplicacin efectiva de las leyes en un pas, bajo epgrafes que reflejen elementos fundamentales del Programa de Trabajo Decente (como horas de trabajo decentes o dilogo social y representacin de los trabajadores). Como ya seal, este procedimiento es de gran utilidad, pues permite, por ejemplo, interpretar la tasa de sindicacin en conjuncin con la informacin sobre las restricciones jurdicas al derecho de sindicacin o la intervencin de las autoridades pblicas en las actividades de los sindicatos. En el marco de este enfoque, los indicadores estadsticos y la informacin sobre el marco jurdico se complementan mutuamente. En el Informe general presentado a la 17ma. CIET de 2003 se utiliz este segundo enfoque. Con ello se pretenda presentar el trabajo decente como un concepto integrado y multidimensional, abarcando al mismo tiempo sus cuatro dimensiones. Se enumeraron diez elementos fundamentales del Programa de Trabajo Decente, a saber: 1) oportunidades de empleo; 2) ingresos adecuados y trabajo productivo; 3) horas de trabajo decentes; 4)

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combinacin del trabajo y la vida familiar; 5) trabajo que debera abolirse; 6) estabilidad y seguridad del trabajo; 7) igualdad de oportunidades y de trato en el empleo; 8) entorno de trabajo seguro; 9) seguridad social; y 10) dilogo social y representacin de los trabajadores. Determinacin de un conjunto unificado de indicadores principales (M) y de indicadores adicionales (A) de trabajo decente: Los indicadores que los expertos proponen estn agrupados segn los diez elementos fundamentales del trabajo decente, estn asociados a las dimensiones del concepto de trabajo decente con que se relacionan, y estn identificados mediante los siguientes cdigos: M: el indicador podra incluirse como indicador principal; A: el indicador podra incluirse como indicador adicional que los departamentos tcnicos, as como las oficinas regionales y las oficinas de la OIT en los pases podran utilizar cuando lo consideren apropiado y siempre que dispongan de datos; C: el indicador podra incluirse como indicador del contexto econmico y social del trabajo decente; F: el indicador podra incluirse en el futuro, pues se espera que la disponibilidad de datos sea ms amplia; L: se trata de informacin compleja de ndole jurdica que podra incluirse en forma de texto, y no en forma de indicador numrico, en el epgrafe derechos en el trabajo y marco jurdico del trabajo decente; E: el indicador podra quedar excluido de la lista de indicadores bsicos de trabajo decente.

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Oportunidades de Empleo (1+2)

Ingresos adecuados y trabajo productivo (1+3)

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Horas de trabajo decentes (1+3)

Conciliacin del trabajo, la vida familiar y la vida personal (1+3)

Trabajo que debera abolirse (1+3)

Estabilidad y seguridad del trabajo (1+2+3)

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Igualdad de oportunidades y de trato en el empleo (1+2+3)

Entorno de trabajo seguro (1+3)

Seguridad social (1+3)

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Dialogo social y representacin de trabajadores y de empleadores (1+4)

Indicadores del contexto econmico y social del trabajo decente

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Listado de los indicadores de trabajo decente factibles de calcular para Guatemala

De conformidad con la informacin disponible en la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI) y los registros estadsticos del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, y otras entidades relacionadas como el INTECAP, el IGSS y el Banco de Guatemala, los indicadores que se incluirn en el Sistema de Indicadores sobre Trabajo Decente para Guatemala son los siguientes: 1. Oportunidades de Empleo (1+2) 1.1. Relacin empleo-poblacin entre 15 y 64 aos 1.2. Tasa de desempleo 1.3. Jvenes que no trabajan ni estudian entre 15 y 24 aos 1.4. Empleo informal 1.5. Tasa de actividad entre 15 y 64 aos 1.6. Tasa de desempleo juvenil entre 15 y 24 aos 1.7. Desempleo segn el nivel de educacin 1.8. Empleo segn la situacin en el empleo 1.9. Proporcin de trabajadores por cuenta propia y de trabajadores familiares auxiliares en el empleo total (empleo vulnerable) 1.10. Proporcin de empleo asalariado en el empleo no-agrcola 2. Ingresos adecuados y trabajo productivo (1 + 3) 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Trabajadores pobres Tasa de remuneracin baja (menor a 2/3 de la mediana) Ingreso medio en determinadas ocupaciones Salarios reales medios Salario mnimo como porcentaje del salario mediano

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2.6. 2.7.

ndice salarial de las industrias manufactureras Asalariados que recibieron formacin profesional en el ltimo ao

3. Horas de trabajo decentes (1+ 3) 3.1. 3.2. 3.3. Horas de trabajo excesivas (por arriba de 48 horas a la semana) Horas habitualmente trabajadas Tasa de subempleo por insuficiencia de horas

4. Conciliacin del trabajo y la vida personal y familiar No hay indicadores definidos para esta rea.

5. Trabajo que debera abolirse (1 + 3) 5.1. 5.2. Trabajo infantil Trabajo infantil peligroso

6. Estabilidad y seguridad del trabajo (1 + 2 + 3) Trabajo temporal (jornaleros y trabajadores ocasionales)

7. Igualdad de oportunidades y de trato en el empleo (1+2+3) 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. Segregacin ocupacional por sexo (ndice de disimilitud) Proporcin de mujeres empleadas en puestos directivos Brecha salarial de gnero Proporcin de mujeres asalariadas en empleo no agrcola

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8. Entorno de trabajo seguro (1+3) 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. Tasa de lesiones profesionales mortales Tasa de lesiones profesionales no mortales Tiempo perdido a causa de lesiones profesionales Inspectores de trabajo por cada 10,000 personas ocupadas

9. Seguridad social (1+3) 9.1. 9.2. 9.3. Proporcin de poblacin de 65 aos o ms que percibe pensin Gasto pblico en seguridad social como porcentaje del PIB Proporcin de poblacin activa que contribuye a un sistema de pensiones Cobertura de la seguridad social (pensiones y atencin de salud)

9.4.

10. Dilogo social 10.1. Tasa de sindicacin 10.2. Tasa de empresas afiliadas a organizaciones de empleadores 10.3. Tasa de cobertura de la negociacin colectiva 11. Contexto econmico y social del trabajo decente 11.1. Porcentaje por edad de nios escolarizados 11.2. Desigualdad de ingresos 11.3. Tasa de inflacin 11.4. Empleo por rama de actividad econmica 11.5. Educacin de la poblacin adulta 11.6. Proporcin del PIB correspondiente al trabajo

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Definiciones y frmulas de clculo de los indicadores de trabajo decente factibles de calcular para Guatemala2 1. Oportunidades de Empleo (1+2) 1.1. Relacin empleo-poblacin entre 15 y 64 aos: la relacin empleopoblacin mide la proporcin de la poblacin en edad de trabajar que est ocupada.
Nmero de personas empleadas en edad de trabajar * 100 Nmero total de personas en edad de trabajar

1.2. Tasa de desempleo: mide el nmero de personas desempleadas como porcentaje de la fuerza laboral (o poblacin activa), y desempleadas son aquellas personas que no trabajaron ni una hora durante el perodo de referencia, y que estn disponibles para trabajar y estn buscando activamente trabajo.
Nmero de personas desempleadas en edad de trabajar * 100 Nmero total de personas activas

1.3. Jvenes que no trabajan ni estudian entre 15 y 24 aos: este indicador abarca dos grupos: los jvenes econmicamente inactivos por motivos distintos de su escolaridad, y los jvenes desempleados.
Nmero de jvenes desempleados + Nmero de jvenes no activos que no estudian * 100 Nmero total de jvenes

1.4. Empleo informal: el concepto de informalidad utiliza caractersticas de los puestos de trabajo para clasificar a los trabajadores en formales e informales. Trabajadores informales son aquellos que no gozan de los derechos y la proteccin asociados a las relaciones de trabajo formales.
Nmero de personas empleadas en empleos informales * 100 Nmero total de personas en empleadas

1.5. Tasa de actividad entre 15 y 64 aos: es un indicador del nivel de actividad del mercado de trabajo y est constituida por dos grupos: las personas ocupadas y los desempleados.
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Elaborado con base en el Manual Decent Work Indicators. Concepts and Definitions. OIT, mayo 2012

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Nmero de personas empleadas + nmero de desempleados * 100 Nmero total de personas en edad de trabajar

1.6. Tasa de desempleo juvenil entre 15 y 24 aos: mide el nmero de personas desempleadas como porcentaje de la fuerza laboral entre 15 y 25 aos. Es un indicador usado para medir la falta de acceso a oportunidades de empleo por parte de los jvenes que ingresan por primera vez al mercado de trabajo. Nmero de jvenes desempleados entre 15 y 24 aos * 100 Nmero de jvenes en la fuerza laboral

1.7. Desempleo segn el nivel de educacin: permite identificar los grupos poblacionales segn nivel educativo afectados por el desempleo y es relevante para la definicin de polticas educativas y de empleo. Nmero de desempleados con cierto nivel educativo * 100 Nmero total de desempleados 1.8. Empleo segn la situacin en el empleo: brinda informacin sobre la distribucin del empleo conforme la Clasificacin Internacional de la Situacin en el Empleo, segn la cual existen las siguientes categoras de personas ocupadas: Asalariados; Empleadores; Trabajadores por cuenta propia; Miembros de cooperativas de productores; Trabajadores familiares auxiliares; y Otros trabajadores. Nmero de empleados en cierta categora de empleo * 100 Nmero total de personas ocupadas

1.9. Proporcin de trabajadores por cuenta propia y de trabajadores familiares auxiliares en el empleo total (Empleo Vulnerable): corresponde a uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (empleo pleno y productivo) y es un indicador del mayor grado de riesgo econmico de los trabajadores.
Nmero de trabajadores por cuenta propia + Trabajadores familiares auxiliares * 100 Nmero total de personas ocupadas

1.10. Proporcin de empleo asalariado en el empleo no-agrcola: es un indicador del menor grado de riesgo econmico de los trabajadores, por cuanto en este caso los contratos de trabajo suelen ser ms estables. Se
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excluye a los asalariados del sector agrcola porque los contratos suelen ser de corto plazo u ocasionales. Nmero de asalariados en actividades no-agrcolas * 100 Nmero total de ocupados en actividades no agrcolas 2. Ingresos adecuados y trabajo productivo (1 + 3) 2.1. Trabajadores pobres: es un indicador de las condiciones de vida de los trabajadores que enfrentan la pobreza pese a estar ocupados. Corresponde a uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (empleo pleno y productivo). Nmero de personas ocupadas que viven en pobreza * 100 Nmero total de personas ocupadas 2.2. Tasa de remuneracin baja (menor a 2/3 de la mediana): mide el porcentaje de poblacin ocupada cuyos ingresos medios estn por debajo del equivalente a dos terceras partes del salario mediano. Nmero de ocupados con ingreso menor a 2/3 de la mediana * 100 Nmero total de personas ocupadas 2.3. Ingreso medio en determinadas ocupaciones: los ingresos por ocupacin son tiles para comparar tendencias salariales, y las diferencias entre distintos tipos de trabajadores, por ejemplo entre hombres y mujeres con la misma ocupacin. La definicin contempla el clculo del ingreso medio por hora en cada ocupacin, pero a falta de esa informacin se puede comparar el ingreso medio mensual en cada ocupacin. Total de ingresos percibidos por los trabajadores en cierta ocupacin Total de horas trabajadas por los empleados en cierta ocupacin 2.4. Salarios reales medios: este indicador busca dar seguimiento al poder adquisitivo de los ingresos del trabajo a travs del tiempo. Ingresos nominales del trabajo promedio por mes ndice de precios al consumidor

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2.5.

Salario mnimo como porcentaje del salario mediano: el salario mnimo busca proteger a los trabajadores con ms bajas remuneraciones para que perciban al menos ese monto. Salario mnimo mensual * 100 Salario mediano mensual

2.6.

ndice salarial de las industrias manufactureras: se usa para medir la tendencia de los salarios en el sector industrial, en el cual suelen concentrarse las remuneraciones ms altas en comparacin con otros sectores. Este ndice tambin puede reflejar los avances en la industrializacin de los pases porque al alcanzarse niveles ms tecnificados las remuneraciones suelen incrementarse. Este ndice se construye como un ndice tipo Laspeyres, y para su construccin se requiere contar con informacin de varios perodos de los salarios pagados en el sector industrial.

2.7.

Asalariados que recibieron formacin profesional en el ltimo ao: mide la proporcin de empleados asalariados que recibieron capacitacin en el ltimo ao como porcentaje de los asalariados totales, y refleja los esfuerzos de desarrollo de capacidades realizados por los empleadores.
Nmero de asalariados que recibieron formacin profesional en el ltimo ao * 100 Nmero total de asalariados

3. Horas de trabajo decentes (1+ 3) 3.1. Horas de trabajo excesivas (por arriba de 48 horas a la semana): las horas de trabajo excesivas son una amenaza para la salud del trabajador y suelen evidenciar una inadecuada remuneracin por hora, al mismo tiempo que reducen la productividad. El indicador relativo a las horas de trabajo excesivas se define como el porcentaje de personas ocupadas que habitualmente trabajan ms de 48 horas semanales.
Nmero de ocupados que trabajan ms de 48 horas semanales * 100 Nmero total de ocupados

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3.2.

Horas habitualmente trabajadas: este indicador provee informacin sobre las personas ocupadas segn las horas semanales que habitualmente trabajan. Es un indicador indirecto de cunto tiempo pueden dedicar las personas a otras actividades.
Nmero de personas ocupadas que trabajan cierto nmero de horas a la semana * 100 Nmero total de personas ocupadas

3.3.

Tasa de subempleo por insuficiencia de horas: este indicador se aplica a las personas ocupadas que trabajan menos de un lmite de horas determinado y desean trabajar ms y estn disponibles para hacerlo. Es la relacin entre el nmero de personas subempleadas por insuficiencia de horas y el nmero total de personas ocupadas.
Nmero de personas subempleadas por insuficiencia de horas * 100 Nmero total de personas ocupadas

4. Conciliacin del trabajo y la vida personal y familiar No hay indicadores definidos para esta rea.

5. Trabajo que debera abolirse (1 + 3) 5.1. Trabajo infantil: acorde con los estndares internacionales de estadsticas del trabajo, se considera trabajo infantil el de los nios menores de 12 aos que estn realizando algn tipo de trabajo, y el de los nios entre 12 y 14 aos que usualmente trabajen ms de 14 horas a la semana o que realicen actividades de alto riesgo. Para el caso de Guatemala, el INE define por trabajo infantil aquel que priva a los nios de su infancia y su dignidad, impide que accedan a la educacin y se lleva a cabo en condiciones perjudiciales para su salud y desarrollo social. Segn la ENEI-2012, del total de nios entre 7 y 14 aos, a nivel nacional el 19% se encuentra realizando alguna actividad econmica. Nmero de nios entre 7 y 14 aos que trabajan * 100 Nmero total de nios entre 7 y 14 aos

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5.2.

Trabajo infantil peligroso: es el realizado en actividades de alto riesgo (designadas ocupaciones riesgosas) o en condiciones inadecuadas que generan riesgo para la salud e integridad de los nios. Las ocupaciones riesgosas son definidas por la normativa nacional de los pases. El Convenio 182 de la OIT sobre la Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Accin Inmediata para su Eliminacin, fue ratificado por Guatemala en agosto de 2001 y entr en vigencia en octubre de 2002.

Nmero de nios entre 7 y 14 aos que trabajan en actividades riesgosas * 100 Nmero total de nios entre 7 y 14 aos

Otros aspectos factibles de medir acerca del trabajo infantil son la escolaridad, horas trabajadas y caractersticas de las ocupaciones y la relacin laboral de los nios trabajadores (como las cuantificadas con base en la ENCOVI 2006).

6. Estabilidad y seguridad del trabajo (1 + 2 + 3) Trabajo temporal: un empleo permanente o por tiempo indefinido suele brindar ms seguridad que un empleo explcitamente temporal o de corto plazo. Es por ello que se propone usar este indicador como medida de la estabilidad y seguridad del trabajo. Se incluyen en esta categora de empleo a los trabajadores ocasionales o estacionales y a los jornaleros. En el caso de la ENEI 2012, se reporta informacin acerca del contrato de los asalariados y se indican tres categoras: por tiempo indefinido, temporal, y sin contrato explcito.

Nmero de trabajadores ocasionales + nmero de jornaleros * 100 Nmero total de personas ocupadas 7. Igualdad de oportunidades y de trato en el empleo (1+2+3) 7.1. Segregacin ocupacional por sexo: este es un indicador representativo de la igualdad de oportunidades en el empleo y en la ocupacin. El ndice de disimilitud mide la tendencia de los mercados de trabajo a segmentarse en funcin del gnero, de tal manera que

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en ciertas ocupaciones prevalecen los hombres y en otras, las mujeres (segregacin horizontal). Se toma como referencia la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO). Los tipos de ocupacin reportados en la ENEI 2012 no coinciden exactamente con la CIUO pero cumplen la funcin. Para construir el ndice de disimilitud deben construirse inicialmente dos medidas: La proporcin de mujeres en cada rama de ocupacin a nivel de grupos de la CIUO:

Nmero de mujeres trabajadoras en cada rama de ocupacin * 100 Nmero total de ocupados en cada rama de ocupacin La distribucin ocupacional de las mujeres en las distintas ramas de ocupacin segn la CIUO.
Nmero de mujeres trabajadoras en cada rama de ocupacin * 100 Nmero de mujeres en todas las ramas de ocupacin

El ndice de disimilitud es la sumatoria de las diferencias absolutas entre la distribucin ocupacional de las mujeres y la de los hombres en todas las ramas de ocupacin. El valor del ndice se ubica entre 0 y 1, y un valor cercano a cero refleja poca segregacin ocupacional por gnero y viceversa.

7.2.

Proporcin de mujeres empleadas en puestos directivos: mide la participacin de las mujeres en los puestos de direccin y decisin y refleja la segregacin vertical de gnero en los mercados de trabajo. La recomendacin es usar la proporcin de mujeres empleadas en los subgrupos ocupacionales 11 y 12 de la CIUO (directores ejecutivos de empresas y personal directivo de la administracin pblica y directores administradores y comerciales). Para la ENEI 2012 se presentan resultados por gnero de la categora ocupacional de Directores y gerentes y depender de la informacin disponible la posibilidad de seleccionar los subgrupos recomendados.
Nmero de mujeres ocupadas en subgrupos 11 y 12 de la CIUO * 100 Nmero total de ocupados en los subgrupos 11 y 12 de la CIUO

7.3.

Brecha salarial de gnero: refleja la disparidad salarial entre hombres y mujeres para una misma ocupacin (segn la CIUO).

Indicadores de Trabajo Decente.

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Se mide como la proporcin que la diferencia del salario promedio de hombres y mujeres representa del salario promedio de los hombres en cada ocupacin.
Salario promedio de los hombres salario promedio de las mujeres * 100 Salario promedio de los hombres

7.4.

Proporcin de mujeres asalariadas en empleo no agrcola: en la medida que los pases alcanzan mayor desarrollo, la proporcin del empleo no agrcola asalariado en el empleo total tiende a incrementarse, por lo que se esperara que tambin aumente la participacin de las mujeres en este tipo de empleos, como reflejo del mayor acceso a oportunidades.
Nmero de mujeres ocupadas en actividades no agrcolas * 100 Nmero total de ocupados en actividades no agrcolas

8. Entorno de trabajo seguro (1+3) 8.1. Tasa de lesiones profesionales mortales: este indicador es una medida del riesgo de tener un accidente fatal en el trabajo durante la exposicin a factores adversos.
Nmero de casos de accidentes fatales durante el ao * 100,000 Nmero total de ocupados en el ao

8.2.

Tasa de lesiones profesionales no mortales: este indicador es una medida del riesgo de tener un accidente fatal en el trabajo durante la exposicin a factores adversos.
Nmero de casos de accidentes no fatales durante el ao * 100,000 Nmero total de ocupados en el ao

8.3.

Tiempo perdido a causa de lesiones profesionales: es un indicador que busca medir las consecuencias de los accidentes en el trabajo y puede ser usado para estimar el costo de estos accidentes y para disear medidas de prevencin.

Nmero de das perdidos a causa de accidentes en el trabajo durante el ao Nmero total de accidentes en el trabajo durante el ao

Indicadores de Trabajo Decente.

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8.4.

Inspectores de trabajo por cada 100,000 personas ocupadas: es una medida de los recursos asignados para monitorear la aplicacin y hacer cumplir la normativa laboral en las empresas.
Nmero de inspectores de trabajo * 100,000 Nmero total de personas ocupadas

9. Seguridad social (1+3) 9.1. Proporcin de poblacin de 65 aos o ms que percibe pensin: es un indicador de la efectividad del Estado para atender a la poblacin en edad de retiro. En el caso de Guatemala, se incluye a los jubilados del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (trabajadores del sector privado), a los jubilados y pensionados del Estado (trabajadores pblicos), y a los beneficiarios del Programa del Adulto Mayor (programa estatal que atiende a quienes carecen de cobertura por los programas anteriores).

Nmero de personas mayores de 65 aos que reciben una pensin mensual * 100 Nmero total de personas mayores de 65 aos de edad

9.2.

Gasto pblico en seguridad social como porcentaje del PIB: es un indicador de la magnitud del esfuerzo que se hace para atender a la poblacin en edad de retiro. Para el caso de Guatemala se considera solo el gasto en jubilaciones y pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (trabajadores del sector privado), y del Estado para trabajadores pblicos y para los beneficiarios del Programa del Adulto Mayor.
Gasto pblico anual en jubilaciones y pensiones * 100 Producto Interno Bruto a precios corrientes

9.3.

Proporcin de poblacin activa que contribuye a un sistema de pensiones: mide la cobertura de los sistemas de seguridad social en funcin de la poblacin econmicamente activa que contribuye a los mismos. Para el caso de Guatemala se tomar como referencia la informacin de cotizantes al rgimen de pensiones del Instituto

Indicadores de Trabajo Decente.

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Guatemalteco de Seguridad Social (trabajadores del sector privado), y del Estado (trabajadores pblicos).
Nmero de personas activas que contribuyen a un sistema de pensiones * 100 Nmero total de personas econmicamente activas (PEA)

9.4.

Cobertura de la seguridad social (pensiones y atencin de salud): mide la proporcin de la poblacin econmicamente activa que contribuye al financiamiento de la seguridad social y la atencin de salud. Para el caso de Guatemala se tomar como referencia el nmero de cotizantes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social a los regmenes de pensiones y de salud, e incluye trabajadores del sector privado y del Estado (estos cotizan al rgimen de salud).

Nmero de personas activas que contribuyen al sistema de seguridad social * 100 Nmero total de personas econmicamente activas (PEA)

10. Dilogo social 10.1. Tasa de sindicacin: este indicador provee una medida de la representacin de los trabajadores y la influencia de los sindicatos. Tambin de una magnitud del alcance del ejercicio de la libre asociacin de los trabajadores. Nmero de trabajadores sindicalizados * 100 Nmero total de trabajadores ocupados 10.2. Tasa de empresas afiliadas a organizaciones de empleadores: este indicador provee informacin sobre la cobertura y representatividad de organizaciones de empleadores, las cuales son un actor clave en el dilogo social. Para el caso se tomar como referencia el nmero de empresas afiliadas a las distintas cmaras y asociaciones empresariales que integran el Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF). Nmero de empresas afiliadas a organizaciones de empleadores * 100 Nmero total de empresas

Indicadores de Trabajo Decente.

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10.3. Tasa de cobertura de la negociacin colectiva: este indicador mide la proporcin de trabajadores cuya remuneracin y condiciones de trabajo estn directa o indirectamente determinadas por una negociacin colectiva de condiciones de trabajo.
Nmero de trabajadores cubiertos por una negociacin colectiva * 100 Nmero total de trabajadores ocupados

11. Contexto econmico y social del trabajo decente 11.1. Porcentaje por edad de nios escolarizados: el acceso a la educacin es un elemento fundamental para el desarrollo de capacidades para el trabajo decente, por lo que la falta de ese acceso se considera una limitante a las oportunidades para ese trabajo decente en el futuro.
Nmero de nios que atienden cierto nivel educativo * 100 Nmero de nios en edad para cierto nivel educativo

11.2. Desigualdad de ingresos: la desigualdad en la distribucin de los ingresos es uno de los elementos fundamentales de la Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una globalizacin equitativa. Tambin se considera que la alta desigualdad es incompatible con el desarrollo de empresas y naciones sostenibles por lo que se le incluye como indicador de contexto del trabajo decente. Se mide como la proporcin que el ingreso promedio del dcimo decil representa del ingreso promedio del primer decil de la poblacin. Ingreso promedio del dcimo decil Ingreso promedio del primer decil 11.3. Tasa de inflacin: una inflacin elevada erosiona el poder adquisitivo de los ingresos y puede poner en riesgo la sostenibilidad de las empresas. Tasa anual de inflacin medida por el INE 11.4. Empleo por rama de actividad econmica: la distribucin sectorial del empleo puede proporcionar informacin acerca de los desafos con que se enfrenta un pas en relacin con los objetivos del trabajo decente y por lo tanto se le incluye como un indicador de contexto.
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Nmero de trabajadores por rama de actividad econmica* 100 Nmero total de trabajadores ocupados

11.5. Educacin de la poblacin adulta: proporciona informacin sobre los recursos de capital humano de la poblacin en edad de trabajar, y al desagregarla por sexo da informacin sobre la igualdad de oportunidades educativas. Se puede medir mediante dos indicadores: 11.5.1. Tasa de alfabetizacin de adultos:
Nmero de adultos que saben leer y escribir * 100 Nmero total de adultos

11.5.2. Tasa de escolaridad de adultos por nivel educativo:

Nmero de adultos graduados de cada nivel educativo * 100 Nmero total de adultos

11.6. Proporcin del PIB correspondiente al trabajo: el trabajo decente es menos sostenible cuando la proporcin del PIB que corresponde al trabajo es baja y tambin afecta la igualdad en la distribucin de los ingresos. Para el caso de Guatemala, la informacin de remuneraciones se toma de la Cuenta de Produccin por Actividades Econmicas elaborada por el Banco de Guatemala como parte del Sistema de Cuentas Nacionales. Valor total de la remuneracin a los trabajadores * 100 PIB de cada ao a precios corrientes

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