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AO CXXXIIIMES IV

Caracas, viernes 28 de enero de 2005

Nmero 38.117

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Decreto N 3.435 17 de enero de 2005

HUGO CHVEZ FRAS Presidente de la Repblica En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 10 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artculo 76 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, en Consejo de Ministros, DECRETA el siguiente, REGLAMENTO N 2 DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO, SOBRE EL SISTEMA DE CRDITO PBLICO CAPITULO I OBJETO Y AMBITO DE APLICACION Objeto Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar los principios y disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico sobre el Sistema de Crdito Pblico, a los fines de establecer las normas y los trmites que debern seguirse en las operaciones de crdito pblico. mbito de Aplicacin Artculo 2. Las disposiciones de este Reglamento se aplican a las operaciones de crdito pblico de la Repblica, as como a las que celebren los entes a quienes est permitido conforme con las

disposiciones del Ttulo III de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. CAPITULO II DEFINICIONES RELATIVAS AL CRDITO PBLICO Definiciones Artculo 3. A los efectos de este Reglamento, se definen como: 1. Agente Financiero: Es la persona jurdica pblica o privada, nacional o extranjera, bilateral o multilateral, que actuando en nombre y por mandato expreso de la Repblica o del ente facultado para realizar operaciones de crdito pblico, por rgano del Ministerio de Finanzas a travs de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, presta servicios financieros cumpliendo las instrucciones de sta, segn la normativa aplicable. 2. Amortizacin: Reduccin o pago del capital de una deuda. 3. Bono Cero Cupn: Ttulo valor pblico que se caracteriza por generar durante su vigencia un solo pago. 4. Canje: Modalidad de refinanciamiento mediante la cual los entes u rganos facultados para realizar operaciones de crdito pblico segn la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, directamente o a travs de un agente financiero designado, reciben ttulos valores en posesin de tenedores, a cambio de nuevos ttulos valores con diferentes condiciones financieras, de acuerdo con los trminos que se convengan. 5. Cambio de Destino: Procedimiento administrativo dirigido a reasignar desembolsos entre los conceptos, programas y proyectos contemplados en las leyes especiales de endeudamiento hacia nuevos programas y proyectos a ejecutarse en el ejercicio fiscal, una vez autorizadas aquellas operaciones de crdito pblico y cuando no sea tcnica o financieramente viable ejecutarlas, siempre y cuando esta modalidad est prevista en la respectiva ley especial de endeudamiento. 6. Capital: Es el monto del saldo pendiente de pago de la obligacin representada en el prstamo o ttulo, excluidos los intereses. 7. Condiciones Financieras: Son los trminos por los que estar regida la negociacin, en tal sentido en las operaciones de crdito pblico las condiciones financieras podrn definirse por plazo o tenor, perodo de pago y vencimiento, precios y rendimientos, cupn o tasa de inters, base y regla de clculo, monto, moneda, primas, impuestos, comisiones y gastos, amortizaciones, tramos, perodos de

gracia, condiciones de pago y pagos especiales, desembolsos, entre otras. Los trminos a considerar en las condiciones financieras se ajustan de acuerdo con el tipo de operacin de crdito pblico. 8. Consolidacin: Es una modalidad de refinanciamiento o reestructuracin de deuda mediante la cual la Repblica y los dems entes facultados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, directamente o a travs de un agente financiero designado, compensan y efectan los ajustes contables de obligaciones y acreencias a favor y en contra de otros entes de la Administracin Financiera del Sector Pblico y de terceros, en el marco de un programa de reestructuracin o refinanciamiento. Se aplica a una operacin que combina y refinancia varios ttulos de deuda y que est destinada a reducir los flujos de caja o a obtener una ganancia o ahorro en el costo efectivo de financiamiento, bien reduciendo el monto del principal o de los intereses peridicos o, atenuando las condiciones financieras vigentes de la deuda en un momento dado. 9. Contrato Comercial: Instrumento legal mediante el cual un ente u rgano facultado por la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico y un proveedor, acuerdan los trminos, condiciones, calidad, cantidad, formas, mtodo y tiempo en los cuales habrn de ejecutarse las obras o la provisin de los bienes y/o servicios que se convengan. 10. Convenio Financiero: Instrumento legal asociado al contrato comercial suscrito entre la Repblica y el prestamista con el objeto de establecer las condiciones financieras y los trminos econmicos relacionados con el pago del contrato comercial, cuando los recursos destinados para tal fin provengan de una operacin de crdito pblico. 11. Conversin: Es una modalidad de refinanciamiento o reestructuracin de deuda, mediante la cual la Repblica y los dems entes facultados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, directamente o a travs de un agente financiero designado, sustituyen o convierten la denominacin de obligaciones de deuda previa, por nuevas obligaciones o pasivos en distinta moneda; convierten deuda a tasa flexible por deuda a tasa fija y viceversa; o acuerdan la transformacin de obligaciones de deuda en nuevos instrumentos que permitan la adquisicin de activos. 12. Cupn: Componente de un ttulo valor pblico que representa para el emisor la obligacin de pago peridico de intereses de acuerdo con una tasa que puede ser fija o variable segn las condiciones que se establezcan al momento de la emisin.

13. Custodia Desmaterializada: Servicio de registro y resguardo de los Ttulos Pblicos ofrecida por un agente financiero a travs de un sistema electrnico, con el objeto de llevar el control de los tenedores de ttulos desmaterializados a efectos de su control y pago. 14. Desembolso: Es la autorizacin conferida por la Ley de Presupuesto Anual y la Ley especial de endeudamiento anual que permite a los entes u rganos facultados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, hacer uso de los recursos obtenidos mediante las operaciones de crdito pblico contratadas, en el ejercicio fiscal correspondiente. 15. Deuda Pblica Garantizada: Todo aquel endeudamiento que contraen las empresas del Estado facultadas para ello por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, que tienen garanta de la Repblica. 16. Deuda Pblica Interna: Es el conjunto de obligaciones y compromisos financieros, adquiridos y vigentes en moneda nacional de acuerdo con las disposiciones correspondientes de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, derivadas de operaciones de crdito pblico contempladas en la Ley Especial de Endeudamiento Anual. 17. Deuda Pblica Externa: Es el conjunto de obligaciones y compromisos financieros, adquiridos y vigentes mantenidos con entidades no residentes en monedas extranjeras de acuerdo con las disposiciones correspondientes de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, derivados de operaciones de crdito pblico contempladas en la Ley Especial de Endeudamiento Anual correspondiente. 18. Deuda Pblica a Corto Plazo: Son el conjunto de obligaciones financieras representadas en las operaciones de tesorera con vencimientos dentro del ejercicio fiscal en el cual se emiten. 19. Endeudamiento Neto: Es el resultado de deducir a las autorizaciones de desembolsos de operaciones de crdito pblico, de refinanciamiento o reestructuracin de la deuda pblica, las amortizaciones de capital y los rescates de deuda durante el ejercicio fiscal correspondiente. 20. Emisin: Es la operacin de creacin de un ttulo valor pblico. 21. Inhabilitacin Tcnica: Situacin que impide el registro y resguardo de los Ttulos Pblicos por un agente financiero en un sistema electrnico, ocasionada por eventos relacionados con la falla o insuficiencia de los procesos, personas o sistemas internos o por

acontecimientos resguardo.

externos

relacionados

con

dicho

registro

22. Instrumentos Derivados: Son ttulos valores pblicos suscritos por la Repblica con uno o varios agentes financieros, sobre una o varias operaciones de crdito pblico, con el objeto de mitigar o reducir el riesgo asociado a dicha o dichas operaciones. 23. Inters: Es la renta que se genera por el uso del capital de un crdito, derivada de la tasa o porcentaje que se fije o autorice por el perodo previsto o plazo de la deuda. 24. Inversiones Reproductivas: Es la aplicacin de fondos o recursos destinados a crear o incrementar los activos reales y financieros, el patrimonio nacional, el acervo de bienes de capital, las obras de infraestructura, su conservacin y mantenimiento, la adquisicin de bienes y sus servicios, la capacidad productiva y tecnolgica, la formacin de capital humano, el bienestar y la seguridad social, el fortalecimiento institucional y la formacin de capital pblico y social. 25. Letra del Tesoro: Es un ttulo valor pblico de corto plazo que se rescata o paga dentro del ejercicio fiscal en el cual se emite, se destina a cubrir necesidades transitorias de tesorera y otorga a su tenedor derecho a un nico pago por el importe de su valor nominal. 26. Mercado de Ttulos Valores Pblicos: Es aquel donde se negocian ttulos valores pblicos emitidos por los entes facultados conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, que congrega oferentes y demandantes que compran o venden, directamente o a travs de agentes financieros el cual incluye las actividades de registro, informacin, custodia, compensacin y liquidacin de transacciones relativas a dichos ttulos conforme con las disposiciones del ordenamiento jurdico sobre la materia incluyendo este Reglamento. 27. Mercado Primario: Es aquel en el cual se realiza la colocacin inicial de ttulos valores pblicos. 28. Mercado Secundario: Es aquel en el cual se negocian ttulos valores que ya hayan sido objeto de colocacin primaria, segn las caractersticas del instrumento y la normativa aplicable, emitida por el Ministerio de Finanzas. 29. Plazo: Lapso, expresado en das, meses o aos, comprendido entre la fecha de celebracin de una operacin de crdito pblico o de colocacin de un ttulo valor pblico y la fecha en la cual el deudor se obliga a cancelar el capital de la operacin de crdito pblico.

30. Precio: Es el valor presente de los flujos de fondos esperados de un ttulo valor pblico, variable en el tiempo por cambios en la tasa de inters aplicable, en las expectativas de los inversionistas o en el rendimiento de instrumentos financieros comparables, o bien por las propias caractersticas del ttulo. El precio de referencia es el precio fijado que refleja el valor de los ttulos valores pblicos, cuando el precio de mercado no est disponible. 31. Reapertura: Es una operacin financiera mediante la cual se procede a incrementar el valor nominal de un ttulo valor pblico en circulacin. 32. Recompra: Modalidad de refinanciamiento mediante la cual la Repblica y los dems entes facultados conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, readquieren ttulos valores pblicos de sus tenedores, realizando una redencin previa al vencimiento del ttulo, extinguindose las obligaciones representadas en el mismo. 33. Reestructuracin: Operacin de crdito pblico por el cual la Repblica y/o los dems entes facultados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico suscriben con sus acreedores financieros acuerdos para extinguir una deuda, incluyendo los intereses, en el mismo acto en que se contrata una nueva deuda. 34. Refinanciamiento: Conjunto de operaciones de crdito pblico realizadas por la Repblica y/o los dems entes facultados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico mediante las cuales se emite nueva deuda pblica para pagar, canjear, cancelar, rescatar o recomprar deuda pblica preexistente. 35. Rendimiento: Es el porcentaje anual de retorno de un valor de deuda, el cual puede producirse bajo tres modalidades. Rendimiento al Vencimiento: Tasa de inters que hace que el valor presente del flujo de efectivo de un ttulo valor pblico sea igual al precio de mercado de ste, bajo el supuesto de mantener hasta su vencimiento dicho ttulo valor pblico y que los cupones sean reinvertidos a la misma tasa de inters especificada. Rendimiento Corriente: Resulta de dividir el cupn anual entre el precio del ttulo valor pblico, excluyendo los intereses devengados. Rendimiento Descontado: El que se obtiene de vender un ttulo valor pblico por debajo de su valor facial o nominal, como resultado de un clculo financiero.

36. Reprogramacin: Reasignacin de las cuotas de contratacin y desembolso contempladas en la Ley Especial de Endeudamiento Anual. 37. Rescate: Modalidad de refinanciamiento mediante la cual la Repblica y los dems entes facultados conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, que hayan emitido ttulos valores pblicos, efectan la redencin o pago de las obligaciones de la deuda representada en dichos instrumentos financieros, antes de la fecha de vencimiento, a un precio determinado. 38. Ttulos Valores Pblicos: Instrumentos financieros que representan obligaciones emitidas por la Repblica y los entes facultados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, mediante los cuales el emisor se obliga con el tenedor a devolver el valor nominal en un plazo, de acuerdo con unas determinadas condiciones financieras establecidas en el momento del pacto de la operacin. 39. Unificacin: Modalidad de refinanciamiento o reestructuracin de la deuda pblica mediante la cual la Repblica y/o dems entes facultados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, directamente o a travs de un Agente Financiero designado, asumen y unifican obligaciones y compromisos financieros correspondientes a otros entes facultados conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico en el marco de un programa de reestructuracin o refinanciamiento. 40. Vencimiento: Fecha pactada para el pago del saldo del capital o principal expresado en el instrumento de deuda en el momento de ser emitido y a partir del cual se hace exigible el valor de reembolso establecido. CAPITULO III DE LAS LEYES ESPECIALES DE ENDEUDAMIENTO Presentacin y contenido del proyecto de ley especial de endeudamiento anual Artculo 4. El proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Anual, contemplado en el artculo 80 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico ser presentado antes del quince de octubre de cada ao, conjuntamente con el proyecto de ley de presupuesto, debidamente aprobados por el Ejecutivo Nacional, ante la Asamblea Nacional a los fines de su aprobacin. El proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Anual, deber contener:

1. Exposicin de motivos sobre los efectos fiscales y econmicos del proyecto de Ley. 2. Indicacin de: a. Monto mximo de contratacin y desembolso de las operaciones de crdito pblico que el Ejecutivo Nacional podr efectuar durante el ejercicio fiscal respectivo, destinadas al pago del servicio de la deuda pblica interna y externa, programas o proyectos de inversin reproductiva que se proyecten ejecutar dentro del ejercicio fiscal y compromisos de evidente necesidad o conveniencia nacional. b. Monto estimado de las operaciones de crdito pblico que el Ejecutivo Nacional podr efectuar en los ejercicios fiscales que se establezcan, destinadas al refinanciamiento y/o reestructuracin de la deuda pblica. c. Monto de endeudamiento neto que podr contraer la Repblica durante el ejercicio fiscal respectivo. d. Monto mximo del saldo de letras del tesoro que podrn estar en circulacin al cierre del respectivo ejercicio fiscal. e. Aspectos operativos y especiales para la adecuada ejecucin de la Ley. 3. Los anexos correspondientes. Los montos mximos referidos, se determinarn de conformidad con las previsiones del artculo 80 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Elaboracin del proyecto de ley especial de endeudamiento anual Artculo 5. La elaboracin del proyecto de ley especial de endeudamiento anual corresponder al Ministerio de Finanzas, por rgano de la Oficina Nacional de Crdito Pblico. A tal efecto, antes del treinta de marzo de cada ao, el Jefe de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, presentar el cronograma de trabajo de elaboracin del proyecto de ley, que incluir las tareas, responsabilidades y los requerimientos en cuanto descripcin y especificacin de los contenidos, forma de presentacin y dems requisitos tcnicos de las solicitudes de operaciones de crdito pblico, por parte de los entes u rganos sealados en el artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, para la debida aprobacin del Proyecto de Ley por parte del Ejecutivo Nacional y para su autorizacin ante la Asamblea Nacional, en los trminos y lapsos establecidos en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, todo de conformidad con las previsiones

de la Ley del Marco Plurianual de Presupuesto vigente para el perodo correspondiente. La Oficina Nacional de Crdito Pblico elaborar las normas e instrucciones tcnicas para la coordinacin con los entes correspondientes, en el proceso de elaboracin del proyecto de Ley. Monto mximo autorizado de contratacin Artculo 6. El proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Anual establecer el monto mximo autorizado para la contratacin de las operaciones de crdito pblico vigente para el ejercicio fiscal que corresponda y que expira el treinta y uno de diciembre del ao correspondiente. En el caso de las operaciones de crdito pblico destinadas a inversin reproductiva, el proyecto de ley especial de endeudamiento anual contendr la descripcin de los programas y proyectos entre los cuales se distribuir el monto mximo de contratacin autorizado en el ejercicio fiscal correspondiente. Para cada programa y/o proyecto se deber indicar el ente u organismo ejecutor y el monto mximo autorizado de contratacin correspondiente. El proyecto de ley especial de endeudamiento anual presentar un anexo denominado Estado de las Contrataciones Vigentes Suscritas por la Repblica Bolivariana de Venezuela con la descripcin de las contrataciones suscritas por la Repblica y su estado de ejecucin financiera. La descripcin de las contrataciones vigentes deber incluir: cdigo de referencia del programa y proyecto, ente u organismo ejecutor correspondiente, ao de la ley especial de endeudamiento anual que autoriz la contratacin, fecha de suscripcin de la contratacin vigente, monto total de la contratacin vigente y monto acumulado de desembolsos desde la fecha de suscripcin de la contratacin. Monto mximo autorizado de desembolso Artculo 7. El proyecto de ley especial de endeudamiento anual establecer el monto mximo autorizado de desembolsos de las operaciones de crdito pblico que estar vigente para el ejercicio fiscal de la Ley y que expira el treinta y uno de diciembre del ao correspondiente. En el caso de las operaciones de crdito pblico destinadas a inversin reproductiva, el proyecto de ley especial de endeudamiento anual presentar un anexo denominado Financiamiento de los Desembolsos Autorizados en la Ley de Presupuesto, con la distribucin del monto mximo autorizado de desembolso entre los programas y proyectos para el ejercicio fiscal correspondiente. Cada

uno de los desembolsos deber indicar el ente u organismo ejecutor, el monto mximo autorizado de desembolso por el programa y proyecto y la descripcin de la contratacin de origen, destacando el cdigo de referencia asignado. La descripcin de la distribucin del monto mximo autorizado de desembolsos en el proyecto de ley especial de endeudamiento anual, autorizar la inclusin de los crditos presupuestarios en la respectiva Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal correspondiente, de conformidad con lo establecido en el artculo 83 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Moneda de expresin de montos Artculo 8. El monto del endeudamiento anual ser expresado en moneda nacional o su equivalente en divisas al tipo de cambio oficial. El Ministerio de Finanzas determinar mediante la publicacin de normas tcnicas, la moneda de expresin, pago y registro correspondientes a la contratacin y desembolso de cada tipo de operacin de crdito pblico contemplada en la ley especial de endeudamiento anual. Efectos fiscales y macro econmicos Artculo 9. El Ejecutivo Nacional acompaar el proyecto de ley especial de endeudamiento anual con una exposicin de motivos contentiva de una evaluacin de los principales efectos fiscales y macro econmicos del endeudamiento las operaciones de crdito pblico contempladas, sin menoscabo de las informaciones, aclaratorias y explicaciones adicionales que considere pertinente solicitar a la Asamblea Nacional. El Ministro de Finanzas solicitar al Banco Central de Venezuela, antes del quince de octubre de cada ao, la opinin sobre el impacto monetario y las condiciones financieras de las operaciones de crdito pblico. Dicha opinin no es vinculante, por tanto de no emitirla en un plazo de cinco das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud de opinin sobre las condiciones financieras de las operaciones de crdito pblico a ser celebradas en el ejercicio fiscal correspondiente, sobre los efectos fiscales y macro econmicos del endeudamiento y del monto mximo de letras del tesoro que se prevean incluir en el proyecto de ley especial de endeudamiento anual respectiva, el Ejecutivo Nacional podr continuar la tramitacin del asunto consultado. Reprogramacin de contrataciones y desembolsos Artculo 10. Una vez sancionada la ley especial de endeudamiento anual, el Ejecutivo Nacional podr efectuar reprogramaciones en la distribucin de los montos autorizados para la contratacin y el desembolso correspondiente, antes de que sean autorizadas las

operaciones de crdito pblico contempladas y conforme a las disposiciones contenidas en la Ley Especial de Endeudamiento Anual y en el presente Reglamento. Las reprogramaciones de la contratacin y el desembolso de las operaciones de crdito pblico contempladas en la ley especial de endeudamiento anual, no podrn significar aumento del monto mximo autorizado y sern sometidas por el Ministro de Finanzas a la aprobacin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros y a la autorizacin de la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, en los trminos y plazos que fije la ley especial de endeudamiento anual correspondiente. Las reprogramaciones debern ser solicitadas ante el Ministerio de Finanzas por la mxima autoridad del rgano de adscripcin, atendiendo a las normas tcnicas e instructivos que imparta la Oficina Nacional de Crdito Pblico y los trminos establecidos en la Ley Especial de Endeudamiento Anual. Nuevos programas y proyectos Artculo 11. Una vez sancionada la ley especial de endeudamiento anual, el Ejecutivo Nacional podr incluir nuevos programas y proyectos en contratacin y/o desembolsos, mediante cambios de destino, cumplida la tramitacin de las aprobaciones respectiva y conforme a lo dispuesto en la Ley Especial de Endeudamiento Anual del perodo correspondiente. Gestin de las reprogramaciones Artculo 12. El Ministerio de Finanzas gestionar los trmites relativos a las modificaciones de la contratacin y/o desembolsos de las operaciones de crdito pblico destinadas a cubrir los pagos contemplados por servicio de deuda pblica y compromisos, los programas y proyectos incorporados en la Ley de Presupuesto y en la ley especial de endeudamiento anual, adems de la inclusin de programas y proyectos nuevos, conforme con la normativa legal aplicable. Otras leyes especiales de endeudamiento Artculo 13. En los supuestos contemplados en los artculos 79 y 81 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico regirn las previsiones contempladas en este Captulo para la formulacin y presentacin de los proyectos de leyes especiales de endeudamiento, en cuanto sean aplicables. Operaciones de Crdito Pblico de los Estados, Distritos, Municipios y sus entes descentralizados Artculo 14. Antes de ser sometidas a la consideracin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, las solicitudes a

las cuales hace referencia el artculo 79 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, debern ser presentadas a la consideracin del Ministerio de Finanzas, para su respectiva evaluacin por parte de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, la cual emitir un dictamen tcnico sobre su viabilidad y conveniencia financiera, su adecuacin a los objetivos establecidos en la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y su pertinencia de acuerdo con la estrategia de financiamiento y manejo de deuda y con el plan de financiamiento del ejercicio fiscal. El Ministro de Finanzas establecer mediante resolucin las normas y los trmites correspondientes. La solicitud de autorizacin ante la Asamblea Nacional para la realizacin de estas operaciones, que podr ser tramitada por el Ejecutivo Nacional previa aprobacin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, requerir la opinin del Banco Central de Venezuela sobre las condiciones financieras, impacto monetario y capacidad de pago del ente u organismo pblico que propone realizar la operacin. Reconduccin del presupuesto Artculo 15. En caso de reconduccin del presupuesto, el Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional antes del treinta de marzo del ejercicio fiscal que se reconduce, la respectiva ley especial de endeudamiento anual, contentiva de las operaciones de crdito pblico y las aplicaciones financieras requeridas para la amortizacin de la deuda pblica, atendiendo a lo previsto en los artculos 80 y 82 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. CAPITULO IV DE LAS OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO Solicitud de las operaciones Artculo 16. El Ministerio de Finanzas, por rgano de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, en coordinacin con el Despacho del Viceministro de Gestin Financiera, establecer las normas tcnicas e instrucciones operativas que sean necesarias para el establecimiento de lapsos, trmites y requisitos de recepcin de solicitudes de aprobacin y autorizacin para la contratacin y desembolso de las operaciones de crdito pblico, contempladas en la ley especial de endeudamiento anual del ejercicio fiscal correspondiente. Asimismo, la solicitud de intervencin de la Oficina Nacional de Crdito Pblico debe ser hecha antes de la celebracin de la operacin. El cumplimiento de dichos trmites, lapsos y requisitos por parte de los rganos solicitantes, no obligar a la Repblica a la celebracin de operaciones de crdito pblico.

Aprobacin Ejecutiva y autorizacin legislativa Artculo 17. Cumplidos los trmites, requisitos y lapsos para la solicitud de aprobacin y autorizacin de la contratacin y desembolso de las operaciones de crdito pblico por parte de los entes y rganos facultados por la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico, la Oficina Nacional de Crdito Pblico someter a la consideracin del Ministro de Finanzas la solicitud de aprobacin al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros y, de autorizacin a la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, de acuerdo con lo contemplado en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Opinin del Banco Central de Venezuela Artculo 18. La solicitud y emisin de opinin del Banco Central de Venezuela sobre cada operacin de crdito pblico prevista en el aparte nico del artculo 86 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, se regir de acuerdo con lo siguiente: 1. La consulta y la opinin versar sobre el impacto monetario y las condiciones financieras, y deber realizarse antes del quince de octubre de cada ao. 2. La opinin del Banco Central de Venezuela ser de carcter no vinculante en los trminos establecidos en el artculo 86 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. 3. La opinin deber ser emitida en un plazo de cinco das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud de opinin. Dicho plazo no podr ser suspendido por requerimientos de informacin que no se refieran de forma especfica a las condiciones financieras de la operacin, en los trminos establecidos por este Reglamento. Una vez recibida la opinin del Banco Central de Venezuela, Ministro de Finanzas la remitir a la Comisin Permanente Finanzas de la Asamblea Nacional, la cual podr ser acompaada un anlisis tcnico de dicha opinin por parte del Ministerio Finanzas, para la debida consideracin de la instancia legislativa. el de de de

Contratacin de las operaciones de crdito pblico Artculo 19. Aprobada la contratacin de una operacin de crdito pblico por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, concedida la autorizacin por parte de la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional y producidas las consultas y opiniones jurdicas correspondientes, el Ministerio de Finanzas, por rgano de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, tramitar la suscripcin de los convenios financieros, la emisin de ttulos valores de deuda pblica nacional, o la celebracin de cualesquiera otros

contratos de financiamiento para las operaciones contempladas en el artculo 77 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, en las mejores condiciones financieras que puedan obtenerse, de acuerdo con la situacin de los mercados financieros nacional e internacional, al momento de la ejecucin de la operacin de crdito pblico. Contratacin de convenios financieros Artculo 20. Las solicitudes de contratacin de operaciones de crdito pblico bajo la modalidad de convenios financieros vinculados a contratos plurianuales de obras, servicios o adquisiciones, de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artculo 77 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, debern cumplir, al menos, con los siguientes requisitos: 1. Que la mxima autoridad del ente u organismo solicitante remita la documentacin inherente a cada contratacin propuesta conforme a las previsiones de la ley especial de endeudamiento anual y el ordenamiento jurdico que regula los procesos de contratacin, en particular: a) Copia del acta constitutiva, estatutos sociales y las respectivas modificaciones vigentes al momento de la contratacin, de la persona jurdica con la cual contratar la Repblica. b) Copia del respectivo contrato comercial objeto del financiamiento. c) Documentos que certifiquen la facultad de los representantes de las partes contratantes para suscribir los contratos de financiamiento con la Repblica. 2. Que el respectivo contrato comercial cumpla con las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, respecto del control interno, y, en los casos en que fuera procedente, Decreto con Fuerza de Ley de Licitaciones y su Reglamento y el Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica sobre Promocin de la Inversin Privada bajo el Rgimen de Concesiones. 3. Que el respectivo contrato comercial prevea una clusula que establezca la sujecin del contratista al cumplimiento de las obligaciones tributarias, no exentas o exoneradas de conformidad con la ley. 4. Opinin jurdica previa de la Procuradura General de la Repblica.

Remisin de documentacin inherente a los contratos comerciales Artculo 21. En los procesos referentes a la contratacin administrativa del Estado, y en particular, para la suscripcin de los contratos plurianuales de obras, servicios o adquisiciones, previstos en el numeral 3 del artculo 77 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los diferentes entes u rganos ejecutores indicados en el artculo 6 de la referida Ley, remitirn al Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Finanzas, la documentacin inherente a cada contratacin que ser ejecutada conforme a las previsiones de la correspondiente ley especial de endeudamiento anual y el ordenamiento jurdico que regula los procesos de contratacin. Cada ente u rgano velar porque los programas y proyectos a ser incluidos en la respectiva ley especial de endeudamiento anual se ajusten a las previsiones contenidas en el artculo 78 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. El Ministerio de Finanzas cuidar del efectivo cumplimiento de dicha disposicin en la oportunidad de formulacin del proyecto de ley especial de endeudamiento anual. Sujecin de la contratacin comercial al ordenamiento constitucional y legal Artculo 22. Los procesos para la celebracin de cada contrato comercial destinado a la ejecucin de proyectos o programas previstos en la respectiva ley especial de endeudamiento anual, a ser celebrado por la Repblica o los entes sealados en el artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, cumplirn con las disposiciones contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y en los casos en que fuera procedente, con las de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, respecto del control interno, la Ley de Licitaciones y su Reglamento y el Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica sobre Promocin de la Inversin Privada bajo el Rgimen de Concesiones. Remisin del proyecto de contrato a la Procuradura General de la Repblica Artculo 23. Todo proyecto de contrato comercial destinado a la ejecucin de proyectos o programas previstos en la respectiva ley especial de endeudamiento anual, a ser celebrado por la Repblica, deber ser remitido previamente a su suscripcin, a la Procuradura General de la Repblica a los fines de la emisin de la opinin pertinente, conforme con lo dispuesto en los artculos 11, 17, numeral 2 y 18 del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, acompaado de la opinin de la

respectiva consultora jurdica del rgano ejecutor y con pronunciamiento expreso sobre los aspectos jurdicos de la negociacin, el proceso de seleccin del contratista y de la aprobacin del contrato, y sus anexos. Previsiones de cada contrato comercial Artculo 24. Cada proyecto de contrato indicado en el artculo anterior, contendr las siguientes previsiones: 1. La fianza de fiel cumplimiento, deber ser constituida antes de la suscripcin del contrato y otorgada por un instituto bancario o una empresa de seguros nacional, a satisfaccin del rgano ejecutor, la cual no podr ser inferior, en ningn caso al veinte por ciento (20%) del monto total del contrato, salvo normativa especial del ente u rgano contratante. Dicha fianza deber ser solidaria, constituida mediante documento autenticado o registrado, vigente durante todo el tiempo de ejecucin de la obra, conforme al lapso de garanta indicado en el documento principal del contrato, y deber incluir mencin expresa de que el fiador renuncia a los beneficios que le acuerdan en los artculos 1.833, 1.834 y 1.836 del Cdigo Civil. 2. Determinacin precisa de las causales de rescisin del contrato por causas imputables a la contratista. 3. Determinacin expresa sobre la jurisdiccin o el sometimiento al procedimiento de arbitraje. 4. Indicacin expresa por la cual el contrato queda sometido en cuanto a su validez, inicio y ejecucin, a la debida aprobacin del contrato de crdito pblico destinado al financiamiento del programa o proyecto respectivo previsto en el contrato y conforme a lo establecido en la Ley Especial de Endeudamiento Anual o sus reprogramaciones legalmente aprobadas. 5. Inclusin de una clusula que establezca la sujecin del contratista al cumplimiento de las obligaciones tributarias previstas en el ordenamiento jurdico de la Repblica Bolivariana de Venezuela, no exentas o exoneradas de conformidad con la ley. Sujecin de los contratos a las Condiciones Generales de Contratacin Artculo 25. En los contratos indicados en el artculo anterior, se observarn, en cuanto fueren aplicables, las Condiciones Generales de Contratacin para la Ejecucin de Obras, contenidas en el Decreto N 1.417, de fecha 31 de julio de 1996, publicado en la Gaceta Oficial N 5.096 Extraordinario de fecha 16 de septiembre de 1996.

Remisin de documentacin al Ministerio de Finanzas Artculo 26. Cada rgano ejecutor presentar al Ministerio de Finanzas, la documentacin conforme a las prescripciones legales y reglamentarias sobre la respectiva contratacin indicada en los artculos precedentes, antes de la fecha establecida en la respectiva ley especial de endeudamiento anual, a fin de asegurar el normal desenvolvimiento de la programacin financiera del Estado, conforme con los lapsos previstos en la referida ley. Revisin de la documentacin y admisin de la solicitud Artculo 27. El Ministerio de Finanzas verificar que la documentacin concerniente a cada solicitud de contratacin financiera est completa y no admitir la presentacin de las solicitudes en fecha posterior a la prevista en la respectiva ley especial de endeudamiento anual, salvo las excepciones legales en ella establecidas. Aplicacin supletoria del Reglamento a la contratacin de inters pblico nacional en general Artculo 28. Las previsiones contempladas en los artculos 20 al 26 inclusive, con excepcin de la sealada en el numeral 4 del artculo 24, se observarn por igual en los casos de contratos de inters pblico nacional cuyo financiamiento no sea objeto de una operacin de crdito pblico. Remisin de los contratos de financiamiento a la Procuradura General de la Repblica Artculo 29. El Ministerio de Finanzas remitir a la Procuradura General de la Repblica, para su revisin, los proyectos de contratos de emprstito a ser suscritos por la Repblica con no menos de treinta das de anticipacin a la fecha prevista para su suscripcin. Sin perjuicio de la aplicacin de las normas que sobre documentacin contractual dicte la Oficina Nacional de Crdito Pblico, conforme con lo establecido en el artculo 98 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, cada proyecto de contrato ser acompaado de los siguientes documentos: 1. Oficio suscrito por el Ministro de Finanzas, contentivo de la instruccin a la Procuradura General de la Repblica para que emita opinin jurdica con respecto a los contratos de financiamiento de cada operacin de crdito pblico, a los fines de dar cumplimiento a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, sobre la opinin previa antes sealada.

2. Copia de la certificacin del acta de aprobacin de la operacin de crdito pblico en particular, emanada del Consejo de Ministros. 3. Copia del acto de autorizacin de la operacin de crdito pblico en particular, emanado de la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional y sus modificaciones si las hubiere. 4. Copia de la opinin emanada del Banco Central de Venezuela sobre la operacin de crdito pblico en especfico, y sus modificaciones si las hubiere. 5. Copia del acta constitutiva, estatutos sociales y las respectivas modificaciones vigentes al momento de la contratacin, de la persona jurdica con la cual contratar la Repblica. 6. Copia del respectivo contrato financiamiento, si fuere el caso. comercial objeto del

7. Los documentos que certifiquen la facultad de los representantes de las partes contratantes para suscribir los contratos de financiamiento con la Repblica. 8. Opinin de la Consultora Jurdica del Ministerio de Finanzas, contentiva del pronunciamiento expreso sobre los aspectos jurdicos de la negociacin, el proceso de aprobacin y el texto ntegro del contrato con sus anexos. 9. Copia del acto de autorizacin de la reprogramacin o modificacin de la respectiva ley de endeudamiento anual y de la opinin de la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, si fuere el caso, cuando ello estuviere permitido por dicha ley. 10. Cualquier otra informacin documental que el Ministerio estime necesaria para la emisin de la opinin jurdica. El Ministerio de Finanzas remitir el expediente en copia certificada a la Procuradura General de la Repblica debidamente foliado, una vez constatada la adecuacin de su contenido con las aprobaciones impartidas por la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional. Obligacin de redaccin de los contratos en castellano Artculo 30. Los contratos indicados en este Captulo debern estar redactados en correcto idioma castellano y ser plenamente inteligibles.

Cuando los originales sean redactados en otro idioma, el proyecto definitivo de contrato deber ser traducido al idioma castellano en los mismos trminos sealados en el encabezamiento del presente artculo, por intrprete pblico, certificado o colegiado, de conformidad con lo establecido en la Ley. La Procuradura General de la Repblica, en la oportunidad de la emisin de la opinin previa obligatoria, establecida en el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica, podr requerir del Ministerio de Finanzas, la aclaratoria escrita por parte del traductor oficial del texto del contrato, con el propsito de evitar, interpretaciones equvocas de cualquier clusula que pudieran derivar en perjuicio de los bienes, derechos e intereses patrimoniales de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Condicin de la emisin de la opinin de la Procuradura General de la Repblica Artculo 31. La emisin de la opinin por parte de la Procuradura General de la Repblica quedar sujeta a la remisin ntegra de los documentos indicados en el artculo 29 del presente Reglamento, con la informacin completa en cada uno de ellos. En caso que faltare algn documento o la informacin no estuviere completa, la Procuradura General de la Repblica lo informar por escrito al Ministerio de Finanzas, con indicacin del o de los documentos omitidos o presentados en forma incompleta. El Ministerio de Finanzas responder sobre la solicitud en un lapso que no exceder de diez das, contados a partir de la recepcin de la misma. Cumplido este lapso sin que se haya recibido la documentacin requerida, la Procuradura General de la Repblica devolver el expediente para su debida sustanciacin. El Ministerio de Finanzas solicitar de los rganos ejecutores solicitantes la informacin que estime necesaria a los fines antes indicados, con sealamiento expreso del lapso para su remisin. Evaluacin de las observaciones jurdicas de la Procuradura General de la Repblica Artculo 32. Si como consecuencia de la revisin y formulacin de la opinin sobre el contrato financiero, la Procuradura General de la Repblica hiciere observaciones jurdicas al contrato sealado en el numeral 6 del artculo 29 de este Reglamento, el Ministro contratante deber evaluarlas debidamente antes de la celebracin del mismo, o si ya estuviere suscrito, acordar su modificacin, salvo razones motivadas.

Solicitud de aclaratorias Artculo 33. Emitida la opinin de la Procuradura General de la Repblica, se considerar cumplida la condicin establecida en el Decreto Ley. En caso de que el Ministerio de Finanzas requiera una aclaratoria u opinin complementaria por parte de dicho rgano, respecto de las observaciones formuladas, la solicitar acompaada de la respectiva opinin de la Consultora Jurdica sobre el particular. Las aclaratorias u opiniones complementarias se tramitarn como consulta independiente de la presentada respecto de la contratacin analizada previamente, de conformidad con lo previsto en los artculos 16 y 17 del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. Carcter reservado de la opinin de la Procuradura General de la Repblica Artculo 34. La opinin de la Procuradura General de la Repblica referente a la contratacin a que hace referencia el presente Captulo, tendr carcter reservado. Solamente los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica Nacional debidamente autorizados, pueden tramitar o gestionar actividades relacionadas con los contratos previstos en el presente Reglamento, dirigirse personalmente ante las autoridades y dems funcionarios de los rganos competentes del Ministerio de Finanzas o de la Procuradura General de la Repblica, o suministrar informacin a otros funcionarios o terceros. El carcter reservado de la opinin a que hace referencia este artculo, cesar una vez celebrada la respectiva contratacin. Evaluacin de la viabilidad financiera de las observaciones de la Procuradura General de la Repblica Artculo 35. Emitida la opinin previa de la Procuradura General de la Repblica, como rgano superior de consulta de la Administracin Pblica, respecto a los aspectos jurdicos de los contratos financieros de las operaciones de crdito pblico, el Ministerio de Finanzas evaluar la viabilidad financiera de las observaciones formuladas por la Procuradura y negociar las que considere pertinentes, en cumplimiento de sus atribuciones, previstas en los artculos 8, numeral 3 del Decreto sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Central y 96 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Adaptacin de la documentacin anexa al contrato Artculo 36. El Ministerio de Finanzas, una vez considerada la pertinencia o viabilidad financiera de la operacin, realizar las

adaptaciones correspondientes en los formatos y dems documentos anexos al contrato, resguardando los intereses patrimoniales de la Repblica. Estado de las Operaciones de Crdito Pblico Artculo 37. La Oficina Nacional de Crdito Pblico mantendr expedientes actualizados de cada una de las operaciones de crdito pblico, con el debido detalle del estado de tramitacin de contratacin, desembolso y de ejecucin financiera en que se encuentran los programas y proyectos financiados con cada operacin de crdito pblico. Tales como: 1. Operaciones con solicitud de contratacin. 2. Operaciones con aprobacin y autorizacin. 3. Operaciones con cuota de compromiso del gasto. 4. Operaciones con disponibilidad financiera y/u orden de pago elaborada. 5. Operaciones con desembolsos programados. 6. Operaciones con desembolsos ejecutados y, 7. Las dems que puedan surgir por disposicin de las normas tcnicas que dicte la Oficina Nacional de Crdito Pblico. Desembolso de las Operaciones de Crdito Pblico Artculo 38. Cumplidos los trmites, requisitos y lapsos para la aprobacin y autorizacin del desembolso de operaciones de crdito pblico por parte de los entes u rganos facultados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, la Oficina Nacional de Crdito Pblico, en coordinacin con la Oficina Nacional del Tesoro y la Oficina Nacional de Presupuesto, tramitar los desembolsos solicitados. Desembolso de los Programas y Proyectos de ejecucin Plurianual Artculo 39. Aquellos contratos plurianuales contemplados en el numeral 3 del artculo 77 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico, debern ser incluidos con las respectivas asignaciones y crditos presupuestarios por los entes u rganos facultados por dicha Ley, en la Ley de Presupuesto y ley especial de endeudamiento anual en los ejercicios fiscales subsiguientes, de conformidad con lo establecido en los artculos 83 y 85 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico. Los entes u rganos facultados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, debern priorizar las respectivas asignaciones y crditos presupuestarios de los contratos plurianuales sobre la inclusin de programas y proyectos nuevos.

Informe de ejecucin trimestral Artculo 40. Los entes u rganos regulados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, e incluidos en la ley especial de endeudamiento anual, debern remitir a la Oficina Nacional de Crdito Pblico y la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional un informe trimestral sobre la ejecucin fsica y financiera de los programas y proyectos. Cambio de Destino Artculo 41. El Ejecutivo Nacional podr efectuar cambios de destino de los desembolsos entre las operaciones de crdito pblico autorizadas y destinadas a los conceptos, programas y proyectos contemplados en la Ley Especial de Endeudamiento Anual o hacia nuevos programas y proyectos, siempre que haya sido previsto en dicha ley. Los cambios de destino no podrn significar aumento del monto mximo autorizado a desembolsar y sern sometidas por el Ministro de Finanzas a la aprobacin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. La solicitud de cambio de destino para la reasignacin del desembolso autorizado deber tramitarse ante la Oficina Nacional de Crdito Pblico, de conformidad con lo dispuesto la Ley Especial de Endeudamiento Anual, en el presente Reglamento y en las instrucciones que dicte dicha Oficina. Emisin de Ttulos Valores Pblicos Artculo 42. La emisin de ttulos valores pblicos de deuda interna se realiza mediante la publicacin del decreto correspondiente en la Gaceta Oficial respectiva. Cuando se trata de ttulos valores pblicos de deuda externa la emisin se realiza con fundamento en el decreto correspondiente, y en los casos pertinentes, mediante el registro en los mercados internacionales, conforme a las regulaciones aplicables. Modalidades de colocacin Artculo 43. Los ttulos valores pblicos podrn ser colocados a la par, a descuento o con prima. Para ello y en contrapartida se recibir efectivo, instrumentos financieros o ttulos valores vigentes, segn corresponda con la modalidad de la operacin. La colocacin de ttulos valores pblicos se realizar a travs de suscripcin pblica, subasta competitiva, subasta no competitiva, adjudicacin directa y dacin en pago o cualquier otra modalidad que el Ministro de Finanzas considere conveniente, de acuerdo con las condiciones del mercado de valores. Las modalidades de colocacin de ttulos valores pblicos, sern reguladas mediante resoluciones del Ministro de Finanzas y providencias del Jefe de la Oficina Nacional de Crdito Pblico.

Precio y/o rendimiento en adjudicacin directa y dacin en pago Artculo 44. Para la determinacin del valor de las operaciones de adjudicacin directa y dacin en pago, la Oficina Nacional de Crdito Pblico dictar las normas tcnicas e instrucciones respectivas. Seleccin del agente financiero Artculo 45. Para la seleccin de los agentes financieros el Ministerio de Finanzas, por rgano de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, evaluar como criterios de desempeo, entre otros, la calificacin de riesgo, experiencia en el mercado financiero nacional e internacional, costos financieros de la emisin, compromisos de suscripcin de la emisin y soporte en el mercado secundario, adecuacin a la estrategia de deuda, investigacin del mercado, capacidad de colocacin y distribucin. El Ministerio de Finanzas podr firmar con los agentes financieros seleccionados, los convenios y contratos que estime pertinentes, en los cuales se determinarn los procedimientos de ejecucin de las operaciones de crdito pblico aplicables a las partes. Calendario de subastas Artculo 46. El Ministerio de Finanzas por rgano de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, publicar conforme con el mecanismo que sta determine, antes del treinta de enero de cada ao, un calendario anual donde se establecern las fechas de celebracin de las subastas de ttulos valores pblicos. El calendario podr ser modificado por decisin de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, durante el ejercicio fiscal, conforme con las necesidades y oportunidades que puedan surgir, en cuanto a requerimientos de la Oficina Nacional del Tesoro y las condiciones del mercado de ttulos valores pblicos, en cuyo caso se har de conocimiento pblico. Intervencin obligatoria de la Oficina Nacional de Crdito Pblico Artculo 47. El Ministerio de Finanzas por rgano de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, establecer mediante normas tcnicas o instrucciones los requisitos necesarios para la intervencin en las gestiones de autorizacin, negociacin y celebracin de operaciones de crdito pblico, conforme a lo dispuesto en el artculo 97 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. La solicitud de autorizacin al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros de las operaciones de crdito pblico, se tramitarn a travs del Ministerio de Finanzas.

Obligatoriedad de informar a la Oficina Nacional de Crdito Pblico Artculo 48. Los entes u rganos que, conforme con lo previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, realicen operaciones de crdito pblico, debern enviar a la Oficina Nacional de Crdito Pblico un reporte del estado de la ejecucin de la contratacin celebrada, en forma fsica o electrnica, segn los requerimientos y en los plazos que dicte la Oficina Nacional de Crdito Pblico mediante providencia. Fideicomisos y otros instrumentos para pagar compromisos Artculo 49. El Ministerio de Finanzas, por rgano de la Oficina Nacional del Tesoro podr constituir o abrir fideicomisos, cuentas o cualquier otro instrumento financiero en instituciones financieras domiciliadas o no en el pas, nacionales y extranjeras, con los recursos arbitrados mediante operaciones de crdito pblico, de acuerdo con las previsiones contempladas en el artculo 113 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y en la Ley Especial de Endeudamiento Anual. A travs de dichos fideicomisos, cuentas u otros instrumentos financieros, el Ministerio de Finanzas podr realizar los desembolsos correspondientes para pagar compromisos internos y externos vinculados con las operaciones de crdito pblico autorizadas en la ley, de conformidad con el artculo 112 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y con la Ley Especial de Endeudamiento Anual. CAPTULO V BASE LEGAL, REGISTRO, DESMATERIALIZACION Y MERCADO DE TITULOS VALORES PBLICOS, OPERACIONES DE TESORERIA Y CERTIFICADOS QUE REPRESENTEN BENEFICIOS FISCALES Base Legal de los Ttulos Valores Pblicos en Moneda Local Artculo 50. Los ttulos valores de la deuda pblica nacional en moneda local, incluyendo las letras del tesoro y los ttulos que representen beneficios fiscales, tendrn como base legal el respectivo decreto dictado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La publicacin del decreto ser condicin suficiente para que el Ministerio de Finanzas, por intermedio de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, proceda a efectuar la correspondiente colocacin de los ttulos valores pblicos emitidos, bien sea mediante orden girada al agente financiero o directamente a travs del sistema electrnico que sirva como mecanismo de colocacin. En el decreto de emisin se especificarn las condiciones financieras generales de

los ttulos valores pblicos y las modalidades para su colocacin en el mercado primario de ttulos valores pblicos. Base Legal de los ttulos valores pblicos en divisas Artculo 51. Los ttulos valores de la deuda pblica nacional en divisas, tendrn como base legal la autorizacin conferida por la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional y la certificacin de la aprobacin correspondiente del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. Con esta base legal el Ministerio de Finanzas, por intermedio de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, podr efectuar la correspondiente emisin y colocacin de los ttulos valores pblicos, bien sea mediante orden girada al agente financiero, mediante colocacin pblica o privada. En la base legal se especificarn las condiciones financieras generales de los ttulos valores pblicos y las modalidades para su colocacin en el mercado primario. Desmaterializacin de ttulos valores pblicos Artculo 52. Los ttulos valores pblicos, incluyendo las letras del tesoro y los ttulos que representen beneficios fiscales, sern emitidos bajo custodia desmaterializada, salvo que por inhabilitacin tcnica deban ser emitidos especimenes provisionales en forma fsica. Al cesar la inhabilitacin tcnica antes mencionada, la Oficina Nacional de Crdito Pblico los sustituir por registros en forma electrnica, dejando los anteriores sin validez y sern desincorporados del mercado financiero conforme a los trmites establecidos en el presente Reglamento y en las providencias de la Oficina Nacional de Crdito Pblico. Letras del tesoro y otras operaciones de tesorera Artculo 53. La Oficina Nacional de Crdito Pblico, previa solicitud expresa de la Oficina Nacional del Tesoro, coordinar lo relativo a la emisin y colocacin de letras del tesoro, y a la realizacin de otras operaciones de tesorera con vencimiento dentro del ejercicio fiscal en el que se realicen, para atender desequilibrios transitorios de caja, las cuales no requerirn ley especial que las autorice de conformidad con lo establecido en el artculo 87 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. El Ejecutivo Nacional podr colocar letras del tesoro durante el ejercicio fiscal, siempre que su monto en circulacin al final del ejercicio fiscal, no exceda el monto mximo autorizado en la respectiva ley especial de endeudamiento anual. La emisin y colocacin de letras del tesoro y otras operaciones de tesorera podr realizarse bajo cualquier modalidad contemplada en este Reglamento y en las normas e instrucciones que emita la Oficina Nacional de Crdito Pblico.

Actuaciones relativas a los mercados de ttulos valores pblicos Artculo 54. El Ministerio de Finanzas, por rgano de la Oficina Nacional de Crdito Pblico dictar las normas para promover el desarrollo del mercado primario y secundario de ttulos valores pblicos, mediante el diseo de estrategias y polticas de soporte de precios y liquidez, el establecimiento adecuado y eficiente de sistemas de liquidacin, custodia y compensacin, conforme a las regulaciones que dicte en el mbito de su competencia. Certificados que representen beneficios fiscales Artculo 55. El Ministerio de Finanzas, a travs de la Oficina Nacional de Crdito Pblico gestionar, tramitar, registrar y controlar los actos administrativos necesarios para el otorgamiento de certificados que representen beneficios fiscales tales como bonos de exportacin y Certificados Especiales de Reintegro Tributario a los exportadores, y cualesquiera otros que pudieran establecerse de conformidad con la Ley Orgnica de Aduanas, Ley del Impuesto al Valor Agregado y en los reglamentos e instructivos sobre la materia, as como para el pago de reintegros del impuesto al valor agregado a las sedes diplomticas ubicadas en la Repblica Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo establecido en la Ley y los reglamentos correspondientes. Dichas operaciones quedarn por su naturaleza excluidas del registro de las operaciones de crdito pblico. Extincin de deudas tributarias mediante ttulos valores pblicos Artculo 56. El Ministro de Finanzas establecer mediante resolucin, los trmites a seguir para la extincin de las deudas tributarias mediante la utilizacin de ttulos valores pblicos. CAPITULO VI OPERACIONES DE REFINANCIAMIENTO Y REESTRUCTURACION DE DEUDA PUBLICA Y OTRAS OPERACIONES ESPECIALES Objeto del refinanciamiento o reestructuracin Artculo 57. Las operaciones de refinanciamiento o reestructuracin de la deuda pblica, se podrn realizar con el propsito de lograr alguno de los siguientes objetivos en beneficio de la Repblica: 1. 2. 3. 4. Reduccin del tipo de inters pactado. Extensin del plazo previsto para el pago. Conversin de una deuda externa en interna. Reduccin del flujo de caja proyectado.

5. Ganancia o ahorro en el costo efectivo del financiamiento. Autorizacin de operaciones de refinanciamiento o reestructuracin Artculo 58. Las operaciones de refinanciamiento o reestructuracin de la deuda realizadas conforme a lo previsto en el artculo anterior, no requerirn de la Ley autorizatoria especial conforme al artculo 88 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Para la ejecucin de cualquier operacin de refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica se efectuarn los trmites de aprobacin ante el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros y de autorizacin ante la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, en los trminos establecidos en la Ley. Requerimiento de ley especial Artculo 59. Cuando no se cumplan los objetivos contemplados en el artculo 57 del presente Reglamento, las operaciones de refinanciamiento o reestructuracin requerirn de una ley especial, de acuerdo con lo establecido en el artculo 81 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico. La ley especial podr establecer un programa general y plurianual de refinanciamiento o reestructuracin de deuda, la unificacin del proceso de negociacin de la deuda de entes descentralizados en el Ministerio de Finanzas y la autorizacin al Ejecutivo Nacional para celebrar las operaciones de crdito pblico que sean necesarias para el refinanciamiento o reestructuracin, en las oportunidades, plazos, formas y modalidades que considere ms conveniente a los intereses nacionales, dentro de las condiciones existentes en los mercados financieros. Modalidades de refinanciamiento o reestructuracin Artculo 60. Las operaciones de refinanciamiento o reestructuracin se podrn realizar, total o parcialmente, sobre las obligaciones de deuda pblica pendientes de pago por concepto de capital e intereses, bajo las modalidades de consolidacin, conversin, canje, operaciones con instrumentos derivados, recompra, rescate y unificacin definidas en el artculo 3 de este Reglamento y otras variantes que se desarrollen de acuerdo con las condiciones que presente el mercado financiero nacional e internacional. La Oficina Nacional de Crdito Pblico dictar las normas tcnicas y los trmites mediante los cuales se realizarn estas operaciones de crdito pblico. Condiciones del refinanciamiento o reestructuracin Artculo 61. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 59 del presente Reglamento, las operaciones de refinanciamiento o reestructuracin de la deuda pblica se realizarn en las oportunidades, plazos, formas, modalidades y condiciones que la

Repblica, por rgano del Ministerio de Finanzas, considere ms conveniente a los intereses nacionales, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y en la ley especial que las autoriza. Reestructuracin de la deuda pblica a corto plazo Artculo 62. La deuda pblica a corto plazo, representada en las operaciones de tesorera, ser pagada necesariamente a su vencimiento y no podr ser refinanciada, aun cuando puede ser objeto de un programa de reestructuracin. Operaciones de canje y recompra Artculo 63. Las operaciones de canje de deuda pblica se realizarn emitiendo ttulos valores y en contraparte se podr recibir como forma de pago ttulos de deuda pblica previamente colocados, cuyo vencimiento puede ser hasta en la fecha del canje. Las operaciones de recompra a los tenedores de ttulos valores que se hayan emitido, se realizarn mediante la redencin antes del vencimiento del ttulo valor pblico. La realizacin de una operacin de canje o recompra dejar sin efecto el capital y los intereses por devengar del ttulo valor pblico sujeto a canje o recompra desde la fecha en la cual se haga efectiva la operacin. La Oficina Nacional de Crdito Pblico conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro y Oficina Nacional de Presupuesto proporcionarn la informacin que requiera la Oficina Nacional de Contabilidad para la definicin de las normas tcnicas aplicables a los fines del registro contable de estas operaciones. Operaciones con instrumentos derivados Artculo 64. La Oficina Nacional de Crdito Pblico podr realizar operaciones con instrumentos derivados de la deuda pblica nacional, para mitigar o reducir el riesgo asociado a las operaciones de crdito pblico celebradas previamente, oda la opinin del Banco Central de Venezuela. Los recursos que se puedan generar en beneficio de la Repblica por la suscripcin de operaciones con instrumentos derivados, podrn ser utilizados, para financiar los conceptos, programas y proyectos contemplados en las Leyes Especiales de Endeudamiento Anual. La Oficina Nacional de Crdito Pblico conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro y Oficina Nacional de Presupuesto proporcionar la informacin que requiera la Oficina Nacional de Contabilidad para la definicin de las normas tcnicas aplicables a los fines del registro contable de estas operaciones. Membresa a instituciones financieras internacionales Artculo 65. Las operaciones de crdito pblico destinadas a cubrir las obligaciones y compromisos adquiridos como consecuencia de la participacin de la Repblica en las instituciones financieras internacionales con carcter de miembro no requerirn ley especial que las autorice.

Institutos financieros y sociedades mercantiles del estado Artculo 66. Los institutos autnomos cuyo objeto principal sea la actividad financiera y las sociedades mercantiles del Estado, contempladas en los artculos 89 y 90 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, que estn exceptuados de la ley especial autorizatoria para realizar operaciones de crdito pblico, debern hacer la tramitacin ante el Ministerio de Finanzas, por rgano de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, la cual deber estar acompaada de los siguientes recaudos: 1. Informe tcnico que explique el objeto, alcance, condiciones financieras de la operacin, factibilidad del endeudamiento y capacidad de pago del instituto o sociedad, calculada conforme lo establece la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. 2. Estados Financieros auditados al cierre de los ltimos tres ejercicios financieros. 3. Copia de la publicacin en diarios del balance con indicacin expresa del monto de endeudamiento pendiente, conforme al artculo 89 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. 4. Certificacin del auditor externo de que el monto de las operaciones a tramitarse ms el monto de las obligaciones y pasivos pendientes, no excede de dos veces el patrimonio del respectivo instituto o el capital de la sociedad, conforme al artculo 90 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. 5. Otros que solicite el Ministerio de Finanzas, por rgano de la Oficina Nacional de Crdito Pblico. Evaluacin y dictamen tcnico Artculo 67. Las solicitudes contempladas en el artculo anterior sern objeto de evaluacin por parte de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, la cual emitir un dictamen tcnico sobre su viabilidad y conveniencia financiera, su adecuacin a los objetivos establecidos en la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y su pertinencia de acuerdo con la estrategia de financiamiento y manejo de deuda y con el plan de financiamiento del ejercicio fiscal y las cuales se sometern a la decisin respectiva del Ministro de Finanzas. A tal respecto, el Ministro de Finanzas establecer por resolucin las normas y los trmites correspondientes.

CAPITULO VII ADMINISTRACIN DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO Fundamentacin tcnica de las operaciones de crdito pblico Artculo 68. A fin de garantizar que las operaciones de crdito pblico y otras operaciones financieras a ser efectuadas por la Oficina Nacional de Crdito Pblico se realicen en las mejores condiciones financieras que puedan obtenerse, dicha Oficina fundamentar su ejecucin en el resultado del anlisis tcnico que refleje que las condiciones financieras corresponden al menor costo posible con un nivel prudente de riesgo. Este anlisis tcnico se realizar cuando se hayan cumplido los requisitos de aprobacin y autorizacin legal y se incorporar al expediente de la operacin una vez celebrada. A tal efecto, la Oficina Nacional de Crdito Pblico establecer, mediante instructivo, los criterios tcnicos que regirn para el control de los riesgos asociados a las operaciones de financiamiento. Normas del registro de la deuda pblica Artculo 69. La Oficina Nacional de Crdito Pblico dictar las normas mediante las cuales se documentar el registro de las operaciones de crdito pblico y en especial los contratos de emprstitos, el otorgamiento de garantas y las operaciones de refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica, segn lo previsto en el artculo 98 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Para el adecuado registro de la deuda pblica garantizada, los entes regidos por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, que hayan contrado dichas deudas a travs de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, debern suministrar toda la informacin relativa a operaciones realizadas o en trmite, desembolsos recibidos y servicio de la deuda que stas generasen dentro de los primeros diez (10) das de cada mes. Desincorporacin del registro de la deuda pblica Artculo 70. Los ttulos valores pblicos y los convenios financieros que hayan prescrito, vencido o que hayan sido rescatados o pagados o anulados, sern desincorporados del registro de la deuda pblica. El uso de los facsmiles, especmenes y otros formatos fsicos con fines documentales, histricos o numismticos ser establecido por el Ministro de Finanzas mediante resoluciones y por medio de providencias y circulares del Jefe de la Oficina Nacional de Crdito Pblico. Para todos los efectos, los ttulos valores pblicos, las operaciones de tesorera y los ttulos que representen beneficios fiscales se

respaldarn mediante registro digital que ser archivado electrnicamente por la Oficina Nacional de Crdito Pblico. Informe anual de la gestin de la deuda pblica Artculo 71. Dentro de los noventa das siguientes al cierre del ejercicio fiscal, el Jefe de la Oficina Nacional de Crdito Pblico remitir al Ministro de Finanzas, para su posterior presentacin al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros y a la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, un informe de gestin de la deuda pblica durante el ltimo ejercicio fiscal, el cual versar sobre la situacin del saldo de la deuda y su servicio, el balance de las operaciones realizadas, las tendencias prevalecientes en los mercados financieros y las perspectivas y estrategias futuras en la gestin del crdito pblico. Facultad del Ministerio de Finanzas Artculo 72. Los procesos relativos a la ejecucin ordinaria de las operaciones de crdito pblico, en todo lo no previsto expresamente en este Reglamento, estarn regulados mediante resoluciones que dicte el Ministro de Finanzas y en providencias y circulares que emita el Jefe de la Oficina Nacional de Crdito Pblico. DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Se deroga el Reglamento de la Ley Orgnica de Crdito Pblico, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 35.104 de fecha 2 de diciembre de 1992, as como cualquier otra disposicin reglamentaria o providencia administrativa en materia de crdito pblico que colida con lo establecido en este Reglamento. DISPOSICIN FINAL nica. El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dado en Caracas, a los diecisiete das del mes de enero de dos mil cinco. Aos 194 de la Independencia y 145 de la Federacin. Ejectese (L.S.) HUGO CHAVEZ FRIAS

Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) JOSE VICENTE RANGEL Refrendado El Ministro del Interior y Justicia (L.S.) JESSE CHACON ESCAMILLO Refrendado El Ministro de Relaciones Exteriores (L.S.) ALI RODRIGUEZ ARAQUE Refrendado El Ministro de Finanzas (L.S.) NELSON JOSE MERENTES DAZ Refrendado El Ministro de la Defensa (L.S.) JORGE LUIS GARCIA CARNEIRO Refrendado El Ministro de la Produccin y el Comercio (L.S.) WILMAR CASTRO SOTELDO Refrendado El Ministro de Agricultura y Tierras (L.S.) ANTONIO ALBARRAN Refrendado El Ministro de Educacin Superior (L.S.) SAMUEL MONCADA ACOSTA Refrendado El Ministro de Educacin y Deportes (L.S.) ARISTOBULO ISTURIZ ALMEIDA

Refrendado El Ministro de Salud y Desarrollo Social (L.S.) FRANCISCO ARMADA Refrendado La Ministra del Trabajo (L.S.) MARIA CRISTINA IGLESIAS Refrendado El Ministro de Infraestructura (L.S.) RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO Refrendado La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, (L.S.) ANA ELISA OSORIO GRANADO Refrendado El Ministro de Planificacin y Desarrollo (L.S.) JORGE GIORDANI Refrendado La Ministra de Ciencia y Tecnologa (L.S.) MARLENE YADIRA CORDOVA Refrendado El Ministro de Comunicacin e Informacin (L.S.) ANDRES IZARRA Refrendado El Ministro para la Alimentacin (L.S.) RAFAEL JOSE OROPEZA Refrendado El Ministro de Estado para la Coordinacin y Control de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (L.S.)

JOSE FRANCISCO NATERA MARTINEZ Refrendado El Ministro de Estado para la Cultura (L.S.) FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS Refrendado El Ministro de Estado para la Vivienda y Hbitat (L.S.) JULIO AUGUSTO MONTES PRADO