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HECHOS: La Cmara rechaz el recurso de la actora y confirm la sancin impuesta por la Direccin Nacional de Comercio Interior a una empresa

de medicina prepa a! consistente en una multa de "einte mil pesos por infraccin al art#culo $% de la ley &'(&')! en razn del incumplimiento de la prestacin del ser"icio m*dico con relacin a un afiliado con discapacidad! en cuanto le ne medicacin farmacol ica para un tratamiento de es+uizofrenia paranoide( Contra ese pronunciamiento! la empresa interpuso recurso e,traordinario federal! +ue fue concedido( La Corte Suprema de -usticia de la Nacin! por mayor#a! declar inadmisi.le el recurso por aplicacin del art#culo &/) del Cdi o 0rocesal( S1234IOS: $( $ 5 En "irtud de la ley &'(67'! las empresas o entidades +ue presten ser"icios de medicina prepa a de.en cu.rir! como m#nimo! en sus planes de co.ertura m*dico asistencial las mismas prestaciones o.li atorias dispuestas para las o.ras sociales! dentro de las cuales de.en incluirse todas las +ue re+uieran la reha.ilitacin de las personas discapacitadas( 8Del dictamen de la 0rocuradora 9iscal su.ro ante +ue el doctor 2a+ueda hace suyo en su "oto en disidencia( La Corte! por mayor#a! declar inadmisi.le el recurso por aplicacin del art#culo &/) del Cdi o 0rocesal:( &( & 5 Dada la plena aplicacin de la ley &'(%)$ a las entidades de medicina prepa a! la Direccin Nacional de Comercio Interior es competente para imponer una multa a la recurrente! por incumplimiento de la prestacin del ser"icio m*dico con relacin a un afiliado con discapacidad! ya +ue la acti"idad +ue realizan esas empresas +ueda comprendida en la ley &'(&')( 8Del dictamen de la 0rocuradora 9iscal su.ro ante +ue el doctor 2a+ueda hace suyo en su "oto en disidencia( La Corte! por mayor#a! declar inadmisi.le el recurso por aplicacin del art#culo &/) del Cdi o 0rocesal:( ;( ; 5 En el contrato de prestacin m*dica! la re la hermen*utica impuesta en razn de e,presas disposiciones le ales <art#culo $$%/ del Cdi o Ci"il= art#culo &$/! inciso ;! del Cdi o de Comercio= art#culo ;> de la ley &'(&') <! se acent?a en cuanto a la e,i encia de acatarla! ha.ida cuenta la @erar+u#a de los "alores +ue se hallan en @ue o! cuales son la "ida y el derecho a o.tener la con"eniente! oportuna y adecuada asistencia sanitaria( 8Del dictamen de la 0rocuradora 9iscal su.ro ante +ue el doctor 2a+ueda hace suyo en su "oto en disidencia( La Corte! por mayor#a! declar inadmisi.le el recurso por aplicacin del art#culo &/) del Cdi o 0rocesal:( '( ' 5 Es e"idente la facultad del Estado de "i ilar y controlar +ue las prestadoras de ser"icios m*dicos cumplan su o.li acin <en el caso! respecto de un afiliado con discapacidad<! estando ha.ilitado por las leyes respecti"as y a tra"*s de sus or anismos competentes! a imponer <como en la especie< las sanciones esta.lecidas por dichas normas para el caso de incumplimiento( 8Del dictamen de la 0rocuradora 9iscal su.ro ante +ue el doctor 2a+ueda hace suyo en su "oto en disidencia( La Corte! por mayor#a! declar inadmisi.le el recurso por aplicacin del art#culo &/) del Cdi o 0rocesal:(

AEBAO CO20LEAO: Dictamen de la 0rocuradora 9iscal Su.ro ante de la Nacin: Suprema Corte: 5I5 Contra la sentencia de la Sala C;C! de la Cmara Nacional de 3pelaciones en lo Contencioso 3dministrati"o 9ederal +ue! a fs( $;$D$;;! rechaz el recurso de la actora y confirm la sancin dispuesta a fs( EED/'! mediante la cual! la Direccin Nacional de Comercio Interior! impuso a la empresa de medicina prepa a C9ederacin 2*dica Fremial de la Capital 9ederalC 89E2EDIC3: la multa de "einte mil pesos por infraccin al art#culo $% de la ley &'(&') 5incumplimiento de la prestacin del ser"icio m*dico con relacin al afiliado 3 ust#n Len Go..io5! dicha empresa interpuso el recurso e,traordinario de fs( $;ED$'$ "ta(! +ue fue concedido a fs( $'7( 5II5 Se a ra"ia de +ue los sentenciadores! con la mera cita del art#culo ;> de la Ley &'(&')! hayan concluido +ue la Direccin de Defensa al Consumidor es competente para conocer en una denuncia donde se est discutiendo si la ley &'(%)$ es de aplicacin a una entidad de medicina prepa a! cuestin +ue de.i ser dilucidada en ori en por -ueces de la Nacin y no por un or anismo administrati"o( 3firma +ue la potestad +ue posee la Secretar#a de Comercio e Industria para aplicar sanciones! se circunscri.e a los casos en +ue se hu.ieren producido infracciones o.@eti"as a la ley &'(&')! supuesto +ue no se da en la especie donde se trata de la determinacin de las o.li aciones a car o de una las partes del contrato y su dilucidacin es materia pri"ati"a del r ano @urisdiccional( 3Hade +ue e,isten m?ltiples razones por las +ue de.e considerarse +ue la ley &'(%)$ no se aplica a las entidades de medicina prepa a! con lo cual es e"idente +ue no se trata de una cuestin o.@eti"a en la +ue se "alora si una clusula de un contrato es o no a.usi"a( SeHala +ue la ley &'(67' prescri.i en su art#culo $> +ue! a partir del plazo de %) d#as de promul ada! las entidades de medicina prepa a de.ern cu.rir! como m#nimo! las mismas prestaciones o.li atorias dispuestas para los o.ras sociales por las leyes &;(EE)! &;(EE$ y &'('77 y sus respecti"as re lamentaciones( 3se"era +ue se trata de enfermedades y patolo #as notoriamente a@enas a la +ue se suscita en el e,pediente administrati"o( Desarrolla di"ersos ar umentos para proclamar +ue a las entidades de medicina prepa a no les resultan aplica.les las disposiciones de la ley &'(%)$! las +ue ri en e,clusi"amente 5se ?n la apelante5 para las o.ras sociales y los a entes de se uro de salud( En .ase a ello! concluye +ue no puede sostenerse +ue el 0lan 2*dico O.li atorio de Emer encia 802OE: impon a la co.ertura de medicacin al $))I de un paciente am.ulatorio con una enfermedad psi+uitrica( 5III5

Entiendo +ue la presente causa est comprendida entre las +ue alude el art#culo $'! inciso ;>! de la ley '/! pues se encuentra en tela de @uicio la inteli encia de la ley &'(&')! de naturaleza federal! en cuanto al r* imen de sanciones +ue esta.lece y a las competencias +ue atri.uye a la autoridad de aplicacin nacional y la sentencia definiti"a del superior tri.unal de la causa es contraria al derecho +ue la apelante funda en ella 89allos: ;&':$6')! entre otros:( 5IJ5 3 partir de esta premisa! estimo +ue la primera cuestin a dilucidar en el su. lite! es si las disposiciones de la ley &'(%)$ resultan aplica.les a las entidades de medicina prepa a! a fin de determinar si la actora ha incurrido en infraccin al art#culo $% de la ley &'(&') por incumplimiento del ser"icio m*dico a su car o! con relacin a un afiliado con discapacidad! cuya denuncia ante la Defensor#a del 0ue.lo de la Ciudad de Guenos 3ires! ori in la sancin de autos( Ella resulta sustancialmente anlo a a la e,aminada so.re el particular por esta 0rocuracin Feneral en los autos: 3( /)'! L( BLI! caratulados C3r"illy! Fiselle 2arina cD SKiss 2edical S(3(C! y C( 7%7! L( BLI! caratulados CCam.iaso 0eres de Nealn! Celia 2ar#a 3na cD Centro de Educacin e In"esti aciones 2*dicasC! am.os dictaminados el d#a $' de fe.rero de &))E! a cuyos t*rminos y consideraciones me remito! en lo pertinente! por razones de .re"edad( Esta.lecida! entonces! conforme a los antecedentes precitados! la plena aplicacin de la ley &'(%)$ a las entidades de medicina prepa a! resulta claro +ue la a+u# apelante! incurri en infraccin al art#culo $% de la ley &'(&')! +ue e,presamente prescri.e: CLuienes presten ser"icios de cual+uier naturaleza estn o.li ados a respetar los t*rminos! plazos! condiciones! modalidades! reser"as y dems circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos! pu.licitados o con"enidosC( 5J5 En este marco! en cuanto al se undo aspecto en de.ate corresponde seHalar +ue la Secretar#a de Industria y Comercio! es la autoridad nacional de aplicacin de este ?ltimo precepto( 3 su "ez! la Direccin Nacional de Comercio Interior! de acuerdo a la dele acin dispuesta por el art#culo $>! de la 4esolucin N> $&;;D%6! de la Secretar#a de Industria! Comercio y 2iner#a! se encuentra facultada para controlar el cumplimiento de dicha ley! y disponer sanciones a los infractores( 0rimordialmente! ca.e destacar 5como lo hizo el a +uo5 +ue la ley &'(&') esta.lece en su art#culo ;> +ue sus disposiciones se inte ran con las normas enerales y especiales aplica.les a las relaciones @ur#dicas all# definidas! en particular las de defensa de la competencia y de lealtad comercial( En caso de duda 5prosi ue la norma5! se estar siempre a la interpretacin ms fa"ora.le para el consumidor( Se ha dicho al respecto! +ue la finalidad de la ley &'(&') consiste en la de.ida tutela y proteccin del consumidor o el usuario! +ue a modo de purificador le al inte ra sus normas con las de todo el orden @ur#dico! de manera +ue se impone una interpretacin +ue no produzca un conflicto internormati"o! ni malo re o contro"ierta los derechos y arant#as +ue! en tal sentido! consa ra el art#culo '& de la Constitucin Nacional 8"( sentencia del &$ de marzo de &))E! en autos: 9( $$$E! L( BBBIB! C9erreira! J#ctor Daniel y otro cD JICOJ S(3( sD daHos y per@uiciosC! "oto del Dr( E( 4a?l Maffaroni:(

N en relacin con la prestacin de los ser"icios +ue se e,aminan en la especie! ca.e recordar +ue CLa acti"idad +ue realizan las empresas de medicina prepa a +ueda comprendida en la ley &'(&')C 8"( 9allos: ;E':E66 "oto del Dr( Jz+uez:( Conforme a lo e,puesto! la recurrente de.i cumplir aca.adamente las disposiciones de la ley de marras! toda "ez +ue re"iste el carcter de una pro"eedora de ser"icios a consumidores y usuarios! por lo +ue ca.e considerarla comprendida! en un sentido amplio! en la enumeracin del art#culo &> de la citada norma( 3dems! en el su. lite se ha.#a ne ado a un afiliado discapacitado! medicacin farmacol ica prescripta por el m*dico para un tratamiento de es+uizofrenia paranoide 5antecedente fctico no de.atido por la recurrente5! frmacos +ue necesita.a en su delicada situacin de salud( So.re el particular J(E( tiene esta.lecido +ue en el contrato de prestacin m*dica! la re la hermen*utica impuesta en razn de e,presas disposiciones le ales 8art( $$%/ del Cdi o Ci"il= art( &$/! inc( ;> del Cdi o de Comercio= art( ;> de la ley &'(&'):! se acent?a en cuanto a la e,i encia de acatarla! ha.ida cuenta la @erar+u#a de los "alores +ue se hallan en @ue o: la "ida y el derecho a o.tener la con"eniente! oportuna y adecuada asistencia sanitaria 8"( doctrina de 9allos ;&$: ;'%;! (((:( 9rente a tales antecedentes! detectado el incumplimiento! resulta indiscuti.le la potestad sancionadora de la autoridad administrati"a de aplicacin le islada en el cap#tulo BII de ley &'(&')! sin per@uicio de las acciones @udiciales +ue! en fa"or del usuario o consumidor! tam.i*n pre"* la ley 8arts( ;6! 7&! si uientes y concordantes:! cuestin a@ena al su. e,mine( 5JI5 9inalmente! como lo he manifestado en los precedentes referidos en el #tem IJ! procede citar como corolario +ue! a partir de lo dicho por J(E(! particularmente en 9allos: ;&$:$E/' y ;&;:$;;%! ha +uedado en claro el derecho a la preser"acin de la salud 5comprendido dentro del derecho a la "ida5 y la o.li acin imposter a.le +ue tiene la autoridad p?.lica de arantizar ese derecho con acciones positi"as 5entre las cuales ca.e considerar comprendidas a las eneran este recurso5! pero +ue ello es sin per@uicio de las o.li aciones +ue corresponden a las @urisdicciones locales! o.ras sociales y entidades de medicina prepa a so.re el tema( En estos ?ltimos supuestos! es e"idente la facultad del Estado de "i ilar y controlar +ue las prestadoras cumplan su o.li acin! estando ha.ilitado por las leyes respecti"as y a tra"*s de sus or anismos competentes! a imponer 5como en la especie5 las sanciones esta.lecidas por dichas normas para el caso de incumplimiento( 0or todo lo e,puesto! opino +ue corresponde declarar procedente el recurso e,traordinario y confirmar la sentencia apelada( < Guenos 3ires! fe.rero $$ de &))6( < 2arta 3( Geir de FonOal"ez( Guenos 3ires! no"iem.re $/ de &))/( Jistos los autos: C9ederacin 2*dica Fremial de la Cap( 9ed( 89E2EDIC3: cD DNCI5DIS0 $&6)D); 8EB S)$5))/$'')D);:C( Considerando:

Lue el recurso e,traordinario! es inadmisi.le 8art( &/) del Cdi o 0rocesal Ci"il y Comercial de la Nacin:( 0or ello! se declara improcedente el recurso e,traordinario( Con costas( Notif#+uese y de"u*l"ase( < Carlos S( 9ayt( < Enri+ue Santia o 0etracchi( < -uan Carlos 2a+ueda 8en disidencia:( < E( 4a?l Maffaroni( < Carmen 2( 3r i.ay( DISIDENCI3 DEL SEPO4 2INISA4O DOCAO4 DON -uan Carlos 2a+ueda: Considerando: Lue las cuestiones planteadas por el recurrente encuentran suficiente respuesta en el dictamen de la seHora 0rocuradora 9iscal su.ro ante a cuyos fundamentos y conclusiones corresponde remitir por razones de .re"edad( 0or ello! de conformidad con el referido dictamen! se declara procedente el recurso e,traordinario y se confirma la sentencia apelada! con costas( H ase sa.er y! oportunamente! rem#tase( < -uan Carlos 2a+ueda(