02 Inspecciones en Materia Ambiental y Seguridad y Salud en El Trabajo INSPECCIONES AMBIENTALES ADM PENALES

Alberto Garca Lares
agl@traviesoevans.com
(0212) 918.33.33
Inspecciones Ambientales
Administrativas y Penales
Caracas Maracaibo Valencia Maturn Puerto La Cruz El Tigre
Alberto Garca Lares
Alberto Garca Lares
Gestin del Ambiente
Gestin del Ambiente
Travieso Evans Arria Rengel & Paz
Gesti
Gesti
n del Ambiente
n del Ambiente
Gestin del Ambiente
(Arts. 9-10 L.O.A)
La Ordenacin del Territorio
La Planificacin
La Evaluacin y Control
Gesti
Gesti
n del Ambiente
n del Ambiente
Gestin del
Ambiente
(Arts. 9-10
L.O.A)
La Ordenacin del
Territorio
La Planificacin
La Evaluacin y
Control
Control Previo
Control Posterior
Autorizaciones,
Aprobaciones,
Permisos, Licencias,
Concesiones,
Asignaciones,
Contratos, Planes de
Manejo, Registros y los
que establezca la Ley.
Guardera Ambiental,
Auditoria
Supervisin y Polica
Ambiental
Gesti
Gesti
n
n
del
del
Ambiente
Ambiente
Instrumentos del Derecho Ambiental Venezolano
Medidas Preventivas: (control previo)
Prohibiciones
Permisos
Aprobaciones
Autorizaciones
Concesiones
Medidas Represivas: (control Posterior)
Sanciones Administrativas
Sanciones Penales
Alberto Garca Lares
Alberto Garca Lares
Guardera Ambiental
Guardera Ambiental
Guarder
Guarder
a Ambiental
a Ambiental
Comprende el examen, la vigilancia, y la fiscalizacin de las
actividades que directa o indirectamente puedan incidir
sobre el ambiente y velar por el cumplimiento de las
disposiciones relativas a la conservacin y mejoramiento del
ambiente.
Reglamento sobre Guardera Ambiental
(G.O No. 34.678 del 19/03/91)
El rgano rector es:
El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Guarder
Guarder
a Ambiental
a Ambiental
Los ministerios con competencia en materia de: Ambiente,
Industrias Bsicas y Minera, Infraestructura, Salud,
Agricultura y Tierra, Energa y Petrleo.
Dems rganos y entes del poder Pblico Nacional, Estadal
y Municipal en el marco de sus competencias.
Ministerio Pblico (Fiscala General de la Repblica).
El servicio de guardera ambiental se ejercer a
travs de:
Guarder
Guarder
a Ambiental
a Ambiental
Las comunidades organizadas.
Los consejos comunales.
Dems organizaciones y asociaciones civiles con fines
ambientales.
rganos Auxiliares del servicio de guardera
ambiental:
Guarder
Guarder
a Ambiental
a Ambiental
Las Fuerzas Armadas de Cooperacin (Guardia Nacional
Bolivariana).
Gobernaciones, Consejos Municipales, Policas Regionales,
Policas Municipales, Cuerpo de Bomberos, Capitanas de
Puertos y Defensa Civil.
El servicio de guardera ambiental se ejercer a
travs de:
Polic
Polic
a Ambiental
a Ambiental
Segn Troconis Parilli:
Por tal expresin se debe entender la encomienda de
funciones tendientes a la proteccin del ambiente y de los
recursos naturales, caracterizadas con acciones y medidas
de: resguardo, vigilancia, fiscalizacin, denuncia,
actuaciones de control, custodia, investigacin, instruccin,
inspeccin, aunado a la parte represiva (retenciones,
decomisos, aseguramientos, aprehensiones).
Esta tarea le corresponde en forma directa e inmediata a las
Fuerzas Armadas de Cooperacin o Guardia Nacional
Bolivariana (Art. 101 de Ley Orgnica del Ambiente -
Reglamento sobre Guardera Ambiental, G.O No. 34.678 del
19/03/91).
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Instancia Administrativa
El Procedimiento Administrativo Ordinario: Fases
Oficio Funcionario Competente
Iniciacin
(Art. 48) Autoridad Superior
Instancia
de parte
Procedimiento
Ordinario (Fases)
Sustanciacin
(Art. 51 y sig. LOPA).
Terminacin Acto Administrativo
(Arts. 60 y Sig. LOPA) Desistimiento
Perencin
Notificar al departamento legal acerca de la apertura de
cualquier procedimiento, en virtud de que despus de su
notificacin, se cuentan con 10 das hbiles para su
contestacin (pruebas y alegatos).
Aportar al departamento legal la documentacin que sea
requerida.
En caso de ser Notificado de la apertura de un Procedimiento
Administrativo, se debe:
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Inspeccin
Inspeccin
Inspecci
Inspecci
n
n
Comprobar la realidad de una infraccin o delito;
Dejar constancia del estado y circunstancias del lugar,
cosas o personas;
Dejar constancia de los elementos que permitan identificar
al autor o autores y demostrar la culpabilidad o inocencia;
Localizar las evidencias que permitan aportar pruebas
materiales de la comisin del ilcito o delito.
La Inspeccin es un acto que involucra un conjunto de
observaciones y operaciones que se realizan en el Sitio del
Suceso y/o reas relacionadas con el delito, con el objeto de:
Inspecci
Inspecci
n
n
Cronologa de una Inspeccin:
Presentacin y exposicin de motivos para la visita.
Solicitud de una persona encargada.
Revisin de la documentacin y permisos.
Recorrido por las instalaciones.
Verificacin y fijacin de los hechos que reflejen
infracciones o incumplimiento de la ley
Levantamiento de un Acta.
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Inspecciones del Ministerio del
Ambiente
Inspecciones del Ministerio del
Ambiente
Inspecciones del MPPA
Son acciones ejercidas en su carcter de Autoridad Nacional
Ambiental, en el ejercicio de su gestin, dentro del el marco
de los mecanismos establecidos en el control previo y
control posterior.
Los Procedimientos que ejerce, son regidos por la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Tramitar y decidir sobre las solicitudes de AOT y AAR.
Otorgamiento de contratos, concesiones, aprobaciones,
autorizaciones, aprobaciones, permisos.
Dictar decisiones administrativas en el marco de su
competencia.
Direcciones Estadales Ambientales
Asimismo, dentro de estructura organizativa cuenta con las
Direcciones Estadales Ambientales, las cuales cumplen entre
otras, las siguientes funciones:
* La Ordenacin del Territorio
* La Planificacin
Autorizaciones, Aprobaciones
Permisos, Licencias, Concesiones,
Gestin del Ambiente Control Previo Asignaciones, Contratos, Planes
(Arts. 9 y 10 L.O.A.) de Manejo, Registros y los
que establezca la Ley.
* La Evaluacin y Control
Guardera Ambiental, Auditora
Control Posterior Supervisin y Polica Ambiental
Documentacin solicitada:
Autorizacin para la Ordenacin del territorio o
comprobacin de las variables urbanas fundamentales.
Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente (RASDA).
Autorizacin para la afectacin de recursos naturales.
Concesiones, Licencias y Asignaciones.
Plan de gestin del manejo de sustancias, materiales y
desechos peligrosos, y la certificacin de los laboratorios
encargados de realizar los mismos.
Planes de adecuacin a las normas ambientales.
Plan de contingencia, y Plizas de seguro.
Plan y poltica de gestin ambiental.
Evaluaciones peridicas y monitoreos ambientales
(Decretos 638, 883, 2635)
Medidas Preventivas que puede adoptar dentro del
marco de su competencia:
Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes
contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa
degradante.
La retencin de los recursos naturales, sus productos, los
agentes contaminados o contaminantes.
La retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y
medios de transporte utilizados.
Medidas Preventivas que puede adoptar dentro del
marco de su competencia:
Clausura temporal del establecimiento que con su
actividad degrade el ambiente.
Prohibicin temporal de las actividades degradantes del
ambiente.
Cualquier otra medida necesaria para proteger y prevenir
los daos al ambiente.
Medidas Accesorias que puede adoptar dentro del marco
de su competencia:
Revocatoria del acto administrativo autorizatorio.
Inhabilitacin hasta por un periodo de dos aos, para
solicitar y obtener nuevos actos administrativos
autorizatorios para la afectacin del ambiente, la
diversidad biolgica y dems recursos naturales.
Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso.
Medidas que puede adoptar dentro del marco de su
competencia:
El comiso de equipos, instrumentos, armas, materiales,
aparatos, instalaciones o equipos con que se cometi la
infraccin o delito y los productos que de ellos provengan, a
no ser que pertenezcan a un tercero ajeno al hecho.
El comiso de los recursos naturales o sus productos
obtenidos ilegalmente y su restitucin el medio natural, si
ello es posible o conveniente.
Efectiva reparacin del dao causado.
competencia:
La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos
elementos que entorpezcan el funcionamiento de vehculos,
establecimientos, instalaciones, plantas de tratamiento o
fuentes emisoras de contaminantes.
La retencin de vehculos y medios de transporte
utilizados para la comisin del ilcito ambiental; hasta
tanto se pague la multa, se repare el dao o se garantice la
reparacin efectiva del mismo.
competencia:
Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro de
dao o evitar la continuacin del dao ambiental, y
asegurar su reparacin si el dao ha comenzado a
manifestarse.
Alberto Garca Lares
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Inspecciones en el
Procedimiento Penal
Inspecciones en el
Procedimiento Penal
Inspecciones en el
Inspecciones en el
Procedimiento Penal Ambiental
Con Orden Judicial :
Art. 210 del COPP - Allanamiento
Art. 218 del COPP - Incautacin
Sin Orden Judicial (Art. 202 del COPP Lugar Pblico)
Inspecciones en el
Inspecciones en el
Inviolabilidad del hogar Art. 47 de la C.R.B.V.
El hogar domstico y todo recinto privado de persona son
inviolables. No podrn ser allanados, sino mediante orden judicial,
para impedir la perpetracin de un delito o para cumplir de acuerdo
con la ley las decisiones que dicten los tribunales, respetando
siempre la dignidad del ser humano
Inspecciones en el
Inspecciones en el
TODO ALLANAMIENTO ES
ORDENADO POR UN JUEZ
Contenido de la Orden de Allanamiento
Artculo 211. Contenido de la orden. En la orden deberconstar:
1. La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta
identificacin del procedimiento en el cual se ordena;
2. El sealamiento concreto del lugar o lugares a ser registrados;
3. La autoridad que practicarel registro;
4. El motivo preciso del allanamiento, con indicacin exacta de los
objetos o personas buscadas y las diligencias a realizar;
5. La fecha y la firma.
Inspecciones en el
Inspecciones en el
Inspecciones en el
Inspecciones en el
Duracin de la Orden de Allanamiento
Art. 211 del COPP
La orden tendr una duracin mxima de siete das,
despus de los cuales caduca la autorizacin, salvo que haya
sido expedida por tiempo determinado, en cuyo caso constar
este dato.
Inspecciones en el
Inspecciones en el
Autorizacin para la Ordenacin del territorio o
comprobacin de las variables urbanas fundamentales.
Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente (RASDA).
Autorizacin para la afectacin de recursos naturales.
Concesiones, Licencias y Asignaciones.
Inspecciones en el
Inspecciones en el
Plan de gestin del manejo de sustancias, materiales y
desechos peligrosos, y la certificacin de los laboratorios
encargados de realizar los mismos.
Planes de adecuacin a las normas ambientales.
Plan de contingencia, y Plizas de seguro.
Inspecciones en el
Inspecciones en el
Plan y poltica de gestin ambiental.
Evaluaciones peridicas y monitoreos ambientales
(Decretos 638, 883, 2635)
Inspecciones en el
Inspecciones en el
Facultades Coercitivas
Art. 203 del COPP
Cuando sea necesario, el funcionario que practique la
inspeccin podr ordenar que durante la diligencia no se
ausenten las personas que se encuentren en el lugar o que
comparezca cualquiera otra.
Quienes se opongan podrn ser compelidos por la fuerza
pblica. La restriccin de la libertad podrser impuesta por el
funcionario sin orden judicial hasta por seis horas.
MODELO DE ACTA DE ALLANAMIENTO
En el da de hoy ______ de _______ del _________, siendo las ________ de la _________ se
constituyo una comisin de la (Unidad Operativa) _______, actuando de acuerdo a lo estipulado
en los artculos 329 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Artculo 12
numeral 1 Ley de rganos de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalstica integrada
por: _______________, se traslad al inmueble ubicado en ______________________,
jurisdiccin de la Parroquia _________________, del Municipio ____________, del Estado
________________, acompaado de los ciudadanos ___________________, venezolanos,
mayores de edad, cdulas de identidad V- _____________y V- ____________ respectivamente,
quienes fueron testigos presnciales de este acto conforme lo dispone el artculo 210 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, a objeto de practicar un allanamiento en el referido inmueble
conforme consta en la orden emanada del juez de Control __________, de la circunscripcin
judicial del Estado__________, distinguida con el N _______________ de fecha ________,
donde se presume se encuentran los objetos que se describen a
continuacin:___________________________, los cuales deben retenerse si se encuentran,
dejando constancia de lo siguiente: _______________________________(descripcin de todo
lo hecho durante el allanamiento) Termin, se ley y firm la orden original del allanamiento y
que el acto se inici a las __________ a.m. y/o p.m. y termin a las __________ a.m. y/o pm.
Los miembros de la comisin:
Los testigos:
La Notificada:
Incautacin
Inspecciones en el
Inspecciones en el
De la ocupacin e interceptacin de correspondencia y
comunicaciones
Artculo 218 del COPP
Incautacin. En el curso de la investigacin de un hecho delictivo,
el Ministerio Pblico, con autorizacin del juez de control podr
incautar la correspondencia y otros documentos que se presuman
emanados del autor del hecho punible o dirigidos por l, y que
puedan guardar relacin con los hechos investigados.
Incautacin
Documentos.
Ttulos, valores.
Cantidades de dinero disponibles en cuentas bancarias o
en caja de seguridad de los bancos o en poder de terceros,
cuando existan fundamentos razonables para deducir que
ellos guardan relacin con el hecho delictivo investigado.
Autorizacin para el rgano de polica de investigaciones
penales.
Inspecciones en el
Inspecciones en el
Alberto Garca Lares
Alberto Garca Lares
Recomendaciones
Recomendaciones
Transmitir tranquilidad y
conocimiento.
Tener una actitud colaboradora.
Verificar el organismo que realiza la
inspeccin e identificar a los
funcionarios.
Tener organizada y a la mano toda la
documentacin ambiental que posea la
empresa.
El Inspeccionado debe:
RASDA
El Inspeccionado debe:
Llamar a la brevedad posible a los
abogados internos y/o externos, para
que se presenten en el sitio.
Exponer a los funcionarios
estrictamente lo que soliciten.
Verificar el contenido del acta final, y
exigir que su contenido este acorde con
los hechos antes de firmarla y solicitar
copia de la misma.
Alberto Garca Lares
(0212) 918.33.33
Caracas Maracaibo Valencia Maturn Puerto La Cruz El Tigre

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