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La crisis agraria y las causas del paro.

Mucho ms profundas que los TLC


Mara Soledad Betancur Betancur Coordinadora Observatorio de Derechos Humanos IPC

Las consecuencias de los Tratados de Libre Comercio (TLC) han aparecido como una de las causas centrales que impulsaron a los campesinos del pas a reconocerse como actores y a poner su agenda ante el Estado y la sociedad colombiana. Si bien este componente del modelo agrario, los TLC, ha sido un factor desestructurante de la produccin y la economa campesina, no podemos olvidar que el modelo agrario del pas se hace cada vez ms concentrador y excluyente. Dicha exclusin no ha sido solo social y econmica, sino que ha estado acompaada de un despojo violento de bienes comunales y propiedades de pequeos y medianos campesinos. Este despojo ha dejado ms de 4 millones de desplazados y, la contraparte, alrededor de 6.7 millones de ha. de tierras expropiadas o abandonadas que han incrementado la concentracin de la tierra. El informe general del grupo de Memoria Histrica (2013) afirma que: Todos los informes ilustran la gradual convergencia entre la guerra y el problema agrario (despojos violentos, concentracin ociosa de la tierra, usos inadecuados, colonizaciones y titulaciones fallidas). Pero a los viejos problemas se suman otros nuevos, que muestran las dinmicas inauguradas por el narcotrfico, la explotacin minera y energtica, los modelos agroindustriales y las alianzas criminales entre paramilitares, polticos, servidores pblicos, lites locales econmicas y empresariales, y narcotraficantes, (P. 21). Los informes ilustraron las violentas y fraudulentas acciones de las lites y de los poderes regionales y nacionales para impedir que se concretaran los esfuerzos institucionales, promovidos por el mismo Estado, en aras de redistribuir o transformar los patrones inequitativos e improductivos sobre la tierra. A las reformas agrarias y a los intentos por democratizar la tenencia de tierras o de restituir a quienes han sido despojados, tanto en el pasado como en el presente, se han opuesto de manera fraudulenta los sectores que han fundado en la tierra su poder econmico y poltico, por medio de artilugios jurdicos y mtodos violentos, incluyendo el asesinato de dirigentes y la persecucin a quienes integran las organizaciones campesinas. (P. 22) La cara complementaria de este despojo ha sido ha sido una poltica que ha priorizado lo que las elites llaman competitividad, ms que la equidad. Como afirma Cecilia Montao[1], ex ministra de Agricultura, haciendo un balance del programa Agro Ingreso Seguro (AIS) en el periodo del ex presidente lvaro Uribe, del 85% de los recursos pblicos que se le asignaron a este programa, 48% fueron para la competitividad, 16% para adecuacin de tierras, 10% para ciencia y tecnologa y 9% para apoyos directos El tema de equidad solo recibe el 15% de los recursos ejecutados: 6% para acceso a tierras y 6% para subsidios de vivienda. Pero ms indignante fue la poltica de entregar de manera directa los recursos a familias que concentran grandes cantidades de tierra en el pas. Mientras en 2007, como ayuda por las consecuencias de la ola invernal, un campesino de Boyac reciba menos de 100 mil pesos, algunos hasta menos de 10 mil (Vea la lista de los beneficiarios de Boyac aqu)[2] -en total unos

128 millones para ms de 2.200 campesinos-, el programa AIS entregaba a Lacouture Dangond en 2007 subsidios por 2.343 millones y en el 2008 por un total de 2.888 millones de pesos, mientras que los Vives Lacouture, el perito dijo que recibi subsidios por 435 millones de pesos en el 2007 y por 6.285 millones en el 2008. En total las familias de la costa recibieron 21.000 millones como lo manifest recientemente un perito de la Fiscala General ante la Corte Suprema de Justicia[3]. De los balances entregados a inicios de 2009 se afirmaba que 464 empresas o personas recibieron 132 mil millones; de stas, 15 familias recibieron 27 mil millones, mientras que 25 mil campesinos recibieron 122 mil millones[4]. Por ello, la explicacin de la crisis agraria basada solo en las consecuencias del TLC, es una parte del problema pero no lo es todo, pues el modelo agrario del pas es la consecuencia de una estrategia de concentracin de la riqueza. Un clsico ejemplo de esto son los privilegios de la poltica contenida en Agro Ingreso Seguro del periodo de lvaro Uribe Vlez. En ella se evidencia la distorsin de las polticas, AIS nace por la Ley 1133 de 2007 para proteger los ingresos de los productores que resulten afectados () con ocasin de la inter nacionalizacin de la economa, su verdadera motivacin fue calmar a los grandes empresarios agrcolas frente al TLC con EE.UU., pero se abandon a los verdaderos perdedores, los pequeos campesinos, stos recibieron del programa en promedio 5 millones de crdito, mientras los grandes recibieron 2.125 millones (425 veces ms que los pequeos). Lo anterior sin contar que en asistencia tcnica los gremios recibieron el 96% de los recursos asignados a este rubro, segn se afirma en el artculo citado de Cecilia Lpez. As entonces, las protestas y movilizaciones que se vienen desplegando a lo ancho y largo del pas son la expresin de la indignacin de pequeos productores del campo colombiano que hoy sienten que llego el momento de ponerle al Estado, representado en este periodo por el gobierno de Juan Manuel Santos, una agenda en la que se reclaman como productores de riqueza, se visibilizan ante el pas y buscan revertir polticas que los han excluido de mltiples formas. En ese sentido, la Comisin de la Memoria afirma en su informe: "en medio de ese arrasamiento, las organizaciones campesinas siguen reivindicando sus legtimos anhelos por acceder a la tierra y por contar con condiciones seguras para trabajarla y vivir dignamente. Adems, continuamente dan muestras de su capacidad para lograr un pas que reconozca en el campo y en su gente a sujetos con derechos y con un enorme potencial para superar las crisis y aportar a un desarrollo incluyente y sostenible." (P. 22) Son justamente estos anhelos de vida digna y justicia econmica y social, los que se vienen expresando ahora en los olvidados territorios rurales y, tambin, en las calles de las principales ciudades colombianas, reflejando una afortunada solidaridad de diversos actores. As que la agenda de un pas justo y equitativo es el proyecto que se est moviendo y construyendo en las calles de Colombia.

[1] http://www.portafolio.co/opinion/agro-ingreso-seguro-no-es-una-telenovela [2] Revista Semana. Agro-ingreso para pobres. Octubre 28 de 2009. Disponible en:

http://www.semana.com/politica/articulo/agro-ingreso-parapobres/109168-3

[3] http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-416249-familias-de-costa-recibieron-cercade-21-mil-millones-de-pesos-a [4] http://www.lasillavacia.com/historia/5090

http://www.ipc.org.co/agenciadeprensa/index.php?option=com_content&view=article&id=841&I temid=197