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CONFLICTO Y MEDIACIN ENTRE LAS COMUNIDADES INDGENAS Venezuela es un pas multicultural, que reconoce y garantiza la existencia de los pueblos

y comunidades indgenas. Los pueblos indgenas en Venezuela son los akawayo, amora, a, arawak, arutani, ayamn, bani a, bar!, bar, caqueto, cumanagoto, c"aima, e#ep, gay$n, guanano, "oti, inga, %apreria, %ira%ara, %i i, kari#a, kubeo, kui a, kurripako, mako, makus"i, engat, pem$n, piapoko, pritu, puina e, pum!, sli a, snema, sap!, timoto&cuica, waiker, wanai, wapis"ana, warao, warekena, wayuu, wot%u%a, yanomami, ya arana, ye#kuana y yukpa. 'e los () millones de "abitantes del pas, un (,(* de la poblaci$n nacional es indgena. La +onstituci$n de ,--- reconoci$ por primera ez el carcter multi!tnico y pluricultural del pas, incluye un captulo especialmente dedicado a los derec"os de los pueblos indgenas y abri$ espacios de participaci$n poltica indgena a ni el nacional, estadal y municipal. .n el ao (//, entr$ en igor la Ley 0rgnica de 'emarcaci$n y 1aranta del 2bitat y 3ierras de los 4ueblos 5ndgenas6 en el (//( se rati7ic$ el con enio ,)- de la 053 6 en el (//8 la Ley 0rgnica de 4ueblos y +omunidades 5ndgenas desarroll$ y consolid$ ampliamente este marco de derec"os. .l reconocimiento de la %usticia indgena en el contexto constitucional est en per7ecta armona con el proyecto de 'eclaraci$n de las 9aciones :nidas sobre los 'erec"os de las 4oblaciones 5ndgenas aprobado por unanimidad en la ;ubcomisi$n de 4re enci$n y 4rotecci$n de las <inoras, +omisi$n de 'erec"os 2umanos, que en su artculo == expresa> ?Los pueblos indgenas tienen derec"o a promo er, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales y sus costumbres, tradiciones, procedimientos y prcticas %urdicas caractersticos, de con7ormidad con las normas de derec"os "umanos 5nternacionalmente reconocidas@. 'e la lectura del precepto constitucional comentado queda claro que en los casos de con7lictos internos menos gra es que produzcan un dao social le e, es decir, en "ec"os criminosos como lesiones, "urtos, etc., ocurridos en un "bitat determinado y donde inter engan miembros de un mismo grupo !tnico, no existira ninguna di7icultad en la aplicaci$n del derec"o indgena, pues la competencia territorial estara determinada por el espacio territorial del pueblo o comunidad indgena donde se ocurra el "ec"o, una ez que "ayan sido demarcados por la ley especial. .l problema se podra suscitar cuando se presenten "ec"os gra es y comple%os A"omicidios, robos a mano armada, iolaci$n y otrosB, en los cuales est!n in olucrados indgenas Aintegrados o noB y ciudadanos no indgenas, que pudieran originar con7lictos de competencia por raz$n de la materia, persona y del territorio con los tribunales ordinarios. 'e all que urge la necesidad de iniciar y acelerar el proceso de compatibilidad yCo coordinaci$n de la %urisdicci$n indgena con el sistema %udicial nacional, tal como lo ordena el re7erido artculo ()/ constitucional.

4or otra parte, la nue a constituci$n en su artculo (8D, promue e el arbitra%e, la conciliaci$n, la mediaci$n y cualesquiera otros medios alternati os para la soluci$n de con7lictos, entre los cuales podemos per7ectamente incluir el derec"o consuetudinario indgena. 3odo esto signi7ica, y as lo "a entendido la doctrina, que no s$lo las agencias estatales de los 4oderes Legislati o, .%ecuti o y Eudicial son 7uentes legtimas y legales de producci$n de normas, sino tambi!n el derec"o consuetudinario de los pueblos indgenas, capaz adems de dirimir con7lictos reales. =. .l espacio territorial. la %urisdicci$n indgena lo constituye el espacio territorial donde se desarrollan culturalmente los pueblos y comunidades indgenas, "oy conocidos como "bitat. La nue a +arta <agna consagr$ de manera expresa en el artculo ,,- el derec"o a la propiedad colecti a de las tierras que ancestral y tradicionalmente "an ocupado, con el subsiguiente derec"o del apro ec"amiento de los recursos naturales existentes en los "bitat donde se desarrollan como pueblos yCo comunidades. 4or su parte, de acuerdo con el artculo ( de la Ley de 'emarcaci$n y 1aranta del 2bitat y 3ierras de los 4ueblos 5ndgenas,(- el "bitat indgena se de7ine como> ?Fla totalidad del espacio ocupado y utilizado por los pueblos y comunidades indgenas, en el cual se desarrolla su ida 7sica, cultural, espiritual, social, econ$mica y poltica, que comprende las reas de culti o, pesca 7lu ial y martima, recolecci$n, pastoreo, asentamiento, caminos tradicionales, los caos y as 7lu iales, lugares sagrados e "ist$ricos y otras necesarias para garantizar y desarrollar sus 7ormas espec7icas de ida@. 3al elemento "a sido reconocido expresamente como un derec"o colecti o por la ;ala +onstitucional del 3ribunal ;upremo de Eusticia, en sentencia del (/ de diciembre de (///> .n cuanto a los pueblos indgenas, es necesario reconocer adems la existencia de un nculo antiguo y esencial entre dic"os pueblos y las tierras que tradicionalmente "an "abitado, as como su contribuci$n al equilibrio ecol$gico y su inter!s en la conser aci$n del ambiente. ;e trata de un nculo que 7orma parte de la cultura misma de los citados pueblos. 'e all que, de con7ormidad con la disposici$n pre ista en el artculo ,,- constitucional, el .stado deba reconocer el "bitat de los pueblos y comunidades indgenas, as como sus derec"os originarios sobre las tierras que ancestral y (//8G He ista 55'2 ,/= =/ 4ublicada en 1aceta 07icial 9o. =D.(/I, del /D de %unio de (//8. .l artculo 8/ de la Ley dispone> ?.l <unicipio indgena es la organizaci$n del r!gimen de gobierno y administraci$n local, mediante la cual los pueblos y comunidades indgenas de7inen, e%ecutan, controlan y e alan la gesti$n pblica de acuerdo a los planes pre istos en su %urisdicci$n territorial, tomando en cuenta la organizaci$n social, poltica y econ$mica, cultural, usos y costumbres, idiomas tradicionalmente ocupan, necesarias para desarrollar y garantizar sus 7ormas de ida. .l mismo artculo ,,- del 3exto Jundamental ordena delimitar tales reas de tierras, mediante un proceso nacional de demarcaci$n a cargo del .%ecuti o 9acional, con la consulta pre ia y participaci$n directa de los pueblos y

comunidades indgenas, tal como lo pre ! el artculo D de la Ley de 'emarcaci$n y 1aranta del 2bitat y 3ierras antes mencionada. ;in embargo, llama la atenci$n que luego de cinco aos de la promulgaci$n de esta ley especial, an no exista un acuerdo entre los entes o7iciales in olucrados en este proceso y los distintos pueblos indgenas para delimitar 7sicamente tales espacios, lo cual incide negati amente en la aplicaci$n del derec"o consuetudinario indgena, pues los %ueces ordinarios se consideran competentes para conocer de los casos que se suscitan entre indgenas dentro de sus tierras ancestrales, ba%o el pretexto de no existir tal demarcaci$n. Competencia de la j !i"dicci#n ind$%ena Los problemas y dems con7lictos que se susciten dentro del espacio territorial en el cual "abitan los indgenas constituyen "ec"os y situaciones reales concretas, que debern ser resueltos dentro de un marco procedimental establecido segn las costumbres de cada pueblo o comunidad, la cual pudi!ramos llamar ?relaci$n procesal@. Ks, desde el punto de ista %urdico, las autoridades indgenas tienen la plena 7acultad de aplicar el derec"o consuetudinario dentro de un espacio territorial AcompetenciaB> es decir, tienen la capacidad de administrar %usticia. .n este orden de ideas, el artculo ,(L del 4royecto L04+5&(//8 considera tres tipos de competencias, a saber> Competencia te!!ito!ial. La %urisdicci$n indgena tiene competencia dentro del mbito local territorial de cada pueblo o comunidad indgena, es decir, dentro del "bitat, que pudiera estar con7ormado como un municipio o parroquia indgena de acuerdo al artculo ,, de la Ley 0rgnica del 4oder 4blico <unicipal, pre ia solicitud de los pueblos y comunidades u organizaciones indgenas. 3ambi!n se pre ! la competencia extra&territorial y religiones, a 7in de establecer una administraci$n municipal que garantice la participaci$n protag$nica en el marco de su desarrollo socio cultural. La 0rganizaci$n municipal de los municipios indgenas ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local@. Hespecto de contro ersias surgidas 7uera del mbito territorial indgena, cuando las mismas sean entre indgenas que no re istan carcter penal y que no a7ecten derec"os de terceros no&indgenas, y siempre que la %urisdicci$n indgena decida asumir dic"as contro ersias. .n este ltimo caso deber resol erse con7orme a las normas, usos y costumbres indgenas. Competencia Mate!ial& La %urisdicci$n indgena tiene competencia para conocer todo tipo de asuntos, ci il o penal, independientemente del monto o la gra edad de los "ec"os que se susciten dentro de su mbito o espacio territorial, de acuerdo a su derec"o consuetudinario y cuando la misma decida asumir. .sto ltimo implica que las autoridades indgenas pueden acordar remitir el asunto a la %urisdicci$n ordinaria, tal como lo mani7estaran algunos representantes del pueblo Mar en el ;eminario sobre

'erec"o +onsuetudinario 5ndgena, realizado en mayo de (//8 y organizado por la :ni ersidad del Nulia. 'e igual modo, la %urisdicci$n indgena puede pedir la colaboraci$n a la %urisdicci$n ordinaria y a la 7uerza pblica en los casos que considere necesario. 4or supuesto, por razones de seguridad de .stado, la ley especial excluye de esta competencia material, a los delitos contra la seguridad e integridad de la 9aci$n, delitos de corrupci$n o contra el patrimonio pblico, ilcitos aduaneros, tr7ico ilcito de sustancias estupe7acientes y psicotr$picas, tr7ico ilcito de armas de 7uego, delitos cometidos con el concierto o concurrencia de manera organizada de arias personas y, los crmenes internacionales como son el genocidio, crmenes de lesa "umanidad, crmenes de guerra y crmenes de agresi$n. Competencia 'e!"onal& .n principio, el derec"o consuetudinario indgena s$lo sera aplicable a las personas indgenas que se encuentren en el respecti o "bitat delimitado, pero Oqu! sucedera con los no indgenas que se encuentren inculados por lazos personales a miembros indgenas en ese mismo espacio territorial, compartiendo las costumbres de ese pueblo o comunidadP 4or e%emplo, el mestizo que tiene (/ aos con i iendo con una mu%er indgena, con "i%os totalmente integrados a esa cultura. .l pargra7o nico del artculo ,() de L04+5Q(//8 establece que ?F se entender por integrante, toda persona indgena que 7orme parte de un pueblo y comunidad indgena. 3ambi!n se considera como integrante, toda persona no indgena incorporada por nexos 7amiliares o por cualquier otro inculo a la comunidad indgena, siempre que resida en la misma@. K la luz del artculo ()/ constitucional, las autoridades legtimas de los pueblos y comunidades indgenas pueden aplicar el derec"o consuetudinario a todos los ?integrantes@ que se encuentren dentro del "bitat, una ez que "ayan sido demarcados dic"os territorios por ley especial6 es decir, el +onstituyente no "izo distinci$n entre indgenas y no indgenas. '!oce"o de coo!dinaci#n ent!e la j !i"dicci#n ind$%ena ( la nacional .n los procesos de coordinaci$n o compatibilidad de sistemas se "an encontrado dos ni eles de con7lictos de competencia. .l problema aparece cuando se presentan "ec"os gra es y comple%os A"omicidios, robos a mano armada, iolaci$n y otrosB, en los cuales est!n in olucrados indgenas Aintegrados o noB y no indgenas, y que pudieran originar con7lictos de competencia con la %urisdicci$n ordinaria por raz$n de la materia, persona y del territorio. .n el artculo ,(D del proyecto L04+5Q(//8 se encuentran pre istas las siguientes situaciones> Con)licto" ent!e colecti*idade" ind$%ena"

.st claro que los con7lictos y contro ersias que se originen dentro del mbito territorial de los pueblos y comunidades indgenas, sern resueltos por sus propias autoridades con7orme a su derec"o consuetudinario, siempre que no se iolenten los derec"os 7undamentales de la persona "umana. 'e acuerdo a la %urisprudencia colombiana, entre los ?derec"os mnimos aceptables@ se encuentran> el derec"o a la ida, la pro"ibici$n de la escla itud y la pro"ibici$n de la tortura. '!incipio" + e "e manejan en e"te tipo de Con)licto" +on7orme al artculo ,(D del 4royecto L04+5Q(//8, dentro de esta es7era se pueden mane%ar los siguientes principios> decisiones tomadas por las autoridades indgenas no son re isables por la %urisdicci$n ordinaria, sal o que atenten contra ?F los derec"os 7undamentales establecidos en la +onstituci$n de la Hepblica Moli ariana de Venezuela, en los tratados, pactos con enciones internacionales suscritos y rati7icados por la Hepblica@. K nuestro %uicio, por tratarse de derec"os 7undamentales Aindi iduales y colecti osB en %uego, la ;ala +onstitucional del 3ribunal ;upremo de Eusticia siempre debera conocer de los con7lictos planteados entre la %urisdicci$n especial indgena y la ordinaria, de acuerdo a lo pautado en el numeral LR del artculo ()) del mismo 3exto Jundamental. 5gualmente, la %urisdicci$n ordinaria no tiene competencia para recibir causas re7eridas a "ec"os realizados dentro del mbito territorial del "bitat indgena, debiendo, en todo caso, someterlas a conocimiento de la %urisdicci$n especial indgena. Las decisiones tomadas por la %urisdicci$n ordinaria en casos que competan a la %urisdicci$n indgena son nulas y generan responsabilidad, debiendo de ol erse el caso a la %urisdicci$n indgena. Helaciones de coordinaci$n. La %urisdicci$n indgena puede establecer relaciones de coordinaci$n y colaboraci$n con la %urisdicci$n ordinaria cuando lo considere necesario. La 7uerza pblica est obligada a brindar el apoyo requerido por la %urisdicci$n indgena para la in estigaci$n, %uzgamiento o e%ecuci$n de sus decisiones. Con)licto" ) e!a de la colecti*idad ind$%ena .n un segundo plano, nos encontramos los con7lictos indi iduales de los indgenas con los no indgenas ocurridos 7uera de su mbito territorial, los cuales Qen principioQ son conocidos por las autoridades estatales competentes6 es decir, en este punto con iene re isar las pautas que debe considerar el operador de la %usticia ordinaria A%uez, 7iscal, de7ensorB al momento de %uzgar a un indgena, de acuerdo a los principios constitucionales y normas procesales que rigen para el resto de los ciudadanos no indgenas. , -%amiento de lo" ind$%ena" en la j !i"dicci#n penal o!dina!ia

.l igente +$digo 0rgnico 4rocesal 4enal A+044B=(, no di$ cabida dentro de sus normas al derec"o consuetudinario indgena como mecanismo alterno reconocido constitucionalmente, ni estableci$ procedimiento alguno de tratamiento especial para indgenas in olucrados en "ec"os punibles. 3ampoco pre i$ disposiciones procesales para dirimir los posibles con7lictos de competencia que pudieran suscitarse entre la %urisdicci$n penal ordinaria y la %urisdicci$n especial indgena, tal como se sugiri$ en su oportunidad. .n armona con el artculo (8D constitucional, el c$digo penal ad%eti o establece mecanismos alternos de resoluci$n de con7lictos que permiten reducir los costos administrati os de la %usticia y el retardo procesal, promo iendo soluciones adecuadas a las necesidades de las partes in olucradas en el proceso, aumentando adems la tasa de cumplimiento oluntario. .n este sentido, el nue o sistema acusatorio introdu%o los mecanismos alternos a la prosecuci$n del proceso que promue en soluciones adecuadas a las necesidades de las partes in olucradas en el litigio, aumentando la tasa de cumplimiento oluntario, tales como> el principio de oportunidad Aartculo =LB, los acuerdos reparatorios Aartculo I/B, la suspensi$n condicional del proceso Aartculo I(B y el procedimiento especial de la admisi$n de los "ec"os Aartculo =L)B. ;in embargo, la ltima re7orma que su7riera el c$digo procesal penal en no iembre de (//, constituy$ un retroceso, pues se pro"ibi$ la celebraci$n de acuerdos reparatorios en los casos de "omicidios culposos, con lo cual tambi!n se limitar el principio de compensaci$n utilizado por la mayora de las comunidades indgenas en la resoluci$n de sus con7lictos. Hesultara interesante incluir una disposici$n en el c$digo procesal penal que exprese que en los casos de delitos que a7ecten bienes %urdicos propios de los pueblos y comunidades indgenas o bienes personales de algunos de sus miembros, las partes Qimputado y ctimaQ puedan resol er su con7licto de acuerdo al derec"o consuetudinario, trayendo como consecuencia la declaratoria de la extinci$n de la acci$n penal por parte del $rgano %urisdiccional competente, tal como lo pre ! el artculo I/ del Knteproyecto de He7orma del +$digo 4rocesal 4enal de la 4ro incia del 9euqu!n, en Krgentina, sin excluir los casos de "omicidios dolosos =I. 4or su parte, el artculo ,=) del proyecto L04+5&(//8 pre ! tres reglas 7undamentales que deben ser consideradas al momento de %uzgar a un indgena dentro de un proceso penal ordinario. Ks tenemos> ,. ?9o se perseguir penalmente a indgenas por "ec"os tipi7icados como delitos, cuando en su cultura y 'erec"o estos actos sean permitidos, siempre que no sean incompatibles con los derec"os 7undamentales establecidos en la +onstituci$n de la Hepblica Moli ariana de Venezuela y los tratados, pactos y con enciones internacionales suscritos y rati7icados por la Hepblica@. Kl respecto, la %urisprudencia emanada de la +orte +onstitucional del 3ribunal ;upremo de +olombia "a sido e%emplo del reconocimiento del derec"o indgena,

dictando pautas de coordinaci$n ante los posibles con7lictos de competencia en materia penal que pudieran suscitarse entre la %urisdicci$n indgena y el derec"o nacional. .n estos casos, la +orte +onstitucional insiste en tomar en cuenta tanto el 7uero personal como el territorial, en cada caso concreto. Ks expres$> a. +uando la conducta del indgena s$lo es sancionada por el ordenamiento nacional, en principio, los %ueces de la Hepblica son los competentes para conocer el caso6 pero como se encuentran ante un indi iduo de otra comunidad cultural, tienen el deber de determinar si el su%eto agresor entenda, al momento de cometer el ilcito, que su conducta era realmente negati a, para e7ectos de reconocerle o no, el derec"o al 7uero. .n este orden de ideas, las autoridades nacionales pueden encontrarse ante un indgena que de manera incidental entr$ en relaci$n con una persona de otra comunidad, y que por su particular cosmo isi$n, no le era dable entender que su conducta en otro ordenamiento era considerada reproc"able6 o, por el contrario, en7rentar un su%eto que por su especial relaci$n con la comunidad mayoritaria conoca el carcter per%udicial del "ec"o. .n el primer caso, el int!rprete deber considerar de ol er al indi iduo a su entorno cultural, en aras de preser ar su especial conciencia !tnica6 en el segundo, la sanci$n, en principio, estar determinada por el sistema %urdico nacional. b. .n el caso de que la conducta sea sancionada en ambos ordenamientos, es claro que la di7erencia de racionalidades no in7luye en la comprensi$n de tal actuar como per%udicial. ;in embargo, el int!rprete deber tomar en cuenta la conciencia !tnica del su%eto y el grado de aislamiento de la cultura a la que pertenece, para determinar si es con eniente que el indgena sea %uzgado por sus propias autoridades, de acuerdo a sus miembros y procedimientos. 4or lo tanto, esta emblemtica sentencia puede ser ir de marco de re7erencia para el operador de %usticia en su 7unci$n de interpretar las situaciones 7cticas que se le presentan, quien deber tomar en cuenta la conciencia !tnica del autor del "ec"o y el grado de aislamiento o integraci$n del indgena sometido a proceso, con relaci$n a la cultura dominante, a los 7ines de declarar o no la competencia al 7uero especial. (. ?Los %ueces al momento de dictar sentencia de7initi a o cualquier medida pre enti a, debern considerar las condiciones socioecon$micas y culturales de los indgenas y, decidir con7orme a los principios de %usticia y equidad. .n todo caso, !stos procurarn establecer penas distintas al encarcelamiento que permitan la reinserci$n del indgena a su medio sociocultural@. .l +on enio ,)- sobre 4ueblos 5ndgenas y 3ribales de la 0rganizaci$n 5nternacional del 3raba%o A053.B, conocido "oy en Venezuela como la Ley 9o. I,=L, tiene arias normas que reconocen ,. La autoridad indgena. La autoridad indgena estar representada por la persona A"ombre o mu%erB, grupo o asamblea que designe el pueblo o

comunidad indgena con7orme a sus usos y costumbres> el +acique para los Sukpas y Mar, el +apitn para los Tarias y el pueblo 4emon, el 4Utc"ipU#U o ?palabrero gua%iro@ para los Vayuu, a modo de e%emplo. .l artculo ,,, del 4royecto de L04+5&(//, usaba la siguiente de7inici$n> ?;e considera autoridades indgenas legtimas a las personas, instancias colecti as o instituciones que cada pueblo o comunidad indgena establece y designa segn sus propias reglas y para las 7unciones que dic"os pueblos de7inen. Las autoridades indgenas tienen competencia para tomar decisiones sobre actos %urdicos y contro ersias de todo tipo@. 4ara e%ercer la potestad %urisdiccional, es decir, la 7acultad de aplicar %usticia a los miembros de su comunidad, las autoridades indgenas aplican principios generales o normas de control social de acuerdo a su contexto cultural, que suponen pruebas y argumentos, cuyo 7in es dar una respuesta satis7actoria Q razonable y de7inida internamenteQ a las partes en con7licto o administrados(,. .n este sentido, de acuerdo al artculo ,() del proyecto L04+5&(//8, las autoridades indgenas resol ern los con7lictos sobre la base de la a conciliatoria, el dilogo, la mediaci$n, la compensaci$n y la reparaci$n del dao, con el 7in de reestablecer el orden social dentro de su comunidad, teniendo las 7acultades expresas de ?Fconocer, in estigar, decidir y e%ecutar las decisiones, en los asuntos sometidos a su competencia y, la potestad de a alar acuerdos reparatorios como medida de soluci$n de con7lictos@. .n el artculo = del 4royecto de Ley 5ndgena de .cuador se establece que las decisiones tomadas por las autoridades indgenas tienen carcter obligatorio para las partes que inter engan en los procesos Aindgenas y no indgenas, personas naturales o colecti asB, es decir, tienen la misma 7uerza obligatoria que las adoptadas por los dems $rganos %udiciales, causando incluso cosa %uzgada, sin poder ser re isadas por otro $rgano pblico, sal o los casos de iolaci$n de derec"os "umanos que sern conocidos por el 3ribunal +onstitucional. .n igual sentido, el artculo ,8 del Knteproyecto de Ley de Eusticia de los 4ueblos 5ndgenas de Moli ia establece> ?.l 3ribunal +onstitucional, a tra !s de la autoridad Eudicial ms cercana a la comunidad realizar el control de las iolaciones a los derec"os 7undamentales y las garantas indi iduales en la aplicaci$n del derec"o consuetudinario@. 'e similar redacci$n es el artculo 8 del 4royecto de la Ley sobre Kdministraci$n de Eusticia para 4ueblos 5ndgenas del 4er. 3odo ello parece muy acertado y digno de incorporar a nuestro proyecto, por estar en plena consonancia con la 7acultad otorgada en el artculo ==8 de la +arta 4oltica a la ;ala +onstitucional de nuestro 3ribunal ;upremo de Eusticia, mximo organismo %urisdiccional de la Hepblica a quien le compete la interpretaci$n de la +onstituci$n, garantizador adems de la supremaca de los derec"os, garantas y dems principios constitucionales. 'e igual 7orma, el

3ribunal ;upremo deber conocer de los con7lictos de competencia que se susciten entre la %urisdicci$n ordinaria y la %urisdicci$n especial indgena, de acuerdo a lo pautado en el numeral LR del artculo ()) del mismo 3exto Jundamental. 4or ltimo, se debe resaltar que para asumir las 7unciones de autoridad indgena no se requiere ser abogado o un especialista indigenista6 basta que sea miembro AaB respetado de un pueblo o comunidad integrado a sus costumbres, lengua y con los per7iles de lder natural capaz de sol entar con equidad los problemas planteados por los dems miembros. 5ndudablemente que tambi!n se le debera exigir a este representante una conocida trayectoria en la luc"a social en pro del reconocimiento de su identidad cultural, o bien, "aber realizado acciones en bene7icio de los pueblos y comunidades indgenas, tal como lo estableci$ el +onstituyente en la ;!ptima 'isposici$n 3ransitoria de la actual +onstituci$n, para los e7ectos de la representaci$n indgena en los $rganos legislati os. ;in embargo, sera con eniente que en las uni ersidades nacionales se promo ieran programas sobre derec"os "umanos, antropologa %urdica, pluralismo %urdico dirigidos a indgenas y no indgenas, a los 7ines de 7omentar la comunicaci$n intercultural y coadyu ar en la consolidaci$n de los derec"os indgenas (. .l uso del derec"o consuetudinario indgena. .l segundo componente esencial de la %urisdicci$n indgena lo constituye el uso del derec"o consuetudinario indgena, llamado tambi!n derec"o tradicional, costumbre %urdica o simplemente derec"o indgena para otros, que no es ms que el con%unto de normas de tipo tradicional con alor cultural, no escritas ni codi7icadas, que estn perpetradas en el tiempo y que son transmitidas oralmente por los miembros de una comunidad para luego ser reconocidas y compartidas por el grupo social, como es el caso de los pueblos indgenas. .s tan esencial a los mismos que si se destierra se pierde su identidad como pueblo. Las prcticas sociales ms signi7icati as que con7orman la cultura de los pueblos indgenas son las costumbres %urdicas propias> ?F el derec"o consuetudinario es considerado generalmente como una parte integral de la estructura social y la cultura de un puebloF %unto con la lengua, el derec"o Aconsuetudinario o noB constituyen un elemento bsico de la identidad !tnica de un pueblo, naci$n o comunidadF@. K di7erencia del derec"o positi o, el derec"o consuetudinario opera sin .stado, mientras que las normas del derec"o positi o emanan de una autoridad poltica constituida y son e%ecutadas por $rganos del .stado(I. .l artculo ,(8 del proyecto L04+5Q(//8 de7ine el derec"o indgena como> ?.l 'erec"o 5ndgena est constituido por el con%unto de normas, principios, alores, prcticas, instituciones, usos y costumbres, que cada pueblo indgena considere legtimo y obligatorio y, que les permite regular la ida social y poltica, autogobernarse, organizar y garantizar el orden pblico interno, establecer derec"os y deberes, resol er con7lictos y tomar decisiones en el mbito interno@.

;i "acemos una retrospecti a "ist$ricoQcultural, podemos encontrar que el pueblo Vayuu, ubicado en la 4ennsula 1ua%ira y que constituye el grupo !tnico ms numeroso del Venezuela, tiene unos dignos representantes de una erdadera %usticia de paz> los pUtc"ipUWU Ao ?palabreros gua%iros@B de los di7erentes grupos o clanes, que son grandes conocedores de sus costumbres y ritos, y que con su sabidura "an contribuido calladamente al restablecimiento del orden y la paz social de dic"o pueblo, e itando actos de enganza inmediata. .ste pueblo tiene su propio derec"o consuetudinario reconocido "ist$ricamente y que iene a ser un con%unto de normas de tipo tradicional, no escritas ni codi7icadas que "an sido transmitidas oralmente en el tiempo por los miembros de esta comunidad para luego ser compartidas y aplicadas por el grupo social. ;e trata de la ley wayUu Ao Ley 1ua%iraB y su concepci$n de %usticia criminal, cuyos principios se desarrollan de la siguiente manera> con la producci$n de un con7licto de tipo crimin$geno ApUtc"iB que cause un dao material a una ctima AasiruuB, nace el pago de una indemnizaci$n Am a U n n a aB, mediante una ley de compensaci$n y cuya resoluci$n pac7ica se de%a generalmente en manos de intermediarios. La ley gua%ira se respeta y se cumple a cabalidad sin necesidad de existir tribunales ni crceles6 en ella no existe indi idualizaci$n de la pena y la sanci$n s$lo tiene una repercusi$n patrimonial. ;e podran enumerar algunos de los asuntos que 7orman parte del derec"o consuetudinario y que podran ser material de esa competencia, entre las cuales tenemos> aB bB cB dB eB 7B aB9ormas de comportamiento pblico6 mantenimiento del orden interno6 de7inici$n de los derec"os y obligaciones de los miembros6 distribuci$n de los recursos naturales Aagua, tierras, bosques, etc.B6 transmisi$n e intercambio de bienes y ser icios6 7Bde7inici$n de los "ec"os que puedan ser considerados como delitos, 7altas, que a7ecten a los indi iduos o bien a la comunidad, con la respecti a sanci$n6 gB mane%o y control de la 7orma de soluci$n de los con7lictos y, "B de7inici$n de los cargos y las 7unciones de la autoridad indgena. 4or su parte, 'urand Klcntara clasi7ica el contenido del derec"o indgena en los siguientes asuntos> aB bB cB dB Las que surgen de las relaciones de propiedad6 las que se re7ieren al parentesco6 las de tradici$n oral relati as a la socializaci$n del grupo6 las concernientes al acatamiento de las $rdenes de las autoridades tradicionales y,

eB las que se relacionan en la experiencia de gobierno indgena. ;e trata pues, de un derec"o mltiple, comple%o e "ist$rico, siguiendo a 'urand Klcntara, sometido a ciertos cambios por su carcter dinmico, y que se mantiene en el tiempo por la prctica reiterada de los miembros de una comunidad(D. 9o se debe pretender el establecimiento de un nico procedimiento para resol er los con7lictos entre indgenas, puesto que se atentara %ustamente con el carcter oral, dinmico y 7lexible de las di ersas prcticas indgenas, las cuales no requieren de papeles, medios de grabaci$n y dems trmites administrati os 4or ltimo, es importante sealar que en el artculo ,L, de la +onstituci$n 4oltica de Moli ia se reconoce el derec"o consuetudinario indgena como una 7uente 7ormal de su derec"o interno, con lo que puede constituir un precedente legislati o para considerar con el mismo carcter a las normas consuetudinarias indgenas en el orden interno enezolano.