Caso: Ollanta Humala y su gran controversial viaje a Francia 1 Miguel Angel Benites Crispin

Para empezar, he de advertir al lector que las opiniones vertidas en este reporte son de carcter propio. La aproximacin es bsicamente de orden analtico y se inspira en los acontecimientos sucedidos el 9 de Octubre del 2013 en una supuesta Escala Tcnica en Paris .En el presente ensayo hare mencin de los conceptos del curso de Ciencias Polticas y aplicare definiciones dichas en clase. Adems, hare un prembulo y explicare algunas bases legales del caso escogido. Explicacin del caso El da 17 de setiembre del 2013, el Presidente Ollanta Humala presenta al Congreso De la Republica, un Oficio (N122-2013 PR) solicitando conforme a lo dispuesto en el inciso 9 del artculo 102 de la constitucin Poltica del Per que se le autorice la salida temporal del territorio Nacional del 2 al 10 de octubre del 2013 por los siguientes motivos: Una visita oficial al reino de Tailandia que tuvo como objetivo impulsar, al ms alto nivel, las relaciones Polticas, econmicas y de cooperacin entre ambos pases, adems demandar encuentros con los sectores acadmicos y empresariales. La participacin en la XXI Cumbre de lderes APEC tendr como propsito examinar la situacin econmica y poltica de la regin Asia Pacifico; as como la liberacin del comercio, la facilitacin de las inversiones y la integracin econmica. Adems, se haba previsto la permaneca en la ciudad de Bali, efectuando una visita de trabajo al Presidente de Indonesia, a fin de suscribir instrumentos de cooperacin en beneficio de ambos pases.

En consecuencia, El Congreso De La Republica emiti una resolucin Legislativa autorizando al Presidente de la Republica a salir del territorio Nacional del 2 al 10 de octubre del 2013 por los motivos mencionados anteriormente.

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Por qu el Presidente de la Republica tiene que pedir autorizacin para salir del pas? Todo Presidente debe pedir autorizacin al Congreso de la Republica por el necesario control entre poderes del estado. Asimismo, la Ley N 28344 es la ley donde se regula la autorizacin de salida del territorio Nacional del Presidente de La Republica y esta estipula las restricciones y condiciones que el mandatario debe tener en cuenta. Ley N 28344 (Ley que regula la autorizacin de salida del territorio Nacional del Presidente de la Republica) Esta Ley consta de 6 artculos donde se determinan las condiciones y restricciones que el Presidente de La Republica debe acatar. Artculo 1 .- Objeto de la Ley En este artculo se expone que el objetivo de la ley es regular la autorizacin de salida del territorio Nacional del Presidente de la Republica. Articulo 2 .- Procedimiento para la autorizacin de salida En este artculo se expone que esta solicitud se inicia en el Poder Ejecutivo y concluye con la autorizacin de salida que aprueba el Congreso de la Republica. Articulo 3 .-Autorizacin a cargo de la Comisin Permanente En este artculo define que durante el Receso Parlamentario, corresponde a La Comisin Permanente del Congreso de la Republica aprobar los pedidos de autorizacin de salida que formule el poder ejecutivo. Adems, esta comisin podr autorizar la salida del Presidente de la Republica, cuando este por razones impredecibles y de urgencia deba ausentarse del pas y no pueda reunirse en el pleno del congreso.

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Articulo 4 .- Requisitos de la solicitud de autorizacin de salida del territorio Nacional. Dicha solicitud debe contener la siguiente Informacin: Fecha de salida y retorno del mandatario. Destino y Motivos del Viaje La Agenda Poltica a tratar Cuando el Presidente se encuentre en el exterior y requiera ampliar el permiso concedido debe pedir una ``Extensin de autorizacin``. No obstante, no se podr conceder la autorizacin por plazos indeterminados ni para la realizacin de eventos no especificados. Articulo 5 .- Plazo de presentacin de informe Dentro de los 30 das naturales posteriores a la conclusin del viaje, el Presidente del Consejo De Ministros debe presentar al Congreso de La Republica lo siguiente: Informe sobre los cumplimientos del viaje Relacin de actividades oficiales realizadas Los gastos Generados Informacin adicional que considere de conocimiento del Poder Legislativo

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Articulo 6 .- Derogatoria de la Ley N 26656 Se deja sin validez la Ley que Establece modalidades y plazos para las autorizaciones de salida del pas del Presidente de la Repblica (Ley N 26656).

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Dnde reside la Problemtica? El problema reside en que el Presidente Ollanta Humala cuando solicita una autorizacin de salida del territorio Nacional al Congreso de la repblica y presenta todos los requisitos de acuerdo a Ley, debe cumplir con lo establecido en el Oficio presentado. Lo cul en mi opinin fue un grosero error, debido a que la Ministra de Relaciones Exteriores Eda Adriana Rivas Franchini tuvo 6 das para informar al Congreso de la Republica sobre la reunin y pedir una ``extensin de autorizacin``. Asimismo, no conforme con su error expuso ante la Representacin Nacional los motivos por el cual no informaron acerca de esta supuesta Escala Tcnica en Paris y mencion que esta reunin no estaba prevista, lo cual considero que es una falta de respeto, ya que en el sitio Web de la Presidencia de la Repblica Francesa estaba agendada esta reunin entre Franois Hollande y el Presidente Ollanta Humala. Asimismo, segn la encuesta nacional realizada por la empresa Ipsos publicada por el diario El Comercio nos resume de una manera porcentual lo que opina de cierta manera los ciudadanos. Lo cual considero de suma importancia, ya que se puede sacar un balance general de la postura que toma la opinin pblica y de la aprobacin del actual gobierno del Presidente Ollanta Humala. Los resultados fueron los siguientes: El 33% opino que el mandatario no inform del viaje a Francia al Legislativo porque era de carcter ``secreto``. Mientras que el 28% opino que lo hizo por un descuido formal. Un 19% porque la invitacin fue de ltima hora. Asimismo, el 68% opino que la Ley que exige al Presidente informar sobre sus viajes y motivos de desplazamiento es necesaria. En tanto, el 40% sealo que la responsabilidad reside en la Canciller, e igual porcentaje apoya su censura y salida del Gabinete. En conclusin, an persisten las dudas sobre el motivo real de la escala, no se ha especificado exactamente la agenda poltica que se trat en este conmocionado viaje a Francia. En mi Opinin, se debi aclarar desde un comienzo, ya que evidentemente tambin estn de por medio las

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relaciones con Francia que es un pas de gran importancia para la Poltica Internacional del Per.

Qu especularon los partidos de oposicin? Este supuesto Viaje no autorizado del Presidente fue muy comentado, adems fue donde se generaron una serie de crticas como tambin ciertas especulaciones por parte de la Oposicin. Dividir estas especulaciones en 4 partes, sustentando los supuestos motivos de la reunin de Ollanta Humala con el Presidente de la Repblica Francesa Franois Hollande . En este caso la crtica fue ms para el estado Peruano, porque la Repblica Francesa no intenta ocultar las reuniones que tiene con Presidente Ollanta Humala. Los motivos que se especularon son los siguientes: 1. Per, como pas emergente en trminos econmicos es interesante para cualquier pas de Europa. El supuesto de esta reunin fue para la Inversin Francesa de gran infraestructura crtica (Agua, telecomunicaciones, energa, etc.). 2. El estado Peruano quiere gasta ms de US$2.300 Millones para la Compra de Armamento. 3. La compra de un Satlite para uso civil y militar, que costar US$573 Millones. 4. La inversin de US$6500 millones por parte de empresas Francesas para los principales postores de la lnea 2 del metro de Lima.

Cul fue el Motivo Real del viaje de Ollanta Humala a Francia? En un comunicado de Prensa emitido por la Repblica Francesa, detalla los temas que se trataron el da Mircoles 09 de octubre del 2013, durante la visita del Presidente Ollanta Humala a Francia. Segn este comunicado se confirma la voluntad de ambos jefes de Estado de continuar fortaleciendo la alianza entre Francia y Per.

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Adems, los dos Lderes discutieron el fortalecimiento de las relaciones culturales y acadmicas, mientras que Francia recibe a ms de un Millar de estudiantes peruanos y los recibe en sus universidades, los primeros beneficiarios del programa Presidencial Beca 18 para estudiantes peruanos procedentes de entornos desfavorecidos. Asimismo, este encuentro permiti tomar medidas en el desarrollo de cooperacin en defensa y seguridad en el campo de alta Tecnologa, que es una prioridad de la asociacin Bilateral. En conclusin, segn esta Nota de Prensa no solo se trataron temas de la Beca 18, sino tambin se reunieron las perspectivas para el desarrollo del Comercio, Transporte, el desarrollo sostenible la salud y la energa.

Ollanta Humala: "Es una Atribucin del presidente definir los viajes, las reuniones que se hacen con los mandatarios: esa es una funcin del ejecutivo". Considero que ante todo es el Presidente de la Republica, por lo tanto respeto su investidura como tambin su forma de expresarse, pero no comparto la postura que toma en sus declaraciones. Tiene razn donde dice que el presidente tiene la capacidad de elegir sus viajes, sin embargo la decisin es sometida a la autorizacin del Congreso de La Republica, esta es una decisin compartida. Si el Congreso le niega la autorizacin, de ninguna manera el Presidente puede viajar. Ollanta Humala cree que el Per es una Monarqua Ollanta Humala y Nadie Heredia se olvidaron de las propuestas de gobierno hechas en la campaa, gobiernan el Per "Con Piloto Automtico". Las mayoras seguirn esperando la gran transformacin. Denomino que acta como un monarca, porque est totalmente distante de los problemas del pas. No es un estadista, prioriza los caprichos familiares y deja de lado su misin frente al Estado. Adems, de acuerdo con la eleccin de mi tema cabe recalcar que hubo una intencin por parte del Gobierno de adquirir una nueva nave para viajes ms largos.

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Bibliografa Flores, Constante. La Izquierda En el Per. Profesa Editores. Julio 2013. Landa, Csar. Constitucin Poltica del Per 1993, Fondo Editorial Pontificia Universidad Catlica del Per, inciso 9 del artculo 102. Diario El Comercio del Mircoles 9 de octubre del 2013, ``Sorpresivo Viaje del Presidente Humala a Francia pone en Aprietos al Canciller``, Seccin A2. Oficio N122-2013 PR. Congreso de la Republica, Resolucin Legislativa que autoriza al seor Presidente de la Republica a salir del territorio Nacional del 2 al 10 de octubre. Congreso de la Republica, Ley N 28344 (Ley que regula la autorizacin de salida del territorio nacional del Presidente de la Republica. Diario El Comercio, Encuesta de IPSOS acerca del viaje no autorizado del presidente Ollanta Humala. Sitio web de la Presidencia de la Repblica Francesa, Nota de Prensa (www.elysee.fr).