4.1.El Subsistema Penitenciario.

El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal, el cual tiene como objetivo hacer cumplir las penas a aquellas personas que cometieron un delito y tienen una condena privativa de libertad, comprendiendo la aplicación del régimen, el tratamiento y el trato. El sistema penitenciario es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones, penas (penas o medidas de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual como condición sin la cual no es posible para su efectividad realización. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan, en general, las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento, a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. 4.2.Definición constitucional y legal de la política penitenciaria. El art ículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) establece que El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos ... los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada... se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias.... El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinserción social del exinterno y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico. Marcando dicho precepto constitucional la base legal para las políticas del Estado en cuanto al sistema penitenciario se refiere, las cuales deben ir orientadas en la reinserción social de privado de libertad, con el respeto de sus derechos humanos, es decir debe existir un sistema penitenciario en donde las cárceles se caractericen por ser humanas, con un trato digno a los privados de libertad. Por otro lado se persigue establecer una reeducación del interno integral en donde se fomente la educación, el trabajo o la formación laboral, la actividad deportiva como mecanismos para hacer un uso adecuado del tiempo libre y que sirvan de base para la reinserción social una vez cumplida las penas bajo un sistema de humanización. Así se persigue igualmente que se fomente el sistema de privación bajo un régimen abierto en donde hay más respeto por los derechos humanos de los privados de libertad. Con este basamento legal la política del constitucional en cuanto al sistema penitenciario se fundamenta en la humanización del sistema penitenciario. En la actualidad el regimen legal del sistema penitenciario se encuentra conformado por una serie de leyes de vieja data dentro de las cuales podemos mencionar: la Ley de Régimen Penitenciario, Ley de Redención de la Pena por el Trabajo y el Estudio, Ley de Registros de Antecedentes Penales, y el Reglamento de Internados Judiciales.

De igual forma se encuentra contemplado lo relacionado con el enunciado en los Artículos. con garantía de la vida. en la fase de ejecución penal se evidencia una fina correspondencia de aplicación por parte del Estado Venezolano de política criminal contravencionales desde el punto de vista sancionatorio. que comprende además de la garantía rehabilitadora del interno. Dentro del sistema penitenciario se ha impulsado el trabajo. el impulso al estudios. 43. El Estado Venezolano ha adquirido una obligación con la sociedad en lo que respecta al ámbito de la ejecución penal dentro del sistema penitenciario. 4. así como los derivados de su particular condición de condenado. Se ha prohibido el uso de maltratos de palabra u obra y la tortura dentro de los sistemas penitenciarios.3. Se trata de un modelo político criminal que pretende ser democrático y respetuoso de los derechos y garantías del hombre. y de este modo se infiere. que estipulan que durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes nacionales. el régimen abierto y la reinserción social del ex-interno. en pro de los privados de libertad. colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes.Política Penitenciaria en la Constitución y la legislación vigente. Para dar cumplimiento mandato constitucional en cuanto a un sistema penitenciario más humano se desarrolló una reforma del Código Orgánico Penitenciario como una medida de aplicar una política de humanización al sistema en donde los derechos de los privados de libertad sean respetados. Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales. al trabajo. el advenimiento definitivo de un sistema progresivo. tratados. la reinserción social del penado. 272 y 280 de la CRBV y los Artículos 10 y 479 del Código Orgánico Procesal Penal (COPP). señala que el Estado debe garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del penado y en ese mismo orden. El contenido del artículo 272 de la Constitución. La ley de Redención Judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio considera estos dos postulados como formas o tratamientos necesarios para la rehabilitación del penado. Actualmente en el ámbito del Derecho Procesal Penal. y al deporte. garantizándose el respeto de los Derechos Humanos. el estudio. convenios. la cultura. Además las sanciones penitenciarias no deben menoscabar el desarrollo integral de la personalidad . el respeto por los derechos humanos. la integridad y la salud de los reclusos. el deporte y la recreación como medios para garantizar la reinseción. acuerdos internacionales suscritos por la República.El artículo 272 de la CRBV establece que la intención del Estado es la crear los medios e instituciones que consoliden el ideal del sistema penitenciario. La ley de Régimen Penitenciario establece en su artículo 2 que la reinserción del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de pena. y donde reciban un trato digno y humano. la Ley de Régimen Penitenciario implanta como objetivo fundamental de cumplimiento de la pena.

Por otra parte se está trabajando en la elaboración de un portal web con información relacionada con el sistema penitenciario y estatus de solicitudes de los privados de libertad. . Se está gestando un avance en materia de tecnología. La comunidad penitenciara de Falcón es un proyecto del gobierno en donde se está creando un centro penitenciario que pueda dar albergue a un gran número de personas privadas de libertad y el cual contará con todas las normativas estándares internacionales que garanticen los derechos humanos de los reclusos. Se está tratando de que las visitas de los niños y adolescentes a los reclusos se realicen en un lugar determinado para tal acción. de tal manera que las herramientas tecnológicas faciliten el proceso a los internos. a la Defensoría del Pueblo y al Ministerio Público. De igual manera de dar un trato especial y digno a las personas privadas de libertad con alguna discapacidad. A está tratando que los centros penitenciarios de mujeres sean dignos e igualdad de condiciones que las de hombres para garantizar de esta manera la igualdad de géneros. Se persigue incorporar nuevos profesionales con formación integral sobre todo en materia de derechos humanos. como ocurre por ejemplo a la hora de presentarse aquellos que están con en libertad bajo régimen de presentación la cual ahora es más rápida y sencilla gracias al uso de la tecnología. para enfermedades contagiosas.Se buscando la manera de implementar dentro de los centros penitenciarios áreas destinadas para tratamientos de desintoxicación. Otras de las políticas del Estado están orientadas en función de habilitar secciones para los internos indígenas y tener en cuenta sus características culturales para la aplicación del tratamiento. Se está garantizando el respeto a la dignidad humana en los procedimientos de chequeo y requisa. con tecnología de punta. Con incorporación de equipos de control de acceso que permite la revisión más humana a los que ingresen a los recintos penitenciarios. Así como también el acondicionamiento de espacios específicos para recibir las visitas. Con garantía además del derecho a la comunicación con los familiares dado que ellos son una parte esencial para el tratamiento de los reclusos. obstetricia y ginecología en los casos de anexos para damas Se está trabajando en hacer una clasificación penal de manera tal de que cada privado de libertad se encuentre en el centro penitenciario más idóneo según el delito cometido. El recluso puede presentar sus quejas al Juez natural. a la Fiscalía. con el objetivo de dar un tratamiento adecuado a la población privada de libertad. en donde se ponga en practica un modelo penitenciario que sirva de base para la creación de nuevos recintos penitenciarios. con detectores de metales que permitirían limitar el ingreso de armamento a los penales.

5 Análisis de las políticas públicas a partir de la realidad penitenciaria venezolana y en procura de su eficacia.Debate sobre los conceptos: “rehabilitación del interno o interna” y “reinserción social del exinterno y exinterna”. Sucre y Rivas con la finalidad de integrar al sistema educativo a la población reclusa. Se ha incorporado al sistema penitenciario las misiones Robinson. Tal modalidad no tiene que ver con la sanción penal o el castigo institucional propiamente dicho. en donde el exinterno puede contar con instituciones privada que permita darle mayor soporte e incentivo. Se ha desarrollado la Orquesta Sinfónica Penitenciaria como una manera de estimular a los internos en un mejor vivir con el desarrollo de sus facultades y destrezas. estando en corresponsabilidad con el Estado.Se han creado centros de tratamiento penitenciarios para aquellos internos que optan a modelos penitenciarios alternativos para cumplir la pena establecida por la ley. Para lo cual se trabaja en la dotación de trasporte tipo autobuses y camionetas que sirvan para la movilización de los reclusos y el personal. de igual modo se ha hecho necesario la creación de planta física . Lo cual se convierte en un proceso de resocialización. El rol que ha tenido el Estado en función de administrar justicia y en el aseguramiento de derechos y garantías dentro del sistema penitenciario Venezolano con miras ha hacerlo más humano han estado en contraste con la realidad penitenciaria saturada de violaciones. Otra de las políticas están orientadas en erradicar el hacinamiento de los centros penitenciarios para lo cual se está trabajando en disminuir el retardo procesal. mediante programas sociales de salud vivienda. sino con las formas de tratamiento clínico a ser aplicadas a determinados agentes del acto delictivo. desidia y ausencia de voluntad que permita mejorar y aplicar una política criminal tendente al respeto y progresión de la dignidad humana. Se tiene previste hacer modificación de los centros penitenciarios existentes con adecuación de las áreas de salud y alimentación de manera que se pueda prestar una atención más humana y digna. y el dar libertad a los reclusos que ya han cumplido una pena. En cuanto a la utilización del termino rehabilitación del interno o reinserción del exinterno para ser más apropiado hablar de una reinserción dado que este concepto persigue ser más integral. así como. el cual le permite al liberado asumir una actitud más acorde con su entorno. Así se está trabajando también en mejorar las condiciones de los trabajadores del sistema penitenciario al mejorar los salarios de los mismos. empleo y educación. 4. y con la valiosa colaboración de la participación ciudadana. La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de la pena. 4.4. tal como lo contempla la Ley de Régimen Penitenciario.

Las políticas del Estado en materia penitenciaria han estado orientadas en hacer de nuestro sistema carcelario un sistema más humano donde reine el respeto a la dignidad humana de todos estos individuos. asimismo la creación de instituciones indispensables para la asistencia post-penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex-interno. clama con urgencia una reforma estructural del sistema de penas. como preludio de una reforma de la administración de justicia. Una rehabilitación integral. el estudio. entre otras. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. . le recuerda al Estado el “deber ser” de los sistemas carcelarios. de 1. Vicios que van desde la presencia de pranes dentro de las cárceles. con espacios para el trabajo. el deporte y la recreación. con un tratamiento real que contribuya a disminuir su reingreso a una cárcel porque ha realizado un cambio de vida. hasta funcionarios que se benefician de estas personas privadas de libertad vendiéndoles cosas o manteniendo una mafia dentro del sistema penitenciario.para la asistencia post-penitenciaria que posibilite la reintegración del excondenado. con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico y especializado en el área. Además debe considerarse que es necesario realizar un proceso de humanización a los funcionarios que trabajan dentro de este sistema porque en muchas ocasiones ellos se olvidan que están tratando con seres humanos que gozan de los mismos derechos y terminan tratando de manera inadecuada a los privados de libertad.999. por un lado debido al hacinamiento y al uso indebido de la privación de libertad y por el otro lado el retardo judicial. sin embargo para que estas políticas se materialicen y se vean los resultados es necesario hacer una modificación del sistema penitenciario desde sus bases dado que existen muchos vicios que han estado operando desde larga data con intereses de por medio que dificultan el buen funcionamiento de dicho sistema. Un gran avance en materia de la humanización del sistema penitenciario constituye la creación de un Ministerio especifico para esta área de manera tal que se pueda estudiar el problema a fondo a corregir todas las fallas que existan dentro de este sistema con miras a hacerlo cada día mas humano y digno en donde el recluso sea rehabilitado y reinsertado dentro de la sociedad. el surgimiento de la noción de tratamiento. La situación crítica en que se encuentran los establecimientos penitenciarios.

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