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NOVA CONCEITUAO DO BDI

O SIGNIFICADO DO BDI
O BDI o resultado de uma operao matemtica para indicar a margem que
cobrada do cliente incluindo todos os custos indiretos, tributos, etc. e logicamente a
sua remunerao pela realizao de um empreendimento.
O resultado dessa operao depende de uma srie de arieis entre as quais
podemos apresentar algumas mais importantes.
- !ipo de obra " para cada tipo de obra tais como de edi#ica$es, rodoirias,
saneamento, obras de arte, %idreltricas, metr&, etc.os custos indiretos podem
ariar muito de obra para obra.
- 'alor do (ontrato " dependendo do alor da obra pode de#inir o porte e a
comple)idade do mesmo, e)igindo maior ou menor aporte de in#ra estrutura
para poder e)ecuta*la.
- +razo de e)ecuo " os custos indiretos , na sua maioria so proporcionais ao
prazo da obra, principalmente em relao aos custos com o pessoal. ,e o
prazo #or prorrogado mantendo a mesma estrutura o BDI #icar maior.
- 'olume de #aturamento da empresa " o rateio da administrao central no BDI
#uno do montante das despesas da sede em relao ao olume de
#aturamento global. ,e esse #aturamento cair, o rateio tende a ser maior.
- -ocal de e)ecuo da obra " a dist.ncia entre a sede da empresa e o local de
e)ecuo da obra, tem um grande peso no custo indireto, principalmente em
relao ao transporte e despesas com o pessoal do quadro permanente da
empresa.
/ rigor, para cada obra deeria %aer um BDI di#erente, porm, para o 0rgo que
licita muitas obras de todos os tipos e taman%os. torna*se quase imposs1el calcula*
lo de #orma indiidualizada pois depende tambm das arieis pr0prias de cada
uma das empresas.
+or causa dessas di#iculdades em geral os 0rgos licitantes estabelecem um BDI
2nico para todos os contratos, #ato esse que pode causar algumas distor$es no
clculo do alor real de enda do produto.
3ssim, para proceder com maior 4usteza poderia se estabelecer um BDI padro para
dois ou tr5s tipos de obras ou para dois ou tr5s portes de contrato ou de empresas.
6o caso presente, para simpli#icar, amos considerar uma obra de edi#icao de
porte mdio que este4a pr0)imo do limite entre a !omada de +reos e a
(oncorr5ncia, alores esses preistos na -ei de -icita$es.
7
A LEGISLAO
O 3rt.89 da -ei n: ;.<<<=>? estabelece a obrigatoriedade de conter no @dital de
-icitao um Oramento @stimado de Ae#erencia em... planil%as de quantitatios e
preos unitrios... para serir como par.metro de 4ulgamento das propostas
apresentadas.
Isto obriga aos 0rgos licitantes apresentarem uma planil%a de oramento com a
de#inio das -eis ,ociais e o BDI correspondente.
MUDANAS DE CONCEITUAO NA COMPOSIO DO BDI
D@,+@,3, DIA@!3, @ D@,+@,3, I6DIA@!3,
Bma das quest$es mais polemicas para o clculo do BDI a de#inio correta do
conceito de custo direto e do custo indireto.
6o conceito tradicional, (usto Direto a soma de todos os custos parciais obtidos
atras da composio de custos unitrios pela aplicao dos consumos dos
insumos representados por materiais, mo de obra e equipamentos, multiplicados
pelas respectias quantidades, #ormatados numa +lanil%a de (usto Direto ou
+lanil%a Oramentria.
3inda no mesmo conceito tradicional, considera como custo indireto, todos os custos
da 3dministrao -ocal, 3dministrao (entral, despesas com transporte e
re#ei$es, ensaios tecnol0gicos, #erramentas e pequenos equipamentos, e outros que
no #azem parte da planil%a de composio de custos unitrios.
3tualmente, essa conceituao questionada no s0 pelas empresas licitantes
como tambm pelas pr0prias institui$es do goerno e !(@, como alguns e)emplos
que daremos a seguir.
+ara muitos 0rgos do Coerno (entral 4 e)istem posicionamentos bastante claros
sobre essa questo, como do Dinistrio dos !ransportes em publicao o#icial
intitulado Danual de (ustos Aodoirios " DetodologoEia e (onceitosF
+ara muitos dos itens de custo que, nas obras rodoirias, so
correntemente classiica!os como in!iretos" n#o tem" a ri$or" esta
caracter%stica conceit&al. De #ato, sob a 0tica dos 0rgos rodoirios,
D6I! e D@AGs" somente os c&stos relati'os ( s&a )r*)ria
a!ministra+#o seriam in!iretos To!os os !emais itens !o c&sto !e
constr&+#o )o!eriam ser )ereitamente a)ro)ria!os a &ma ro!o'ia
,obra-.../
H sob o ponto de ista do @)ecutor de Obras, os c&stos in!iretos
)ro)riamente !itos" se limitariam (0&eles reerentes ( )arcela !a
I
A!ministra+#o Central !a em)resa a1sor'i!os )ela o1ra em 0&est#o,
pois como no caso precedente, to!os os !emais )o!em ser a ela
atri1&%!os sem am1i$2i!a!es/
Al3m !essa e !e o&tras 0&est4es conceit&ais im)ortantes" o Minist3rio !os
Trans)ortes 56 troco& a si$la normalmente c7ama!a !e BDI8Boniica+#o e
Des)esas In!iretas )ara LDI8L&cro e Des)esas In!iretas )or mel7or
re)resentar a reali!a!e !a com)osi+#o.
!ambm o !ribunal de (ontas da Bnio atras de seus auditores 3ndr -uiz
Dendes e +atr1cia Aeis -eito Bastos, que realizaram para o 0rgo, um estudo sobre
BDI, assim se mani#estaF
!em*se obserado que, na prtica dos oramentos, n#o 76 consenso
0&anto a classiica+#o !os !i'ersos !is)9n!ios como c&sto !ireto o&
!es)esa in!ireta. O que se encontra so in2meras proposi$es di#erentes
sobre o que poderia ser considerado como despesa indireta .
: Se$&n!o os )receitos !a conta1ili!a!e !e c&stos" s#o c&stos !e
)ro!&+#o a0&eles $astos incorri!os no )rocesso !e o1ten+#o !e
1ens e ser'i+os !estina!os ( 'en!a./
@ssa de#inio contbil de despesa sere como critrio para incluso dos
gastos ou na planil%a oramentria ou na ta)a de BDI, con#orme eles
se4am considerados, respectiamente, custos diretos ou despesas
indiretas. 3ssim,
:...O BDI !e'e conter a)enas $astos 0&e conta1ilmente s#o
classiica!os como !es)esas in!iretas, quais se4amF 3dministrao
(entral, I,,,+I,. (OJI6,, (+DJ, mobilizao, desmobilizao, despesas
#inanceiras e seguros=impreistos. ;&al0&er o&tro $asto !e'e ser
incl&%!o analiticamente na )lanil7a !e or+ament6ria como c&sto
!ireto :
+artindo*se das premissas anteriores de que apenas os custos da 3dministrao
(entral, os tributos, despesas #inanceiras e seguros= impreistos so considerados
custos indiretos, prop$e*se no mais compor o BDI com as seguintes despesasF

* Despesas da 3dministrao -ocal da obraK
* 3limentao e !ransporte de todos os trabal%adores da obra
* Dontagem e manuteno do canteiro da obraK
* Outros a serem de#inidos.

!AIBB!O, 63 (O6!3BI-ID3D@ +OA -B(AO +A@,BDIDO @ -B(AO A@3-
3s empresas que optaram por um ou outro regime contbil 5em*se diante de um
dilema . 3lguns 0rgos p2blicos calculam seus oramentos considerando que todas
?
as empresas esto sob o regime de -ucro Aeal. Outros ao contrrio, consideram os
tributos como se todas as empresas so regidas pelo -ucro +resumido. (omo
resoler esse impasseL.
3 rigor , o clculo correto do BDI poderia ser #eito somente para empresas que
optaram pelo -ucro +resumido, pois as al1quotas dos impostos #ederais so #i)os e
incidem sobre o #aturamento. +ortanto no % como omitir ou contestar as suas
ta)as.
6o -ucro Aeal porm % muitos problemas.
O +I, que antigamente incidia sobre o alor de enda num percentual #i)o de 9,<M N
para 7,<M N, porm podendo descontar os crditos obtidos pagando somente a
di#erena, da #orma semel%ante ao I(D,. Deste modo tornou*se imposs1el saber
com anteced5ncia qual o alor real do tributo, podendo atingir al1quota m)ima se
no %ouer nen%um crdito a ser considerado.
+or outro lado s tributos IA+H e (,-- , no caso do -ucro Aeal, incide sobre a renda
l1quida percebida no e)erc1cio anterior a4ustado pelas adi$es, e)clus$es ou
compensa$es prescritas ou autorizadas pela legislao. (omo tambm depende do
resultado do balano torna*se imposs1el calcula*lo antecipadamente. Desmo na
%ip0tese de estipular %ipoteticamente um lucro l1quido de 79,9N para #ins de clculo
do BDI, no poss1el saber ainda o alor do tributo, pois dependeria do alor do
adicional de 79,9N se ultrapassar determinado limite, eentual compensao com o
resultado do e)erc1cio anterior e outros a4ustes contbeis permitidos pela legislao.
+or essa razo, muitos dos 0rgos que adotam no seu oramento o regime de lucro
Aeal, no consideram no clculo do BDI os tributos IA+H e a (,--.
B@6@JO(IO @ O -B(AO -OPBIDO
Q ainda muita con#uso com relao ao conceito de Bene#1cio com o de -ucro. 3
idia do Bene#1cio bem mais ampla do que se imagina, pois ele poderia ser
comparado a -ucro Bruto.
O Bene#1cio, portanto, poderia ser desdobrado em -ucro ou remunerao l1quida
mais os gastos com a comercializao de toda a empresa, tais como, comisso do
representante comercial, compra dos editais, custo de preparao de propostas,
ta)as, emolumentos, despesas cartoriais, seguros de participao em licitao,
certid$es, anuidade, 3A!s e 3cero !cnico do (A@3, assessorias tcnica e
4ur1dicas especializadas, resera de conting5ncia para eentuais pre4u1zos com roubo
ou perda de materiais, assaltos, inunda$es, c%uas at1picas, etc.
P<OPOSTAS
8
= > ADMINIST<AO LOCAL " +rop$e*se passar a compor a planil%a de (usto
Direto e no mais o BDI.
!odas as despesas %aidas ou incorridas direta ou indiretamente em torno do
ambiente da obra para a consecuo do produto #inal sero considerados (B,!O,
DIA@!O,.
3 administrao -ocal compreende as seguintes atiidades bsicasF
- (%e#ia da obra " engen%eiro responselK
- 3dministrao do (ontratoK
- @ngen%aria e +lane4amentoK
- ,egurana do !rabal%oK
- +roduo " mestre de obra e encarregadosK
- Danuteno dos equipamentosK
- Cesto de DateriaisK
- Cesto de Aecursos QumanosK
- 3dministrao da obra.
3ssim, as despesas da 3dministrao -ocal e a sua manuteno, 3limentao e
!ransporte do pessoal administratio e de produo da obra, @+I e uni#ormes ,
controle tecnol0gico e ensaios, #erramentas e equipamentos no contemplados na
composio de custos unitrios, deero #azer parte da +lanil%a de Oramento e
no mais na composio do BDI.
@ssas despesas #aro parte da +lanil%a de Oramento em itens independentes da
composio de custos unitrios, especi#icados como 3dministrao -ocal, podendo*
se adotar as seguintes alternatiasF
- +reos compostos analiticamenteK
- (usto mensal ou %orrio de mo de obra administratia ou tcnicaK.
- (ustos mensal reembolselK
- (usto mensal ou total de manuteno do canteiro de obrasK
- 'erbaK
- D0dulo de 'erbaK
? > DESPESAS DE ALIMENTAO E T<ANSPO<TE passa a compor a tabela de
-eis ,ociais.
3s despesas de alimentao e transporte sendo encargo social e trabal%ista
de#inidos em lei e em diss1dios coletios, diretamente ligados a mo de obra
utilizada, comporo a tabela das ta)as de -eis ,ociais e no mais a ta)a do BDI,
segundo as seguintes #ormulasF
'3-@ !A36,+OA!@
( )

1
]
1


100
06 , 0 2
1
x
S
Sx xN xC
VT
M
(3JR D3 D36QS
( )

1
]
1


100
01 , 0 22 033 , 0
2
x
S
x xSx xN C
VC
'3-@ A@J@ITSO Ualmoo ou 4antarV

1
]
1

100
95 , 0
3
x
S
xNx C
VR
,endoF (7 W custo mdio da conduo ou iagemK
(I W custo do ca# da man%K
(? W custo do 'ale Ae#eio estabelecido no Diss1dio (oletioK
6 W n2mero de dias trabal%ados no m5sK
, W piso salarial mdio mensal.
@ > E;UIPAMENTOS DE P<OTEO INDIVIDUAL E FE<<AMENTAS MANUAIS
,endo uma despesa intimamente ligada a mo de obra utilizada passa a compor a
tabela da ta)a de -eis ,ociais.
3lm dos encargos sociais re#erentes as despesas de alimentao e transporte
e)istem outros custos que incidem sobre a mo de obra que so intitulados de
3DI(IO63- D@ DSO D@ OBA3, pois so diretamente proporcionais a mo de obra
empregada e dee ser inclu1da tambm na tabela de encargos sociais.

?.7 * @+I " @PBI+3D@6!O D@ +AO!@TSO I6DI'IDB3- " D@ 3(OADO (OD O
3rt. 7<I da (C! e 6A < e 7;, re#erente a segurana e Dedicina do !rabal%o
obrigat0rio o #ornecimento dos equipamentos de proteo indiidual, gratuitamente
aos empregados. @stes custos esto intimamente relacionados X mo de obra
empregada.
?.I * J@AA3D@6!3, D36B3I,* a empresa dee proer de #erramentas manuais
para que todos os trabal%adores possam e)ecutar os seus serios espec1#icos.
6o e)iste ainda uma #0rmula bsica para a obteno desses custos, porm, so
per#eitamente calculeis analiticamente para serem adicionados Xs ta)as de -eis
,ociais.
O Danual de (ustos Aodoirios Upg.?Y=?;V do Dinistrio dos !ransportes
estabelece um acrscimo de 7,7IN e M,9N como @ncargos 3dicionais X Do de
Obra para @+I e Jerramentas, respectiamente.
A > CANTEI<O DE OB<A" MOBILIBAO E DESMOBILIBAO " deem compor
a planil%a de custos diretos.
+or terem estruturas de custos que se #ormam de maneira peculiar em cada obra
mais coerente que esses itens se4am orados analiticamente como custo direto da
obra.
<
@ssa posio re#orada pela orientao do !ribunal de (ontas da Bnio atras da
Deciso n: 7??I=I99I de passar como item de custo direto as despesas com
Instalao de (anteiro e 3campamento e Dobilizao e Desmobilizao
C > TADA DE <ISCO DO EMP<EENDIMENTO " apliceis aos contratos por +reo
Ji)o, Clobal ou Integral.
@sta ta)a se aplica principalmente nas empreitadas por preo #i)o, global ou
Integral, quando na planil%a de oramentos % omisso de serios e)igidos mas
no constantes da planil%a, quantitatios irrealistas ou insu#icientes, pro4etos
inde#inidos, especi#ica$es mal #eitas, ine)ist5ncia de sondagem do terreno, etc. e
todos aqueles que possam gerar um certo grau de d2idas.
@ssa ta)a determinada em percentual sobre o custo direto da obra e depende de
uma anlise global do risco do empreendimento em termos oramentrios.
E > CUSTO FINANCEI<O > s#o im)rescin!%'eis )ara contratos com )a$amento
( )raFo.
O custo #inanceiro, compreende uma parte pela perda monetria decorrente da
de#asagem entre a data do e#etio desembolso e a data da receita correspondente e
a outra parte, de 4uros correspondentes ao #inanciamento da obra paga pelo
e)ecutor. @m princ1pio, %aendo recursos programados, os 0rgos deero adotar
sempre que poss1el, pagamentos / 'ista.
,e o pagamento #eito at 79 dias ap0s o per1odo da medio, tempo su#iciente
para a tramitao de todos os procedimentos requeridos para o pagamento,
considerado pagamento / 'ista. ,e %ouer no contrato uma preiso de pagamento
em prazos maiores, deer ser pago os custos #inanceiros segundo a seguinte
#0rmulaF
( ) ( )
1
]
1

+ + 1 1 1 30 30
n n
j x i f

,endo F # W ta)a de custo #inanceiro K
i W ta)a de in#lao mdia do m5s ou a mdia da in#lao mensal dos
2ltimos mesas. 6o in#lao #uturaK
4 W Huro mensal de #inanciamento do capital de giro cobrado pelas
institui$es #inanceirasK
n W n2mero de dias decorridos.
G> T<IBUTOS 8 adotar as al1quotas e ta)as do -ucro +resumido
6o caso de empresas regidas pelo -ucro Aeal, imposs1el estabelecer par.metros
de ta)as ob4etios para IA+H=(,-- bem como para +I, que pelo critrio de no
Y
cumulatiidade adotado para a ta)a de 7,<MN o clculo do BDI #ica totalmente
pre4udicado pela impossibilidade de apropriao desses tributos na sua composio.
3 #alta de correspond5ncia entre as ta)as que supostamente poderiam ser
adotadas no BDI e aquelas que as empresas realmente pagaro ao #isco no #inal de
cada e)erc1cio um #ator impeditio proibido pela -ei de -icita$es.
+ortanto, prop$e*se adotar para o clculo do BDI, qualquer que se4a a opo
contbil, as ta)as=al1quotas dos tributos do regime de -ucro +resumido.
H > BENEFICIO " +rop$e*se o desdobramento do Bene#1cio em -ucro e Despesas
de (omercializao .
Deido a di#1cil interpretao do conceito de Bene#1cio, #ica mais prtico e ob4etio
desdobrar*se em -ucro que a remunerao esperada pela empresa e Despesas
de (omercializao, pois este 2ltimo engloba outras despesas no inclu1dos nos
(ustos Diretos ou Indiretos mais a preiso de resera de conting5ncia.
3 rigor, o conceito de lucro dee ser interpretada como uma parcela destinada a
remunerar o acero de con%ecimentos acumulado ao longo dos anos de e)peri5ncia
no ramo, capacidade administratia e gerencial, con%ecimento tecnol0gico
acumulado, treinamento do pessoal, #ortalecimento da capacidade de reinestir em
noos pro4etos e o risco do neg0cio em si.
J > MUDANA DA SIGLA BDI PA<A LDI
Discutir a coneni5ncia de Dudar a sigla BDI* Bene#1cio e Despesas Indiretas para
-DI " -ucro e Despesas Indiretas.
@m #uno do desdobramento do B Ubene#1cioV em -ucro e (omercializao
passaria a c%amar*se -B(AO @ D@,+@,3, I6DIA@!3,, sigla que traduziria
mel%or o noo conceito do BDI.
=K> NOVA FO<MULA DO BDI
@m ista das altera$es propostas a #0rmula do BDI passa a ser a seguinteF

( ) ( ) ( )
( )

1
]
1

,
_

+ + +
+ + +

1
1
1
1
]
1

,
_

,
_

+ + +

,
_

+
,
_

+
,
_

+
100 1
1
1 1 1
100 1
100
1
100
1
100
1
100
1
x
l c s t
f r i
x
L C S T
F R I
LDI
,endoF i W ta)as de custos indiretos Z rateio da 3dministrao (entralK
r W ta)a de risco do empreendimentoK
;
# W ta)a de custo #inanceiro do capital de giroK
t W tributos #ederaisK
s W tributo municipal " I,,
c W despesas de comercializao
l W lucro ou remunerao liquida da empresa.

1
]
1

+
100
1
BDI
CDx PV
+' W +reo de 'enda
(D W (usto Direto
<ECOMENDALES
7 " (omunicar a todos os 0rgos da administrao direta e indireta e #unda$es nos
tr5s n1eis de goerno, as mudanas na conceituao do BDI*bene#1cio e despesas
indiretas, recomendando que passe a adotar os noos conceitos propostos.
I" 3s Despesas de 3dministrao -ocal da obra, bem como todas as demais
despesas incorridas no ambiente da obra sero consideradas como Despesa Direta
e no mais como Despesa Indireta.
?" 3s despesas de alimentao e de transporte, bem como as despesas de
#ornecimento do @+I e #erramentas manuais passaro a compor a ta)a de -eis
,ociais, calculadas segundo as #0rmulas sugeridas na proposta ou calculadas
analiticamente.
8 " O custo da 3dministrao (entral para os e#eitos de composio do BDI, ser
calculado rateando*se o total do custo mensal das despesas da sede central
proporcionalmente ao #aturamento mensal do contrato, somados aos custos de
atendimento e apoio personalizado X obra considerada.
M " 6os contratos de @mpreitada por +reo Ji)o, Clobal ou Integral,ser admitida
uma !a)a de Aisco do @mpreendimento no percentual m)imo de M,9N
< " (usto #inanceiro " ser obrigat0ria no BDI a incluso dos custos #inanceiros se o
contrato preer um prazo de pagamento superior X dez dias da data mais tarde do
per1odo da medio.
Y * +ara o calculo do oramento para #ins licitat0rios , as ta)as dos tributos a serem
considerados ser sempre a do -ucro +resumido, independentemente de serem
regidos pelo -ucro +resumido ou -ucro Aeal.
>
; " 6a #0rmula de clculo do BDI, o Bene#1cio ser desdobrado em duas partes. 3
primeira indicada pela letra - representar o lucro pretendido e a segunda por
( representar as despesas no inclu1das como (ustos Diretos e nem como
(ustos Indiretos que so despesas incorridas pela empresa no es#oro de
comercializao e no se re#ere a uma s0 obra espec1#ica.
> " O - deer ser entendido como uma remunerao aspirada pela empresa em
#uno do acero de con%ecimentos acumulado ao longo dos anos de e)peri5ncia
no ramo, capacidade administratia e gerencial, con%ecimento tecnol0gico
acumulado, treinamento do pessoal, #ortalecimento da capacidade de reinestir em
noos pro4etos e risco do neg0cio em si.
79 " O c representado como ta)a de comercializao constitu1do de todas as
despesas no computadas como despesas diretas e nem despesas indiretas e so
aquelas gastas pela empresa no processo de comercializao do produto mais as
reseras de conting5ncia.
77 * " 3aliar a adoo de#initia da sigla -D I * -ucro e Despesas Indiretas em
substituio ao BDI " Bene#1cio e Despesas Indiretas por mel%or representar a
realidade.
79