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Los MOVIMIENTOS

SOCIALES

PEDRO

IBARRA TEJERINA

BENJAMN

Editorial

Tralta

COLECCiN ESTRUCTURAS Y PROCESOS Serie Ciencias Sociales

@ Editorial Trono, S.A., 1998 Sagasta, 33. 28004 Madrid Telfono: 91 5939040 Fax: 91 59391 11 E-mail: trona@infornet.es hnp:llwww.trona.es @ Pedro lbarra Gell y Benjamn Tejerina Montaa, 1998

Diseo Joaqun Gallego


ISBN: 84-8164-282-7 Depsito legal: VA-811 198 Impresin Simancas Ediciones, S.A. PoI. Ind. San Cristbal CI Estao, parcela 152

47012 Valladolid

CONTENIDO

Introduccin: Hacia unas nuevas formas de accin colectiva


1. PROCESOS, CONTEXTOS Y TRANSFORMACIONES

...

POlTICAS

/1. 2. 3. /4.

Conflicto poltico y cambio social: Charles Ti/ly Movimientos sociales y democracia en Euskadi. Insumisin y ecologismo: Iaki Brcena, Pedro Ibarra, Mario Zubiaga .. La evolucin de los nuevos movimientos sociales en el Estado

25 43
69

espaol: Jaime Pastor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Orgenes conceptuales, problemas actuales y direcciones futuras: Doug McAdam
n. DIMENSIN CULTURAL y ASPECTOS SIMBLICOS

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/1. 2. 3. /4.

Los movimientos sociales y la accin colectiva. De la produccin simblica al cambio de valores: Benjamn Tejerina . . .. La praxis cultural de los movimientos sociales: Ron Eyerman Los movimientos sociales y la creacin de un sentido comn alternativo: Jos Manuel Sabucedo, Javier Grossi, Concepcin Fernndez El anlisis de marcos: una metodologa para el estudio de los
movimientos
III.

111 139 165 181

sociales: Antonio

Rivas

. . . . . . . . . . . . . . . . ..
SOCIAL

PARTICIPACIN

INDIVIDUAL Y MOVILIZACIN

1. 2. 3.

Las motivaciones individuales en las organizaciones polticas clandestinas: Donatella della Porta Las redes de los movimientos: una perspectiva de anlisis: Mario Diani La necesidad de un estudio longitudinal de la participacin en movimientos sociales: Bert K/andermans . . . . . . . . . . . ..

219 243 271

CONTENIDO

IV. PROPUESTAS PARA NUEVOS HORIZONTES

1. 2. 3. ./4.

ciales?: Klaus Eder

Vino viejo en odres nuevos? Continuidades y discontinuidades en la historia de los movimientos sociales: Ludger Mees Nacionalismo, globalizacin y movimientos sociales:Jim Smith La institucionalizacin de la accin colectiva. Hacia una nueva problemtica terica en el anlisis de los movimientos so-

291 321
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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

La experiencia individual y los temas globales en una sociedad planetaria: Alberto Melucci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

361 383 387

Nota biogrficade los autores indice general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

1 CONFLICTO POLTICO Y CAMBIO SOCIAL Charles Tilly

Desde 1933 los intelectuales occidentales, contrarios tanto al comunismo como al fascismo, se han preocupado a menudo por el surgimiento de las sociedades de masas en el mundo occidental. A su juicio, estas sociedades de masas parecan ms vulnerables que las sociedades precedentes a los movimientos polticos peligrosos, tanto en momentos convulsos como en tiempos de paz. Las versiones pesimistas de corte aristocrtico enfatizaban el creciente sometimiento de las elites, que previamente haban decidido aislarse, a la voluntad popular; mientras, las versiones democrticas enfatizaban la ruptura de solidaridades que anteriormente haban integrado a la gente en vidas sociales confortables (y por tanto polticamente moderadas). Ambas versiones negaban la capacidad de las masas sin lderes para la accin poltica racional. En 1959 la influyente obra de William Kornhauser Politics of Mass Society molde ambas preocupaciones dotndolas de ropaje cientfico. En su anlisis, Kornhauser seala cmo la conjuncin de la accesibilidad de la elite y la disponibilidad de las masas para ser movilizadas son los dos factores centrales que promueven los grandes movimientos populares, cuya ideologa y liderazgo determinan hasta qu punto est amenazado el orden social. El fascismo, el comunismo, el macarthismo, el poujadismo, as como otras formas de extremismo, nacan de acuerdo con este argumento, de similares races: uniendo pblicos vulnerables con demagogos sin escrpulos. Por tanto Kornhauser trenzaba hbilmente dos tendencias que se haban formado de manera separada, en oposicin entre s, como reacciones crticas del siglo XIXa la expansin del capitalismo y la democracia. El tema central de la obra de Kornhauser trata sobre las consecuencias polticas de las transformaciones polticas provocadas por la accesibilidad de la elite y la citada disponibilidad de la masa. Pero al reflexionar sobre los orgenes de esas trasformaciones polticas y sobre las condiciones que fomentan los movimientos de masas, recurre a argu25

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mentos causales tradicionales propuestas ms llamativas:

propios del siglo XIX. He aqu una de sus

A travs de esta teora de la sociedad de masas se pueden aunar un buen nmero de observaciones acerca de los fenmenos polticos en organizaciones, clases, comunidades particulares, y sociedades en general, para formar una imagen coherente de las condiciones que favorecen las conductas de masas en poltica. Los grupos especialmente vulnerables a los movimientos de masas manifiestan grandes discontinuidades en su estructura durante perodos de cambio. As, el comunismo y el fascismo ganaron fuerza en sistemas sociales que estaban sufriendo cambios repentinos y amplios en la estructura de autoridad y de la comunidad. Graves rupturas causadas en el tejido social por el extenso desempleo o por una importante derrota militar son muy favorables a la accin poltica de masas. Las clases sociales que proporcionan un apoyo desproporcionado a los movimientos sociales son aquellas que poseen menores lazos sociales entre sus miembros, es decir, sobre todo las clases sociales ms bajas. Sin embargo, puesto que hay grupos de todas las clases sociales que tienden a estar socialmente atomizados, tambin se encuentran miembros de todas las clases sociales entre los participantes en la accin poltica de masas: intelectuales sin ataduras (especialmente autnomos), hombres de negocios y granjeros marginales (especialmente los pequeos), as como trabajadores aislados, se han dedicado a la movilizacin poltica de masas en tiempos de crisis (Kornhauser, 1959,228-229).

Dos teoras diferentes del cambio confluyen en este pasaje. La primera sostiene que el cambio estructural amplio y/o abrupto destruye los coercitivos y protectores lazos sociales. La segunda afirma que tal disolucin de coacciones facilita las alianzas entre los individuos atomizados y los lderes extremistas. Ninguna de las teoras deja claros cules son sus mecanismos causales, pero en el primer caso parece estar actuando algo parecIdo al aesiantelamiento de los refuerzos sociales producidos por normas internalizadas, mientras que en la segunda parecen actuar deseos complementarios de poder (por parte de los lderes) y de estabilidad (por parte de los seguidores) en la direccin del sistema. Los procesos psicolgicos juegan un papel central, generalmente implcito, en el drama de la sociedad de masas y sus resultados trgicos. En su famosa frmula Kornhauser codifica los modelos tericos tradicionales refirindolos a las consecuencias polticas del cambio social rpido y a gran escala. Crticos, tericos e investigadores posteriores cuestionaron los argumentos de Kornhauser, no tanto refutando sus supuestas causas sino prestando atencin preferente a los efectos, generalmente negativos, de la atomizacin y la marginalizacin de la participacin popular en la poltica, as como en la significacin de la integracin en redes que posibilita el reclutamiento para el movimiento social (Halebsky, 1976; McAdam, 1982; McPhail, 1991; Morris, 1984). Tambin recalcaron la importancia de creencias relevantes, intereses y compromisos culturales que existan anteriormente -en lugar de la mera disponibilidad o vulnerabilidad psquica- a la hora de encauzar a los grupos sociales hacia diferentes tipos de accin poltica colectiva. Aunque pocos crti26

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cos han desarrollado alguna vez serias investigaciones sobre los mecanismos psquicos que menciona la teora, en los anlisis que se hacen hoy en da de los movimientos sociales y de los conflictos polticos queda poco de la teora de la sociedad de masas. Puede parecer, por tanto, que este texto no es sino la exhumacin del cadver de una teora que lleva largo tiempo muerta, sometindola a una ejecucin ritual para volverla a enterrar posteriormente. En absoluto. Aunque la formulacin de Kornhauser sobre los rasgos de la sociedad de masas ha perdido el atractivo que tuvo en su da, la visin tradicional que subyace detrs de ella reaparece bajo un aspecto acadmico cada vez que una nueva serie de terribles fenmenos polticos llegan a la opinin pblica. A la hora de explicar el genocidio, la limpieza tnica, la guerra civil, el terrorismo o la corrupcin todava se destacan regularmente la disolucin de los lazos sociales integrado res, sacudidos por el cambio social, as como el carisma que demagogos sin escrpulos provocan en individuos desarraigados. Hasta entre tericos ms sofisticados de la transicin poltica, la sociedad civil a menudo figura como un baluarte contra amenazas muy parecidas a aquellas censuradas por Kornhauser. Estos hechos cruciales todava tienen lugar en mentes angustiadas y en toda una generacin de trabajo acadmico que, en desacuerdo con tales explicaciones, han hecho bastante poco por alterar el curso de este discurso pblico. Es importante sealar que al rechazar las explicaciones de Kornhauser acerca de los movimientos de masas por inadecuadas, los posteriores estudiosos han abandonado indebidamente una serie de preguntas que se presentaban como urgentes desde la investigacin de Kornhauser. Qu relaciones sistemticas existen, si es que existe alguna, entre el cambio social a gran escala y los cambios en la movilizacin poltica popular? Qu impacto, si es que tiene alguno, tienen las variadas formas de accin poltica popular sobre el curso del cambio social a gran escala? Centrados en refutar las medrosas explicaciones que desacreditan la accin popular, los especialistas en movimientos sociales, rebeliones y otras formas de conflicto social, han empleado poco esfuerzo en encontrar las consecuencias de estas acciones para la organizacin social existente. Estos analistas han hecho menos, incluso, para descubrir las cadenas causales precisas entre la accin colectiva y la transformacin social. Este captulo no reparar todo el dao dejado por tres dcadas de abandono, pero al menos esbozar un programa de rehabilitacin. Pretende: 1) especificar qu entendemos por cambio social, conflictos polticos y sus relaciones; 2) identificar algunas regularidades dentro del conflicto poltico, y 3) identificar algunos procesos causales que conectan las polticas conflictivas con el cambio social. Debido a las dificultades conceptuales del estudio del conflicto poltico, este apartado ser denso en la utilizacin de definiciones y dedicaremos bastante tiempo a los esquemas conceptuales; y sin embargo reduciremos los aspectos empricos de la cuestin, en mayor medida de lo que cualquier lector 27

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exigente -incluyndome a m mismo- estimara adecuado. Esperemos que el texto compense su abstraccin con la identificacin de nuevas oportunidades para investigaciones empricas, incluyendo mis propios estudios histricos sobre los cambios en los conflictos populares europeos.
1. CAMBIO SOCIAL

Qu queremos decir con cambio social? Puesto que el mundo nunca est quieto, cambio social a veces parece significar todo lo que sucede a las personas para definir al gran ro en el que todos los humanos nadan. Desde Vico hasta Sorokin, los analistas sociales han intentado repetidamente captar esa comprehensin con las teoras generales del progreso, la evolucin social, los ciclos o la decadencia. Una teora de este tipo que tuviese xito sera una Teora del Todo. Aunque podemos aprender mucho acerca de las conexiones del mundo social desde estas teoras, todas ellas fallan porque asumen un proceso unitario dominante que determina todos los cambios en la experiencia social, es decir, todas. asumen la existencia de una sola corriente. Existe una corriente unitaria? El cambio social discurre en general como un ro? Podemos trazar su direccin, medir su profundidad, identificar sus contenidos y estimar su impacto? Un ro tiene un curso bien marcado, una direccin clara de flujo y sus propias reglas. Las reglas del ro dependen adems de los climas por los que discurre el ro, el terreno por el que discurre y las criaturas que viven en sus profundidades. Una persona que vaya en kayak puede conocer sus rpidos, un pescador con mosca los mejores puntos de pesca, un hidrlogo su fsica, un ecologista sus sistemas de vida, un capitn de barco su curso entero. El cambio social en general no se parece al cauce de un ro. La expresin cambio social simplemente etiqueta ciertos aspectos de multitud de diferentes procesos sociales, cada uno de los cuales sigue su propia lgica individual. Es cierto que los procesos sociales, al contrario que el cambio social, a veces se parecen a los ros y funcionan de manera unitaria. Podemos aprender ciertos cambios sociales concretos, por ejemplo, las recientes alteraciones en los procesos nacionalistas de los Balcanes, o la globalizacin de los mercados financieros, de igual manera a como conocemos un riachuelo cercano. Pero no podemos aprender el cambio social como un todo. La nocin de cambio social en general se parece ms a la idea abstracta de una corriente. Las corrientes incluyen todo tipo de permanentes movimientos de fluidos que corren hacia delante. Por supuesto que podemos cartografiar las corrientes de un ro en concreto, pero la idea

general de una corriente es el trmino medio de una gran variedad de


torbellinos, remolinos y remansos. De hecho podemos aplicar la misma idea a cualquier cuerpo fluido, buscar las direcciones dominantes del movimiento e identificadas como sus corrientes. Sin embargo, aun en 28

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esos casos la idea no se ajusta correctamente a todos los supuestos: algunos cuerpos fluidos permanecen tan quietos que no podemos detec~ tar ninguna corriente, mientras que otros sufren tal turbulencia que la propia idea de direccionalidad pierde su sentido. Tan slo como un ~ trmino medio, la idea amplia y abstracta de corriente nos ayuda a or- denar nuestras observaciones. La analoga funciona razonablemente bien para el cambio social. Examinando cualquier grupo concreto de cambios sociales podemos, lgicamente, preguntamos por las relaciones de stos con la variable tiempo. Entre otras cosas podemos preguntamos acerca de la variacin simultnea, la direccionalidad y la recurrencia:

~f \) "

1. Simultaneidad: Se mueven juntos los cambios en el tiempo de la misma manera en que suelen hacerlo las huelgas reivindicativas (aquellas que los trabajadores plantean para la mejora de salarios y condiciones de trabajo) en relacin con los ciclos econmicos? Si es as, tenemos ya una cierta garanta para investigar estas conexiones c~usales entre s o con algn otro proceso subyacente. 2. Direccionalidad: Se dirigen los cambios sociales en una direccin durante largos perodos, tal y como hacen los procesos acumulativos como, por ejemplo, la difusin de innovaciones operativas en la es- ", . ( trategia militar? Si es as, nos enfrentamos a la posibilidad de descubrir mecanismos que fomentan la dependencia de cambios trazados, la auto- ('~ C\~ reproduccin y/o efectos multiplicadores. '0 11 3. Recurrencia: Son cclicos los cambios sociales, volviendo regularmente a sus puntos de partida, como en el CaSOde acontecimientos programados (por ejemplo las campaas electorales)? Si es as, podemos razonablemente buscar ritmos institucionalmente impuestos, procesos que se agotan en s mismos, y mecanismos equilibradores.

Igual que la palabra corriente implica preguntarse acerca de las direcciones del movimiento en fluidos encauzados, las palabras cambio simultneo, direccionalidad y recurrencia plantean preguntas abstractas sobre procesos concretos de cambio. A tan altos niveles de abstraccin, parecidas preguntas son aplicables al proceso de urbanizacin europea, a los cambios en la composicin de la familia india, a cambios en la poltica islmica, o a la difusin mundial de la msica rock. Podemos hacer preguntas generales acerca de muchos cambios sociales concretos sin suponer que las respuestas siempre sern las mismas, sin asumir que todas las preguntas tienen respuestas significativas en cada caso, y sin imaginar que existe un fenmeno general y autntico llamado cambio social del que los cambios particulares son simplemente casos especiales. En este caso, nuestro conocimiento general acerca del cambio social consistir no en acumular respuestas, sino en hacer preguntas urgentes. Tambin podemos invertir el ngulo de observacin, aportando diferentes sistemas de conocimiento para refe29

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rirnos a un nico caso. Al igual que los hidrlogos, ecologistas, navegantes, especialistas en salud pblica y gelogos tienen importantes y diferentes cosas que decir acerca de cualquier ro concreto, las distintas ramas del anlisis social presentan, de hecho, diferentes enfoques en el anlisis de cualquier dimensin concreta del cambio social.
2. CONFLICTO POlTICO

Para reconocer el espacio de los conflictos polticos necesitamos dos

definicionescruciales:

1. Las reivindicaciones consisten en declarar determinadas preferencias respecto al comportamiento de otros actores: incluyen demandas, ataques, peticiones, splicas, muestras de apoyo u oposicin, y declaraciones de compromiso. 2. Un gobierno es una organizacin que controla el principal medio concentrado de coercin dentro de un territorio importante. El gobierno es un Estado si claramente no cae bajo la jurisdiccin de otro gobierno y recibe reconocimiento de otros gobiernos relativamente autnomos. El conflicto poltico incluye todas las ocasiones 1) en las que algn grupo de personas rea1iza reivindicaciones colectivas pblicas visibles sobre otros actores (reivindicaciones que si se cumpliesen afectaran los intereses de estos ltimos) y 2) en las que al menos una de las partes afectadas por reivindicaciones, incluyendo terceras partes, es un gobierno. Por lo tanto, el conflicto poltico abarca revoluciones, rebeliones, guerras, conflictos tnicos, movimientos sociales, genocidio, campaas electorales, la mayora de las huelgas y cierres patronales, parodias pblicas, incautaciones colectivas de mercancas, y muchas otras formas de interaccin. (Me concentrar aqu en el conflicto dentro de un solo mbito poltico -un Estado y sus relaciones con actores bajo su jurisdiccin-, pero en principio las regularidades dentro del conflicto poltico se pueden aplicar mutatis mutandis tambin al conflicto interestatal y transnacional). El plantear reivindicaciones dentro de la familia, grupos de parientes, vecindarios y redes de amigos/as slo se pueden catalogar de conflicto poltico en la medida en que los gobiernos se convierten en parte de las reivindicaciones. Por qu tiene lugar el conflicto poltico? Cuatro tipos de explicaciones disponibles se corresponden con las cuatro principales ontologas de la ciencia social: las teoras de sistemas, el individualismo metodolgico, el individualismo fenomenolgico y los modelos relacionales: 1. En la teora de sistemas, tal y como ha sido ejemplificado en el anlisis de la sociedad de masas de Kornhauser, el conflicto poltico se explica como una interrupcin de los procesos de equilibrio, lo que ge30

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nera la aparicin de reivindicaciones conflictivas, ms a menudo denominadas como protestas o disturbios. 2. En el individualismo metodolgico (el modo dominante dentro del estudio del conflicto poltico), el conflicto poltico se explica como el choque entre los intereses de los individuos o las colectividades, impulsando la competencia dentro de los lmites impuestos por la estructura de oportunidad poltica y la capacidad organizativa. 3. En el individualismo fenomenolgico (una orientacin cada vez ms popular), el cambio de las definiciones compartidas de la situacin poltica promueve y regula las tendencias a la competencia. 4. En el anlisis relacional (la menos conocida pero ms prometedora ontologa, no slo para el conflicto poltico sino para todos los procesos sociales), los cambios en las conexiones entre actores potenciales conforman las identidades sociales, las definiciones compartidas de lo que es posible y deseable, los costes y beneficios colectivos de la accin conjunta, y los compromisos mutuos; en definitiva, los actores moldean la confrontacin. En el anlisis relacional, por tanto, la pregunta sobre por qu las personas estn en conflicto puede tener un gran sentido o ninguno en absoluto. Es lo mismo que preguntar el por qu la gente habla, crea lazos sociales y protege del dao a sus semejantes. Aunque algn impulso, gen o capacidad social universal pudiera subyacer muy en el fondo de todas esas interacciones, stas, en la prctica, surgen a partir de una amplia variedad de motivaciones y actividades humanas. De momento es mejor preguntarse por qu las personas entran en conflicto de distintas maneras, con diferentes intensidades, que buscar modelos universales de conflicto. Creo que mi insistencia en subrayar la mutua y cambiante construccin de las reivindicaciones en vez de fijarme en disturbios, clculos individuales o actitudes generalizadas, lo deja bastante claro: soy partidario de hacer un anlisis relacional de las variaciones sistemticas que se dan en los conflictos polticos. No tenemos a mano ninguna teora general fuerte, relacional o de cualquier otro tipo. Aunque cada cierto tiempo alguien propone una sntesis del conflicto social o de la accin colectiva en general (p.e. Boulding, 1962; Gamson, 1968; Hardin, 1983; Marwell y Oliver, 1993; 01son, 1965; Schellenberg, 1982; Schelling, 1960; Smelser, 1963), los estudiosos del conflicto poltico se especializan generalmente en una o dos de sus variantes: conflicto industrial, revoluciones, movimientos sociales o alguna otra cosa parecida. Esta especializacin tiene la ventaja de que hace controlable las investigaciones y reduce las dificultades al sacar del estudio la institucionalizacin histricamente condicionada de las relaciones causales recurrentes. Cunto de la diferencia entre huelgas y manifestaciones proviene del desarrollo de tradiciones culturales y legales diferentes en cada una de ellas, cunto se debe a la presencia de secuencias causales diferentes para cada una de ellas, y cmo interactan las tradiciones legales-culturales con las causas gene31

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rales? Sin embargo, la especializacin tiene sus costes, sobre todo en la duplicacin de esfuerzos y las oportunidades perdidas para la analoga. Doug McAdam, Sidney Tarrow y yo mismo estamos en la actualidad intentando reducir las barreras que impiden hacer la sntesis en el anlisis del conflicto poltico (McAdam, Tarrow y Tilly, 1996). Nuestra cautelosa estrategia es la de impulsar ideas relativamente bien establecidas, sacadas principalmente del estudio comparativo de los movimientos sociales en las democracias occidentales a zonas adyacentes de conflicto para ver qu tal se sostienen determinadas propuestas, o si por el contrario estos conflictos se sustentan en otros principios diferentes. Por ejemplo, creemos que existen paralelismos entre los ciclos del movimiento social y las situaciones revolucionarias (Cattacin y Passy, 1993; FiIlieule, 1993; Goodwin, 1994b; Hoerder, 1977; joppke, 1991; Koopmans, 1993; Traugott, 1995). En ambos aparecen simultneamente una serie de condiciones para que un actor previamente desfavorecido pueda lograr el xito en su desafo reivindicativo: 1) publicitar la vulnerabilidad de las autoridades; 2) proporcionar un modelo para un planteamiento operativo de las reivindicaciones; 3) identificar posibles aliados y 4) poner en peligro los intereses de otros actores polticos que tienen inters en el statu quo, y conseguir as tambin su activacin. Una situacin tan abierta se convierte en un ciclo si alguno de los grupos en lucha contra el poder logra alcanzado. Entonces se alan para fortificar sus posiciones contra otros nuevos contrincantes, y as al final el proceso divide a los actores colectivos movilizados entre grupos en el poder y grupos fuera de l, alguna de cuya gente es desmovilizada. Luego mueve a los restantes hacia acciones cada vez ms arriesgadas hasta que la represin, la cooptacin y la fragmentacin acaban con el ciclo. Tales ciclos se repiten tanto en los movimientos sociales como en las revoluciones. Sin lugar a dudas tambin podemos identificar secuencias equivalentes en la guerra, conflictos industriales, y otras formas de poltica conflictiva (Botz, 1976, 1987; Cohn, 1993; Cruz, 1992-1993; Franzosi, 1995; Kriesi et al., 1981; Most y Starr, 1983; Porter, 1994; Shorter y TiIly, 1974; Starr, 1994; Stevenson, 1992). Trabajando simultneamente con dos o tres formas bien documentadas de conflicto, McAdam, T arrow y yo mismo estamos intentando localizar analogas dentro de los mbitos de estrategias de enmarque discursivo, identidades polticas, procesos de movilizacin, repertorios de accin y redes sociales. Este captulo se centra en mi parte de nuestra empresa comn, pero por supuesto se hace eco de la continua conversacin que mantenemos entre todos nosotros.
3. IDENTIDADES EN CONFUCfO

A travs de este dilogo con McAdam, Tarrow y otros investigadores, espero poder definir las condiciones bajo las cuales el conflicto p~ne 32

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1. Las identidades polticas son siempre, y en cualquier lugar, relacionales y colectivas. 2. Por lo tanto cambian segn cambien las redes, las oportunidades y las estrategias pollt1cas. 3. La confirmacin de las identidades polticas depende de las actuaciones contingentes, en las que resulta crucialla aceptacin o rechazo de las otras partes implicadas en la relacin. 4. Esta validacin restringe y facilita la accin colectiva de aquellos que comparten una determinada identidad. 5. Existen profundas diferencias entre las identidades polticas insertadas en la vida social rutinaria y aquellas que se presentan sobre todo en el espacio pblico: identidades colectivas desconexas. Estas propuestas rompen con tres formas comunes, aunque muy diferentes, de entender las identidades polticas: 1) como una sencilla activacin de rasgos personales -individuales o colectivos- duraderos; 2) como aspectos moldeables de la conciencia individual; 3) como puras construcciones discursivas. El primer punto de vista aparece sistemticamente en los anlisis ligados a alguna versin del individualismo metodolgico y de la participacin poltica basada en el inters. El segundo se repite en los anlisis del compromiso poltico como proceso de autorrealizacin, y se tiende a correlacionar con un supuesto de individualismo fenomenolgico, el enfoque que afirma que la conciencia personal es la principal o, en el extremo solipsista, la nica realidad social. El tercer enfoque aparece repetidamente en los relatos postmodernos de la identidad, muchos de los cuales tambin se orientan hacia el solipsismo. Mi propio punto de vista no niega ni la construccin discursiva ni los rasgos personales, ni las psi33

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identidad colectiva ciudadano se encuentra en un trmino intermedio, moldeando las relaciones entre empresarios y trabajadores, y afectando de forma notable los compromisos polticos, pero sin tener relevancia alguna por lo que se refiere a un amplio conjunto de otras prcticas sociales. Por otro lado, sin embargo, la distincin asentadasegmentadas, niega dos formas extremas (y contradictorias) de entender las identidades que prevalecen en el conflicto poltico: 1) como simples activaciones de atributos individuales pre-existentes, o incluso primordiales, o 2) como puras construcciones discursivas que tienen poca o ninguna base en la organizacin social. Desde las ms asentadas a las ms segmentadas, las identidades colectivas se asemejan a gneros lingsticos en la manera que vinculan una colaboracin interpersonal coherente, pero varan eventualmente en contenido, forma y aplicabilidad de acuerdo con el contexto. Reforzadas por el conflicto, la organizacin interna o la obtencin de privilegios, las identidades segmentadas en ocasiones tambin se convierten en fuente de relaciones sociales cotidianas aunque hayan comenzado en otra parte. A travs de sus diferentes polticas entre 1903 y 1981, el Estado de Sudfrica cosific y ratific categoras raciales que finalmente acabaron teniendo gran importancia en las rutinas sociales (Marx, 1995). El Estado y sus diversos agentes impusieron categoras como zul, xhosa, afrikaner y de color a toda su poblacin con tal fuerza que las categoras gobernaban una parte significativa de las relacion es sociales cotidianas. De esta manera, identidades c()lectiv~s inicialmente se mentadas se convirtieron en identidades asentadas. . raves e re orza miento e ronteras categona es, y e omento de actividades compa Cla es am len an Insertado en parte sus identidades se mentadas en la vida socia COtl la- ~
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proceso tambin circula en la direccin contraria, genera izando y convirtiendo en segmentadas identidades inicialmente asentadas como, por ejemplo, cuando los carpinteros de una fbrica, los mecnicos de otra y los fontaneros de una tercera se juntan no sobre la base de esas identidades sino como trabajadores en general. Sin embargo, la diferenciacin mantiene su importancia: el grado en que las identidades polticas son asentadas o segmentadas afecta de manera importante a la cantidad de conocimiento disponible para aprovechamiento de sus miembros, la densidad que apuntala los lazos sociales, la fuerza de los compromisos en conflicto, la facilidad de adaptacin a uno u otro contexto y, en ltima instancia, la efectividad de las diferentes estrategias organizativas.
4. CAMBIOS EN EL REPERTORIO

La diferenciacin entre identidades colectivas asentadas y segmentadas se corresponde ms o menos con la diferencia entre conflicto local y la 35

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poltica de los movimientos sociales nacionales en la Europa de principios del siglo XIX, cuando un cambio importante dirigido a plantear los conflictos en la arena nacional estaba transformando la poltica popular (Tarrow, 1994; Traugott, 1995). En formas de interaccin reivindicativa como ceremonias burlescas (p.e. parodias, tamborradas), apropiacin del grano y quema de efigies, la gente generalmente expresaba identidades colectivas que se correspondan casi completamente con las dominantes en las rutinas de la vida social: inquilino, carpintero, vecino, etc. Podemos llamar a estas formas de interaccin parroquiales y particularistas, puesto que generalmente tenan lugar dentro de entramados de relaciones sociales locales, incorporando las prcticas y la comprensin caractersticas de esos entramado s locales. A menudo tambin tomaban una forma clientelista, confiando en la intervencin de intermediarios privilegiados ante las autoridades ms lejanas. Por otro lado, en manifestaciones, cam aas electorales reuniones blicas, los artici antes a menu o se resentaban como se ui ores e un artl o, mlem ros e asocl c anos arecI as l entidades co ectlvas segmentadas. El carcter nacional, flexib e y aufnomo de estas reivindicaciones defina su frecuente fijacin en los temas y objetos nacionales, su estandarizacin de un asunto u otro, y la frecuencia con la que los participantes se dirigan directamente a los detentadores del poder, con los que no tenan ningn contacto social cotidiano. La diferencia marcaba grandes contrastes en las relaciones sociales entre los participantes, en las pautas de movilizacin y en la propia organizacin de la accin. El cambio de las formas de accin parroquiales y particularistas, frecuentemente formas clientelares de reivindicacin, a otras autnomas, nacionales y flexibles se articul con profundos cambios en la estructura social. Estas modificaciones en las formas predominantes de plantear reivindicaciones en Europa aparecieron, de distinto modo, en diferentes momentos y con diversas trayectorias de una regin a otra. En conjunto constituyeron una impresionante alteracin de los repertorios de accin colectiva. Los repertorios se asemejan a convenciones lingsticas que enlazan entre s grupos concretos de interlocutores: mucho ms que por las capacidades tcnicas de los actores, o por las exigencias de los intereses en juego, los repertorios se forman y cambian por medio de la mutua interaccin de las propias reivindicaciones. Al igual que las instituciones econmicas evolucionan a travs de la interrelacin entre las organizaciones, restringiendo de manera significativa las formas de relacin econmica en un momento concreto del tiempo, tambin las reivindicaciones limitan las posibilidades de la accin colectiva (Nelson, 1995). La evolucin de la manifestacin como medio de plantear reivindicaciones presenta a activistas, policas, espectadores, rivales y funcionarios pblicos ante formas perfectamente definidas de organizar, anticipar y responder a las demandas realizadas a travs de este medio, y en marcada distincin con medios como la colocacin de bombas o el 36

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soborno (Favre, 1990). Las huelgas, sentadas, reuniones de masas, y otras formas de exigir cambios, enlazan entre s identidades bien predefinidas y producen incesantes innovaciones hasta el punto de cambiar, a la larga, su configuracin, ya que acumulan sus propias historias, memorias, tradiciones, leyes y prcticas rutinarias. En resumen, los repertorios son productos culturales que aunque evolucionan histricamente tienden a ser fuertemente restrictivos a los cambios.
5. CONFLICTO Y CAMBIO

Preguntarse por qu tiene lugar un giro de un tipo de repertorio a otro nos plantea la cuestin de las relaciones generales entre el conflicto y el

cambio social. En el caso de la Europa de los siglos XVIII y XIX,las causas posibles del cambio de repertorio incluyen las transformaciones en la organizacin de los gobiernos nacionales, el incremento de las relaciones de propiedad capitalista, los movimientos de poblacin desde reas rurales a urbanas, el papel cada vez ms importante de dirigentes profesionales en los movimientos sociales y la difusin de modelos para plantear reivindicaciones claramente efectivas en estas circunstancias cambiantes. Todas estas supuestas causas promueven cambios dentro del conflicto poltico. Pero si miramos el asunto desde el otro lado, tambin podemos observar cmo la propagacin de manifestaciones afecta a la prctica policial, cmo las huelgas repetidas provocan cambios en los niveles de los sueldos, en qu casos la coordinacin de demandas conduce a la extensin del sufragio, en resumen, cmo el conflicto poltico provoca el cambio social. El conflicto y el cambio social se influyen mutuamente. Las presuposiciones polticas y la desigual observacin de los acontecimientos han producido una gran desproporcin. Si bien todas las proposiciones referentes al conflicto poltico son conflictivas, sabemos mucho ms acerca de cmo el cambio social produce el conflicto que cmo el conflicto produce el cambio social. Cuanto ms nos alejemos de los efectos evidentes del conflicto, tales como las prdidas y ganancias de una huelga, menos informacin sistemtica tendremos acerca de las consecuencias de la contienda en los participantes, sus objetivos reivindicativos, las terceras partes y sus contextos sociales. Sin embargo, los analistas del conflicto poltico suelen relacionar con frecuencia los efectos incluidos dentro de estas categoras superpuestas: 1. Reorganizacin: El esfuerzo del conflicto transforma las relaciones sociales internas y externas de los actores implicados, incluyendo autoridades, terceras partes y el objeto de sus reivindicaciones. 2. Realineamiento: Ms concretamente, la lucha, la defensa y la cooptacin alteran las alianzas, rivalidades y enemistades entre gobernantes, otros contendientes y los grupos reivindicativos. 37

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3. Represin: Los esfuerzos de las autoridades en la represin o consentimiento de los que los desafan producen cambios directos -la declaracin de poderes de emergencia- e indirectos -efectos en los gastos de vigilancia, actividad policial y fuerzas militares- en el ejercicio del poder 4. Realizacin: Los demandantes exigen cambios especficos, negocian con xito con los detentadores del poder y hasta los desplazan.

1. Extensin de los derechos ciudadanos (Oal). 2. Igualdad entre los ciudadanos (Oal). 3. Proteccin de los ciudadanos frente a la accin arbitraria del gobierno (Oal). 4. Consulta vinculante a los ciudadanos respecto al personal del gobierno y a las polticas (Oal). De este modo, 0000 implica un rgimen puramente desptico, 0010 una autocracia benevolente, 1100 un autoritarismo participativo y 1111 una democracia ideal (actualmente inexistente). Los casos reales ocupan lugares intermedios: por ejemplo, .20, .50, .75, .8, para una

fuerte oligarqua como la de Venecia del siglo XIV. El marco analtico


de la EOP implica que los niveles de conflicto siguen un patrn curvilneo: aumenta continuamente con el movimiento desde el 0000 hacia el 1111, pero decae con niveles de democracia muy altos (alrededor de .80, .75, .85, .90). En este punto, el razonamiento es que para la movilizacin de los actores es menor el costo de acceder a determinados centros de poder que llevar a cabo un conflicto colectivo. Cuanto mayor sea la capacidad del Estado para proporcionar bienes colectivos, inferior ser el nivel de democracia en el que se produce el punto de inflexin descendente del conflicto, puesto que un estado de alta capacidad democrtica integra ms reivindicaciones en respuesta a menos presin que un estado de baja capacidad. Una de las pre38

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guntas ms conflictivas en el estudio de los conflictos polticos se centra en saber si los niveles de conflicto se comportan de esta manera sectorial y longitudinalmente (y si es as, por qu). La pregunta merece que se le preste gran atencin porque, si la invertimos, se convierte en una de los mayores interrogantes respecto a la propia democracia: a partir de un cierto grado de democracia, los regmenes democrticos inevitablemente se autodevoran en la gestin de agendas conflictivas? Quizs resulte satisfactorio descubrir que las investigaciones sobre el conflicto poltico, lejos de constituir un campo analtico separado, nos llevan directamente a problemas profundos de la teora democrtica. Proporcionan estas reflexiones una alternativa comprensiva a la teora de Kornhauser de la sociedad de masas y el razonamiento popular que subyace implcito detrs de ello? Logran llenar los huecos generados por el olvido del estudio de las relaciones entre cambio social y conflicto poltico? Existen numerosos espacios vacos en este mbito, pero abren nuevas direcciones a la reflexin terica? S, dirigen la investigacin a perspectivas relacionales de los procesos polticos, a tratar de especificar mecanismos causales socialmente efectivos, en vez de procesos psquicos patolgicos, hacia una comprensin ms clara de las interdependencias -en ambas direcciones- entre el conflicto poltico y las diferentes variedades del cambio social.
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