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RESOLUCIONES

CONGRESO NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS


TEMUCO, CHILE 16 17- 18 DE ENERO

1991

RESOLUCIONES CONGRESO NACIONAL DE PUEBLOS INDIGENAS. TEMUCO ENERO 1991 PROPUESTA DE LEY INDIGENA

RESOLUCIONES CONGRESO NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS


TEMUCO, CHILE - 16 17- 18 DE ENERO DE 1991

INTRODUCCION
Los primeros habitantes de Chile se han congregado en un gran Congreso Nacional en la Capital del Pueblo Mapuche, la Ciudad de Temuco, los das16, 17 y 18 de Enero de 1991. A dicho congreso concurrieron prcticamente todos los pueblos hermanos que an sobreviven; Aymara, Ataca-meo, Rapa nui, Kawaskar y Mapuche. El pueblo Mapuche particip con sus diversas regionalidades; Pehuenches, Lafquenche y Huilliches; tambin, estuvieron presente los hermanos residentes en Santiago, Concepcin, Temuco, Imperial, Valdivia y Osorno. Del mismo modo lo hicieron los hermanos del exterior. Cabe sealar que previo a ste magno encuentro, el borrador de la ley preparado por la Comisin Especial de Pueblos Indgenas (CEPI), se someti a la ms amplia y soberana discusin en las respectivas regiones de los pueblos indgenas, llevndose al cabo ms de 2.800 asambleas de comunidades, en el que fueron elegidos ms de 3.000 delegados de base, al mismo tiempo se realizaron 15 congresos intercomunales o regionales: 1 Iquique 1 Arica 1 Atacama 1 Isla de Pascua 1 Santiago 1Arauco 1 Pehuenches 2 Malleco 3 Cautn 1 Valdivia 1 Osorno En cada uno de estos Congresos Regionales se eligieron 10 delegados, para participar en el Congreso Nacional. Se debe destacar que en la promocin de todos estos encuentros participaron activamente la totalidad de las organizaciones sociales representativas existentes de nuestros pueblos.

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En definitiva el Congreso es-tuvo conformado por 250 dele-gados oficiales, 50 delegados tradicionales, Machi, Loncos y personalidades destacadas de nuestros pueblos y 50 invita-dos de honor del mundo no Indgena a nivel Nacional e Internacional, la asamblea eligi una directiva central cuyos miembros presidieron rotativamente el evento : Antonio Mamani (Aymara) Honorio Ayaviri (Atacameo) Alberto Hotus (Rapa nui) Carlos Lincomn (Mapuche - Huilliche) Jos Santos Millao (Mapuche) Camilo Quilamn (Mapuche) Juan Queupun (Mapuche) La participacin del Ministro Secretario General de Gobierno don Enrique Correa, en la inauguracin del Congreso y la intervencin de S.E. el Presidente de la Repblica don Patricio Aylwin en la clausura efectuada en el Gimnasio Bernardo O'Higgins de Temuco (5 mil personas), ratificaron y realzaron el rol protagnico de dicho evento. De manera que a la luz del carcter y significado de ste gran acontecimiento, en que por primera vez se hayan reunido todos lo pueblos indgenas para reflexionar, discutir y analizar el presente, pero sobretodo el futuro, necesariamente quedar marcado en las pginas de la Historia como el mas alto gesto unitario alcanzado en el desarrollo organizacional y reinvindicativo de los pueblos indgenas. Ejemplo de lucha que se debe seguir cultivando y consolidando, para que sin desmayos ni exclusiones se logre la superacin de los obstculos pendientes y as alcanzar el estado de unidad que los conduzca a hacer realidad los grandes anhelos de justicia, libertad y autonoma de dichos pueblos. El congreso indgena, signific tambin un aporte para hacer de Chile un pas libre, democrtico y con profundo respeto a los Derechos Humanos. Toda vez que en gran debate; de las bases y delegados; la discusin y enriquecimiento de cada uno de los captulos del borrador de ley dieron como resultado; orientaciones hacia una normativa legal que sita a los Pueblos Indgenas en la senda del etnodesarrollo y reconocimiento de sus particularidades y especificidades propias. Constituyen decisiones de una nueva relacin con la sociedad y Estado chileno, hacia la armona y respeto mutuo. Por eso existe optimismo de que esta ley ser realidad, porque inicia una reparacin histrica es de justicia y conduce a la reciprocidad! Es de libertad. El proyecto nueva ley indgena, iniciado en una propuesta, y redactada por la Comisin Especial de Pueblos Indgenas y enriquecida por el Congreso, se fundamenta en la evidencia de que a lo largo de la Historia se someti a la marginacin y, discriminacin a los Pueblos Indgenas de Chile y se ahog cualquier reivindicacin planteada. El movimiento indgena en Chile, al igual que en otras partes del mundo, ha desarrollado un pensamiento, un pro-grama, un camino de supe-racin de su situacin de postergacin, que este proyecto aspira recoger en plenitud.

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Las leyes denominadas de indgenas que el Estado chileno ha dictado a lo largo de su historia, han tenido por lo general el objetivo de "integrar'', o ms bien dicho, "asimilar" a las poblaciones originarias. Se ha considerado, errneamente, un valor positivo para la sociedad global, la supuesta homogeneidad cultural, educacional, lingstica y racial. Las leyes han sido ms instrumentos de asimilacin y prdida de identidad indgena que de desarro-llo y progreso. El Espritu de la Nueva Ley Indgena es totalmente diferente. Se establece la diversidad de las culturas existentes en la sociedad chilena y se fomenta su desarrollo. Se reconoce por tanto el carcter propio de los Pueblos Indgenas y el Derecho que les asiste a desarrollarse segn sus propios criterios cultura y costumbre. Las leyes anteriores han legislado principalmente sobre "tierras indgenas" conside-rando indgenas a los que all habitaban. Esta nueva ley le-gislar sobre Pueblos Indgenas ya sea que sus miembros vivan en reas rurales o habiten en las ciudades. La nueva ley legislar sobre las Comunidades Indgenas adquiriendo stas personera propia, independientemente de su posesin comunitaria o individual de la tierra. El esp-ritu de la ley trata de reforzar la comunidad como ncleo social bsico de los pueblos indgenas y por tanto, darle toda la fuerza legal posible. La nueva legislacin se inscribe en la lnea de bsqueda de crecientes formas de participacin de los pueblos y comu-nidades indgenas en la vida social, poltica y econmica de la sociedad chilena, reconociendo su especificidad y autonoma. La nueva legislacin reconoce que los pueblos indgenas han sido y son grupos discriminados dentro de la sociedad chilena. Es por ello que siguiendo principios internacionales esta ley se inspira en el principio de la discriminacin positiva, procurando la igualdad real por sobre la igualdad formal, en favor de los pueblos originarios y sus integrantes. Uno de los objetivos principales de esta ley ser proteger y ampliar las tierras indgenas, entendiendo por tales aquellas, que stos tradicionalmente ocupan y sobre las cuales tienen derechos de propiedad y posesin, ya sea en forma indi-vidual o comunitaria y que provienen de cesiones reali-zadas por el Estado colonial o el Estado chileno mediante Ttulos de Comisario, Ttulo de Merced, cesiones gratuitas de tierras fiscales, y otras formas que se han utilizado o se utili-zarn en el futuro mediante esta ley. La nueva legislacin asu-me que los poseedores originarios de la tierra eran los pueblos indgenas de Chile y que para ellos, la tierra es el fundamento principal de su vida y su cultura. La nueva legislacin incorpora el concepto de territorio, siguiendo con sto las modernas legislaciones internacionales. Se considera que los pueblos indgenas requieren para su desarrollo de un espacio ecolgico, de un medio ambiente adecuado, que es necesario cautelar. El territorio es entendido como un espacio de creacin, desarrollo y vida de los pueblos indgenas que excede muchas veces las propias tierras que ellos mantienen en propiedad. Son parte del territorio: las aguas, el aire, los lagos, las riberas del mar, el suelo, el subsuelo, la flora y la fauna. Los territorios de desarrollo indgena que se establecen en

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esta ley son espacios donde existe propiedad indgena y propiedad no indgena, y donde se aplican planes y programas de desarrollo que tie-nen en cuenta las particularidades de las culturas y pueblos indgenas. Los pueblos indgenas tienen una especial relacin con la tierra, son los pueblos de la gente de la tierra. Es por ello que la depredacin de los recursos naturales, la contami-nacin y otros desequilibrios afecta especialmente su supervivencia. La presente ley esta-blece una estrecha relacin entre ecologa, medio ambiente y desarrollo de los pueblos in-dgenas. La nueva legislacin junto con reconocer la propia identidad de los pueblos indgenas pro-pone un camino de desarrollo y modernizacin acorde a las necesidades de estos pueblos. Esta ley parte del concepto que la identidad y la cultura son elementos dinmicos en permanente cambio y superacin. La nueva legislacin se plantea el reconocimiento, el respeto, valoracin y fomento de las culturas y lenguas indgenas. Para ello acoge el principio que las culturas deben ser asumidas y respetadas en su globalidad. Esto implica la no utilizacin parcial de las culturas con fines folclricos o tursticos. La nueva ley plantea la necesi-dad de desarrollar una educacin pertinente en las reas de alta concentracin indgena. Esto significa la implemen-tacin de un sistema de educa-cin intercultural bilinge. El espritu de la ley trata de que la educacin no sea un sistema de asimilacin cultural de los in-dgenas a la sociedad global sino un instrumento que fo-mente su participacin e identidad desde su propia cultura. La nueva ley parte de la constatacin que gran parte de la poblacin indgena del pas se encuentra marginada de los derechos econmicos, sociales bsicos, tales como salud, vivienda, trabajo y seguridad so-cial. Por ello plantea la especial responsabilidad que le cabe al Estado a travs de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) para posi-bilitar el acceso de esta poblacin a estos derechos esenciales. En definitiva, la nueva legislacin tiene como objetivo permitir la recuperacin y pro-mocin de elementos propios de la cultura indgena tales como las formas de hacer justicia, los valores de la comunidad, los sistemas econmicos, los sistemas de participacin y expresin social de acuerdo a sus tradiciones, la religiosidad y manifestaciones religiosas y en general, sus costumbres, abarcando todos los aspectos que dicen relacin con los pueblos indgenas de Chile. Finalmente, esta nueva legislacin profundiza la democracia en Chile porque de la marginacin histrica, sita protagnicamente en la participacin y desarrollo, a un nmero significativo e importante de la poblacin chilena; los pueblos indgenas, primeros habitantes de Amrica.

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CAPITULO PRIMERO DEFINICION LEGAL DE INDIGENA


1.-La definicin legal de indgena tiene dos niveles, el colectivo y el individual. A nivel colectivo implica definir y dar rango y proteccin legal a dos entidades colectivas: Pueblos Indgenas y Comunidades Indgenas. A nivel individual debe definir quines son indgenas. 2.-PUEBLOS INDIGENAS: La definicin de pueblos indgenas debe considerar cuatro criterios fundamentales : a) Lo histrico: Que est representado por el hecho de que son agrupaciones humanas que tienen un origen y una historia distintos a los del resto de la poblacin que habita den-tro de las fronteras del Estado chileno. b) Lo tnico demogrfico: los descendientes de los pueblos originarios de Chile conforman hoy una poblacin importante, tnicamente diferenciada del resto de la sociedad. No son slo pueblos del pasado sino que existen hoy como tales. c) Lo cultural: Que est representado por el hecho que los rasgos culturales y valores sociales que caracterizan a los pueblos indgenas son diferentes a los de la sociedad nacional. d) Lo territorial: Estos pueblos se han desarrollado preferencialmente en ciertos espacios territoriales del pas en los cuales viven y sobre los que tienen derechos. En base a estos criterios se propone la siguiente defini-cin: "Son PUEBLOS INDIGENAS las agrupaciones humanas que existen dentro del territorio nacional desde tiempos precolombinos y que conservan manifestaciones tnicas y culturales distintas a las del resto de los habitantes de la Repblica, tales como conservar sistemas de vida, normas de convivencia, costumbres, formas de trabajo, idioma, religin o cualquier otra forma de manifestacin cultural autctona. Los principales pueblos indgenas de Chile son : el Mapuche (que incluye sector Pehuenche y Huilliche). El Aymara, El Rapa pa Nui, El Ata-cameo, El Kawaskar y otras comunidades de Pueblos Fueguinos que an subsisten. Los indgenas migrantes y urbanos cuya filiacin u origen tnico sea establecida de conformidad a las disposiciones de esta ley sern considerados, para todos los efectos legales, como integrantes de estos pueblos".

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3.- COMUNIDAD INDIGENA : La comunidad indgena es la organizacin natural de los pueblos indgenas y cuando esta se destruye se pone en peligro su supervivencia. La migracin urbana y el proceso masivo de divisin de las tier-ras de las comunidades, mediante procedimientos forzados plantea la necesidad de dar un nuevo tratamiento legal a la comunidad indgena. No se puede establecer un slo concepto de comunidad vlida para todos los pueblos indgenas que habitan en el pas. En cada caso se respetar su particularidad. En las dis-posiciones complementarias se establecen normas especiales para las comunidades andinas, Rapa Nui y Comunidades Huilliche. 3.1. Criterios de definicin de Comunidad Indgena. Se debe definir Comunidad Indgena utilizando alguno de los siguientes criterios: Primero: El concepto territorial de comunidad, esto es la propiedad y el uso comn de un determinado espacio de suelo, que debe ser reconocido, protegido y estimulado por la ley. Segundo: La relacin familiar o el hecho de que muchas personas indgenas, vivan en un determinado lugar o sector, y que mantengan entre ellas relaciones sociales permanentes, no obstante ser propietarios individuales de la tierra. Tercero: La existencia de una autoridad tradicional, como un cacique, lonco, curaca u otro jefe o sistema de autoridad. Cuarto: La conciencia de pertenencia, autodefinicin de carcter cultural o tnico. Este concepto permiten evitar la desintegracion de la relacin de los indgenas urbanos con su pueblo de origen. Sobre esta base todos los indgenas domiciliados en una ciudad que tengan un mismo origen tnico, pueden ser considerados una comunidad tnica autctona, la que re-conocida por la ley puede ser protegida y desarrollada den-tro de una relacin de pluralismo cultural con el resto de la poblacin. As por ejemplo, se pueden llevar a cabo programas de vivienda, educacin, de creacin de institutos de cultura,museos, bibliotecas, centros de recreacin y repro-duccin tnica en comu-nidades y centros urbanos. 3.2.-Definicin de Comunidad Indgena. a) Esta ley tiene por objeto reconocer las COMU-NIDADES INDIGENAS como la forma de asociacin natural de los pueblos indgenas, respe-tando los sistemas tradicionales de organizacin y el dere-cho consuetudinario de los mismos. b) Se entiende por CO-MUNIDAD INDIGENA la agru-pacin de personas pertene-cientes a un pueblo indgena y que estn unidas ya sea por provenir de un ttulo de tierras otorgado

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por el Estado a in-dgenas, de un tronco familiar comn, de una organizacin social y/o jefatura tradicional reconocida o por indgenas que se autoidentifican como per-tenecientes a un pueblo indgena determinado. 3.3.-Registro Nacional de Comunidades Indgenas a) El Estado a travs de presente ley establecer un registro nacional de comunidades indgenas. b) Mediante la inscripcin de este registro, las comunidades indgenas tendrn personalidad jurdica y podrn operar conforme a la ley. c) El registro lo llevar la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena. 3.4.-Reglamento de Comunidad Indigena Se establecer un Reglamento General de Comunidades Indgenas tomando en cuenta: a) El nmero de miembros que la componen y el sistema de representacin usado; b) Los derechos especficos que las comunidades adquieren por el derecho de constituirse en este registro; c) Forma de nominacin de representantes y potestad de los mismos acuerdos a las diversas tradiciones indgenas; d) El mecanismo para el otorgamiento de la personalidad jurdica. 3.5.- Derechos de las Comunidades El reconocimiento legal de las comunidades indgenas permitir entre otros derechos los siguientes: a) Representacin judicial y extrajudicial de la comunidad ante autoridades y otras instancias pblicas; b) Participacin de las comunidades en y frente a instancias pblicas agrupn-dose de la manera que estimen ms conveniente; c) Realizacin de planes, proyectos y programas que beneficien a todos los comuneros, tales como obras de infraestructura, regado, caminos, telecomunicaciones, servicios (postas, escuelas, etc.) y administracin de bienes comunitarios que corresponda. 3.6.- La Propiedad Comunitaria Las COMUNIDADES INDIGENAS sern propietarias a ttulo pleno, cuando proceda, de las tierras indivisas, de tierras comunales no divididas, de bienes comunitarios y obras de

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bien comn, y podrn as mismo acceder comunitariamente a nuevas tierras a travs del Fondo de Tierras, parques nacionales, tierras adjudicadas al fisco u otros medios. 4.- LA FAMILIA Y LA MUJER INDIGENA 4.1.- La familia indgena es la base de la comunidad y de los pueblos indgenas. La ley debe valorar y proteger el desarrollo familiar. a) La familia indgena que se rige por su costumbre deber ser respetada y su rgimen matrimonial valorado como una forma de convivencia estable. b) Se debern respetar las costumbres en los derechos de herencia, cuando la ley comn chilena se oponga a dicha costumbre. c) La posesin notoria del estado civil, de padre, madre, marido, mujer o hijo, se considerar como ttulo bastante para constituir en favor de los indgenas los mismos derechos y obligaciones que, conforme a las leyes comunes, emanen de la filiacin legtima y del matrimonio civil. Para acreditarla bastar la informacin testimonial de parientes o vecinos, que podr rendirse en forma incidental en cualquier juicio, o un informe de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena. 4.2.-La mujer indgena juega un papel central en la sociedad indgena. a) Se debern desarrollar y fomentar planes y programas dirigidos a la mujer indgena. La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena deber velar porque se realicen estos planes, adecuados a las caractersticas y cultura de la mujer indgena. b) Se deber respetar y proteger las costumbres propias de las mujeres indgenas, en especial sus vestimentas tradicionales e idiosincrasia. 5.- DEFINICION INDIVIDUAL DEL INDIGENA Son indgenas las personas que se encuentren en los siguientes casos: a) Los descendientes de grupos autctonos del territorio nacional, siempre que posean a lo menos un apellido indgena o que no sindolo provengan de alguno de los ttulos concedidos por el Estado, relativos a tierras indgenas. b) Los que sean hijos de padre o madre indgena, cualquiera sea la naturaleza de su filiacin, inclusive la adoptiva.

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c) Los que mantengan rasgos culturales de algn pueblo indgena, o sea, que practiquen alguna forma de trabajo, vivan en comunidad; o practiquen normas de vida, costumbres, idioma o religin de estos pueblos de un modo habitual. d) Los que se autoidentifican como indgenas; en este caso deben reunir cualquiera de los requisitos anteriores in-distintamente o estar casados bajo rgimen de sociedad conyugal con hijo de padre o ma-dre indgena, quien a su vez se autoidentifique como indgena. 6.- PROCEDIMIENTOS PARA CERTIFICAR LA CALIDAD DE INDIGENA La calidad de indgena se acreditar con un certificado que la Corporacin Nacional c e Desarrollo Indgena otor-gue en los casos que se requiera. a) El organismo encargado de certificar o registrar a los ciudadanos indgenas debe ser un departamento especial dependiente de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, denominado REGISTRO INDIGENA. Esta entidad tendr participacin indgena como se seala en el acpite correspondiente; se establecer un Consejo de Personalidades Indgenas que d amplias garantas a los pueblos Indgenas b) Debe haber un recurso ante los Tribunales el cual puede revestir dos aspectos: 1.-Un recurso para que la persona a quien se niegue por la Corporacin la calidad de indgena, pueda reclamar ante el Tribunal correspondiente. 2.-Un recurso para que toda persona pueda reclamar ante el Tribunal competente cuando la Corporacin le de la calidad de indgena a una per-sona que pudiera no ser tal. c) Los Censos de Poblacin Nacional debern determinar la poblacin indgena existente en el pas. La preparacin de estos Censos debern contar con la coopera-cin de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.

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CAPITULO SEGUNDO RECONOCIMIENTO YPROTECCION DE TIERRAS Y TERRITORIOS INDIGENAS

1. PROTECCION DE LAS TIERRAS INDIGENAS

a) Son tierras indgenas aquellas que los indgenas actualmente ocupan en propiedad o posesin, provenientes de Ttulos de Merced, Comisario, cesin gratuita y otras formas que el Estado ha usado para ceder y /o entregar tierras a los indgenas. Estas tierras gozarn de la proteccin de esta ley, y por tanto, se declaran INALIENABLES, INEM BARGABLES Y SUS DERECHOS IMPRESCRIPTIBLES A PERPETUIDAD. Igual proteccin tendrn las tierras que el Estado entregue a futuro a travs del Fondo de Tierras Indgenas. b) La propiedad de las tierras indgenas podr ser COMUNITARIA E INDIVIDUAL. La Propiedad comuni-taria tendr como titular a la comunidad indgena estable-cida por esta ley en el captulo anterior. Se establecern dis-posiciones complementarias en los casos que corresponda. c) La presente ley estimula la propiedad comunitaria de las tierras indgenas. En caso de solicitarse la divisin de la propiedad comunitaria de la tierra, deber ser por la mayora absoluta y acredi-tada de sus miembros. d) Las tierras indgenas, comunitarias e individuales, no podrn ser arrendadas por un plazo superior a 5 aos. e) Las compras y ventas de tierras indgenas con ttulo individual entre indgenas estarn sujetas al derecho comn, exigindose el certificado que garantiza la calidad de indgena segn se seala en la presente ley, y la autorizacin de la Comunidad y CONADI. f) Las tierras resultan-tes de la divisin de las comunidades por el Decreto Ley 2568, no podrn ser subdivididas. Para hacerlo debern contar con el permiso correspondiente de la Corporacin Nacional de Desarrollo indgena.

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g) La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena determinar con precisin las tierras que actualmente ocupan los pueblos indgenas, las comunidades indgenas y los indgenas individuales. Habr un Registro Nacional de Tierras Indgenas, el que ser pblico. h) Las tierras indgenas as individualizadas estarn sujetas a un tratamiento especial que los exima del pago de impuesto territorial. i) La presente ley establece la proteccin de los derechos de los indgenas y sus comunidades sobre los recursos existentes en las tierras indgenas: i.1.-Debern establecerse normas de excepcin al Cdigo de Aguas de modo que los derechos sobre stas no sean separados del derecho sobre las tierras indgenas. i.2.-Utilizacin y administracin exclusiva de los recursos del suelo y el subsuelo. i.3.-Derecho de concesin exclusivo para la exploracin o explotacin de los recur-sos del subsuelo. i.4.-Derecho y deber a la conservacin y proteccin de los recursos existentes. i.5.-Derecho a la utilizacin y explotacin exclusiva de los recursos lacustres, fluviales y martimos colindantes con las tierras indgenas, hasta dos km. aguas adentro. j) Por la presente ley se debern cautelar, proteger y permitir el uso comunitario de los sitios sagrados, campos de-portivos y otros espacios terri-toriales de uso cultural o recreativo. Estas tierras sern de propiedad de la comunidad.

2.- AMPLIACION DE LAS TIERRAS INDIGENAS El presente proyecto asume la necesidad de ampliar la cabida de las tierras indge-nas por cuanto stas hoy son insuficientes para garantizar la subsistencia y desarrollo de estos pueblos. Para la ampliacin se tendr en consideracin las reivindicaciones de tierras que los pueblos indgenas hacen en base a Ttulos de Merced, Ttulos de Comisario, tratados suscritos con la Corona Espaola y el Gobierno de Chile. a) La presente Ley establecer un FONDO DE TIERRAS Y AGUAS INDIGENAS, constituido con aportes del Estado, donaciones del exterior y aportes de entidades

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particu-lares tales como: empresas que hayan afectado o afecten gravemente la supervivencia, en-torno fsico ecolgico, de los pueblos y comunidades indgenas. b) EL FONDO DE TIERRAS Y AGUAS INDIGENAS tendr por objeto: i.- Proponer soluciones viables enmarcadas en el Derecho natural, ancestral y consuetudinario, sobre tierras usurpadas provenientes de los ttulos de Merced y/o reconocidos por ttulos de Comisario y otros cesiones hechas en fa-vor de los Indgenas. ii.-Comprar tierras para ser entregadas preferen-temente a comunidades indgenas o realizar proyectos silvoagropecuarios por parte de familias o grupos indgenas. Estas nuevas tierras estarn ubicadas de preferencia en los territorios de desarrollo indgena, sealados en esta Ley. c) El Fondo de tierras y Fondo de Aguas, debe ser constituido tambin mediante la cesin de tierras y aguas fiscales u otras tierras de propiedad del Estado. d) Un reglamento especial establecer el modo de operacin del FONDO DE TIERRAS Y AGUAS INDIGENAS estableciendo los sistemas de postulacin, de otorgamiento, cesin o pago, dependiendo de las diferentes situaciones. e) En casos especiales que as lo indiquen este Fondo podr ser utilizado para la compra, restitucin y recuperacin de derechos de aguas. 3.-PROTECCION DE LOS RECURSOS DE LAS TIERRAS INDIGENAS a) Dado que las TIERRAS INDIGENAS han sufrido serios procesos de deterioro, depredacin, erosin y degradacin de su medio natural, la presente ley establecer como prioridad la recuperacin del medio ambiente natural propio de la vida y reproduc-cin de los pueblos indgenas. c) La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena en coordinacin con otros organismos del Estado, tendr a su cargo el desarrollo de planes, proyectos y programas de reforestacin, recuperacin de suelos, sistemas de regado, conservacin y proteccin de bofedales, vegas ,bosques y otros medios naturales de gran complejidad ecolgica e indispensable para el desarrollo de los pueblos indgenas. Se cuidar que estos planes contemplen el equilibrio ecolgico natural propio de los territorios indgenas afectados. c) A raz de estos proyectos de desarrollo no se podr trasladar a los pueblos indgenas de los lugares en que habitan. De hacerse excepcio-nalmente, se les deber trasla-dar a tierras de igual calidad y cantidad. Los pueblos o comu-nidades indgenas afectadas, tendrn derecho, adems, a una indemnizacin cuyo monto ser fijado en acuerdo por los indgenas involucrados y la CONADI.

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4.- LOS TERRITORIOS DE DESARROLLO INDIGENA a) Se entiende por TERRITORIO INDIGENA el espacio social, demogrfico, ecolgico, cultural fundamental para la existencia y desarrollo de los pueblos indgenas. El territorio incluye el conjunto del sistema ecolgico necesario para el desarrollo de estos pueblos, sin perjuicio de los derechos de propiedad constituidos en esos espacios. b) Se establecen a travs de la presente ley, TERRITORIOS DE DESARROLLO INDIGENA, caracterizados por: b.1.- Espacios territoriales en que han vivido ancestralmente los Pueblos Indgenas y los que a futuro se consideren como tales de mar a cordillera considerando la alta densidad de poblacin indgena y que son indisolubles con su existencia y desarrollo. b.2.- Existencia de tierras de comunidades o indgenas individuales. b.3.- Homogeneidad ecolgica. b.4.- Dependencia de recursos ecolgicos para el equilibrio de esos territorios (por ej: manejo de cuencas, ros, riberas, flora, fauna, etc.). c) Los TERRITORIOS DE DESARROLLO INDIGENA sern determinados mediante un registro y un reglamento especial regulado por la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena y el Ministerio de Planificacin Nacional (ex ODEPLAN). d) Los TERRITORIOS DE DESARROLLO INDIGENA sern las unidades bsicas de planificacin para implementar planes y programas de desarrollo de esas reas, tales como : agroindustrias, indus-trias, etc. e) Los TERRITORIOS DE DESARROLLO INDIGENA tendrn derechos especiales con el objeto de que los programas y proyectos que all se realicen sean coherentes y pertinentes con la cultura de los pueblos indgenas que all habitan. Los derechos son los siguientes : e.1.- Derecho de las comunidades indgenas que habitan esos territorios a partici-par en la toma de decisiones respecto a planes, proyectos, programas de desarrollo econmico, social y cultural que all se implementen y por tanto, a oponerse a ellos. e.2.- Derecho a beneficiarse materialmente de las actividades de explotacin de los recursos naturales, renovables y no renovables, que existan en dichos territorios, por ejemplo, a travs de impuestos a las utilidades de las empresas.

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f) Los TERRITORIOS DE DESARROLLO INDIGENA como unidades de proteccin y planificacin no coinciden necesariamente, ni se oponen, a la divisin administrativa del Estado. Deber existir coordinacin de la accin de los Municipios y otros entes pbli-cos. g) En caso que en los TERRITORIOS DE DESARRO-LLO INDIGENA se instalen, previo consentimiento, faenas, obras pblicas, empresas, industriales, etc., de acuerdo a los criterios antes expresados, se debe adems privilegiar la capacitacin, contratacin y empleo no discriminatorio de la mano de obra indgena local.

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CAPITULO TERCERO CULTURA Y EDUCACION


1.-RECONOCIMIENTO, RESPETO Y PROTECCION DE INDIGENAS LAS CULTURAS

a) Las culturas indgenas son un patrimonio histrico de la Nacin chilena y de los pueblos indgenas. b) La Ley reconoce que los pueblos indgenas existen-tes en Chile son poseedores de una cultura propia que engloba los conocimientos, tcnicas, instituciones, expresiones y valores que los distingue de la cultura global. Reconoce as mismo que posee un idioma propio que es su medio natural de expresin. c) Es deber del Estado y la Sociedad respetar, proteger y promover el desarrollo de las culturas e IDIOMAS INDIGENAS de acuerdo a los preceptos de la ley y adoptando las medidas administrativas adecuadas a tales fines. Asimismo, arbitrar las medidas para que los indgenas accedan a una educacin adecuada en todos los niveles. d) El Estado y la Sociedad debe respetar, valorar y fomentar los IDIOMAS INDIGENAS en todos los mbitos de la sociedad. Los IDIOMAS INDIGENAS sern idioma oficial junto al castellano en los territorios de desarrollo indgena. e) Para realizar estos fines se propone : e.1.- Inclusin en el sistema educativo nacional de unidades programticas que posibilite a los educandos acceder a un conocimiento adecuado de las culturas e idioma indgenas que los capacite para valorarlas positivamente. e.2.-Incentivos a los medios de comunicacin para que difundan materiales quepromuevan el conocimiento y valoracin de las culturas indgenas y creacin de medios de comunicacin propios de los pueblos indgenas; e.3.-Incentivos a la creacin de espacios de crea-cin y difusin cultural ind-gena y a la prctica de las formas de expresin cultural de cada pueblo indgena (ritos religiosos, msica, deporte, danza, etc.);

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e.4.-Incentivos a la mantencin y conservacin de los lugares sagrados y patrimonio arqueolgico. e.5.- Fomentar y posibilitar espacios o instancias para la utilizacin de los idiomas indgenas en los medios de comunicacin, especialmente, en las transmisiones de radio y TV en zonas indgenas. f) CONOCIMIENTO INDIGENA, se deber respetar y valorar el conocimiento indgena en diversas materias, el que es parte esencial de las culturas indgenas. f.1.-Los planes y programas de estudio para las areas indgenas debern asumir estos conocimientos, en especial, sobre cosmovisin, la agricultura, la salud y numerosos otros campos en que el conocimiento adquirido por la cultura debe ser revalorizado y estimulado; f.2.-Mencin especial cabe al conocimiento y valor cultural de personas especia-listas del mundo indgena tales como Machis, Yatiris, y otros, cuyas sabidura debe ser valorada.

2.- PROTECCION DE LAS CULTURAS Y DELITO DE OFENSA CULTURAL a) La Ley asume que las culturas e idiomas indgenas son los rasgos principales que otorgan identidad a los pueblos que son sus poseedores y que junto con constituir su patrimonio, lo son tambin de la humanidad en su conjunto. Por tanto, se establecen las normas que las protejan de acciones u omisiones que impliquen su erosin, destruccin, discriminacin y marginalidad. a.1.-Reglamentacin para el tratamiento de temas indgenas en los medios de comunicacin que impida su utilizacin con fines que impliquen discriminacin o marginalidad. a.2.-Se establece la obligatoriedad del Registro Civil de anotar los nombres y apellidos de los ciudadanos indgenas en las formas como lo expresen sus padres y con las normas de transcripcin fontica oficial del idioma indgena respectiva; a.3.-Se prohibe la sustitucin de topnimos indgenas por otros no indgenas. b) El DELITO DE OFENSA CULTURAL, por medio del Proyecto Ley se establece el delito de Ofensas Culturales, que tiene por objeto proteger a las culturas y pueblos indgenas de la mirada discriminatoria, despreciativa y desvalorizadora de la sociedad global:

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b.1.-El delito de OFENSA CULTURAL tendr una forma de sancin penal sin perjuicio de la responsabilidad civil que emane de l, y la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena deber hacerse parte de querellas contra las formas culturales de discrimi-nacin; b.2.-Se configurar el delito por la presente ley de ofensa cultural, o discrimina-cin cultural; b.3.-La ley establecer el tipo de delito y sus sanciones , las que contemplarn una indemnizacin moral y/o econmica. 3.-PROTECCION INDIGENAS DEL PATRIMONIO HISTORICO DE LOS PUEBLOS

La Ley establecer normas en torno al patrimonio arqueolgico, histrico, artsti-co y cultural de los pueblos indgenas, fieles depositarios de las culturas precolombinas. a) ARCHIVO INDIGENA a.1. Establecer con carcter legal el Archivo de los Documentos de la Historia Indgena de Chile; a.2.-Establecer el depsito de este Archivo y el presupuesto de operacin para su conservacin y manejo adecuado. En especial esto es vlido para el Archivo de Tierras que guarda los Ttulos de Merced, de Comisario y otros de esta naturaleza; a.3.-El Archivo Indgena depender de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena y coordinar sus acciones con la Direccin Nacional de Bibliotecas y Archivos, en especial para asuntos tcnicos y de conservacin; a.4.-El Archivo estar a cargo de un CONSERVADOR DEL ARCHIVO INDIGENA y se regir por las normas nacionales e internacionales referidas a estas materias. b) PATRIMONIO HISTORICO b.1.-Se establece la inviolabilidad de cementerios y otros sitios sagrados. Las excavaciones con fines cientficos podrn ser autorizadas previo consentimiento expreso de la comunidad e informe favorable de la CONADI, quien tendr su custodia. b.2.-Se prohibe la exportacin y comercializacin de artefactos, joyas u otros objetos arqueolgicos indgenas. Excepcionalmente podrn efectuarse trueques de

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estos obje-tos entre un pueblo indgena y otro o donaciones a centros es-pecializados con fines cientficos o de exhibicin. b.3.- Se incentivar la capacitacin de miembros de los pueblos indgenas en ma-terias ligadas a museos, investigacin arqueolgica y afines. b.4.-"Reconstruir y fomentar la historia desde la ptica de los pueblos indgenas' . 4.- INSTITUTOS DE CULTURA 1NDIGENA a) El Estado apoyar y fomentar la creacin y funcionamiento de INSTITUTOS DE CULTURA INDIGENA en las principales ciudades del pas. b) Los INSTITUTOS DE CULTURA INDIGENA, sern espacios de creacin, capaci-tacin, encuentro, etc., de los indgenas de las ciudades y del campo. Estos institutos debern constituirse en espacios privilegiados de creacin cultural y de difusin de las culturas in-dgenas. c) El Estado a travs de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena deber financiar estos institutos. d) Los INSTITUTOS DE CULTURA INDIGENA debern funcionar de modo autogestionado, descentralizado y con plena participacin de los grupos involucrados, dependern de los Consejos de Desarrollo Indgenas respectivos. e) Entre las actividades que desarrollarn debern considerarse: e.1.-Apoyo e incentivo a los creadores indgenas. e.2.-Realizacin de eventos culturales (concursos literarios, eventos folclricos, charlas,seminarios, etc.). e.3.-Investigaciones sobre el arte y la cultura. e.4.-Capacitacin de jvenes en arte y cultura; y otras materias relacionadas. e.5.-Preparacin de materiales escritos, orales y audio-visuales sobre arte y cultura. e.6.-Desarrollar en con-venio con Universidades u otras instancias programas deformacin profesional.

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5.-ARTE Y ARTESANIA INDIGENA La ley indgena legislar el Fomento del Arte y la Artesana Indgena. Para ello se plantea: a) Apoyo crediticio a los artesanos indgenas por parte de los organismos gubernamentales. El Fondo de Etnodesarrollo (Captulo Sexto) deber cumplir un importante papel en este aspecto. b) Obligacin de las Municipalidades de las reas indgenas y principales ciuda-des del pas de implementar espacios para ferias, exposi-ciones, ventas de artesania indgena de Chile. c) Creacin de un Departamento de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena encargado de apoyar la comercializacin de los productos artesanales indgenas. d) Fomento de la capacitacin de los artesanos. e) Establecer mecanismos a travs de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena por medio del cual se vele por la calidad, pureza, originalidad de las artesanas, de-sarrollando investigaciones, publicaciones y denunciando las imitaciones y desvirtuaciones del arte indgena. 6.- EDUCACION INTERCULTURAL BILINGUE El proyecto de ley establece un sistema de Educacin Intercultural Bilinge que prepare a los educandos indgenas para interactuar adecuadamente tanto en su sociedad de origen como en la sociedad global. Esto implica que el curriculo deber contener ma-terias de ambas culturas y del conocimiento universal las que debern ser impartidas tanto en castellano como en el idioma indgena respectivo. El sistema deber contemplar: a) Medidas para que los pueblos indgenas y el Estado realicen acciones para el desarrollo escriturario de cada idioma. Estas debern tener en cuenta. a.1.-Formacin de lingistas indgenas. a.2.-Formacin de entidades tcnicas que realicen la normalizacin de cada idioma que permita su utilizacin oral y escrita en la enseanza. a.3.-Preparacin de diccionarios y gramticas de cada idioma. a.4.- Fomento de una literatura indgena que debe contemplar incentivos a los escritores indgenas y subsidios a las publicaciones de sus obras. b) Diseo de un curriculo pertinente adecuado a las particularidades regionales de cada pueblo y modalidades educativas propias.

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c) Formacin de peda-gogos en lengua, cultura e Historia Indgena. Junto con los incentivos a las Universidades, para que creen las carreras respectivas, se buscar implementar planes especiales de formacin pedaggica a sabios y lderes indgenas. d) Creacin de escuelas vespertinas para la educacin de adultos indgenas. e) Preparacin de textos de estudio bilinges. f) Formacin de maes-tros bilinges. g) Se debe buscar una relacin equilibrada entre sociedad global y sociedades indgenas, para ello la educacin general chilena debe asumir el respeto y conocimiento por las culturas indgenas de Chile. Las escuelas chilenas deben reformar sus programas. g.1.-Reformas en el Sistema Educativo Nacional, a travs del cambio de los programas de Ciencias Sociales e Historia que actualmente desvirtan y tergiversan la realidad indgena; g.2.-Las universidades regionales y nacionales debern tener ctedras de Historia y Cultura Indgena e Idiomas Indgenas. 7.- APOYO Y ASISTENCIA A LA EDUCACION a) El Estado deber asegurar las posibilidades educacionales de los indgenas en todos los niveles de la ensean-za y arbitrar las medidas adecuadas a tal fin. Estas debern contemplar: a.1.-Programas de Becas para indgenas que cubra todos los niveles de enseanza. En su instancia resolutiva deber haber participacin indgena y su administracin corresponder a CONADI. a.2.-Programa de Hogares Estudiantiles en las principales ciudades del pas con las mismas modalidades del punto anterior. a.3.-En las Universidades y Centros de Formacin Tcnica y Profesional que reciben apoyo financiero del Estado se debe establecer un sistema especial de ingreso para indgenas con aranceles diferenciados e incluso gratuidad para los estudiantes indgenas de menores ingresos. Se deber tambin incentivar a los Centros de Educacin Superior privados para que adopten este mismo sistema.

b) Programa de apoyo a la educacin informal o permanente que incluya alfabetizacin bilinge, capacitacin laboral, formacin de lideres, etc.

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c) Creacin de establecimientos de enseanza terminal en los territorios de Desarrollo Indgena y ciudades con presencia indgena. d) Creacin de la Universidad Indgena de Chile.

8.-PROCEDIMIENTOS Y PLAZOS Todas las medidas contempladas en este captulo que impliquen su implementacin por rganos del Estado se harn a proposicin de CONADI. Esta deber realizar en conjunto con los pueblos indgenas los estudios previos y el diseo de un plan que contemple la priorizacin y calendarizacin de las medidas dentro de un plazo de seis meses desde la entrada en vigencia de la ley. Los rganos del Estado pertinentes tendrn igual plazo para la revisin y/o reformulacin si procediere, luego de lo cual arbitrarn su puesta en prctica.

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CAPITULO CUARTO DERECHO CONSUETUDINARIO Y JUSTICIA


1. RECONOCIMIENTO COSTUMBRE DEL DERECHO CONSUETUDINARIO Y LA

a) Esta ley reconoce la existencia y validez del derecho consuetudinario de los pueblos indgenas. b) El derecho consuetudinario deber reforzar las instituciones tradicionales y los valores de los pueblos indgenas, resguardando la armona de la comunidad y los derechos de cada comunero. c) Su mbito de aplicacin ser progresivamente desde la comunidad, zona de desarrollo indgena, comunas, provincias y regiones, como tambin zonas de alta concentracin indgena.

2.-LA INCORPORACION JUSTICIA ORDINARIA

DEL

DERECHO

CONSUETUDINARIO

LA

a) La justicia ordinaria debe tener en consideracin este derecho cuando los indgenas sean partes en juicio, al resolver conflictos, al aplicar sanciones, etc. b) La justicia ordinaria debe para ello aceptar el uso de las lenguas indgenas en las causas sometidas a su conocimiento, para lo cual debe contar con traductores idneos. Debe tambin instruirse a los jueces de reas indgenas, en la cultura e instituciones propias de estos pueblos, establecer un sistema de peritajes antro-polgicos y culturales en causas indgenas, etc. 3.- SISTEMA JUDICIAL ESPECIAL INDIGENA El desarrollo de las comunidades indgenas requiere devolver a stas los mecanismos internos y tradicionales de regulacin de sus conflictos. Todas las comunidades han poseido o poseen sistemas para resolver conflictos y jefes tradicionales capacitados para ello. a) Se crea por la presente ley una justicia especial para el conocimiento de causas de menor cuanta entre indgenas.

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b) Esta justicia ser impartida por jueces indgenas designados por la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (ratificada por el Poder Judicial) a propuesta en terna por cada comunidad o agrupacin de comunidades, de una comuna o territorio de desarrollo indgena. Las condiciones bsicas para poder ser elegido o pro puesto al cargo de juez indge-na sern las siguientes: I.- Ser indgena o estar en cualquiera de los casos que se refiere en la definicin legal de indgena. II.-Tener los conocimientos necesarios en la ad-ministracin de justicia. c) Estos jueces actuarn como jueces de paz, utilizando el derecho consuetudinario como base para resolver las causas sometidas a su conocimiento. Tendrn adems imperio para hacer cumplir sus resoluciones. Sus resoluciones podrn ser apelables ante la justicia ordinaria. d) Un reglamento esta-blecer los delitos, faltas y otros aspectos de la competencia de estos jueces.

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CAPITULO QUINTO SOBRE LA PARTICIPACION


Hasta hoy la participacin indgena en los procesos: polticos, econmicos, sociales y culturales, ha sido relegada a pequeos espacios que las organizaciones sociales han conquistado a travs de sus luchas histricas. No ha existido poltica que regule y garantice la participacin indgena en los estamentos del poder local, regional o nacional.

1.- DE LA PARTICIPACION DE LAS COMUNIDADES Y ASOCIACIONES INDIGENAS EN EL APARATO DEL ESTADO. a) En todos los niveles de la administracin del Es-tado y en los servicios pblicos que tengan ingerencia y rela-cin con cuestiones indgenas se deber asegurar la participacin orgnica de las COMU-NIDADES Y ASOCIACIONES INDIGENAS reconocidas por esta ley. Ser tarea de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena el ocuparse de que se establezcan mecanismos de participacin adecuados. Las comunidades Indgenas, agrupaciones de comunidades o asociaciones de Indgenas, debidamente acre-ditados podrn hacer presente en la Corporacin la necesidad de participacin en un organismo estatal, dando prioridad a las organizaciones ms antiguas. La participacin de las comunidades se realizar por medio de sus representantes debidamente acreditados. b) A nivel de las regiones donde hay comunidades o asociaciones indgenas, debe-r haber PARTICIPACION INDIGENA en las instancias de direccin y planificacin re-gional que existan o que se establezcan por modificacin de las actuales leyes. c) A nivel de las Municipalidades donde hay comunidades y/ o asociaciones indgenas deber haber representacin y participacin indgena en los Comits de Desarrollo Comunal o en las leyes Municipales. d) La participacin, la direccin y planificacin debe asegurarse de acuerdo a la densidad de la poblacin ind-gena ya sea a nivel comunal o regional.

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2.- DE LAS ASOCIACIONES INDIGENAS a) Se entiende por ASOCIACION INDIGENA la agrupacin funcional de a lo menos 25 individuos indgenas, segn lo anteriormente determinado por esta ley, que se reunen, organizan y constituyen en funcin de intereses y objetivos comunes. Si se tra-tase de miembros de una sola comunidad debern representar a lo menos la mitad ms uno de sus miembros. b) Los objetivos de una ASOCIACION INDIGENA pueden ser: b.1 Representar sus intereses frente a la sociedad y el Estado. b.2 Desarrollar actividades que vayan en beneficio de los asociados. b.3 Desarrollar actividades en el mbito educacional y cultural. b.4 Desarrollar actividades profesionales comunes a sus miembros. b.5 Desarrollar actividades econmicas que beneficien a sus integrantes (agricultores, ganaderos, artesanos, pescadores, etc.). b.6 En otro cualquier objetivo compatible con la condicin de miembros de los Pueblos Indgenas. c) Las Asociaciones Indgenas como entidades de agrupacin funcional y volun-taria no reemplazan ni se pueden sobreponer a la Comunidad Indgena y sus diversas formas de representacin estipuladas en esta Ley. d) La constitucin, funcionamiento y extincin de las ASOCIACIONES INDIGENAS sern normadas por un reglamento que acompaar esta Ley. e) La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, llevar un registro de las Aso-ciaciones Indgenas y velar por el correcto cumplimiento de sus objetivos. f) Las ASOCIACIONES INDIGENAS tendrn los siguientes derechos : f.1 Personalidad Jurdica; f.2 Representacin de sus Asociados; f.3 Realizacin de Actividades afines a sus propsitos;

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f.4 Agruparse en la forma que lo estimen conve-nientes; f.5 En el caso de las Asociaciones de Productores y Artesanos que realicen actividades econmicas para el beneficio de sus asociados, la presente ley les otorgar personera para operar de acuerdo a las leyes pertinentes de conformidad al derecho comn. Se establecer el derecho a operar economatos, centrales de comercializacin, unidades de prestacin de servicios tcnicos, de maquinarias, cuyas actividades estarn eximidas de impuestos

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CAPITULO SEXTO SOBRE EL DESARROLLO INDIGENA

Histricamente los Pueblos Indgenas han sido discriminados y marginados de las polticas de desarrollo econmico. Estas polticas no slo no han considerado los intere-ses econmicos de estos pueblos, sino que no han tomado en cuenta su propia forma de ver el mundo, su universo, hbitat y cosmovisin. Las reas de alta poblacin indgena coinciden, lamentablemente, con las reas de mayor extrema pobreza del pas.

1.-EL DESARROLLO INDIGENA El Desarrollo Indgena debe ser asumido en forma coordinada por los distintos agentes del Estado y por las organizaciones y comunidades indgenas. Deber ser papel principal de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena el coordinar la accin del Estado en este terreno asegurando, en cada caso, la participacin indgena.

2.-EL FONDO DE ETNODESARROLLO Se fijar en el Presu-puesto Nacional un FONDO DE ETNODESARROLLO, que permita su funcionamiento ptimo y oportuno, el cual estar destinado a la realizacin de planes y programas de desarrollo econmico, social y cultural en las comunidades indgenas.

3.-RELACION ENTRE FONDO DE ETNODESARROLLO Y LOS TERRITORIOS DE DESARROLLO INDIGENA. Habr una relacin directa entre el Fondo de Etnodesarrollo y los Territorios de Desarrollo Indgenas. All se aplicarn preferentemente los planes y programas integrales de desarrollo teniendo en cuenta los criterios de participacin, especificidad cultural y equilibrio ecolgico contemplados por esta Ley.

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En todos estos planes y programas se privilegiarn las formas autogestionarias pro-pias de los pueblos indgenas, la tecnologa autctona y apropiada a las condiciones ecolgicas y ambientales y la incorporacin de tecnologa moderna adecuada a estas situaciones. Especial mencin cabe la valoracin de la tecno-loga andina en un medio de alta complejidad como el del 4.-DIRECCION DEL FONDO DE ETNODESARROLLO

El Fondo de Etnodesarrollo ser dirigido por un Departamento especial de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena y en su Directorio, adems de la representacin indgena mayoritaria habr representantes de los Ministerios de Agricultura, Obras Pblicas, Bienes Nacio-nales, Educacin Pblica y otras instancias pertinentes del Estado que permitan la necesaria coordinacin de las acciones. Un reglamento esta-blecer la forma de operar de este Fondo de Etnodesarrollo.

5.-BENEFICIOS DE FONDO DE ETNODESARROLLO

El Fondo de Etnodesarrollo privilegiar la realizacin de sus operaciones a travs de entidades descen-tralizadas, de profesionales, tcnicos y expertos en las materias de que se trate, priorizando aquellas que tienen un fuerte contenido de participacin indgena o que directamente estn conformadas por profesionales indgenas.

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CAPITULO SEPTIMO CORPORACION NACIONAL DE DESARROLLO INDIGENA


La desaparicin del Instituto de Desarrollo Indgena (IDI) al dictarse el Decreto Ley 2568 de 1978, condujo a que no existiese a nivel del Estado un organismo dedicado a realizar las polticas referidas a los Pueblos Indgenas. En los ltimos doce aos slo ha operado el Departamento de Asuntos Indgenas de INDAP dedicado a aplicar la Divisin de las Comunidades Indgenas (mapuches) segn el D.L. 2568. Este Captulo legisla sobre la creacin, participacin, pre-supuesto y diversas materias relativas a la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.

1.-CORPORACION NACIONAL DE DESARROLLO INDIGENA Se crea la Corporacin Nacional de Desarrollo Ind-gena (CONADI) como un organismo de derecho pblico, con rango ministerial autnomo del Estado, que se vincula con ste a travs del Presidente de la Repblica, descentralizado, con patrimonio propio, y con plena capacidad jurdica para efectuar todo tipo de actos y contratos. 2. OBJETIVO DE CONADI La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) tiene por objeto coordinar la accin del Estado y sus reparticiones en reas de preservacin indgena y especialmente en los Territorios de Desarrollo Indgena, con miras a incentivar y lograr el desarrollo integral econmico, social y cultural de estos pueblos, de sus comunidades y perso-nas, a fomentar su identidad histrico cultural, a posibilitar para los mismos mayores grados de bienestar y asegurar la plena vigencia de los derechos humanos colectivos e individuales que les son reconocidos por los convenios internacionales. 2.1 : "La CONADI tiene la obligacin de cautelar las acciones que realizan los diversos organismos del Esta-do, en los territorios indgenas, ya sea, a travs de su gobierno central, regional o local". 3.-DIRECCION DE CONADI La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena estar dirigida por un Consejo con participacin de representantes de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y con participacin de mayora absoluta de los distintos pueblos indgenas del pas.

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RESPECTO AL CONSEJO CONADI: Se debern realizar Congresos Nacionales de cada Pueblo, en ellos se elegirn los miembros que integran el Consejo, en forma libre, informada, secreta y democrtica. Ser responsabilidad de cada Pueblo elegir a los mejores hermanos o hermanas con los respectivos antecedentes y requisitos, que avalen la plena identificacin con su Pueblo. Nadie en ningn caso podr ser designado ni pro-puesto por ningn organismo que signifique influencia o presin. Existir incompatibilidad entre los cargos de Consejero Nacional y Consejo Regional. El nmero de miembros del consejo de la CONADI sern 15 en total.

4.-CONSEJO DE CONADI El Consejo de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) estar presidido por un COORDINADOR NACIONAL elegido de entre sus integrantes, y ratificado por el Presidente de la Repblica. Se deber definir la duracin en el cargo del Coordinador Nacional y la perti-nencia de elegir a otras autoridades. Los Consejeros Nacionales durarn 3 aos en sus cargos. De los Congresos Nacionales: Estos se realizarn cada 3 aos y en ellos se fijarn y definirn las lneas principales y objetivos mediatos e inmediatos de la CONADI.

5.-ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE CONADI Le corresponder al Consejo la definicin de las polticas de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI), la Coordinacin de los Consejos de Desarrollo de los distintos pueblos, la supervigilancia de las distintas entidades que forman la CONADI, el nombramiento de sus funcionarios, la aprobacin y aplicacin de los programas de desarrollo econmico, social y cultural, presupuestos y la participacin en los programas de ampliacin y recuperacin de las tierras indgenas Fondo de Tierras, aguas, recursos naturales del suelo, subsuelo y aire de los territorios indgenas, y la aprobacin de proyectos de reforma legal sobre las materias propias de su competencia para ser presentados al parlamento por medio del Ejecutivo.

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6.-ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR NACIONAL Le corresponder al Director Nacional la ejecucin de las resoluciones del Consejo y la representacin judicial y extrajudicial de la Corporacin. 7.- PRESUPUESTO CONADI El presupuesto de la Corporacin Nacional de De-sarrollo Indgena (CONADI) ser establecido por Ley en el Presupuesto de la Nacin. Es-tar tambin facultada de recibir aportes tanto nacionales como del extranjero. Este presupuesto provendr del erario nacional es-tablecido como reparacin his-trica del Estado chileno y aporte al autodesarrollo de los pueblos indgenas. Es tarea de CONADI fiscalizar que esta normativa sea cumplida, por lo tanto se crea dentro de CONADI una Comisin Fiscalizadora, esta tendr adems la misin de cautelar la presencia y ac-cin de ONGs en Territorios de Desarrollo Indgena.

8.- COMPOSICION DE CONADI La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena es-tar compuesta por cuatro programas y tres unidades de 2 apoyo descentralizadas.

9.- PROGRAMAS Los Programas son secciones de la Corporacin: Cada Programa estar a cargo de un DIRECTOR DE PROGRAMA dependiente en forma directa del director vice-presidente de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena. Los programas podrn crear comisiones de trabajo para cada uno de ellos que deben estar integrados mayoritariamente por indgenas. Se crear un programa especial dirigido a la familia indgena, con planes y objetIvos especficos. a) Programa de Etnodesarrollo : a.1.-Tendr a su cargo la planificacin, administracin y en su caso ejecucin (o con-trol de la ejecucin por terceros) de programas de desarrollo de la areas indgenas rural y urbana y especialmente de los TERRITORIOS DE DESARROLLO INDIGENA.

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a.2.-E1 Programa de Etnodesarrollo administrar ETNODESARROLLO que se crear por esta Ley.

el

FONDO

DE

a.3.-Este Programa tendr una seccin especial a cargo del FOMENTO DE LA ARTESANIA INDIGENA. Deber establecer los mecanismos de apoyo al crdito a los artesa-nos, a la comercializacin y a todos los aspectos que estn determinados en el captulo especfico de esta Ley. a.4.- Tendr a su cargo el desarrollo Econmico Inte-gral de los Pueblos Indgenas que implique las reas Agrcolas, Comercial, Industrial, Transporte y Comunicaciones y en forma especial la creacin de un Banco de Autodesarrollo de los Pueblos Indgenas. Podr operar, coordinando con otras reparticiones en el rea urbana, cautelando los derechos de los indgenas, y en especial de las mujeres indgenas.

b) Programa de Tierras y Territorios Indgenas: b.1.-Este Programa tendr a su cargo la realizacin de los estudios en coordinacin con el Ministerio de Planifica-cin Nacional para delimitar y resolver acerca de los TERRITORIOS DE DESARROLLO INDIGENA. b.2.-Este Programa tendr a su cargo la operacin del FONDO DE TIERRAS INDIGENAS. b.3.-Tendr a su cargo la responsabilidad de llevar adelante los estudios y proyec-tos tendientes a la proteccin de las tierras y territorios indgenas. Resolver las consul-tas sobre estas materias que hagan comunidades indgenas o indgenas en forma individual; b.4.-Una seccin de este programa ser el CATASTRO DE TIERRAS INDIGENAS, que llevar un completo registro de las tierras que poseen los pueb-los indgenas. c) Programa de Cultura y Educacin Indgena: c.1.-A esta Comisin le corresponder el estudio, implementacin y fomento de los planes de desarrollo de la educacin y cultura indgena de acuerdo como se ha plan-teado en el captulo especfico de esta Ley. c.2.-Tendr a cargo la administracin de los progra-mas de becas para indgenas. c.3.-Tendr a su cargo la administracin de los inter-nados y hogares para indgenas.

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c.4.-A este programa le corresponder suscribir con-venios con universidades e institutos de enseanza supe-rior para la formacin de maestros que impartan la educacin bilinge intercultural y dems temas que trata esta Ley. c.5.-A este programa le corresponder tomar las medidas que corresponda para proteger, preservar, conservar, revisar y exigir devolucin del Patrimonio Cultural de los Pueblos Indgenas de acuerdo a lo que se plantea en el acpite de esta Ley. c.6.-A este programa le corresponder velar por la coherencia y pertinencia de la accin educativa en territorios de desarrollo indgena, de liceos, universidades, institutos privados o estatales; con los criterios de etnodesarrollo definidos por los Pueblos Indgenas. Para ello deber implementar un sistema nacional de supervisin y evaluacin de la educacin ofrecida a la pobla-cin indgena en los distintos niveles de enseanza. d) Programa de Capacitacin. d.1 A este programa le corresponder el estudio, implementacin y fomento de planes que conduzcan a la capacitacin integral para el de-sarrollo organizacional de los pueblos as, as mismo, le corresponder la asignacin y administracin de los recur-sos correspondientes a ello. d.2- A este programa le corresponder celebrar con-venios, suscribir acuerdos con prestigiosas instituciones de capacitacin y planificacin social. d.3 A este programa le corresponder crear el centro de capacitacin superior para lderes indgenas, como as mismo este centro debe recoger los planes y proyectos de capacitacin de las diferentes instancias organizativas de los pueblos indgenas.

10.- UNIDADES DE APOYO DE LA CORPORACION La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena tendr tres UNIDADES DE APOYO que por su carcter tcnico tienen un carcter descentralizado y de apoyo a la implementacin de la Ley. Estas son: a) Registro Indgena: Esta oficina dependiente de la CONADI tendr a su cargo llevar los siguientes registros: a.1.-Registro Nacional de Comunidades Indgenas. a.2.-Registro de Asociaciones Indgenas.

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a.3.-Certificacin de la identidad de indgena. Para estos efectos se coordinar con el Servicio de Registro Civil. Se establecer un Consejo de Certificacin formado por personalidades indgenas, las que podrn dar fe del carcter indgena de quien solicita esta certificacin. b) Archivo Indgena de Chile: Ser un organismo dependiente de la CONADI y coordinado para fines tcnicos con la Direccin Nacional de Bibliotecas y Archivos del Estado, cuyo objeto es proteger y conservar el patrimonio documental, sitios y arqueologas sagradas de los pueblos indgenas de Chile. Este Archivo tendr un presupuesto especial y aut-nomo. El Archivo ser dirigido por un CONSERVADOR que se regir por las normas tcnicas que rigen los archivos de la Republica. c) Departamento Jurdico: c.1.-Se establecer un Departamento Jurdico de-pendiente del Director de la CONADI, con funciones asesoras y operativas. Podr operar con una planta mnima y abogados especialistas contratados para casos especficos. c.2.-Tendr a su cargo la defensa de indgenas en litigios con particulares sobre tie-rras indgenas. Deber proponer sobre la base de los resultados de estas causas, al Programa de Tierras Indgenas, soluciones para la ampliacin de las tierras de las comunidades. En caso de litigio entre indgena el Dpto. Jurdico propondr sugerencias, soluciones y buscar advenimiento de acuerdo entre las partes. c.3.-Tendr a su cargo organizar la implementacin del sistema de justicia especial indgena dispuesto por esta Ley. Para estos efectos podr implementar un Consejo for-mado por personalidades indgenas que tengan a su cargo la revisin de las ternas propuestas por las comunidades para los cargos de jueces indgenas. c.4.-Tendr a su cargo implementar las acciones necesarias para garantizar la no discriminacin de los indge-nas y la proteccin de sus derechos econmicos, sociales y culturales. c.5.-Se har parte de los juicios y querellas en las causas de ofensas culturales previstas en esta Ley.

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11.- CONSEJOS DE DE-SARROLLO INDIGENA Se eligirn consejos de desarrollo Indgenas para cada una de las siguientes regiones. I. II. VIII. Metropolitana, IX. X. Rapa Nui. Total 7 CEDEIR. a) Para los efectos de una mayor descentralizacin la Corporacin Nacional de De-sarrollo Indgena estar conformada por CONSEJOS DE DESARROLLO INDIGENA a nivel regional. b) Estos Consejos actuarn como instancias de coordinacin a nivel de cada Regin. c) Estos Consejos estarn formados por representantes de una manera similar a la CONADI. d) La competencia de cada Consejo estar relacionada a cada Regin de que se trate, y en ningn caso podr referirse a cuestiones que afecten a la totalidad de los pueblos indgenas del pas, las que sern de exclusiva competencia de la CONADI.

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CAPITULO OCTAVO DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS


INTRODUCCION Las Disposiciones Complementarias se refieren a aspectos especficos que afecta, en particular, a cada uno de los pueblos y/o comunidades indgenas de Chile. Se entender que todos los artculos generales de la legislacin son vlidos para todos los Pueblos Indgenas de Chile, con excepcin de aquellos que se establecen expresamente en estas Disposiciones Complementarias. En la presentacin final al Parlamento de la Nueva Ley Indgena se establecer si todos estos prrafos van incluidos en el texto de la ley o, por tratarse de asuntos menores o interpretativos de una norma general, van incluidos en un reglamento respectivo. La nueva Ley deber establecer el mandato, procedimiento y plazo para que aquellas disposiciones complementaras inmediatas o ur-gentes, sean atendidas por la institucin ministerial o estatal respectiva.

1.-DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL PUEBLO MAPUCHE; COMUNIDADES HUILLICHES.


1.1.-Se entiende por comunidades -huilliche al conjunto de comunidades y poblaciones indgenas ubicadas en la X Regin. 1.2.- El cacicado huilliche. En el caso huilliche sin perjuicio de lo que est esta-blecido en la Ley respecto al reconocimiento de las comunidades indgenas, se reconoce el sistema tradicional de cacicados y sus juridicciones territoriales. a) Las autoridades del Estado establecern relaciones privilegiadas con los caciques y las organizaciones legtimas para todos aquellos asuntos que se establecen en el Captulo de Participacin (Capitulo Quinto). b) Para la conformacin de los territorios de desarrollo indgena se establecer, en la medida de lo posible, una cor-respondencia con las juridicciones de los cacicados.

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c) Para la administracin de justicia indgena que propone esta ley (Captulo Cuarto) se reconocer el papel que cumpla y cumple el cacicado en este aspecto. Para ello se regir con-forme al reglamento y disposiciones generales sobre Dere-cho Consuetudinario y Justicia. d) Unido al recono-cimiento de la Autoridad y or-ganizacin tradicional de los caciques, se debe tener en con-sideracin la existencia de otras organizaciones legtimas y que en definitiva la comunidad opte por aquella que estime ms conveniente. 1.3.- En el rea huilliche tendr una especial con-sideracin la proteccin del bosque nativo. Los planes de conservacin y manejo de estos recursos debern estar en ar-mona con el desarrollo de las comunidades. Se debe establecer un mecanismo de indemnizacin a comunidades por la destruc-cin de bosques y superficie terrestre daada, como as mismo se debe suspender in-mediatamente el lanzamiento de comunidades y se debe hacer un especial para los litigios a tierra de las comunidades Huilliche y fundamentalmente San Juan de la Costa. 1.4.- Se deber realizar en los tres aos posteriores a la dictacin de esta ley, un plan de traspaso de las propiedades agrcolas forestales fiscales a las comunidades huilliches vi-vientes o colindantes o donde no las hubiera a nuevos asen-tamientos. Bienes Nacionales deber traspasar los predios fiscales a la CONADI la que realizar los planes de asig-nacin y regularizacin co-rrespondiente de acuerdo con los criterios de propiedad in-dgena que establece esta ley.

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2.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL PUEBLO AYMARA


2.1.- Se entender por Pueblo Aymara, slo para es-tas disposiciones complementarias, a las comunidades andi-nas ubicadas en la I Regin. 2.2.- Para la Comunidad Andina se debern resguardar tres tipos diferentes de propiedad, referidos a: a) Tierras de propiedad individual que comprenden la casa habitacin y terrenos de cultivo y forrajes. b) Tierras de propiedad comunal o comunitaria correspondiente a pampas y laderas de cultivo rotativas. c) Tierras patrimoniales propiedad de varias comunidades como son ciertos pastizales, bofedales, cerros, vegas y otros de uso del ganado auqunido. 2.3.- Dentro de los tres aos posteriores a la dictacin de esta Ley, se deber realizar un plan de saneamiento de ttulo de dominio sobre las tierras Aymaras, tomando en cuenta estas disposiciones, con la activa participacin del Consejo de Desarrollo Aymara. Este Plan de Saneamiento deber estar a cargo de la CONADI en forma conjunta con el Ministerio de Bienes Nacionales. Los titulares de estas tierras saneadas sern las comunidades definidas en el Captulo Primero, N 3, y los indgenas aymaras individuales cuando proceda de acuerdo a lo definido en el Captulo Primero, N 5. 2.4. Se deber proteger, especialmente, las aguas de las comunidades aymaras, para ello: a) Se proceder como ya ha sido anunciado a modificar el Cdigo de Aguas actualmente vigente, para la I y II Regin y, en especial, en las reas definidas como indgenas para los efectos de evitar la separacin de tierras y aguas de modo de asegurar los dere-chos ancestrales sobre este re-curso. b) Sern declaradas aguas de propiedad y uso comunitario las que se encuentren en los terrenos de la comunidad, tales como los ros, canales, acequias y vertientes. c) Se reconocern como aguas patrimoniales, es decir, de propiedad y uso de varias comunidades, los lagos, charcos, vertientes y ros ubicados dentro de los territorios de de-sarrollo aymara y que surten a las aguas comunitarias. Estas fuentes de agua, superficiales y subterrneas, debern ser resguardadas especialmente en la modificacin del Cdigo de Aguas.

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d) El Consejo de Desarrollo Aymara y la CONADI, en conjunto con la Direccin General de Aguas establecern un convenio para la proteccin, constitucin y restablecimiento de los derechos de aguas de propiedad ancestral de las co-munidades aymaras. e) La distribucin de agua deber ser de acuerdo a metros cuadrados que tenga cada usuario, sin fijar lmites menores y mayores, considerando la unin entre tierra y aguas de acuerdo a usos y costumbres de tiempos inmemoriales. f) Se debe establecer un mecanismo de devolucin de aguas concedidas a particulares reestudiando los casos y posibilitar haga una inscripcin de aguas de comunidades restaurando el Derecho natural de la comunidad. 2.5.- El resguardo y administracin de los Parques Nacionales deber contar con la participacin del Consejo de Desarrollo Aymara que se describe en el Captulo Septimo de esta Ley. 2.6.- En los planes de proteccin y explotacin racional de la vicua se deber contar con la activa participacin del Consejo de Desarrollo Aymara y los beneficios que de esta actividad emanen se destinarn a las comunidades. 2.7.- Sin perjuicio de lo establecido en el Fondo de Tierras se realizarn programas especiales para la recuperacin y repoblacin de pueblos y propiedades actualmente abandonadas, en los territorios de desarrollo aymara. Igual-mente, se fomentar la instala-cin y desarrollo de nuevos asentamientos humanos en pi-sos ecolgicos semidesrticos (por ejemplo, la Pampa del Tamarugal), para familias de origen aymara, ya sea que ha-bitan en las ciudades o comu-nidades andinas. DISPOSICIONES INMEDIATAS Y URGENTES Se debe implementar un programa de educacin bilinge en las escuelas bsi-cas de la I Regin, y declarar oficialmente la Regin como bilinge. Se debe establecer derecho consuetudinario de las comunidades altiplnicas y por tanto deben tener Derecho preferente a explotar recursos del subsuelo sobre concesiones o propiedades mineras. Disposiciones proteccionistas en cuanto a exportacin de llamas y alpacas. Jubilacin para los ancianos que carecen de previsin. Derecho de aprovechamiento del agua a las comunidades altiplnicas.

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Implementacin de una oficina de Asistencia jurdica para las comunidades de la primera regin. Habilitacin de campos deportivos para recreacin de los aymaras residentes en la ciudad. Capacitacin de los monitores de salud para comunidades de ms de 10 per-sonas. El monitor deber ser residente permanente de la comunidad.

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3.-DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LOS PUEBLOS ATACAMEOS


3.1.-Se entender por Pueblos Atacameos, las comunidades indgenas ubicadas en la II Regin. 3.2.-Las disposiciones que en esta Ley se refieren a la comunidad indgena, en este caso, sern aplicables a cada uno de los 13 pueblos del interior de la regin atacamea (Captulo Primero). 3.3.-Se aplicarn, en este caso, tambin las normas de proteccin sealadas para la regin aymara. DISPOSICIONES INMEDIATAS Habilitacin de postas y policlnicos para un mayor y ms rpido acceso a la salud. Proteccin del Patri-monio Cultural. Previsin social: jubilacin para campesinos y ancianos atacameos. Escuelas rurales con enseanza bsica completa.

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4.-DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS REFERIDAS A LOS PUEBLOS FUEGUINOS


4.1.-Se entender por pueblos o comunidades fueguinas aquellas descen-dientes de la agrupaciones y culturas autctonas de la XII Regin. En especial, sin per-juicio de otras, estas disposi-ciones se refieren a la comuni-dad kawashkar de Puerto Edn. 4.2.-Por medio de esta Ley se reconoce y plantea la proteccin y desarrollo de las comunidades fueguinas su-pervivientes, y en especial, del pueblo kawashkar. La CONADI tendr a su cargo la realizacin de un plan especial para el desarrollo y proteccin de estos pueblos. 4.3.-Se reconoce al CONSEJO KAWASHKAR como el ente rector de la comunidad kawashkar. Este Consejo tendr una participacin activa en todos los planes y programas que se lleven a cabo en ese ambito. 4.4.- Los planes de de-sarrollo Kawashkar debern contemplar los siguientes as-pectos: a) Apoyo en salud y salubridad; b) Sistemas apropiados de seguridad social y; c) Capacitacin organizativa y tcnica de sus miem-bros. 4.5.- Se deber estudiar el reasentamiento de la comunidad kawashkar y la declara-cin de un territorio de desarrollo kawashkar en reas que son reinvindicadas por ellos. 4.6.- Se deber establecer un rea especial para la proteccin de los derechos de pesca de los kawashkar, en los canales interiores de Puerto Edn, restringida a empresas y barcos factoras. 4.7.- Se deber asegu-rar la participacin del Consejo Kawashkar en el uso y mantencin de los parques nacionales (Parque Bernardo O'Higgins).

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5.-DISPOSICIONES PUEBLO RAPA NUI

COMPLEMENTARIAS

REFERIDAS

AL

5.1.- Se entiende, para estos efectos, por Pueblo Rapa Nui a los habitantes de Isla de Pascua que cumplan con los requisitos sealados en el Captulo Primero de esta Ley, y miembros de esa comunidad que habitan en el continente o en otro pas. 5.2.- Estas disposiciones complementarias se refieren al pueblo Rapa Nui, y no derogan salvo en cuanto sean contrarias a ellas, las disposiciones de la legislacin general y especial sobre otros aspectos administrativos e instituciones actualmente vigentes en ese territorio insular (Ley Pascua de 1966 y modificaciones posteriores). 5.3.-Se crear un CONSEJO O CORPORACION DE DESARROLLO DEL PUEBLO RAPA NUI, organismo de derecho pblico, autnomo, des-centralizado, cuyo objetivo ser promover el desarrollo del pueblo Rapa Nui. Este Consejo se regir por las disposiciones generales de la Ley referida a los Consejos de Desarrollo Indgena (Captulo Sptimo, N. 11). Este Consejo estar compuesto por representantes del pueblo Rapa Nui, elegidos por sus instancias representativas, y por representantes de organismos de gobierno pro-vincial y comunal, as como de los servicios pblicos de Isla de Pascua. La Rapa Nui deber ser a lo menos la mitad del Consejo o Corporacin. Su nmero y competencia ser establecido por un reglamento, asimismo la forma de eleccin de la representacin Rapa Nui. 5.4-El Fisco transferir gratuitamente a este Consejo o Corporacin, mediante esta Ley, la propiedad de todas las tierras que a la fecha de entrada en vigencia de la misma estuvieren inscritas en su nombre en el Registro del Conservador de Bienes Races, entendindose que se trata de la restitucin a la comunidad Rapa Nui de las tierras sobre las cuales han ejercido dicho derecho desde antes de su incorporacin a la soberana nacional. 5.5.-Las tierras que actualmente son administradas por SASIPA sern transferidas al Consejo o Corporacin de Desarrollo Rapa Nui, para su administracin, debiendo stas utilizarse en beneficios de toda la comunidad Rapa Nui. 5.6.-Las tierras correspondientes al Parque Nacional de Isla de Pascua, sern destinadas al mismo efecto, y su administracin competer al Consejo o Corporacin de Desarrollo Rapa Nui, en forma conjunta con CONAF. 5.7.- Las restantes tie-rras fiscales que a la fecha de la dictacin de esta Ley no hubiesen sido otorgadas en dominio a particulares sern transferi-das en propiedad o usufructo a

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particulares de origen Rapa Nui. Las funciones de la actual Comisin Radicadora sern ejercidas por el Consejo o Corporacin de Desarrollo de Rapa Nui. 5.8.- El manejo del Pa-trimonio Arquelgico se atendr a las disposiciones genera-les de esta Ley (Captulo Ter-cero, N2 3), y ser el Consejo o Corporacin de Desarrollo Rapa Nui el ente encargado de velar por su conservacin, peRmisos de investigacin y otros similares. 5.9.-Se fomentar la educacin en el marco de lo establecido en esta Ley cren-dose dos hogares para estu-diantes Rapa Nui en Valparaso (uno de hombres y otro de mujeres), buscndose mejorar la situacin de becas para estudiantes de estudios superi-ores y se propender a la crea-cin de un Instituto anexo de la Universidad de Chile en Isla de Pascua, especialmente en Arqueologa, Antropologa, Biologa marina y otras cien-cias que impulsen el desarrollo de la Isla. 5.10- La Ley reconoce a Consejo de Ancianos de Rapa Nui, como instancia de orga-nizacin histrica de este pueblo, sin necesidad de obtener personalidad jurdica por po-seer existencia natural anterior al establecimiento de la soberana chilena sobre Isla de Pascua. Sus atribuciones y funciones sern aquellas que emanen de los usos y costumbres del Pueblo Rapa Nui

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6.- DISPOSICIONES URBANOS

ESPECIALES

PARA

LOS

INDIGENAS

6.1.- Comunidad indgena urbana: a) Definicin de comunidad Indgena urbana: Se entiende por comunidad indgena urbana al conjunto de migrantes y descendientes de indgenas que resi-den en una ciudad y cuyo ori-gen y filiacin tnica son establecidos de acuerdo a esta Ley (Captulo Primero). Los indgenas inscritos en el Registro Indgenas podrn formar comunidades indgenas de acuerdo a las disposiciones generales de la Ley, inscri-bindolas en el Registro de Comunidades Indgenas. La comunidad indgena urbana debiera ser una instancia de organizaciones so-cial, de desarrollo cultural, de apoyo y mutua proteccin y ayuda entre los indgenas migrantes y habitantes de las ciudades. Se deber establecer un mnimo de personas inscritas en el Registro Indgenas para ini-ciar la constitucin de una comunidad urbana. b) - Derechos de las comunidades urbanas b.1.-Gozarn de todos los derechos, prerrogativas y obligaciones establecidas en la Ley (Captulo Primero, N. 3), en cuanto las normas respecti-vas le resulten aplicables. b.2.-Podrn crear, ad-quirir y administrar toda clase de bienes comunitarios tales como: centros deportivos, re-creaciones, sociales, culturales, terreno para prcticas religiosas ancestrales, colegios, hospitales y todas aquellas que beneficien a sus miembros. En todos estos casos, se atendrn a las leyes vigentes, dignidad del empleo y la no discriminacin laboral de los indgenas urbanos. Para ello se atiene a los artculos correspondientes de Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Los Institutos de Cultura Indgena, que contempla esta Ley, en las principales ciu-dades donde residen grandes agrupaciones indgenas, tendrn un papel central en pro-ducir un cambio en las condi-ciones de empleo de los indge-nas urbanos, mediante polti-cas de capacitacin, bolsas de trabajo y otros mecanismos adecuados. 6.5.-La CONADI deber establecer un programa conjunto con la Oficina de Retorno del Ministerio de Justicia, para resolver problemas de familias indgenas exiliados o que viven en el extranjero y manifiestan su intencin de retornar a su pas.

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Una poltica especial se deber tener en cuenta con los miles de indgenas que viven o viajan permanentemente a la Patagonia Argentina. 6.6.-El Estado estimular la creacin de monumentos a los hroes indgenas y fomentar el uso de nombres indgenas para calles, plazas y lugares, debiendo respetarse la fidelidad idiomtica correspondiente.

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OTROS TEMAS TRATADOS


Arrendamientos Indemnizaciones Deudas y otras Materias Condonacin de las deudas contradas con INDAP y las que corresponden al pe-riodo de aplicacin de la Ley 2568. Eliminacin de arriendos por 99 aos. Rene-gociar arriendos y que la deuda sea reactualizada. Revisar estos casos y que en un plazo no mayor a 20 aos la propiedad vuelva a sus dueos. Derogacin sin U.F. Indemnizacin por explotacin indiscriminada de nuestros recursos. Liberar de impuestos a productos agrcolas y a pequeas industrias artesanales.

DISPOSICIONES INMEDIATAS
Prohibir el traslado de comunidades Controlar las plantaciones artificiales indiscriminadas Que la CEPI intervenga en situacin de terrenos de comunidades limtrofes con Argentina donde se prohibe actualmente el uso de una franja de 15 kilmetros. Solicitud de Crditos para la explotacin turstica y que esta explotacin sea ex-clusiva de las comunidades sin intermediarios, habilitacin de Escuela de Turismo para capacitara nuestros jvenes como una medida urgente de parar la migracin. Solicitar una Comisin para revisar caso a caso las situaciones de arrendamientos por 99 aos.

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