PARQUE ECOLGICO NACIOnAL AnTOnIO RAIMOnDI: UnA InTERVEnCIn DE DESARROLLO SOSTEnIBLE

JULIO 2013

UNA OPORTuNIDAD

UNA INTERVENCIN SOSTENIBLE

En Lima existe un claro desbalance entre los espacios urbanos, productivos e industriales versus e industriales versus los espacios para el esparcimiento, la recreacin pblica, la recuperacin y conservacin ambiental. La ocupacin no planificada de la capital ha ocasionado que cada limeo cuente con apenas 2.7 m2 de reas verde por habitante, cuando la Organizacin Mundial de Salud recomienda 8 m2/hab. El Ministerio del Ambiente plantea una intervencin de desarrollo sostenible que integre una serie de actividades como: La conservacin de un ecosistema de Lomas Costeras a travs de la propuesta de un rea de Conservacin Regional gracias al trabajo colaborativo con la Municipalidad de Lima. Franjas de amortiguamiento alrededor del rea de Conservacin Regional en la que se puedan desarrollar prcticas de ecoturismo sostenible durante la poca de neblinas Espacios recreacionales para la poblacin (Terrazas verdes y atrapaneblinas) Centros de interpretacin y biodiversidad Mdulos que muestren los avances en tecnologas limpias (energa solar y elica) y estacin meteorolgica. Centro de cultivos nativos Coordinacin para el diseo de modelos de viviendas sustentables de bajo costo que se enlacen armoniosamente con el diseo del Parque y de sus objetivos Este modelo busca sobre todo la inclusin de las poblaciones aledaas, mejorando su calidad ambiental (aire, por ejemplo) y ofreciendo nuevas oportunidades laborales a partir del polo de desarrollo que se genere. El PEPENAR busca repotenciar el norte de Lima, con una intervencin ambiental sostenible y ordenada.

El proyecto Especial Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi (PEPENAR) se ubica en el distrito de Ancn, al norte de la ciudad de Lima. Es accesible por la carretera Panamericana Norte y est directamente conectado con los distritos de Puente Piedra, Santa Rosa y el Callao. Tiene una extensin de 8259 hectreas dentro de un

ecosistema desrtico con suelos arenosos y bajos en nutrientes. Sin embargo, en este espacio que permaneci olvidado durante aos y en el que pareca que no era posible la implementacin de un espacio de desarrollo sostenible, el Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi propone un nuevo modelo de gestin territorial y ambiental.

Solicitud del Ministerio de Vivienda para construccin inmobiliaria (1.3 % del PEPENAR)

SE PIERDEN LAS REAS VERDES?

No es real ni sostenible la construccin solo de reas verdes en toda la extensin del PEPENAR. El parque tiene una rea de 8 mil hectreas, que equivale a dos veces el tamao de Villa El Salvador, ocho veces el distrito de San Borja o 29 veces el distrito de Barranco. Pero no se trata solo de extensin. Las condiciones fsicas del territorio en este momento convierten el agua en un insumo demasiado caro para una intervencin sostenible. Un ejemplo de ello es que, desde enero a mayo de 2013, el Parque Huiracocha gast alrededor de 270 mil soles para regar 23 hectreas de reas de verdes, terreno que representa apenas el 0.3% de toda la extensin del PEPENAR. Por otro lado, el Ministerio del Ambiente tambin ha buscado e investigado otras alternativas de forestacin a travs de tcnicas que aprovechen las caractersticas del terreno, como el desarrollo de ecosistemas de lomas costeras y bosques secos. Sin embargo, incluso en esos casos, la implementacin de una hectrea de forestacin es de 4960 soles, es decir, una inversin de 41 millones de soles para todo el parque. Y el mantenimiento de solo una hectrea alcanza los 358.7 soles, es decir, una inversin de 3 millones de soles por ao para todo el PEPENAR. * Mapa referencial

27 Ha. forestadas por el MINAM

Sede PEPENAR

INGRESO

Proyecto Bosque Padre Hubert Lanssiers

1ha forestada por la Asociacion Dignidad

humana y Solidadridad (ADMS)

Qu PAS CON EL BOSquE PRODuCTIVO HuBBERT LANSSIERS

En el 2011, el Ministerio del Ambiente firm un convenio con el Ministerio de Justicia y la Asociacin Dignidad Humana y Solidaridad (ADHS). A travs de ese convenio, se le entregaron 650 hectreas para el desarrollo de un bosque productivo autosostenible ejecutado con el trabajo asalariado de los ex reclusos y personas condenadas a trabajo comunitario, con el fin de generar fuentes de trabajo para estas personas que son normalmente excluidas por sus antecedentes. Hasta el momento, esta asociacin solo ha podido implementar una hectrea de bosque a travs de una tecnologa llamada waterboxx . El alto costo de inversin y las condiciones mencionadas en el terreno no han permitido que el proyecto avance.

8,259 mil hectreas

La extensin del parque equivale a 1 vez el distrito de Ate Vitate 2 veces el distrito de Villa El Salvador o Chaclacayo 8 veces el distrito de San Isidro o San Borja 29 veces el distrito Barranco

Lmite del parque

16 % del PEPENAR

PARQUE ECOLGICO NACIONAL ANTONIO RAIMONDI

4 5

Propuesta de rea de Conservacin Regional (Lomas) 1320 Ha.

PuEDEN CONSTRuIRSE VIVIENDAS EN EL PARquE ECOLGICO?

Tal como fue concebido el proyecto de parque ecolgico al ser creado, esa opcin no es viable. La construccin de vivienda est prohibida explcitamente a travs del DS 016-2011-MINAM. Sin embargo, el DS 013-2010-MINAM establece que cualquier disminucin del rea debe contar con la opinin de la Superintendencia Nacional de Bienes estatales y el Comit Tcnico de Gestin . Esta ltima instancia est compuesta por el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Vivienda, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el Ministerio de Agricultura y Riego.Cualquier propuesta de desarrollo inmobiliario debe seguir esos dos pasos e insertarse en una propuesta de planificacin y orden sostenible como se seala en la pgina 3. Cualquier decisin en ese sentido debe generar a su vez la posibilidad de generar las inversiones para la provisin de recursos financieros y naturales como el agua, que el parque requiere.

EXISTEN INTERESES ENORmES PARA PROmOVER LA CONSTRuCCIN DE VIVIENDAS EN PEPENAR

El MINAM es consciente de la presin de diversos actores por incluir en el PEPENAR diversos proyectos inmobiliarios pero se ha mantenido vigilante, cumpliendo las leyes. Desde setiembre de 2010 a diciembre de 2012, se han realizado 26 intentos de invasin significativos, es decir, intentos que involucraron a ms de 20 personas. Durante ese mismo periodo hubo adems otros73 intentos de invasin realizados por grupos menores de 20 personas. Durante el 2011, prcticamente el 60% de los recursos horas/hombre del parque fueron destinados a la seguridad.

EL MINISTERIO DE VIVIENDA PROmuEVE uN PROYECTO INmOBILIARIO EN TERRITORIO DEL PEPENAR?

En mayo de 2013, el Ministerio de Vivienda solicit al MINAM la desafectacin de 108.96 hectreas del PEPENAR para la implementacin de un proyecto de Viviendas Sostenibles. Con relacin a ese pedido, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales ha dado opinin positiva y el MINAM ha respondido, que el proyecto tal como est planteado no va en contra de los objetivos especficos del Parque mientras se incluyan parmetros de sostenibilidad ambiental. El que debe decidir la desafectacin de este territorio es el Comit de Gestin Tcnico, formado por cinco ministerios: el de Defensa, Ambiente, Vivienda, Comercio Exterior y Turismo y Agricultura y Riego.

CuLES SON LAS ACTIVIDADES quE hA REALIZADO EL PEPENAR hASTA EL mOmENTO?

Debido a la magnitud del proyecto, uno de los elementos clave para disear y organizar la gestin ambiental es tener primero una serie de estudios fsicos que no existan antes de la creacin del parque. Hasta el momento se han realizado, estn en elaboracin y se han identificado las siguientes actividades: - - - - - - - - - - Realizacin de estudio topogrfico Mecnica de suelos Estudio Hidrolgico (en proceso) CIRA Lnea de base biolgica Identificacin de fuentes de agua Estudios de implementacin para mejora de suelos (biocarbono, entre otros) Construccin de cerco perimtrico, cerco vico y protocolos de seguridad. Implementacin de 27 ha. forestadas Instalacin de un vivero, en el que se experimenta con especies de plantas que crecen en un ecosistema de lomas.

ES ImPORTANTE quE quEDE CLARO quE:

En el ao 2010 se cre la Zona Reservada Lomas de Ancon (10962 Ha.) y el 2011 se cre la Zona Reservada Ancn (10452 Ha.) dentro de esta ltima estuvo incluida el PEPENAR hasta el 2013. La zona que tiene presencia de biodiversidad de lomas dentro del PEPENAR (1320 Ha.) es parte de la propuesta para crear el rea de Conservacin Regional Sistema de Lomas de Lima ; las restantes (6939 ha), como sostuvo el informe de la comisin categorizadora, cuentan con una cobertura vegetal reducida y sin continuidad biolgica.

La Zona Reservada Lomas de Ancn contina su proceso de categorizacin y 8421 Ha. de su territorio tambien son parte de la propuesta de creacin del rea de Conservacin Regional.

* Mapa referencial

Zona Reservada Lomas de Ancn

10 962 Hectreas

PARQUE ECOLGICO NACIONAL ANTONIO RAIMONDI

PEPENAR (1320 ha.)

rea de conservacin Regional Sistema de Lomas de Lima

9471 Hectareas

SI SE quIERE PROmOVER LA CONSERVACIN, POR qu, A TRAVS DE LA RS 140-2013 SE DESAFECTARON 8 mIL hECTREAS EN EL PARquE?
La historia del Parque Nacional Ecolgico es larga y tiene varios hitos. En el 2010, un informe del SERNANP propuso la creacin de un Parque Ecolgico Nacional, una categora que no existe dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas. Ese informe sostuvo adems que esta iniciativa no constituye un rea Natural Protegida. categora era temporal y deban realizarse una serie de estudios tcnicos que establezcan la categora permanente.Estos estudios fueron determinados por una comisin formada por el Ministerio de la Produccin, la Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per

- El territorio cuenta con una cobertura vegetal reducida y sin continuidad biolgica en un 80% del rea, no teniendo consistencia para ser categorizada como un rea natural protegida de administracin nacional. - Igualmente, sobre esa superficie terrestre se superpone al Proyecto Especial Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi (PEPENAR), cuyas caractersticas resultan incompatibles con los objetivos de un ANP, pues contempla diversos usos como el mantenimiento de infraestructura y operacin del Parque Ecolgico, actividades conducentes a una continua actividad antrpica y al establecimiento de especies biolgicas en forma artificial. - El otro 20%, que corresponde al Sector de Loma el Encanto, Quebrada Inocente y reas circundantes, no cumplen con las caractersticas para ser

considerada un rea natural protegida de nivel nacional, por lo que viene trabajndose con la Municipalidad Metropolitana de Lima para ser incorporada a su propuesta de rea de Conservacin Regional Sistema de Lomas de Lima . Es importante aclarar que el hecho de que el PEPENAR ya no sea un rea natural protegida NO otorga libertad para cualquier uso u ocupacin en el parque. Por otro lado, el MINAM tambin est trabajando con la Municipalidad de Lima para conservar y recuperar el ecosistema de Lomas que se encuentra en el PEPENAR y que corresponde a 1320 ha. de todo el Parque. Estas 1320 ha. formarn parte del rea de Conservacin Regional Sistema Lomas de Lima , que contar con 9471 ha en total.

Lanzamiento del programa Lomas de Lima Al crearse el Parque Ecolgico Nacional ese mismo ao, el Congreso de la Repblica determin declarar esta zona como rea Natural Protegida y de esa manera, el SERNANP procedi a categorizarla. En el 2011, el MINAM a travs de la RM 275-2011MINAM, la declar como Zona Reservada de Ancn, que es una categora temporal. La Zona Reservada de Ancn estuvo conformada por una superficie de 10 452.45 ha. (la superficie terrestre inclua al PEPENAR y un espacio martimo de 2193 ha). Esta (DICAPI), la Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital de Ancn y el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). La Comisin, luego de concluido el proceso de categorizacin, recomend la desafectacin del mbito terrestre de la Zona Reservada Ancn, es decir, que dejara de ser un rea natural protegida. Estas fueron las razones.

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