LA GARANTA DE FUNDAMENTACION Y MOTIVACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. L.C. LUIS ANTONIO ESPINOSA CAMPOS.

Licenciado en Contadura, Diplomado en Impuestos y Catedrtico a nivel Licenciatura de la FCA-UNAM, Pasante de la Licenciatura en Derec o, Miem!ro de la AFIM" A#C#, $ocio Director de %"spinosa Campos y Asociados $#C#&

Nuestra Constitucin se divide en dos partes, una denominada dogmtica y la segunda llamada orgnica; en la segunda de ellas se establece como se encuentran organizados los Poderes de la Nacin y en la primera de ellas se encuentran consagradas las garantas individuales de los gobernados las cuales tradicionalmente se han clasificado de la siguiente manera: arantas de igualdad! arantas de propiedad! arantas de libertad! arantas sociales! arantas de seguridad "urdica!

CLASIFICACION DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES Para clasificar en t#rminos generales las garantas individuales se dispone de dos criterios fundamentales: uno $ue parte del punto de vista de la ndole formal de la obligacin estatal $ue surge de la relacin "urdica $ue implica la garanta individual, y otro $ue toma en consideracin el contenido mismo de los derechos p%blicos sub"etivos $ue de la mencionada relacin se forman en beneficio del su"eto activo o gobernado! &'&N()&* +, ) -&.+&+! /urdicamente la igualdad se traduce en $ue varias personas, en n%mero indeterminado, $ue se encuentran en una determinada situacin, tengan la posibilidad y capacidad de ser titulares cualitativamente de los mismos derechos y de contraer las mismas obligaciones $ue emanan de dicho estado! ,n otras palabras, la igualdad, desde un punto de vista "urdico, se manifiesta en la posibilidad y capacidad de $ue varias personas, num#ricamente indeterminadas, ad$uieran los derechos y contraigan las obligaciones derivados de una cierta y determinada situacin en $ue se encuentran! .a igualdad como garanta individual es, un elemento consubstancial al su"eto en su situacin de persona humana frente a sus seme"antes todos, independientemente de sus condiciones "urdicas parciales y particulares $ue a$uel pudiese reunir &'&N()&* +, P'0P),+&+!

.a propiedad privada presenta primordialmente dos aspectos, a saber, como derecho civil sub"etivo y como derecho p%blico sub"etivo! ,n el primer caso la propiedad se revela como un derecho $ue se ubica en las relaciones "urdicas privadas, esto es, en las $ue se entablan entre los individuos como tales, como gobernados, como elementos de vnculos de coordinacin! ,n su aspecto puramente civil, la propiedad es un derecho sub"etivo $ue se hace valer frente a personas situadas en la misma posicin "urdica $ue a$uella en $ue se encuentra su titular! ,l ,stado, en relaciones de imperio, de autoridad con los gobernados, es e1tra2o a la propiedad privada en su carcter de derecho civil: no forma parte de la relaciones "urdicas en $ue #sta se puede debatir; simplemente se ostenta como mero regulador de las mismas! &'&N()&* +, .)3,'(&+ .a libertad humana se concibe como el contenido de un derecho sub"etivo poltico cuyo titular es el gobernado, con la obligacin estatal correlativa impuesta al ,stado y a sus autoridades; la libertad es una garanta individual, siendo un derecho sub"etivo p%blico para su titular, consistente en un respeto u observancia, as como una obligacin estatal y autoritaria concomitante! &'&N()&* *0C)&.,* .os su"etos del vnculo "urdico en $ue se traducen las garantas sociales, son, por un lado, las clases sociales carentes de poder econmico o de los medios de produccin y en general los grupos colocados en situacin precaria, y por otro lado, las castas poseedoras de la ri$ueza y situadas en bonancible posicin econmica! ,sta relacin "urdica slo se entabla entre su"etos colocados en una determinada situacin social, econmica o "urdica, y entre los $ue e1isten lazos materiales determinados, establecidos principalmente en cuanto al proceso productivo 4capital por un lado y traba"o por el otro5! &'&N()&* +, *, -')+&+ /-'6+)C& ,l con"unto de modalidades "urdicas a $ue tienen $ue su"etarse un acto de cual$uier autoridad par producir vlidamente, desde un punto de vista "urdico, la afectacin en la esfera de un gobernado a los diversos derechos de #ste, y $ue se traduce en una serie de re$uisitos, condiciones, elementos, etc, es lo $ue constituye las garantas de seguridad "urdica! ,stas implican, en consecuencia, el con"unto general de condiciones, re$uisitos, elementos o circunstancias previas a $ue deben su"etarse una cierta actividad estatal autoritaria para generar una afectacin vlida de diferente ndole en la esfera del gobernado, integrada por el summum de sus derechos sub"etivos! Por ende, un acto de autoridad $ue afecte el mbito "urdico particular de un individuo como gobernado, sin observar dichos re$uisitos, condiciones, elementos o circunstancias previas, no ser vlido a la luz del +erecho!

.a seguridad "urdica in 'enere, al conceptuarse como el contenido de varias garantas individuales consagradas por la .ey 7undamental, se manifiesta como la sustancia de diversos derechos sub"etivos p%blicos individuales del gobernado oponibles y e1igibles al ,stado y a sus autoridades, $uienes tienen la obligacin de acatarlos u observarlos! ,sta obligacin estatal y autoritaria es de ndole activa en la generalidad de los casos tratndose de las diferentes garantas de seguridad "urdica, o se, $ue el ,stado y sus autoridades deben desempe2ar, para cumplir dicha obligacin actos positivos, consistentes en realizar todos a$uellos hechos $ue impli$uen el cumplimiento de todos lo re$uisitos, condiciones, elementos o circunstancias e1igidas para $ue la afectacin $ue generen sea "urdicamente vlida! Por ello en esta ocasin deseamos hacer patente, el estricto apego al r#gimen "urdico en el cual vivimos, el cual ine1cusablemente las autoridades fiscales 4enti#ndase *&(, )8**, )N70N&9)(, (,*0',')&* +, .0* ,*(&+0*5 estn obligadas a acatar, analizando e incorporando algunos criterios de nuestros tribunales, donde se pretende definir con mayor claridad el alcance de esta garanta individual y $ue se desprende del artculo :; constitucional $ue a la letra se2ala lo siguiente: %Nadie puede ser molestado en su persona, (amilia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente, )ue funde y motive la causa le'al del procedimiento& .a correlacin en materia fiscal la encontramos en el artculo <= del Cdigo 7iscal de la 7ederacin, el cual a la letra se2ala: %Los actos administrativos )ue se de!an noti(icar de!ern tener por lo menos los si'uientes re)uisitos* I# II# III# I/# Constar por escrito# $e+alar la autoridad )ue lo emite# "star fundado y motivado y e,presar la resoluci-n, o!.eto o prop-sito de )ue se trate# 0stentar la (irma del (uncionario competente y, en su caso, el nom!re o nom!res de las personas a las )ue vaya diri'ido# Cuando se i'nore el nom!re de la persona a la )ue va diri'ido, se se+alarn los datos su(icientes )ue permitan su identi(icaci-n#

$i se trata de resoluciones administrativas )ue determinen la responsa!ilidad solidaria se se+alar, adems, la causa le'al de la responsa!ilidad&

,s decir, todos los actos de la autoridad tributaria debern cumplir con esta garanta, pero en caso de no cumplir con la misma el acto es completamente ilegal, por carecer de los re$uisitos mnimos de los actos administrativos! Nos permitiremos analizar por separado estas garantas de fundamentacin y motivacin, ya $ue como se puede observar se deben cumplir ambas, es decir, no una de ellas solamente, $ue es el ob"eto principal de esta colaboracin! LA GARANTIA DE FUNDAMENTACIN. .a garanta de fundamentacin consiste en $ue los actos $ue originen la molestia $ue se2ala el :; constitucional, deben basarse en una disposicin normativa general , es decir, $ue #sta prevea la situacin concreta para la cual sea procedente realizar el acto de autoridad , $ue e1ista en una ley $ue lo autorice! .a e1igencia de (undar le'almente todo acto de molestia impone a las autoridades diversas obligaciones, $ue se traducen en las siguientes condiciones: )! ,n $ue el rgano del ,stado del $ue tal acto provenga, est# investido con facultades e1presamente consignadas en la norma "urdica 4ley o reglamento5 para emitirlo; ,n $ue el propio acto se prevea en dicha norma; ,n $ue su contenido y alcance se a"usten a las disposiciones normativas $ue lo ri"an; ,n $ue el citado acto se contenga o derive de un mandamiento escrito, en cuyo te1to se e1presen los preceptos

))! )))! )9!

&l respecto es importante observar algunos criterios del Poder /udicial, en tesis "urisprudenciales al respecto! 0ctava "poca Instancia* 1ri!unales Cole'iados de Circuito Fuente* 2aceta del $emanario 3udicial de la Federaci-n 1omo* 45, A!ril de 6778 1esis* /I# 9o# 3:95; P'ina* 58 FUNDAM"N1ACI0N < M01I/ACI0N D" L0$ AC10$ ADMINI$1=A1I/0$# De acuerdo con el artculo 64 constitucional, todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado, entendindose por lo primero que ha de expresarse con precisin el precepto legal aplicable al caso y por lo segundo, que tambin deben sealarse con precisin, las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido

en consideracin para la emisin del acto, siendo necesario adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso concreto se configure la hiptesis normativa. "sto es, )ue cuando el precepto en comento previene )ue nadie puede ser molestado en su persona, propiedades o derec os sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente )ue (unde y motive la causa le'al del procedimiento, est e,i'iendo a todas las autoridades )ue ape'uen sus actos a la ley, e,presando de )ue ley se trata y los preceptos de ella )ue sirvan de apoyo al mandamiento relativo# "n materia administrativa, espec(icamente, para poder considerar un acto autoritario como correctamente (undado, es necesario )ue en >l se citen* a?#Los cuerpos le'ales y preceptos )ue se est>n aplicando al caso concreto, es decir, los supuestos normativos en )ue se encuadra la conducta del 'o!ernado para )ue est> o!li'ado al pa'o, )ue sern se+alados con toda e,actitud, precisndose los incisos, su!incisos, (racciones y preceptos aplica!les, y !?#- Los cuerpos le'ales, y preceptos )ue otor'an competencia o (acultades a las autoridades para emitir el acto en a'ravio del 'o!ernado# $"2UND0 1=I@UNAL C0L"2IAD0 D"L $"A10 CI=CUI10# Amparo directo 675:;;# @u(ete Industrial Construcciones, $#A# 9; de .unio de 67;;# Unanimidad de votos# Ponente* 2ustavo Calvillo =an'el# $ecretario* 3or'e Al!erto 2onBleB AlvareB# Amparo directo 84C:7D# Fomento y =epresentaci-n Ultramar, $#A# de C#/# 97 de enero de 6776# Unanimidad de votos# Ponente* 2ustavo Calvillo =an'el# $ecretario* 3os> Mario Mac orro Castillo# =evisi-n (iscal 9D:76# =o!les y Compa+a, $#A# 68 de a'osto de 6776# Unanimidad de votos# Ponente* 2ustavo Calvillo =an'el# $ecretario* 3or'e Al!erto 2onBleB AlvareB# Amparo en revisi-n 4C:79# 3os> Manuel M>ndeB 3im>neB# 9E de (e!rero de 6779# Unanimidad de votos# Ponente* 3os> 2alvn =o.as# $ecretario* Faldo 2uerrero LBcares# Amparo en revisi-n 8:78# Instituto del Fondo Nacional de la /ivienda para los 1ra!a.adores# 5 de (e!rero de 6778# Unanimidad de votos# Ponente* 3os> 2alvn =o.as# $ecretario* /icente MartneB $nc eB# >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> $>ptima "poca Instancia* 1ri!unales Cole'iados de Circuito Fuente* $emanario 3udicial de la Federaci-n 1omo* 6CE-6;D $e,ta Parte P'ina* 7;

FUNDAM"N1ACI0N# CA=AC1"=I$1ICA$ D"L AC10 D" AU10=IDAD C0=="C1AM"N1" FUNDAD0# F0=MALIDAD "$"NCIAL D"L AC10 "$ "L CA=AC1"= C0N GU" LA AU10=IDAD ="$P"C1I/A L0 $U$C=I@" < "L DI$P0$I1I/0, ACU"=D0 0 D"C="10 GU" L" 010=2U" 1AL L"2I1IMACI0N# Para poder considerar un acto autoritario como correctamente (undado, es necesario )ue en >l se citen* A? Los cuerpos le'ales y preceptos )ue se estn aplicando al caso concreto, es decir los supuestos normativos en )ue encuadra la conducta del 'o!ernado, )ue sern se+alados con toda e,actitud, precisndose los incisos, su!incisos y (racciones# @? Los cuerpos le'ales y preceptos )ue otor'an competencia o (acultades a las autoridades, para emitir el acto en a'ravio del 'o!ernado# A ora !ien, si'uiendo una secuencia l-'ica, este tri!unal considera )ue la citaci-n de los artculos )ue otor'an competencia, de!e realiBarse tam!i>n con toda e,actitud, se+alndose el inciso, su!inciso y (racci-n o (racciones )ue esta!leBcan las (acultades )ue en el caso concreto, la autoridad est e.ercitando al emitir el acto de poder en per.uicio del 'o!ernado# En efecto, la garant a de fundamentacin consagrada en el art culo !" constitucional lleva impl cita la idea de exactitud y precisin en la citacin de los cuerpos legales, preceptos, incisos, subincisos y fracciones de los mismos que se estn aplicando al particular en el caso concreto, y no es posible abrigar en la garant a individual comentada, ninguna clase de ambig#edad, o imprecisin, puesto que el ob$etivo de la misma primordialmente se constituye por una exacta individualizacin del acto autoritario, de acuerdo a la conducta realizada por el particular, la aplicacin de las leyes a la misma y desde luego, la exacta citacin de los preceptos competenciales, que permiten a las autoridades la emisin del acto de poder. 1"=C"= 1=I@UNAL C0L"2IAD0 "N MA1"=IA ADMINI$1=A1I/A D"L P=IM"= CI=CUI10# Amparo directo 64:;8# 3or'e Le-n =odal Flores# 69 de .ulio de 67;8# Unanimidad de votos# Ponente* 2enaro David 2-n'ora Pimentel# HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH $>ptima "poca Instancia* $e'unda $ala Fuente* $emanario 3udicial de la Federaci-n 1omo* 687-655 1ercera Parte P'ina* 9D6 FUNDAM"N1ACI0N < M01I/ACI0N# D"@"N C0N$1A= "N "L CU"=P0 D" LA ="$0LUCI0N < N0 "N D0CUM"N10 DI$1IN10# Las autoridades responsa!les no cumplen con la o!li'aci-n constitucional de (undar y motivar de!idamente las resoluciones )ue pronuncian, e,presando las raBones de ec o y las consideraciones le'ales en )ue se apoyan, cuando >stas aparecen en documento distinto# $e,ta "poca, 1ercera Parte*

/olumen CAAAII, p'# 57# =evisi-n (iscal E8D:4E# Concretos Alta =esistencia, $# A# de C# /# 4 de .unio de 674;# Cinco votos# Ponente* 3or'e I+rritu# $>ptima "poca, 1ercera Parte* /olImenes 66E-69D, p'# CD# Amparo directo 695C:CC# A(ianBadora Me,icana $# A# 97 de noviem!re de 67C;# Cinco votos# Ponente* "duardo Lan'le MartneB# /olImenes 696-694, p'# EE# Amparo directo 878:C;# "l Nuevo Mundo M>,ico, $# A# 94 de (e!rero de 67C7# Cinco votos# Ponente* Atanasio 2onBleB MartneB# /olImenes 69C-689, p'# E6# Amparo en revisi-n C44:C7# Comisariado e.idal del po!lado "miliano Japata, municipio de La Kuerta, 3alisco# 7 de a'osto de 67C7# Unanimidad de cuatro votos# Ponente* "duardo Lan'le MartneB# /olImenes 687-655# p'# C5# =evisi-n (iscal ;6:;;# Cereales $eleccionados, $# A# 6C de noviem!re de 67;D# Cinco votos# Ponente* Atanasio 2onBleB MartneB# LA GARANTIA DE MOTIVACIN. .a motivacin de la causa legal del procedimiento implica $ue, e1istiendo una norma "urdica, el caso o situacin concretos al respecto de los $ue se pretende cometer el acto autoritario de molestia, sean a$uellos a $ue alude la disposicin legal! &hora bien el 8aestro .uis 'a%l +az onzlez : establece $ue %es la acci-n )ue lleva a ca!o una autoridad cuando en su determinaci-n incluye el raBonamiento e,preso, )ue e,plica y .usti(ica las causas )ue tom- en cuenta para esta!lecer )ue determinado caso concreto se a.usta e,actamente a la ip-tesis le'al#& &l respecto es importante considerar tambi#n algunas tesis "urisprudenciales del Poder /udicial, inherentes a la garanta de motivacin! 0ctava "poca Instancia* 1ri!unales Cole'iados de Circuito Fuente* $emanario 3udicial de la Federaci-n 1omo* /I $e'unda Parte-6 1esis* /I# 9o# 3:48-9 P'ina* 8C9 M01I/ACI0N# Cuando en una resoluci-n de la autoridad administrativa se e,presan con precisi-n las circunstancias especiales, raBones particulares o causas inmediatas )ue se tuvieron en consideraci-n para la emisi-n del acto, se estima cumplido el re)uisito )ue e,i'e el artculo 64 constitucional, siendo para
:

+az onzlez .uis 'a%l, +iccionario /urdico para Contadores y asca?*icco , @AA@!

&dministradores, ,ditorial

ello su(iciente )ue el raBonamiento su!stancial )ue al e(ecto se produBca )uede claro# Por ende, s-lo la omisi-n total de motivaci-n o )ue, la )ue se e,prese, sea tan imprecisa )ue no de elementos al a(ectado para de(ender sus derec os o para impu'nar el raBonamiento aducido por la autoridad responsa!le, puede motivar la concesi-n del amparo por la (alta de dic o re)uisitoL pero no cuando el a(ectado reconoBca la esencia de los ar'umentos le'ales y las consideraciones en )ue se apoy- la responsa!le, pues en tal ip-tesis est en aptitud de ale'ar y de(enderse en contra de lo considerado por la autoridad# $"2UND0 1=I@UNAL C0L"2IAD0 D"L $"A10 CI=CUI10# Amparo directo 558:;C# ")uipo Marino e Industrial "l Faro, $# A de C# /# 6o# marBo de 67;;# Unanimidad de votos# Ponente* 2ustavo Calvillo =an'el# $ecretario* 3or'e Al!erto 2onBleB AlvareB# Amparo directo C;:7D# "velia Mu+oB Acevedo# 99 de marBo de 677D# Unanimidad de votos# Ponente* 2ustavo Calvillo =an'el# $ecretario* 3or'e Al!erto 2onBleB AlvareB# Amparo directo ;;:7D# ComercialiBadora del La'o, $# A# de C# /# 5 de a!ril de 677D# Unanimidad de votos# Ponente* 3os> 2alvn =o.as# $ecretario* Armando Cort>s 2alvn# Amparo directo 5C:7D# 2rupo "lectr-nico Industrial 2 M =, $# A# de C# /# ; de mayo de 677D# Unanimidad de votos# Ponente* Arnoldo N.era /ir'en# $ecretario* "nri)ue Crispn Campos =amreB# Amparo en revisi-n C:7D# @eatriB MartneB $nc eB# 66 de mayo de 677D# Unanimidad de votos# Ponente* 2ustavo Calvillo =an'el# $ecretario* 3or'e Al!erto 2onBleB AlvareB# .a siguiente tesis, es valiossima cuando las autoridades tributarias emiten multas, las cuales hasta el da de hoy no cumplen con ello, $ue no es ms $ue el cumplimiento de la garanta de motivacin! Instancia* P=IM"= 1=I@UNAL C0L"2IAD0 "N MA1"=IA ADMINI$1=A1I/A D"L P=IM"= CI=CUI10 Fuente* $emanario 3udicial de la Federaci-n 1omo* 7D $e,ta Parte P'ina* 6E; %&'()*, +&),(-.-+)+-/, 0E ')*, E, %)(E1-) .-*+)'. Precisando criterios anteriores, este 1ri!unal considera )ue para la cuanti(icaci-n de las multas (iscales, cuando la ley se+ala un mnimo y un m,imo, la autoridad de!e raBonar su ar!itrio y tomar en consideraci-n los si'uientes elementos !sicos* a?

el monto del per.uicio su(rido por el Fisco con la in(racci-n Nelemento )ue a veces ya est considerado en la norma, cuando los lmites de la multa se (i.an en (unci-n del impuesto omitido?L !? la ne'li'encia o mala (e del causanteL o la espontaneidad de su conducta para acatar la ley, aun)ue e,temporneamenteL c? si se trata de una in(racci-n aislada, o de una in(racci-n insistentemente repetida por dic o causante, y d? la capacidad econ-mica del in(ractor# Pues la multa de!e ser proporcional al da+o )ue la in(racci-n causa, y para (i.arla se de!e considerar la malicia y la reiteraci-n del causante, as como sancionar con distinta medida a )uienes tienen di(erente capacidad, para no lastimar ms a )uien tiene menos, por una causa seme.ante# "l Inico monto )ue las autoridades pueden imponer sin raBonar su ar!itrio, demostrada la in(racci-n, es el mnimo, pues ello implica )ue se a aceptado un m,imo de circunstancias atenuantes# Pero para imponer un monto superior al mnimo, sin )ue su determinaci-n resulte ar!itraria y capric osa, las autoridades estn o!li'adas a raBonar el uso de sus (acultades le'ales al respecto, para no violar el principio constitucional de (undamentaci-n y motivaci-n Nartculo 64?, y dar a los a(ectados plena oportunidad de de(ensa, respecto de los datos y elementos )ue sirvieron para individualiBar la sanci-n# P=IM"= 1=I@UNAL C0L"2IAD0 "N MA1"=IA ADMINI$1=A1I/A D"L P=IM"= CI=CUI10# $>ptima "poca* /olumen C5, $e,ta Parte, p'# 59# Amparo directo 6:CE# In'enio Japoapita, $# A# 5 de (e!rero de 67CE# Unanimidad de votos# Ponente* 2uillermo 2uBmn 0roBco# /olumen ;4, $e,ta Parte, p'# E;# Amparo directo E;C:CE# Al(onso Capistrn 2uadala.ara# 6C de (e!rero de 67C4# Unanimidad de votos# La pu!licaci-n no menciona ponente# /olumen 7D, $e,ta Parte, p'# 665# Amparo en revisi-n C6:CE# Inmo!iliaria Invernal, $# A# 7 de a!ril de 67CE# Unanimidad de votos# La pu!licaci-n no menciona ponente# /olumen 7D, $e,ta Parte, p'# 665# Amparo directo 67C:CE# 2as ABteca, $# A# 7 de a!ril de 67CE# Unanimidad de votos# La pu!licaci-n no menciona ponente# /olumen 7D, $e,ta Parte, p'# 665# Amparo directo 4DC:CE# 2aB ABteca, $# A# 9E de noviem!re de 67CE# Unanimidad de votos# La pu!licaci-n no menciona ponente# Novena "poca Instancia* $"2UND0 1=I@UNAL C0L"2IAD0 D"L $"A10 CI=CUI10# Fuente* $emanario 3udicial de la Federaci-n y su 2aceta 1omo* III, MarBo de 6774 1esis* /I#9o# 3:58 P'ina* C47

.&,0)%E,()+-/, 2 %/(-3)+-/,. La de!ida (undamentaci-n y motivaci-n le'al, de!en entenderse, por lo primero, la cita del precepto le'al aplica!le al caso, y por lo se'undo, las raBones, motivos o circunstancias especiales )ue llevaron a la autoridad a concluir )ue el caso particular encuadra en el supuesto previsto por la norma le'al invocada como (undamento# $"2UND0 1=I@UNAL C0L"2IAD0 D"L $"A10 CI=CUI10# Amparo directo 675:;;# @u(ete Industrial Construcciones, $#A# de C#/# 9; de .unio de 67;;# Unanimidad de votos# Ponente* 2ustavo Calvillo =an'el# $ecretario* 3or'e Al!erto 2onBleB AlvareB# =evisi-n (iscal 6D8:;;# Instituto Me,icano del $e'uro $ocial# 6; de octu!re de 67;;# Unanimidad de votos# Ponente* Arnoldo N.era /ir'en# $ecretario* Ale.andro "sponda =inc-n# Amparo en revisi-n 888:;;# Adilia =omero# 94 de octu!re de 67;;# Unanimidad de votos# Ponente* Arnoldo N.era /ir'en# $ecretario* "nri)ue Crispn Campos =amreB# Amparo en revisi-n E7C:7E# "milio Maurer @ret-n# 6E de noviem!re de 677E# Unanimidad de votos# Ponente* Clementina =amreB Mo'uel 2oyBueta# $ecretario* 2onBalo Carrera Molina# Amparo directo C:74# Pedro /icente L-peB Miro# 96 de (e!rero de 6774# Unanimidad de votos# Ponente* Mara "u'enia "stela MartneB Cardiel# $ecretario* "nri)ue @ai'ts Mu+oB#

C0NC.-*)0N,*: ,s evidente $ue este tipo de conceptos en ocasiones son sumamente comple"os, por lo $ue procedemos a emitir estas dos definiciones: Fundamentaci n! 'epresenta el plasmar el precepto legal, en el cual la autoridad se apoya, es decir, reconocer la competencia para realizar determinado acto! ,n cuyo caso de no e1istir en ley, dicha facultad o atribucin resulta ilegal! M"ti#aci n! 'epresenta el se2alar las condiciones de hecho o de derecho por las $ue se emiti el acto administrativo a las cuales les es aplicable un precepto legal, implica el precisar razones congruentes del por$ue de su actuacin! ,s importante resaltar las siguientes consideraciones: .a fundamentacin y motivacin deben plasmarse en el mismo documento del acto de molestia y no en otro distinto!

*e deben de cumplir los dos re$uisitos de fundar y motivar, ya $ue el vocablo ByC es incluyente, es decir, no es e1cluyente, en caso opuesto el acto de autoridad ser completamente ilegal! .o invitamos a revisar minuciosamente los re$uerimientos, multas, actas de visita, ordenes de embargo, entre otros actos administrativos; $ue constantemente emiten las diversas autoridades fiscales, para observar si cumplen con estas garantas individuales de fundamentacin y motivacin, ya $ue en dado caso proceden ntegramente los medios de defensa! (enga mucho cuidado con las arbitrariedades $ue cometen las autoridades fiscales, en das recientes uno de mis clientes fue ob"eto de una revisin de gabinete, de la cual se desprendieron algunas multas por pagos e1temporneos, las cuales estas personas 4auditores del *&(5 $uieren $ue se paguen as por$ue s, olvidndoseles a los mismos $ue deben emitir una li$uidacin fundada y motivada; la cual seguiremos esperando para interponer medios de defensa! (odo nuestro derecho es escrito, no se vale $ue le pidan documentos por tel#fono o en el instante, por lo cual debern enviar un re$uerimiento o levantar un acta de todo lo $ue necesiten, pero obviamente fundando y motivando sus actuaciones! ,stas garantas de seguridad "urdica, es imperante $ue los contribuyentes hagamos $ue se respeten en beneficio de nuestro ,stado de +erecho, aun$ue a la autoridad le desagrade el perder tantos pleitos en tribunales! *eguimos esperando sus opiniones y comentarios al siguiente correo: contadorespinosaDprodigy!net!m1 o EEE!espinosacampos!com