REDUCCION DE LAS CARENCIAS DE LA POBLACION EN EL ACCESO A SERVICIOS BASICOS 1993-2007 TOTAL URBANA RURAL Servicios 1993 2007 Reducc.

1993 2007 Reducc. 1993 2007 Reducc. Sin agua Sin desag/letr. Sin electric. 40% 36% 42% 23% 17% 24% 17% 19% 18% 18% 20% 20% 13% 9% 9% 5% 11% 11% 93% 75% 92% 56% 43% 70% 37% 32% 22%

MAPA DE POBREZA FONCODES El Mapa de Pobreza de FONCODES es un instrumento de focalizacion, que tiene como proposito optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los ambitos geograficos que concentran la poblacion mas pobre en terminos de mayores carencias de servicios basicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza. Esta identificacion geografica, permite a la institucion determinar en donde es necesario invertir mayores recursos, con el financiamiento de proyectos de inversion publica de alcance local, para contribuir con la reduccion de la pobreza.

Fuentes: Censos de Poblacion y Vivienda de 1993 y 2007

MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006 Nro. de Quintil de DEPARTAMENTOS Carencias Departam. Mas Pobre Huancavelica, Huanuco, Cajamarca, Apurimac, Ayacucho, Loreto, Amazonas, Pasco Cusco, Puno, Ucayali, Piura, San Martin Ancash, Junin, Madre de Dios, La Libertad, Lambayeque, Tumbes, Ica Moquegua, Arequipa, Tacna Lima, Callao TOTAL Nota: El dato censal no incluye la poblacion omitida. Fuentes: Censo de Poblacion y Vivienda 2007-INEI Elaboracion: FONCODES/UPR 8

POBLACION 2007 TOTAL % 5.169.682 19%

Quintil 2

5.277.126

19%

Quintil 3 Quintil 4 Menos Pobre

7 3 2 25

6.040.644 1.602.617 9.322.088 27.412.157

Focalizar es identificar con la mayor precision posible a la poblacion objetivo para 6% disenar la politica social teniendo en cuenta sus 34% caracteristicas. Busca aumentar la eficiencia en el 100% uso de los recursos y elevar el impacto per capita de los programas sociales.
Carlos Parodi Trece, Universidad del Pacifico.

22%

Nivel de alcance: 1,832 distritos Metodologia Aplicada: La unidad de medida es el distrito, a quienes se les asigna una prioridad diferente a partir de un indice que resume la medida de la pobreza que los indicadores seleccionados expresan. Fuentes de informacion: Para ello, a partir de los seis indicadores seleccionados, se construye un indice sintetico entre cero (0) y uno (1) utilizando la tecnica estadistica Analisis Factorial por los Componentes Principales, donde los valores cercanos a cero (0) son los menos pobres y los cercanos a uno (1) los mas pobres. Censo de Poblacion y Vivienda INEI 2005 Censo de Talla Escolar MINEDU 1999

Luego, de mayor a menor se estratifican los indices por quintiles de poblacion (20% de la poblacion en cada quintil), de tal manera que el quintil 1 y 2 contienen a los ambitos geograficos mas pobres, el quintil 3 los medianamente pobres y los quintiles 4 y 5 los menos Indicadores utilizados: pobres. Carencias: Actualizacion: Dado que su alcance es hasta ambitos distritales, para actualizar el Mapa de Pobreza son

Tasa de poblacion carente de agua

necesarias fuentes de informacion que desagreguen sus resultados hasta dicho nivel, generalmente censos . Actualmente existen disponibles nuevas fuentes de datos elaboradas por el INEI, con los cuales se viene trabajando la actualizacion de este instrumento, inclusive la unidad de medida puede especificarse al nivel de Centro Poblado. Finalmente, se esta evaluando usar otras metodologias que mejoren la construccion del Mapa de Pobreza con este nivel de desagregacion. Lima, Junio del 2010

potable Tasa de poblacion carente de desague/letrinas Tasa de poblacion carente de electrificacion por red publica

Vulnerabilidad Tasa de mujeres de 15 a mas anos analfabetas Proporcion de ninos de 0-12 anos Tasa de desnutricion de ninos de 6-9 anos

No obstante, existen trabajos de investigadores peruanos que utilizan modelos econometricos para calcular indicadores utilizando como fuente encuestas, pero mayormente, sus resultados llegan a ser representativos solo hasta el nivel provincial.

El ndice de Desarrollo Humano: ms all de los ingresos

Como todos los aos desde 1990 Informe sobre Desarrollo Humano ha publicado el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que fue presentado como una alternativa a las mediciones convencionales del desarrollo nacional, como el nivel de ingresos y la tasa de crecimiento econmico. El HDI representa el impulso de una definicin ms amplia del bienestar y ofrece una medida compuesta de tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: salud, educacin e ingresos. Entre 1980 y 2012 el IDH de Per creci en un 0.7% anual, pasando desde el 0.580 hasta el 0.741 de la actualidad, lo que coloca al pas en la posicin 77 de los 187 pases para los que se disponen datos comparables. El IDH de Amrique latine et Carabes como regin ha pasado del 0.574 de 1980 al 0.741 de la actualidad, por lo que Per se sita por debajo de la media regional. Las tendencias del HDI muestran un importante histrico tanto a nivel nacional como regional y localiza las pronunciadas brechas existentes en el bienestar y en las oportunidades de vida que continan dividiendo nuestro mundo interconectado. Seguir leyendo

ndices de desarrollo humano Ao 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2000 1995 1990 1985 1980 Per 0.741 0.738 0.733 0.724 0.722 0.716 0.708 0.699 0.679 n.d. 0.619 n.d. 0.580 Desarrollo humano alto 0.758 0.755 0.753 0.747 0.745 0.738 0.732 0.725 0.695 n.d. 0.656 n.d. 0.605 Amrique latine et Carabes 0.741 0.739 0.736 0.730 0.729 0.722 0.715 0.708 0.683 0.653 0.623 0.600 0.574 Mundo 0.694 0.692 0.690 0.685 0.683 0.678 0.672 0.666 0.639 0.618 0.600 0.578 0.561

http://hdrstats.undp.org/es/paises/perfiles/per.html fuente

Qu es un indicador?
No existe una definicin oficial por parte de algn organismo nacional o internacional, slo algunas referencias que los describen como: "Herramientas para clarificar y definir, de forma ms precisa, objetivos e impactos (...) son medidas verificables de cambio o resultado (...) diseadas para contar con un estndar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el progreso (...) con respecto a metas establecidas, facilitan el reparto de insumos, produciendo (...) productos y alcanzando objetivos". Una de las definiciones ms utilizadas por diferentes organismos y autores es la que Bauer dio en 1966: "Los indicadores sociales (...) son estadsticas, serie estadstica o cualquier forma de indicacin que nos facilita estudiar dnde estamos y hacia dnde nos dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas, as como evaluar programas especficos y determinarsu impacto". Si bien los indicadores pueden ser cualitativos o cuantitativos, en este trabajo nos abocaremos nicamente a los segundos.

Caractersticas de los indicadores

Estar inscrito en un marco terico o conceptual, que le permita asociarse firmemente con el evento al que el investigador pretende dar forma. De ser posible, debe establecerse una estructura que lo ubique en un marco explicativo, como es el caso del modelo presin-estado- respuesta (PER) que utiliza la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) para el trabajo con indicadores de medio ambiente, que los organiza para referenciar situaciones de presin, de estado o de respuesta en torno al tema.

Ser especficos, es decir, estar vinculados con los fenmenos econmicos, sociales, culturales o de otra naturaleza sobre los que se pretende actuar; por lo anterior, se debe contar con objetivos y metas claros, para poder evaluar qu tan cerca o lejos nos encontramos de los mismos y proceder a la toma de decisiones pertinentes. Deben mostrarse especificando la meta u objetivo a que se vinculan y/o a la poltica a la que se pretende dar seguimiento; para cumplirlas se recomienda que los indicadores sean pocos.

Ser explcitos, de tal forma que su nombre sea suficiente para entender si se trata de un valor absoluto o relativo, de una tasa, una razn, un ndice, etc., as como a qu grupo de poblacin, sector econmico o producto se refieren y si la informacin es global o est desagregada por sexo, edad, aos o regin geogrfica.

Estar disponibles para varios aos, con el fin de que se pueda observar el comportamiento del fenmeno a travs del tiempo, as como para diferentes regiones y/o unidades administrativas. La comparabilidad es un insumo que permite fomentar el desarrollo social o econmico de acuerdo con lo que tenemos respecto a los dems o a otros momentos;de hecho, nociones socioeconmicas como produccin, pobreza y trabajo slo son comprensibles en trminos relativos.

Deben ser relevantes y oportunos para la aplicacin de polticas, describiendo la situacin prevaleciente en los diferentes sectores de gobierno, permitiendo establecer metas y convertirlas en acciones.

Los indicadores no son exclusivos de una accin especfica; uno puede servir para estimar el impacto de dos o ms hechos o polticas, o viceversa. Slo de manera excepcional, un indicador proveer informacin suficiente para la comprensin de fenmenos tan complejos como la educacin o la salud; por lo que, para tener una evaluacin completa de un sector o un sistema, se requiere de un conjunto de indicadores que mida el desempeo de las distintas dependencias y/o sectores y proporcione informacin acerca de la manera como stos trabajan conjuntamente para producir un efecto global.

Ser claro, de fcil comprensin para los miembros de la comunidad, de forma que no haya duda o confusin acerca de su significado, y debe ser aceptado, por lo general, como expresin del fenmeno a ser medido. Para cada indicador debe existir una definicin, frmula de clculo y metadatos necesarios para su mejor entendimiento y socializacin. Por lo anterior, es importante que el indicador sea confiable, exacto en cuanto a su metodologa de clculo y consistente, permitiendo expresar el mismo mensaje o producir la misma conclusin si la medicin es llevada a cabo con diferentes herramientas, por distintas personas, en similares circunstancias.

Que la recoleccin de la informacin permita construir el mismo indicador de la misma manera y bajo condiciones similares, ao tras ao, de modo que las comparaciones sean vlidas.

Tcnicamente debe ser slido, es decir, vlido, confiable y comparable, as como factible, en trminos de que su medicin tenga un costo razonable.

Ser sensible a cambios en el fenmeno, tanto para mejorar como para empeorar. Ejemplos de cmo un indicador puede desviarse de medir la efectividad de una poltica, se encuentran de manera frecuente en el tema de medio ambiente, como cuando se tuvo que descartar el desuperficie afectada por incendiospara medir la efectividad de las acciones de gobierno, debido a que su comportamiento tambin depende de factores naturales no controlables.

Si bien su seleccin no debe depender de la disponibilidad de informacin proveniente de encuestas, censos y/o registros administrativos, sino de los objetivos fijados en los programas y proyectos de gobierno (dentro de los cuales se inscriben), es

importante considerar el costo-beneficio del tiempo y los recursos necesarios para su construccin, por lo que, de preferencia, debe ser medibles a partir del acervo de datos disponible.

Utilidad
Los indicadores son elementales para evaluar, dar seguimiento y predecir tendencias de la situacin de un pas, un estado o una regin en lo referente a su economa, sociedad, desarrollo humano, etc., as como para valorar el desempeo institucional encaminado a lograr las metas y objetivos fijados en cada uno de los mbitos de accin de los programas de gobierno. La comparabilidad del desarrollo econmico y social es otra de las funciones de los indicadores, ya que estamos inscritos en una cultura donde el valor asignado a los objetos, logros o situaciones slo adquiere sentido respecto a la situacin de otros contextos, personas y poblaciones, es decir, es el valor relativo de las cosas lo que les da un significado.

EVALUACION DEL PDC ANTERIOR En cuanto al proceso de planificacin del desarrollo del distrito de Tambo, se hallo evidencias de un PDC hasta el 2009. Por lo que el Gobierno local de turno inicia la formulacin del plan actual exactamente el 03 de noviembre 2008; mediante la Resolucin de Alcalda N11-2008-MDT/A que valida el proceso mas no aprueba el Plan de Desarrollo Concertado. La decisin del gobierno local actual conjuntamente con las instituciones pblicas y privadas del distrito Tambo, de REFORMULAR el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Tambo 2010-2024 elaborado en ao 2008. Se sustenta en la experiencia de la gestin actual, que percibe que facilita dbilmente la gestin y negociacin. El documento en mencin carece de un esquema de contenido y obviar aspectos y referentes importantes como as mismo la identificacin de problemas fundamentales, polticas generales y especficas, estrategias, matriz de responsabilidades, programa de inversiones no son integrales y no responde a los problemas y necesidades reales de la poblacin, donde el desarrollo de las capacidades humanas no es prioridad; por ende los entidades financiadores no toma inters en inyectar presupuesto para su

En este marco con la finalidad de mejor canalizar y administrar recursos y garantizar la calidad y legitimidad de los procesos participativos en la construccin de instrumentos que faciliten el desarrollo social, territorial sostenible, en el que se vuelque los esfuerzos colectivos y articulado de los diversos actores sociales e institucionales del mbito del distrito, se construy el presente Plan de Desarrollo Concertado de manera participativa y descentralizada logrando recoger los problemas reales de la poblacin tambina.

DEFINICION DE VARIABLES POR EJES ESTRATEGICOS

FACTOR EJE Democratizacin de la sociedad

VARIABLE

-Desarrollo democrtico. -Evolucin electoral

Poblacin N 1

-Nivel de urbanidad y ruralidad -Densidad poblacional -Crecimiento demogrfico -Poblacin econmicamente activa -Poblacin con discapacidad y etnia -Poblacin identificada con DNI

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE Estructura social LAS PERSONAS

-Poblacin por edad y sexo -Poblacin urbana y rural -Poblacin de estrato alto, medio y bajo

Desarrollo humano y pobreza

-Desarrollo humano -Pobreza y extrema pobreza -Esperanza de vida al nacer -Desigualdad de ingresos, inequidad (coef gini)

Justicia

-Administracin de la justicia

FACTOR EJE

VARIABLE -Cobertura por nivel y mbito -Oferta de servicios educativos segn grado de gestin, nivel y mbito. - Demanda de educacin (matriculas) -Rendimiento educativo (ind aprendizaj) -Analfabetismo -Educacin tcnica productiva -Prestacin de servicios de salud. -Uso de servicios de salud. -Cobertura CRED. -Mortalidad infantil. -Mortalidad materna. -Maternidad adolescente. -Aseguramiento por salud. -Desnutricin crnica. -Dependencia alimentaria. -Cobertura agua y desage. -Cobertura de electricidad. -Cobertura telecomunicaciones.

Educacin

N 2 Salud

OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS Seguridad alimentaria

Servicios pblicos

Vivienda

-Viviendas segn material de construccin. -Viviendas inadecuadas.

FACTOR EJE -Descentralizacin N 3 Reforma Institucional

VARIABLE

ESTADO Y GOBERNABILIDAD Gobernabilidad

-Capacitacin municipal -Participacin articulada interinstitucional -Confianza ciudadana en la institucin -Percepcin de la corrupcin.

FACTOR EJE

VARIABLE

Crecimiento econmico y empleo N 4

-Poblacin econmicamente activa -Trabajo y empleo -Dependencia econmica (razn de dependencia) -Produccin agrcola -Produccin pecuaria

ECONOMIA COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Actividades productivas

Competitividad y estructura econmica

-Comercio -Turismo -Gastronoma

TABLA DE INDICADORES Y LINEAS DE BASE

EJE ESTRATEGICO N 1: PERSONAS

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

FACTOR:DEMOCRATIZACION DE LA SOCIEDAD Variable: Desarrollo democrtico Descripcin Indicador Formula Unid. Medida Lnea de base Fuente

Institucionalizacin democrtica

ndice de desarrollo democrtico (IDD)

IDD=f(condiciones bsicas de democracia+respeto de los derechos polticos y las libertades civiles+calidad institucional y eficiencia poltica+Ejercicio de poder efectivo para gobernar)

Ponderacin De 1 al 10 Siendo estas malas cerca de 1 Y buenas acerca a 10.

EJE ESTRATEGICO N 1: PERSONAS

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

FACTOR:DEMOCRATIZACION DE LA SOCIEDAD Variable: Evolucin electoral Descripcin Indicador Formula Unid. Medida Lnea de base Fuente

Persona Institucionalizacin democrtica Evolucin de la poblacin electoral

8390

Oficina Nacional de Procesos Electorales

EJE ESTRATEGICO N 1: PERSONAS

FACTOR:POBLACION

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

Variable: Nivel de urbanidad y ruralidad Descripcin Indicador Formula Unid. Medida Lnea de base Fuente

Poblacin urbana y rural

Nivel de urbanidad y ruralidad

(Poblacin rural/poblacin urbana)*100

96%

EP

EJE ESTRATEGICO N 1: PERSONAS

FACTOR:POBLACION Variable: Densidad poblacional Descripcin

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

Indicador

Formula

Unid. Medida

Lnea de base

Fuente

Poblacin en relacin a su territorio

Densidad poblacional

(Poblacin total/superficie)

Hab./Km2

52.62

INEI

EJE ESTRATEGICO N 1: PERSONAS

FACTOR:POBLACION Variable: Crecimiento demogrfico Descripcin

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

Indicador

Formula (Poblacin al final del periodo-poblacin al inicio del periodo)/poblacin al inicio del periodo

Unid. Medida

Lnea de base

Fuente

Evolucin de la poblacin Con respecto al tiempo

Tasa de crecimiento demogrfico

0.0203

INEI

Razn de crecimiento

(tasa de crecimiento )*100

2.03%

EJE ESTRATEGICO N 1: PERSONAS

FACTOR:POBLACION

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

Variable: Poblacin econmicamente activa Descripcin Indicador Formula Unid. Medida Lnea de base Fuente

Poblacin ocupada

Tasa de actividad de la PEA

( (poblacin compuesta por todos los hombres y mujeres de entre 15-64 aos)/total de la poblacion)*100

47.3%

INEI-2007

EJE ESTRATEGICO N 1: PERSONAS

FACTOR:POBLACION

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

Variable: Poblacin con discapacidad y etnia Descripcin Indicador Formula Unid. Medida Lnea de base Fuente

Poblacin con alguna discapacidad urbano y rural

Porcentaje de discapacitados

(Poblacion discapacitada/poblacion total)*100

7.86%

INEI-2007

EJE ESTRATEGICO N 1: PERSONAS

FACTOR:POBLACION

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

Variable: Poblacin identificadas con DNI mayores de edad Descripcin Indicador Formula Unid. Medida Lnea de base Fuente

Personas identificadas urbano y rural Tasa de personas identificadas Personas identificadas en el sector rural

(Poblacin identificada/poblacin en edad electoral)*100

96.1%%

INEI-2007

,,

,,

93.5%

Personas identificadas en el sector rural

,,

,,

98.6%