INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR Jos Chiriboga Grijalva

ITCA INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR JOS CHIRIBOGA GRIJALVA CALIDAD Y EXCELENCIA EDUCATIVA MODALIDAD PRESENCIAL/SEMIPRESENCIAL GUA DIDCTICA

ORGANIZACIN DE EMPRESAS II

CARRERA:

ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

SEMESTRE: QUINTO PERIODO: 2011-2012 DATOS DE IDENTIFICACIN PROFESOR: ING. COM. ERNESTO W. MOROCHO NEZ TELFONO: 062602-999 099758973 E-MAIL: ingernestmoronuez@yahoo.es TUTORA:

NDICE
Presentacin Objetivos generales Unidades de competencia Bibliografa Desarrollo de los contenidos: DESARROLLO ORGANIZACIONAL Competencias Sinopsis Temtica Tarea 1.1. Tarea 1.2 Tarea 1.3 Tarea 1.4 Desarrollo de contenidos: CRCULOS DE LA CALIDAD Competencias Sinopsis Temtica Tarea 2.1. Tarea 2.2 Tarea 2.3 Desarrollo de los contenidos: MEJORAMIENTO DE PROCESOS Competencias Sinopsis Temtica Tarea 2.1. Tarea 2.2 Tarea 2.3 Desarrollo de los contenidos: MEJORAMIENTO CONTINUO Competencias Sinopsis Temtica Tarea 2.1. Tarea 2.2 2 17 Pg. 4 5 6 7 8 8 9 9 10 11 11 12 13 13 14 14 14 15 16 17

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Tarea 2.3

PRESENTACIN
Esta asignatura de organizacin de empresas te ofrece, en una primera instancia, el concepto de empresa y otros conceptos bsicos, a la manera de un marco terico que nos permitir entender a las organizaciones de empresas dentro del mundo mercantil; podrs luego distinguir entre los diferentes tipos de empresa y sociedades; veremos tambin los tipos de organizacin de la empresa: organizacin formal y organizacin informal.

As mismo, te ofrecemos un anlisis de las fases del proceso organizativo de las empresas y de los diferentes tipos de organigramas que pueden ser aplicables a la organizacin de una empresa. No solamente aprenders a elaborar los organigramas sino tambin a interpretarlos para su correcta aplicacin. Con el organigrama como herramienta podremos modernizar el flujo organizacional de la empresa para ponerla a tono con el cambiante entorno mercantil.

OBJETIVOS GENERALES

Conocer las actividades relacionadas con el Desarrollo Organizacional de las pequeas, medianas y grandes empresas.

Conocer y profundizar acerca de los crculos de calidad, a fin de establecer su manejo y proceso.

Determinar la forma de uso y aplicacin del mejoramiento de procesos en las empresas y organizaciones formales e informales.

Establecer el uso y aplicacin del mejoramiento continuo en las organizaciones.

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UNIDADES DE COMPETENCIA

ORGANIZACIN DE EMPRESAS II

OBJETIVOS

CONTENIDOS

BIBLIOGRAFA

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

CIRCULOS DE CALIDAD

OBJETIVOS

MEJORAMIENTO DE PROCESOS

SINPSIS

MEJORAMIENTO CONTINUO

TEMTICA

TAREAS

AUTOEVALUACIN

BIBLIOGRAFA

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1. AGUIRRE, A.,

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

UNIDAD DE COMPETENCIA:

PARTE 1

EL ESTADO ECUATORIANO Y LAS FINANZAS PBLICAS

COMPETENCIAS

COMPETENCIAS

Conocer las actividades que realiza el Estado ecuatoriano Investigar acerca de la deuda pblica, as como tambin del pago de la misma

 Conocer las estrategias y el control de las actividades estatales Analizar la realizacin y estudio de la distribucin del presupuesto

SINPSIS
CAPTULO I: EL ESTADO ECUATORIANO Y LAS FINANZAS PBLICAS Las Finanzas Pblicas y las actividades del Estado Ecuatoriano El presupuesto del Estado Obtencin y distribucin de fondos Estrategias alternativas para el pago de la deuda pblica e intervencin, expansin y control de las actividades estatales

TEMTICA
El Estado, como sujeto de actividad econmica, efecta transacciones que le generan ingresos y gastos. Al considerar a los ingresos pblicos se puede observar que en la prctica, estos provienen de varias fuentes. Se han elaborado mltiples clasificaciones explicativas de los ingresos del Estado, sin embargo se considerar que estas entradas se dividen en dos grupos: los ingresos provenientes de bienes y actividades del Estado; y los ingresos provenientes del ejercicio de poderes inherentes a la soberana o al Poder del Estado. Para el caso del Ecuador, los ingresos totales del Sector Pblico no Financiero en el 2007 fueron de $13,400 millones (el 30% del PIB). Desglosando esta cifra, como se muestra en la Figura No. 1, los Ingresos Petroleros representan el 25% (que son ingresos provenientes de bienes y actividades del Estado), los Tributarios al 40% (que son ingresos del ejercicio del Poder del Estado) y Otros al 35%.

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Por lo tanto, los ingresos provenientes de la Recaudacin Tributaria constituyen un factor importante en la poltica fiscal y son necesarios para el funcionamiento del sistema actual del pas, aunque se dan en forma unilateral e impositiva. La Recaudacin Tributaria se sustenta en permanentes controles que debe realizar el Estado, por medio de la Administracin Tributaria. Los dos objetivos principales que debe seguir una Administracin Tributaria, para procurar que se mantengan los pagos de impuestos son: Optimizar el cumplimiento voluntario y las Acciones de Fiscalizacin que puedan emprenderse. Para llevar a cabo estas acciones es necesario que la Administracin disponga de la mayor cantidad de informacin relacionada a los contribuyentes. Con dicha informacin es posible fomentar el riesgo de deteccin de la evasin. En la literatura, el tema de la recaudacin tributaria del Ecuador no ha sido ampliamente abordado. Algunos trabajos han explorado, principalmente a travs de un enfoque cuantitativo el comportamiento de la recaudacin tributaria. No obstante, en la mayor parte de estos trabajos, se estudia el tema de manera parcial considerando tan slo un factor y no de manera conjunta en una perspectiva global o sectorial. A continuacin se enumeran dos investigaciones referentes: Cumbicos y Rosero (2001) hicieron un anlisis de la relacin entre el ciclo econmico y la recaudacin tributaria del Ecuador. En su estudio aplicaron herramientas estadsticas como clculos de la volatilidad, adems de la teora de la Cointegracin y el Modelo de Correccin de Errores. Al final encontraron que las variables recaudatorias muestran ser mucho ms voltiles que la actividad econmica con un comportamiento fuertemente procclico. Hidalgo, Quim y Zambrano (2007) realizaron un anlisis tributario del sector de la construccin en el Ecuador. Observaron el comportamiento de contribuyentes caractersticos y determinaron variables que afectan a su cumplimiento tributario. Tambin lograron establecer declaraciones sombra que muestran la estructura promedio de las declaraciones de impuesto a la renta del sector. Este trabajo aporta entonces un anlisis de la recaudacin con una perspectiva emprica, que considera variables sectoriales, con miras de aplicar estrategias de fiscalizacin especializada.

TAREA 1.1.
TEMA: LAS FINANZAS PBLICAS Y LAS ACTIVIDADES DEL ESTADO ECUATORIANO 9

Proceda a leer con detenimiento las pginas 11-12 del texto base, y luego resuelva las actividades de aprendizaje que se encuentran resaltadas con negrilla, las mismas que usted las entregar como tarea de trabajo individual a distancia en las jornadas presenciales.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Qu son las finanzas pblicas? 2. Cul es la importancia de las Finanzas para el Estado? 3. Cules son las actividades que el Estado debe desarrollar para garantizar el bienestar de los ciudadanos? Escriba 2 ejemplos 4. Cmo influyen las actividades del Estado Ecuatoriano en la economa del pas?

TAREA 1.2.
TEMA: EL PRESUPUESTO DEL ESTADO

Luego de la lectura de la pgina 14 del texto base, resuelva las actividades de aprendizaje propuestas a continuacin. Recuerde que las actividades resaltadas con negrilla usted las entregar como tarea de trabajo individual a distancia en las jornadas presenciales.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Completa los enunciados: a) La planeacin de ingresos y egresos que el Estado debe realizar anualmente se conoce como ________________________________________________ b) Su importancia radica en _____________________________________________ 2. Qu hace el Estado para elaborar su presupuesto? 3. Completa el esquema de la estructura del Gobierno Central

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Tribunal Supremo Electoral

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Gobierno Central (Elabora el presupuesto general del Estado) Funcin Legislativa

TAREA 1.3.
TEMA: OBTENCIN Y DISTRIBUCIN DE FONDOS

En las pginas 16-18 del texto base se explica el tema relacionado con la Obtencin y distribucin de fondos. Preste atencin a los nuevos conceptos que aparecen en este captulo. A continuacin resuelva las actividades de aprendizaje, proceda segn se le ha indicado en las instrucciones de las tareas anteriores. Si requiere asesora adicional, no dude en comunicarse con su tutor, estar gustoso en ayudarle.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. El presupuesto general del Estado est integrado por elementos que son bsicos en su estructura. Cules son? 2. De dnde provienen los ingresos que fortalecen el presupuesto general del Estado? Ampli su respuesta 3. Enumera los egresos o gastos que debe afrontar el Estado Ecuatoriano 4. Cundo se produce un dficit en el Presupuesto? Y Qu debe hacer el gobierno para financiarlo? 5. Cundo los gastos superan los ingresos?

TAREA 1.4.

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TEMA: ESTRATEGIAS ALTERNATIVAS PARA EL PAGO DE LA DEUDA PBLICA E INTERVENCIN, EXPANSIN Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES ESTATALES La ampliacin de la informacin con respecto a este tema usted la tiene disponible en las pginas 21-22 del texto base. Le recomendamos fijarse con detenimiento este tema, luego, proceda a desarrollar las actividades de aprendizaje que constan a continuacin.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Cmo puede nuestro pas generar nuevos ingresos que faciliten el pago de la deuda externa? 2. Cul es la funcin del SRI para ayudar a generar ms fondos el Presupuesto general del Estado? 3. Qu opinas sobre el TLC, consideras que esto va a redundar en mayores ingresos para el Estado, perjudicara al Estado, beneficiar a las empresas del Estado o es la apertura del Estado Norteamericano hacia nuevas fronteras?

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

UNIDAD DE COMPETENCIA:

PARTE 2
EL GASTO PBLICO

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COMPETENCIAS
Conocer y profundizar acerca de los gastos del Estado ecuatoriano Determinar la clasificacin de los gastos pblicos Investigar a fondo la clasificacin de los gastos pblicos segn su naturaleza econmica

SINPSIS
CAPTULO II: EL GASTO PBLICO Los gastos del Estado Clasificacin de los Gastos pblicos Clasificacin del gasto pblico segn su naturaleza econmica

TEMTICA
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Tradicionalmente los resultados fiscales del Ecuador muestran un saldo en rojo. El dficit pblico es el resultado contable que indica que los gastos e inversiones del gobierno superan los ingresos que se recaudan en un ao. A travs de los aos, diferentes tipos de regmenes, sean estos dictatoriales (militares y civiles) o democrticos (conservadores, liberales, socialdemcratas, populistas y de izquierda), han gobernado el pas y muestran un desempeo fiscal bastante similar a pesar de existir marcadas diferencias sistmicas y partidistas.4 El objetivo de nuestra investigacin consiste en determinar los orgenes de los dficits pblicos y determinar sus consecuencias para la economa y la sociedad. Para cumplir con este objetivo, no solamente realizaremos un anlisis financiero de la gestin pblica sino tambin introduciremos elementos de economa-poltica complementados con evidencia histrica, ambos necesarios para comprender la interrelacin entre las diversas instituciones que conforman el presupuesto pblico y el funcionamiento del mercado poltico en el Ecuador. Nuestro inters tambin consiste en identificar los principales problemas y distorsiones existentes en la elaboracin del Presupuesto General del Es tado que impiden el equilibrio de las finanzas pblicas y la consecucin de resultados microeconmicos orientados a incrementar la riqueza y bienestar de la sociedad.

TAREA 2.1.
TEMA: LOS GASTOS DEL ESTADO

En las pginas 27-28 del texto base se explica el tema relacionado con la Obtencin y distribucin de fondos. Preste atencin a los nuevos conceptos que aparecen en este captulo. A continuacin resuelva las actividades de aprendizaje, proceda segn se le ha indicado en las instrucciones de las tareas anteriores. Si requiere asesora adicional, no dude en comunicarse con su tutor, estar gustoso en ayudarle.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Qu son los gastos del Estado? 2. Cules son las caractersticas del gasto pblico? 3. Consideras que en nuestro pas se cumplen y se practican los principios de equidad de inters social? 4. Cundo los gastos del Estado, cumplen una funcin social?

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TAREA 2.2.
TEMA: CLASIFICACIN DE LOS GASTOS PBLICOS

En las pginas 31-36 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Qu criterios se utilizan para la clasificacin de los gastos pblicos? 2. Qu destino tienen los servicios generales del gasto pblico? 3. Cules son los cinco elementos bsicos que conforman el gasto social? 4. Consideras que el presupuesto asignado a la educacin y a la salud satisfacen las necesidades de los ciudadanos? Por qu? 5. Escribe el significado de los siguientes trminos - Liquidez - Equitativo - Servidores pblicos - Partidas presupuestarias

TAREA 2.3.
TEMA: CLASIFICACIN DEL GASTO PBLICO SEGN SU NATURALEZA ECONMICA

En las pginas 38-40 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

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1. Escribe a continuacin la clasificacin del gasto pblico segn su naturaleza econmica 2. A qu llamamos gastos corrientes y cmo se clasifican? 3. Dentro de la clasificacin de los gastos corrientes existen otros gastos corrientes. Explique en qu consiste estos gastos 4. Qu son los gastos de capital? 5. Dentro de la partida presupuestaria de formacin bruta de capital fijo que tipo de inversiones encontramos?

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

UNIDAD DE COMPETENCIA:

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PARTE 3
LOS INGRESOS PBLICOS Y LA DEUDA PBLICA

COMPETENCIAS

Conocer y analizar los ingresos que el Estado ecuatoriano percibe. Investigar la clasificacin de los ingresos que el Estado ecuatoriano percibe Determinar la clasificacin de los ingresos tributarios Realizar un anlisis detallado de la deuda pblica

SINPSIS
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CAPTULO III: LOS INGRESOS PBLICOS Y LA DEUDA PBLICA Los ingresos del Estado Clasificacin de los ingresos Clasificacin de los ingresos tributarios La deuda pblica

TEMTICA
Es necesario analizar el importante papel de los Sistemas Tributarios como fuente de financiacin de las polticas sociales, y por lo tanto como fuente de recursos que finalmente se redistribuyan mediante servicios sociales y/o el sistema de seguridad social, en su parte no contributiva. Los sistemas fiscales en Amrica Latina se han caracterizado tradicionalmente por una falta de unificacin; desarrollo de impuestos indirectos y arancelarios basados en las exportaciones; escasa imposicin directa; gran fraude fiscal. No hay que olvidar que segn CEPAL mientras que la media de los ingresos pblicos en los pases de la OCDE suponen un 36% del PIB, en Amrica Latina estn alrededor del 17%. Ello sugiere que existe capacidad para ampliar los recursos fiscales de la regin. Las contribuciones a la seguridad social estn destinadas a un fin concreto previamente establecido, conforme a unos requisitos de acceso a las prestaciones predefinidos, y que, junto con las fuentes de financiacin y el colectivo protegido, definen el Sistema de Seguridad Social vigente en cada pas en cada momento. En este sentido, las contribuciones a la Seguridad Social no debieran entenderse como un impuesto genrico pendiente de su adscripcin, va presupuestos.

Pretender basar la competitividad internacional en las bajas tasas vigentes de tributacin directa tiene tanta lgica como basarla en bajos salarios reales; ambas representan ventajas momentneas, que debern ser sustituidas por aumentos de productividad originados en progreso tcnico y la inversin en capital humano, dando lugar al incremento de los salarios reales y de la carga tributaria directa. En la medida que los mayores ingresos tributarios contribuyan a financiar aumentos de inversin en capital humano (educacin, capacitacin, salud y otros), elevarn la 18

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productividad y con ello la rentabilidad del capital, con lo cual pueden compensar la cada de la rentabilidad proveniente de la mayor tributacin. Los recursos que el Estado necesite para los fines sealados, directamente ligados con el mejoramiento de los ingresos y su distribucin, debern ser recabados a travs del sistema tributario. Esta va enfrenta obstculos polticos que debern ser superados tambin por medios polticos, para lo cual se requiere, en primer lugar, una amplia y documentada informacin que avale la solidez de los argumentos planteados; en segundo trmino, una concientizacin profunda de los grupos que tendrn que ceder esa pequea parte del incremento de sus privilegios, ya que, es aqu probablemente donde se encuentren las mayores resistencias; en tercer lugar, una participacin organizada de todos los grupos involucrados, ya que el proceso de ir logrando una mayor equidad social tendr lugar dentro de un contexto sumamente complejo. El esquema de distribucin de los ingresos no es autnomo del esquema de distribucin de la riqueza de la cual dichos ingresos emanan, como tampoco del grado de control que diversos grupos tengan sobre parte del proceso de circulacin. La redistribucin debe hacer que los ingresos de los segmentos ms pobres crezcan ms que proporcionalmente al resto de la economa para que puedan modificarse los patrones de distribucin. Diferentes autores, a la hora de definir los parmetros que un buen sistema fiscal debe tener, hacen uso de los conceptos de eficiencia, equidad, neutralidad y simplificacin referidos a los Sistemas Tributarios; la suficiencia de un sistema tributario se vincula a la capacidad del mismo para captar un volumen de recursos adecuado a las necesidades de financiacin del gasto pblico; la equidad a una distribucin de la carga tributaria que atienda a la capacidad contributiva (horizontal - que pagan todos - y verticalmente - cada uno en funcin de su capacidad); la neutralidad de aquellas caractersticas de los tributos susceptibles producentes de distorsiones significativas que impiden la eficiente asignacin de los recursos y, por ltimo, la simplificacin al nmero y complejidad de los tributos que integran aquel sistema.

Especficamente, la suficiencia de un sistema tributario est relacionada con: La generalidad del sistema. El nivel y estructura de las alcuotas de manera que stas en su magnitud tienen efecto sobre los estmulos a la evasin y pueden representar un desnimo sobre la actividad econmica formal, por su parte bajas alcuotas pueden suponer dotar al sistema de una insuficiencia endmica si no se acompaa de la adecuada generalidad.

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 Eficacia con que se aplique el sistema: recaudacin; fiscalizacin; cobro de tributos (todo ello relacionado con la capacidad de gestin de la respectiva administracin). La eficacia determinar en ltimo trmino hasta qu punto se identifica el sistema tributario legal con el sistema tributario real o efectivo, en este sentido cabe destacar la ntima relacin existente entre la poltica y la administracin tributaria. La accin del administrador tributario se ver favorecida o dificultada en razn de la adecuacin que el sistema tributario tenga con las condiciones estructurales y coyunturales del respectivo pas.

INSTRUCCIONES PARA DESARROLLAR LAS TAREAS CORESPONDIENTES A ESTA UNIDAD DE COMPETENCIA: 1. Lea detenidamente las pginas del texto base que se indiquen en cada una de las tareas de esta Unidad. 2. Demuestre su capacidad reflexiva y de objetividad con respecto a los distintos temas de la panormica econmica ecuatoriana. Contextualice los datos desde una perspectiva local, nacional e internacional. 3. Desarrolle las actividades resaltadas en negrilla para ser presentadas como trabajo individual a distancia; las otras actividades resulvalas tambin; son su instrumento de autoevaluacin, a la vez que le sern tomadas en cuenta para las evaluaciones presenciales. 4. No se conforme con la informacin del texto base, utilice bibliografa complementaria; coteje los datos con otras fuentes de informacin, particularmente del Internet. Siga con asiduidad las noticias econmicas, preste atencin al anlisis y comentarios de los distintos actores sociales y empresariales. 5.- Si necesita asesora, comunquese con su tutor; pues, el Centro de Estudios ha creado este mecanismo para que usted alcance sus metas de aprendizaje y profesionalizacin.

TAREA 3.1.
TEMA: LOS INGRESOS DEL ESTADO

En las pginas 47-48 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. De dnde obtiene el Estado sus ingresos y por qu son importantes para el pas? 2. Explica las caractersticas de los ingresos 3. De dnde obtiene tu familia los ingresos y qu haras tu para generar mayores ingresos y satisfacer otras necesidades?

TAREA 3.2.
TEMA: CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS

En las pginas 50-52 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Cmo estn clasificados los ingresos estatales? 2. De dnde se derivan los ingresos por explotacin de petrleo crudo? 3. Qu significa las siglas OCP y SRI? 4. Cuntas refineras existen en el Ecuador y cules son? 5. Cules son los principios, caractersticas y efectos de los Ingresos Tributarios?

TAREA 3.3.
TEMA: CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS

En las pginas 55-57 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Escriba la clasificacin que le corresponda segn el concepto de los ingresos tributarios por impuestos: a) Impuesto que grava los bienes de lujo o que no son de primera necesidad b) Impuesto equitativamente justo, de las personas naturales o jurdicas. Exige ms a los que ms tienen y menos a los que menos tienen c) Impuesto a las transacciones comerciales de bienes y servicios, realizado entre personas naturales o jurdicas d) Impuesto a la importacin de ciertos bienes que se trae de otros pases

2. Escribe algunas de las entidades y empresas pblicas financieras y no financieras que proveen con ingresos de Transferencias Corrientes al Gobierno Central 3. Explique de dnde provienen los ingresos del Capital 4. En qu consisten los ingresos de entidades y organismos y cules son las instituciones que nutren con sus recursos al presupuesto 5. Realiza un anlisis de lo que ha sucedido y lo que est sucediendo con la reserva monetaria internacional

TAREA 3.4.
TEMA: LA DEUDA PBLICA

En las pginas 60-63 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Cundo se produce un dficit o falta de fondos, qu debe hacer el Gobierno Central?

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2. Los prstamos que solicita el Ecuador en el presente o en el futuro, qu incrementan? 3. Cules son los cuatro puntos importantes de la deuda pblica? 4. En qu ao y en qu gobierno se decret la suspensin del pago de la deuda pblica? 5. Cmo est compuesta la deuda interna y cules son sus prestamistas? 6. Cmo est compuesta la deuda externa del Ecuador y cules son sus prestamistas? 7. Establece la diferencia entre deuda externa y deuda interna 8. Cules crees usted que son los mecanismos que el Ecuador debera utilizar para pagar la deuda interna y externa?

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DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

UNIDAD DE COMPETENCIA:

PARTE 4
LA ELABORACIN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

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COMPETENCIAS

Investigar acerca de la elaboracin del presupuesto general del estado ecuatoriano Conocer la importancia del presupuesto general del Estado

Conocer detalladamente cada una de las fases de la elaboracin del presupuesto general del Estado

SINPSIS

CAPTULO IV : LA ELABORACIN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Importancia del presupuesto del Estado Fases de la elaboracin del presupuesto

TEMTICA

En el desarrollo de la actividad econmica toda persona o entidad que persiga determinados fines y determinados objetivos, necesariamente ha de realizar un conjunto de actividades que son indispensables para su cumplimiento. Estas actividades tienen un coste, se concretan en unos gastos, y para atender las obligaciones que se derivan de tales gastos es preciso contar con unos recursos o ingresos. El conjunto ordenado de dichos gastos e ingresos constituye un plan econmico, es decir, un presupuesto. El Estado satisface necesidades de carcter general, tiene que ofrecer al ciudadano una serie de servicios pblicos que hoy se consideran indispensables en todo pas moderno:

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educacin, sanidad, vivienda, justicia, prestaciones sociales, etc. y ha de disponer de los correlativos medios econmicos. Todo ello ha de concretarse en un plan temporal, generalmente un presupuesto anual. El Presupuesto sera la expresin contable del plan econmico de la Hacienda Pblica para un periodo de tiempo determinado. Mediante los presupuestos, el poder poltico disea las lneas de actuacin de las administraciones pblicas, convirtindose en un instrumento bsico de poltica econmica, corrigiendo a travs de l determinados movimientos no deseados propios de una economa de mercado, dada su posibilidad de actuacin mediante polticas compensatorias. Esta influencia queda reflejada en el control directo de ciertas variables macroeconmicas como son: el gasto pblico, la deuda, el dficit pblico etc. Ms concretamente a travs de la distribucin que se haga del gasto: consumo e inversin pblica, llevndolos a las cifras deseables que sean compatibles con un dficit pblico permisible, se logra incidir en el sector privado de la economa con movimientos beneficiosos que compensen normalmente defectos de la demanda, e incluso en pocas de expansin, su posible accin contractiva puede corregir excesos de la misma. De todo ello se pueden deducir unas notas caractersticas del Presupuesto. Es un acto de previsin en la doble vertiente de los gastos y de los ingresos precisos para financiarlos durante un determinado periodo de tiempo. Es una previsin normativa, en la medida que obliga al Gobierno y a la Administracin a su cumplimiento, desde una doble perspectiva poltica y jurdica. Tiene una forma contable, porque en su preparacin y en su ejecucin sigue las normas del Plan General de Contabilidad Pblica. Est formalmente equilibrado, es decir, junto a las partidas de gastos se incluyen necesariamente las de los ingresos necesarios para financiarlos. Implica la idea de la reiteracin en su elaboracin. De nada sirve la preparacin espordica del Presupuesto. Es necesaria su elaboracin durante periodos iguales y sucesivos. INSTRUCCIONES PARA DESARROLLAR LAS TAREAS CORESPONDIENTES A ESTA UNIDAD DE COMPETENCIA: 1. Lea detenidamente las pginas del texto base que se indiquen en cada una de las tareas de esta Unidad. 2. Demuestre su capacidad reflexiva y de objetividad con respecto a los distintos temas de la panormica contable- financiera. Contextualice los datos desde una perspectiva local, nacional e internacional. 3. Desarrolle las actividades resaltadas en negrilla para ser presentadas como trabajo individual a distancia; las otras actividades resulvalas tambin; son su instrumento de autoevaluacin, a la vez que le sern tomadas en cuenta para las evaluaciones presenciales.

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4. No se conforme con la informacin del texto base, utilice bibliografa complementaria; coteje los datos con otras fuentes de informacin, particularmente del Internet. 5.- Si necesita asesora, comunquese con su tutor; pues, el Centro de Estudios ha creado este mecanismo para que usted alcance sus metas de aprendizaje y profesionalizacin.

TAREA 4.1.
TEMA: IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO

En las pginas 70-71 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento o visitar los sitios http://www.bibliopos.es/temario/opi/doc-derecho/TEMA_4_Presupuesto_General_Estado.pdf,
http://www.sgpg.pap.meh.es/NR/rdonlyres/70E078D3-D4BA-4401-A0C329E762E5A929/22176/OMElaboracionPGE2013.pdf, es preciso concentrar

comprender mejor dichos conceptos. aprendizaje correspondientes.

nuestra atencin para Proceda luego a resolver las actividades de

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. En qu consiste el Presupuesto General del Estado? 2. Por qu considera necesario que el Estado ecuatoriano realice una correcta planificacin de los programas y proyectos encaminados a regular las variables macroeconmicas?

TAREA 4.2.
TEMA: FASES DE LA ELABORACIN DEL PRESUPUESTO

Luego de la lectura de las pginas 73-89 del texto base, resuelva a continuacin las actividades de aprendizaje, para un mejor entendimiento del tema visite el sitio http://www.civicus.org/new/media/Elaboracion%20de%20un%20propuesto%20Part%201 .pdf.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. De Cuntas fases se compone el Presupuesto del Estado y cules son? 2. Escriba la frmula del presupuesto

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3. Una vez elaborado el presupuesto del Estado al final del mismo se plantean regulaciones. Cules son? 4. Qu sugerencias se plantean para alcanzar los objetivos propuestos en el presupuesto y evitar riesgos? 5. Por qu se cre la ley orgnica de responsabilidad, estabilidad y transparencia fiscal y qu fondo se cre a partir de esta Ley?

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

UNIDAD DE COMPETENCIA:

PARTE 5
LA ACTIVIDAD TRIBUTARIA Y EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

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COMPETENCIAS
Determinar la actividad tributaria y el impuesto al valor agregado Conocer cada uno de los tributos vigentes en el Ecuador Realizar un anlisis detallado de los impuestos vigentes en el Ecuador Conocer cada una de las bases imponibles para el clculo del impuesto al valor agregado IVA Conocer las normas para el uso del crdito tributario

SINPSIS

CAPTULO V : LA ACTIVIDAD TRIBUTARIA Y EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Los tributos Los impuestos Base imponible para el clculo del IVA Norma para el uso del crdito tributario

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TEMTICA
El rasgo esencial de este proceso de juridificacin del fenmeno tributario lo constituye el trnsito de la relacin de poder a la relacin jurdica. En efecto, tradicionalmente, se consider que la potestad tributaria de las autoridades pblicas se basaba simplemente en el poder soberano y de hecho que poda tener el Soberano o la Autoridad sobre sus sbditos. No exista, por tanto, una concepcin que tendiera a limitar dicha voluntad. Con el trnsito de la relacin de poder a la relacin jurdica, el instituto del tributo empieza a someterse a una serie de esquemas preestablecidos y uniformes que hacen que se establezcan las reglas del juego mediante las cuales los contribuyentes van a contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos. De esta manera, la doctrina se enfrenta al fenmeno tributario apelando a las categoras dogmticas que vienen de otras ramas del Derecho. As, conceptos como derecho de crdito, obligacin pecuniaria, formas de extincin de la obligacin, etc., propios del campo de las obligaciones, son tomados como instrumento para analizar el sistema tributario. Lo mismo sucede con conceptos importados del Derecho administrativo como el de las potestades y deberes. La utilizacin de los conceptos jurdicos ha llevado a intensas discusiones doctrinales en cuanto a cules son los esquemas jurdicos ms idneos para explicar el fenmeno tributario

INSTRUCCIONES PARA DESARROLLAR LAS TAREAS CORESPONDIENTES A ESTA UNIDAD DE COMPETENCIA: 1. Lea detenidamente las pginas del texto base que se indiquen en cada una de las tareas de esta Unidad. 2. Demuestre su capacidad reflexiva y de objetividad con respecto a los distintos temas de la panormica contable- financiera. Contextualice los datos desde una perspectiva local, nacional e internacional. 3. Desarrolle las actividades resaltadas en negrilla para ser presentadas como trabajo individual a distancia; las otras actividades resulvalas tambin; son su instrumento de autoevaluacin, a la vez que le sern tomadas en cuenta para las evaluaciones presenciales. 4. No se conforme con la informacin del texto base, utilice bibliografa complementaria; coteje los datos con otras fuentes de informacin, particularmente del Internet. 5.- Si necesita asesora, comunquese con su tutor; pues, el Centro de Estudios ha creado este mecanismo para que usted alcance sus metas de aprendizaje y profesionalizacin.

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TAREA 5.1.
TEMA: LOS TRIBUTOS

En las pginas 93-94 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento o visitar el sitio http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/los-tributos-286022-286022.html, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. En qu consiste en tributar y cuntos tributos se paga en Ecuador? 2. Cul es la diferencia entre tasa e impuesto?

TAREA 5.2.
TEMA: LOS IMPUESTOS

Luego de la lectura de las pginas 96-98 del texto base, resuelva a continuacin las actividades de aprendizaje, para un mejor entendimiento del tema visite el sitio http://www.sri.gov.ec/sri/portal/main.do?code=122.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Seala con una X si las transferencias son o no obketo del Impuesto al Valor Agregado a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Aporte de $2000000 con cheque para la creacin de una empresa La Sra. Prez obtiene una casa por resolucin de divorcio Compra de muebles y equipos de filambanco en liquidacin Absorcin de cervecera sudamericana por parte de Ambev Donacin de $500 a Ecuatoriana de Aviacin El accionista mayotitario cede sus acciones a su hijo mayor Juan Prez recibe una herencia por parte de un to lejano Venta de polizas de acumulacin en la bolsa de Valores Donacin de 5 computadoras a Junta de beneficiencia de Guayaquil Adjudicacin de deudas del Banco La Previsora en liquidacin Bienes adjudicados en pago por litigio legal

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l) Aporte de dos vehculos como capital para Ca. Taxiamigo S.A

TAREA 5.3.
TEMA: BASE IMPONIBLE PARA EL CLCULO DEL IVA

En las pginas 106-111 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento o visitar el sitio http://www.lexnova.es/Pub_ln/Supuestos/supuesto70.htm, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Determina y declara las retenciones del IVA aplicables para los siguientes casos: La compaa constructura Evogrand S.A. realiza las siguientes transacciones comerciales: a) Compra materiales de construccin a Cementos Guayas S.A. por $25000 b) Contrata a un arquitecto para el desarrollo de planos por $6000 c) Importa materiales desde Brasil, por $40000 d) Desarrolla la construccin de una ciudadela en la pennsula por $100000 e) Construye dentro del pas un edificio para el Banco de Chile por $150000 EL contribuyente especial Amecorp S.A. especializado en la venta de artculos para el hogar, realiza las siguientes transacciones comerciales: a) Importa 7 televisores desde Panam por $1000 cada uno b) Compra a distribuidores asociados S.A. 8 equipos de sonido por $800 cada uno c) Cende a comerciantes informales electrodomsticos por $10500 d) Vende a constructora Evogrand S.A. equipos por $12000 e) Exporta a Mxico artculos varios por $5600 La empresa elctrica del Ecuador realiza las siguientes transacciones comerciales: a) Compra equipos tcnicos a Rauftone S.A. por $60000

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b) Contrata cinco tcnicos para proyecto urbanstico, con un sueldo de $4000 por tcnico c) Importa 2000 metros de cables desde Argentina a $10 por metro d) Vende energa elctrica a 50000 usuarios con una planilla promedio de $15 e) Vende energa elctrica a 70000 usuarios con una planilla promedio de $18

TAREA 5.4.
TEMA: NORMA PARA EL USO DEL CRDITO TRIBUTARIO

En las pginas 113-118 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento o visitar el sitio http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/los-tributos-286022-286022.html, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Determina y declara las retenciones del IVA aplicables para los siguientes casos: La empresa Libretto S.A. presenta un informe de compras y ventas realizadas en el mes: Compras Cds en blanco Etiquetas Cajas de discos Total Compras Ventas Libros con CDs CDs de msica Total Ventas Subtotal ($) 1000 400 600 2000 Subtotal ($) 2000 2000 4000 Tarifa IVA 12% 12% 12% IVA Pagado ($)

Tarifa IVA

IVA Cobrado

Porcentaje

La empresa Arboleda S.A. presenta un informe de compras y ventas realizadas en el mes:

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Compras Tractores 500 HP Sierras elctricas Anlisis profesionales Total Compras

PARA PRODUCCIN DE MADERA Subtotal ($) Tarifa IVA IVA Pagado ($) 60000 12% 25000 12% 5000 12% 90000

Retencin ($)

PARA PRODUCCIN DE MUEBLES Compras Subtotal ($) Tarifa IVA IVA Pagado ($) Cepillos y lijadoras 18000 12% Clavos y pegmentos 12000 12% Tapicera de cuero 20000 12% Total Compras 50000 Ventas Subtotal ($) Tarifa IVA IVA Cobrado Maderos de troncos 120000 Muebles para el 70000 hogar Total Ventas 190000

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

UNIDAD DE COMPETENCIA:

PARTE 6

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EL IMPUESTO A LA RENTA

COMPETENCIAS

Conocer acerca del impuesto a la renta Conocer acerca del las exenciones y exoneraciones Realizar un anlisis de la depuracin de los ingresos Analizar los gastos administrativos y de ventas

SINPSIS

CAPTULO VI : EL IMPUESTO A LA RENTA El impuesto a la renta

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Exenciones o exoneraciones Depuracin de los ingresos Anlisis de los gastos administrativos y de ventas

TEMTICA
El rasgo esencial de este proceso de juridificacin del fenmeno tributario lo constituye el trnsito de la relacin de poder a la relacin jurdica. En efecto, tradicionalmente, se consider que la potestad tributaria de las autoridades pblicas se basaba simplemente en el poder soberano y de hecho que poda tener el Soberano o la Autoridad sobre sus sbditos. No exista, por tanto, una concepcin que tendiera a limitar dicha voluntad. Con el trnsito de la relacin de poder a la relacin jurdica, el instituto del tributo empieza a someterse a una serie de esquemas preestablecidos y uniformes que hacen que se establezcan las reglas del juego mediante las cuales los contribuyentes van a contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos. De esta manera, la doctrina se enfrenta al fenmeno tributario apelando a las categoras dogmticas que vienen de otras ramas del Derecho. As, conceptos como derecho de crdito, obligacin pecuniaria, formas de extincin de la obligacin, etc., propios del campo de las obligaciones, son tomados como instrumento para analizar el sistema tributario. Lo mismo sucede con conceptos importados del Derecho administrativo como el de las potestades y deberes. La utilizacin de los conceptos jurdicos ha llevado a intensas discusiones doctrinales en cuanto a cules son los esquemas jurdicos ms idneos para explicar el fenmeno tributario INSTRUCCIONES PARA DESARROLLAR LAS TAREAS CORESPONDIENTES A ESTA UNIDAD DE COMPETENCIA: 1. Lea detenidamente las pginas del texto base que se indiquen en cada una de las tareas de esta Unidad. 2. Demuestre su capacidad reflexiva y de objetividad con respecto a los distintos temas de la panormica contable- financiera. Contextualice los datos desde una perspectiva local, nacional e internacional. 3. Desarrolle las actividades resaltadas en negrilla para ser presentadas como trabajo individual a distancia; las otras actividades resulvalas tambin; son su instrumento de autoevaluacin, a la vez que le sern tomadas en cuenta para las evaluaciones presenciales.

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4. No se conforme con la informacin del texto base, utilice bibliografa complementaria; coteje los datos con otras fuentes de informacin, particularmente del Internet. 5.- Si necesita asesora, comunquese con su tutor; pues, el Centro de Estudios ha creado este mecanismo para que usted alcance sus metas de aprendizaje y profesionalizacin.

TAREA 6.1.
TEMA: EL IMPUESTO A LA RENTA

En las pginas 123-124 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento o visitar el sitio http://www.sri.gov.ec/sri/portal/main.do?code=150, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Seala con una X si el ingreso sealado es o no es de una fuente ecuatoriana: Ingreso a) b) c) d) e) f) Honorarios del Dr. Juan Martnez, redidente de Espaa Pago a Ing. Garca en representacin de IBM Ecuador Pago a embajador ecuatoriano residente en Alemania Venta de 3 vehculos de la compaa Alfa S.A. Prstamo a accionistas de compaa Gamma S.A. Venta de camarn a Venezuela Fuente Ecuatoriana Si No

g) Amortizacin de capital invertido en bonos del Estado h) Trueque de bienes inmuebles localizados en Pastaza i) Sorteo de Lotera Nacional j) Pago a mineros por trabajos en la frontera con Per k) Venta de mercaderas

TAREA 6.2.
TEMA: EXCENCIONES O EXONERACIONES

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Luego de la lectura de las pginas 125-127 del texto base, resuelva a continuacin las actividades de aprendizaje, para un mejor entendimiento del tema visite el sitio http://www.venelogia.com/archivos/2240/.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Seala con una X si el ingreso sealado es o no exonerado del pago del impuesto a la Renta: Ingreso a) b) c) d) e) f) Utilidades brutas declaradas Alquiler de edificio propiedad de las Naciones unidas Inters por depsitos a 90 das Cobro de pensiones escolares Ingresos de la comuna Shuar en Napo Venta de mercaderas Exonerado Si No

g) Utilidades brutas provenientes del Fideicomiso Barcelona h) Ingresos del ministerio de finanzas i) Ingresos de sociedades religiosas con inversiones en bonos j) Pago a jubilados de IESS k) Viticos de ministros y jueces

TAREA 6.3.

TEMA: DEPURACIN DE LOS INGRESOS En las pginas 128-131 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento o visitar el sitio http://eva.utpl.edu.ec/door/uploads/268/268/paginas/pagina4.html, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Determinar el gasto deducible y el no deducible en los ejercicios siguientes: La compaa Alfa S.A. presenta la nmina a pagar para el mes de octubre del 2005: Nmina a pagar octubre 2005 ($) Sueldos 4000 38

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Beneficios Sociales 1000 Bonificaciones 300 Subsidios voluntarios 450 Seguros privados 250 Total 6000 La empresa tiene un atraso de 2 meses en el pago de los aportes al IESS La empresa Carfix S.A. presenta la composicin de su cartera para el ao 2005: Composicin de las Cuentas por Cobrar ($) Cuentas por cobrar clientes ao 2004 Cuentas por cobrar clientes ao 2005 Cuentas por cobrar empleados ao 2005 Cuentas por cobrar accionistas ao 2005 Cuentas por cobrar -otros ao 2005 Saldo de cuentas por cobrar Total Encuentra adems, el lmite de provisiones

2000 3500 1000 5000 500 12000 120

Con los datos anteriores, determina la posibilidad de realizar ms provisiones, si la empresa tuviera una provisin acumulada de aos anteriores por $1000 La empresa Sinergia S.A. presenta la composicin de los activos fijos utilizados en el giro ordinario del negocio: Composicin de los Activos Fijos Activo Fijo Valor del Activo ($) Edificios 100000 Muebles de Oficina 5000 Equipos de Oficina 7000 Equipos de computacin 3000 Vehculos 20000 Total 135000 La empresa ha registrado en su contabilidad un gasto de depreciaciones por $15000

Antes de entrar en operacin, la empresa Biologics S.A. invirti un total de $150000 en desarrollar un medicamento contra el cncer. Ahora, en el segundo ao de operaciones, registra en su contabilidad un gasto de amortizaciones por $45000

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En las bodegas de Ecuamilk S.A. se encontraron 1000 de leche en descomposicin. El valor de esta mercadera asciende a $1890. Se decidi la destruccin del inventario en mal estado, para lo cual se realiza un acta notariada, firmada por el Representante Legal, Gerente Financiero y Contador

TAREA 6.4.
TEMA: ANLISIS DE LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS Y DE VENTAS

En las pginas 134-137 se explica con detenimiento este tema; sin embargo, le sugerimos, de ser necesario, leer varias veces con detenimiento, es preciso concentrar nuestra atencin para comprender mejor dichos conceptos. Proceda luego a resolver las actividades de aprendizaje correspondientes.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Determina el gasto deducible y el no deducible en los siguientes ejercicios: La compaa Aristos S.A. ha pagado los siguientes tributos y aportaciones: Tributos y aportaciones pagados ($) Impuesto Predial Impuesto a la renta Impuesto a Superintendencia de Compaas Multas Intereses Impuesto a Municipio Impuesto a Universidad de Guayaquil

2200 3500 1000 650 180 450 700

La empresa Maximus S.A. constituida el 14 de abril de 1999, presenta su Estado de Resultados, previo a la cancelacin del impuesto a la renta para el ao 2005 Estado de Resultados Condensado ($) Ingresos Gastos Sueldos Beneficios Gastos de Viaje Servicios Bsicos Total Gastos Utilidad bruta 20500 3000 1500 950 1200 6650 13850

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