La Gestin de Riesgo, un programa de trabajo y estrategias

a desastres naturales y antrpicos.

para disminuir la

vulnerabilidad y promover acciones de conservacin, desarrollo mitigacin y prevencin frente

Por: Tupak Ernesto Obando Rivera

Ingeniero en Geologa. Doctorado, y Master en Geologa y Gestin Ambiental por la Universidad Internacional de Andaluca UNA (Huelva, Espaa). Especialista en deslizamientos volcnicos y no volcnicos.

I.

Introduccin

Hablar de gestin de riesgo significa desarrollar una serie de medidas que permitan conocer y dimensionar todos los elementos relacionados con los riesgos para poder hacerles frente, hacerlos decrecer o, en el mejor de los casos, anularlos. II. Objetivos

Muchos autores han establecido parmetros, mtodos y fases de trabajo para tratar la gestin de riesgo con el objetivo de definir un modelo vlido que permita a una comunidad prepararse y convivir con el riesgo. Ello depende en gran medida de los recursos econmicos, el medio natural, la cultura o la religin de una determinada comunidad.

III. Qu necesitamos para hacer marchar la Gestin del Riesgo? Un programa de gestin de riesgo requiere de la participacin, de tcnicos cualificados para la caracterizacin de la amenaza, de la poblacin civil que se deber organizar y coordinar con los gobiernos locales y otras instituciones a

travs de la creacin de los llamados espacios de concertacin, en los que se fundamenta la participacin y el dialogo.

IV.

Cul es su finalidad?

La gestin de riesgo es una estrategia a medio y largo plazo que requiere el consenso de la sociedad, los tcnicos y los polticos encaminado a la disminucin de los desastres naturales y humanos, y por consiguiente, la mejora de la calidad de vida y del desarrollo socioeconmico.

V.

De qu componente cuenta la gestin de riegos para su operacin y efectividad?

A continuacin se exponen los cinco componentes de la gestin del riesgo:

Caracterizacin. Valorar la dimensin y magnitud de la amenaza en un determinado lugar en un momento dado.

Preparacin. Incluye actividades encaminadas a crear mecanismos tanto de prediccin de desastres como de respuesta rpida y efectiva ante estos.

Mitigacin. Aplicacin del conjunto de medidas estructurales y no estructurales dirigidas a la reduccin de los efectos de la amenaza sobre la poblacin y los bienes expuestos.

Prevencin. Se prev la modelizacin de escenarios de riesgos, y partir de aqu, el diseo de una planificacin y un ordenamiento territorial. Se entiende como la aplicacin de medidas dirigidas a evitarlos, aunque en algunos casos no es posible. Las medidas preventivas iran encaminadas a contar con un plan de evacuacin y con una gestin territorial correcta.

Emergencia. Consiste en disponer de los mecanismos de coordinacin necesarios para atender una potencial emergencia producida ante algn hecho catastrfico. Es necesario tener planes de emergencia y protocolos de actuacin bien trabajados. Para que estos mecanismos sean operativos , realizando para esto, simulacros para los diferentes tipos de amenaza existentes y tener definido un programa de atencin de la emergencia.

Para el correcto desarrollo de todos los componentes antes referidos es necesario contar tambin tanto con la voluntad poltica de implementar los cambios propuestos y de destinar los recursos humanos y materiales necesarios, como con la voluntad de la poblacin afectada de participar de manera activa en los diferentes procesos.

VI.

Cules son las fases de trabajos que se pueden aplicar para describir los componentes de la gestin del riesgo?

Tenemos: Caracterizacin del riesgo para determinar el peligro y el dao Evaluacin de las opciones de gestin en consenso con los diferentes actores sociales Monitoraje de las zonas de riesgo Eleccin de medidas correctoras. Solucin y diseo

Comunicacin de las medidas adoptadas, educacin y promocin de sus beneficios Implementacin de las soluciones escogidas Seguimiento de las amenazas y de las medidas ejecutadas.

VII.

Por qu sucede que?

La falta de voluntad poltica y de recursos econmicos, tecnolgicos y cientficos, junto con la superpoblacin y la mala planificacin territorial en los pases en vas de desarrollo y tambin en los desarrollados, han provocado que, por decirlo de una manera, los desastres naturales quedasen a merced de la suerte y del destino, y que en consecuencia la gente se haya acostumbrado a una cultura del conformismo que, al mismo tiempo, ha ido derivando hacia la impotencia ante las grandes catstrofes humanas y sociales.

Quiz la respuesta est en tratar el tema de gestin de riesgo de una manera prctica. Vaya a ustedes un:

IX.

Un modelo de gestin del riesgo a seguir?

Programa integral para la Ordenacin ambiental en la Laguna de Apoyo (Nicaragua)

Caracterizacin: Caracterizacin de los riesgos geolgicos y dimensionamientos de los recursos hidrogeolgicos. Directrices para la ordenacin territorial en municipios de Catarina, Masaya y San Juan de Oriente en el Departamento de Masaya, y los municipios de Diri, Diriomo y Granada en el Departamento de Granada. Preparacin: Apoyo y fortalecimiento de las Alcaldas Municipales de para la implementacin de una unidad de gestin de riesgos municipal de Catarina, Masaya y San Juan de Oriente en el Departamento de Masaya, y los municipios de Diri, Diriomo y Granada en el Departamento de Granada.

Mitigacin: Gestin integral de las amenazas y vulnerabilidades en municipios de Catarina, Masaya y San Juan de Oriente en el Departamento de Masaya, y los municipios de Diri, Diriomo y Granada en el Departamento de Granada.

Prevencin: Programa integral para la Ordenacin ambiental en la Laguna de Apoyo. Departamentos de Masaya (municipios de Catarina, Masaya y San Juan de Oriente) y Granada (municipios de Diri, Diriomo y Granada) en Nicaragua

Gestin Integral: Programa para la integracin participativa de la Gestin Ambiental y de Riesgos en municipios de Catarina, Masaya y San Juan de Oriente en el Departamento de Masaya, y los municipios de Diri, Diriomo y Granada en el Departamento de Granada.

Detalles sobre este y otros modelos de gestin de riesgo remitirse al libro que sigue.

X.

Lectura Recomendada

Agencia Catalana de Cooperacin para el Desarrollo ACCD (2,007). Pobres X Desastres. Agencia Catalana de Cooperacin para el Desarrollo, ACCD. Madrid. 113 pginas.