CAPITULO I INSTITUCIN JURDICA DE LA ADOPCIN 1.1.

DEFINICIN DE ADOPCIN Etimolgicamente la palabra adopcin proviene de <<adoptio>>, trmino latino compuesto del prefijo ad que significa para, a favor de; y de optio cuyo significado es de adopcin, eleccin. Para otros, deriva del latn adoptio onem que a su vez proviene del verbo adoptare que significa desear, querer o simplemente aficin familiar por tener hijos cuando no se ha tenido o no se puede tener. DALLOZ, por su parte nos dice que, <<es un acto solemne revestido de la sancin judicial, que crea entre los individuos relaciones de paternidad y filiacin puramente civiles>>. DEMOLEMBE, nos dice que <<es un acto jurdico que crea entre las personas ciertas relaciones puramente civiles de paternidad y filiacin>>. Para CAMBCERES, <<es la facultad de escoger un hijo para darle su nombre, con capacidad para suceder>>. Para COLIN y CAPITANT, es el <<acto jurdico que crea entre dos personas relaciones ficticias y puramente civiles de parentesco y filiacin>>. Mientras que JOSSERAN, la considera <<un contrato que crea entre dos personas relaciones puramente civiles de paternidad y filiacin>>. Decan los romanos que eran una <<imitatio naturae>>, aludiendo al vnculo que se creaba y que pretenda conseguir una completa asimilacin del adoptado a la condicin de hijo y de acuerdo con la frase <<Filios familias non solum natura verum et adoptiones faciunt>>. Era as una creacin de la ley por la cual el parentesco ficticio que ella originaba adquira los mismos caracteres del natural. STOLFI, la ubica como acto jurdico, que establece entre dos o ms personas un parentesco civil que produce relaciones anlogas a aquellas que resultan de la filiacin legtima. DUSI, por su parte nos define a la adopcin como, <<un acto jurdico solemne, en virtud del cual la voluntad de los particulares con el permiso de la ley y la autoridad judicial crea entre dos personas, una y otra naturalmente extraas, relaciones anlogas a las de la filiacin legtima>>. Para FERRI, <<la adopcin es una institucin jurdica solemne y de orden pblico, por la que se crean entre dos personas que pueden ser extraas la una de la otra, con la intervencin judicial, vnculos semejantes a aquellos que existen entre el padre o madre unidos en legtimo matrimonio y sus hijos>>. Es nuestro medio, PLACIDO describe acertadamente a la adopcin como <<el acto jurdico por el cual se establece de manera irrevocable la relacin paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza; adquiriendo, entonces, el adoptado la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea. El Cdigo Civil de 1984, por su parte establece que, por <<la adopcin el adoptado adquiere la calidad del hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea>> (C.C. art. 377). Mientras que el Cdigo de Nios y Adolescentes (Ley 27337) la define de la siguiente manera: <<la adopcin es una medida de proteccin al nio y adolescente por la cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relacin paterno filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En

consecuencia el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea>>. Resumiendo, podemos encontrar los siguientes elementos en la definicin de adopcin: a) Es un acto voluntario, que tiene como consecuencia el reputar padre e hijo a quienes no lo son por naturaleza. b) Es un acto jurdico solemne, ya que debe intervenir el Estado a travs de un funcionario pblico. c) Tiene efectos anlogos a los que produce la relacin consangunea paterno filial. 1.2. NATURALEZA JURDICA No obstante las caractersticas esenciales de la figura, que pueden reputarse comunes en todas las legislaciones y cuerpos de doctrina, se comprueba una notable diversidad de frmulas que pretenden definir la adopcin. a) TEORA CONTRACTUAL Para esta concepcin la adopcin es un contrato solemne celebrado entre adoptante y adoptado. Prima en esta concepcin el espritu romanista, civilista, del acuerdo de voluntades, del consentimiento, y el concepto que domin la estructura familiar, de los <<derechos poderes>>, el inters del padre de familia prescindiendo del inters del hijo de familia, del menor. Algunos autores han visto en la adopcin tan slo un contrato del que se derivan derechos y obligaciones para las partes intervinientes, que surge del consentimiento prestado por el adoptante y el adoptado (tratndose ste ltimo lo prestan sus padres u otros representantes). BAUDRY LACANTINERIE, que <<es un contrato solemne en el cual el ministro es el juez de paz>>; COLIN y CAPITANT sostienen que <<es un acto jurdico (generalmente un contrato) de paternidad y de filiacin>>; ZACHARIAE las define como <<el contrato jurdico que establece entre dos personas, que pueden ser extraas la una de la otra, vnculos semejantes a aquellos que existen entre el padre o la madre unidos en legtimo matrimonio y sus hijos letgimos>>. Dalloz cita en su Repertorio de legislacin la definicin de TRONCHET: <<Es un acto de voluntad que coloca en una familia a un individuo a quien la naturaleza ni la ley haban hecho miembro de la misma. Para CASSO y CERVERA, la adopcin es una ficcin legal por la que se recibe como hijoal que no lo es por naturaleza. Por su parte, REBORA, la concepta como un acto voluntario, revestido de las formalidades que la ley le imponga, y por el cual se establece entre dos personas que no estn unidas entre s por vnculos naturales, un parentesco civil. PLANIOL y RIPERT dicen que: <<La adopcin es generalmente considerada como un contrato sometido desde el punto de vista de su eficacia a la homologacin de la justicia. Es necesario decir de la adopcin lo que hemos dicho del matrimonio: es una institucin a base contractual>>. Esta teora acuerda al contrato un dominio excesivo, hacindole aparecer como explicacin y fundamento de las instituciones ms diversas, la sociedad en el derecho pblico, la ley, la familia, se asientan en contratos. Donde no se percibe ntidamente la

voluntad contractual la ley la presume. Es la poca del individualismo desbordante y de la plena autonoma de la voluntad. El hombre dicta su propia ley, y la libertad y justicia son trminos sinnimos. La adopcin no puede ser un contrato, ya que no existe consentimiento por parte del menos adoptado, siendo la manifestacin de su voluntad insuficiente por ser incapaz civil. No puede ser un contrato ya que stos slo tratan sobre relaciones jurdicas patrimoniales, en cambio la adopcin es una relacin jurdica extrapatrimonial. Los trminos del contrato son determinados por las partes que la suscriben, en cambio en la adopcin no se puede discutir dichos trminos, ni es susceptible de autoregulacin ya que todo est determinado por la ley. Adems, en la adopcin es necesaria la intervencin estatal a travs de la autoridad judicial y administrativa, lo que no sucede en los contratos. La adopcin no es un contrato, porque la voluntad coincidente de las partes no puede crear ni las condiciones de realizacin, ni los efectos que producir la misma, estando todo ello establecido por el poder pblico y sin que se permita a las partes separarse lo ms mnimo de lo estatuido. Otros la conceptan como un Contrato de Derecho Familiar similar a otros contratos familiares como el matrimonio, ya que no admite modalidades, ni modificacin convencional de sus efectos, ni revocacin o trminos por mutuo acuerdo, exigiendo la intervencin del Estado. b) INSTITUCIN Segn esta posicin, la adopcin es una institucin jurdica, para unos de Derecho Privado, para otros de Derecho de Familia, y para terceros de Derecho de Menores. Es de Derecho Privado, porque se funda en un acto de voluntad del adoptante nacida de la sentencia del juez, en virtud de la cual se establece entre dos personas una relacin anloga a la que se establece entre dos personas una relaciona anloga a la que surge de la filiacin matrimonial. La segunda postura, la ubica como Institucin de Derecho de Familia porque es de Derecho Pblico. Caractersticas del derecho de familia. Otros la sitan como Institucin de Derecho Tutelar, ya que su fin es la proteccin y amparo de los nios y adolescentes. c) RELACIN JURDICA Para CARNELUTTI, la naturaleza de la adopcin es ser una relacin jurdica; sin embargo esta teora no toma en cuenta que la adopcin es una manifestacin de voluntad de un agente capaz, que crea relaciones jurdicas de filiacin. d) ACTO CONDICIN TEORIA DEL ACTO CONDICIN: Considera a la adopcin como un acto jurdico sometido a formas particulares, por medio de las cuales los interesados ponen en movimiento, en su provecho, la institucin de la adopcin. Es sostenida por autores como Tristn Narvaja, Hctor Lafaillem, Julio Armando Oddo, Julien Bonnecase. Es un acto jurdico con caractersticas particulares, ya que requiere adems de la manifestacin de voluntad del adoptante, del consentimiento del adoptado cuando es

mayor de 10 aos o el de sus padres cuando aqul se encuentre bajo su patria potestad. La adopcin es un acto jurdico extracontractual y no un contrato. As se desprende de los conceptos de acto jurdico (art. 140 del Cdigo Civil) y de contrato (Art. 1351 del C.C.), establecidos en la norma sustantiva. As acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas, y para su validez, se requiere agente capaz, objeto fsica y jurdicamente posible, fin lcito y observancia de la forma prescrita bajo sancin de nulidad. En cambio el contrato es el acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial. 1.3. FUNDAMENTO La adopcin es un instituto legal muy antiguo que a sufrido transformaciones a lo largo de su desarrollo, teniendo fundamentos diversos, as, en la antigedad, tuvo motivaciones de carcter religioso. Al existir en las familias un culto al hogar y los antepasados muertos, era extremadamente necesaria la necesidad de engendrar un hijo que continuase con los rituales familiares. No existiendo este descendiente, se recurra a la adopcin para suplir esta necesidad de perpetuar la estirpe. El hombre siente la necesidad de continuarse en el tiempo, y cuando la naturaleza no le ha proporcionado descendencia, la ley suple este vaco procurndosela ficticiamente. Posteriormente, ese fundamento religioso se va trastocando en una necesidad de carcter social y poltico. Esto es, para la perpetracin y continuidad de las familias y de la persona. Considerada luego como perjudicial e intil, se ve languidecer en su uso. Siendo acusada de fomentar el celibato, ya que busca en la ley la esperanza de imitar la naturaleza. Luego se fortalece el concepto de reforzamiento de la familia, al cumplir la justa aspiracin de quienes no han tenido hijos por medio natural. As se convierte en un medio de solucionar los problemas de esterilidad en las parejas. Graves acontecimientos mundiales (guerras, epidemias, etc) originan una situacin nunca antes vista, de innumerables hurfanos de guerra que era necesario amparar. No pudiendo hacerlo el Estado, a quien le corresponda dicha labor de beneficencia. As la adopcin se configura para favorecer y proteger a los nios abandonados o a los hurfanos, librndolos de peligros materiales y morales a los que estn expuestos. As, tal como lo explica ZANNONI, la eclosin de la infancia abandonada y en peligro material o moral constituye, as un fenmeno que se agudiza y muestra descarnadamente. Aquellas elucubraciones del racionalismo espiritualista que domin durante gran parte del siglo XIX ceden, indefectiblemente, ante la realidad que no admite conceptualizaciones abstractas. En estas condiciones, se abandona quiz para siempre la idea de adopcin como institucin dirigida slo para dar al adoptante un heredero forzoso o legitimario o a perpetuar su apellido. Hay una exigencia vital ante el panorama vital ante el panorama desolador de miles de hogares desintegrados, aniquilados, aniquilados. La adopcin tiene una doble utilidad social, en primer lugar permite al menor en abandono obtener una familia que le puede brindar cuidados y afecto, en segundo lugar les proporciona al padre o padres adoptivos la inmensa satisfaccin de tener un hijo que la

naturaleza les neg. Estimulando, de esta manera los sentimientos de solidaridad y cooperacin humana. 1.4. CARACTERES La adopcin es un acto jurdico que se caracteriza por ser formal, voluntario, puro y simple, irrevocable y singular. Es voluntario por que representa la libre expresin desinteresada de adoptar y de ser adoptado. Decisin que se ve toma de manera libre y esta fundada en los legtimos derechos de constituir una familia. Es formal en razn de que para su validez se exige el cumplimiento de ciertas solemnidades y la intervencin del Estado. Intervencin judicial en el caso de la adopcin de personas mayores de edad o de menores comprendidos en el artculo 128 del Cdigo de nios y adolescentes; y del rgano administrativo competente en el caso de la adopcin de menores declarados en abandono. Es un acto puro y simple que no puede hacerse bajo modalidad alguna o sometido a una condicin, plazo o modo (art. 381). Siendo inconcebible dentro de la ley peruana una adopcin que establezca clusulas especiales que desvirten su esencia, que la filiacin consangunea. Adems es un acto singular y nico ya que nadie puede tener. Sino un padre y una sola madre conforme lo establece el artculo 382, a no ser que sea adoptado por ms de una persona, a no ser por los cnyuges. Al respeto CORNEJO CHVEZ dice que <<el fundamento de la norma radica en la semejanza que el Derecho quiere suscitar entre la filiacin biolgica y la civil. Nadie puede tener sino un padre y una madre; luego, nadie puede ser adoptado sino por tun hombre y una mujer. La ley quiere asimilar al hijo adoptivo matrimonial, no obstante tener hoy los mismos derechos el matrimonial y el extramatrimonial, no slo porque siempre o por mucho tiempo se mantendr un diferente nivel de aprecio entre uno y otro, sino para evitar que quien es consanguneamente, hijo de padres casados, pase a ser, por virtud de la adopcin, hijo de un varn o una mujer no casados entre s>><<no entra en lnea de la naturaleza que alguien tenga tres o ms padres consanguneos; luego, la ley no permite que nadie se adoptado, al menos simultneamente, por tres o ms personas. De otro lado est permitido por la ley peruana la adopcin por una sola persona sea casada, soltera o conviviente, CORNEJO CHVEZ, fundamenta esto en que <<esta en la lnea de los hechos naturales la posibilidad de que alguien pierda a uno de sus padres; luego es legalmente posible la adopcin por una sola persona>>. Es irrevocable o irretractable, no pudiendo quedar sin efecto por decisin unilateral del adoptante, ni del adoptado mientras no alcance la mayora de edad o recobre su capacidad si fuere incapaz. Tampoco por mutuo disenso. Es singular porque se funda en la naturaleza y finalidad de la institucin.

1.5. CLASES DE ADOPCIN En la Doctrina Internacional existen los siguientes tipos de adopcin: a) Adopcin plena y semiplena. b) Adopcin remuneratoria y testamentaria. c) Adopcin pblica y de expsitos. d) Adopcin nacional e internacional. En el Derecho Romano exista la drogadiccin, que se aplicaba a los sui jurs o jefes de familia y la adopcin propiamente dicha, aplicable a los alieni juris o hijos de familia. En nuestra normatividad legal existe un solo tipo de adopcin y tres clases de procedimiento, las que dependen de la edad y de la situacin leal del adoptado: a) La adopcin de nio o adolescente judicialmente declarado en abandono. b) La adopcin de menores de edad que pueden ser dados en adopcin sin previamente ser declarados en situacin de abandono. c) La adopcin de personas mayores de edad. 1.6. REQUISITOS BSICOS Los requisitos para la adopcin estn sealados en la Ley N 27337, artculo 117 y en el artculo 378 del Cdigo Civil. Dichos requisitos son las siguientes: 1.- Declaracin judicial del estado de abandono del menor que ser sujeto a la adopcin. 2.- Que el adoptante goce de solvencia moral. 3.- Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar (18 aos ms la edad del adoptado). 4.- Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge. Lo que convierte en adoptante. 5.- Que el adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez aos. 6.- Que asientan los padres del adoptado si estuviere bajo su patria potestad o bajo su curatela. 7.- Que se oiga al tutor o el curador del adoptado y al Consejo de Familia si el adoptado es incapaz. 8.- Que sea aprobada por el juez, cuando el adoptado sea mayor de edad, o en los casos de excepcin contemplados en el artculo 128 de la Ley 27337. Cuando el menor sea declarado en abandono, la adopcin sea aprobada por la autoridad administrativa: Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del PROMUDEH. 9.- Que si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel ratifique personalmente ante el Juez su voluntad de adoptar. Se excepta de este requisito, si el menor se encuentra en el extranjero por motivo de salud. 10.- Para los casos excepcionales contemplados en el artculo 128 del Cdigo de Nios y Adolescentes se requiere que: a) El adoptante posea vnculo matrimonial con el padre o madre del menor por adoptar. b) El adoptante debe poseer vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el menor por adoptar.

c) Haber prohijado o convivido con el nio o el adolescente por adoptar, durante un periodo no menor de dos aos.

11.- En el caso de que la persona a quien se pretende adoptar sea propietaria de bienes, entonces: a) Dichos bienes deben ser previamente inventariados y tasados judicialmente, constituyendo el adoptante garanta suficiente a juicio del juez. b) El tutor o curador slo podr adoptar a su pupilo despus de aprobadas las cuentas de su administracin y satisfecho el balance que resulte de ellas. El requisito de la solvencia moral, se refiere a que la persona mantenga una conducta justa y buena, a fin de que pueda desempearse en su rol de padre o madre con idoneidad, ya que l deber de proteger y cuidar al menor, inculcarle valores morales, educarlo en las buenas costumbres. Por ello, ser altamente contraproducente que el futuro padre o madre adoptiva tenga alguna mancha en su reputacin, tal es el caso de personas procesadas o condenadas por comisin delictiva, ejerzan el proxenetismo, el meretricio, o sean delincuentes habituales. Con relacin al estado civil del padre o madre adoptantes puede ser casado o soltero, o vivir en concubinato. Situacin cuestionable, es en cambio, aquellas personas que mantengan una relacin de unin de hecho imperfecta, es decir que alguno de los concubinos tenga impedimento matrimonial, es decir que vivan en adulterio por estar vigente el vnculo matrimonial. En el Cdigo Civil colombiano se estipula que el adoptante debe encontrarse en condiciones fsicas, mentales y sociales para suministrarle al adoptado un hogar adecuado. PERALTA unos dice que <<en el Cdigo costarricense se requiere que el adoptante se halle en el pleno goce de sus derechos civiles, sea de buena conducta y reputacin, y demuestre capacidad para proveer alimentos al adoptado. El Cdigo uruguayo exige informacin y autorizacin del Consejo del Nio, con respecto a la idoneidad moral y la capacidad del adoptante probada por todos los medios y que el adoptante haya tenido al adoptado durante dos aos bajo su proteccin y cuidado.

CAPITULO II EVOLUCIN HISTRICA DE LA ADOPCIN

2.1. HISTORIA DE LA ADOPCIN EN EL MUNDO 2.1.1. EN LA INDIA La India es considerada la cuna de la adopcin. Se presume que de all se habra difundido a otras culturas. Ya que conocieron este tipo de filiacin, egipcios, hebreos, rabes, griegos y romanos. Su aparicin estara ligada a creencias y costumbres de tipo religioso. La regulacin sobre la adopcin se ha encontrado en el Cdigo Man (Manava dharma sastra), cuya redaccin se remota al siglo II a de J.C. y el siglo II d. de J.C. La necesidad de perpetuar el culto domstico fue el factor primordial para la aparicin en aquella sociedad de la adopcin. Era necesario que una vez muerta la persona se le rindiese sacrificios y oraciones, ya que con ellas se le aseguraba reposo en la tumba y la liberacin en la otra vida. La descendencia deba producirse necesariamente para que el hogar continuase y la tradicin se cumpliese. Por ello, era obligatorio que los hombres contrajesen matrimonio. Estando permitido el divorcio en caso de esterilidad de la mujer. En situaciones de muerte o de impotencia del marido, se permita sustituirlo con un pariente cercano. La adopcin era permitida slo a aquellas personas que carecieran de hijos de sangre. Pudiendo ser adoptables el hijo nacido clandestinamente, el hijo nacido de soltera, el hijo nacido de mujer casada en segundas nupcias y el hijo nacido de viuda. El Cdigo Man, as llamado por atribuirse su promulgacin a Man (hijo de Brahma), es una coleccin de preceptos religiosos, morales, jurdicos y polticos a los que deban atenerse las distintas castas en la India. En el libro IX, versculo 166, se define al adoptado de la siguiente manera: <<Cuando un hombre acepta por hijo a un joven de su misma casta, que est enterado de las ventajas y desventajas del nuevo estado en que va entrar y dotado, adems, de virtudes que deben adornar a un hijo, ste se ha de reconocer como hijo adoptivo. En el versculo 159, de dicho texto legal, se enumeran cuales clases de hijos son parientes y herederos, nombra al hijo carnal, el que se tena por la mujer debidamente autorizada, el hijo que se haya dado, el adoptado, el nacido clandestinamente y el hijo abandonado por sus padres naturales. Hijos dados son los que por haberlos perdido se ofrecen a otros (Vers. 177); estos se llamaban dados por s mismos, y eran dados por sus padres, cuando stos ceden a su hijo haciendo una libacin de agua a un hombre que no lo tenga; si era de la misma casta, se reconoce como hijo dado (vers. 168).

Esto, trae implicancias en el derecho hereditario. As, son seis las clases de hijos que se consideraban con derecho a heredar. Que se llamaban as: el hijo carnal legtimo, el tenido por la mujer autorizada, el hijo dado, el adoptado, el nacido clandestinamente y el abandonado por sus padres naturales. Adems de la adopcin, existieron en la India, otros institutos que tenan fin similar, el procrear descendientes varones que continuaran con el culto familiar. Tal es el caso del el levirado y la adopcin de un hijo de un levirado y el matrimonio nigoya. El LEVIRADO, era el matrimonio de la viuda sin hijos con el hermano del difunto esposo. La adopcin de un HIJO DE UN LEVIRADO, consista en que el padre que no tena descendiente varn poda designar a una hija para que le diese un heredero, dirigiendo a su yerno despus de la ofrenda ritual, con las siguientes palabras: <<sea para mi tu hijo varn>> El MATRIMONIO NIGOYA, consista en que el hermano del marido impotente o ausente deba mantener relaciones sexuales con su cuada, hasta asegurar la existencia de un descendiente varn. La adopcin, tuvo por objeto, hacer cesar esa costumbre ultrajante a la dignidad conyugal que reemplaza el marido por el hermano, al mismo tiempo que ella asegur las ceremonias funerarias. La frmula india: <<O Narada, yo, que no tengo descendientes varones me apresuro con solicitud a adoptarte por hijo para el cumplimiento de las ceremonias funerarias y los ritos sagrados y para la perpetuidad de mi raza>>. 2.1.2. EN BABILONIA A orillas de los ros Tigris y Eufrates se desarroll una cultura que fue origen de la civilizacin. All, se estableci una ciudad, que por su grandiosidad fue considerada entre las siete maravillas del mundo antiguo: la Babilonia. De ella, cede de Febril actividad comercial y artesanal, nos da testimonio el Cdigo de Hammurab (siglo XVIII a J.C.). Descubierto en 1901 por J. DE Morgan, y luego descifrado, por el padre V. Scheil. Ms que de un cdigo propiamente dicho se trata de una serie de decisiones y providencias reales agrupadas segn cierto orden. De acuerdo con este documento, la adopcin poda obedecer a dos fines: el primero, como un modo de ingresar a una familia, y el segundo, como una forma de crear un heredero. Existiendo, adems una forma especial, que era cuando al hijo natural o de un esclava se le conceda el carcter del hijo legtimo. El procedimiento que se segua era diferente, segn la categora del adoptante, y poda ser realizada de dos maneras: por acto unilateral o por contrato, el que deba celebrarse entre el adoptante y los padres del adoptante, y los efectos eran que el adoptado se consideraba hijo legtimo del adoptante, como dispone el artculo 185, que dice que: <<Si un hombre ha tomado un nio en adopcin de hijo, con su propio nombre, y le ha educado ste no puede ser reclamado.

Otro aspecto interesante es el que contempla el Cdigo en su artculo 191, que es cuando el padre adoptivo tiene ms tarde hijos legtimos y se resuelve a repudiar al adoptado; en este caso deba dar a ste una tercera parte de los bienes muebles que correspondan a un hijo, no teniendo obligacin de darle parte de sus bienes inmuebles. 2.1.3. ENTRE LOS HEBREOS Entre los hebreos encontramos tambin ese afn, comn a todos aquellos pueblos, de perpetuar la extirpe familiar. En la Biblia se encuentran pasajes que nos ratifican la idea de que la extincin de las familias era un suceso de extraordinaria gravedad que era preciso evitar a toda costa, recurriendo a medios legales para conseguir el necesario heredero. En el Deuteronomio, se contempla el caso de varios hermanos que viven juntos y uno de ellos muera sin descendencia, en tal supuesto, no se casar la viuda con un extrao, sino con su cuado entrar en ella, la tomar por mujer y har con ella parentesco. En el versculo siguiente se especificar como el primognito que nacer, se levantar en nombre del muerto para que no se extinga su extirpe en Israel, y en el octavo, cmo, en caso de negativa del cuado para desposar la viuda, sta poda concurrir ante los ancianos del lugar exponer su caso; los ancianos interpelaban al hombre acerca de su conducta, y si este persista en su negativa se haca pasible a sanciones. Otro ejemplo a citarse es el caso de Sara, que dicen adopt un hijo se su sierva Agar; ms ste pretendido caso, no sera adopcin, sino aplicacin de las prcticas imperantes que reputaban hijo del padre y de la esposa de ste, al habido, con la segunda mujer o con loa mujer de calidad inferior, si el matrimonio era estril. Sara dijo a Abraham: soy estril; toma a Agar, mi sierva y sus hijos sern los mos. Tambin se menciona la adopcin de Esther por Mardoqueo y la de Moiss por la hija del faran egipcio. En el libro de Ruth se narra otro caso, pues la protagonista, Ruth, haba enviudado sin descendencia y entonces su suegra le indica la conveniencia de que se una con el pariente ms prximo, llamado Booz, y al ser ste requerido para esos fines, indica a ella como existe an un pariente ms allegado que debera tomarla por esposa, para lo cual concurren todos ante diez ancianos del lugar y all se invita al otro pariente a que despose a la interesada, para que se tome la herencia del difunto y se perpete su nombre. El pariente justifica la imposibilidad de acceder a lo solicitado y cede su derecho a Booz, el que toma por testigos a los ancianos, se hace cargo de todo lo que perteneci al difunto, desposa a Ruth y as continua con el nombre y descendencia del extinto. Con estos hechos se trataba de evitar a toda costa la extincin del nombre y del linaje. Lo que revesta dos aspectos: uno de carcter familiar y otro religioso, ambos de gran importancia por las numerosas consecuencias que traan consigo.

2.1.4. EN GRECIA BEAUCHET nos dice que en el derecho griego y especialmente en Atenas <<la adopcin tuvo en la vida civil, en la historia del derecho y en las obras de los oradores un lugar preponderante, como jams lo haya tenido en los pueblos modernos>>. Reflejo de ello es la presencia en la mitologa griega de casos de adopcin, como son los de Hrcules por Juno y de Hyllus por Eginitus, entre otros muchos. FOUSTEL DE COULAGES, se refiere a un alegato presentado en un pleito que pretenda anular una adopcin: <<Menedes, no quera morir sin hijos, deseaba dejar en pos de si alguien que le diese sepultura y le hiciera despus, las ceremonias de culto fnebre. Si anulis la adopcin haris que Menedes haya muerto, sin dejar tras de s un hijo: que nadie haga sacrificios en honor suyo que quede sin culto>>. No existen indicios de que la adopcin existiera en Esparta. Esto se fortalece por el hecho de que todos los hijos se deban al Estado. En Atenas, estuvo reglamentada de la siguiente forma: a) El adoptado deba ser hijo de padre y madre anteniense; b) Solamente quienes no tenan hijos podan adoptar; c) el adoptado no poda volver a su familia natural sin antes dejar un hijo en la familia adoptiva; d) la ingratitud del adoptado haca posible la revocacin del vnculo; e) el adoptante soltero no poda contraer matrimonio sin permiso especial de magistrado; f) las adopciones se hacan en todos los casos con intervencin de un magistrado, formalidad que se transmiti luego A roma y perdur a travs de las modernas legislaciones. Entre los requisitos comunes de la adopcin griega tenemos: a) Adoptante: ser ciudadano griego; tener pleno goce de los derechos civiles; carecer de descendencia legtima; y ser mayor de edad. b) Adoptado; ser ciudadano griego: varn e hijo legtimo. El hijo natural no podr ser adoptado sino por su padre natural. La finalidad de la adopcin era darle continuidad al adoptante en la persona del adoptado, que lo representara en las actividades religiosas y polticas de la ciudad. Los efectos de la adopcin eran. a) La adopcin haca salir al adoptado de la familia natural, pero slo respecto al padre y dems parientes paternos, no rompa lazos del hijo respecto de su madre. b) El adoptado ingresaba a la familia del adoptante y quedaba bajo la potestad de ste, si era menor. Pasaba a ser el heredero del adoptante y lo suceda en forma completa en sus derechos, obligaciones, dignidades, honores, nombre, etc. c) Incumba al adoptado el cuidado y tutela de los hijos menores que adoptado hubiese tenido con posterioridad a la adopcin. Segn que la adopcin operara en vida del adoptante o despus de su muerte, surgieron en la evolucin del derecho griego tres formas: a) La adopcin entre vivos, que fue la ms antigua y

la ms solemne; b) la adopcin testamentaria, cuta caracterstica ms sobresaliente fue la que sus efectos comenzaban a producirse despus de muerto el adoptante, y c) La adopcin pstuma que se diferenciaba de la anterior en cuanto se constitua y comenzaba a producir sus efectos (por la singularidad del derecho griego) despus de la muerte del adoptante. La adopcin griega poda terminar por mutuo acuerdo, lo que haca desaparecer todos los derechos y obligaciones que esta haba originado. El adoptante no poda unilateralmente revocar la adopcin, slo por causales graves que eran las mismas que se requeran para renunciar a un hijo legtimo si abandonaba a la familia adoptiva para retornar a su familia natural, siempre que dejase en aquella un hijo legtimo que lo reemplazara. 2.1.5. EN ROMA La familia romana estaba constituida sobre la base de la desigualdad y en ellas influa a voluntad, el pater familias, quien poda vencer a sus hijos, exponerlos y hasta matarlos, segn el texto de muchos testimonios antiguos. Toda la autoridad del ncleo familiar hallbase concentrada en sus manos. El era jefe militar y religioso, y a l, deban todos, sumisa obediencia. El parentesco familiar que otorgaba los ms importantes derechos civiles, era el parentesco por <<agnacin>>; ms ese vnculo no una, sino, a los descendientes de una misma persona por la lnea de los varones. Numerosos parientes de sangre estaban excluidos, pues el goce de importante derechos civiles. La agnacin es un vnculo puramente jurdico entre personas que conviven bajo una misma patria potestad. Este no reposa en el vnculo de la sangre, sino en la identidad del poder. As, son parientes para la ley todos aquellos que estn bajo la patria potestad de un mismo jefe de familia. Este parentesco se llama agntico y comporta tanto grados como generaciones. Los que estn bajo la inmediata potestad del pater, se llaman heredes sui. Adems del parentesco agnaticio existi el cognaticio. La cognacin es el parentesco basado en la comunidad de sangre de personas que descienden de un tronco comn. El hijo de justas nupcias es cognado de su padre y de su madre; pero el nacido de matrimonio ilegtimo carece de padre, segn la legislacin, siendo la legislacin, siendo slo cognado de su madre. Es as que la vinculacin familiar slo se establece por la lnea de los varones. El hijo es pariente de su madre si esta ha entrado en la familia o est bajo el poder del padre, es decir, si es caso cm manu. De lo contrario no tiene con ella ningn parentesco por pertenecer a otro grupo familiar. Pero en cualquiera de estas situaciones, el hijo nunca tiene parentesco con los familiares de su madre: No hay parentesco con la lnea femenina. La agnacin queda rota por el lado de las mujeres. As, cuando un jefe de familia tiene un hijo e hija; los nietos del hijo sern sus agnados, no as los de su hija que estar bajo la autoridad del marido. La autoridad del pater familias al menos en los tiempos primitivos, era absoluta, pudiendo influir decisivamente en la composicin de la familia, ya que le era permitido mancipar a sus

hijos, exponerlos, venderlos, etc. La familia romana se basaba en la arbitrariedad, no en la sangre, circunstancia que favoreci la institucin de la adopcin. Ya hemos dicho que la familia romana est constituida segn el tipo patriarcal: el hijo es extrao a la familia de la madre y la autoridad absoluta pertenece al paterfamilias. Es dentro de este contexto que se desarrolla la institucin de la adopcin en Roma. Existiendo para su desarrollo una razn poltica. Los ms importantes derechos civiles los otorgaba el parentesco por agnacin. Que una tan slo a los descendientes de una persona por la lnea de los varones. Quedando excluidos, todos los parientes por lnea materna y gran parte de los de lnea paterna, del goce de importantes derechos civiles, por no participar en calidad de agnados. As, la adopcin ha tenido en el Derecho Romano varios fines importantes: un fin familiar las consecuencias rgidas de la agnacin; un fin religioso, continuar el culto de los antepasados; y un fin polticos, hacer adquirir el derecho de ciudadana, o permitir la transformacin de un plebeyo en patricio. Tena por objeto introducir a una persona a la familia del adoptante, quien adquira sobre ella la patria potestad: el adoptado sala de su familia, en la que perda todos los derechos de agnacin y sucesin; se haca en ella extraa a los dioses domsticos y a las cosas sagradas; y adquira esas vinculaciones con la familia del adoptante: tomaba, por eso, el nombre de este y slo conservaba el antiguo convertido en adjetivo (con la terminacin ianus: Scipio Emilianus, por ejemplo). De otro lado, la familia romana ejerca un importante papel poltico dentro de un Estado por medio de los comicios de las curias. Las curias comprendan un cierto nmero de gens, que a su vez eran agremiaciones naturales fundadas en el parentesco. El pater familias y sus descendientes constituan la clase de los patricios y slo ellos participaban en el gobierno del Estado, todo lo expuesto nos explica claramente la importancia que para los romanos tenan el mantener subsistente la familia, considerando la importancia de su participacin en la vida poltica. Tambin resulta fcil explicarse que en familias disminuidas por esterilidad, guerras o pestes, la adopcin fuera el recurso obligado en tales casos. La adopcin era un acto pblico que requera del consentimiento de la colectividad, ya que estaba ligado al orden poltico. Requirindose para la adopcin una ley curiada. Posteriormente se atena o desaparece la intervencin de la colectividad. Se distinguieron dos especies de adopcin: la adrogadiccin, que se aplicaba a los jefes de familia o sui juris y la adopcin propiamente dicha, aplicable a los alieni juris o hijos de familia. El inters prctico de esta distincin radica en que el individuo sui-juris es dueos de su persona fsica y tiene personalidad jurdica, as como un patrimonio. Al contrario el alieni juris carece de personalidad jurdica, su persona fsica depende de otro lo mismo que su patrimonio, si lo tuviera.

Por la adrogadiccin (adrogatio o arrogatio) un sui iuris ingresaba en la familia agnaticia de otro y tomaba el culto domstico de ste, denunciando al de su propia familia (detestatio sacrorum). Por la adrogatio una persona sui juris, es decir una persona que no se hallaba sometida a ninguna potestad, se transformaba en alieni juris, perdiendo su independencia jurdica, pasando a formar parte de otra familia, era la forma Patricia de adoptar. Por efecto de la arrogacin, el arrogado se incorpora, con sus hijos y bienes, a la familia del arrogante. Y nos advierte Gayo; <<si el adrogado tiene descendientes libres (liberi) y no slo l mismo se encuentra sometido a la potestad del adrogante, sino tambien sus liberi en calidad de nietos>>. La adrogadiccin haca pasar al sujeto, con todos sus bienes y con las personas que de l dependan, a la familia del adoptante. Esta forma de adopcin necesit siempre de una ley curiada y la no oposicin del Colegio de Pontifcies, si bien poco despus de las XII Tablas, se simplific la intervencin del pueblo, hacindoselo representar por una asamblea en que treinta lectores representaban, a su vez, a cada curia. En cambio, en la adopcin se hizo a travs de una forma ficticia: la mancipatiio, alienatio por ses et libram, que el magistrado declaraba que el hijo perteneca, como tal, al adoptante (la simple mancipatio lo entregaba al comprador, pero no en calidad de hijo). ZANNONI, nos dice que se <<consideraba libre de la potestad paterna al hijo que hubiese sido vendido tres veces por su padre. Esta venta era la mancipatio. A su vez, el adoptante recurra al magistrado reivindicando ficticiamente contra el padre natural por medio de la in iure cessio a la cual ste se allanaba>>. Los efectos de la adrogadiccin romana eran los siguientes: a) El padre adoptivo adquiria sobre el adrogado la autoridad y poder paternos. Esto se modific con Justiniano, estableciendo que el poder paterno continuaba con el padre natural, no teniendo derecho el padre adoptivo ningn derecho sobre los bienes del adoptado. b) El adrogado dejaba de ser agnado de la familia natural, pasando a la familia adoptiva. El vnculo con la familia original ser el de cognado. c) El patrionio del adrogado se una con el del adrogante. Fue modificado por Justiniano separando los patrimonios y solo permitiendo su usufructo. d) El adrogado tomaba el nombre de su nueva familia, abandonado el de su familia originaria. e) Las deudas del adrogado se extinguen por el mecanismo de los capitis di minutio, Los efectos de la adopcin era los mismos que la adrogacin (cambio de familia, de potestad, de culto), habiendo una excepcin respecto al patrimonio que no era transferido, por no tenerlo. Las condiciones requeridas a las personas para la adopcin eran similares a las que se exigan para la adrogacin:

a) El adoptante deba tener ms edad que el adoptado (plena pubertad como diferencia); para la adrogacin era necesario que el adrogante haya cumplido sesenta aos de edad; b) El adoptante deba ser sui juris; las mujeres no adoptaban, aunque se dieron casos previa autorizacin del prncipe; c) En la adrogacin el consentimiento del adoptado deba ser expreso, mientras que en la adopcin, bastaba con no manifestar lo contrario; d) Slo podan adoptar los que no estaban castrados o eran impberes; estndole permitido a los impotentes (se buscaba imitar a la naturaleza imitatio naturae); e) Estaba impedido de adoptar quien tuviera hijos, sean legtimos o naturales; f) La adopcin era de duracin permanente; pudiendo el adrogado, llegado a la pubertad, exigir se le emancipara; el adoptado poda ser emancipado o hacerlo objeto de nueva adoptante; g) Los tutores o curadores no podan adoptar a las personas colocadas bajo su guardia aunque hubieren renunciado a la representacin, a no ser que el adoptado tuviera 25 aos; esto para no eludir la rendicin de cuentas. En cuanto a las mujeres, sujetas a tutela perpetua, no podan ser adoptadas porque ellas eran aput et finis familiae suae, situacin que no obstante, vari en tiempos de la Repblica. Ms tarde permitira la adopcin de los impberes, pero bajo ciertas condiciones. La adoptio del impber tena el grave inconveniente de que era an incierto que pudiese l tener hijos ya que, muriendo antes de la pubertad, no sera continuador del culto domstico del pater ni participara, como todo jefe, de los comicios. Pero cuando los comicios fueron sustituidos por las magistraturas, se acept la adopcin del impber, y Antonio Po estableci ciertas condiciones: el consentimiento de los parientes ms prximos del adoptado y se sus tutores; la conservacin para el adoptado de la propiedad de sus bienes; que no sera emancipado por el pater sin justa causa antes de la pubertad, y la garanta del adoptante de que si el adoptado mora impber, restituira a sus herederos todos los bienes. En algunas provincias alejadas de Roma se practicaron ambas formas de adopcin mediante un tercer sistema: el contrato. Pero no era suficiente para hacer adquirir al adoptante la patria potestad sobre el adoptado. En tiempos de Justiniano fue modificado, otorgndose al acto practicado en tal forma todos los efectos legales, siempre que fuera confirmado por un magistrado. Justiniano, no ha modificado la adrogacin, pero ha cambiado la adopcin en dos tipos: la adopcin plena que conserva los efectos antiguos con los dos casos y la adopcin minus plena de la cual el adoptado no sale de su familia de origen: el adoptante no adquiere la patria potestad sobre el adoptado. La adopcin tendr solo el efecto de conferirle a adoptados derechos sucesorios. La adopcin moderna es muy similar a la adopcin legislada por Justiniano. Justiniano reemplaza estas formalidades complicadas por una simple declaracin de los dos padres delante de un magistrado. Efectos comunes de la adrogacin y de la adopcin son el cambio de familia del adoptado que pasa de su familia original en la que permanece como cognado, a la del adoptante

tomando su nombre y condicin, al caer bajo su patria potestad. Sus bienes, tambin pasan al patrimonio del pater familias. Sus deudas, en principio, se extinguen por el mecanismo de la capitis di minutio. La adrogacin poda hacerse tambin por actos de ltima voluntad. La voluntad del testado slo se hacia valida mediante la ratificacin. La adopcin testamentaria se introdujo en los ltimos tiempos de la repblica, siendo precisa la ratificacin por un plebiscito, otorgando solamente derecho hereditario. Un ejemplo de ello es la adopcin de Octavio por Julio Csar. La adopcin testamentaria fue en el siglo VII de Roma una verdadera adrogacin, cuyos efectos se diferan al momento de la muerte del adrogante. En las Instituciones de Justiniano, se conoce dos maneras de hacer la adopcin; per rescriptum principis o por imperio magistratus. Aquella se aplicaba a los sui juris (adrogatio) y conserv casi por completo la forma, condiciones y efectos que antes tena. La segunda alude a los alieni juris (adoptio propiamente dicha), y Justiniano modific en cuanto a sus formas, suprimiendo la mancipatio y la in jure cessio, y estableciendo que basaba la suscripcin de un acta, ante el magistrado competente, por quien daba, quien era dado y quien reciba en adopcin. Esta segunda forma asuma dos variedades, distintas en sus efectos: aquella en que el adoptante tampoco adquira ninguno, y el hijo no pasaba a la potestad del adoptante y slo adquira un derecho hereditario ab intestado; y la segunda, en que se daba al hijo a un ascendiente (el abuelo paterno o materno y aun el mismo padre: evento curioso ste ltimo, que poda ocurrir si, no teniendo el padre la patria potestad de sus hijo, por que su propio padre lo emancip reteniendo a los nietos, quera darle derecho de sucesin) en cuyo caso el hijo adoptivo pasaba a la potestad del adoptante y era su sucesor. Junto a la adogatio y la aoptio, instituciones que fundamentalmente tenan en cuenta el inters del arrogante del adoptante, el alumnato coexisti con aquellas como verdadera institucin de proteccin a favor de los impberes de corta edad abandonados mediante la alimentacin y educacin. El alumnato se diferenciaba de la adopcin en que el alumno tena o poda tener su propio patrimonio y era plenamente capaz de adquirir, ya que el protector no ejerca ninguna potestad sobre aqul e incluso tampoco era sucesor o heredero, ni el pretorio le acordaba la bonorum possessio sobre bienes del alumno, en caso de su fallecimiento. El alumnato sera equiparable a la adopcin de hecho. Siendo una medida de beneficiencia, cuyo beneficio estaba orientado al alumno, en cambio en la adrogadicin y la adopcin el beneficio recaa en el adrogante o adoptante.

2.1.6. EN EL DERECHO MULSULMAN Dos Instituciones de estos pueblos puede ser consideradas como semejantes a la adopcin: la confesin y el patronato. La confesin era una manifestacin de voluntad que realizaba delante de magistrado, y se utilizaba principalmente dentro del derecho de familia para reconocimiento de paternidad y el reconocido deba estar revestido de las condiciones necesarias para ser equiparado hijo legtimo, a cuya categora quedaba equiparado. Poda emplearse tanto para reconocer hijos propios como para hacer parte de la familia a un nio que no lo era. 2.1.9 EN FRANCIA REVOLUCIONARIA A pesar de su pasado brillante, como dicen PLANIOL y RIPERT, el antiguo derecho francs presenci la decadencia y hasta la desaparicin de la adopcin. En las provincias del derecho consuetudinario desapareci por completo; en las del Medioda Slo quedaron algunos vestigios, y desde el Siglo XVI dej de conferir al hijo adoptivo el derecho de heredar al adoptante. El establecimiento de la adopcin en Francia durante la revolucin, fue una especie de resurreccin. Fue introducida en el derecho francs por una decisin de la asamblea legislativa, que ordenaba en su comit de legislacin comprenderla en su plan general de leyes civiles En el periodo pos-revolucionario se nota en los hombres pblicos y en los jurisconsultos una marcada influencia de las instituciones y del derecho romano. En 1792, por pedido de Rougier de lavenderie a la Asamblea se incorpora la adopcin al cuerpo de leyes civiles de la nacin Numerosas adopciones se realizaron, aun sin estar reglamentada la institucin, debido a la cantidad de hurfanos que dejo la revolucin. Por aquella pica, se produjeron algunas adopciones a favor de la nacin. Siendo las mas conocidas de la hija del regicida Michel Lapellertier de Saint Fargeaut, que haba sido asesinado por un guardia en el caf de Pars (decreto del 25 de enero de 1793).Posteriormente se suscitara un debate sobre si el matrimonio de aquella joven debera ser sometido a aprobacin por la Convencin. La organizacin familiar, social y poltica a fines del siglo XVIII en Francia, distaba mucho de asemejarse a la de Roma. No era posible tomar la institucin tal cual la haban legislado los romanos y introducirla, sin antes comprobar que ello poda hacerse sin contrariar o menoscabar la familia. Esta, ya no estaba fundada en Francia, Como en los tiempos del Imperio Romano, en la agnacin, ya no constitua un agregado en cuya formulacin el pater familiar influa con su poder absoluto, n funcionamiento en los pueblos contiguos y entre los romanos, podan invocarse, en apoyo de su inclusin en el derecho positivo. La familia se fundaba en el vnculo de sangre y el derecho cannico haba influido notablemente, en el cambio de concepto al hacer de la misma, un sacramento. Otros deban ser. Pues los fundamentos filosficos y los fines de la adopcin otros los principios morales que la respaldaran

Es por ello, que se produjo una gran discusin en la Francia post-revolucionaria, si se incorporaba o no la adopcin al derecho positivo. Se suscitaron debates cuyo valor doctrinario es innegable, abriendo rutas a casi todas alas legislaciones que posteriormente, legislaron sobre adopcin. As desde 1792 hasta 1804, diversos proyectos se suceden. No se hubiesen plasmado en el Codex de no mediar su enftica defensa por Napolen Bonaparte, entonces Primer Cnsul, de quien se dice, pensaba verosmilmente en asegurarse una descendencia por medio de la adopcin. Napolen pensaba, a nivel personal, en funcin del hijo que Josefina de Beauharnais no le dio nunca y que finalmente, condujo al divorcio del emperador para buscar ese heredero en el matrimonio con la archiduquesa de Austria, Mara Luisa. Mientras tanto la prctica de las adopciones pblicas no fue abandonada en Francia; as bajo el Imperio, Napolen adopt por el decreto de 6 de diciembre de 1805, los hijos de los militares muertos en Austeriltz y en fechas posteriores se siguieron dictando leyes por la Nacin, a facor de hurfanos, por motivos de guerra o de revolucin; tal carcter tuvieron las de 1830, 1850 y 1871. En esta ltima fecha dictase una ley en estos trminos: <<la familia del general Lecomte, asesinado en Pars, es adoptada por la Nacin>>. La trascendencia del instituto de la adopcin elaborado en el Cdigo Napolmico residi, adems de su discusin terica, en su irradicacin en todos los pases que se hallaban sometidos a la dominacin francesa al ser esta norma obligatoria para ellos. Posteriormente en el Cdigo de Napolen) se le dieron las siguientes caractersticas: a) Institucin filatrnpica, destinada a ser fuente de consuelo para los matrimonios estriles y de socorro para los nios pobres. b) Se acogi el principio de <<imitacin de la naturaleza>> Prohibiendo la adopcin por parte de solteros. c) El adoptado entra a formar parte de la familia adoptiva conservando los vnculos con su familia de origen. d) Considerndose la adopcin un contrato, solamente podran ser adoptados los mayores de edad, que podan otorgar su consentimiento. e) Se establecieron tres formas de adopcin: la ordinaria la remuneratoria y la testamentaria. Eran requisitos para la adopcin: a) El adoptante deba tener como mnimo 50 aos de edad y ser mayor por 15 aos con respecto al adoptado. b) El adoptante no deba tener descendientes legtimos en el momento de la adopcin. Si era casado, deba consentir su mujer. c) El adoptante deba de haber cuidado 5 aos al adoptado durante su minora de edad. d) El adoptante deba tener buena reputacin. e) El adoptado, deba prestar su consentimiento, debiendo ser mayor de edad. f) Por ser contrato solemne deba celebrarse ante Juez de Paz e inscrito en el Registro Civil.

Efectos: a) b) c) d) El adoptado agrega a su nombre el del adoptante. Obligacin recproca alimentaria entre adoptante y adoptado. Adoptado tiene derecho a heredar al adoptante. Se establecen impedimentos matrimoniales entre el adoptante y el adoptado y sus descendientes; entre el adoptante y el cnyuge del adoptado; entre el adoptado y el cnyuge del adoptante; entre los hijos adoptivos de la misma persona; y entre el adoptado y los hijos legtimos del adoptante que nacieren despus de la adopcin. e) Se establecieron tres formas de adopcin: la ordinaria, la remuneratoria y la testamentaria. Eran requisitos para la adopcin: a) El adoptante deba tener como mnimo 50 aos de edad y ser mayor por 15 aos con respecto al adoptado. b) El adoptante no deba tener descendientes legtimos en el momento de la adopcin. Si era casado, deba consentir su mujer. c) El adoptante deba de haber cuidado 6 aos al adoptado durante su minora de edad. d) El adoptante deba tener buena reputacin. e) El adoptado, deba prestar su consentimiento debiendo ser mayor de edad. f) Por contrato solemne deba celebrarse ante Juez de Paz e inscrito en el Registro Civil. Efectos: a) b) c) d) El adoptado agrega a su nombre el del adoptante. Obligacin recproca alimentaria entre adoptante y adoptado. Adoptado tiene derecho a heredar al adoptante. Se establecen impedimentos matrimoniales entre el adoptante y el adoptado y sus descendientes; entre el adoptante y el cnyuge del adoptado; entre los hijos adoptivos de la misma persona; y entre el adoptado y los hijos legtimos del adoptante que nacieren despus de la adopcin.

Adems, el Codex legislo la TUTELA OFICIOSA que era una institucin de proteccin de menores, que constitua una etapa preparatoria u obligatoria de la adopcin, consista en que el futuro adoptante (en calidad de tutor) hubiese prohijado a la persona que pretenda adoptar en su minoridad y durante seis aos al menos. Exiga del tutor la obligacin de alimentar al pupilo, de criarlo y de colocarlo en condiciones de ganarse la vida, teniendo la facultad de administrar los bienes del menor. El Codex admiti tambin la adopcin remuneratoria y la adopcin testamentaria, las que en la prctica no fueron utilizadas por la ciudadana. ADOPCIN REMUNERATORIA: se acordaba a quien hubiese salvado la vida del adoptante, como una forma de remunerar o gratificar al salvador. En este caso no se exigi que el adoptante tuviese ms de cincuenta aos, bastaba con que fuese mayor de edad y de ms edad que el adoptado, adems no deba tener hijos ni descendientes legtimos.

ADOPCIN TESTAMENTARIA: poda realizarse luego de cumplidos cinco aos de tutela y en previsin de su muerte, siendo an menor de edad el pupilo. Era requisito que no tuviese hijos legtimos al morir el adoptante. 2.1.10. EN EL ANTIGUO DERECHO ESPAOL La encontramos regulaba en Espaa en el Fuero Real y en las Sietes Partidas. Ni el Fuero Juzgo ni los fueros municipales la establecieron en sus disposiciones. Las siete Partidas denominaron <<prohijamiento>> o <<profijamiento>> a las dos formas romanas de adrogacin y adopcin. La definan: <<es una manera que establecieron las leyes, por la cual pueden los omes ser fijos de otros, manguer no lo sean naturalmente>>. Eran requisitos para adoptar, el ser hombre libre, capaz de procrear, ser mayor con 18 aos de diferencia con el adoptado. La mujer no poda adoptar, a no ser que hubiese perdido un hijo en la guerra, requiriendo autorizacin del Rey. Podan ser adoptados los mayores de siete aos, si era menor de catorce necesitaba autorizacin del rey, exigindose adems inventario de sus bienes para evitar fraudes. Las partidas, regularon una institucin de carcter asistencial la crianza (Partida IV, Ttulo XX, Ley 2da). As la crianza era por naturaleza: la que realizan los padres sobre los hijos, por bondad y mesura: criar hijo de hombre extrao, con quien no une parentesco; por piedad: la crianza de un desamparado, La crianza comprende el nodrimiento (alimentacin) y enseanza. Siendo una tpica institucin de asistencia, la ley 3 se detiene a establecer prolijamente las prohibiciones que pesan sobre el criador o nutridor, disponiendo que ste no pueda exigir del criado ninguna forma de servidumbre ni retener seoro sobre l. <<Querindose servir de la persona del criado, como en manera de servidumbre>>. Tampoco puede el criador demandar las expensas o gastos hechos por razn de la crianza, ya que est por principio, se debi a la bondad o a la piedad del criador. El criado, a su vez, debe honrar al que lo cri, <<en todas las cosas, e auerle reurencia, bien as como si fuese su padre, e non lo que puede acusar, ni fazer otra cosa en ninguna manera porque muera, ni pierda miembro, nin sea enfamado nin perdiese de lo suyo la mayor partida de sus bienes o de mala manera>> (Ley 3). La ley castiga al criado de acusase, atacase o infamase al criador, con la muerte. 2.1.11. EN LA POCA CONTEMPORNEA Tras la Primera Guerra Mundial, Europa haba quedado completamente desangrada. Millones de hombres haban cado en los campos de batalla 1800,00 en Alemania y en Rusia y 1400,000 en Francia y Austria Hungra. Si a esta cifra aadimos la de los heridos, mutilados, gaseados y vctimas civiles, se alcanzan casi los diez millones de personas. La situacin social que result de aquella gran devastacin fue una cantidad impresionante de nios hurfanos, desprovistos de todo apoyo familiar. En algunos pases, como Italia, El estado asumi la proteccin y asistencia de los hurfanos de la guerra, considerndose tal aquel <<cuyo padre o cuya madre>>, en ejercicio de la patria potestad o la tutela, han muerto a consecuencia del estado de guerra <<(art 2 de la Ley 1143 del 18 de julio de 1917). La proteccin y asistencia a los hurfanos fue confiada por la misma

ley a un Comit nacional con sede en Roma y a los comits provicionales con sede en cada capital de provincia (arts. 7 y 9). En 1919 se modifica el Cdigo Civil de 1865 admitiendo la adopcin de los menores de dieciocho aos hurfanos y privados de padres con el consentimiento del comit provisional competente. A partir de entonces, se iniciaba una nueva etapa en la concepcin del instituto hasta ese momento o apenas intuida. 2.2. LA ADOPCIN EN EL PER 2.2.1. EN EL PROYECTO DE VIDAURRE En esta poca hay una bsqueda de autenticidad jurdica, de la cual la institucin de la adopcin no escapa y cuyo realizador fue el genial Manuel Lorenzo de Vidaurre, quien siendo Presidente de la Corte Suprema en el gobierno de Gamarra present un Proyecto de Cdigo Civil. Esta obra capital elaborada entre 1834 y 1836 es la que resume su pensamiento original y revolucionario, con gran influencia en la Escuela Histrica del Derecho, entonces aparecida. La adopcin es regulada en el Ttulo X de la primera parte del proyecto. En su artculo primero define a la adopcin como una filiacin civil, inventada para consuelo de las personas de ambos sexos, que no tienen hijos ni descendientes, y que por circunstancias particulares no los pueden tener. Pueden adoptar las personas que tienen libre ejercicio de sus derechos y bienes. Establece la posibilidad de que la persona que se case con viuda con hijos puede legitimarlos por medio de la adopcin. Pueden ser adoptados los menores de 7, de 14 y los que no han cumplido los 21. Se establecen tres clases de adopcin la incoada, la semiperfecta y la perfecta. Adopcin Incoada, era la resultante de la entrega de un menor de 7 aos por los padres naturales, a los adoptantes. Adopcin semiperfecta, era la adopcin que se realiza a los 14 aos de edad, previo examen de la voluntad del adoptado. Adopcin prefecta, era la realizada por un mayor de 21 aos de edad en calidad de adoptado la misma que era ratificada por l. En cuanto a las reglas de la herencia el proyecto Vidaurre establece las siguientes reglas: <<Por testamento el adoptante podra dejar al adoptado todos sus bienes. Ab intestato, estando la adopcin incoada, que herede la tercera parte; su es semiperfecta, las dos terceras partes. Muriendo el adoptado antes de ser perfecta y consumada la adopcin, pasan sus bienes a sus padres naturales; pero si hubiesen fallecido ambos y, tuviese hermanos pobres, era stos; si no los tuviesen, todo ser del adoptante>>. 2.2.2. EN EL CDIGO CIVIL 1852 El Cdigo Civil de 1852 acogi la figura estipulndola en una manera muy similar al del Cdigo de Napolen. Los requisitos que estableca eran, que el adoptante haya cumplido los 50 aos y que sea mayor al adoptado por lo menos con 15 aos. Que no est ligado por voto solemne de

castidad y que el adoptante carezca con derecho a heredarle (art. 276). Deba de concurrir tambin el consentimiento de su cnyuge; que si el adoptado se hallaba bajo la patria potestad deba de contar con el consentimiento de sus padres; si no tena padres y era menor de 18 se deba or al guardador del adoptado. Con relacin a los efectos, la adopcin creaba el vnculo de parentesco entre las partes, pasando el apellido del adoptante al adoptado, aadido al del padre natural. Si era menor el adoptado, el adoptante adquira el derecho a la patria potestad. Si el adoptante mora el adoptado volva a poder de sus padres naturales. Con relacin a los efectos sucesorios: el adoptado es heredero de los bienes del adoptante; pero este no hereda al adoptado sino es por testamento los hijos del adoptado no tienen derecho a la representacin, sino cuando ste haya muerto despus del adoptante, porque si muere antes del hijo adoptivo, sus hijos no son herederos del adoptante. El adoptado y su familia natural al conservar sus derechos de sucesin recproca y los parientes del adoptante no tenan derecho a los bienes del adoptado. Dicho Cdigo estableca ciertas exigencias que recogan el criterio de la poca, de que la adopcin slo se deba permitir a aquellos que no podan tener hijos biolgicos, por lo que estaba prohibido que los religiosos o las personas que haban renunciado a la idea de tener hijos por haberse ligado con votos solemnes de castidad, pudieran adoptar. Se exiga, adems que el adoptante previamente hubiera alimentado al adoptado por un mnimo de 6 aos durante la minora de este; que tuviera libre la disposicin de sus bienes; que la edad mxima para el adoptante fuese 70 aos, probablemente por estimar que despus de esta edad no se encontraba en aptitud de cumplir las obligaciones que demandara la educacin del hijo, y que deba ser una persona natural o fsica de distinto sexo que el adoptado, salvo que adopten conjuntamente los dos cnyuges. 2.2.3 EN EL CDIGO CIVIL DE 1936 Los artculos 333 y 335 del Cdigo derogado establecen que el parentesco proveniente de la adopcin se limita al adoptante, al adoptado y a los descendientes legtimos de ste, de tal modo que el adoptado conserva los derechos y deberes que la corresponden en su familia natural, pero esta bajo la patria potestad del adoptante. Existan una serie de requisitos previos, de tinte acentuadamente invidualista, que dificultaron grandemente la vigencia prctica de la figura, tales como la edad mnima exigida para poder adoptar, el consentimiento del cnyuge del adoptado o la carencia de descendientes con derechos a heredar, a parte de la ambigedad en la regulacin de la forma de efectuar la adopcin. El artculo 325 del Cdigo Civil de 1936 estableca los siguientes requisitos para la adopcin: a) b) c) d) Que el adoptante fuese mayor de 50 aos y que gozar de buena reputacin. Que adoptante fuera mayor que el adoptado, cuando menos en 18 aos. Que el adoptante no tuviera descendientes con derecho a heredar. Que cuando el adoptante fuera casado concurriese el consentimiento de su cnyuge.

e) Que el adoptado prestara su consentimiento, si fuese mayor de 14 aos. f) Que consistieran los padres del adoptado, si se hallase bajo la patria potestad; g) Que se oyera al tutor o al curador del adoptado y al consejo de familia, si el adoptado y al consejo de familia, si el adoptado fuese menor de 18 aos o incapaz y no tuviere padres. h) Que consintiera el cnyuge del adoptado. i) Que fuera declarada por el juez, si la creyese conveniente para el adoptado si era menor de edad. 2.2.4. EN EL CDIGO DE MENORES DE 1962 El Cdigo de Menores, aprobado por Ley N 13968 del ao 1962, introdujo importantes modificaciones en lo referente a la adopcin de menores. La enmienda ms importante recay en el artculo 68 de la norma antes mencionada. En ella se estableca que en el caso de menores en situacin de abandono material o moral (de edad inferior a los 14 aos), el rgano jurisdiccional poda dispensar al adoptante del requisito de edad (no inferior a 50 aos), y a la falta de descendientes con derecho a heredar. Esto siempre que el adoptante fuese casado y viviera con su cnyuge y que de la investigacin que realizara el juzgado resultaren ambos idneos, sin perjuicio doloso de derechos patrimoniales de terceros. El artculo 69 de La Ley 13968 estableci el plazo de un ao en este tipo de adopcin durante el cual tena calidad de menos plena, pasado dicho trmino se converta en adopcin plena. Asimismo el Juez estaba facultado para revocar en cualquier momento la adopcin por causales establecidas en el artculo 342 del Cdigo Civil de 1936. 2.2.5. EN EL DECRETO LEY N 22209 Otra norma de gravitante importancia que modifico los alcances de la adopcin, fue el Decreto Ley N 22209, publicado el 15 de junio de 1978, que estuvo referida a los menores de 14 o menos aos en situacin de abandono. Se estableci que el adoptante poda ser soltero, viudo, divorciado o casado separado de hecho por ms de tres aos y viviera en familia conveniente al adoptado, dispensando de los requisitos de edad, falta de herederos y consentimientos que prescriba el artculo 326 del Cdigo Civil de 1936. En el caso de adoptante casado y estuviere haciendo vida en comn con su cnyuge, deba de concurrir el consentimiento de ste, considerndose por presuncin de la ley que tambin era adoptante. Debiendo el adoptante ser mayor en 15 aos con respecto al adoptado. Cuando el adoptante fuere extranjero, deba de acreditar su residencia en territorio peruano al iniciarse el trmite, durante el procedimiento y al momento de la inscripcin de la adopcin en el Registro de Estado Civil respectivo, por orden del Juez de menores. Esto para evitar la adopcin por poder, que poda originar que adoptante y adoptado no se conozcan.

El Decreto Ley N 22209 dispona que las adopciones realizadas al amparo de lo dispuesto por el artculo 68 del Cdigo de Menores, era de carcter irrevocable y el adoptado no conservaba los vnculos con su familia natural. As mismo los apellidos del adoptado son los del adoptante. Teniendo la adopcin el carcter de irrevocable.

2.2.6. EN EL CDIGO CIVIL DE 1984 El 14 de Noviembre de 1984, se puso en vigencia el Cdigo Civil, que en su Captulo Segundo de la Seccin Tercera del libro Tercero (Derecho de Familia) regulan la adopcin. El Cdigo norma en 9 artculos (del 377 al 385) la institucin bajo comentario. As, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante, dejando de pertenecer a su familia consangunea. Los requisitos para la adopcin son: que el adoptante goce de solvencia moral: que la edad del adoptante, sea por lo menos igual a ala suma de la mayoridad (18 aos) y la del hijo por adoptar: que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge: que el adoptado preste su asentamiento si es mayor de 10 aos, que asientan los padres del adoptado si estuviere bajo su patria potestad; que se oiga al tutor o curador del adoptado y al consejo de Familia si el adoptado es incapaz; que sea aprobada por el Juez; en caso de que el adoptante sea extranjero y el adoptado menor de edad, aqul debe ratificar personalmente ante el Juez su voluntad de adoptar. Se excepta de este requisito si el menor se encuentra en el extranjero por motivo de salud. Asimismo la norma establece la irrevocabilidad de la adopcin. Adems, nadie puede ser adoptado por ms de una persona a no ser por los cnyuges. Es el caso de menores que sean propietarios de vienes, el tutor puede adoptarlo solamente cuando apruebe las cuentas de la administracin y satisfecho el alcance que resulte de ellas, adems esos bienes deben ser inventariados y tasadas judicialmente, constituyendo el adoptante garanta de su buena administracin. Se extiende nueva partida de nacimiento en sustitucin de la original, en cuyo margen se anotar la adopcin conservando la partida original su vigencia slo para los impedimentos matrimoniales. Adems, el adoptado llevar los apellidos del adoptante o adoptantes. El adoptado una vez llegado a la mayora de edad (18 aos), y dentro del ao siguiente puede solicitar al juez que se deje sin efecto la adopcin, recuperando su filiacin consangunea y recobrando plena vigencia la partida original. 2.2.7. ULTIMAS DISPOSICIONES LEGALES A) CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO El 20 de noviembre de 1989, La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob uno de los instrumentos internacionales ms importantes en materia de derechos humanos, la convencin sobre los Derechos del Nio. En ella se conceptualiza la llamada doctrina integral de proteccin a la infancia, reconocindose por primera vez los derechos especficos a los

nios y adolescentes, que posteriormente transformaran las legislaciones referidas a la infancia en todos los pases del mundo. En el Per esta convencin entr en vigencia el 02 de Setiembre de 1990. La convencin reconoce el sistema de adopcin y seala que el inters superior del nio es la consideracin primordial, reconoce que la adopcin por personas que residen en otro pas, puede ser considerada como otro medio de cuidar del nio en caso de que ste no puede ser atendido de maneras adecuada en el pas de origen, promueve la concertacin de arreglos o acuerdos bilaterales o multilaterales para garantizar la colocacin del nio en otro pas se efectu por medio de las autoridades u organismos competentes. B) DECRETO LEY 25934 El 09 de diciembre de 1992 se promulg la Ley General de Adopcin de Menores (Decreto Ley 25934), cuyas disposiciones eran muy similares a las recogidas en el Cdigo de los nios y adolescentes. C) DECRETO LEY 26102 Por Decreto Ley 26102, el 24 de Diciembre de 1992, se promulg el Cdigo de los Nios y Adolescentes que recoga los principios establecidos en la Convencin de los Derechos del Nio. En esta norma se legisla sobre adopcin del artculo 1218 hasta el 155. Se considera la adopcin con medida de proteccin al nio y adolescente. Se crea la secretaria Tcnica de Adopciones, que depende del ente rector, teniendo entre sus funciones la normatividad y control, encargndose de proponer, ejecutar y fiscalizar las polticas de adopciones. Este ente colegiado esta integrado por delegados del Ministerio de Justicia, de los colegios profesionales de Abogados de Lima, de Psiclogas y Asistentes Sociales, su mandato es por 2 aos, estando presidido por una persona designada por el ante Rector, su mandato es por 2 aos. D) CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993 El artculo octavo de la Constitucin Poltica de 1993, obliga al Estado y a la Comunidad a proteger al nio, al adolescente, a la madre ya al anciano en situacin de abandono. Adems el artculo 7 establece que todos tienen derecho a la comunidad as como el deber de contribuir a su promocin y defensa. La persona incapacitada para velar por s mismas a causa de un deficiencia fsica o mental tiene derecho al respecto de su dignidad y a un rgimen legal de proteccin, atencin readaptacin y seguridad. E) LEY N 26981 La Ley N 26981 regula la procedimiento administrativo de adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono (03 de Octubre de 1998). La principal innovacin de dicha ley fue la de otorgar a la autoridad administrativa, designada en la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del PROMUDEH, la potestad de declarar la adopcin, sustituyendo a la autoridad judicial en dicha funcin.

Dicha norma fue reglamentada por el Decreto Supremo N 001 -99-PROMUDEH (del 04 de febrero de 1999). F) DECRETO SUPREMO N 04-99-JUS Por disposicin de la Tercera Disposicin Complementaria y Final del Decreto Legislativo N 899 <<Ley contra el Pandillaje pernicioso>>, se establece que mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Justicia se aprobara el Texto nico Ordenado del Cdigo de los Nios y Adolescentes. Es as que mediante Decreto Supremo N 004-99-JUS- del 08 de abril de 1999 se promulga dicho texto nico Ordenado. Siendo su principal virtud el reordenar y renumerar los articulados de dicho conjunto normativo. Recogiendo lo establecido en el Cdigo de Nios y Adolescentes (Ley 26102) y la ley 26981, Ley del Procedimiento Administrativo de adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono y su reglamento. G) LEY 27337 La Ley 27337, promulgando el 21 de Julio del 2000, deroga la Ley 26102 y sus modificatorias, el Decreto Supremo 044-9-JUS. No se produce cambios sustantivos en la regulacin. Solamente se limita el desarrollo de programas de adopcin a la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Nias y la Adolescencia del PROMUDEH o las instituciones pblicas debidamente autorizadas por sta. Excluyendo a las instituciones privadas, como sujetos de autorizacin para desarrollar programas de adopcin.

CAPITULO III EFECTOS DE LA ADOPCIN

3.1. EFECTOS La adopcin tal cual es hoy entendida en la legislacin peruana confiere al adoptado el status de hijo matrimonial del adoptante, simplificndose considerablemente la regulacin legal de los efectos que se acarrea. As, rigen las mismas normas que una relacin paterna filial consangunea. Siendo uno el adoptante (en el caso de solteros o casados) o tambin si es la pareja conyugal, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante, producindose los siguientes efectos: a) Adquisicin de los apellidos del adoptante o de los adoptantes: toda persona tiene el derecho y el deber de llevar un nombre. En l se incluye los apellidos. Al hijo adoptivo le corresponde el primer apellido del padre adoptivo y el primer apellido de la madre adoptiva, en el caso de que ambos cnyuges realicen la adopcin. Cuando el adoptante es soltero o siendo casado, slo l solicita la adopcin entonces corresponder los apellidos del adoptante. Con relacin a los apellidos de origen del adoptado, esto se extingue. b) Sujecin a la patria potestad del adoptante(s). es deber y derecho de cuidad de la persona y bienes del hijo adoptivo. En el caso de que ambos cnyuges sean adoptantes ejercern la patria potestad conjuntamente. c) Usufructo por parte del adoptante de los bienes del adoptado menor de edad. En el caso sea propietario de bienes muebles o inmuebles, el padre adoptivo podr administrarlos y usufructuarlos de conformidad con la ley (artculo 1004 de C.C.) d) Creacin de una relacin de dependencia alimentaria del adoptado con relacin al adoptante: Por ello el adoptante deber prever para el sostenimiento Y educacin del adoptado. Considerndose como alimento lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia mdica y recreacin del nio o del adolescente e) Constitucin de derechos hereditarios: Todos los hijos tienen iguales derechos necesarios respecto de sus padres. Incluyndose a los hijo adoptivos. f) Suscripcin de nueva partida de nacimiento del adoptado, en sustitucin de la original. En la que se anotarn como padres a los adoptantes. En este documento debern de anotarse el nombre del adoptante con los apellidos de sus nuevos padres. g) Extincin Para todos lo efectos de la partida original del adoptado, con excepcin de la conservacin de los impedimentos matrimoniales: Es decir que el adoptado no Puede contraer matrimonio con la que fue su madre biolgica; con sus ex-parientes consanguneos en lnea colateral dentro del segundo y tercer grado (tas o primas, hermanas); con los ex parientes afines en lnea recta (abuela, bisabuela); con los ex-paritentes en el segundo grado de la lnea colateral cuando del matrimonio que produjo la afinidad se disolvi por divorcio y el ex cnyuge vive (tas polticas). h) El trabajador peticionario de adopcin tiene derecho a una licencia con goce de haber correspondiente a treinta das naturales, contados a partir del da siguiente de expedida la Resolucin Administrativa de Colocacin Familiar y suscrita la respectiva

Acta de Entrega del Nio, siempre que el nio a ser adoptado no tenga ms de doce aos de edad. Igual derecho le asistir al trabajar peticionario de adopcin en el caso de los incisos a) y b) del artculo 128 de la Ley N 27337, siempre que el adoptando no tenga ms de doce aos de edad. En este supuesto, el plazo se cuenta a partir del da siguiente en que queda consentida o ejecutoriada la resolucin judicial de adopcin. Si los trabajadores peticionarios de la adopcin son cnyuges, la licencia ser tomada por la mujer (Ley N 27409 del 25-01-2001). El trabajador peticionario de adopcin tiene derecho a que el periodo de descanso vacacional por record ya cumplido y an pendiente de goce se inicie a partir del da siguiente de vencida la licencia sealada en el prrafo anterior, siempre que haga gozado de la misma. La voluntad de gozar del descanso vacacional deber ser comunicada al empleador con una anticipacin no menor de quince das calendario al inicio del goce vacacional. En cuanto al momento en que comienzan a surgir estos efectos es: a) Desde el momento en que queda firme la resolucin judicial aprobatoria de la adopcin, en el caso de adopcin de menor de edad contemplado como caso de excepcin (art. 128 del C.N.A.); y en el caso de adopcin de persona mayor de edad. b) Con relacin a terceros, desde el momento de la inscripcin de la adopcin en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil al emitirse nueva partida de nacimiento del adoptado, en los casos de adopcin por va administrativa de menores declarados en estado de abandono; y en el caso de adopcin de personas mayores de edad tramitadas va notarial. 3.2. EXTINCIN DE LOS EFECTOS DE LA ADOPCIN Existen cuatro modos de extincin de la vinculacin adoptiva: el fallecimiento del adoptante o del adoptado, la nulidad, la revocacin y la ineficacia de la adopcin. Por el fallecimiento se pone fin a la persona. Desde el momento de la muerte de una persona los bienes, derechos y obligaciones que constituyen la herencia se transmitan a sus sucesores. Todos los hijos tienen iguales derechos sucesorios respecto de sus padres. Esta disposicin comprende a los hijos matrimoniales, a los extramatrimoniales y a los hijos adoptivos. 3.2.1. NULIDAD DE LA ADOPCIN Por ser la adopcin una institucin de orden pblico y sujeto a solemnidades para asegurar su seriedad, la ley establece una serie de requisitos sustanciales y formales, a la vez que exige determinada capacidad en las partes. La inobservancia de tales condiciones es el motivo determinante de la nulidad del acto jurdico. Cornejo Chvez deca que <<se puede sustentar la tesis de que la adopcin es inamovible siempre que se haya efectuado con estricta observancia de las normas de la ley sustantiva y adjetiva, inclusive si quien eventualmente planteare la accin invalidatoria fuese un tercero, que por tanto, no tuvo participacin y acaso ni siquiera conocimiento de estarse siguiendo o haber terminado el procedimiento respectivo>>.

Lo que no ocurre cuando las normas hubiesen sido violadas y se hubiese con ello afectado legtimos derechos de terceras personas, y an de las mismas partes no se ve porqu no podran ser incoadas las correspondientes acciones invalidatorias. Analicemos si la adopcin puede ser objeto de anulacin del acto jurdico. Segn el artculo 219 del Cdigo Civil, el acto jurdico es nulo: 1. Cuando falta la manifestacin de voluntad del agente. Podra darse el caso de que por ejemplo se suplante la persona del adoptante y as se logre una adopcin. Dicho supuesto constituyen nulidades absolutas que daras origen un procedimiento de nulidad del acto jurdico de la adopcin. Cuando se haya practicado por persona absolutamente incapaz caso de menores de edad, interdictos civiles, o que la persona se encuentre en estado de privacin de discernimiento. Cuando adolezca de simulacin absoluta. Es poco probable que se produzca una simulacin de una adopcin. Cuando no revista la forma prescrita bajo sancin de nulidad. Si bien la ley peruana establece requisitos para la adopcin no establece la sancin de nulidad en caso de inobservancia de dichas normas. Los dems incisos no son de aplicacin a la adopcin.

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En cuanto a su anulabilidad (art. 221 del C.C.) podra incoarse la accin por: 1. Incapacidad relativa del agente. Ejemplo: Enfermedad mental temporal del adoptante. 2. Por vicio resultante de error, dolo, violencia o intimidacin. 3. Por simulacin, cuando el acto real que lo contiene perjudica el derecho de tercero. En el caso de las adopciones de menores contempladas en el artculo 128 deI Cdigo de los Nios y Adolescente, tramitadas judicialmente y que cuenten con sentencia definitiva, y hayan sido realizadas utilizando el fraude procesal, pueden ser objeto de una accin de Nulidad de Cosa Juzgada Fraudulenta. En el caso de las adopciones aprobadas administrativamente por la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y Adolescencia del PROMUDEH y de las adopciones tramitada va notarial se plantar una Accin de Nulidad del Acto Jurdico. 3.2.2. LA REVOCACIN DE LA ADOPCIN La legislacin peruana vigente no permite la revocacin al adoptante, con ello se impide que se afecte la firmeza y estado jurdico del adoptado. En cambio el adoptado puede pedir que se deje sin efecto la adopcin dentro del ao siguiente a su mayora o a la fecha que desapareci, la incapacidad.

Sin embargo, las legislaciones contemplan algunos casos de revocacin, que puede lograrse: 1. A peticin del adoptante, como ocurre en la legislacin italiana, venezolana y rnejicana. 2. A instancia del adoptado, tal se desprende de los mismos cuerpos legislativos indicados anteriormente. 3. A peticin de un tercero, como acontece en la legislacin chilena.

El Cdigo derogado de 1936 regulaba bajo la inadecuada denominacin de revocacin, una especie de impugnacin judicial a instancia del adoptado si existan motivos justos y a instancia del adoptante en caso de ingratitud del adoptado. Las causas de revocacin en el Derecho Comparado son diversas: la indignidad del adoptado o del adoptante; la negativa de alimentos; impugnacin justificada el acuerdo mutuo; nacimiento posterior de hijos natrales del adoptante; matrimonio entre personas unidas po1 la adopcin. 3.2.3. INEFICACIA DF LA ADOPCIN El artculo 385 del Cdigo Civil gente establece una accin de ineficacia de la adopcin, cuyo titular solo podr ser el adoptado y dentro de un periodo de tiempo perentorio, cuyo transcurso caduca la accin. Ese plazo es de un ao, contando a partir de la mayora de edad del menor adoptado (en el Per es a los 18 aos) o a la fecha en que desapareci su incapacidad (caso de adopciones de incapaces mayores). Para que esto se lleve a cabo la ley no pone trabas estableciendo que el juez lo declarar sin ms trmite. Lo que entendemos es que no requerir fundamentacin alguna, ni prueba que acredite su fundamento. En dicho caso recuperan vigencia sin efecto retroactivo la filiacin consangunea y la partida correspondiente. El registro de estado civil respectivo har la inscripcin correspondiente por mandato judicial. Al respecto, existe la deuda de cual es la autoridad competente para conocer la presente accin: el juez de familia? el juez especializado en lo civil?. Duda que se torna compleja en el caso de adopciones tramitadas por va administrativa. La solucin tal vez poda estar en el artculo VIII del ttulo preliminar. Una va idnea nos parece el procedimiento no contencioso, seguido ante el juez civil.

CAPITULO IV SIMILITUDES Y DIFERENCIAS CON OTROS INSTITUTOS JURDICOS

4.1. LA ADOPCIN Y EL RECONOCIMIENTO DE HIJOS EXTRAMATRIMONIALES a) La adopcin origina un vnculo de parentesco artificial, que en sus efectos generales entre adoptante y adoptado se equipara a la filiacin, mientras que en el reconocimiento de hijos extramatrimoniales el acto jurdico no hace sino reafirmar un vnculo natural preexistente que no se encontraba civilmente reconocido. Por ello con respecto a los efectos, en la adopcin comienzan a estar vigentes para el futuro y desde la fecha de su inscripcin en el registro correspondiente (Registro Personal). En cambio los efectos del reconocimiento, teniendo por objeto conferir un estado civil, corren a partir de la fecha del nacimiento del beneficiado. b) La adopcin puede establecerse entre personas ligadas o no por vnculos de sangre, en tanto que el reconocimiento de hijos extramatrimoniales solo puede ocurrir con personas a quienes une el lazo sanguneo. c) La adopcin puede ser atacada declarndola ineficaz por el adoptado una vez cumplida la mayora de edad, mientras que el estado civil que se adquiere por el reconocimiento de hijos es irrevocable. d) El parentesco que nace de la adopcin es puramente civil y une al adoptante y al adoptado y sus descendientes. e) La adopcin es un acto jurdico bilateral y es necesario para su perfeccionamiento el concurso de voluntades del adoptante y del adoptado mayor de diez aos, o sino de sus padres, tutores o guardadores. El reconocimiento es en cambio un acto unilateral (Solo en el caso de hijos mayores de edad es necesario su consentimiento). 4.2. LA ADOPCIN Y LA DECLARACIN JUDICIAL DE PATERNIDAD a) La adopcin es voluntaria en todos los casos, en tanto que la declaracin judicial de paternidad extramatrimonial no lo es, ya que es realizada en forma compulsiva. b) La adopcin implica un procedimiento judicial, administrativo o notarial segn el caso, de naturaleza no contenciosa. En cambio la declaracin de filiacin extramatrimonial se produce contenciosamente debido a la negativa del padre de reconocer a su hijo, siendo necesaria una declaracin del juez que establezca previo proceso la paternidad y la filiacin del menor.

CAPITULO V PROCEDIMIENTOS DE ADOPCIN DE MENORES

5.1. GENERALIDADES Actualmente en nuestro ordenamiento legal existen tres tipos de adopciones, las mismas que dependen de la edad y de situacin legal del adoptado: a) La adopcin de menores de edad judicialmente declarados en abandono. Que es una adopcin dictada en cede administrativa por la Oficina de adopciones del PROMUDEH, previa declaracin judicial del estado de abandono del menor. b) La adopcin de menores de edad que por circunstancias especiales no es necesario declararlos en abandono para proceder a su adopcin. Que se tramita ante el juez especializado de familia por va judicial mediante un procedimiento no contencioso. c) La adopcin de personas mayores de edad, que es tramitable por la va judicial o por la va notarial. Por el Poder Judicial es competente exclusivamente el juez civil cuando el futuro adoptado no tiene capacidad de ejercicio, adems puede realizarse en los dems casos de adopcin de mayores si el adoptante elige esta va. Tambin los interesados podrn recurrir indistintamente ante el Notario Pblico, conforme a lo dispuesto en los artculos 1 y 2 (le la Ley de Competencia Notarial de Asuntos No contenciosos, Ley N 26662 del 22-09-96. 5.2. DECLARACIN JUDICIAL DE MENOR EN ESTADO DE ABANDONO Este estado legal deber de declararse previo a la adopcin de menores va administrativa. La declaracin judicial de estado de abandono es un procedimiento judicial especial cuya duracin mxima es de quince das, luego del dictamen fiscal. En la aplicacin de las medidas de proteccin se priorizar el fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios. Procede la declaracin judicial del estado de abandono en los siguientes casos: a) Cuando el nio o adolescente sea expsito, es decir aquellos que no se encuentren sujetos a patria potestad debido a que sus descendientes se desconocen o se ignora su paradero; b) Carezca en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley tiene el cuidado personal de su crianza, educacin o, silos hubiera, incumplan las obligaciones o deberes correspondientes; o carecieran de las calidades morales o mentales necesarias para asegurar la correcta formacin; c) Sea objeto de maltratos por quienes estn obligados a protegerlos o permitir que otros lo hicieran; d) Sea entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia social pblico o privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis meses continuos o cuando la duracin sumada exceda de este plazo;

e) Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el evidente propsito de abandonarlo; f) Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones pblicas o privadas para ser promovido en adopcin. g) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la ley o a las buenas costumbres por sus padres o responsables, cuando tales actividades sean ejecutadas en su presencia; h) Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante remuneracin o sin ella con el propsito de ser obligado a realizar trabajos no acordes con su edad; y i) Se encuentre en total desamparo. Un criterio predominante a tener en cuenta por el juez es que la falta o carencia de recursos materiales en ningn caso da lugar a la declaracin del estado de abandono. La Oficina de Adopciones del Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano (PROMUDEH) tiene como una de sus funciones el tomar conocimiento e impulsar la investigacin tutelar de las nias, nios y adolescentes hasta la As tambin las Aldeas Infantiles, Hogares, Orfelinatos y en general las instituciones que albergan o tienen bajo su cuidado y proteccin a menores de edad en situacin de presunto abandono colaborarn con la Oficina de Adopciones en el impulso de los procesos judiciales de investigacin tutelar. A fin de que si hubiera lugar a la declaracin judicial de abandono puedan tales menores de edad ser promovidos en adopcin (Primera Disposicin Final del D.S. 001-99- PROMUDEH del 04-0299). Existe obligacin de los directores de los establecimientos de asistencia social u hospitalaria, pblicos o privados, de informar al PROMUDEH sobre los nios en presunto estado de abandono en un plazo mximo de setenta y dos horas de producido el hecho. El PROMUDEH al tomar conocimiento, mediante informe policial o denuncia de parte, que un nio o adolescente se encuentra en alguna de las causales de abandono, abrir investigacin tutelar, con conocimiento del Fiscal de Familia y dispondr en forma provisional las medidas de proteccin pertinentes Entre las medidas de proteccin que puede aplicar el PROMUDEH estn: a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual orientar a los padres o responsables al cumplimiento de sus obligaciones contando con apoyo y seguimiento temporal por Instituciones de Defensa; b) La participacin en el Programa oficial o comunitario de Defensa con atencin educativa, de salud y social; c) Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar; d) Atencin integral en un establecimiento de proteccin especial; y

e) Dar en adopcin al nio o adolescente, previa declaracin del Estado de Abandono por el Juez especializado. En la resolucin de inicio de la investigacin tutelar, el PROMUDEH o la instalacin autorizada dispondr las siguientes diligencias: a) Declaracin del nio o adolescente; b) Examen psicosomtico para establecer su edad. Este es realizado por la Oficina mdico-legal especializada y sus resultados se comunican en el plazo de dos das; c) Pericia Pelmatoscpica para establecer la identidad del nio. Conocida sta, se adjudicar la partida de nacimiento y la copia de examen psicosomtico, y deber emitirse la pericia en el trmino de dos das. Si se trata de un nio o adolescente de quien que se desconoce su identidad, la pericia se emitir en el trmino de diez das calendario, para lo cual deber adjudicarse al oficio copia del examen psicosomtico; d) Informe del Equipo Multidisciplinario o el que haga sus veces, establecer los factores que han determinado la situacin del nio o adolescente; y e) Informe de la Divisin de Personas Desaparecidas, a fin de que indique si existe, denuncia por la desaparicin del nio o adolescente. El PROMUDEH o las instituciones autorizadas adjuntarn al oficio copia de la partida de nacimiento o en su defecto, copia del examen psicosomtico o de la pericia Pelmatoscpica. El informe se emitir en el trmino de tres das. Una vez emitidos los informes el PROMUDEH solicitar a la Polica la bsqueda y ubicacin de los padres de los padres o responsables. De no ser habidos, la notificacin se har por el diario oficial y otro de mayor circulacin del lugar del ltimo domicilio del citado, si fuere conocido o en su defecto, en el lugar de la investigacin. La publicacin se har por dos das en forma interdiaria. Adems, se notificar por radiodifusin en la emisora oficial en igual forma. De no ser habidos los padres o responsables del nio o adolescente, una vez concluida la investigacin tutelar a fin de que expida la resolucin de la declaracin judicial de estado de abandono. El Juez de familia en un plazo que no exceder de quince das calendario, previo dictamen fiscal, expedir resolucin judicial que declara al nio o adolescente en estado de abandono. Para este efecto dispondr las diligencias que estimare conveniente. Dictada la resolucin de abandono en el plazo de cinco das calendario, remitir todo lo actuado al PROMUDEH. La resolucin que declara al nio o adolescente en estado de abandono podr ser apelada en el trmino de tres das en la instancia judicial superior.

Si como resultado de la investigacin tutelar es establece que el nio o adolescente ha sido sujeto pasivo de un delito, el PROMUDEH o el Juez de familia remitir los informes necesarios al Fiscal Penal para que proceda conforme a sus atribuciones. 5.3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLAR CIN DE APTITUD PARA ADOPTAR A MENOR 5.3.1. SOLICITUD DE ADOPCIN Este procedimiento est a cargo de la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia, del Ministerio de Promocin de la Niez y la Adolescencia del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH). Pueden solicitar la adopcin va administrativa los peruanos o extranjeros residentes o aquellas personas que viven en pases con los cuales el Per haya suscrito convenio de adopcin y existen entidades colaboradores de adopcin autorizadas para promover adopciones en el Per. Pueden solicitar la adopcin las parejas de cnyuges o los solteros, de preferencia menores de 55 aos de edad y por lo menos 18 aos mayores al nio o nia o adolescente que desean adoptar. Los peruanos o residentes deben asistir a un taller de orientacin preparacin impartido por el personal del PROMUDEH o del centro de adaptacin autorizado, donde llenarn sus datos en una ficha de inscripcin. Asimismo se les proporcionara la ficha autobiogrfica que debern elaborar y enviar en sobre cerrado a la trabajadora social que ver su caso. Posteriormente los contactar para realizar la visita social y luego su caso ser derivado a la Psicloga para su evaluacin correspondiente Si la evaluacin psico-social es favorable, se les solicitar los siguientes documentos que debern alcanzar en original y copia simple: a) Documentos (s) de identidad. b) Partidas de nacimiento de los adoptantes y de sus hijos, de ser el caso. e) Partida de matrimonio civil, de ser el caso. d) Certificado de salud fsica y mental. e) Certificado de antecedentes policiales o judiciales. f) Certificado de trabajo o Declaracin Jurada de Impuesto a la Renta u otros que acrediten estabilidad econmica. g) Fotografas actualizadas de la familia y el hogar h) En caso de ser divorciado la sentencia de divorcio. i) En caso de viudez, la partida de Defuncin del cnyuge. j) Certificado domiciliario.

El procedimiento es totalmente gratuito para los peruanos o residentes, no siendo necesario contratar con los abogados por la Oficina de Adopciones prestar el apoyo legal requerido. 5.3.2. ETAPA EVALUATORIA Se inicia con la presentacin de la solicitud de adopcin a la Oficina de Adopciones, la misma que deber evaluar en los quince das hbiles siguientes. Esta etapa evaluatoria deber terminar con la Declaracin de Aptitud e inclusin de los adoptantes en la lista de adoptantes aptos. Para tal objetivo, la evaluacin deber comprender tanto el aspecto psicolgico como el moral, social y legal. Los solicitantes debern reunir las siguientes aptitudes: a) Madurez b) Antecedentes educativos que permitan apoyar en su normal desarrollo al menor. c) Estabilidad emocional, capacidad afectiva y de aceptacin a los dems. d) tica, integridad moral, autoconfianza y seguridad personal. e) Aptitudes, valores y sentimientos positivos hacia los menores. f) Expectativas y metas realistas respecto al menor por adoptar. g) La edad debe estar en relacin directa a lograr la atencin ms adecuada del menor sujeto de adopcin. h) Acreditar ingresos estables y suficientes para cubrir las necesidades de crianza, educacin, salud y desarrollo integral de la familia, especialmente del menor adoptado. i) Capacidad para cubrir las necesidades de crianza, salud y desarrollo integral de la familia especialmente del menor adoptado. La evaluacin psicosocial se realizar en tres sesiones, las que consentirn en una visita social domiciliaria y dos entrevistas psicolgicas. Realizarn dichos exmenes el psiclogo y la trabajadora Social del Equipo Tcnico de la Oficina de Adopciones o por los profesionales que esta oficina autorice. 5.3.3. DECLARACIN DE APTITUD Revisada la documentacin presentada, se comunicar al solicitante si careciera de algn requisito o si necesita presentar alguna documentacin complementaria, esto a fin de que se subsane la omisin o defecto en un plazo de quince das naturales, en caso contrario se archivar el expediente. Si el expediente cumple todos los requisitos de ley y las evaluaciones psicosociales son favorables, se emitir la Declaracin de Aptitud y se incluir a los solicitantes en la Lista de adoptantes aptos.

5.3.4. DESIGNACIN DE TERNAS DE ADOPTANTES El Equipo de la Oficina de Adopciones del PROMUDEH pondr ternas o duplas annimas de adoptantes en favor de cada menor susceptible de adopcin, esto con la finalidad de que el Consejo de Adopciones sea el que elija al adoptante ms compatible e idneo, quedando en segundo y tercer lugar los adoptantes restantes de acuerdo a las mismas consideraciones. La seleccin de la dupla o terna estar bajo la responsabilidad de la Oficina de Adopciones, la misma que atendiendo al inters superior del menor, tomar en consideracin los siguientes criterios: a) Priorizar los expedientes presentados y aprobados con mayor antigedad. b) Cuando los adoptantes en su solicitud aceptan la adopcin de nias o nios mayores de cuico aos y/o con discapacidad, quienes tendrn prioridad en su designacin. c) Se tendr en cuenta las expectativas de los adoptantes con respecto a la edad, sexo y otras caractersticas del menor, teniendo mayor opcin los que eligen un mayor rango de posibilidades. El Consejo de Adopciones es el rgano mximo de nivel de la Oficina de Adopciones del PROMUDEH est integrada por seis miembros: dos designados a propuesta del PROMUDEH, uno de los cuales lo presidir; uno por el Ministerio de Justicia, y uno por cada uno de los colegios profesionales de psiclogos, abogados y asistente sociales. La designacin de los integrantes del Consejo de Adopciones ser Ad Honoren y tendr itria vigencia de dos aos prorrogables. Sus miembros deben de ser profesionales de reconocida solvencia moral y profesional y no ser miembros de ninguna institucin autorizada a desarrollar programas de adopcin. 5.3.5. ACEPTACIN, PRESENTACIN Y EXIERNAMIENTO Aprobada la designacin de una nia, nio o adolescente por el Consejo de Adopciones, est deber ser comunicada de inmediato a los adoptantes, quienes tendrn siete das naturales a partir de la fecha de la comunicacin para manifestar su aceptacin. Dentro del plazo, antes indicado, se producir la presentacin de la nia, nio o adolescente con los adoptantes en presencia de personal especializado designado por la Oficina de Adopciones, quien deber emitir un informe de Empata dentro del da hbil siguiente a la presentacin, salvo que a criterio del profesional responsable de la presentacin se requiera un plazo mayor, hasta por un mximo de 7 das naturales, para una mejor evaluacin de la empata entre la nia, nio o adolescente y el o los adoptantes. En caso que el Informe de Empata emitido por el especialista de la Oficina de Adopciones sea favorable a los adoptantes haya manifestado su aceptacin, en el da de la Oficina de Adopciones proceder a comunicar mediante oficio la designacin de la nio, nia o adolescente al juzgado de Familia y al Fiscala de Familia que conocieron del proceso de Investigacin Tutelar.

Al da siguiente de realizadas las comunicaciones tanto al Juzgado como a la Fiscala de Familia, la Oficina de Adopciones dispondr el externamiento de la nia, nio o adolescente mediante oficio, con indicacin de los nombres de los adoptantes, dirigido al centro tutelar que alberga al menor de edad, debiendo realizarse el externamiento en el da. En caso que no e produzca la aceptacin por parte de los nia, nio o adolescente, o de los adoptantes y el Informe Empata sea desfavorable y siempre que medie motivo justificado de la no aceptacin de los adoptantes, estos tendrn una segunda oportunidad de ser designados. 5.3.6. COLOCACIN FAMILIAR Realizado el externamiento de la nia, nio o adolescente promovido en adopcin, los adoptantes debern presentarse en el da de la Oficina de Adopciones la que en dicho momento emitir y comunicar la respectiva Resolucin Administrativa disponiendo la Colocacin Familiar en favor de los adoptantes, quienes debern suscribir el Acta de Entrega del Nio en Colocacin Familiar. La Colocacin Familiar de la nia, nio o adolescente tendr un plazo de siete das naturales durante los cuales, el especialista que designe la Oficina de Adopciones, realizar las visitas y/o entrevistas que consideren necesarias para apreciar la adaptacin de la nia, nio o adolescente con su familia adoptiva. En aquellos casos es que el especialista designado por la Oficina de Adopciones lo considere necesaria, el plazo de la colocacin Familiar podr Ser prorrogado por otros siete das naturales. La Oficina de Adopciones podr revocar la resolucin que otorg la Colocacin Familiar, cuando el Informe de Colocacin Familiar del especialista designado por la Oficina de Adopciones sea desaprobatorio o cuando los adoptantes manifiesten por escrito su voluntad de desistir de la adopcin. Entonces los adoptantes tendrn una segunda oportunidad de ser designados. La resolucin administrativa que revoca la colocacin familiar deber ser comunicada al Juzgado competente que conoci la investigacin tutelar de la nia, nio o adolescente, para que dicte la medida de proteccin pertinente en consideracin al Principio del Inters Superior del Nio. 5.3.7. RESOLUCIN ADMIMSTRATIVA DE ADOPCIN Si el informe de colocacin familiar es aprobatorio, en el da la Oficina de Adopciones expedir la respectiva resolucin declarando la adopcin, la cual deber ser motivada y firmada por el Jefe de la Oficina de Adopciones y rubricada en cada una de sus pginas. La resolucin administrativa que declara la adopcin deber ser comunicada en el da al Juzgado que conoci de la Investigacin Tutelar de la nia, nio o adolescente. Esta resolucin deber ser comunicada mediante oficio a la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil de la localidad donde se registr el nacimiento para que deje sin efecto la partida original y proceda de inmediato a inscribir y emitir la nueva partida original y

proceda de inmediato a inscribir y emitir la nueva partida de nacimiento de la nia, nio o adolescente sin expresar en ella el trmino de hijo adoptado. En caso que la nia, nio o adolescente carezca de partida de nacimiento, sta ser emitida por la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil de la localidad de la Oficina de Adopciones que tramit la adopcin. Adems, la Oficina de Adopciones podr emitir copias de la resolucin administrativa que aprueba la adopcin con su autenticacin de la firma del jefe de la Oficina de Adopciones o del Presidente del Consejo de Adopciones Desconcentrado, de ser el caso. En los procedimientos administrativos de adopcin tramitada por las sedes desconcentradas de la oficina de Adopciones, la firma del Presidente del Consejo de Adopciones, ser autenticada por el Gerente de Promocin de la Niez y de la Adolescencia. 5.3.8. IMPUGNACIN ADMINISTRATIVA DE LA ADOPCIN La resolucin administrativa que declare la adopcin podr ser impugnada por cualquier persona que acredite legtimo inters, dentro del da hbil siguiente de su notificacin a los interesados. Presentada la impugnacin ante el Jefe de la Oficina de Adopciones, ste la elevar en el da con el expediente al Viceministro de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano, ltima instancia administrativa, quien resolver en el plazo mximo de cinco das hbiles. El recurso de reconsideracin no procede en estos casos. 5.3.9. PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Contra lo resuelto en ltima instancia por el Viceministro de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano, procede la interposicin de accin contencioso-administrativa, la misma que deber ser presentada ante la sala civil de la Corte Superior competente en un plazo mximo de cinco das a partir de la comunicacin de la resolucin a los interesados. La referida accin caduca, vencido dicho trmino. La Sala de la Corte Superior que conoce de la accin contenciosa administrativa notificara a la Oficina de Adopciones en el da. De igual forma remitir el expediente al Ministerio Pblico para que se pronuncie en el plazo de veinticuatro horas. Cumplido este trmite, el expediente se devolver en el da a la Sala, la cual resolver bajo responsabilidad en igual trmino, devolviendo lo actuado a la Oficina de Adopciones para su ejecucin. 5.4. ETAPA POST ADOPTIVA 5.4.1. SEGUIMIENTO ADMINISTRATIVO EN TERRITORIO PERUANO La Oficina de Control Post-adoptivo es la responsable de velar por el cumplimiento del control post-adoptivo de todas las adopciones nacionales e internacionales, inclusive los casos de excepcin contemplados en el Artculo 145 del Cdigo de Nios y Adolescentes; adems de establecer y mantener el Registro Nacional de Adopciones.

La oficina de Adopciones es responsable del control post-adoptivo cuyo objetivo es velar por el bienestar de la nia, nio y adolescente y su evolucin futura; en tal virtud, el control postadoptivo debe ayudar a que progresivamente tenga lugar un vnculo emocional natural, preparar un entorno seguro de integracin padres-hijos y orientar paulatinamente hacia la realidad de una unidad familiar adoptiva. La etapa post-adoptiva est dirigida a todas las familias adoptantes del pas y del extranjero. El control post-adoptivo a los adoptantes residentes en el pas ser realizado por el profesional que la Oficina de Adopciones designe a travs de entrevistas y/o visitas domiciliarias con una periodicidad de seis meses durante tres aos. Tratndose de adoptantes residentes fuera del mbito de la Oficina de Adopciones o de sus sedes desconcentradas, la Oficina de Adopciones podr coordinar con profesionales de la especialidad que dependen de una institucin autorizada del Estado para la realizacin del control post-adoptivo siguiendo los lineamientos sealados por la Oficina de Adopciones. El trabajo de seguimiento de la Etapa post-adoptiva a Nacionales se llevar a cabo semestralmente por espacio de tres (03) aos, a travs de las siguientes acciones: a) Entrevistas en las cuales se observa: - El nivel de desarrollo del nio o adolescente, su aprendizaje, comportamiento, hbitos, estimulacin y desarrollo fsico. - La identificacin del nio con sus padres, grado de unin e interacciones con otros miembros de la familia. - Apreciacin de la aceptacin de los padres a su real situacin de familia adoptiva y si estn dispuestos a hablar abiertamente de la adopcin al nio. - Apreciacin de la calidad de la relacin conyugal de los padres. b) Visitas domiciliarias con la finalidad de: - Apreciar el entorno familiar, conocer el ambiente donde se desenvuelve el nio para apreciar directamente todos los aspectos de bienestar emocional y material que lo rodea. Asimismo se aprecia las interacciones con todos los miembros de la familia, incluyendo abuelos, tos, primos, etc. c) Orientaciones y Asesoramiento: - Con la finalidad de reforzar conductas convenientes para el mejor desarrollo del nio y de corregir o mejoras aspectos familiares o individuales que pudieran estar afectando al nio. Para los casos de adoptante que viven fuera de la ciudad de Lima, se coordinar con los profesionales de la especialidad que dependan de una institucin autorizada del Estado. Estos profesionales aplicarn el mismo sistema de trabajo, investigando los mismos lineamientos sealados por la Oficina de Adopciones, debiendo remitir el informe correspondiente cada seis (06) meses.

5.4.2. SEGUIMIENTO ADMINISTRATIVO EN EL EXTRANJERO El control post-adoptivo de adoptante no residente en el pas se realizar de acuerdo a lo dispuesto en la ley y los convenios internacionales respectivos, segn el caso. En aquellas situaciones de adoptantes residentes en el pas en el que por motivos justificados stos deben ausentarse del pas, el control post-adoptivo se realizar a travs de instituciones autorizadas para el trmite de adopcin en el extranjero reconocido por convenio. En caso que la nueva residencia de los adoptantes por convenio. En caso que la nueva residencia de los adoptantes sea en un pas con el que no exista convenio, la Oficina de Adopciones podr coordinar con la autoridad tutelas equivalente de dicho pas a efectos de viabilizar el control post-adoptivo, y de no se posible esto, los adoptantes debern comprometerse a viabilizar el control directamente a travs de profesiones especializados reconocidos legalmente en dicho pas, debiendo remitir semestralmente a la Oficina de Adopciones los informes respectivos.

CAPITULO IV PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN DE MENORES SIN PREVIA DECLARACIN DE MENOR EN ABANDONO

6.1. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES QUE VIABILIZAN LA DECLARACIN JUDICIAL Estas adopciones de nios, nias y adolescentes son tramitadas exclusivamente por va judicial, debido a la existencia de un tipo de vinculacin anterior a la adopcin entre el menor por adoptar y el (los) futuro (s) adoptante(s). El artculo 128 del Cdigo de los Nios y Adolescentes establece por va de excepcin, podan iniciar accin judicial de adopcin ante el juez especializado, inclusive sin que medie declaracin de estado de abandono del nio o del adolescente, los peticionarios siguientes: a) El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o el adolescente por adoptar. b) El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin; y c) El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente por adoptar, durante un periodo no menor de dos aos. 6.2. ADOPCIN DE HIJASTRO Esta circunstancia excepcional de adopcin de menores se justifica con el fortalecimiento de la nueva relacin familiar. As el que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o el adolescente por adoptar lo puede hacer va judicial sin previa declaracin judicial de abandono. Este caso es muy diferente de las otras causas de adopcin, ya que aqu el menor no es expsito, ni se encuentra en desamparo, ni abandono, ya que posee un padre o madre que ejerce la patria potestad sobre l. Claro que esta situacin se dar exclusivamente cuando el menor es hurfano de uno de sus padres; o que viviendo el mismo, se haya extinguido la patria potestad que ejerca. As mismo este ser el nico caso en que el nio mantendr los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgica y adquirir nuevo vnculo de filiacin con el padrastro o madrastra. En las dems situaciones existe la prohibicin contenida en el artculo 382 del Cdigo Civil que estable que nadie puede ser adoptado por ms de una persona, a no ser por los cnyuges, y en el artculo 377 del mismo cuerpo legal, por el cual el adoptado adquiere la calidad de hijo de adoptante y deja de pertenecer a su familia. 6.3. ADOPCIN DE PARIENTE CONSANGUNEO O AFN La norma reza que el que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin puede hacerlo por va judicial sin previa declaracin de abandono.

Aqu se comprende a los parientes consanguneos en segundo grado de consanguinidad, tales como los abuelos y los hermanos mayores por 18 aos de diferencia. Tambin comprende a los parientes consanguneos en tercer grado de consanguinidad., como los bisabuelos y los tos hermanos de sus padres. Incluira, adems a los parientes afines en segundo grado, como sera el caso de los cnyuges de su abuelo(a) o de su hermano 18 aos mayor. Esta excepcin se justifica en el grado de proximidad familiar y vinculacin afectiva que puede existir entre el menor hurfano y sus parientes, quienes tienen perfecto derecho de ampararlo y protegerlo en calidad de hijo. 6.4. ADOPCIN POR PREVIA CONVIVENCIA O PROHIJAMIENTO Esta excepcin establece que el que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente por adopta, durante un periodo no menor de dos aos puede adoptarlo por va judicial y sin previa declaracin de abandono. Esta medida se justifica en el hecho de una previa relacin de dependencia y empata entre el menor y sus futuros padres, fortalecida por el tiempo transcurrido y los cuidados prodigados. Formndose en la prctica una familia de hecho que por ser beneficiosa por el menor la ley debe amparar y formalizar. Un criterio contrario sera un grave error y tal vez una perturbacin de la armona alcanzaba al respecto. Claro est que ese periodo de convivencia debe de haber sucedido de manera pacfica y legal, sin turbar ningn derecho familiar. En el caso de que los padres biolgicos estuviesen vivos es necesario declarar dentro del proceso el abandono del menor, para as deshacer el vnculo filial y pueda ser legal una adopcin por esta causa. 6.5. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO Es competente para conocer este proceso el juzgado de familia y la va procesal que le corresponde es la del Proceso nico. La demanda se presenta por escrito y contendr los requisitos y anexos establecidos en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil. Admitida la demanda, el Juez dar por ofrecidos los medios probatorios y correr traslado de ella al demandado, con conocimiento de fiscal, por el trmino perentorio de cinco das para que el demandado la conteste. Contestada la demanda o transcurrido el trmino para su contestacin, el juez fijar una fecha inaplazable para la audiencia. Esta debe realizarse bajo responsabilidad, dentro de los diez das siguientes de recibida la demanda, con intervencin del fiscal. Iniciada la audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que sern absueltas por el demandante. Seguidamente, se actuarn los medios probatorios. No se

admitir reconvencin. Concluida su actuacin si el Juez encuentra infundada las excepciones o defensas previas, declarar saneado el proceso y seguidamente invocar a las partes a resolver la situacin del nio o adolescente conciliatoriamente. Si hay conciliacin y sta no lesiona los intereses del nio o del adolescente, se dejar constancia en acta. Esta tendr el mismo efecto de sentencia. A falta de conciliacin y, si producida sta, a criterio del juez afectar os intereses del nio o del adolescente, ste fijara los puntos convertidos y determinar los que sern materia de prueba. Le juez deber de escuchar al nio o al adolescente, luego actuar los medios probatorios, las partes expresarn oralmente sus alegatos. El juez podr, en decisin inapelable, en cualquier estado del proceso, ordenar de oficio la actuacin de las pruebas que considere necesarias, mediante resolucin debidamente fundamentada. Luego de contestada la demanda, el juez, para mejor resolver, podr solicitar al equipo tcnico un informe social respecto de las partes intervinientes y una evaluacin psicolgica si lo considera necesario. Concedido los alegatos, el juez remitir los autos al fiscal para que en trmino de cuarenta y ocho horas emita dictamen. Devueltos los autos el juez, en igual trmino, expedir sentencia pronuncindose sobre todos los puntos controvertidos. La resolucin que declara inadmisible o improcedente la demanda y la sentencia es apelable con efecto suspensivo, dentro de los tres das de notificada. Las decisiones adoptadas por el juez durante la audiencia son apelables, sin efecto suspensivo y tienen la calidad de diferidas. La apelacin con efecto suspensivo ser tramitada por el auxiliar jurisdiccional dentro del segundo da de concedida la apelacin, envindola a la sala de Familia. Recibidos los autos, la sala los remitir en el da al Fiscal para que emita dictamen en el plazo de cuarenta y ocho horas y sealar dentro de los cinco das siguientes: la fecha para la vista de la causa. Slo excepcionalmente las partes podrn alegar hechos nuevos, ocurridos despus del postulatorio. La sala resolver dentro de los tres das siguientes a la vista de la causa. Rige la regulacin supletoria establecida en el Cdigo Civil y en el Cdigo Procesal Civil. La oficina de Control Post-adoptivo del PROMUDEH es responsable de velar por el cumplimiento del control post-adoptivo de todas las adopciones nacionales e internacionales, inclusive los casos de excepcin contemplados en el Cdigo de los Nios y Adolescentes.

CAPITULO VII ADOPCIN DE PERSONAS MAYORES DE EDAD 7.1. GENERALIDADES La Adopcin de personas mayores de edad es tramitable ya sea en va notarial como por el Poder Judicial; con excepcin de las personas mayores de edad sin capacidad de ejercicio, en cuyo caso es competente exclusivamente el juez. Antiguamente muy difundida, especialmente por los romanos, hoy es poco frecuente. Muchas veces, trae consigo intereses de otro tipo relacionados con el patrimonio de adoptado o adoptante. Sus caractersticas son similares a las de la adopcin de menores de edad. 7.2. NATURALEZA JURDICA La adopcin de personas mayores de edad es un acto jurdico extracontractual por el cual una persona con capacidad jurdica adquiere en forma voluntaria la calidad de hijo adoptivo de otra persona que adquiere a su vez la calidad de padre adoptante. Elemento primordial de la adopcin de mayores de edad es la voluntad tanto del adoptante como del adoptante. 7.3. REQUISITOS ESPECIALES Los requisitos para la adopcin de personas mayores de edad son los siguientes: a) Que el adoptante goce de plena capacidad de ejercicio. b) Que el adoptante goce de solvencia moral. c) Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar (18 aos ms la edad del adoptado). d) Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge. e) Que el adoptado consienta la adopcin o mediante su representante si es incapaz. f) Que sea aprobada por el juez. g) En el caso de que la persona a quien se pretende adoptar sea propietaria de bienes, estos debern previamente ser inventariados y tasados judicialmente, constituyendo el adoptante garanta suficiente a juicio del juez. h) El tutor o curador slo podr adoptar a su pupilo (que cumpli la mayora de edad) despus de aprobadas las cuentas de sus administracin y satisfecho el alcance que resulte de ellas. i) Garanta otorgada por el adoptante suficiente a criterio del juez si el adoptado fuera incapaz.

7.4. EFECTOS Los efectos jurdicos que tiene la adopcin de personas mayores de edad son los mismos que en la adopcin de menores: a) Confiere al adoptado el status de hijo del adoptante y al adoptante el status de padre del adoptado. b) Adquiere el adoptado los apellidos de el (los) adoptante (s=. c) Constitucin de derechos hereditarios. d) Suscripcin de nueva partida de nacimiento del adoptado en sustitucin de la original. e) Extincin de todos los efectos de la partida original del adoptado, con excepcin de los impedimentos matrimoniales. 7.5. COMPETENCIA Tratndose de adopciones de personas mayores de edad capaces, los interesados podrn recurrir indistintamente ante el Pode Judicial o ante un Notario Pblico, conforme a lo dispuesto en los artculos 1 y 2 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos, Ley N 22/09/967.6. VA JUDICIAL Y PROCEDIMIENTO En el caso de escogerse la va judicial, es competente el juez especializado en lo civil. La demanda deber presentarse va proceso no contencioso, cindose a los requisitos y anexos previstos en los artculos 424 y 425. Adjuntando los siguientes documentos: a) Copia certificada de la partida de nacimiento del solicitante y de matrimonio, si es casado; b) Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de su matrimonio, si es casado. c) Los medios probatorios destinados a acreditar la solvencia moral del solicitante; d) Documento que acredite que las cuentas de su administracin han sido aprobadas, si el solicitante ha sido representante legal del adoptado; e) Copia certificada del inventario y valorizado judicial de los bienes que tuviera el adoptado; y f) Garanta otorgada por el adoptante, suficiente a criterio del juez, si el adoptado fuera incapaz. Si el presunto adoptado es incapaz, se requiere la intervencin de su representante. Si es este el adoptante, la solicitud se entender con el Ministerio Pblico. Presentada la demanda sin que exista oposicin, el solicitante, y su cnyuge si es casado, ratificacin su voluntad de adoptar. El adoptado y su cnyuge, igualmente, debern prestar su asentimiento. Si existiera oposicin, deber actuarse, conforme a los artculos 753, 754, 755, 756 y 757 del Cdigo Procesal Civil.

Consentida o ejecutoriada la resolucin que declara la adopcin, el juez oficiar a la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil para que extienda nueva partida del nacimiento del adoptado y anote la adopcin al margen de la partida original.

7.7. VA NOTARIAL 7.7.1. MARCO LEGAL El marco legal para que una persona mayor de edad pueda ser adoptada por otra va notarial, esta dada por la ley 26662. Ley de Competencia Notarial de Asuntos NO Contenciosos. 7.7.2. COMPETENCIA NOTARIAL Slo se tramitar ante Notario la adopcin de personas mayores de edad con capacidad de goce y de ejercicio. Por ello tanto el adoptante como el adoptando tendrn que ser mayores de 18 aos; y adems deber de existir entre ellos una diferencia de 18 aos de edad (art. 378 inc. 2do. del Cdigo Civil). Es as que el Notario de conformidad a lo dispuesto por el Art. 54 inc. H) dar fe de que tanto el adoptante como el adoptado y la cnyuge del adoptante en caso de ser casado, tienen plena capacidad de suscribir la escritura pblica. Para ello antes debe cerciorarse de que dichas capacidades no estn afectadas por resolucin judicial (interdiccin), consultando al Registro de Personas Naturales si registra limitacin de dicha capacidad. 7.7.3. PRESENTACIN DE MINUTA Y REQUISITOS La solicitud constar en una minuta presentada por el adoptante y el adoptada acompaada de: a) Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptante y del matrimonio si es casado; b) Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de matrimonio si es casado; c) Documento que acredite que las cuentas de su administracin han sido aprobadas, si el solicitante ha sido representante legal del adoptado; d) Testimonio del inventario de los bienes que tuviera el adoptado. La solicitud adems de las firmas de adoptante y adoptado, deber de acompaar firma del abogado. Si el adoptante es casado, deber acompaar clusula adicional con firma del cnyuge. 7.7.4. ELEVACIN A ESCRITURA PBLICA E INSCRIPCIN La minuta de adopcin deber de elevarse a escritura pblica, insertando en la misma los documentos anexados y posteriormente deber oficiarse a la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil de la Municipalidad donde se haya asentado, para su inscripcin y extensin de nueva partida de nacimiento del adoptado.

CAPITULO VIII LA ADOPCIN EN EL DERECHO INTERNACIONAL 8.1. ADOPCIN INTERNACIONAL DE NIOS Y ADOLESCENTES Se entiende por adopcin Internacional la solicitad por residentes en el exterior, sean estos personas naturales extranjeras o de nacional peruana. La adopcin por extranjeros es subsidiaria de la adopcin por nacionales. En caso de concurrir solicitudes de nacionales y extranjeros adoptantes o entre las Instituciones autorizadas por estos. Los extranjeros residentes en el Per con una permanencia menor de dos aos se rigen por las disposiciones sobre adopcin internacional. Los extranjeros residentes en el Per con una permanencia mayor se sujetan a las disposiciones que rigen la adopcin para los peruanos. Los convenios por la Secretaria tcnica de adopciones estn basados en los principios establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, ratificada por el Per mediante Resolucin Legislativa N 25278 y los criterios que norman la Convencin Relativa a la Proteccin del Nio y Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional adoptada en la Haya en 1993 ratificada por el Per mediante Resolucin Legislativa N 26474. Estos principios reconocen que: 1. La adopcin entre pases puede ser considerada como una alternativa para el cuidado del nio o del adolescente si es que el nio o adolescente no puede ser ubicado en una familia adoptiva o no puede ser cuidado de una manera idnea en su propio pas de origen. 2. El inters superior del nio es el fundamento y la base interpretativa de los convenios. 3. El nio o adolescente al que se refiere la adopcin entre pases debe tener seguridades equivalentes a aquellas existentes en el caso de una adopcin nacional. 4. La colocacin de un nio o adolescente en adopcin debe ser llevada a cabo por autoridades competentes y no debe generar algn beneficio econmico indebido para aquellas personas involucradas en el proceso. Los convenios internacionales pueden darse tanto a nivel gubernamental, es decir entre el gobierno del Estado peruano y los gobiernos de los Estados o pases interesados en celebrar con nosotros convenios en materia de adopcin internacional (convenios ley o Convenios Internacionales Ejecutivos), as como entre la Secretaria Tcnica de Adopciones y las Instituciones privadas autorizadas por sus correspondientes pases (convenios autorizacin).

8.2. CONVENIOS INTERNACIONALES SOBRE ADOPCIN Es obligatorio que exista un convenio en materia de adopcin internacional entre el Estado Peruano y el Estado de domicilio de adoptante extranjero. Debiendo presentarse las solicitudes de adopcin por intermedio de las instituciones autorizadas en el pas de residencia, incluyendo la documentacin sustentatoria, la que deber traducirse al espaol por traductor pblico juramentado, legalizado por la autoridad correspondiente. Incluyndose la autorizacin de adopcin expedida por el gobierno respectivo. El gobierno peruano a suscrito los siguientes convenios con los organismos internacionales siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s) t) Gobierno de Italia Ministerio de Asuntos Sociales de Italia National Adoption Desk de Canada Asociacin Luxemburgo Per. Associazione Amici dei Bambini de Italia Adopcin Center de Dinamarca Nios Internacional de Adoption Center (E.E.U.U.) Spence Chapin Services to Families and Childen (E.E.U.U) Adoptions Insternacional Ine (E.E.U.U) Voices for International Development and Adption (E.E.U.U) Crossroads Adoption Services (E.E.U.U) Family Partners Woldwide Inc. (E.E.U.U) Villa Hope (E.E.U.U) The Gladney Center (E.E.U.U) Wide Horizons for Children Inc (E.E.U.U) New Family Foundation Ine (E.E.U.U) Florence Crittenton League Ine (E.E.U.U) Childrens Home Society of Minesota (E.E.U.U) Plan International Adoption Services (E.E.U.U) Rainbow House Internacional (E.E.U.U)

As tambien el Per ha suscrito un convenio Relativo a la Proteccin del Nio y Cooperacin en materia de adopcin (La Haya 1993)

8.3. ADOPCIN INTERNACIONAL DE MENORES 8.3.1. GENERALIDADES Los ciudadanos extranjeros as como los peruanos no residentes en el Per que desean adoptar a un nio o adolescente peruano presentaran su solicitud de Adopcin por medio de los representantes de los centros o instituciones autorizadas por ese pas para tramitar adopciones internacionales. Lo harn ante la oficina de Adopciones o la Instituciones. Lo harn ante la Oficina de Adopciones o las Instituciones pblicas debidamente autorizadas por sta.

Estas organizaciones actuarn respaldo en convenios celebrados el Estado del Per y los Estados correspondientes, o entre los organismos reconocidos por su estado de origen y el Estado Peruano. Tratndose de residentes extranjeros en el Per, debern acreditar una permanencia no menor de dos aos en el pas al momento de presentar su solicitud de adopcin y una permanencia posterior de tres aos para presentar su solicitud directamente a la Oficina de Adopciones del PREMIAD. Tratndose de peruanos residentes en el extranjero, estos no se encontrarn sujetos a la obligatoriedad de presentar su solicitud y documentacin a travs de las instituciones autorizadas para el trmite de adopciones internacionales, pudiendo hacerlo directamente ante la Oficina de adopciones, quien dispondr su evaluacin. Para que proceda la adopcin debern sujetarse a las disposiciones respecto a la obligatoriedad del seguimiento postadoptivo. Esto tambin es de aplicacin que hayan contrado matrimonio con ciudadanos de distinta nacionalidad. 8.3.2. REQUISITOS ESPECIALES Los adoptantes residentes en el extranjero debern presentar su solicitud de adopcin a los centros o instituciones autorizados por su pas de residencia para tramitar adopciones internacionales, de conformidad con los convenios internacionales vigentes. Asimismo, debern presentar los siguientes documentos: a) Solicitud dirigida a la Oficina de Adopciones en la que se presenta el o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una nia, nio o adolescente. b) Copia legalizada del pasaporte o del documento de identidad de los adoptantes. c) Autorizacin oficial del pas en que reside para adoptar una nia, nio o adolescente peruano en estado de abandono judicialmente declarado. d) Partida de nacimiento de los adoptantes. e) Copia fedateada de los adoptantes. f) En caso de ser divorciado o divorciada, copia certificada de la sentencia de Divorcio o documento equivalente. g) Partida de Nacimiento del hijo o hijos biolgicos del adoptante, de ser el caso. h) En caso de viudez la partida de defuncin correspondiente. i) De ser el caso. Partida de nacimiento del hijo o hijos adoptados y reportes de seguimiento post-adoptivo, en aquellas adopciones que no hayan sido tramitas a travs de la Oficina de Adopciones. j) Certificados de Antecedentes Policiales y Penales. k) Certificado domiciliario. l) Certificados Mdicos de salud fsica y mental, con una antigedad no mayor de tres meses, expedidos por un centro de salud o institucin autorizada, incluyendo los resultados de los exmenes de HIV, Hepatitis B, otras enfermedades infectocontagiosas y rayos x de pulmones de el o los adoptantes y de las personas que convivan con ellos. m) Certificados de trabajo. Constancia de ingresos, Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta y adems documentos que acrediten ingresos estables y capacidad econmica.

n) Fotografas de los adoptantes y de su hogar. o) Informe Psicosocial de los adoptantes, el que deber contener la motivacin para adoptar, relaciones intrafamiliares, relaciones sociales interpersonales, evaluacin de su situacin econmica as como cualquier otro aspecto que permita una mayor aproximacin a su entorno socio familiar. Toda documentacin presentada por los adoptantes residentes en el exterior deber estar traducida al espaol por traductor pblico y visada por las autoridades oficiales del pas extranjero, por el Consulado Peruano y por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per. 8.3.3. VIA ADMINISTRATIVA Los extranjeros no residentes en el Per que desean adoptar a un nio o adolescente peruano presentarn su solicitud de Adopcin, acompaando los anexos establecidos por la Ley, por medio de los representantes de los centros o instituciones autorizados por ese pas para tramitar adopciones internacionales, ante la oficina de adopciones del PREMIAD. Este procedimiento administrativo de adopcin de menores declarados judicialmente en abandono, es el mismo analizado en el captulo V de este libro. Comprende las siguientes etapas. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Solicitud de adopcin ante el PROMUDEH Etapa evaluatoria psico-social Declaracin de aptitud de inclusin en la lista e adoptantes aptos. Designacin de Ternas de adoptantes. Aceptacin de los adoptantes por el Consejo de Adopciones. Presentacin del nio, nia o adolescentes con los adoptantes en presencia del personal especializado designado por la Oficina de Adopciones. Informe de empata entre adoptante y adoptado. Aceptacin del adoptado por parte del adoptante Designacin de nio, nia o adolescente en adopcin a favor del aceptante. Comunicacin de la designacin de la adopcin al Juzgado de Familia y la Fiscala de familia que conocieron el proceso de Investigacin Tutelar (declaracin de estado de abandono) Externamiento del menor de la Institucin tutelar Resolucin disponiendo colocacin familiar a favor de los adoptantes, quienes debern suscribir el Acta de Entrega de Nio (por siete das naturales prorrogables a siete das ms). Informe de colocacin familiar. Resolucin de aprobacin de la adopcin. Comunicacin de la resolucin administrativa que declara la adopcin al juzgado que conoci de la investigacin tutelar. Comunicacin a RENIEC (Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil) de la localidad donde se registr el nacimiento para que deje sin efecto la partida original y proceda de inmediato a inscribir y emitir la nueva partida de nacimiento de la nia, nio o adolescente sin expresar en ella el trmino hijo adoptado.

11) 12)

13) 14) 15) 16)

17) La resolucin administrativa que declare la adopcin podr ser impugnada por cualquier persona que acredite legtimo inters, dentro del da hbil siguiente de su notificacin a los interesados. Contra lo resuelto en ltima instancia (Viceministro del PROMUDEH) procede la interposicin de accin contencioso administrativa.

8.3.4. ETAPA POST ADOPTIVA El control post-adoptivo de adoptantes no residentes en el pas se realizar de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y los convenios internacionales. El centro o institucin extranjera que patrocin a los adoptantes a los adoptantes ser responsable de la supervisin del estado del nio y, en caso de la legalizacin de la Adopcin en el pas de los adoptantes. A este efecto, remitir peridicamente, de conformidad con los convenios suscritos, los informes respectivos dirigidos a la Oficina de Adopciones. El Convenio sobre derechos del nio establece que los Estados Partes que reconocen o permitan el sistema de adopcin cuidarn de que el inters superior del nio sea la consideracin primordial y velar porque el nio objeto de la adopcin en otro pas goce de salvaguardias y normas equivalentes a las existentes respecto de la adopcin en el pas de origen (Art. 21 inc.c). Asimismo, el convenio relativo a la Proteccin del Nio y a la cooperacin en materia de adopcin internacional, establece que las autoridades centrales ambos estados (en la adopcin internacional) tomarn todas las medidas necesarias para que el nio reciba la autorizacin de salida del Estado de origen as como de entrada y residencia permanente en el Estado de recepcin (art. 18). Adems las autoridades centrales de ambos estados se asegurarn de que el desplazamiento se realice con toda seguridad en condiciones adecuadas y cuando sea posible, en compaa de los padres adoptivos o de los futuros padres adoptivos. (art. Inc .2)

1.- CURATELA DE BIENES. Cuando un patrimonio por cualquier razn queda desamparado y sin sujeto de derecho y no habiendo quien lo cuide ni lo administre; la ley civil establece la denominada curatela de los bienes que exista en el Cdigo Civil de 1936 as como en el cdigo Civil vigente. El curador de bienes es nombrado por el Juez del lugar donde se encuentren todos o la mayor parte de los bienes. Las funciones de este curador son custodiar y conservar los bienes, y efectuar otros actos importantes de administracin como pueden ser los referidos a los cobros de crditos y pagos de deudas. Debemos anotar que los actos para los que la ley no le da facultades sern vlidos si obedecen a causas de necesidad y utilidad, y sean aprobados por el juez escuchando al Consejo de Familia. Segn sean las circunstancias podrn tambin tener otras facultades y obligaciones que sealara el juez. El curador de bienes tiene la facultad de representacin en los juicios. 2.-CLASES DE CURATELA 2.1-CURATELA DE LOS BIENES DEL PSTUMO. De conformidad al art.598 los bienes que correspondern al que est por nacer sern encargados a un curador, a pedido de cualquier interesado o por el Ministerio Pblico, en caso de fallecer el padre estando destitua la madre de la patria potestad. La persona en quien recae el cargo de curador de bienes ser la que hubiere designado el padre para la tutela del que est por nacer para la curatela de sus bienes. De no haber hecho nombramiento alguno el progenitor, el juez ser quien designe al curador, a menos que la madre hubiera sido declarada incapaz, hiptesis en el que asume la funcin de curador de los bienes el curador de aquella. 2.2-CURATELA DE LOS BIENES DEL AUSENTE Y DEL DESAPARECIDO. Cuando una persona ha desaparecido os e ha ausentado, ignorndose su paradero , se designa curador interino de sus bienes. Las normas para el nombramiento del curador estn contenidas en los artculos 569 y 573 del Cdigo Civil, en esta hiptesis la curatela se realizar en el siguiente orden: Al cnyuge no separado judicialmente A los padres. A los descendientes , prefirindose el ms prximo al ms remoto y en igualdad de grado al ms idneo, de tal modo que la preferencia decidiera el juez oyendo al Consejo de Familia. A los abuelos y dems ascendientes, regulndose la designacin como se tiene indicado anteriormente. A los hermanos.

A la falta de los familiares sealados, la curatela de bienes corresponde a la persona que designe libremente el Consejo de Familia y en defecto de este, ejercer la curatela la que designe el juez. A tenor del art. 597 del cdigo Civil.

El art. 616 dice que la curatela de bienes del desaparecido cesa: Cuando reaparece el ausente. Cuando se le declara ausente o presuntamente muerto.

3.-FUNCIONES DEL CURADOR DE BIENES

Con respecto al manejo de los bienes de la curatela, su funcin es custodiar, conservar y realizar actos necesarios para el cobro de los crditos y el pago de las deudas. De realizarse actos administrativos de disposicin y de gravamen ( lo cual no es comn ) se necesita autorizacin del juez quien la dar previa audiencia del ]Consejo de Familia si se demuestra que es necesario y til. Con respecto a la representacin en el proceso del titular de los bienes; estos procesos son los que se promueven en relacin a la custodia y conservacin de los bienes . El pago de las deudas y el cobro de los crditos. Con respecto a las circunstancias que de cada caso seale el juez al momento de nombrar al curador; atendiendo a las normas de la tutela que permiten subsanar deficiencias que existen en la ley. As tenemos que: Abarca tres grupos de funciones que son: El curador representa en juicio al titular de los bienes y solo en aquellos juicios referentes a la conservacin de tales bienes ( art.603) Las que conciernen al manejo de los bienes, materia de la curatela. Solo se trata de actos de conservacin , y ni siquiera de actos de administracin , menos de actos de disposicin. Segn el artculo 605 las que seale el juez en cada caso al momento de nombrar al curador. A estas atribuciones pueden aadirse aquellas que autorizan el artculo 604, para el caso del curador de bienes cuando los derechos sucesorios son inciertos.

A. Arrendar bienes por una merced conductiva igual o mayor al de una locacin anterior.

B. Hacer mejoras necesarias en el predio. Para las cuales necesita autorizacin judicial. C. La representacin en los juicios ya promovidos o que se promuevan, excepcin de la declaratoria de herederos y la nulidad o protocolizacin de testamentos.

4.-CURATELAS ESPECIALES: Son aquellas curatelas instituidas para finalidades especficas. En estas curatelas especiales, el sujeto tiene padres, tutor o curador que lo represente, incluso ser el mismo, persona capaz. Lo que ocurre es que por circunstancias especiales y temporales ,sus bienes no estn suficientemente protegidos. El curador especial se encarga de acuerdo al artculo 608 del Cdigo Civil de la administracin de los bienes objeto de curatela en el tiempo y forma indicados por el testador o el donante que lo nombrara. Los casos de curatelas especiales pueden ser de tres grupos casos de incompatibilidad de intereses entre el incapaz y su guardador, caso del incapaz que tiene o adquiere bienes cuya administracin no debe ser desempeada por sus representantes legales y el caso de una persona capaz impedida de intervenir en un asunto urgente o de designar apoderado. Referente a la incompatibilidad de intereses entre el incapaz y el guardador, conforme al artculo 609 se nombrara curador especial cuando: Los intereses de los hijos estn en oposicin al de los padres que ejercen la patria potestad. Los padres pierden la administracin de los bienes de sus hijos, por razn de nuevo matrimonio, declaracin de quiebra, matrimonio sin previo inventario y gestin riesgosa. Los menores e incapaces tengan bienes lejos de su domicilio que no pueden ser convenientemente administrados por el tutor o curador. Hayan negocios que exijan conocimientos especiales que no tengan el tutor o curador , o una administracin separada de la que desempea aquel. Los que estando bajo tutela o curatela adquieren bienes con la clusula de no ser administrador por su tutor o curador: art 433, 443,444,446 y 606 del C.C.

Con respecto al caso de una persona capaz impedida a intervenir en un asunto urgente o designar apoderado se nombrara curador especial cuando:

 Una persona es capaz pero no puede intervenir en unas un tanto urgente ni designar apoderado. El representante legal este impedido de ejercer funciones , artculo 606 inc. 8 y 9.

4.1-NOMBRAMIENTO DEL CURADOR El nombramiento del curador especial en los casos de oposicin de un inters entre los hijos menores y sus padres y el de hallarse una persona capaz impedida de intervenir en un asunto urgente o designar apoderado ser nombrado por lo estipulado en el artculo 609 por el juez; mientras que en los dems casos lo ser el Consejo de Familia. Tratndose de oposicin de intereses entre el padre y la madre y el hijo sujeto a su potestad, el juez al designar curador especial, deber tener presente lo dispuesto por el artculo 460, segn el cual el nombramiento deber recaer en el pariente llamado a la tutela legitima. A falta de ste el Consejo de Familia elegir a otro pariente o a un extrao. 4.2-FUNCIONES DEL CURADOR ESPECIAL Quien designe al curador deber impartir las instrucciones que sean necesarias , esta obligacin recae en el juez o consejo de Familia, respectivamente. Si se trata de la administracin de bienes , si no fueron precisados las funciones del curador se ha de presumirse que son las ordinarias de toda administracin de bienes ajenos, o sea, hacer mejoras necesarias para evitar la destruccin del bien; o para impuestos y cargas tributarias del precio, arrendar, cobrar la merced conductiva, iniciar acciones de desocupacin, ejercer acciones posesorias ,tales como los interdictos ,etc. Tratndose ya no de la administracin de bienes o negocio sino ms bien de representar en el juicio de particin al incapaz ,sus funciones sern las que estn determinadas por la naturaleza de la funcin o el encargo. Por otro lado el curador especial podr pedir instrucciones al Juez o al Consejo de Familia que lo nombro de curador.

CONCLUSIONES: A.- La tutela es otra figura jurdica importante del Derecho.. mediante ella se trata de sustituir el ejercicio de la patria potestad a consecuencia de la muerte de los padres, de la privacin de sus derechos o bien porque los menores quedaron sin cuidados paternales por otras causas. Por eso, al menor que no se hallara bajo la patria potestad de sus padres se le designar un tutor para que cuide de su persona yd e sus bienes. B.- Se dice que la tutela reemplaza a la patria potestad, mientras que la curatela la contina , por consiguiente , se trata de otra institucin supletoria de amparo familiar. En ese sentido, se seala el doble alcance que tiene la curatela ; una referido para la regencia de intereses patrimoniales que no pueden ser cuidados por la propia persona en tanto no se halle en el goce de su capacidad. La primera tiene carcter permanente, la segunda, temporal.

RECOMENDACIONES: Debemos tener en cuenta que el TRATAMIENTO ELGAL PARA LA TUTELA Y CURATELA DEBE SER DIFERENCIADO, esto a merito que no todos estos incapaces se encuentran en idntica situacin , es por ello que algunos debern ser representados por el curador ( como los enfermos mentales) y otros, slo asistidos ( como los prdigos ). Asimismo, debemos sealar que en algunos la causa de la incapacidad reside en una falta ( como en los malos gestores o los penados) , en otros, en una desgracia ( como en los enfermos o dbiles mentales) y hasta en una circunstancia propia de la propia de la naturaleza humana ( como los dbiles seniles).

Una recomendacin importante a nuestro criterio seria el hecho que la Tutela y la Curatela deben ser entendidas por todos como figuras de PROTECCION DEL INCAPAZ NO AMPARADO mas no como instituciones lucrativas; es por ello que en el Per deber perfeccionarse el tratamiento legal de las mismas, a efectos que se eviten atropellos y menoscabo de los derechos del incapaz desamparado que no puede velar por si solos por sus intereses ; los deberes del tutor o curador deben estar guidados por el simple hecho que son custodios de los bienes del incapaz, mas no como aquellas personas que a su libre albedrio podrn disponer de aquellos bienes que se les confieren par a cuidar. Es necesario mencionar que no encontramos bastante convincente la diferencia que algunos autores y legislaciones creen hallar entre ambas figuras. Cuando sealan que en la curatela slo lo asista o completa; y no lo creemos no tanto porque existan excepciones en ambos extremos, RECOMENDARIAMOS AL JUZGADOR NO VER AL CURADOR, siempre limitado a asistir o completar la voluntad del incapaz, sino que realmente se le debe ver como un representante y por tanto lo sustituye (como el caso del enfermo mental enteramente privado del discernimiento). Si como ocurre en nuestra ley, se establece que , salvo las normas especficamente dictadas par al curatela, sta se rige por las reglas de la tutela , pierde importancia el problema de la unificacin o separacin de ambas figuras , el problema se reduce entonces a los lmites para los cuales se instituye.

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