TEMA 14:

LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS DESDE 1982 HASTA 2000

INDICE:
1. Introduccin

2. Los Gobiernos Socialistas de Felipe Gonzlez (1982-1996)

2.1 La primera legislatura (1982-86)

2.2 Segunda etapa (1986-89)
2.3 Tercera legislatura (1989-93)
2.4 Las crisis gubernamentales (1993-96)

3. El primer Gobierno del Partido Popular (1996-2000)

INTRODUCCIN
Tras la dilatada etapa anterior que apo a Espaa a un sistema democrtico
siguiendo el modelo parlamentario occidental, los denominados gobiernos democrticos
inician su camino. En el mismo, se trata de dotar al pas de una serie de derechos sociales,
servicios pblicos de calidad, fortalecer la estructura social para crear una clase media
slida que disfrute del denominado estado del bienestar que pretende ser implantado.
Los distintos gobiernos democrticos encontraran numerosas dificultades
econmicas con crisis constantes que inciden en la dbil estructura laboral del pas
creando altas tasas de desempleo. Por ello, las movilizaciones sociales y huelgas no
cesarn y estarn asociadas a la inestabilidad laboral congnita en el territorio espaol.
Las distintas etapas de gobierno se vern lastradas por el continuo problema
terrorista que lejos de lo que poda pensarse, no ha cesado tras el cambio de sistema
poltico. La banda terrorista ETA contina haciendo uso de la lucha armada para
reivindicar sus pretensiones nacionalistas. Adems, esta lucha se hace cada vez ms
cruenta ya que la prctica de artefactos bomba genera ms muertes y afecta a todo el
territorio nacional y a cualquier ciudadano.
En el plano internacional, destaca la entrada de Espaa en la OTAN tras
referndum y por supuesto la definitiva insercin en la CEE en 1986.
En definitiva, el estudio de la Espaa actual requiere una comparativa con la
problemtica de nuestros das, ya que lo que hoy vivimos no es sino la continuacin de un
proceso iniciado en 1982 con los primeros gobiernos democrticos.

1. LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS DE FELIPE GONZLEZ (1982-1996)

1.1 La primera legislatura (1982-86)
Tras las elecciones generales celebradas en Espaa el 22 de Octubre de 1982, el mapa
poltico espaol queda de la siguiente forma:

-PSOE de Felipe Gonzlez: 202 escaos

-Alianza Popular de Manuel Fraga: 107 escaos

-Convergencia i uni de Miguel Roca: 12 escaos

-Unin de Centro Democrtico de Landelino Villa: 11 escaos

-Partido Nacionalista Vasco de igo Aguirre: 8 escaos

-Partido Comunista de Espaa de Santiago Carrillo: 4 escaos

-Centro Democrtico y Social de Adolfo Surez: 2 escaos

-Herri Batasuna de Iaki Esnaola: 2 escaos

-Otros: 2 escaos

Los socialistas llegan al poder gracias a una serie de factores y entre los que quiero
destacar:
-La unidad del partido tras el XXVIII congreso
-La popularidad y fuerza de Felipe Gonzlez
-El programa electoral en el que se incluye la promesa de crear 800000 empleos, en una
Espaa lastrada por el paro.
-La renovacin ideolgica en sus dirigentes que aceptan la Monarqua como forma de
Estado.
-La descomposicin de UCD
-El fracaso del comunismo que se transforma junto a otras ideologas afines formando la
coalicin IU
En la primera legislatura socialista (1982-86), el gobierno de Gonzlez tuvo que hacer
frente a una difcil situacin econmica. El gabinete socialista aprob un estricto plan de
estabilizacin econmica que implic un proceso de reconversin industrial que llev al cierre
de muchas industrias obsoletas. Estas medidas provocaron el desconcierto entre las centrales
sindicales, pero permitieron sanear la economa y prepararla para la recuperacin.
El gobierno socialista tuvo que hacer frente a una dura campaa terrorista de ETA, con
ms de cien muertos durante la legislatura, y a la ve reformar el ejrcito para acabar con el
peligro golpista. Esta reforma fue uno de los grandes xitos del gabinete.
Otras medidas fueron:
-Aprobacin de la reforma universitaria.
-La LODE, que estableca la enseanza gratuita y obligatoria hasta los diecisis aos.
-La despenalizacin parcial del aborto.
-Termin por disearse el mapa autonmico espaol con la aprobacin de los diversos
estatutos de autonoma (todos excepto Pas Vasco, Catalua, Galicia y Andaluca que ya haban
sido aprobados).

Espaa finalmente consigui acceder a la Comunidad Econmica Europea el 1 de enero de

1986. El viejo anhelo de integracin en Europa se convirti en realidad.
Como contrapartida, Felipe Gonzlez cambi radicalmente su discurso sobre la OTAN. La
negativa al ingreso en la alianza militar occidental se torn en apoyo. Gonzlez mantuvo su
promesa de convocar un referndum y pidi el voto afirmativo a la permanencia en la OTAN.
El triunfo de la postura defendida por Gonzlez posiblemente marc su cenit como lder
poltico.

1.2 Segunda Etapa (1986-89)

En 1986, el PSOE volvi a ganar las elecciones por mayora absoluta propiciando la crisis
entre sus contrincantes. Fraga repiti resultados lo que propici una larga crisis en su partido,
la nueva coalicin de izquierdas (IU) tampoco obtuvo los resultados esperados, por lo que las
urnas arrojaron unas Cortes muy parecidas a la anterior legislatura:

-PSOE de Felipe Gonzlez: 184 escaos

-Coalicin Popular de Manuel Fraga: 105 escaos

-Centro Democrtico y Social (CDS) de A. Surez: 19 escaos

-Convergencia i Uni de Miguel Roca: 18 escaos

-Izquierda Unida de Gerardo Iglesias: 7 escaos

-Partido Nacionalista Vasco de Iaqui Anasagasti: 6 escaos

-Herri Batasuna de Jon Idgoras: 5 escaos

-Otros: 6 escaos

La segunda etapa socialista (1986-89), estuvo marcada por un fuerte desarrollo econmico
que durara hasta 1992. Este crecimiento concret una ambiciosa poltica de inversiones
pblicas en infraestructuras favorecida por la transferencia de fondos procedentes de la CEE.
En este contexto de desarrollo e inversiones, aparece un especial inters por desarrollar el
Estado del Bienestar, lo que hace que el gobierno preste una especial atencin a la sanidad, las
pensiones y la educacin. Se ampla la cobertura sanitaria a todos los ciudadanos,
multiplicndose los gastos e imponindose una racionalizacin de su administracin. La
percepcin de las pensiones se universaliza, se eleva su cuanta y se codifican las prestaciones
de desempleo que, en Andaluca y Extremadura, tienen una especial importancia por la
aplicacin del PER (Plan de Empleo Rural).

El crecimiento econmico y las medidas liberalizadoras del gobierno trajeron un aumento

de las diferencias de riqueza entre los diversos grupos sociales y entre las propias regiones. Los
sindicatos CC.OO. y UGT organizaron una huelga general el 14 de diciembre de 1988. El pas se
paraliz y Felipe Gonzlez tuvo que negociar la retirada parcial de su programa liberalizador.

1.3 Tercera Legislatura (1989-93)

En 1989, el PSOE volvi a ganar por mayora absoluta aunque con una fuerte reduccin de
votos que se fueron transfiriendo hacia AP, IU y los nacionalistas:

PSOE de Felipe Gonzlez: 175 escaos

Partido Popular de Jose Mara Aznar: 107 escaos

Convergencia i Uni de Miquel Roca: 18 escaos

Izquierda Unida de Julio Anguita: 17 escaos

Centro Democrtico y Social de Adolfo Surez: 14 escaos

Partido Nacionalista Vasco de Iaqui Anasagasti: 5 escaos

Herri Batasuna de Iaqui Esnaola: 4 escaos

Partido Andalucista de Alejandro Rojas Marcos: 2 escaos

Otros: 8 escaos

En esta tercera legislatura del PSOE (1989-93), Espaa celebr en 1992 dos
acontecimientos internacionales, los Juegos Olmpicos de Barcelona y la Exposicin Universal de
Sevilla que mostraron una imagen de pas moderno muy diferente a la Espaa de la dictadura de
Franco. Por ello, destaca la fuerte inversin en la red de autopistas, autova, creacin del tren de
alta velocidad (AVE), modernizacin de aeropuertos
Sin embargo, la recesin mundial iniciada a principios de los noventa golpe duramente a
nuestro pas. La crisis econmica, agravada por la incorrecta poltica econmica del gobierno,
dispar la inflacin y el paro lleg a la dramtica cifra de tres millones de desempleados. La crisis
econmica fue la antesala del estallido de escndalos de corrupcin (hermano de Alfonso Guerra y
FILESA) que afectaron directamente al gobierno socialista.
Adems, la poltica antiterrorista no logra acabar con la actividad criminal de ETA, que
reduce el nmero de atentados pero los hace ms mortferos a travs de explosiones de cochesbomba como el de los almacenes Hipercor de Barcelona con 21 muertos (1987). Francia colabora
con las autoridades espaolas en la lucha etarra, mientras que los pactos de Ajuria Enea, firmados

por todas las fuerzas polticas, consiguen aislar a los violentos. Simultneamente actan los GAL
(Grupo Armado de Liberacin), formado por policas y mercenarios que con la complicidad de
cargos del gobierno llev a cabo la guerra sucia contra ETA.

1.4 Las Crisis Gubernamentales (1993-96)

En la elecciones de 1993, el PSOE pierde por primera vez la mayora absoluta que lograra
once aos antes. Para gobernar necesita apoyo y lo recibe de Convergencia i Uni liderada por
Jordi Pujol. Las fuerzas de derecha aparecan unidas y mejor organizadas en torno al Partido
Popular de un cada vez mejor valorado Jose Mara Aznar. El mapa parlamentario quedaba de la
siguiente forma:

PSOE de Felipe Gonzlez: 159 escaos

PP de Jose Mara Aznar: 141 escaos

IU de Julio Anguita: 18 escaos

Convergencia i Uni: 17 escaos

PNV de Iaqui Anasagasti: 5 escaos

Coalicin Canaria: 4 escaos

Herri Batasuna: 2 escaos

Otros: 4 escaos

Las dificultades econmicas, los escndalos y la dura campaa de la oposicin llevaron a que tras
negarle Pujol el apoyo para aprobar los presupuestos, Felipe Gonzlez convocara elecciones en
1996.

EL PRIMER GOBIERNO DEL PARTIDO POPULAR (1996-2000)

El renovado Partido Popular, vena obteniendo en aos anteriores importantes cuotas de

poder en las distintas elecciones municipales y autonmicas que se haban celebrado. El CDS de
Adolfo Surez desaparece del mapa poltico basculando sus apoyos al fortalecido PP que queda
como solitario representante de la centro-derecha espaola. No obstante, Jose Mara Aznar tan
slo obtiene 300 mil votos ms que Felipe Gonzlez, es el sistema electoral y la Ley Dhont lo que
le otorga una ventaja mayor en nmero de escaos:

Partido Popular de Jose Mara Aznar: 159 escaos

PSOE de Felipe Gonzlez: 141 escaos

IU de Julio Anguita: 21 escaos

Convergencia i Uni de Joaquim Molins: 16 escaos

Partido Nacionalista Vasco de Iaqui Anasagasti: 5 escaos

Otros: 11 escaos

Al no conseguir la mayora absoluta, Jose Mara Aznar se vio obligado a pactar con las
minoras nacionalistas para acceder a la presidencia del gobierno. El ciclo socialista bajo el
liderazgo de Felipe Gonzlez haba tocado a su fin.
Aznar centr sus esfuerzos en implementar una poltica econmica ortodoxa que redujera
el dficit pblico y reactivara la actividad econmica privada, para ello se inici un amplio
programa de privatizacin de empresas pblicas (CAMPSA, Correos o Telefnica). El gran objetivo
era cumplir los denominados criterios de convergencia (inflacin, deuda, dficit) establecidos en
el Tratado de Maastricht de 1991. La poltica econmica fue un xito, la economa se reactiv, el
paro descendi de manera notable y el saneamiento de la economa llevara a que Espaa
participara en el nacimiento del Euro en 1999.
El terrorismo de ETA lleg a su expresin ms sangrienta en verano de 1997 con el
asesinato del concejal de PP en el ayuntamiento vasco de Ermua, Miguel ngel Blanco. La crueldad
de la banda terrorista y la labor de los colectivos que llevaban aos enfrentndose a la violencia en
el Pas Vasco, desencaden una importante reaccin popular que vino a denominarse el espritu
de Ermua.
El gobierno de Aznar, con el apoyo de la oposicin socialista, se lanz decididamente a una
poltica de dureza con ETA y con el entorno nacionalista. La reaccin en el campo albertzale fue el
Pacto de Lizarra-Estella de 1998, un acuerdo de todas las fuerzas nacionalistas, desde el PNV a
ETA, para avanzar hacia independencia. Unos das despus ETA declar una tregua indefinida y sin
condiciones. Sin embargo, los contactos entre el gobierno de Aznar y el grupo terrorista no dieron
ningn resultado y un ao despus ETA volvi a la actividad armada. El presidente Aznar, que
haba sido vctima de un atentado frustrado en 1995, reforz su poltica de enfrentamiento con el
nacionalismo vasco en todas sus tendencias.
En el espectro ideolgico, el Partido Popular aprovech estos aos de gobierno para
eliminar los fantasmas de derecha intransigente que le haban acompaado. Ahora se presentan
ante los ciudadanos como un partido de centro-derecha basado en ideas neoliberales. Esto unido

al brillante balance econmico y la crisis del PSOE, les aup a una nueva victoria electoral en el ao
2000, esta vez con mayora absoluta:

Partido Popular de Jose Mara Aznar: 183 escaos

PSOE de Joaqun Almunia: 125 escaos

Convergencia i Unio de Xavier Tras: 15 escaos

Izquierda Unida de Francisco Frutos: 8 escaos

Partido Nacionalista Vasco de Iaqui Anasagasti: 7 escaos

Otros: 12 escaos

CONCLUSIN: LOS AOS POSTERIORES

El periodo que abarca entre 2000 y 2004 no fue tan fructfero, principalmente por las
controvertidas decisiones que conllevaron diversos enfrentamientos con la ciudadana. De hecho,
el decidido apoyo a la poltica antiterrorista promovida por EEUU y la entrada en la Guerra de Irak
de esta con el apoyo incondicional del gobierno de Aznar, provocaron la reaccin de los partidos
de izquierdas que organizan campaas de desprestigio contra el gobierno.
El 11 de marzo de 2004, se produce el mayor ataque terrorista de la historia de Espaa. En
las cercanas de la estacin madrilea de Atocha, varias bombas hacen estallar diversos trenes
produciendo ms de 200 muertos y 1000 heridos. La mala gestin informativa de los hechos
(controlando los ministros la informacin que iba saliendo, principalmente en RTVE), en vsperas
de las elecciones que deban celebrarse el Domingo 14, hacen que la imagen del grupo gobernante
se desmorone, aupando al joven y desconocido lder socialista Jose Lus Rodrguez Zapatero.