LEYES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL PODER POPULAR APROBADAS EN DICIEMBRE 2010

LEY ORGANICA DE LAS COMUNAS (LOC), LEY ORGANICA DE CONTRALORIA SOCIAL (LOCS),
LEY ORGANICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR (LOPPP), LEY ORGANICA PODER POPULAR (LOPOPO),
LEY ORGANICA SISTEMA ECONMICO COMUNAL (LOSEC)

DEFINICIONES
DEFINICIONES

1. ACREDITACIN DE SABERES Y CONOCIMIENTOS: Reconocimiento pblico y formal

del dominio de prcticas culturales, tradicionales o ancestrales, o del conocimientos o
capacidad demostrada por una persona, para desempear eficientemente una
determinada actividad laboral, acreditada por el rgano con competencia en la materia y
las instituciones autorizadas por ste. (LOSEC)
2. ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: mxima instancia de participacin y
decisin de la comunidad organizada, conformada por la integracin de personas con
cualidad jurdica, segn la Ley que regule la forma de participacin, para el ejercicio
directo del poder y protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante
para la comunidad, las distintas formas de organizacin, el gobierno comunal y las
instancias del Poder Pblico, de acuerdo a lo que establezcan las leyes que desarrollen
la constitucin, organizacin y funcionamiento de los autogobiernos comunitarios,
comunales y los sistemas de agregacin que de estos surjan. (LOPOPO)
3. AUTOGESTIN: conjunto de acciones mediante las cuales las comunidades
organizadas asumen directamente la gestin de proyectos, ejecucin de obras y
prestacin de servicios para mejorar la calidad de vida en su mbito geogrfico.
(LOPOPO)
4. BANCO DE LA COMUNA: Organizacin econmico-financiera de carcter social que
gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con los
lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos financieros y
no financieros de mbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las polticas
econmicas con la participacin democrtica y protagnica del pueblo, bajo un enfoque
social, poltico, econmico y cultural para la construccin del Modelo Productivo
Socialista. (LOC) (LOSEC)
5. CARTA FUNDACIONAL: Instrumento aprobado en referendo popular, donde las
comunidades expresan su voluntad de constituirse en Comuna, en su respectivo mbito
geogrfico, contentiva de la declaracin de principios, censo poblacional, diagnstico
sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin, inventario de las
potencialidades econmicas, sociales, culturales, ambientales, y opciones de desarrollo.
6. CARTAS COMUNALES. Instrumentos donde se establecen las normas elaboradas y
aprobadas por los habitantes de la Comuna en Parlamento Comunal, con el propsito de
contribuir corresponsablemente en la garanta del orden pblico, la convivencia y la
primaca del inters colectivo sobre el inters particular, de conformidad con la
Constitucin y las leyes de la Repblica. (LOC)
7. CICLO PRODUCTIVO COMUNAL: Sistema de produccin, transformacin, distribucin,
intercambio y consumo socialmente justo de bienes y servicios de las distintas formas de
organizacin socioproductivas, surgidas en el seno de la comunidad como consecuencia
de las necesidades humanas. (LOSEC)
8. CIUDAD COMUNAL: sistemas de agregacin comunal. Constituida por iniciativa
popular, mediante la agregacin de varias comunas en un mbito territorial determinado.
(LOC)
9. COGESTIN: proceso mediante el cual las comunidades organizadas coordinan con el
Poder Pblico, en cualquiera de sus niveles e instancias, la gestin conjunta para la
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LEY ORGANICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR (LOPPP), LEY ORGANICA PODER POPULAR (LOPOPO),
LEY ORGANICA SISTEMA ECONMICO COMUNAL (LOSEC)

DEFINICIONES
DEFINICIONES

ejecucin de obras y prestacin de servicios necesarios para mejorar la calidad de vida

en su mbito geogrfico. (LOPOPO)
10. COMERCIALIZACIN: Comprende una serie de actividades interconectadas que van
desde la planificacin de la produccin, embalaje, transporte, almacenamiento, hasta la
distribucin y venta. (LOSEC)
11. COMIT DE ECONOMA COMUNAL: Es la instancia encargada de la planificacin y
coordinacin de la actividad econmica del Consejo Comunal. Se constituye para la
vinculacin y articulacin entre las organizaciones socioproductivas y la comunidad, para
los planes y proyectos socioproductivos. (LOSEC)
12. COMUNA: es una entidad local con personalidad jurdica, constituida por iniciativa
soberana del pueblo organizado, donde y a partir de la cual se edifica la sociedad
socialista. Est conformada por la agregacin de comunidades vecinas con una memoria
histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el
territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento; y en
cuyo mbito los ciudadanos y ciudadanas ejercen los principios de soberana y
participacin protagnica como expresin del poder popular, con un rgimen de
propiedad social y un modelo de desarrollo endgeno y sustentable, en correspondencia
con lo contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. (LOC)
13. COMUNA: sistemas de agregacin comunal Como instancia de articulacin de varias
comunidades organizadas en un mbito territorial determinado. (LOC)
14. COMUNIDAD ORGANIZADA: constituida por las expresiones organizativas populares,
consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pescadores y
pescadoras y cualquier otra organizacin social de base, articulada a una instancia del
Poder Popular debidamente reconocida por la Ley y registrada en el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de participacin ciudadana. (LOPOPO) (LOC)
15. COMUNIDAD: Ncleo bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan
en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses
comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas,
sociales, territoriales y de otra ndole. (LOC) (LOPOPO)
16. CONFEDERACIN COMUNAL: sistemas de agregacin comunal .Instancia de
articulacin de federaciones comunales en el mbito de un eje territorial de desarrollo.
(LOC)
17. CONSEJO COMUNAL: como instancia de participacin, articulacin e integracin entre
los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario
y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del
nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. (LOC)
18. CONSEJO COMUNAL: sistemas de agregacin comunal .Como instancia de articulacin
de los movimientos y organizaciones sociales de una comunidad. (LOC)
19. CONSEJO DE CONTRALORA COMUNAL: Es la instancia encargada de la vigilancia,
supervisin, evaluacin y control social, sobre los proyectos, planes y actividades de
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LEY ORGANICA SISTEMA ECONMICO COMUNAL (LOSEC)

DEFINICIONES
DEFINICIONES

inters colectivo que en el mbito territorial de la comuna, ejecuten o desarrollen las

instancias del poder popular o el poder publico. (LOC)
20. CONSEJO DE ECONOMA COMUNAL: Es la instancia encargada de la planificacin y
coordinacin de la actividad econmica de la comuna. Se constituye para la articulacin
de los comits de economa comunal y las organizaciones socioproductivas con el
parlamento comunal y el consejo de planificacin comunal. (LOC)
21. CONSEJO DE ECONOMA COMUNAL: Es la instancia encargada de la promocin del
desarrollo econmico de la Comuna y la articulacin de los Comits de Economa
Comunal. (LOSEC)
22. CONSEJO DE PLANIFICACIN COMUNAL: rgano destinado a la planificacin
integral dentro del rea geogrfica y poblacional que comprende a una comuna, teniendo
como tarea fundamental la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal y de impulsar la
coordinacin, as como la participacin ciudadana y protagnica en la formulacin,
ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de dicho plan. (LOPPP)
23. CONSUMO: Momento en que el bien o servicio cumple con la satisfaccin de
consumidor o consumidora, del usuario o usuaria. (LOSEC)
24. CONTRALORA SOCIAL: es un mbito de actuacin del poder popular para ejercer la
vigilancia, supervisin, acompaamiento y control sobre la gestin del Poder Publico, las
instancias del Poder Popular y las actividades del sector privado que afecten el bienestar
comn, practicado por los ciudadanos y ciudadanas, de manera individual o colectiva, en
los trminos establecidos en la ley que regula la materia. (LOPPP)
25. CONTRALORA SOCIAL: sobre la base del principio constitucional de la
corresponsabilidad, es una funcin compartida entre las instancias del Poder Pblico y
los ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del Poder Popular, para garantizar que
la inversin pblica se realice de manera transparente y eficiente en beneficio de los
intereses de la sociedad, y que las actividades del sector privado no afecten los intereses
colectivos o sociales. (LOCS)
26. CONTROL SOCIAL: es el ejercicio de la funcin de prevencin, vigilancia, supervisin,
acompaamiento y control, practicado por los ciudadanos y ciudadanas de manera
individual o colectiva sobre la gestin del Poder Pblico y de las instancias del Poder
Popular, as como de las actividades privadas que afecten el inters colectivo.
(LOPOPO)
27. CORRESPONSABILIDAD: responsabilidad compartida entre los ciudadanos y
ciudadanas y las instituciones del Estado en el proceso de formacin, ejecucin, control y
evaluacin de la gestin social, comunitaria y comunal, para el bienestar de las
comunidades organizadas.
28. DISTRIBUCIN: Medio o medios necesarios para hacer llegar fsicamente el producto
(bien o servicio) a los consumidores y consumidoras. (LOSEC)
29. DISTRITOS MOTORES DEL DESARROLLO: Son unidades territoriales decretadas por
el Ejecutivo Nacional que integra las ventajas comparativas de los diferentes espacios
geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable,
endgeno y socialista. (LOC)
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LEY ORGANICA SISTEMA ECONMICO COMUNAL (LOSEC)

DEFINICIONES
DEFINICIONES

30. ECONOMA COMUNAL: es un mbito de actuacin del Poder Popular, que permite a las
comunidades organizadas la constitucin de entidades econmico - financieras medios
de produccin, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y
servicios, as como de saberes y conocimientos, desarrollados bajo formas de Propiedad
Social Comunal, para satisfacer las necesidades colectivas, la reinversin social del
excedente, y contribuir al desarrollo social integral del pas, de manera sustentable y
sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin y la ley que regula la materia. (LOPPP)
31. EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO TERRITORIAL: Se entiende por ejes
estratgicos de desarrollo territorial, la unidad territorial de carcter estructural supralocal
y articuladora de la organizacin del Poder popular y de la distribucin espacial del
desarrollo sustentable, endgeno y socialista, con la finalidad de optimizar las ventajas
comparativas locales y regionales, los planes de inversin del Estado venezolano en
infraestructura, equipamiento y servicios, la implantacin y desarrollo de cadenas
productivas y el intercambio de bienes y servicios. (LOC)
32. EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL: Unidad socioproductiva
constituida por las instancias de Poder Popular en sus respectivos mbitos territoriales,
destinada al beneficio de los productores y productoras que la integran, de la colectividad
a las que corresponden, y al desarrollo social integral del pas, a travs de la reinversin
social de sus excedentes. La gestin y administracin de las empresas de propiedad
social comunal directa es ejercida directamente por la instancia del Poder Popular que la
constituya. (LOSEC)
33. EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL: Unidad socioproductiva
constituida por el Poder Pblico en el mbito territorial de una instancia del Poder
Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad del
mbito territorial, y del desarrollo social integral del pas, a travs de la reinversin social
de sus excedentes. La gestin y administracin de las empresas de propiedad social
indirecta corresponde al ente u rgano del Poder Pblico que las constituyan; sin que ello
obste para que, progresivamente, la gestin y administracin de estas empresas sea
transferida a las instancias del Poder popular, constituyndose as en empresas de
propiedad social comunal directa.(LOSEC)
34. EQUIDAD TERRITORIAL: Es la accin planificadora, destinada a lograr un desarrollo
geogrfico y geohumano equilibrado, con base en las necesidades y potencialidades de
cada regin, para superar las contradicciones de orden social y econmico, apoyando
especialmente a las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo, con el objeto
de alcanzar el bienestar social integral. (LOPPP)
35. ESTADO COMUNAL: Forma de organizacin poltico social, fundada en el Estado
Democrtico y Social de Derecho y de Justicia establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en la cual el poder es ejercido directamente por el
pueblo, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno
sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y las
venezolanas en la sociedad socialista. La clula fundamental de conformacin del
Estado Comunal es la Comuna. (LOPOPO) (LOC)
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DEFINICIONES
DEFINICIONES

36. EVALUACIN DE PROYECTOS: Proceso por el cual se determina el establecimiento

de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre la situacin
actual y el estado previsto en su planificacin. De esa manera se intenta conocer si un
proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o determina el grado de capacidad para
cumplirlos. (LOPPP)
37. FEDERACIN COMUNAL: sistemas de agregacin comunal . Como instancia de
articulacin de dos o ms ciudades que correspondan, en el mbito de un distrito motor
de desarrollo. (LOC)
38. FONDO COMUNITARIO PARA LA REINVERSIN SOCIAL, destinado al desarrollo
social comunitario, comunal y nacional, estar constituido por recursos financieros
excedentes del proceso socioproductivo, que sern transferidos por las organizaciones
socioproductivas a la instancia del Poder Popular que corresponda y al Ejecutivo
Nacional. La administracin y distribucin de la inversin de los recursos de ste fondo,
destinados al desarrollo comunitario y comunal, corresponder a la respectiva instancia
del Poder Popular; mientras que lo relativo al aporte para la reinversin social nacional
ser establecida mediante decreto del Presidente de la Repblica. (LOSEC)
39. FONDO DE ATENCIN A LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS, destinado a cubrir
las necesidades imprevistas de los y las integrantes de la organizacin socioproductiva,
tales como situaciones de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no
puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin socioeconmica. Este
Fondo ser administrado por la Unidad de Administracin. (LOSEC)
40. FONDO DE MANTENIMIENTO PRODUCTIVO, destinado a garantizar el ciclo productivo
y brindar una respuesta eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad
productiva. Ser administrado por la Unidad de Administracin. (LOSEC)
41. GACETA COMUNAL: rgano informativo oficial de la Comuna, en el cual se publicarn,
las Cartas Comunales, las decisiones del Parlamento Comunal y las del Banco de la
Comuna que posean carcter vinculante para sus habitantes, as como todos aquellos
actos que requieran para su validez la publicacin en dicho instrumento. (LOC)
42. GESTIN ECONMICA COMUNAL: Conjunto de acciones que se planifican, organizan,
dirigen, ejecutan y controlan de manera participativa y protagnica, en funcin de
coadyuvar en la generacin de nuevas relaciones sociales de produccin que satisfagan
las necesidades colectivas de las comunidades y las comunas, para contribuir al
desarrollo integral del pas. (LOSEC)
43. GESTIN PRODUCTIVA, en el marco de las actuaciones de las organizaciones
socioproductivas, es un proceso para hacer efectiva la participacin popular y la
planificacin participativa, que responda a las necesidades colectivas y contribuya al
desarrollo de las potencialidades y capacidades de las comunidades. Se concreta como
una expresin del Ciclo Comunal, dirigida a la formulacin, ejecucin y control del Plan
de Desarrollo de la instancia de agregacin comunal a que corresponda. (LOSEC)
44. GRUPOS DE INTERCAMBIO SOLIDARIO: Conjunto de prosumidoras y prosumidores
organizados voluntariamente, con la finalidad de participar en alguna de las modalidades
de los sistemas alternativos de intercambio solidario. (LOSEC)
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DEFINICIONES
DEFINICIONES

45. IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de proposiciones deseables a futuro para un perodo

determinado, construida de manera participativa por los rganos del Sistema Nacional de
Planificacin. (LOPPP)
46. INSTANCIAS DEL PODER POPULAR: Constituidas por los diferentes sistemas de
agregacin comunal y sus articulaciones, para ampliar y fortalecer la accin del
autogobierno comunal: Consejos Comunales, Comunas, Ciudades Comunales,
Federaciones Comunales, Confederaciones Comunales y las que, de conformidad con la
Constitucin, la Ley respectiva y su Reglamento, surjan de la iniciativa popular.
(LOPOPO) (LOC) (LOSEC)
47. JUSTICIA COMUNAL: es un mbito de actuacin del Poder popular, a travs de medios
alternativos de justicia que promueven el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y
cualquier otra forma de solucin de conflictos ante situaciones derivadas directamente
del ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia comunal, de acuerdo a los
principios constitucionales del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, y
sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario.
(LOPOPO)
48. MERCADOS DE TRUEQUE COMUNITARIO: Son espacios fsicos destinados
peridicamente al intercambio justo y solidario de bienes, servicios, saberes y
conocimientos, con el uso de monedas comunales. (LOSEC)
49. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA: Modelo de produccin basado en la propiedad
social, orientado hacia la eliminacin de la divisin del trabajo del modelo capitalista,
dirigido a satisfacer las necesidades crecientes de la poblacin a travs de nuevas
formas de generacin y apropiacin, as como la reinversin social del excedente.
(LOSEC)
50. ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO: es un mbito de actuacin del Poder
Popular, mediante la participacin de las comunidades organizadas, a travs de sus
voceros o voceras, en las distintas actividades del proceso de ordenacin y gestin del
territorio, en los trminos establecidos en la ley que regula la materia. (LOPPP)
51. ORGANIZACIONES DE BASE DEL PODER POPULAR: Son aquellas constituidas por
ciudadanas y ciudadanos para la bsqueda del bienestar colectivo. (LOPOPO)
52. PARLAMENTO COMUNAL: es la mxima instancia del autogobierno en la Comuna; y
sus decisiones se expresan mediante la aprobacin de normativas para la regulacin de
la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca
del inters colectivo sobre el inters particular y la defensa de los derechos humanos, as
como en actos de gobierno sobre los aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin
de planes y proyectos en el mbito de la Comuna. (LOC)
53. PLAN: Documento de planificacin pblica que establece en forma sistemtica y
coherente las polticas, objetivos, estrategias y metas deseados, en funcin de la imagen
objetivo, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicarn para alcanzar
los fines establecidos. (LOPPP)
54. PLANIFICACIN DE POLTICAS PBLICAS: en los trminos establecidos en la ley que
regula la materia, es un mbito de actuacin del Poder Popular que asegura, mediante la
accin de gobierno compartida entre la institucionalidad pblica y las instancias del
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DEFINICIONES
DEFINICIONES

Poder Popular, el cumplimiento de los lineamientos estratgicos del Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin, para el empleo de los recursos pblicos en la
consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos a travs
de los cuales se logre la transformacin del pas, el desarrollo territorial equilibrado y la
justa distribucin de la riqueza. (LOPPP)
55. PLANIFICACIN PARTICIPATIVA: Forma de participacin de los ciudadanos y
ciudadanas en el diseo, formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas
pblicas. (LOPOPO)
56. PLANIFICACIN: Proceso de formulacin de planes y proyectos con vista a su
ejecucin racional y sistemtica, en el marco de un sistema orgnico nacional, que
permita la coordinacin, cooperacin, seguimiento y evaluacin de las acciones
planificadas, de conformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin. (LOPPP)
57. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: mecanismo mediante el cual los ciudadanos y
ciudadanas proponen, deliberan y deciden en la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de los presupuestos pblicos, con el propsito de materializar los proyectos
que permitan el desarrollo de las comunidades y el bienestar social general. (LOPOPO)
58. PRODUCCIN: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y
productoras establecen entre s para producir los bienes necesarios para su desarrollo.
(LOSEC)
59. PRODUCTORES Y PRODUCTORAS:
Integrantes de
las organizaciones
socioproductivas que conforman el Sistema Econmico Comunal, que ejercen el control
social de la produccin, de manera directa o en conjunto con la representacin del poder
Pblico, segn la organizacin sea de propiedad directa comunal o de propiedad
indirecta comunal; y cuyas relaciones de trabajo se basan en la igualdad de derechos y
deberes, sin ningn tipo de discriminacin ni de posicin jerarqua. (LOSEC)
60. PROPIEDAD SOCIAL: El derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores de
produccin o entidades con posibilidades de convertirse en tales, esenciales para el
desarrollo de un vida plena o la produccin de obras, bienes o servicios, que por
condicin y naturaleza propia son del dominio del Estado, bien por su condicin
estratgica para la soberana y el desarrollo humano integral nacional, o porque su
aprovechamiento garantiza el bienestar general, la satisfaccin de las necesidades
humanas, el Desarrollo Humano Integral y el logro de la Suprema Felicidad Social.
(LOSEC)
61. PROSUMIDORES Y PROSUMIDORAS: Personas que producen, distribuyen y
consumen bienes, servicios, saberes y conocimientos, mediante la participacin
voluntaria en los sistemas alternativos de intercambio solidario, para satisfacer sus
necesidades y las de otras personas de su comunidad. (LOSEC)
62. PROYECTO: Instrumento de planificacin que expresa en forma sistemtica un conjunto
de acciones, actividades y recursos que permiten, en un tiempo determinado, el logro del
resultado especfico para el cual fue concebido. (LOPPP)
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DEFINICIONES
DEFINICIONES

63. PROYECTOS SOCIOPRODUCTIVOS: Conjunto de actividades concretas, orientadas a

lograr uno o varios objetivos para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y
potencialidades de la comunidad o la Comuna, formulado con base a los principios del
Sistema Econmico Comunal en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin y el Plan de Desarrollo Comunal. (LOSEC)
64. RECURSOS NO FINANCIEROS: Se definen como programas, proyectos, instrumentos
y acciones para el adiestramiento, capacitacin, asistencia tecnolgica, productiva y
otros, prestados por los rganos y entes del poder pblico a las organizaciones
socioproductivas, necesarios para concretar la ejecucin de las polticas, planes y
proyectos que impulsen al Sistema Econmico Comunal. Las organizaciones del sector
privado podrn apoyar con recursos no financieros a las organizaciones del Sistema
Econmico Comunal de acuerdo a los lineamientos que al respecto establezca el
Ejecutivo Nacional. (LOSEC)
65. RECURSOS NO RETORNABLES: Son los recursos financieros para ejecutar polticas,
programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario y comunal, tales como la
donacin, asignacin, transferencia, adjudicacin y cualquier otro que por su naturaleza
no sean retornables, y por lo tanto no sern reintegrados al rgano o ente que los haya
asignado. (LOSEC)
66. RECURSOS RETORNABLES: Son los recursos que estn destinados a ejecutar
polticas, programas y proyectos de carcter socioproductivos, con alcance de desarrollo
comunitario y comunal, que deben ser reintegrados al rgano o ente que lo haya
otorgado, segn acuerdo entre las partes. (LOSEC)
67. REDES SOCIOPRODUCTIVAS: Articulacin e integracin de los procesos productivos
de las organizaciones socioproductivas, por reas de produccin y servicios, fundada en
los principios de cooperacin, solidaridad y complementariedad. (LOSEC)
68. REINVERSIN SOCIAL DEL EXCEDENTE: Es el uso de los recursos remanentes
provenientes de la actividad econmica de las organizaciones socioproductivas, en
satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, y contribuir al
desarrollo social integral del pas. (LOSEC)
69. SISTEMA ALTERNATIVO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO, es el conjunto de
actividades propias que realizan los prosumidores y las prosumidoras, dentro y fuera de
su comunidad, por un perodo determinado, antes, durante y despus del intercambio,
con fines de satisfacer sus necesidades y las de las comunidades organizadas, de
saberes, conocimientos, bienes y servicios, mediante una moneda comunal alternativa; y
con prohibicin de prcticas de carcter financiero, como el cobro de inters o
comisiones. (LOSEC)
70. SISTEMA DE DISTRIBUCIN Y DE CONSUMO DE TRUEQUE COMUNITARIO:
Sistema destinado peridicamente al intercambio justo y solidario de bienes, servicios,
saberes y conocimientos. (LOSEC)
71. SISTEMA ECONMICO COMUNAL: Conjunto de relaciones sociales de produccin,
distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y
conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por
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LEY ORGANICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR (LOPPP), LEY ORGANICA PODER POPULAR (LOPOPO),
LEY ORGANICA SISTEMA ECONMICO COMUNAL (LOSEC)

DEFINICIONES
DEFINICIONES

acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socioproductivas bajo formas de

propiedad social comunal. (LOC) (LOPOPO) (LOSEC)
72. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN: Coordinacin y articulacin de las
instancias de planificacin participativa de los distintos niveles de gobierno para definir,
formular, priorizar, direccionar y armonizar las polticas pblicas, en concordancia con lo
establecido el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (LOPPP)
73. SISTEMAS DE AGREGACIN COMUNAL:: que por iniciativa popular surjan entre los
consejos comunales y entre las comunas. Las instancias del poder popular podrn
constituir sistemas comunales de agregacin entre s, con el propsito de articularse en
el ejercicio del autogobierno, para fortalecer la capacidad de accin sobre aspectos
territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y
defensa de la soberana nacional, de conformidad a la Constitucin y la Ley. (LOC)
74. SOCIALISMO: Es un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la
convivencia solidaria y la satisfaccin de necesidades materiales e intangibles de toda la
sociedad, que tiene como base fundamental la recuperacin del valor del trabajo como
productor de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la
suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para ello es necesario el
desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de produccin bsicos y
estratgicos que permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas
venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio o propiedad
individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales,
polticos y culturales. (LOC) (LOPOPO)
75. TRABAJO COLECTIVO: Actividad organizada, planificada y desarrollada por los y las
integrantes de las distintas formas organizativas de produccin de propiedad social,
basada en una relacin de produccin no alienada, propia y autntica, de manera
participativa y protagnica. (LOSEC)
76. TRUEQUE COMUNITARIO DIRECTO: Modalidad de intercambio de bienes, servicios,
saberes y conocimientos con valores mutuamente equivalentes, sin necesidad de un
sistema de compensacin o mediacin. (LOSEC)
77. TRUEQUE COMUNITARIO INDIRECTO: Modalidad de intercambio de bienes, servicios,
saberes y conocimientos, con valores distintos que no son mutuamente equivalentes,
donde se requiere de un sistema de compensacin o mediacin para establecer, de
manera explcita, relaciones de equivalencia entre dichos valores. (LOSEC)
78. UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR: Es una organizacin cuyos integrantes pertenecen
a un ncleo familiar que desarrolla proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer sus
necesidades y las de la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el principio de justicia
social, tienen igualdad de derechos y deberes. (LOSEC)

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