PROGRAMA ESTRATÉGICO DEL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Septiembre - 2007
 Contenido

Contenido
z Marco Legal

z Diagnóstico

z Árbol de Problemas

z Marco lógico
 Marco Legal

z Ley de Presupuesto del Sector Público para

el año Fiscal 2007, Ley Nº 28927. Capítulo IV,
Implementación del Presupuesto por
Resultados.
z Directiva Nº 010-2007-EF/76.01 para la
Programación y Formulación del
Presupuesto de los Programas Estratégicos
en el Marco del Presupuesto por Resultados.
z Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº
27972: El Artículo 82º.
z Ley General de Educación, Ley Nº 28044.
z Reglamento de la Gestión del Sistema
Educativo (D.S.Nº 009-2005-ED)
 Programa Estratégico del
Ministerio de Educación

LOGRO DE APRENDIZAJE AL
FINALIZAR EL III CICLO
 Diagnóstico a nivel Nacional

z Rendimiento Suficiente - Comprensión de

textos en Segundo grado de primaria:
z El 15,1% de los estudiantes de segundo
grado se ubican en el nivel suficiente.
z El 61% (*) de estudiantes de segundo grado
de primaria solo logra realizar tareas propias
de primer grado de primaria e inicial.
(*) Este porcentaje es la suma de los porcentajes de
estudiantes ubicados en el nivel previo y debajo del
nivel previo en segundo de primaria - (UMC).

Fuente: Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil 2004- MED

 Diagnóstico a nivel Nacional

z Rendimiento Suficiente - Lógico

Matemática en Segundo grado de
primaria:
z El 9,6% de los estudiantes de segundo grado
se ubican en el nivel suficiente.
z El 63%(*) de estudiantes de segundo grado
de primaria no han logrado ni siquiera los
aprendizajes requeridos para acceder al
grado que están culminando.
(*) Este porcentaje es la suma de los porcentajes de
estudiantes ubicados en el nivel previo y debajo del
nivel previo en segundo de primaria – (UMC).

Fuente: Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil 2004- MED

 Diagnóstico a nivel Nacional

z Cobertura en el Nivel Inicial:

z La Tasa de cobertura Neta para

Educación Inicial a nivel del Perú es de
59,5%.

ENAHO -2006
 Diagnóstico a nivel Nacional

z Infraestructura Educativa: CUADRO ESTADÍSTICO DE LOCALES

EDUCATIVOS SANEADOS Y NO SANEADOS
DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A NIVEL
z El porcentaje de locales NACIONAL
2007
escolares por rehabilitar es de
11% (línea de base
43 021 locales).
27.89%
z El porcentaje de locales
escolares carentes de 72.11%
mantenimiento correctivo es de
29% (línea de base
43 021 locales).
z Porcentaje de locales escolares
inscritos al Margesí de Bienes Inscritos
27,89 % y saldo por registrar en Sin Registro
el Margesí de Bienes 72,11%
 Diagnóstico por Regiones

Rendimiento Suficiente 2º grado Primaria :

RENDIMIENTO RENDIMIENTO
REGIÓN SUFICIENTE 2º PRIMARIA SUFICIENTE 2º PRIMARIA
COMPRENSIÓN TEXTOS LÓGICO MATEMÁTICA

Total Perú 15,1 9,6

Ayacucho 4,6 3,5
Apurimac 2,3 3,2
Cusco 3,3 2,0
Puno 6,2 3,9

Fuente: Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil 2004- MED

 Diagnóstico por Regiones

Cobertura del Nivel Inicial:

DEPARTAMENTO TASA DE COBERTURA NETA

(%)
Total Perú 59,5
Ayacucho 45,7
Apurimac 63,5
Cusco 56,9
Puno 51,7

Fuente: Unidad de Estadística Educativa- MED

 Diagnóstico por Regiones

Resultados de la Evaluación Docente - 2007:

Resultados por nivel de logro según región

RAZONAMIENTO LÓGICO MATEMÁTICO
REGION Grupo 0 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Ayacucho 62,4 25,8 11,5 0,3
Apurimac 62,6 24,1 12,4 0,8
Cusco 52,8 32,8 13,5 0,8
Puno 62,6 21,8 15,1 0,5
Niveles de logro (Nivel 1, 2 ó 3) según el desempeño docente en la prueba. Los docentes que no
resuelven todos los ítems exigidos para el nivel 1 se encuentran en el Grupo 0.

Fuente: Evaluación Censal Docente- 2007

 Diagnóstico por Regiones

Resultados de la Evaluación Docente - 2007:

Resultados por nivel de logro según región

COMPRESIÓN DE TEXTOS
REGION Grupo 0 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Ayacucho 46,9 13,3 23,7 16,2
Apurimac 40,8 14,0 28,9 16,2
Cusco 34,0 15,4 27,8 22,8
Puno 45,7 13,9 26,1 14,4

Niveles de logro (Nivel 1, 2 ó 3) según el desempeño docente en la prueba. Los docentes

que no resuelven todos los ítems exigidos para el nivel 1 se encuentran en el Grupo 0.

Fuente: Evaluación Censal Docente- 2007

 Diagnóstico por Regiones

Locales Educativos Saneados y No

Saneados del MED - 2007 :
Locales educativos de propiedad del MED
SALDO POR
REGIÓN CANTIDAD DE INSCRITOS AL
REGISTRAR EN EL
LOCALES A NIVEL MARGESÍ DE BIENES
MARGESÍ DE BIENES
NACIONAL (*)
(**)

Total Perú 41 600 11 601 29 999

Ayacucho 1 964 239 1 725
Apurimac 1 422 448 974
Cusco 2 285 1 959 326
Puno 2 558 523 2 035

Fuente: Estadística Educativa 2006 – Sistema de Infraestructura Educativa

 Árbol de Problemas

z PROBLEMA PRINCIPAL:
Bajo Nivel de logro en comprensión lectora y
pensamiento lógico matemático en alumnos de
segundo grado de Instituciones Educativas
Públicas del nivel primario.
z EFECTOS:
z Incremento en tasas de repitencia, extraedad
y deserción.
z Limitadas posibilidades para nuevos y
mayores aprendizajes.
z Limitado acceso a oportunidades de
desarrollo.
 Árbol de Problemas

z PROBLEMA PRINCIPAL:
Bajo Nivel de logro en comprensión lectora y pensamiento
lógico matemático en alumnos de segundo grado de
Instituciones Educativas Públicas del nivel primario.
z CAUSAS:
z Gestión Educativa no contribuye al mejoramiento de
los procesos de enseñanza y aprendizaje.
z Docentes del 1º y 2ºgrado carentes de recursos y
competencias para el desarrollo de procesos de
enseñanza y aprendizaje.
z Los niños ingresan al III Ciclo (1ºprimaria) sin las
competencias básicas necesarias.
z Infraestructura y equipamiento inadecuados
 Arbol Problemas
Limitado acceso a oportunidades
de desarrollo humano

Incremento en tasas de repitencia, Limitadas posibilidades para nuevos y

extraedad y deserción mayores aprendizajes

BAJO NIVEL DE LOGRO EN COMPRENSIÓN LECTORA Y PENSAMIENTO LÓGICO MATEMÁTICO EN ALUMNOS DE SEGUNDO GRADO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS DEL NIVEL PRIMARIO

Docentes del 1º y 2º
Gestión Educativa no
grado carentes de
contribuye al
recursos y competencias
mejoramiento de los
para el desarrollo de
procesos de enseñanza y
procesos de enseñanza y
aprendizaje
aprendizaje
Limitadas condiciones
Los niños ingresan al III
Infraestructura y socio familiares para
Ciclo (1º primaria) sin las Limitado desarrollo Entorno poco favorable para
equipamiento apoyar los procesos de
competencias básicas integral del niños el aprendizaje de los niños
inadecuados apredizajes de sus niños e
necesarias
hijos

Escasos espacios fisicos e

Debilidad en el La desnutrición infantil
Los niños no acceden al No se cuenta con institucionales para actividades
seguimiento, evaluación Familias no sensibilizadas provoca falta de atención y
Procesos Pedagógicos son sistema por baja cobertura en información sobre el estado deportivas, recreativas y ludicas
rendición de cuentas de la respecto a la importancia de concentración y baja
deficientes II Ciclo de la EBR (Inicial 3 a 5 de la infraestructura favorables a la creatividad,
prestación del servicio la Educación Inicial motivación para el juego y
años) educativa a nivel nacional sociabilidad y del sentido
educativo exploración
responsabilidad.

Las familias desconocen la

propuesta educativa y la Las comunidades ofrecen
Ausencia de condiciones Poca articulación entre
forma de cómo los niños y Bajo niveles de autoestima escasas oportunidades y
para una adecuada gestión Desempeño pedagógico modelos pedagógicos de Locales de IIEEs sin
las niñas aprenden a leer y en niños por causa de actividades que promuevan la
de las II.EE. Orientada a deficiente en el docente Inicial (II Ciclo) y Primaria (III saneamiento físico legal
escribir y el desarrollo del violencia, maltrato, etc. lectura y el razonamiento
resultados. Ciclo)
pensamiento lógico matemático.
matemático

Los niños no han

Poca Valoración y Compromiso
Procesos de enseñanza y Procesos de enseñanza y Infraestructura que no Escasa disponibilidad de desarrollado los procesos
Limitado uso pedagógico con la Educación de los Niños
aprendizaje con débiles aprendizaje con débiles cumplen con normas tiempo para acompañar las madurativos necesarios
de los recursos educativos de parte de la Comunidad en
sistemas de evaluación. sistemas de evaluación. técnicas y pedagógicas tareas escolares para aprender a leer y
general.
escribir

Insuficiente
Deficiente gestión de
acompañamiento y
Recursos Humanos y
monitoreo a procesos
financieros
educativos
Insuficiente desarrollo de
Instituciones Educativa con
competencias básicas de los Poca valoración en los Acción intersectorial poco No existen otros espacios que
necesidad de rehabilitación,
docentes para el desarrollo de Padres de Familia de la articulada en lo relativo a la desarrollen y fortalezcan las
renovación de mobiliario y
los procesos de enseñanza y Educación Inicial educación temprana competencias de los niños
equipamiento
aprendizaje en el nivel inicial.

Poca articulación entre la Deficiente atención de

La comunidad ofrece pocas
II.EE. y el entorno socio programas de alimentación
oportunidades de aprendizaje
familiar infantil en II.EE.
 Marco Lógico

z FIN
Incremento de las oportunidades de
aprendizaje y del nivel de desarrollo
humano.

z PROPÓSITO
Los y las estudiantes del III Ciclo de EBR
obtienen los logros de aprendizaje
esperados en Comunicación Integral y
Pensamiento Lógico Matemático.
 Marco Lógico

PROPÓSITO: Los y las estudiantes del III Ciclo de EBR obtienen

los logros de aprendizaje esperados en Comunicación Integral
y Pensamiento Lógico Matemático.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Gestión educativa (administrativa, institucional y
pedagógica) orientada a la mejora de los resultados de
aprendizaje en la institución educativa.
2. Docentes del 1º y 2º grado con recursos y competencias
para el desarrollo de procesos de enseñanza y aprendizaje
de calidad en Comunicación Integral y Lógico Matemática.
3. Niñas y niños cuentan con las competencias básicas en
Comunicación Integral y pensamiento Lógico Matemático
al concluir el II Ciclo.
4. Infraestructura y equipamiento adecuados para el
desarrollo de las actividades educativas de las II.EE.
Primarias
 Productos / Subproductos

OBJETIVO ESPECÍFICO:
1. Gestión educativa (administrativa, institucional y pedagógica)
orientada a la mejora de los resultados de aprendizaje en la
institución educativa.
1.1. Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de la prestación
del servicio educativo.
1.2. Sistema de Incentivos que involucra a las II.EE.,UGEL,DRE y
MED.
1.3. Programa de evaluación y capacitación de Directores.
1.4. Sistema de Evaluación de Logros de Aprendizaje de los
estudiantes en las II.EE. públicas orientado a la rendición de
cuentas.
1.5. Marco Normativo que faculta a las instancias descentralizadas de
gestión para asignar y seleccionar personal docente (incluye
especialistas) según capacidades y rendimientos como logros.
1.6. Marco Normativo que faculta a las II.EE. a captar y ejecutar
recursos públicos directamente.
 Productos / Subproductos

OBJETIVO ESPECÍFICO:
1. Gestión educativa (administrativa, institucional
y pedagógica) orientada a la mejora de los
resultados de aprendizaje en la institución
educativa.
1.7. Familias comprendidas a favor de la Educación de
los niños de inicial y primaria.
1.8. Instancias Intermedias coordinan la atención
1.8 alimentaria y de salud en las Instituciones Educativas
Públicas, con población infantil con alta incidencia de
desnutrición crónica.
1.9. Sociedad y gobierno local crean contextos físicos e
1.9 institucionales favorables al aprendizaje de los niños.
 Productos / Subproductos

OBJETIVO ESPECÍFICO:
2. Docentes del 1º y 2º grado de Primaria con recursos y
competencias para el desarrollo de procesos de
enseñanza y aprendizaje de calidad en Comunicación
Integral y Lógico Matemática.
2.1.Lineamientos y orientaciones eficaces para la planificación
curricular.
2.2.Docentes disponibles especializados para la enseñanza de
la lectura y escritura y el desarrollo del pensamiento lógico
en niños y niñas de III Ciclo.
2.3.Instituciones educativas disponen de suficiente y adecuado
material educativo y lo incorporan al proceso pedagógico en
el aula.
2.4.Acompañamiento y monitoreo a docentes en la
implementación de Planes Curriculares anuales y
desarrollo de sesiones de aprendizaje.
 Productos / Subproductos

OBJETIVO ESPECÍFICO:
3. Niñas y niños cuentan con las competencias
básicas en Comunicación Integral y pensamiento
Lógico Matemático al concluir el II Ciclo.
3.1 3.1.Incremento en el acceso de niñas y niños a centros o
programas de Educación Inicial.
3.2.Modelos pedagógicos en el Ciclo II de Educación Inicial
articulados con el Ciclo III de Educación Básica Regular.
3.3. Evaluaciones de los aprendizajes con indicadores de
logro sobre capacidades en las áreas de Comunicación
Integral y Lógico Matemática en estudiantes de
educación inicial.
3.4.Docentes con competencias para el desarrollo de
procesos de enseñanza y aprendizaje en el nivel inicial.
 Productos y Subproductos

OBJETIVO ESPECÍFICO:
4. Infraestructura y equipamiento adecuados para el
desarrollo de las actividades educativas de las II.EE.
Primarias.

4.1. Sistema de información de infraestructura educativa accesible

a nivel Central, de DRE y UGEL.
4.2. Saneamiento físico-legal de los inmuebles de las II.EE.
Públicas.
4.3. Normas técnicas y pedagógicas para infraestructura y
equipamiento actualizadas.
4.4 4.4. Programas de mantenimiento e inversiones en rehabilitación
y/o sustitución de infraestructura educativa (nacional, regional
y municipal).
 Marco Lógico

•SIME de la prestación del servicio educativo. Gestión educativa (administrativa,

•Sistema de Incentivos: II.EE.,UGEL,DRE y MED. institucional y pedagógica)
•Evaluación y capacitación de Directores. orientada a la mejora de los
•Evaluación Logros de Aprendizaje de estudiantes. resultados de aprendizaje en la
•Marco Normativo: asignar y seleccionar docentes.
•Marco Normativo: captar y ejecutar recursos. institución educativa.
•Familias comprendidas a favor de la Educación.
•Atención alimentaria y de salud
•Se crean contextos físicos e institucionales
favorables al aprendizaje de los niños.
Docentes del 1º y 2º grado con Los y las
recursos y competencias para el estudiantes
•Lineamientos y orientación: planif. curricular. desarrollo de procesos de del III Ciclo de
•Docentes especializados en enseñanza de lectura, enseñanza y aprendizaje de calidad
escritura y desarrollo del pensamiento lógico. en Comunicación Integral y Lógico
EBR obtienen
•I. E. disponen de material educativo.
Matemática. los logros de
•Acompañamiento y monitoreo a docentes.
aprendizaje
esperados en
Comunicación
•Acceso de niñas y niños a Educación Inicial. Niñas y niños cuentan con las
competencias básicas en
Integral y
•Modelos pedagógicos articulados.
•Evaluaciones de aprendizajes con indicadores. Comunicación Integral y Pensamiento
•Docentes con competencias en el nivel inicial. pensamiento Lógico Matemático al Lógico
concluir el II Ciclo. Matemático

•Información de infraestructura educativa accesible. RESULTADO

•Saneamiento físico-legal de inmuebles de II.EE. Infraestructura y equipamiento FINAL
•Normas técnicas y pedagógicas para infraestructura
adecuados para el desarrollo de las
y equipamiento actualizadas.
•Rehabilitación y/o sustitución de infraestructura. actividades educativas de las II.EE.
Primarias
PRODUCTOS

RESULTADOS INTERMEDIOS

• Alimentación
Complementaria para el
escolar
• Desarrollo de campañas a
nivel comunal que
promuevan un entorno
favorable a la educación.
•Alimentación complementaria
para el preescolar.
•Gobiernos regionales y/o
municipales crean espacios
comunales para la
implementación de los
programas de atención no
escolarizada
•II. EE. Inicial con mantenimiento.
•II. EE Primaria con mantenimiento.
PRODUCTOS / SUBPRODUCTOS
RESULTADOS INTERMEDIOS
Marco Lógico
Gestión educativa (administrativa,
institucional y pedagógica)
orientada a la mejora de los
resultados de aprendizaje en la
institución educativa.
Docentes del 1º y 2º grado con Los y las
recursos y competencias para el estudiantes
desarrollo de procesos de del III Ciclo de
enseñanza y aprendizaje de calidad
en Comunicación Integral y Lógico
EBR obtienen
Matemática. los logros de
aprendizaje
esperados en
Comunicación
Niñas y niños cuentan con las
Integral y
competencias básicas en
Comunicación Integral y Pensamiento
pensamiento Lógico Matemático al Lógico
concluir el II Ciclo. Matemático
RESULTADO
Infraestructura y equipamiento FINAL
adecuados para el desarrollo de las
actividades educativas de las II.EE.
Primarias
Intervención de Gobiernos Locales en
el Programa Estratégico
SUB-PRODUCTO:
“Gobiernos
Regionales y/o
Municipales crean
Espacios
Comunales para la
Implementación de
Programas de
Atención
No Escolarizada”
Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº
27972, artículo 82º,incisos
(1,3,6,7,11,19,20).
Ley General de Educación,
Ley Nº 28044, artículo 82º
DEFINICIÓN
Los servicios que se pueden implementar en estos espacios comunales
son: Programa No Escolarizado de Educación Inicial – PRONOEI;
Salas de Estimulación Temprana – SET; Programa Integral de Atención
Temprana (PIET ó Wawa Pucllana); Ludotecas; Centro de Recursos y
Atención para la Educación Inicial -CRAEI.
CARACTERÍSTICAS:
‰ Construcción sólida, segura, que respondan al contexto rural y/o
urbano marginal.
‰ De diseño y uso exclusivo para la atención de los niños y niñas de
0 a 2 años y de 3 a 5 años en espacios diferenciados.
‰ Brinda servicios de educación-recreación, alimentación y salud.
‰ Cuenta con aulas, depósito de materiales, servicios higiénicos para
niños y niñas y servicios higiénicos para adultos, cocina, comedor
y zona al aire libre con áreas verdes y módulos de juegos
recreativos con materiales propios de la zona.
‰ El equipamiento y los materiales responden a las características de
los niños y niñas de esas edades.
‰ El diseño de la infraestructura (ambientes) según las normas
pedagógicas y técnicas (DIRECTIVA Nº 207 - DINEIP/-2005,
Norma Técnica OINFE).
COORDINACIÓN: UGEL, DRE, GR, Municipalidad
Intervención de Gobiernos Locales en
el Programa Estratégico
SUB-PRODUCTO:
“Alimentación
complentaria para
el pre-escolar y el
escolar”
Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº
27972, artículo 82º,inciso
(2,8)
Ley General de Educación,
Ley Nº 28044, artículo 82º
Reglamento de la Gestión
del Sistema Educativo (DS
Nº009-2005-ED), artículo 4º
DEFINICIÓN: Asisitencia Alimentaria
Población Objetivo y Metas:
zNiñas y Niños de 3 años hasta menores de 6 años de edad (o cursan el
nivel Inicial)
zNiñas y niños de 6 a 12 años de edad (o cursan el nivel primaria en las
modalidades básica regular y especial).
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN:
‰ Atender a población objetivo según metas de beneficiarios asignadas, a
través de II.EE. del nivel inicial y primaria.
‰ Brindar una canasta alimentaria que cubra requerimientos de energía,
proteínas y micro nutrientes en la población pre-escolar y una ración de
desayuno en la población escolar.
‰ Promover el uso de alimentos de producción local.
‰ Desarrollar y fortalecer acciones de generación de conductas saludables
en profesores, padres y alumnos.
‰ Promover el consumo de raciones del desayuno escolar a través de la
difusión y orientación a la comunidad educativa y miembros del Comité
de Alimentación Escolar (CAE).
‰ Promover en el GR y GL, que en las políticas se produzcan cambios
orientados para disminuir la pobreza, inequidad, discriminación, la
disminución de la desnutrición crónica e incrementar la seguridad
alimentaria de los escolares, en el marco de la descentralización.
‰ Implementación de Sistema de Monitoreo y evaluación con el Sector
Salud y Educación.
COORDINACIÓN: DRE, UGEL, MINSA, PRONAA,MINEDU
Intervención de Gobiernos Locales en
el Programa Estratégico

DEFINICIÓN:
SUB-PRODUCTO: Movilización de la Sociedad Local a partir de los Comité de Aula y
Coordinadores de los PRONOEI de Educación Incial para las siguiente
“Desarrollo de actividades:
Campañas a nivel ACCIONES:
comunal que ‰Implementación de Políticas e Iniciativas Institucionales que faciliten y
Promuevan un motiven de manera amigable el desarrollo educativo e integral de los
Entorno Favorable niños, a través de logros específicos y medibles de los aprendizajes en
a la Educación” comunicación integral y lógico matemática.
‰Identificación y Diseño, de manera participativa y técnica de un “Plan
Local de Construcción de Entornos Favorables - Físicos e
Ley Orgánica de
Institucionales- al Aprendizaje de los niños”.
Municipalidades, Ley
Nº 27972, artículo ‰Presupuestación y Programación de los proyectos establecidos en el
82º,incisos Plan Local, y delegándose las responsabilidades de manera especifica
(1,8,10,11,18,20) y personal.
Reglamento de la ‰Cobertura y Zonificación equitativa e incluyente de los servicios
Gestión del Sistema propios derivados de la implementación del Plan Local.
Educativo (D.S.Nº 009-
2005-ED) COORDINACIÓN: DRE, UGEL,GR.
Intervención de Gobiernos Locales en
el Programa Estratégico

DEFINICIÓN
SUB-PRODUCTO: Reparaciones menores de daños por el uso o deterioro de los
materiales usados o por un deficiente mantenimiento.
“Instituciones ACCIONES:
Educativas de
Inicial y primaria
‰ Puertas y ventanas.
con
Mantenimiento” ‰ Coberturas de techos.
‰ Resane de paredes y pisos.
‰ Pintura General.
‰ Instalaciones eléctricas
Ley Orgánica de
Municipalidades, ‰ Instalaciones Sanitarias.
Ley Nº 27972,
artículo 82º,
inciso (5). COORDINACION: UGEL, DRE, MINEDU