NOTICIAS LIDEAC

1La corrupcin administrativa no da tregua

En las ltimas semanas, tres hechos han marcado la pauta sobre la situacin actual de la corrupcin en Colombia en lo que se refiere a la celebracin contratos estatales a cargo de los servidores pblicos que tienen a su cargo la competencia para generar el desarrollo que requiere nuestro pas y que justamente se ve aletargado por las prcticas de corrupcin, que no cesan. El primer hecho relevante es el informe del ao 2012 titulado 'Si no se pagan sobornos se pierden negocios': tercera encuesta nacional sobre prcticas contra el soborno en empresas colombianas[1] elaborada por la Universidad Externado de Colombia y la Corporacin Transparencia por Colombia, en donde los empresarios colombianos reconocen la existencia del soborno en el entorno de sus negocios; y algunos lo ven como una prctica natural, sin implicaciones ticas. All se anuncia que el setenta por ciento de ellos no conoce las leyes de lucha contra la corrupcin en el pas y solo el cuarenta y dos por ciento implementa medidas de prevencin. En esta encuesta, las dos entidades informan que se presenta un panorama negativo sobre la confianza de los empresarios en su propio sector, dado que el noventa y cuatro por ciento percibe la existencia del soborno dentro de sus actividades econmicas y comerciales. Segn la investigacin, "el clima de los negocios en el sector privado presenta niveles muy elevados de presin para el ofrecimiento o recibo de sobornos, que distorsionan el mercado y llevan a considerar que estas prcticas indebidas hacen parte normal de los negocios en Colombia". La percepcin del monto de los pagos secretos que hacen las empresas para asegurar un contrato corresponde, segn los mismos empresarios, al catorce punto ocho por ciento del valor del mismo. El anterior informe desvirta los objetivos planeados por las sucesivas reformas que sufri la ley 80 de 1993, con la expedicin de la ley 1150 de 2007 (para fortalecer el principio de transparencia), y la ley 1474 de 2011 (conocida como la ley anticorrupcin), pues el indicador es pobre justamente en los grandes cambios que sufri el Estatuto. El segundo hecho relevante tiene que ver con el informe de la Procuradura General de la Nacin[2], en donde pudo establecer que de los 52 billones de pesos que fueron contratados por entidades del orden nacional y territorial, un 44 por ciento (ms de $ 23 billones de pesos) correspondi a la modalidad de contratacin directa, lo que prcticamente duplica los $ 12,8 billones que se contrataron por licitacin. Es de recordar que con la expedicin de la ley 1150 de 2007 se enriquecieron los modelos de convocatoria pblica con los procesos de seleccin abreviada, dejando siempre el presupuesto que la regla general para

seleccionar al contratista sera la licitacin pblica (n. 1 art. 2 ley 1150); presupuesto que de acuerdo con el informe de la Procuradura no se cumple, pues denuncia un monto importante de recursos que no se surte por convocatoria pblica sino que se adjudica de manera directa sin la obtencin de ofertas, que de paso anula el principio de transparencia. Y el tercer hecho lo denunci EL TIEMPO, en primera pgina de domingo, en el que se indic sobre el saqueo al departamento del Casanare que bordea los ciento noventa mil millones de pesos, y en donde ese departamento, a pesar de haber recibido regalas por 1,5 billones de pesos, no ha podido construir un acueducto para su capital. Agreg la noticia que los gobernadores elegidos popularmente desde 1991 han terminado, siete de ellos, con problemas de tipo penal y disciplinario. El mal es endmico y las autoridades y sociedad civil tendrn que convocar foros para proponer soluciones a este tema, que est en su fase ms crtica. Se debera tratar de concebir a la corrupcin como un delito de lesa humanidad, pues finalmente es el ciudadano el que termina afectado en detrimento de su calidad de vida y su bienestar. *Autor del 'Manual de contratacin de la administracin pblica. Reforma ley 80 de 1993. Reforma ley 80 de 1993'. 1 Edicin 2005. 2 Edicin 2009. 3 Edicin 2013 Publicacin eltiempo.com Seccin Editorial - opinin Fecha de publicacin 2 de abril de 2013 Autor Ernesto Matallana

SEGUNDA NOTICIA

Si no se pagan sobornos se pierden negocios: Tercera encuesta nacional sobre prcticas contra el soborno en empresas colombianas
Los empresarios colombianos reconocen la existencia del soborno en el entorno de sus negocios; algunos lo ven como una prctica natural, sin implicaciones ticas; el 70 por ciento de ellos no conoce las leyes de lucha contra la corrupcin en el pas y slo el 42 por ciento implementa medidas de prevencin. La Universidad Externado de Colombia y la Corporacin Transparencia por Colombia dieron a conocer los resultados de la Tercera encuesta nacional sobre prcticas contra el soborno en empresas colombianas, que presenta un panorama negativo sobre la confianza de los empresarios en su propio sector, dado que el 94 por ciento de ellos percibe la existencia del

soborno dentro de sus actividades econmicas y comerciales. Al mismo tiempo, 62 de cada 100 empresarios encuestados, reconoce la necesidad del soborno para hacer negocios en Colombia. Y lo que es peor, el pago de porcentajes a funcionarios para obtener contratos estatales y comportamientos similares se ve cada da ms como una prctica corriente, que incrementan los presupuestos de los proyectos, pero cuyo carcter negativo desde el punto de vista tico se desdibuja paulatinamente en el imaginario social y empresarial. El soborno se ve como una suerte de mal necesario con el que es preciso vivir. La encuesta, realizada en una muestra de 858 directivos colombianos de pequeas, medianas y grandes empresas pertenecientes a los sectores agropecuario, comercial, minero, industria, transporte y servicios, de nueve ciudades del pas, arroj preocupantes cifras en el incremento de la percepcin del soborno, que en el ao 2012 se ubic en un 94 por ciento frente al 91 por ciento del 2008. Por otro lado, la encuesta evidencia que slo el 42 por ciento de los empresarios implementa prcticas para prevenirlo. Segn la investigacin, el clima de los negocios en el sector privado presenta niveles muy elevados de presin para el ofrecimiento o recibo de sobornos, que distorsionan el mercado y llevan a considerar que estas prcticas indebidas hacen parte normal de los negocios en Colombia. La percepcin del monto de los pagos secretos que hacen las empresas para asegurar un contrato corresponde, segn los mismos empresarios, al 14.8 por ciento de valor del mismo. El estudio registra aumentos de la percepcin de prcticas indebidas en cuanto a los pagos para agilizar trmites en el sector pblico (65 por ciento) y con respecto a contribuciones privadas a campaas y partidos polticos (54 por ciento). Adems, se extiende la opinin entre los empresarios en el sentido de que si no se pagan sobornos se pierden negocios. Otro hallazgo de inters tiene que ver con el escaso nivel de conocimiento de los empresarios sobre la legislacin colombiana alrededor del problema de la corrupcin: slo el 29 por ciento de los encuestados manifest conocer la Ley 1474 de 2011 - Estatuto Anticorrupcin. La investigacin realizada por Gustavo Yepes Lpez, director de Gestin social proyecto Universidad Externado de Colombia y Carolina Cadavid Bovin, directora Sector privado, Transparencia por Colombia, concluye, entre otras, que: Si bien no existe una frmula exacta para cuantificar el costo de la corrupcin en Colombia, se estima que la corrupcin le cuesta al Estado () alrededor de 1,6 por ciento del PIB, equivalente en el Presupuesto General de la Nacin 2012, aproximadamente a 10,4 billones de pesos. Durante el evento, el decano de la facultad de Administracin de Empresas, Alejandro Beltrn, resalt que aunque en esta tercera versin de la encuesta la percepcin sobre la corrupcin sigue creciendo y los esfuerzos realizados por el sector privado para combatirla siguen siendo tmidos e insuficientes, estos resultados siguen siendo un insumo fundamental para establecer nuevas lneas de investigacin, programas de materia, cursos y actividades de socializacin que nos acerque no slo a comprender el fenmeno de la corrupcin o a desarrollar estrategias para combatirlo, sino a conseguir una conciencia colectiva para actuar de manera ntegra y transparente por ms costoso que parezca .

3 'Administracin de Anbal Gaviria no quiere dejarse medir': Veedura

Podramos decir que (en la Alcalda) no se quieren dejar medir y no quieren dejar hacerle un presupuesto ms detallado a los proyectos". Con estas palabras Martn Romn, vocero de la Veedura Ciudadana al Plan de Desarrollo de Medelln present ante la opinin pblica la principal inquietud que le dej a este grupo, de 14 organizaciones no gubernamentales, el anlisis por ms de seis meses de la hoja de ruta para el cuatrienio de Anbal Gaviria. Que el Plan solo est pormenorizado hasta el nivel de programas -caso contrario al de los dos alcaldes anteriores que discriminaron sus planes hasta el nivel de proyectosdeja abierto, segn esta organizacin que lleva 15 aos analizando la evolucin de la ciudad, la posibilidad de que les incluyan temas de difcil control y seguimiento. Al respecto, el director (e) de Planeacin, Rodrigo Toro, contest que el Plan s deja medirse y que cualificaron indicadores (ver entrevista). Adems, en su pronunciamiento la Veedura aadi que los programas bandera del Tranva de Ayacucho, el Plan Vial del Ro y las Alianzas pblico-privadas requieren de ms informacin y socializacin, pues hasta ahora estn en una nebulosa.

4 Reconocen inversin
Para Soledad Betancur, investigadora del Instituto Popular de Capacitacin, es de reconocer que el 61,65 por ciento del presupuesto estn asociados a temas que le apuntan a impactar la pobreza y a mejorar la calidad de vida. Sin embargo, segn la investigadora, el principal problema de Medelln es la equidad que no est impactando directamente. Por ejemplo, con el fortalecimiento de las redes de asociatividad. Otra de las preguntas que dej planteada la Veedura es la visin que tiene la administracin en la defensa de lo pblico, representado en EPM. "Si la empresa tiene cobertura del 100 por ciento en la ciudad en servicios, por qu afirman que dos sectores a desarrollar en las alianzas son energa y agua?", cuestion Betancur. Sobre este tema Toro precis que la administracin de Gaviria no tocar EPM y que dichas alianzas sern para el desarrollo urbano.

5 Control poltico no aparece

Romn tambin se pregunt por el papel del control poltico que hasta el momento ha realizado el Concejo, que aprob por unanimidad el Plan. "La aprobacin de este Plan la vimos catica, como ninguno a los que hemos hecho veedura tuvo tres pliegos modificatorios", dijo el investigador. Al respecto, el concejal Luis Bernardo Vlez afirm que gracias a varios corporados la Alcalda incluy muchos ms indicadores. "No es por librarme pero como Alianza Social Independiente (ASI) insistimos en su necesidad. Lo que nos preocupa es que muchas secretaras tienen en el borrador del presupuesto para el 2013 una muy baja ejecucin", critic. Para concluir, Max Yuri Gil, director de la Corporacin Regin, aadi que fue positiva la creacin de una secretara encargada de los Derechos Humanos. "Pero en el tema de vctimas se ha perdido el enfoque sobre verdad, justicia y reparacin porque se ha debilitado la estructura municipal que haba tenido en los ltimos aos", concluy Gil.

6 Administracin Pblica pag 11 contratos que nunca fueron ejecutados

Una investigacin del CTI en Barranca de Upa, orientada por la Fiscala 10 de la Unidad de Delitos contra la Administracin Pblica, permiti encontrar una maraa de irregularidades en contratos durante la administracin del polmico exalcalde Fernando Mongu Ramrez. Las anomalas halladas por la Fiscala, que enredan al exalcalde Ramrez y a cuatro miembros de su equipo de gobierno, tienen que ver con 11 contratos de prestacin de servicios y de mantenimiento de vas, que oscilan entre los 4 y los 11 millones de pesos. Los contratos sumados superan los 50 millones de pesos. Las investigaciones anticorrupcin revelan que los contratos evaluados fueron tramitados, celebrados, liquidados y hasta pagados, pero no se ejecutaron.

7 GOBERNABILIDAD Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN EN

LA AGENDA POST 2015
El trabajo del PNUD sobre anticorrupcin en Colombia (Nueva York) El diseo de polticas anti-corrupcin debe partir de la vida diaria y de mayor transparencia a nivel nacional e internacional. Este fue el marco de discusin en el panel de discusin global llevado a cabo recientemente en las Naciones Unidas. El evento fue organizado conjuntamente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Transparencia Internacional (TI) y la Oficina de Naciones Unidas para la Droga y el Delito (UNDOC). El panel debati sobre el rol de la lucha contra la corrupcin y la gobernabilidad en la Agenda para el Desarrollo Post-2015 y present el portal web sobre este desafo), una herramienta inter-agencial de las Naciones Unidas que contribuir a la discusin sobre el rol de transparencia y la accountability (o rendicin de cuentas) en la prestacin efectiva de servicios.
A este respecto, Rebeca Grynspan, sub secretaria general de la ONU y administradora asociada del PNUD, sostuvo que el PNUD ha aprendido por experiencia que lo que mejor funciona son las medidas especficas de lucha contra la corrupcin integradas al sistema de prestacin bsica de servicio y acompaadas de un mayor compromiso de la sociedad civil . En el mismo sentido advirti que para que los ODM o los objetivos de la agenda de desarrollo post-2015 sean alcanzados, no solamente se necesitan economas en crecimiento, sino que las ganancias sean reinvertidas en mejores servicios y mejoras en infraestructura para todos .

8 Santos se declar 'dolido' por corrupcin en la justicia

En la clausura del XVI Encuentro de la Jurisdiccin Ordinaria Justicia para la paz, que se desarroll en Bucaramanga, el presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos, anunci una reunin entre el Ministro de Justicia, Alfonso Gmez Mndez, y las cabezas de las altas Cortes para analizar las fallas que pueden originar los casos de corrupcin en la rama. El Mandatario se refiri al caso en que once funcionarios de los juzgados de Paloquemao, en Bogot, fueron detenidos por presuntas irregularidades que se estaran cometiendo en el centro de servicios del complejo judicial. Debo reconocer que me ha dolido mucho como jefe de Estado y me ha causado mucha indignacin que algunos funcionarios del poder judicial se vean envueltos en casos de corrupcin que son intolerables y todos repudiamos. Ac tiene cabida la mxima

bblica si la sal la corrompen qu la sanar?, dijo Santos ante los magistrados de las Cortes reunidos en la capital santandereana. Durante su discurso Santos formul las siguientes preguntas: Ser que fallamos en la formacin de los abogados?, estamos trasmitiendo adecuadamente los valores correctos a los jvenes universitarios en las facultades de derecho?, valdr la pena el examen de estado previo al ejercicio de cualquier accin judicial?, ser que la carrera judicial s est cumpliendo el objetivo de permitir que sean lo mejores quienes accedan a los cargos en la propia administracin de la justicia? y qu sucede con los controles disciplinarios?.

9 Colombia tendr un comando especial para luchar contra la corrupcin

La estrategia de las Fuerzas de Tarea Conjunta, clave en los grandes golpes contra la guerrilla en los ltimos aos, ser clonada para el combate de otro poderoso enemigo pblico: la corrupcin. A comienzos del 2014, segn una propuesta que debe ser aprobada por el Consejo de Poltica Econmica y Social (Conpes) en las prximas semanas, Colombia tendr un cuerpo de lite para perseguir a los corruptos y sus fortunas. (Lea tambin: 'Hay que dejar de votar por corruptos': Transparencia por Colombia). El organismo, conocido como C-4 y al que solo le falta la bendicin final de la Casa de Nario, ser coordinado por la Oficina de Transparencia de Presidencia y juntar recursos de la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero (Uiaf), la Direccin Nacional de Inteligencia (que maneja temas de seguridad estratgica) y la Direccin de Inteligencia de la Polica. La cuota de la Fiscala en el C-4 la pondrn las unidades de Lavado de Activos y de Delitos contra la Administracin Pblica. Se trata de un poderoso cuerpo de investigacin que fijar, como ha sucedido en la lucha contra los grupos armados ilegales, objetivos prioritarios. El modelo supone que antes de que un caso llegue a la justicia, el C-4 recabe toda la informacin que, convertida en pruebas judiciales por los fiscales, prcticamente asegure la condena y, sobre todo, la extincin de dominio sobre los bienes adquiridos con plata robada al Estado.

10 Un delito que le cuesta caro al pas

Redaccin Econmica. Aunque no existe una frmula exacta para cuantificar el costo de la corrupcin, ni un consenso sobre el verdadero impacto econmico de este flagelo, varias entidades se han lanzado a hacer sus clculos.

El Consejo Privado de Competitividad (CPC) estima que la corrupcin le cuesta al Estado nueve billones de pesos anuales, mientras que durante el 2012 la Fiscala hizo el mismo clculo y seal que la cifra era de 4,2 billones de pesos por ao. La Sociedad Colombiana de Economistas (SCE) estim en el 2011 que la corrupcin le cost al pas entre 1991 y 2010 alrededor de 189 billones de pesos, es decir, 9,95 billones anuales. Ms all del dato cuantificable, el Banco Mundial seala que la corrupcin afecta la estabilidad macroeconmica, la inversin extranjera directa, el desarrollo de la pequea empresa y la superacin de la pobreza. En Colombia, el despilfarro de los recursos pblicos ha sido el principal freno para el desarrollo. Para el CPC, aproximadamente 70 por ciento del presupuesto se ejecuta a travs de contratos, por lo cual la existencia de corrupcin en esos negocios menoscaba recursos que deberan ser destinados a satisfacer las necesidades de los ciudadanos. Muestra de ello es lo ocurrido entre el 2005 y el 2010 con lo que recibi el pas por regalas: la Direccin de Regalas del Departamento Nacional de Planeacin report a los rganos de control la existencia de 21.681 irregularidades en la ejecucin de estos recursos. Por estas condiciones, de acuerdo con el ndice de Competitividad Global del WEF (World Economic Forum), el pas ocupa el puesto 130 entre 144 pases en el indicador que mide la desviacin de recursos pblicos y est en la casilla 96 en el indicador que mide los pagos irregulares o sobornos.

11Propuestas contra la corrupcin

Ante la contundente evidencia del aumento de la corrupcin en los ltimos aos, no hay duda de que e

Ao nuevo, escndalo de corrupcin nuevo. Esta semana fueron dos: uno, la denuncia de la revista Cambio sobre la vinculacin del poltico uribista presidente del senado, Javier Cceres, a la red de corrupcin montada en Etesa bajo la administracin de su recomendada, la tambin uribista Mery Luz Londoo. El otro, las declaraciones del Zar Anticorrupcin, quien estima que el ao pasado se pagaron casi 4 billones de pesos en sobornos en la adjudicacin de contratos oficiales Ante la contundente evidencia del aumento de la corrupcin en los ltimos aos y la gran frustracin que vive el pas por el descarado incumplimiento de las promesas de Uribe de luchar contra la corrupcin y la politiquera, no hay duda de que este debe ser uno de los temas principales de debate en la actual campaa electoral y una de las

prioridades del prximo Gobierno. Por supuesto, suponiendo que no se repita el gran acto de corrupcin que fue la compra de la primera reeleccin de Uribe con contratos, notaras, Yidis y Teodolindos.

12 "La corrupcin le cuesta a Colombia el 1,6 % del PIB":

vicecontralor Felipe Crdoba
El vicecontralor General de la Repblica, Felipe Crdoba, asegur el jueves que la corrupcin le cuesta al pas el 1,6 % del Producto Interno Bruto, PIB, lo que representa cerca de $14 billones. El anuncio lo hizo el funcionario en el marco de la conmemoracin de los 90 aos de la Contralora General de la Repblica, en la cual particip la Escuela Superior de Administracin Pblica (Esap). En el desarrollo del evento, Elvia Meja Fernndez, directora nacional de la Esap, precis que de acuerdo con los indicadores, Colombia ocupa el puesto 80 entre 183 pases del mundo afectados por este flagelo y que la percepcin de corrupcin es del 81 %. Sumado a eso, advirti que en los indicadores de competitividad aparece este fenmeno entre los ms poderosos obstructores del desarrollo econmico en el pas, y destac el periodismo investigativo colombiano como herramienta para mejorar la gestin pblica y combatir la corrupcin.

13 A reinventar la gerencia y la administracin

Los lderes de hoy se enfrentan a un mundo donde lo impredecible y lo que no tiene antecedentes son la norma. Ya sea en las nuevas generaciones de negocios que estn pidiendo pista o en los modelos empresariales tradicionales y centenarios que comienzan a parecer obsoletos, donde quiera que miremos percibimos situaciones excepcionales y extraordinarias. De lo nico que un lder puede estar seguro es que lo que hizo ayer no ser lo mismo que haga hoy, y, eso sin contar lo de maana. Si alguna vez fue necesario renovar nuestro pensamiento fundamental sobre el capitalismo, la administracin, el liderazgo y la innovacin, y de cmo todo ello se relaciona directamente con el xito competitivo, ese momento es ahora. Precisamente, en Lo que importa ahora. Cmo triunfar en un mundo de cambios implacables, competencia feroz e innovacin sin barreras se propone una agenda sobre lo esencial para que las organizaciones crezcan vigorosamente sobrepasando las barreras de su entorno. En un mundo en el que las certezas se han fracturado y la confianza se ha resquebrajado, algunas cosas importan ms que otras. Mientras que los desafos que enfrentan las organizaciones son ilimitados, los

alcances del liderazgo no. Es por eso que los lderes tienen que tener claridad sobre lo que verdaderamente importa ahora, cules son los asuntos fundamentales, los puntos decisivos que hacen que una organizacin surja o se hunda en los aos por venir?

14 La administracin actual se hace a corto plazo

Mucho de la crisis financiera actual a nivel internacional se debe a las malas decisiones de los gerentes al afrontar los riesgos.

Carole Stern, presidenta de Open Compliance & Ethics Group, estuvo recientemente en el pas y habl para Portafolio de cmo debe ser el manejo de una compaa y reducir los riesgos en la misma. Qu clase de problemas ve en el manejo empresarial en Amrica Latina? Los mismos que en el resto del mundo, especialmente hay problemas con aquellas empresas que han crecido mucho, que han tenido fusiones y adquisiciones, y se han encontrado sin una visin muy clara de la informacin de la compaa, cmo puede ser consolidada y cmo proveer a las juntas directivas para que ellas puedan tomar buenas decisiones basadas en el conocimiento de los riesgos. No saben realmente lo que estn haciendo y esto eleva el riesgo. No tienen claro en donde centrarse, y por este motivo no se toman decisiones acertadas.

15 Regreso a lo bsico: liderazgo y administracin

Las habilidades gerenciales se afilan con el trabajo, no en una clase ni leyendo un libro.

Adoro la aventura, as que siempre me ha encantado mi trabajo como empresario. Los retos son distintos todos los das: desde encontrar inversionistas hasta apoyar a los clientes, cada problema conlleva un nuevo conjunto de personalidades y dilemas cuya resolucin requiere hasta la ltima pizca de creatividad y perspicacia que se pueda reunir. Para tener xito, especialmente durante los primeros aos del negocio, un empresario debe ser gerente y lder a la vez.

Lectores de la revista Entrepreneur y de American Express OpenForum, de Estados Unidos, me enviaron recientemente algunas preguntas sobre estos tpicos. Veamos algunas habilidades bsicas en las que puede trabajar.