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Estudio de la corrupcion

El control institucional de la corrupcin: un marco analtico para su estudio


Gloria Martnez-Cousinou y Staffan Andersson El diseo y la puesta en marcha de mecanismos de control institucional de la corrupcin resultan clave para incrementar la calidad democrtica de los sistemas !e ah "ue esta cuestin ocupe un lu#ar prioritario no slo en las a#endas de numerosos #o$iernos y or#anismos internacionales% sino tam$i&n en la literatura especializada 'ese a la e(istencia de numerosos estudios encaminados a enfatizar la importancia de las instituciones a la hora de hacer frente al fenmeno de la corrupcin% la $i$lio#rafa centrada en el estudio emprico de tales mecanismos de control en un pas determinado y% so$re todo% la encaminada a analizar de "u& manera tales mecanismos contri$uyen al accountability desde un punto de vista terico% resulta ser mucho ms escasa )eniendo en cuenta esto% el artculo tiene como o$*etivo contri$uir al estudio emprico y cualitativo de los mecanismos de control de la corrupcin% aportando para ello un marco analtico construido a partir de unos criterios clasificatorios especficos $asados en la )eora de la A#encia )ales criterios clasificatorios atienden% por un lado% a si el mecanismo concreto act+a antes o despu&s de "ue la autoridad del 'rincipal haya sido dele#ada al A#ente ,medidas ex ante y medidas ex post- y% por otro lado% a si el mecanismo act+a con anterioridad o con posterioridad a "ue el acto corrupto se haya producido ,medidas a priori y medidas a posteriori- A partir de am$os criterios se deducen consecuencias tericas en t&rminos de accountability% de tal manera "ue el marco analtico "ue se propone permite no slo conocer cul es el enfo"ue "ue predomina en un pas concreto a la hora de controlar la corrupcin% sino adems% conocer "u& implicaciones tericas conlleva este enfo"ue en t&rminos de efectividad .o o$stante% la novedad ms importante "ue aporta la aplicacin de dicho marco analtico a la realidad emprica es "ue permite realizar estudios comparados so$re cmo se e*erce el control de la corrupcin% $ien entre pases distintos% $ien entre reas especficas -tales como la financiacin de los partidos% el parlamento% el m$ito local% etc - dentro de un mismo pas% o $ien entre reas especficas pertenecientes a pases distintos 'ara ello se introduce el concepto de danger zone -o zona de ries#o de corrupcin-% a trav&s del cual es posi$le determinar cules son esas reas vulnera$les del sistema "ue re"uieren de un estudio pormenorizado en lo "ue a medidas de control de la corrupcin se refiere y so$re las "ue se ha de aplicar el marco analtico propuesto /os pasos necesarios para delimitar estas danger zones% as como para aplicar el marco analtico a una realidad emprica concreta% "uedan detallados en el tra$a*o% utilizando

e*emplos concretos del caso $ritnico 'or la a$undancia de medidas de control "ue a$orda% &ste se convierte en un referente muy +til so$re el "ue se pueden efectuar comparaciones posteriores Con todo% este documento trata de cu$rir una de las la#unas "ue presentan los estudios empricos so$re el control de la corrupcin0 la falta de un marco terico y analtico "ue permita realiza estudios sistemticos de los mecanismos institucionales e(istentes% tanto de manera individualizada ,en casos concretos-% como en el nivel comparado Palabras clave: Corrupcin Administrativa1 Sistemas de Control1 Control 'oltico

CUANTO NOS CUESTA LA CORRUPCIN?


Sabemos que la corrupcin genera altos costos para las empresas, para los gobiernos y para la sociedad en general. Sin embargo, a pesar de que sabemos que la corrupcin nos cuesta, resulta muy difcil estimar su costo total en dinero. La corrupcin en el gobierno, en las empresas y en cualquier organizacin social es una actividad que generalmente se mantiene oculta y en muchos casos la complicidad, el miedo a presentar una denuncia y la habitual discrecin de los involucrados consiguen cubrir los rastros del perjuicio. Ese es uno de los motivos por los que los instrumentos utilizados para medir los niveles de corrupcin son ndices de percepciones o bien, de cmo la poblacin de un pas advierte o estima la gravedad del problema de corrupcin en su entorno social. E isten otros costos que est!n relacionados con la corrupcin y que son a"n m!s difciles de precisar. En estudios empricos# se ha mostrado la relacin que e iste entre los niveles de percepcin de la corrupcin y algunos indicadores econmicos. $s, sabemos que en los pases en los que se perciben altos niveles de corrupcin, el ingreso per c!pita es menor% la distribucin del ingreso es m!s injusta% hay bajos niveles de inversin e tranjera y nacional, as como bajos niveles de crecimiento econmico. El grado de desarrollo de un pas est! relacionado negativamente con los niveles de percepcin de la corrupcin, por lo que podemos decir que &sta es una de las caractersticas del subdesarrollo. El costo de la corrupcin que se traduce en menor ingreso per c!pita, en inversiones que no llegan y en falta de crecimiento econmico posiblemente sea imposible de estimar.

Se han emprendido iniciativas interesantes para acercarse a su costo econmico, como el 'ndice de (pacidad de )rice*+aterhouse*,oopers, que estima el costo para las empresas de invertir de acuerdo a una estimacin de la opacidad, o de la falta de transparencia de un pas. El costo total de la corrupcin para una sociedad, sin embargo, es mucho mayor. La corrupcin hace que se destinen recursos p"blicos a proyectos en los que hay m!s probabilidades de obtener un beneficio personal, mejor conocidos con el eufemismo de -elefantes blancos-, a costa de las prioridades del desarrollo del municipio, del estado o del pas. Los -elefantes blancos- no solamente alejan recursos de las necesidades reales de inversin, sino que con el af!n de lucro, sus promotores suelen transgredir normas de seguridad y de proteccin al ambiente, causando p&rdidas adicionales para la sociedad y para el ecosistema. El relajamiento en la observancia de las normas que promueve la corrupcin, favorece el fraude, la evasin fiscal y el crecimiento de economas informales. La corrupcin tambi&n lastima a los sistemas de procuracin e imparticin de justicia y reduce en general la calidad de los servicios p"blicos. La corrupcin no solamente genera m!s corrupcin, sino que promueve la impunidad y limita la capacidad de los gobiernos para combatirla, creando un crculo vicioso que de no detenerse, puede crecer hasta volverse incontrolable. ,uando se habla de los costos de la corrupcin, no suele tomarse en cuenta que a pesar de que esos costos son pagados por la sociedad entera, afectan especialmente a los m!s pobres, quienes est!n a merced de funcionarios venales para cualquier tr!mite y de arreglos clientelares en la aplicacin de la justicia% los pobres son tambi&n quienes m!s requieren de servicios p"blicos como educacin y salud, por lo que una disminucin en la calidad de estas prestaciones afecta directamente su bienestar. La corrupcin le cuesta a una sociedad en recursos econmicos, en bienestar, en seguridad y en calidad de vida. Los intentos por cuantificar los costos de la corrupcin nos pueden dar una idea m!s clara de lo que nuestra sociedad pierde por este fenmeno y calcular lo que ganaramos en recursos pero sobre todo, en bienestar si este problema es combatido con & ito. Los costos sociales que representan la p&rdida de oportunidades de crecimiento y desarrollo, el deterioro del medio ambiente y de la seguridad p"blica, tener servicios p"blicos deficientes y una injusta distribucin del ingreso son altsimos e imposibles de medir.

E/ C2S)2 !E /A C2334'C52.

/os e(pertos en economa de todo el mundo convienen actualmente "ue la corrupcin -desde el so$orno y la e(torsin hasta el nepotismo- puede tener efectos devastadores so$re las economas "ue pasan por una situacin difcil En un estudio del 6anco Mundial% ms de 789 funcionarios de alta *erar"ua y ciudadanos eminentes de ms de :9 naciones en desarrollo califica$an a la corrupcin como el mayor o$stculo para "ue sus pases se desarrollaran y crecieran econmicamente /as prcticas corruptas vacan las arcas de los Estados% arruinan el li$re comercio y espantan a los inversores El 6anco Mundial estima "ue la corrupcin puede reducir la tasa de crecimiento de un pas entre 9%8 y 7 puntos porcentuales por ao Se#+n las investi#aciones del ;M5% la inversin en los pases corruptos es casi un 8< menor "ue en los pases relativamente e(entos de corrupcin Se#+n la a#encia de calificacin de valores Standard and 'oor=s% hay una pro$a$ilidad de entre un 89< y un 799< de "ue los inversores pierdan todas sus inversiones en un plazo de cinco aos en pases con diversos #rados de corrupcin Esto hace "ue la inversin a lar#o plazo -la "ue ms $eneficia a un pas- sea peli#rosa e impro$a$le >En #eneral se reconoce "ue la corrupcin ahuyenta la inversin e(tran*era y la asistencia para el desarrollo>% afirma 'ino Arlacchi% !irector E*ecutivo de la 2ficina de ;iscalizacin de !ro#as y de 'revencin del !elito de las .aciones 4nidas% con sede en ?iena >!esde lue#o "ue es ms prudente invertir en los pases donde hay ms transparencia% $ancos independientes y $ien re#lamentados y sistemas *udiciales slidos> Mientras se ponen cada vez ms de manifiesto los enormes costos resultantes de la corrupcin% las .aciones 4nidas han decidido redo$lar los esfuerzos para com$atirla En el !&cimo Con#reso de las .aciones 4nidas so$re 'revencin del !elito y )ratamiento del !elincuente% "ue se cele$rar en a$ril de este ao en ?iena% ha$r un seminario especial so$re el pro$lema En el seminario% "ue ser coordinado por el 5nstituto 5nterre#ional de las .aciones 4nidas para 5nvesti#aciones so$re la !elincuencia y la @usticia% se analizar la corrupcin en los llamados niveles de la calle% de los ne#ocios y de las altas esferas Venta de licencias y compra de leyes /a corrupcin a nivel >de la calle> infesta las oficinas p+$licas y los departamentos de polica% donde tal vez se efect+en pa#os $a*o cuerda para o$tener licencias u otros permisos o se so$orne a los funcionarios para "ue pasen por alto leyes inconvenientes En una encuesta llevada a ca$o en 7AA: y 7AAB so$re las vctimas del delito internacional% un promedio del 7C< de los entrevistados de pases en desarrollo% del 7D< de los pases en transicin y del 7< del mundo industrializado declararon "ue en el ao anterior ha$an hecho pa#os para so$ornar a diferentes funcionarios p+$licos

En los pases en desarrollo y en transicin% los $a*os salarios y la poco presti#iosa condicin social pueden inducir a los funcionarios a incurrir en prcticas corruptas% se#+n un estudio realizado por el 6anco Mundial en 7AAB En un informe de 7AAA pu$licado por el 'ro#rama de las .aciones 4nidas para el !esarrollo ,'.4!-% se o$serva$a "ue los sueldos de los empleados p+$licos de varios pases del Asia meridional ha$an $a*ado considera$lemente en los +ltimos cincuenta aos% lo cual podra contri$uir a la #ran corrupcin e(istente en esa re#in 'ero la corrupcin tam$i&n puede sur#ir de una >actitud moral o cultural>% de acuerdo con ;red SchenEelaar% Asesor Especial del 'ro#rama del '.4! de 3endicin de Cuentas y )ransparencia% "uien ha manifestado0 >/a corrupcin de $a*a escala podra ser consecuencia de los $a*os salarios en la re#in de Asia meridional% pero no se puede #arantizar "ue desaparezca aumentando los sueldos de los funcionarios> El soborno en los negocios )al vez sea ms difcil resistirse a los so$ornos en los ne#ocios% ya "ue las empresas mismas% nacionales o e(tran*eras% pueden ofrecer recompensas suculentas a cam$io del otor#amiento de licencias y contratos% o incluso para evadir impuestos y aranceles Al#unas empresas% so$re todo las pe"ueas% pueden sentir "ue de$en pa#ar so$ornos simplemente para so$revivir Alrededor del AB< del total de las condenas por prcticas corruptas en las sentencias dictadas por los tri$unales federales de los Estados 4nidos recae en pe"ueas empresas de menos de 89 empleados% se#+n las actas de una conferencia internacional cele$rada en Miln ,5talia- en 7AAA En una encuesta realizada por el 6anco Mundial% la #ente de ne#ocios de un pas de Europa oriental atri$ua la corrupcin a los altos impuestos% a#ravados por las re#lamentaciones ineficaces% las normas confusas% el otor#amiento de licencias se#+n el ar$itrio de los funcionarios y las intrusiones de un en*am$re de $urcratas so$re el terreno /os funcionarios de menor *erar"ua calcula$an la deuda tri$utaria de una empresa -con frecuencia de modo caprichoso- y aplica$an elevadas multas por las violaciones Con normas inciertas "ue los funcionarios aplica$an se#+n su capricho% las empresas se sentan li$res de re#atear /a mayora de ellas pa#a$an derechos de e(portacin e importacin >no oficiales>% y casi siempre tenan "ue so$ornar a los funcionarios para o$tener lneas de tel&fonos Era frecuente hacer pa#os $a*o cuerda a los inspectores de sanidad% impuestos y de prevencin de incendios% as como pa#ar comisiones no oficiales para tener acceso a arrendamientos o a cr&dito Adems de estos costos% las #erencias de las empresas mal#asta$an por lo menos el DB< de su tiempo en sus tratos con el #o$ierno El 6anco Mundial ha sealado "ue el pa#o de so$ornos a los funcionarios p+$licos representa un alto costo para las empresas% lo "ue las mueve a declarar a las autoridades menores ventas% costos y nmina% para pa#ar menos impuestos 'or supuesto "ue el Estado pierde una cantidad sustancial de sus in#resos y "ue los po$res puedan tener "ue en*u#ar la diferencia soportando mayores impuestos y reci$iendo menos $eneficios sociales

/a corrupcin reduce los in#resos impositivos y aduaneros de muchos pases en transicin y en desarrollo /os impuestos se evaden mediante el contra$ando y mediante transacciones no asentadas en los li$ros y una conta$ilidad fraudulenta En un pas de Ffrica se determin "ue por derechos de aduanas e impuestos a la renta no perci$idos se perda entre el C< y el A< del producto interno $ruto ,'56-% cifra i#ual a seis o siete veces el #asto nacional en salud Slo la evasin del impuesto a la renta representa$a el B9< de esa cantidad En un estudio "ue llev a ca$o el 6anco Mundial so$re este pro$lema se seal "ue slo el G9< de las pe"ueas y medianas empresas del pas pa#a$an impuestos y "ue muchas personas no presenta$an la declaracin Al no ha$er directrices claras ni aranceles aduaneros pu$licados% se de*a$an de pa#ar sumas enormes por concepto de derechos de aduana /os funcionarios podan actuar a su total discrecin% lo cual alenta$a el pa#o de so$ornos y la evasin arancelaria Sobornos para obtener ganancias ilegales /a delincuencia or#anizada puede usar deli$eradamente la corrupcin para aumentar su participacin en los mercados ile#ales 'or e*emplo% los "ue trafican con el *ue#o y con la dro#a en Am&rica del .orte y en Am&rica /atina han pa#ado a los funcionarios para "ue ha#an redadas entre sus competidores o los manten#an ale*ados del pas% se#+n o$serva el 'ro#rama de las .aciones 4nidas para el !esarrollo ,'.4!- 2 $ien las empresas corruptas pueden intimidar directamente a los posi$les rivales pa#ando con frecuencia a la polica para "ue no interven#a /a delincuencia or#anizada puede usar prcticas corruptas para e(torsionar a empresas le#ales 'or e*emplo% se#+n la conferencia cele$rada en Miln% durante tres aos y medio una compaa de aviacin asitica pa# alrededor de H78 999 dlares a una sociedad pantalla de delincuencia or#anizada para "ue le #arantizara "ue las asam$leas de accionistas se desarrollaran en paz En una ciudad de Am&rica del .orte las empresas pudieron reducir en DD9 millones de dlares sus #astos anuales de recoleccin de desperdicios% "ue ascendan a 7 899 millones% #racias a "ue lo#raron li$erar al sector de recoleccin de residuos del dominio de la mafia /as or#anizaciones de delincuentes "ue act+an mediante la corrupcin pueden si#nificar una particular amenaza para los pases en transicin% donde tienen a su disposicin toda la ri"ueza del Estado% se#+n el 'ro#rama de las .aciones 4nidas para la ;iscalizacin 5nternacional de !ro#as ,'.4;5!- Creando una situacin de inse#uridad y de violencia% estas or#anizaciones pueden ahuyentar a la competencia% especialmente a las empresas de occidente% y "uedarse con el campo li$re En un esfuerzo por cerrar filas contra esta clase de corrupcin% en la Convencin de las .aciones 4nidas contra la !elincuencia )ransnacional 2r#anizada -"ue estar lista para su apro$acin por la Asam$lea General de las .aciones 4nidas en septiem$re de H999- se tipificarn como delitos los actos de corrupcin vinculados con los #rupos de delincuencia or#anizada Adems% las naciones han decidido redactar otro tratado internacional contra la corrupcin

La corrupcin en las altas esferas Cuando la corrupcin irrumpe en las altas esferas oficiales puede tener efectos devastadores y de #ran alcance /os funcionarios corruptos "ue ocupan altos car#os pueden hacer un mal uso de la ayuda internacional% a$andonar proyectos de desarrollo esenciales o% de$ido a los #astos e(cesivos% mantener el nivel de vida por de$a*o de lo tolera$le Iasta D9 999 millones de dlares de ayuda destinada a Ffrica -cantidad i#ual al do$le del producto interno $ruto ,'56- com$inado de Ghana% Jenya y 4#anda- fue a parar a cuentas en $ancos e(tran*eros% de acuerdo con )ransparency 5nternational% or#anizacin de lucha contra la corrupcin Se#+n estimaciones del 6anco Mundial% un pas de Asia perdi% de$ido a la corrupcin% GC 999 millones de dlares en los +ltimos H9 aos% cifra "ue supera la totalidad de su deuda e(terna de G9 :99 millones de dlares En muchos casos la corrupcin de alto nivel reci$e una ayuda considera$le de socios occidentales /os $ancos internacionales han permitido "ue se a$ran cuentas e(tran*eras secretas donde se depositan fondos producto de malversaciones Se#+n al#unas estimaciones% apro(imadamente D9 999 millones de dlares de capitales "ue se han fu#ado de .i#eria estn depositados en $ancos europeos y norteamericanos /as sociedades e(tran*eras ansiosas por vender sus mercancas han so$ornado a ministros o han aadido a contratos o acuerdos de inversin >comisiones> para altos funcionarios En al#unas naciones occidentales el so$orno de e(tran*eros con fines comerciales es le#al e incluso constituye una deduccin impositiva le#tima /as propias naciones industrializadas estn pla#adas de corrupcin En un escndalo muy comentado en Europa% varias sociedades pa#aron so$ornos para o$tener contratos por un valor de 7 DG9 millones de dlares para la construccin de una nueva terminal en un importante aeropuerto internacional Catorce personas de otro ministerio europeo fueron acusadas de corrupcin en relacin con el otor#amiento de contratos para la instalacin de e"uipo informtico% lo "ue ha$a si#nificado una p&rdida de BCB 999 dlares% se#+n )ransparency 5nternational La lucha contra la corrupcin 4no de los me*ores m&todos para frustrar la corrupcin ha sido permitir el acceso del p+$lico a los re#istros conta$les 2tros m&todos han sido esta$lecer re#lamentos de contrataciones% sistemas de frenos y contrapesos entre departamentos importantes y or#anismos de vi#ilancia o de auditora En al#unos pases se han utilizado comisiones independientes de lucha contra la corrupcin para vi#ilar% verificar y e(aminar las transacciones p+$licas% lo "ue ha lo#rado reducir considera$lemente las prcticas corruptas en Australia% Ion# Jon#% 'olonia% Sin#apur y 4#anda /a lucha contra la corrupcin ha sido tam$i&n impulsada por varios tratados internacionales "ue fueron apro$ados por las .aciones 4nidas% la 2r#anizacin de Cooperacin y !esarrollo Econmicos ,2C!E-% el Conse*o de Europa% el ;ondo Monetario 5nternacional ,;M5- y la 2r#anizacin de Estados Americanos ,2EA- 'or

medio de estos acuerdos se ha $uscado fundamentalmente reforzar y armonizar las normas comerciales% am$ientales y fiscales para eliminar los res"uicios le#ales "ue podran hacer posi$le la corrupcin El ao pasado se dio un paso adelante muy #rande con la apro$acin por los pases de la 2C!E de la Convencin para la represin del cohecho de funcionarios p+$licos e(tran*eros en las transacciones comerciales internacionales El tratado o$li#a a las naciones a tipificar como delito el so$orno de funcionarios p+$licos e(tran*eros y casti#arlo con penas compara$les a las impuestas a los funcionarios nacionales 'ara mantener un control ms estricto de los pa#os por concepto de ayuda% el ;ondo Monetario 5nternacional ,;M5- convino recientemente en ne#ar asistencia financiera a los pases en donde la corrupcin podra hacer fracasar los pro#ramas de recuperacin econmica ?arias otras or#anizaciones% como la 2C!E% el 6anco Mundial% )ransparency 5nternational% el '.4! y el Centro de las .aciones 4nidas para la 'revencin 5nternacional del !elito -la su$divisin de prevencin del delito de la 2ficina de ;iscalizacin de !ro#as y de 'revencin del !elito- estn tra$a*ando intensamente con los #o$iernos a nivel de los pases% para ayudar a reformar las instituciones y los sistemas p+$licos poco slidos El Centro para la 'revencin 5nternacional del !elito ha prestado asistencia a varias naciones en cuestiones como la reforma de la le#islacin% la #estin de la administracin p+$lica% la capacitacin de funcionarios p+$licos y de empleados de los tri$unales de *usticia penal y en la presentacin de proyectos para reci$ir ayuda internacional El ao pasado redact un cdi#o internacional de conducta para funcionarios p+$licos En 7AAA% el Centro para la 'revencin 5nternacional del !elito puso en marcha un pro#rama mundial contra la corrupcin% mediante el cual se est ayudando a los pases a evaluar las medidas nacionales contra las prcticas corruptas y a capacitar a los encar#ados de la adopcin de polticas% los *ueces% los fiscales% los encar#ados de hacer cumplir la ley y a los responsa$les del mundo de las finanzas Asimismo% est reuniendo informacin so$re medidas contra la corrupcin en todo el mundo% la "ue se incorporar a una $ase de datos internacional "ue crear el Centro en cola$oracin con el 5nstituto 5nterre#ional de las .aciones 4nidas para 5nvesti#aciones so$re la !elincuencia y la @usticia ,4.5C35>'or medio del pro#rama mundial se o$tendrn datos comparados acerca de la corrupcin% para promover la responsa$ilidad% la transparencia y el mantenimiento del Estado de derecho En particular% se investi#ar la vinculacin entre la corrupcin y la delincuencia or#anizada>% declar 'ino Arlacchi% !irector E*ecutivo de la 2ficina de ;iscalizacin de !ro#as y de 'revencin del !elito )ratados internacionales de lucha contra la corrupcin /a Convencin de la 2C!E para la represin del cohecho de funcionarios p+$licos e(tran*eros en las transacciones comerciales internacionales de 7AAA o$li#a a las naciones a tipificar como delito el so$orno de funcionarios p+$licos e(tran*eros

En la Convencin Civil del Conse*o de Europa so$re Corrupcin% de 7AAA se definen los principios y normas comunes de nivel internacional en materia de derecho civil y corrupcin En el Cdi#o del ;M5 so$re prcticas de transparencia en las polticas monetaria y financieras y su declaracin de principios% de 7AAA% se intenta aumentar la transparencia de los sectores p+$lico y financiero /a Convencin 'enal del Conse*o de Europa so$re Corrupcin% de 7AAC% o$li#a a las naciones a tipificar como delito una variedad de actos corruptos y a impulsar la cooperacin internacional para el en*uiciamiento de los delitos de corrupcin En el Convenio de la 4nin Europea de 7AAB relativo a la lucha contra los actos de corrupcin en los "ue est&n implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados miem$ros de la 4nin Europea% se tipifica como delito la corrupcin activa y pasiva de los funcionarios El Cdi#o de Conducta de las .aciones 4nidas para funcionarios encar#ados de hacer cumplir la ley% apro$ado por la Asam$lea General en 7AA:% contiene una clusula "ue esta$lece "ue los funcionarios encar#ados de hacer cumplir la ley de$en evitar la corrupcin y luchar contra ella vi#orosamente En la !eclaracin de las .aciones 4nidas contra la corrupcin y el so$orno en las transacciones comerciales internacionales% de 7AA:% se insta tanto al sector privado como al sector p+$lico a cumplir con las leyes y normas de las naciones donde realizan ne#ocios y a tener en cuenta las consecuencias de sus actos so$re el desarrollo econmico y social y el medio am$iente En un 'rotocolo a la Convencin so$re la proteccin de los intereses financieros de la 4nin Europea% de 7AA:% se tipifica como delito la corrupcin activa y pasiva de los funcionarios nacionales y de la Comunidad En un se#undo 'rotocolo% de 7AAB% se tipifica como delito el lavado de dinero producto de la corrupcin y se hace responsa$les a las empresas y sociedades "ue hayan participado En la Convencin 5nteramericana contra la Corrupcin% de la 2r#anizacin de Estados Americanos ,2EA-% de 7AA:% se procura luchar contra la corrupcin a fin de promover las instituciones democrticas y evitar "ue se distorsione la economa% "ue se cometan faltas en la administracin p+$lica y "ue se per*udi"ue a la sociedad civil

La implicacin econmica
Cuando se ha$la de corrupcin en un es"uema #eneralizado se pueden perder muchos puntos relevantes a ser considerados ya "ue simplemente se ve lo "ue ms escndalo produce% sin em$ar#o1 e(isten muchos factores "ue se encuentran inscritos en este pro$lema% los cules pueden ocasionar verdaderos conflictos y crisis a niveles .acional e 5nternacional >/a corrupcin% el fraude y las conductas deshonestas tienen un costo de C7 mil millones de dlares anuales en M&(ico% 7H por ciento del producto interno $ruto ,'56->% se#+n un estudio pu$licado en el peridico /a @ornada Kste anlisis de la firma CE5 mostr "ue las pe"ueas y medianas empresas , 'ymes- pa#an cada ao apro(imadamente unos HA mil B99 millones de dlares en so$ornos% y "ue el GD< de las 'ymes realiza de forma continua este tipo de pa#os% "ue corresponden al 79< de sus in#resos totales anuales /o preocupante de los datos anteriores es "ue el sector industrial% para ahorrarse trmites tediosos% ten#a "ue recurrir a &stas prcticas% para lo#rar un crecimiento Adems de las millonarias cantidades de pesos "ue #enera la corrupcin% y "ue podran ser destinadas a otras muchas cosas% como proyectos de e(pansin por parte de las 'ymes% la corrupcin poltica tam$i&n trae consecuencias a nivel econmico nacional % es por ello "ue cual"uier tipo de corrupcin afecta a todos los sectores del pas /os polticos sa"ueadores y las multinacionales "ue so$ornan per*udican el desarrollo econmico% afirma )ransparencia 5nternacional )odo esto% le resta credi$ilidad al pas% y por lo tanto reduce la inversin e(tran*era% un escepticismo de las polticas de li$re mercado y p&rdidas de recursos econmico Citando nuevamente a 'eter Ei#en "uien nos dice0 >/a corrupcin poltica per*udica la esperanza de prosperidad y esta$ilidad en los pases en vas de desarrollo y hace dao a la economa mundial>% podemos afirmar por"ue a M&(ico todava le falta mucho para ser un pas desarrollado% y "ue la corrupcin solamente nos retrasa todava un poco ms ! 5mplicacin social >/a corrupcin no tiene especificaciones de tiempo o lu#ar Ella es intemporal% "ue si $ien es un pro$lema de los individuos "ue muestran conductas ilcitas es tam$i&n resultado de una sociedad "ue funciona con un sistema "ue nos es el apropiado> El dao social "ue causa la corrupcin es sumamente preocupante% ya "ue el vivir en un pas corrupto desmoraliza a los ciudadanos% es decir nos hace sentir "ue no vale la pena ser honestos% ni "ue tampoco vale la pena acatar las leyes por"ue de todos modos nadie lo hace% ni si"uiera el propio #o$ierno ?ivimos en la desconfiados e insatisfechos con nuestros propios #o$ernantes% no creemos en nuestro sistema *udicial% le#islativo ni administrativo% dudando de su eficiencia y de sus intenciones Aun as% tratamos de evitar nuestras propia le#islacin% nos saltamos trmites% pedimos y hacemos >favores> para o$tener al#o de manera ms rpida% siendo participes de una #rave pro$lemtica en M&(ico /a sociedad se encuentra envuelta en esta prctica% t+ corrompes por"ue el #o$ierno te corrompe

2tra implicacin social "ue causa la practica de estos actos ilcitos% ya "ue por lo mismo de la falta de crecimiento econmico% se pierden de oportunidades de crecimiento y desarrollo para la po$lacin 'ero so$re todo% la corrupcin solo $eneficia a unos cuantos a costa de la mayora de los ciudadanos% por"ue se da una in*usta distri$ucin del in#reso% "ue se#+n la Coparme(% es altsima e imposi$le de medir% y todo esto se traduce en ms po$reza Es por eso% "ue el costo social sino es el ms #rave% si es por el "ue se de$e poner medidas de re#ularizacin para tratar de erradicar este #ran pro$lema "ue nos a"ue*a

El ndice de Corrupcin y Buen Gobierno (ICBG) de .ransparencia

/nternacional ,aptulo 0e icano. Este ndice mide la percepcin de jefes de hogar sobre 12 servicios p"blicos ofrecidos por los tres niveles de gobierno y por particulares de todo el pas. El /,34 se calcul a partir de los datos proporcionados por jefes de hogar que hace uso de estos servicios. El /,34 utiliza una escala que va de 5 a #55, a menor valor menos corrupcin. La encuesta estimo cerca de 6#7 millones de actos de corrupcin en el uso de servicios p"blicos durante 655#. Los tr!mites que mayor relacin tuvieron con actos de corrupcin son los de tr!nsito 8infracciones, estacionarse en va p"blica, evitar que se lleven el auto al corraln9. )or su parte, los tr!mites percibidos como menos corruptos son: tr!mite de predial, para obtener una incapacidad o justificante de salud y los relacionados con el servicios telefnico. Es importante notar que Los jefes de hogar jvenes y los jefes de hogar con escolaridad universitaria son los m!s susceptibles a la corrupcin. ,abe se;alar que seg"n el /,34, los jefes de hogar jvenes y los jefes de hogar con escolaridad universitaria son los m!s propensos a la corrupcin 8entre m!s alto sea su nivel socioeconmico, aumenta su propensin a ser corruptos9. ndice de la percepcin de la corrupcin de las empresas en Mxico (ITESM) Este ndice, realizado por el ,entro de Estudios Estrat&gicos del .ecnolgico de 0onterrey, mide la percepcin que las empresas tienen sobre la corrupcin en 0& ico. )ara ello, se encuestaron a 1,<2= empresas de los 16 estados del pas. Los dos tipos de corrupcin m!s recurrentes son: ,aptura del Estado. )agos e traoficiales realizados por el sector privado a legisladores o polticos del ejecutivo con el fin de influir en la definicin de las >reglas del juego? de acuerdo a sus propios intereses. El 1<@ de las empresas reconocieron que empresas similares a la suya realizan pagos e traoficiales para influir en el contenido de nuevas leyes, polticas y regulaciones. En la apreciacin del sector privado, estas empresas gastan en promedio un 2.=@ de sus ingresos en la ,aptura del Estado ,orrupcin burocr!tico*administrativa. )agos e traoficiales de las empresas a funcionarios p"blicos con el fin de distorsionar la implantacin prescrita de las leyes, polticas y regulaciones. El A6@ de las empresas reconocieron que empresas similares a la suya realizan pagos e traoficiales a funcionarios p"blicos de menor rango. Besde su perspectiva, estas empresas gastan un =.#@ de sus ingresos en la corrupcin burocr!tica*administrativa.

Lici aciones p!blicas y corrupcin Se estima que 66@ del gasto p"blico se destina a contrataciones gubernamentales 8apro imadamente C662,555 millones de pesos9. Bel total de recursos p"blicos destinados a realizar contrataciones gubernamentales, 15@ se destina a la corrupcin 8apro imadamente CA2,755 millones de pesos9: ""# corresponde a ser$icios con ra ados %&# se des ina a obras '(# a la compra de bienes

Se estima que los actos de corrupcin le cuestan a 0& ico 15 mil millones de dlares anuales 8no slo en compras y obras p"blicas9, lo que representa el <.=@ del )/3 y el #=@ de los impuestos anuales recaudados. El 1=@ de la inversin Dederal de los "ltimos #6 a;os en obra p"blica, requiere de recursos adicionales por falta de planeacin y de proyectos ejecutivos. Encues a del )ro*rama Gobierno +bier o y )ar icipa i$o ,ederal del %--( (ITESM./BI) Be #,5A5 servidores p"blicos de la $dministracin )"blica Dederal 8$)D9 que fueron entrevistados: ==@ consideran que la corrupcin es un problema en la dependencia que laboran y 7#@ piensa que no lo es. 6E@ considera que la corrupcin es un problema en sus labores cotidianas y E5@ que no las afecta. 15@ considera que la corrupcin se atribuye al comportamiento de los funcionarios, 65@ a la carencia de controles y de rendicin de cuentas de los oficiales, #E@ a los e cesivos requisitos burocr!ticos, <@ a los incentivos perversos y el A@ a la debilidad de la sociedad civil. 61@ de los encuestados considera que la corrupcin en sus dependencias se atribuye a la falta de profesionalizacin de los servidores p"blicos, #E@ a la falta de cdigos de &tica, #7@ a la impunidad, ##@ a los bajos salarios y el resto a la falta de transparencia, de informacin y otros.

Sobre la capacidad de solucin a actos de corrupcin denunciados en sus dependencias federales, el 6E@ respondi que no se resolveran, 17@ que s y 1A@ no est!n seguros. ,on relacin a si las dependencias federales son transparentes y dan f!cil acceso a informacin p"blica a los ciudadanos, el =5@ respondi negativamente contra un 7=@ cuya respuesta fue afirmativa. Be acuerdo con datos proporcionados por .ransparencia /nternacional, acerca de qu& tan probable es que los funcionarios p"blicos de alto rango en 0& ico pidan o acepten sobornos para concesin de licencias o licitaciones, los funcionarios que trabajan en obras p"blicas son los m!s propensos a aceptar sobornos.

Varia les Cali!icadas 38 Servicios pblicos en Transparencia toda la Mexicana epblica (Indice de Mexicana Corrupcin y Buen Gobierno)

ndice

Costo de la Corrupci"n

Estados #e$or Cali!icados

Estado Peor Cali!icados

!n pro"edio# $o%ares "exicanos pa%an &'()*+( pesos en "ordidas M,s de &-3#.(( "illones de pesos anuales se pa%an de "ordidas por servicio pblico a los $o%ares* /os $o%ares 0ue reportan 1"ordidas2 destinan el 3*) por ciento de su in%reso a "ordidas 4ara los $o%ares con in%resos de $asta un salario "5ni"o# este i"puesto re%resivo lle%a a representar el '3*) de su in%reso*

o o o o o

Coli"a (3*() Ba6a Cali7ornia Sur (3*)) 8%uascalientes (.*+) Coa$uila (+*() C$i$ua$ua (+*()

o o o o o

9istrito :ederal (--*3) !stado de M;xico ('<*() Guerrero ('3*.) 4uebla ('-*') =alisco (''*3)

Acti%idad ndice* >bras 4blicas? Construccin* 8r"a"ento y 9e7ensa* 4etrleo y Gas* Bienes a5ces? 4ropiedades* Teleco"unicaciones* Generacin y Trans"isin de !lectricidad* Miner5a? Transporte* 8l"acena"iento* :ar"ac;uticos* Industria 4esada* Banca y :inan@as* Silvicultura* '*3 '*) -*< 3*+ 3*< 3*< .*( .*3 .*3 .*+ .*) +*'

A !scala del (B'(# donde ( representa niveles "uy altos de corrupcin y '( nivel sin corrupcin*

/a corrupcin
!"# ES L$ %&''"P%()*+ Entendemos como corrupcin a todo acto ile#al y no &tico "ue viene como consecuencia del a$uso del poder Este acto corrupto es una actividad a trav&s la cual un ciudadano ya sea servidor p+$lico o no% impulsa una accin en contra de las leyes% normatividad y prcticas implementados% a fin de favorecer intereses particulares 'ara definir de una manera ms clara citamos la si#uiente definicin dada por Stephen ! Morris% "uien realiz un interesante estudio de la corrupcin en M&(ico% sostena "ue >Se la ha definido como el uso ile#itimo del poder p+$lico para el $eneficio privado>1 >)odo uso ile#al o no &tico de la actividad #u$ernamental como consecuencia de consideraciones de $eneficio personal o poltico>1 o simplemente como >el uso ar$itrario del poder> Ca$e destacar "ue el inter&s personal no es un elemento necesariamente +nico% pues los actos de corrupcin no siempre $enefician +nicamente intereses particulares /a corrupcin puede $eneficiar a familiares% ami#os o incluso a una or#anizacin% a una causa o movimiento social% poltico o cultural A Causas de la corrupcin poltica y social !e acuerdo con el autor del artculo >Acerca del si#nificado de corrupcin poltica>% /aurence Lhitehead% la corrupcin poltica no es propia solamente de los pases latinoamericanos y po$res% es parte de la transicin de un #o$ierno a la democracia la corrupcin es una desventa*a de los #o$iernos repu$licanos% por"ue el siempre el afn de poder es superior al "uerer hacer el $ien com+n Asimismo% el autor su$raya "ue >el poder econmico pervierte la l#ica de la representacin democrtica > 2tra e(plicacin de las causas de la corrupcin desde un enfo"ue de la sociolo#a poltica "ue tam$i&n parece vlida% la da el propio Morris% "uien considera "ue >'rimero% la corrupcin se produce de$ido a un dese"uili$rio presupuestal esencial entre la ha$ilidad y la capacidad de las or#anizaciones estatales y sociales para influir so$re el comportamiento poltico Se#undo% cuando la fuerza de las or#anizaciones sociales domina a la del Estado% se presenta una tendencia hacia el so$orno #eneralizado 'or +ltimo% en el caso opuesto% en el "ue las or#anizaciones estatales son ms poderosas "ue las sociales y% por lo tanto% ms capaces de controlar las oportunidades de movilidad% e(iste la tendencia hacia la corrupcin #eneralizada Cuando se alcanza un punto de e"uili$rio entre am$as tendencias% es cuando no se produce corrupcin% es el punto desea$le de alcanzar por una institucin p+$lica > Esto nos hace pensar "ue la corrupcin es transitoria% dndonos esperanza de "ue talvez al#+n da nos volvamos un pas nte#ro y sin ms corrupcin% aun"ue por ahora esto impide el desarrollo

econmico y sustenta$le% le resta credi$ilidad a nuestro reci&n sistema democrtico% al i#ual "ue al funcionamiento del Estado y del poder *udicial 'ero la aun as% la sociedad me(icana no est e(enta de culpa% en lo "ue a corrupcin se refiere 'or e*emplo% el ciudadano com+n y corriente puede estar siendo participe de este pro$lema simplemente desde dando mordidas para evitarse lar#os tramites $urocrticos% o cuando el servidor pu$lico por ahorrarse un poco de tra$a*o realiza favores% hasta el profesor "ue no da clases% y el alumno "ue e(i#e su certificado a+n cuando no sa$e nada% todos ellos participan de esta forma de vida /a corrupcion En t&rminos #enerales% la corrupcin poltica es el mal uso p+$lico ,#u$ernamentaldel poder para conse#uir una venta*a ile#tima% #eneralmente secreta y privada El t&rmino opuesto a corrupcin poltica es transparencia 'or esta razn se puede ha$lar del nivel de corrupcin o transparencia de un Estado o .acion% la cual se e*erse por discrepancia )odos los tipos de #o$ierno son suscepti$les a la corrupcin poltica /as formas de corrupcin varan% pero las ms comunes son el uso ile#timo de informacin privile#iada% el trfico de influencias% el pucherazo% el patrocinio% so$ornos% e(torsiones% influencias% fraudes% malversacin% la prevaricacin% el caci"uismo% el compadraz#o% la cooptacin% el nepotismo y la impunidad /a corrupcin facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el trfico de dro#as% el lavado de dinero y la prostitucin ile#al1 aun"ue no se restrin#e a estos crmenes or#anizados% y no siempre apoya o prote#e otros crmenes El concepto de corrupcin difiere dependiendo del pas o la *urisdiccin /o cierto es "ue al#unas prcticas polticas pueden ser le#ales en un lu#ar e ile#ales en otros En al#unos pases% la polica y los fiscales de$en mantener la discrecin so$re a "uien arrestan y acusan% y la lnea entre discrecin y corrupcin puede ser difcil de di$u*ar En pases con fuertes intereses de #rupos polticos% las prcticas de corrupcin se dan con ms facilidad /a corrupcin poltica es una realidad mundial1 su nivel de tolerancia o de com$ate evidencia la madurez poltica de cada pas 'or esta misma razn e(isten entidades nacionales e internacionales% oficiales y privadas% con la misin de supervisar el nivel de corrupcin administrativa internacional /a corrupcin% contrariamente a lo "ue podra pensarse inicialmente% no es slo responsa$ilidad del sector oficial% del Estado o del Go$ierno de turno% sino "ue incluye muy especialmente al sector privado En muchos pases% como en los de /atinoam&rica% dicho sector tiene una #ran influencia estatal y por lo tanto el nivel de corrupcin presente en esos pases tiene mucho "ue ver con la manera en la "ue se comporta el sector privado en con*unto con los sistemas polticos

Niveles de corrupcin y transparencia


4no de los or#anismos internacionales "ue monitoriza el nivel de corrupcin y transparencia en 7C9 estados del mundo es )ransparencia 5nternacional% con sede en 6erln% "ue presenta un informe anual de todos los pases y les da una puntuacin de 7%9 a 79 !e acuerdo con el informe de H99A%M9N el pas con el ms alto nivel de transparencia del mundo y "ue ocupa$a el primer puesto con una puntuacin de A%G era .ueva Oelanda 'or otro lado% el estado con el nivel de transparencia poltica ms $a*o del mundo y "ue ocupa$a el puesto 7C9 era Somalia% con 7%7

Corrupcin

La corrupcin es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener alg"n beneficio para s mismo, para sus familiares o para sus amigos. Fequiere de la participacin de dos actores: uno que por su posicin de poder pueda ofrecer algo valioso y otro que est& dispuesto a pagar una -mordida- o soborno para obtenerlo. Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos cualquier transporte, en el mercado, al realizar tr!mites oficiales, etc% puede suceder en los lugares menos pensados y con las personas menos esperadas.En la escuela, por ejemplo, la corrupcin puede producirse entre profesores y alumnos 8venta de calificaciones9, entre padres y maestros 8compra de notas aprobatorias para sus hijos9 entre directores y padres de familia 8venta del derecho de ingreso a una escuela9, entre directores y profesores 8venta de plazas9, entre autoridades de las escuelas 8compra de permisos9, etc.$unque ilcita, hay quienes piensan que la corrupcin puede ser "til. $rgumentan que ayuda a esquivar las reglas e cesivas, a acelerar los tr!mites y a ahorrar tiempo. $s, por ejemplo, dicen que sirve a los alumnos que tienen problemas con una materia para poder aprobarla, pues gracias a la corrupcin pueden comprar al profesor. .ambi&n dicen que sirve para establecer un criterio para determinar qui&nes ingresan a las escuelas con mayor demanda.Sin embargo, los partidarios de este argumento no se dan cuenta de que en el largo plazo, la corrupcin nos perjudica a todos. )or ejemplo, si en una escuela es com"n que los profesores acepten sobornos para aprobar a los alumnos, en el largo plazo la reputacin de esa escuela se ver! da;ada. Esto terminar! afectando a sus egresados, quienes cargar!n para el resto de su vida con el sello de que vienen de una escuela que no los form bien.La corrupcin tiene consecuencias graves que afectan el desarrollo de los pases. $lgunos datos recientes muestran que el dinero que se gasta en corrupcin deja de gastarse en los servicios p"blicos que proporciona el gobierno, tales como transporte p"blico, electricidad, agua potable, etc.La corrupcin, entonces, provoca que haya fallas en el suministro de agua, baja calidad de los servicios m&dicos, baja calidad de los servicios educativos, fallas en la infraestructura vial y aumento en la incidencia de cortes el&ctricos, por mencionar algunos ejemplos.$dem!s, la corrupcin puede terminar poniendo en riesgo la vida e integridad fsica de los ciudadanos. )or ejemplo, la baja calidad de los servicios m&dicos puede costarle la vida a un ciudadano enfermo. La construccin de edificios que no cumplen con los mnimos requisitos de seguridad, pueden costarle la vida a un ciudadano durante un temblor. La malas carreteras pueden ser muy peligrosas para los conductores de camiones y sus pasajeros, etc.

)or "ltimo, la corrupcin rompe el tejido social pues disminuye la confianza de los ciudadanos en las instituciones, el gobierno y entre ellos mismos. .ambi&n afecta el nivel &tico de la sociedad en su conjunto. En la medida en que la corrupcin se generaliza, los escr"pulos &ticos se van perdiendo.

/ista
El primer lu#ar en la lista como el pas menos corrupto lo ocupa .ueva Oelanda% lo si#ue !inamarca% Sin#apur% Suecia y Suiza Se puede notar% entre los primeros lu#ares% una correlacin entre la corrupcin el ndice de desarrollo humano de la 2.40 Escandinavia y 2ceana ocupan los primeros lu#ares Sin em$ar#o esto no se sostiene a lo lar#o del estudio% particularmente en casos como el de ?enezuela "ue ocupa el lu#ar 8C en la lista de la 2.4 En Am&rica /atina% Chile y 4ru#uay ocupan el lu#ar H8% 'uerto 3ico el D8% Costa 3ica el GG% Cu$a el :71 6rasil% Colom$ia y 'er+ ocupan el B81 El Salvador y Guatemala el CG1 M&(ico el CA% Ar#entina 79:1 6olivia el 7H91 Ionduras y .icara#ua el 7D9% Ecuador 7G:% 'ara#uay 78G% ?enezuela 7:H ,el primer lu#ar de latinoam&rica en el ndice de !esarrollo de la 2.4 en Am&rica /atina- y Iaiti 7:C Somalia ocupa el +ltimo lu#ar% el 7C9% es acompaado al final de la lista por Af#anistn% Myanmar% Sudn e 5raE China ocupa el BD% 5talia el :D% Espaa DH% ;rancia% HG% Estados 4nidos 7A Ms all de la forma en la "ue este ndice fue estadsticamente fra#uado% en un ranEin# real de corrupci% "ue mide so$re todo la transparencia y la corrucpin de los funcionarios p+$licos% es difcil pensar "ue Estados 4nidos aparezca en el top veinte% un pas "ue ha fundido su #o$ierno con las #randes corporaciones% particularmente financieras% y "ue adems es responsa$le a trav&s de su milicia y a#encias de inteli#encia de corromper a $uena parte del mundo en desarrollo .o de$e de ser casualidad "ue pases como 5raE y Af#anistn aparecen en los +ltimos sitios del ndice /a diferencia radica prinicpalmente en el aparato protector con el "ue cuentan al#unos pases% capaces de influenciar la opinin p+$lica y encu$rir us actos Como es el caso de un nueva ley "ue $usca amparar a la 3eserva ;ederal de Estados 4nidos del intento de al#unos miem$ros del Con#reso por realizar una auditora1 el ;ed% un or#anismo "ue se nie#a a revelar a "ui&nes fueron a dar ms de H $illones de dlares usados para el rescate econmico

he Corruption 'erceptions 5nde( ,C'5- ta$le shoPs a country=s ranEin# and score% the num$er of surveys used to determine the score% and the confidence ran#e of the scorin# )he ranE shoPs hoP one country compares to others included in the inde( )he C'5 score indicates the perceived level of pu$lic-sector corruption in a countryQterritory )he C'5 is $ased on 7D independent surveys IoPever% not all surveys include all countries )he surveys used column indicates hoP many surveys Pere relied upon to determine the score for that country )he confidence ran#e indicates the relia$ility of the C'5 scores and tells us that alloPin# for a mar#in of error% Pe can $e A9< confident that the true score for this country lies Pithin this ran#e

clicE on the column names to sort 'an, %ountry-.erritory %P( /001 Score AG AD AH AH A9 CA CA CB CB CB C: CH CH C9 : : A : : : : C : G : C : : Surveys "sed %onfidence 'ange A7-A8 A7-A8 A9-AG A9-AD CA-A7 CG-AG CB-A9 CD-A9 C8-A9 B8-AG CH-A7 BA-C8 B:-CC BB-CD

7 H D D 8 : : C C C 77 7H 7H 7G

.eP Oealand !enmarE Sin#apore SPeden SPitzerland ;inland .etherlands Australia Canada 5celand .orPay Ion# Jon# /u(em$our# Germany

'an, %ountry-.erritory

%P( /001 Score C9 BA BB BB B8 BG B7 B9 B9 :A :B :B :: :: :: :8 :G : : C : C G : : D : B 8 G C C 8 D

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%onfidence 'ange BC-CG BG-CD BG-C9 BD-CH :A-C9 ::-CH :A-BD 8C-C7 :B-B8 :8-BD :8-:A :G-B7 :7-B7 :7-:A :D-:A 88-B8 GA-B8

7G 7: 7B 7B 7A H9 H7 HH HH HG H8 H8 HB HB HB D9 D7

5reland Austria @apan 4nited Jin#dom 4nited States 6ar$ados 6el#ium Ratar Saint /ucia ;rance Chile 4ru#uay Cyprus Estonia Slovenia 4nited Ara$ Emirates Saint ?incent and the Grenadines 5srael Spain !ominica

DH DH DG

:7 :7 8A

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8G-:B 88-:: GA-:B

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%P( /001 Score 8C 8C 8: 8: 88 88 88 8G 8D 8D 8H 87 87 87 89 89 89 GA GA GC GB : G : A G 8 A : 8 D G 8 D C G B C C C D C

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%onfidence 'ange 88-:H 8H-:D 87-:D 8G-8A GB-:G GG-:8 8D-8B 89-8A GB-8A DD-:A G9-:H GH-8C DD-B9 G:-8B GD-8: DA-:7 G8-88 GD-8: GG-8G D9-:B GD-GA

D8 D8 DB DB DA DA DA GH GD GD G8 G: G: G: GA GA GA 8H 8H 8G 88

'ortu#al 'uerto 3ico 6otsPana )aiPan 6runei !arussalam 2man Jorea ,SouthMauritius Costa 3ica Macau Malta 6ahrain Cape ?erde Iun#ary 6hutan @ordan 'oland Czech 3epu$lic /ithuania Seychelles South Africa

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%P( /001 Score G8 G8 G8 G8 G8 GG GG GD GD GH G7 G7 G7 DA DA DC DC DC DC DB DB : A : D C D B : 8 : C B 8 B 8 C : : C B B

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%onfidence 'ange G7-GA G9-87 DA-87 DD-8D G7-GA D8-87 DA-GA DC-GA D7-8D D9-88 DB-G8 DG-GB DH-87 DH-G: D8-GG DH-G8 DG-GH DH-GD DH-GD DD-GD D7-GD

8: 8: 8: 8: 8: :7 :7 :D :D :8 :: :: :: :A :A B7 B7 B7 B7 B8 B8

/atvia Malaysia .ami$ia Samoa SlovaEia Cu$a )urEey 5taly Saudi Ara$ia )unisia Croatia Geor#ia JuPait Ghana Montene#ro 6ul#aria ;S3 Macedonia Greece 3omania 6razil Colom$ia

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%P( /001 Score DB DB D: D: D: D: D8 DG DG DG DG DG DD DD DD DD DD DD DH DH D7 B D B A D G : 8 8 79 8 A : B B : : G : D D

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%onfidence 'ange DG-G7 D9-GB HC-GG D9-GH D9-GB D9-GD DD-DA D9-DC D9-DA DH-D: D7-DB D9-DC HC-DC HB-DA DH-D8 HB-G9 HC-DA HA-DB D9-DD HD-GB 7A-DC

B8 B8 BA BA BA BA CD CG CG CG CG CG CA CA CA CA CA CA A8 A8 AB

'eru Suriname 6urEina ;aso China SPaziland )rinidad and )o$a#o Ser$ia El Salvador Guatemala 5ndia 'anama )hailand /esotho MalaPi Me(ico Moldova Morocco 3Panda Al$ania ?anuatu /i$eria

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%onfidence 'ange HC-DG H:-DG HA-DH HC-DD HC-DH H8-D: H:-DD HC-DH H:-D7 HD-DG H:-D7 7:-G9 HB-D9 H8-D7 HD-DH H:-D7 HG-DH HD-DD HG-DH HG-DD HD-DD

AB AA AA AA AA AA AA AA

Sri /anEa 6osnia and Ierze#ovina !ominican 3epu$lic @amaica Mada#ascar Sene#al )on#a Oam$ia

79: Ar#entina 79: 6enin 79: Ga$on 79: Gam$ia 79: .i#er 777 Al#eria 777 !*i$outi 777 E#ypt 777 5ndonesia 777 Jiri$ati 777 Mali 777 Sao )ome and 'rincipe 777 Solomon 5slands

'an, %ountry-.erritory

%P( /001 Score HC HB HB HB HB HB HB H: H: H: H: H8 H8 H8 H8 H8 H8 H8 H8 H8 HG 8 B : B B B A G G 8 B : D : G B B : B B B

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%onfidence 'ange 7A-DA H:-HC HG-D7 HG-HA H7-DD HG-D9 HG-D7 7:-DC H8-HB HH-HA HG-HA HH-HC 7A-D7 HH-HC 7C-DH H9-DD HD-HC HD-HB HH-HB H7-HC H9-HC

777 )o#o 7H9 Armenia 7H9 6olivia 7H9 Ethiopia 7H9 JazaEhstan 7H9 Mon#olia 7H9 ?ietnam 7H: Eritrea 7H: Guyana 7H: Syria 7H: )anzania 7D9 Ionduras 7D9 /e$anon 7D9 /i$ya 7D9 Maldives 7D9 Mauritania 7D9 Mozam$i"ue 7D9 .icara#ua 7D9 .i#eria 7D9 4#anda 7DA 6an#ladesh

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%P( /001 Score HG HG HG HD HD HD HH HH HH HH HH HH HH HH H7 H7 H7 H7 H9 H9 H9 G B A B D : B 8 B C 8 8 C B B 8 8 G C G G

Surveys "sed

%onfidence 'ange H9-HC H7-HB H7-HB H9-H: 7:-DD H9-H: 7A-H: H9-H8 7A-H8 7A-HG 7A-HG 7C-H: H9-H: 7B-HC 7C-HG 7B-H8 7B-H8 7:-H8 7C-HH 7A-HH 7:-H:

7DA 6elarus 7DA 'aEistan 7DA 'hilippines 7GD Azer$ai*an 7GD Comoros 7GD .epal 7G: Cameroon 7G: Ecuador 7G: Jenya 7G: 3ussia 7G: Sierra /eone 7G: )imor-/este 7G: 4Eraine 7G: Oim$a$Pe 78G CTte dU5voire 78G 'apua .eP Guinea 78G 'ara#uay 78G Semen 78C Cam$odia 78C Central African 3epu$lic 78C /aos

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%P( /001 Score H9 7A 7A C 8 8 8 D B B : D 8 D D G : : D 8 D G D

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%onfidence 'ange 7:-H8 7C-7A 7:-H7 7B-H7 7C-H9 7C-H7 7C-H9 7:-H9 7:-7A 7B-7C 7G-HD 7B-7A 7B-7A 78-7C 78-7B 7H-7C 7G-7B 9A-7C 79-78 9A-7G

78C )a*iEistan 7:H An#ola 7:H Con#o 6razzaville

7:H !emocratic 3epu$lic of Con#o 7 A 7:H Guinea-6issau 7:H Jyr#yzstan 7:H ?enezuela 7:C 6urundi 7:C E"uatorial Guinea 7:C Guinea 7:C Iaiti 7:C 5ran 7:C )urEmenistan 7BG 4z$eEistan 7B8 Chad 7B: 5ra" 7B: Sudan 7BC Myanmar 7BA Af#hanistan 7C9 Somalia 7A 7A 7A 7C 7C 7C 7C 7C 7C 7B 7: 78 78 7G 7D 77

C>CC/DSI>C!SE
En esta investi#acin pudimos conocer "u& es la corrupcin% sus causas% sus efectos% las soluciones para aca$ar con ella y los $eneficios "ue o$tendramos si de*ramos de ser un pas corrupto El acto corrupto% adems de "ue$rantar la ley% lastima al pas% ya "ue deteriora su economa% su poltica% su credi$ilidad como nacin y so$re todo a su sociedad A pesar de esto% todos somos parte de la corrupcin% y por lo tanto responsa$les ya sea de manera directa o indirecta /os polticos con su a$uso e(cesivo del poder% desmoralizan a los ciudadanos y hacen "ue no confen ms en la poltica y en la le#alidad del Estado me(icano% haciendo "ue nuestro pas no lo#re poner en prctica la democracia "ue &ste merece Esto a su vez% le resta credi$ilidad al pas lo "ue hace "ue la inversin e(terna lo piense dos veces antes de venir a M&(ico a invertir 'ero tam$i&n hay p&rdidas tan#i$les% las p&rdidas econmicas re$asan el 79< del '56 Es por eso "ue se de$en proponer soluciones con el fin de erradicar la corrupcin Se puede lo#rar de varias maneras% y como individuos podemos comenzar por predicar con el e*emplo )enemos "ue ape#arnos a las leyes por muy $urocrticas "ue sean /a educacin es una parte muy importante en el ser humano% y si lo#ramos educar a nuestros hi*os a "ue eviten la corrupcin podremos cam$iar todo el sistema nacional Asimismo% las autoridades me(icanas de$en hacer &nfasis en los casti#os aplica$les en caso de "ue se cometa un acto de este tipo Rueremos creer "ue la corrupcin puede ser erradicada y "ue es un paso transitorio de los pases emer#entes hacia la verdadera democracia1 por"ue si lo#ramos superarla o$tendremos #randes $eneficios tanto en lo poltico% econmico y so$re todo% social Sa "ue pensamos "ue si la sociedad me(icana cam$ia% lo har todo lo dems pro#resivamente