Plan de Desarrollo Institucional como Herramienta de Gestin en Instituciones de Educacin Superior CASO: Universidad de Los Andes Bolivia

1.- INTRODUCCIN.
El presente trabajo de investigacin se centra en el abordaje sistemtico de dos temticas, la gestin educativa y la planificacin, con el objetivo de interrelacionar a ambas y de disear un modelo pertinente, objetivo viable desde el punto de vista de la administracin de empresas privadas de educacin superior.

A pesar de la importancia de la planificacin para el logro de resultados basados en objetivos cuidadosamente establecidos con un enfoque de eficiencia y eficacia, y la determinacin de actividades, responsables y fechas de ejecucin para el logro de cada uno de los objetivos planteados, muy pocas instituciones educativas guan su gestin de manera rigurosa en esquemas de planificacin, desarrollando ms bien una gestin reactiva y fuertemente influenciada por la improvisacin.

La temtica abordada es importante no slo porque la planificacin permite alcanzar objetivos bajo los principios de economa y eficiencia de recursos, sino que permite a la institucin educativa enmarcarse en sus principios institucionales, conocer las necesidades tanto de sus clientes como de sus grupos de inters y representa un requisito de evaluacin de la calidad educativa tanto a nivel nacional como para la acreditacin internacional.

La presente investigacin muestra una secuencia temtica, basada en conceptos y elementos correlacionados a lo largo del desarrollo del trabajo, con el fin de cumplir los requisitos de la Universidad de Los Andes, para obtener el ttulo a nivel Diplomado en Administracin y Gestin de Centros Educativos.

2.-

ANTECEDENTES.

La planificacin forma parte del quehacer administrativo desde pocas de Frederick Taylor y la Administracin Cientfica, Taylor (Chiavenato I, 1981) supona que el bajo rendimiento de los trabajadores se deba sistemas deficientes de administracin y a la utilizacin de esquemas empricos.

Fue Henri Fayol a travs de la escuela clsica de administracin, quin incorpor en el ao 1908 de manera formal a la planificacin como elemento sustantivo de la administracin de una empresa aunque Fayol utiliz el trmino previsin en vez de planificacin que junto con las funciones de Organizacin, Direccin, Coordinacin y Control conformaban el proceso administrativo propio de la escuela clsica.

Fue durante los aos 50 que empresas como Ford y General Electric adoptaron a la planificacin como elemento fundamental de la Estrategia, concibindose as el termino de Planificacin Estratgica, conceprto que logro grandes avances gracias a los aportes de la consultora BCG, Igor Ansoff, Michael Porter y Peter Drucker principalmente.

La planificacin hoy en da ocupa sin duda alguna un lugar central en la administracin de cualquier organizacin social, la escuela neoclsica de administracin de empresas, misma que representa la base acadmica en la enseanza de la administracin de negocios, se fundamenta sobre la base de cinco pilares fundamentales: Planeacin (planificacin), Organizacin, Integracin de Personal, Direccin y Control.

En relacin a la evolucin histrica de la universidad en Bolivia, la misma est referida en principio a la Universidad Real y Pontificia de San Francisco Xavier, nica creada en la Colonia por encargo del Rey Felipe III, con Cdula Real y con la bula correspondiente del Papa Gregorio XV, fue erigida el 27 de marzo de 1624, en la ciudad denominada Villa de la Plata.

Durante la Repblica, el 30 de noviembre de 1830 en el gobierno del Mariscal Andrs de Santa Cruz, se crea la Universidad Mayor de San Andrs, en la ciudad de Nuestra Seora de La Paz.

Con las mismas prerrogativas de las universidades existentes, en fecha 26 de octubre de 1950, mediante Decreto Supremo que posteriormente se eleva a rango de ley se constituye la actual Escuela Militar de Ingeniera con sede en la ciudad de La Paz y que tiene sus antecedentes de creacin en la Ley de 27 de noviembre de 1888 promulgada durante el gobierno de Aniceto Arce.

El 29 de mayo de 1966 se crea la primera universidad al margen de la iniciativa estatal, la Universidad Catlica Boliviana con sede en la ciudad de La Paz, que posteriormente extiende sus actividades a otros departamentos de Bolivia.

La primera universidad dentro de este mbito est referida al 14 de abril de 1982, fecha en la que se autoriza el funcionamiento de la Universidad Evanglica Boliviana, con sede en la ciudad de Santa Cruz. (Saavedra A. 1997).

[Gerardo Ayzanoa del Carpio] [Planificacin en Educacin] [2006] [Artculo cientfico] [Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Per]

En el referido trabajo de investigacin el autor hace una revisin histrica de la planificacin educativa tanto como elemento institucional como la planificacin educativa como estrategia de Estado del Per, hace referencia a la importancia del enfoque sistmico en la educacin y propone la incorporacin de la planificacin estratgica como parte de la planificacin normativa.

[Andrade Jorge, Arellano Vladimiro y Muoz Lagos Sergio] [La planificacin de la educacin superior o universitaria y los conceptos de poltica, estrategia y plan] [1976] [Artculo cientfico en la revista indexada: Educacin Mdica y Salud] [Revista Educacin Mdica y Salud, Repblica Bolivariana de Venezuela]

El articulo aborda el anlisis general del fenmeno de masificacin y la crisis de la educacin universitaria en la Amrica Latina, especialmente referida a la dcada de los aos sesenta. Frente a los hechos definidos para esta poca, surgen dos conclusiones: 1) que es menester reorientar las funciones bsicas de la Universidad partiendo de nuevos principios y con otros contenidos y, 2) que es indispensable conducir la Universidad con un sistema de instrumentos distintos a los de una administracin basada en la improvisacin.

Se profundiza en la elaboracin conceptual sobre poltica, estrategia y plan, aplicando posteriormente la acepcin de estos trminos en el contexto de la planificacin o diseo curricular.

3.- DESCRIPCIN DEL OBJETO DE ESTUDIO.

La serie de elementos conceptuales que conforman el objeto de estudio desarrollado en la presente investigacin, son:

Planificacin de Desarrollo Institucional.- La planificacin es la determinacin anticipada de una situacin deseada, es decir: saber hoy dnde queremos estar maana", es un conjunto de pasos ordenados que permiten alcanzar los objetivos institucionales.

El Plan de Desarrollo Institucional es un documento quinquenal que establece el accionar de una institucin y que se materializa a travs de la ejecucin de Planes Operativos Anuales, mismos que establecen los objetivos, metas, actividades, responsables y fechas de ejecucin.

Gestin en Educacin Superior.- La educacin es definida en la Constitucin Poltica del Estado como la funcin suprema y primera prioridad del Estado, por su parte la Ley educativa 070 Avelino Siani Elizardo Prez reconoce a la educacin inicial, educacin escolarizada, educacin superior y educacin post gradual en instancias pblicas, privadas y de convenio.

La Gestin en Educacin Superior con arreglo a las caractersticas definidas en la Constitucin Poltica del Estado, la Ley 070 y las tendencias pedaggicas mundiales debe propender a la construccin de espacios de dilogo permanente y participacin continua, a la bsqueda de la construccin propia de conocimientos por parte de los estudiantes (constructivismo) siendo por mandato del Estado una educacin universal, plurilinge, inter e intra cultural, descolonizadora, comunitaria, liberadora y revolucionaria.

Universidad de Los Andes.- La Universidad de Los Andes adopta este nombre en representacin de la zona geogrfica ms bella y mstica del planeta, poblada por hermosos nevados y cordilleras, habitada por una comunidad que comparte valores, costumbres y tradiciones similares.

La Universidad de Los Andes opera bajo una filosofa de mejoramiento continuo, tomando muy en cuenta aspectos como la adecuada seleccin de docentes, constante actualizacin, contacto con el estudiante y capacitacin al personal de planta para mejorar el servicio a sus alumnos, por lo que se destacan algunas de sus ventajas tales como su infraestructura propia, modernos laboratorios para cada una de las reas de enseanza y programas acadmicos modernos y actualizados.

En fecha 25 de Octubre de 2002 el seor ministro de Educacin y cultura Dr. Isaac Maydana en presencia de autoridades, prensa e invitados, hace entrega de la resolucin Nro. 023/02 de fecha 10 de Septiembre de 2002 que autoriza la apertura y legal funcionamiento de la Universidad de Los Andes.

El ao 2011 represent un hito fundamental en la vida institucional de la Universidad de los Andes, siendo la primera universidad privada en recibir el Decreto Supremo de ratificacin de autorizacin de funcionamiento en el marco de la disposicin transitoria cuarta de la Ley Educativa 070 Avelino Siani Elizardo Prez.

4.-

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

4.1.- IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA.

Habiendo dado a conocer el concepto y la evolucin histrica de la planificacin y establecidas las caractersticas que debe reunir una adecuada gestin en educacin superior para cumplir con las tendencias pedaggicas mundiales y los mandatos del Estado boliviano, queda manifestada la importancia de incorporar a la planificacin como parte fundamental de la gestin en educacin superior pasando de una gestin basada en la reactividad y la improvisacin hacia una gestin orientada a la

proactividad, el logro de objetivos y resultados y la bsqueda de la calidad.

La ausencia de la planificacin representa riesgos para la concrecin de los propsitos institucionales, distancia entre las necesidades de los estudiantes y la institucin, adems que reduce las posibilidades de desarrollar una gestin basada en la calidad y en el mejoramiento continuo, en suma dificulta la gestin de la entidad educativa.

De la problemtica anteriormente identificada surge el siguiente problema de investigacin:

La ausencia de la planificacin, dificulta la gestin en instituciones de educacin superior.

4.2.- REPRESENTACIN GRFICA.

CAUSA
Ausenciade Planificacin

EFECTO
Dificultadpara desarrollaruna gestinadecuada

Reactividad. Escasacalidad. Distanciaentrela institucinylas necesidadesdesus estudiantesygrupos deinters. Dificultadparalograr suspropsitos institucionales.

Elaboracin propia.

SUB EFECTOS

4.3.-

PREGUNTA DE INVESTIGACIN.

Del problema formulado surge la siguiente pregunta de investigacin: Cmo puede la planificacin constituirse en una herramienta de gestin para la Universidad de Los Andes?

5.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

5.1 OBJETIVO GENERAL

Proponer un Plan de Desarrollo Institucional que se constituya en herramienta de gestin para la Universidad de Los Andes de la ciudad de La Paz.

5.2

OBJETIVOS ESPECFICOS

Para alcanzar el objetivo general, es preciso alcanzar los siguientes objetivos especficos:

Analizar la importancia de la planificacin para la gestin de entidades de educacin superior.

Identificar a los componentes y los modelos vigentes y aceptados planificacin, planificacin institucional y planificacin estratgica.

de

Establecer las caractersticas que debe reunir un Plan de Desarrollo Institucional propio de entidades de educacin superior.

Desarrollar un diagnostico de gestin de la Universidad de Los Andes de La Paz.

6.- JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

El proceso de investigacin del presente trabajo obedece a las siguientes justificaciones.

6.1.-

JUSTIFICACIN TCNICA.

El trabajo se justifica tcnicamente dada la pertinencia e importancia que representan, por un lado la planificacin en el desarrollo de la administracin de organizaciones sociales y por otro porque la educacin es un elemento fundamental para el desarrollo, siendo as una temtica coherente con las competencias, habilidades y valores impartidos en Diplomado en Administracin y Gestin de Centros Educativos.

Por otro lado es un tema actual lo que implica que existe bibliografa de apoyo y elementos de anlisis suficientes para la aplicacin del estudio propuesto en el modelo.

6.2

JUSTIFICACIN SOCIAL

El trabajo se justifica socialmente porque el modelo est orientado a instituciones de educacin superior, siendo la educacin un motor para lograr mejores niveles de desarrollo en una sociedad a partir de la dotacin de ciudadanos capacitados tcnicamente y a partir de la transferencia de conocimientos constituyndose stas en externalidades positivas a favor de la sociedad.

Adems de lo anteriormente citado, el plan representa un aporte social por el efecto final de una mayor competencia entre instituciones privadas de educacin superior, generando el desafo casi obligatorio de mejorar los niveles de calidad en sus servicios, mayor vinculacin y mejor entendimiento de la realidad social nacional y regional.

6.3

JUSTIFICACIN ECONMICA

El proyecto de investigacin se justifica econmicamente, puesto que las tcnicas, instrumentos y herramientas, adems de la propuesta formal resultante de las mismas, se encuentran al alcance de cualquier organizacin que desee proporcionar un sentido objetivo al diagnstico necesario para un enfoque de gestin mejorado a partir del uso de la planificacin. El aporte econmico para las instituciones educativas se da a partir de una mejora en la calidad de servicios, lo que representa un efecto positivo en la imagen institucional y en la satisfaccin con los servicios percibidos, generando un efecto deseable en la captacin de estudiantes y en la retencin de los mismos.

7.- METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN.

7.1.- MTODOS DE INVESTIGACIN.

El

presente estudio de investigacin corresponde a una investigacin de tipo

descriptivo, puesto que la investigacin permite recolectar datos en un solo momento, en un tiempo nico y su propsito es describir variables (comunidades, eventos, fenmenos o contextos) e indagar y valorar su incidencia e interrelacin en un momento dado.

Se puede definir a la metodologa descriptiva de la siguiente manera: los estudios descriptivos, sirven para analizar cmo es y cmo se manifiesta un fenmeno y sus componentes (Hernndez, et. al.: 2000).

La investigacin que se realizar en el trabajo es no experimental, puesto que desea observar el experimento tal como sucede sin ninguna manipulacin de la variable independiente.

El carcter de la investigacin no experimental es el longitudinal que nos permite establecer relaciones entre variables en un tiempo determinado. (Hernndez, et. al.: 2000).

7.2.- TCNICAS DE INVESTIGACIN.

Para desarrollar la presente investigacin se utilizarn tcnicas primarias (revisin documental) secundarias (publicaciones, tesis, monografas, tesinas, peridicos, libros, revistas, artculos) y terciarias (internet).

Tcnicas terciarias.

Informacin que se llegue obtenga de la red de internet.

Tcnicas secundarias.

Material literario y bibliogrfico (revistas, artculos, peridicos, tesis, monografas) que hayan sido recolectados para otro fin, pero que sirvan para el presente estudio de investigacin.

Tcnicas primarias.

Material recolectado de primera mano a travs del trabajo de campo del investigador, a saber:

Revisin documental. Que permita obtener informacin precisa y pertinente sobre el problema estudiado tanto a travs de teoras generalmente aceptadas que sustenten el acervo terico y la propuesta prctica como en el lugar donde ocurren los hechos, vale decir el caso de estudio.

Observacin. Se observarn los fenmenos y se anotarn los resultados de las observaciones ocurridas durante el trabajo de campo en el cuaderno del investigador.

8.- ALCANCES Y APORTES.

8.1.- ALCANCE TEMTICO.

La temtica elegida para el proyecto de investigacin, abarca a la planificacin como parte de la administracin de empresas y la gestin institucional de instituciones privadas de educacin superior universitaria.

Una delimitacin ms especfica del estudio se alcanza a partir de la Planificacin del Desarrollo Institucional aplicado a un caso de estudio, representado por la Universidad de Los Andes en la ciudad de La Paz.

8.2.- ALCANCE ESPACIAL.

El estudio tiene alcance en la ciudad de La Paz, donde opera legalmente la Universidad de Los Andes, que ha sido determinada como caso de estudio.

8.3.- ALCANCE TEMPORAL.

El espacio de tiempo en el que se realizar el estudio comprende tres meses calendario aproximadamente, desde la fase inicial de anlisis en marzo de 2012, hasta el diseo final del plan en mayo del mismo ao.

8.4.-

APORTES

Como resultado de esta investigacin se presentar un plan de Desarrollo Institucional que pretende servir como base para la gestin de la Universidad de Los Andes, dotndole de mayor proactividad, calidad y cercana con sus estudiantes y pblicos de inters entre otros efectos deseables.

El plan presentado podr ser utilizado por otras instituciones de educacin, generndose un aporte prctico al conocimiento y a la ciencia.

9.- CRONOGRAMA Y RECURSOS.

9.1.- CRONOGRAMA.
Actividades Fechade Inicio Duracinendas Observacinyrevisindocumental (Planificacin) 26/03/2012 5 Observacinyrevisindocumental (Caso) 02/04/2012 5 Trascripcinde datose informacin 09/04/2012 15 ElaboracinMarcoTerico 25/04/2012 10 Elaboracinde Propuesta 07/05/2012 15 RevisinFinal del Documento 23/05/2012 1 Empastado 24/05/2012 3 PresentacinFormal 28/05/2012 1 FechaFin 31/03/2012 07/04/2012 24/04/2012 05/05/2012 22/05/2012 24/05/2012 27/05/2012 29/05/2012

26 mar Observacinyrevisindocumental (Planificacin)

5 abr

15abr

25 abr

5 may

15 may

25 may

Observacinyrevisindocumental (Caso)

Trascripcinde datos e informacin

ElaboracinMarcoTerico

Elaboracinde Propuesta

RevisinFinal delDocumento

Empastado

PresentacinFormal

9.2.- RECURSOS.
Item Computadora Personal pararelevamientode informacin Fotocopias Pasajesde transporte Librosytextos Empastados Internet Otrose imprevistos Expresadoen: Unidad Persona Hojas Global Unidad Unidad Global Global Cantidad 1 0 350 1 1 3 1 1 CostoUnitario CostoTotal 0 0 0 0 0.1 35 45 45 152 152 50 150 0 0 55 55 TOTAL 437

10.- MARCO TERICO TENTATIVO.

2.1 ADMINISTRACIN GERENCIAL
2.1.1 2.1.1.1 2.1.2 2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.3 2.1.3 2.1.3.1 2.1.3.2 2.1.3.3 2.1.3.4 2.1.4 PLANEACIN. PLANEACIN Y TOMA DE DECISIONES. ORGANIZACIN. ORGANIZACIN FORMAL E INFORMAL. AUTORIDAD Y PODER. EMPOWERMENT. DIRECCIN. IMPORTANCIA DE LA DIRECCIN. INTEGRACIN DE PERSONAL. LIDERAZGO. COMUNICACIN. CONTROL.

2.1.4.1 ELEMENTOS DEL CONTROL. 2.1.4.2. PRINCIPIOS DEL CONTROL. 2.1.4.3. FACTORES QUE COMPRENDEN EL CONTROL. 2.1.4.4. PROCESO DE CONTROL. 2.1.4.5. TIPOS DE CONTROL.

2.2

PLANIFICACIN ESTRATGICA

2.2.1 LA MATRIZ DE CRECIMIENTO / PARTICIPACIN DE LA BOSTON CONSULTING GROUP (BCG). 2.2.2 ESTRATEGIA COMPETITIVA DE MICHAEL PORTER. 2.2.2.1 LAS FUERZAS COMPETITIVAS BSICAS. 2.2.2.2 LAS ESTRATEGIAS COMPETITIVAS GENRICAS. 2.2.2.3 CADENA DE VALOR. 2.2.3 PENSAMIENTO ESTRATGICO. 2.2.4 EL FINAL DE LA COMPETENCIA.

2.3 PLANIFICACIN ESTRATGICA CORPORATIVA

2.3.1 PLANIFICACIN A NIVEL CORPORATIVO. 2.3.1.1 LA MISIN CORPORATIVA. 2.3.1.2 IDENTIFICACIN DE UNIDADES ESTRATGICAS DE NEGOCIO. 2.3.1.3 ASIGNACIN DE RECURSOS ENTRE UNIDADES ESTRATGICAS DE NEGOCIO. 2.3.1.4 IDENTIFICACIN DE NUEVAS REAS DE NEGOCIO. 2.3.2 PLANIFICACIN A NIVEL UNIDAD DE NEGOCIO. 2.3.2.1 MISIN DE LA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIO. 2.3.2.2 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN INTERNA DE LA COMPAA. 2.3.2.3 DIAGNOSTICO DEL ENTORNO EN EL QUE OPERA UNA ORGANIZACIN. 2.3.2.4 OBJETIVOS. 2.3.2.5 ESTRATEGIAS. 2.3.2.6 IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA. 2.3.2.7 CONTROL.

2.4 EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA EN BOLIVIA

2.4.1 NACIMIENTO DE LA UNIVERSIDAD. 2.4.2 FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES LATINOAMERICANAS. 2.4.3 LA UNIVERSIDAD EN BOLIVIA. 2.4.3.1 LA UNIVERSIDAD PBLICA ESTATAL DE LA PAZ (UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS). 2.4.3.2 UNIVERSIDADES PBLICAS NO ESTATALES. 2.4.3.3 UNIVERSIDAD PRIVADA. 2.4.4 DESAFOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA.