Referencia Bibliogrfica: HAYEK, Friedrich. Os fundamentos da liberdade. Braslia: Edit. Unb, So Paulo: Viso, 1983.

Resumo: O autor Friedrich Hayek, nascido em Viena em 1899, de famlia de acadmicos, era economista da escola austraca. Recebeu premio Nobel, em 1974 na rea de Economia. Sua trajetria acadmica foi na economia, porm escreveu livros na rea de psicologia. Um dos maiores pensadores liberais do sculo XX. Tornou-se famoso entre os intelectuais por sua obra o caminho da servido de 1944. Outra fascinante obra do autor Direito, legislao e liberdade. (Wikipdia) A COERO E O ESTADO Liberdade ausncia de coero. O tema coero exclui algumas formas de influncia humana na conduta alheia. Coao no s impor um mal, tambm provocar uma conduta, a partir disso. Ainda que o coagido tenha escolha, ela pautada nas alternativas da coao. Ainda que o ser humano aja pautado em atitudes intimas, seus objetivos primordiais s podem ser alcanados se for pautado em uma cadeia de aes previamente ligadas.(pg.146) A coero indesejvel, pois impede o ser humano de raciocinar plenamente, com todas as suas possibilidades. O uso do poder objeto de estudo por filsofos. Burke, Acton e Burkhart consideram o poder o pior mal que existe. No s o poder, mais a capacidade que ele confere. O poder de obrigar algum, de coagir. No a ampliao das possibilidades que leva ao poder que corrompe a utilizao desse poder para desejos humanos, ntimos. Coero, de acordo com o autor tambm o uso hostil de violncia fsica mais pode ser feito tambm, a coao, de maneira pacfica e no agressiva. pg.148) Assim, Hayek, continua e afirma que pela violncia o pior e mais importante tipo de coero. Porm violncia no igual coero, apenas um tipo dela. Com relao a coero e o monoplio, o autor explica para satisfazer a vida em sociedade so necessrias algumas prestaes bsicas. s vezes essas prestaes s podem vir de uma fonte, como o Estado. O autor d o exemplo do dono de fonte de gua no Oasis. Ou as pessoas morrem de sede ou se submetem a esse dono que exerce coero. Essas noes demonstram a contradio da atividade forada e de uma troca, onde uma das partes submetida a realizar algo, pagar certo preo, pois no tem alternativa. Com relao ao estado para impedir a coero, sempre que ocorrer monoplio ele deve tratar todos os consumidores do mesmo modo, para diminuir a coero. O empregador no deveria exercer coero, pois ele s vai eliminar uma posio na empresa. Porm o autor admite que h casos de coero no emprego. O poder econmico uma forma de coero privada. (pg.149) Um total monoplio de emprego, como no socialismo, seria uma forma total de coero. A no ser em casos de monoplio de servio essencial, pois ai ocorre uma necessidade bsica e no caracteriza coero. Existem muitos graus de coero, desde o extremo que a escravido, de poder ilimitado, at uma simples ameaa de um nico mal. (pg150) Essa coero ser ou no conseguida de acordo com a fora interior do coagido. A coero no precisa ser exatamente o uso da violncia, ainda que essa coero seja ameaa de dano fsico eminente. Todo relacionamento humano proporciona certa possibilidade de coero, ainda mais os mais estreitos. Essa coao pode ser dentro da famlia, por amigos, ao mesmo patrimnio. (pg.151)

A coero se constitui em fenmeno universal e inevitvel. (pg.152) Essa coero s pode deixar de existir em uma esfera privada, na qual haja garantia de liberdade de agir, sem interferncia. Esfera livre de coero uma possibilidade, essa garantia de agir pode ser dada por uma autoridade. Para conhecer essas esferas individuais necessrio conhecer mbito e contedo de alguns direitos de determinadas pessoas. Na realidade desejvel que alguns indivduos que tenham participado da esfera individual dele mesmo, participem melhor e usem suas capacidades para isso. A soluo parece ser normas gerais, a aceitao delas delimita o contedo da esfera privada, que garantem tambm direitos como a segurana. A propriedade privada e seu reconhecimento pressupem condio para impedir a coero. o primeiro elemento degrau na delimitao da esfera privada que protege contra coero. elemento fundamental de liberdade. (pg.153) A propriedade pode fornecer subsdios para consecuo dos objetivos das pessoas, isso baseado em consentimento voluntrio. Para haver colaborao entre pessoas, necessrio consentimento voluntrio, no coero, existncia de pessoas para satisfazer as necessidades umas das outras.(pg.154) De acordo com o autor a aplicao de normas gerais limita a coero. Nessa forma o individuo sabe que se agir de certa forma, sofrer punio, assim sendo, ele age pautado na impossibilidade de tomar certas providncias devido as normas gerais. Porm algumas vezes a coero se torna inevitvel, j que o Estado a utiliza para fazer a sociedade cometer certos atos. (pg.156) Essa interferncia do Estado se torna mais perigosa quando inesperada, coero eminente mais em conformidade com as regras j estabelecidas. A coero se justifica, pelo estado, para encarar as formas de violncia. A liberdade contraria a coero exige que o governo coba o estelionato, fraude e violncia. Impor limites a coero no a real funo do Estado, porm certas atividades estatais, promovem a coero, mesmo no sendo coercitivas.(pg.158) A obrigao de religio, coercitiva. A moralidade da ao de pessoas privadas, no deve ser objeto de coero pelo Estado. (pg.159) Conforme os regimes totalitrios, mais provvel causar dor tentando resolver uma coisa ruim, do que tentando fazer um mal mesmo. Mill fez uma severa critica contra a coero moral, de acordo com coero e opinio pblica. Presso que a sociedade exerce contra indivduos. (pg.161) As leis so delimitaes para os indivduos terem liberdade e segurana. Lei fundamento de liberdade. A vida do individuo se limita na observncia das normas.(pg.163) A ordem se distingue de lei, porm pertence mesma categoria lgica, a norma geral no precisa ser emitida por uma pessoa, pode ser abstrata e geral. A ordem determina de um lado a ao a ser praticada com tal ordem. O autor d exemplo do chefe, que os direitos da pessoa s podem ser alterados pela ordem do chefe.(pg.166) As normas de conduta da sociedade so concretas. A transio do costume para a lei , o carter abstrato. As normas estabelecem o mbito que o individuo deve atuar, so instrumentos postos a disposio do individuo. (pg.167) importante que o individuo saiba que algumas normas so universalmente aplicadas, pois assim suas aes tem formas diversas. A liberdade dentro da lei, ou carter abstrato muito importante para a sociedade. Essa exigncia significa que por algumas vezes essas leis gerais podem ser deixadas de lado pelas leis especiais. (pg.170)

As leis gerais e abstratas conferem muita liberdade, porem mesmo assim os atos so restringidos. S a lei material liberta, a lei geral e abstrata, lei no sentido material. As leis no podem governar os indivduos, s o homem governa o homem, dizer o contrrio forma de ocultao. A lei confere liberdade e ao mesmo tempo responsabilidade pelas aes dos indivduos, tudo isso gira em torno de circunstncias alheias.(pg172) A finalidade da lei deixar que o indivduo aja de maneira correta, conforme seus conhecimentos ou suas experincias passadas. Essas normas so de acordo com o ambiente do cidado, dentre tantas normas s experincia mostrar qual a melhor norma para o individuo. (pg.173) necessrio que haja sempre aplicao das normas no importando suas conseqncias, a interpretao racional do utilitarismo leva a essa tendncia, pela probabilidade das normas serem benficas. Os contrrios a liberdade se baseiam nas ordens para afirmar que uma pessoa sempre d as ordens e os outros devem segui-las. Porem a atividade social fala o contrrio, que as normas permitem que o indivduo desenvolva um plano de ao. Essas ordens diante das circunstncias, e conhecimento disperso nos indivduos, no pode ser estabelecida por sistema central de decises.(pg.177) Os indiviuos cooperantes e inteligentes da sociedade que devem usar suas capacidades, devem ser protegidos contra interferncias imprevisveis isso condio da liberdade e garantida pela lei.(pg.179) A liberdade enquanto conceito moderno surge na Inglaterra do sculo XVII, devido a busca deliberada pelo poder. Porem ela trouxe benefcios. Foi a partir da noo de governo ilimitado, o ponto de partida.(pg183) Em Atenas no regime democrtico de Plato tenha sido o pice da liberdade no modelo deles. Isonomia foi termo trazido para a Inglaterra da Itlia e quer dizer que aquele lei se aplica de maneira igual a todos. A palavra isonomia usada na democracia desde a Grcia, continuou em uso at os dias de hoje.(pg.187) Para Aristteles no livro poltica, isonomia significa que mais certo que a lei governe e no qualquer cidado, pois com a lei o cidado faz uso dela, deve ser um lei completa, uma boa lei. (pg.188) Os escritores romanos foram influenciados pelos gregos, a lei das doze tabuas foi uma grande influencia deixada, e era fundamento de liberdade da republica romana. Posteriormente, houve um sistema de leis privadas foi de Justiniano. Nessa poca Roma teve poder e prosperidade, Constantino, proclamou com o imprio o principio da equidade. (pg.191) Aps o reinado de Elisabeth na Inglaterra, na luta do parlamento e o soberano, resultou a conseqncia que foi a liberdade individual. Posteriormente se tentava a independncia dos juzes. (pg.193) Os ideais bsicos tinham como fundamento: uma constituio escrita, separao dos poderes. Assim o princpio bsico de direito constitucional confere liberdade. (pg195) O segundo tratado de John Locke foi muito importante para a poca, devido a seus efeitos que perduraram. Ele incluiu princpios prticos de controle de poder, ele se preocupou com a fonte que legitima o poder . Comentou acerca da liberdade dos governados. (pg.197) Houve muitos avanos no sculo XVIII, desde a independncia dos juzes. A lei era base de tudo, sem lei no havia transgresso. Mais tarde a liberdade foi entendida de outras formas por Adam Smith. Paley, sobre as codificaes afirmou que eram a primeiras normas de uma nao livre.

Com o advindo da revoluo francesa, os homens se pautaram nesses ideais de liberdade poltica francesa, o modificaram e o desenvolveram como ideal ingls de liberdade individual. (pg.204) A CONTRIBUIO AMERICANA: O CONSTITUCIONALISMO O movimento pela liberdade individual, no inicio baseava-se nos conceitos tradicionais de liberdade vindos da Frana. Na Inglaterra aps a vitria do parlamento, a idia que todo poder precisa ser limitado caiu no esquecimento, os colonizadores dos EUA ainda cultivaram essas idias, assim o ideal de governo da sociedade livre passou aos americanos. (pg.207) O que limitou o Governo foi a Constituio, pois ela define e separa os poderes, ela deve conter normas que sejam efetivamente substantivas e regulamentar autoridade, regular os princpios gerais de leis. Constituio no s hierarquia, mais normas derivarem de um grau maior de hierarquia que a constituio.(pg.209) A constituio no conceito americano, deveria garantir a liberdade. Ela diferia das normas comuns pela aplicao concreta que era dada. O legislativo deveria agir de acordo com os preceitos de liberdade.(pg.211) Essas limitaes constitucionais vieram com intuito de proteger o povo, as normas mais gerais e princpios delimitam como o povo deve viver, no elimina os casos especficos. pressuposto de sociedade livre limitar o governo, e essa nova constituio americana chegava para realizar isso. Constitucionalismo Liberal foi o que se desenvolveu nos EUA. A primeira constituio que surge pretende garantir o direito liberdade e propriedade, validando estes direitos como sendo direitos naturais. Foram criados treze novos estado com a independncia, e com a nova constituio. Uma das primeiras constituies modernas foi essa a Constituio Federal Americana de 1780, que foi elaborada e aprovada por uma Assemblia Constituinte era a constituio de Massachusetts. Havia um Poder Constituinte, que segue ordem formal at a Constituio. A mais famosa declarao de direitos foi a da Virginia pautada na declarao francesa de direitos do homem. (pg.214) Diz se que a Constituio Americana fruto de um projeto de deliberao geral, tinha uma caracterstica singular. Em 1787, na Filadlfia se uniram os representantes do movimento federalista e consideraram os poderes da confederao insuficientes e ponderarem que havia necessidade de limitao de poder. (pg.217) Esse federalismo se traduz na diviso definida de poderes aos estados e o governo fica com um poder delimitado de atuao. A constituio tambm era importante, pois garantia direitos individuais, ela tinha como proposta a garantia de alguns direitos importantes para o cidado, isso no significa que sejam s aqueles direitos positivados.(pg.220) A constituio priorizava a limitao do legislativo, assim os tribunais poderiam fazer judicial review, que era rever as leis do legislativo. A separao dos poderes pressupunha tambm a distino entre leis e outras medidas legislativas que no so normas. O due process, ocorre quando o Tribunal se viu com a oportunidade de rever as normas constitucionais do congresso, deveriam aplicar o devido processo de aplicao da lei, isso levou a uma invaso da esfera do legislativo. (pg.226) Houve uma grande crise devido ao embate do Superior tribunal e o Executivo, do presidente Theodore Roosevelt, foi em 1937, no auge da crise econmica. Porm o papel do Supremo foi reafirmado devido aos princpios bsicos da Constituio Americana.(pg.228)

O ponto cerne do constitucionalismo americano est em que ele estabeleceu normas gerais, est sujeito a princpios gerais. Portanto ao manter a Constituio dessa forma, se mantm a liberdade. (pg.229) Na Europa, aps a vivncia de tantos anos de absolutismo, no sculo XVII, a questo da liberdade havia sido esquecida. Os liberais desejavam a criao do estado de direito. Essa lei deveria ser geral, para cumprir os anseios de todos, no era vontade s dos ingleses. A revoluo francesa inspirou os ideais de igualdade, porm de acordo com o autor no contribuiu realmente para o progresso desse. A revoluo no conseguiu ampliar os ideais de liberdade individual como desejava. (pg.233) Os poderes da administrao foram fortalecidos e no limitados pela revoluo. Todos esses acontecimentos franceses, repercutiram nos outros pases Europeus. Os escritores alemes dessa poca contriburam para os ideais de liberdade. Muita influncia da filosofia do direito de Kant, que desenvolveu a teoria geral moral e princpio supremacia da lei, imperativo categrico. Humbolt, na sua obra Esfera e Dever do Estado divulgou a teoria Kantiana.(pg.236) A Prssia tambm contribui para a noo de direito com relao ao controle da administrao pblica. A partir do sculo XIX teve inicio a teoria do Estado de Direito, Rechtsstaat, que junto com o constitucionalismo, o principal objetivo do liberalismo. Pois foi nessa fase que se iniciou o movimento, que era anterior ao americano, na Alemanha que adquiriu conceitos da revoluo. Os tericos alemes eram contra o conceito Frances de jurisprudncia administrativa. Nesse Estado, em 1948, o parlamento quis fazer uma constituio garantidora, com justia administrativa e assim acabariam as violaes contra os direitos individuais. (pg.240) Os tribunais administrativos eram um problema, pois o judicirio deveria supostamente ser separado. Porm esse conceito veio, como forma de Estado de Direito. Com controle judicial e estrutura burocrtica. Porm essa estrutura na prtica no era to boa quanto na teoria, mais foi um movimento significativo por ser um dos precursores do liberalismo. (pg244) Na Inglaterra o conceito de Estado de Direito, ainda estava muito distante, porm com algumas mudanas administrativas retomaram esse conceito. A liberdade no mbito da lei. A lei para liberdade deve ter certas caractersticas. O primeiro ponto a supremacia da lei, que afirma que o governo nunca deve coagir ningum devido as limitaes dos poderes.(pg.248) Isso no sinnimo de legalidade. Leis so atributos gerais, e o Estado de direito implica pronta legalidade. Esse Estado requer limitaes em toda a legislao. (pg.249) A verdadeira lei aquela que regula relaes entre as pessoas ou entre elas e estado. Podem ser instrues para gerir os governos em toda a sua estrutura. As leis para o liberalismo devem ser exatas e estveis para que possa viabilizar o governo e o andamento da sociedade. (pg.253). O prximo requisito da lei igualdade, lei geral igual a todos, que afete os indivduos de maneira igual. O Estado de Direito liberal pressupe separao de poderes. Esse estado exige do executivo posio coercitiva. Que normas s sejam criadas pelo legislativo, que seja de forma poltica. Pode haver delegao de acordo com a lei. A discricionariedade no dificuldade do Estado de Direito, mais da forma de limitao de poderes. A poltica de governo difere da legislao. A poltica de governo se refere a resolues de problemas cotidianos e passageiros e no devem exercer qualquer atuao do legislativo.(pg.260)

No liberalismo no h o conceito atual de direitos fundamentais. O que se garantia nesse estado de direito liberal a liberdade e propriedade, so esses os direitos fundamentais. Devido liberdade individual no h previso de invaso do publico ao privado. As salvaguardas processuais so pressupostos de Estado de direito, para garantir a liberdade, um exemplo o Habbeas Corpus. A liberdade na questo econmica pressupe excluso de alguns valores para o Estado. De acordo com Mills e Adam Smith, que entendiam que liberdade na atividade econmica era liberdade dentro da lei, e no a excluso do governo nessa rea. A lei era para proteger a esfera privada, e as aes do governo eram pautadas nisso.(pg.267) Os economistas no desejavam participao ativa do governo nas questes econmicas, se justificava pela liberdade econmica. Para eles certas atividades tinham que ser do estado realmente, porem essas atividades tinham que ser bem delimitadas. O formato, Estado de Direito, permite distinguir quais as possibilidades do governo nessa rea.(pg.269) O governo deveria exercer as atividades legitimas, permitidas pelo liberalismo, nesses limites para promover um sistema monetrio confivel e eficiente.(pg.270) A iniciativa privada sempre v com maus olhos as empreitadas estatais na rea econmica, j que esse um mbito privado. O sistema livre de mercado contm todas as regulamentaes prvias Estatais. s vezes necessria a atuao discricionria das autoridades administrativas. No Estado de Direito liberal, algumas medidas estatais so deixadas de lado inicialmente, pois no dependem de lei mais da ao de certas pessoas. Decises importantes de regulao do mercado, venda e compra de produtos, acesso de profisses, quantidade de produo. (pg.175) Essas questes no fazem parte desse Estado, pois se concentrariam o poder decisrio nas mos de alguns. Isso no quer dizer que para o mercado funcionar ele no necessite de normas, porm essas normas no tinham cunho social. A liberdade contratual era outro pressuposto desse Estado de direito liberal,lei entre as partes. Essa no interveno, criar um sistema livre. Sendo assim o governo no ode criar aes para fazer a justia distributiva. Isso pautado na lei geral, uma incoerncia do Estado de direito.(pg.180) Na Alemanha aps o curto liberalismo, veio o socialismo do nazismo. Isso criou correntes de filsofos fortes nesse local. A partir da revoluo francesa se questionou sobre a justia social. Essas idias foram fortes influncias para aquele sculo. Essa concepo levaria ao racionalismo e subseqente positivismo. O positivismo legal era conflitante com o direito natural, pois o natural acreditava existir normas que no fossem criadas pelo legislador, foram descobertas. O positivismo dizia o contrrio e no simpatizava com a idia do Estado de Direito. Aps a primeira guerra mundial a teoria pura de Kelsen comeou a se difundir. Estado era ordem legal. No existiam limites ao legislador, liberdades fundamentais. Os antiliberais se auxiliaram do positivismo legal para propor suas ideais. Nessa poca os estados totalitrios deixam o liberalismo de lado.(pg.288) Na mesmo poca o comunismo russo, em 1927, exclui qualquer tipo de lei, ainda mais aquelas que pressupe liberdade individual, j que tudo visto sob o prisma da comunidade. No existem leis, mais sim ordens administrativas. (pg.291) Na Inglaterra houve um movimento pelo socialismo, que negava o estado de direito, liderado por Jennings. Com essas influencias o Estado de Direito foi se desenvolvendo e incluiu legislao social e econmica que permite discricionariedade a populao. (pg.295)

Os Estados Unidos era um caso a parte, pois apesar das influencias europias se desenvolveu de forma diferente. Havia grande atuao dos tribunais, pautados nas leis. Essas peculiaridades aps 1930 levaram a necessidade de investigao da administrao pblica.(pg.299) Atualmente, porm h indcios de ressurgimento da lei como ideal de Estado de Direito.(pg.300)

Comentrios: Questionamentos: Curitiba, 7 de abril de 2010. Cssio Colombo Filho.