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1945-1955: el lado social del estado

INTRODUCCIN

De alguna manera, todos los argentinos conocen la corriente peronista y a su lder e iniciador: Juan Domingo Pern. Aquellos ms iniciados en lo que a la poltica concierne pueden definir su postura y manifestarse a favor o en contra. Fue un dirigente indiscutible, demostrado por el apoyo fiel de las masas, y desarroll una poltica que marcara a la historia argentina an teniendo algunas ambigedades. Pern asumi luego de un gobierno militar y cay en manos de un levantamiento de la misma ndole, siendo una especie de respiro para la sociedad de los lderes de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, no debe olvidarse que perteneci a ellas largos aos de su vida. Eva Duarte es otra figura inolvidable; siendo la segunda esposa de Juan Domingo no se content con la inactividad tradicional de las primeras damas, sino que atendi a las necesidades populares a travs de organismos estatales y de la fundacin que llevaba su nombre. Ambos son recordados como defensores de los derechos de los trabajadores, an cuando puedan agregrsele ideologas que imprimen una imagen negativa (como el nazismo o el fascismo). Pero realmente Juan Domingo Pern innov en su prctica poltica como para fundamentar la lealtad de las masas que lo seguan o simplemente fue lo mejorcito de la poca?

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EL MUNDO EN 1945-1955

Juan Domingo Pern gobern Argentina -gracias a la reeleccin- entre 1946 y 1955. Las decisiones polticas tomadas dependieron en gran medida de la situacin del resto de los pases, ya que eran consumidores de los productos, vendedores o significaban un obstculo en el establecimiento de relaciones, como Estados Unidos. Ubicamos el comienzo de su perodo como presidente durante la llamada posguerra: Estados Unidos, despus de la segunda guerra mundial, surga como la potencia dominante en el mbito internacional, mientras que la estructura econmica europea haba quedado daada y millones de personas se encontraban en la indigencia producto de la devastacin del continente. A algunos pases de Amrica Latina (como Argentina, Brasil y Mxico) esta cada de Europa y estos cambios en el esquema mundial signific una ventaja, puesto que sus exportaciones no tenan competencia y pudieron desarrollar su industria vendiendo sus productos a los pases europeos. Tras la capitulacin de las fuerzas del Eje en el ao 1945, comenzaban a formarse nuevos gobiernos en los distintos Estados y las fuerzas comunistas de algunos de ellos, Francia e Italia por ejemplo, ocupaban puestos de gobierno. Esto ocup la atencin de EUA, porque era una situacin que no poda tolerar, puesto que la alianza de trabajadores y campesinos forjada en la lucha antifascista, con sus ideas democrticas y radicales, sumada a los partidos comunistas, podra abrir el camino al desembarco de la URSS y su proyecto en Europa Occidental.1 Asimismo, afirmaba el presidente Truman, la recuperacin de Europa era esencial para no perjudicar el modo de vida norteamericano (anticomunista) y el de otros estados; se haba creado un cuadro ideolgico muy definido en contra del comunismo sovitico y se dio origen, entonces, al Plan Marshall en 1947, que consista en enviar ayuda para la recuperacin europea y evitar el avance de aquella ideologa.

Heffer, Jean; La Guerra Fra 1945-1972, pg. 23

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Adems, durante estos aos, a nivel internacional se crearon diversas organizaciones internacionales, entre ellas la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), creada el 25 de junio de 1945; el Sistema Monetario Internacional, integrado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD) devenido ms tarde en el Banco Mundial, creados ambos el 27 de diciembre de 1945. Adems, y producto de negociaciones multilaterales se estableci el Acuerdo General sobre los Tratados Aduaneros (GATT, por su nombre en ingls), cuya primera ronda de negociaciones se desarroll en Ginebra, Suiza, en 1947. De esta manera fue producindose una progresiva recuperacin econmica europea, que gener algunas iniciativas favorables para conformar uniones aduaneras y de cooperacin econmica entre los pases del viejo continente. Para pases como Argentina esto no signific un beneficio ya que a partir de 1949 los precios de los cereales y las carnes volvieron a su normalidad y los mercados se contrajeron. La gravedad del asunto era que el desarrollo de la industria, quizs paradjicamente, haca al pas ms dependiente de sus importaciones.2 A este proceso se sumaron las polticas adoptadas por los Estados Unidos, que subsidiaron a sus agricultores y desplazaron con su produccin a la Argentina de algunos de sus mercados europeos. No olvidemos que durante todo el gobierno peronista ocurra un enfrentamiento ideolgico: la Guerra Fra que tuvo lugar desde 1945 hasta 1989 con la cada del muro de Berln.

La guerra fra

Finalizada la Segunda Guerra Mundial y quedando el continente europeo totalmente devastado, se produjo una batalla a niveles poltico, ideolgico, econmico, social, tecnolgico, militar, informativo e incluso deportivo. Se enfrentaron los bloques occidental-capitalista liderado por Estados Unidos, y oriental-comunista liderado por la Unin Sovitica.

Romero, Luis Alberto; Breve historia contempornea de la argentina ; pg. 122

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Ninguno de los dos bloques tom acciones directas contra el otro, razn por la que se denomin al conflicto "guerra fra; adems, las dos potencias se limitaron a actuar como ejes influyentes de poder y como fuente de cooperacin econmica y militar con los pases aliados. La ruptura no fue sin embargo inmediata ni inevitable. Roosevelt haba soado en Yalta un mundo en el que las dos superpotencias que surgan de la guerra, los EE.UU. y la URSS, pudiera colaborar pese a representar sistemas econmicos, polticos e ideolgicos tan diferentes. Stalin necesitaba la cooperacin de las otras grandes potencias para reconstruir su pas y contaba con la colaboracin norteamericana para la cuestin de las reparaciones alemanas. De manera que la colaboracin podra haber sido posible en un marco en el que el espritu general de los pueblos europeos era de un profundo anhelo de renovacin y justicia social. 3 El 5 de marzo de 1946, Churchill visit los EE.UU. y pronunci un clebre discurso en la universidad de Fulton, en el estado de Missouri. El veterano poltico britnico utiliz la expresin "teln de acero" para referirse a la frontera que separaba a la Europa dominada por el ejrcito sovitico del resto. Churchill habra anticipado la ruptura definitiva al ao siguiente, producto de una clara violacin sovitica de los acuerdos de Yalta en lo referido a Polonia. Estados Unidos, entonces, lanz el Plan Marshall que dividi a Europa en dos: la occidental que se beneficiar con un rpido crecimiento econmico y la oriental, sometida a la URSS, y que tendr grandes dificultades de desarrollo. La URSS, que haba obligado al gobierno checoslovaco a renunciar al Plan Marshall tras haberlo aceptado, reaccion en septiembre de 1947 creando la Kominform (Oficina de Informacin de los Partidos Comunistas y Obreros). Este organismo tena como finalidad coordinar y armonizar las polticas de los partidos comunistas europeos.

McMahon, Robert J; La Guerra Fra. Una breve introduccin; pgina 135

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La guerra fra, el enfrentamiento que haba marcado las relaciones internacionales desde el fin de la segunda guerra mundial, va a terminar de una forma que nadie se hubiera atrevido a pronosticar unos aos antes. Los acontecimientos que se consideran responsables del cese de este conflicto son los siguientes: La Cumbre de Malta entre el presidente norteamericano George Bush y Gorbachov el 2 y 3 de diciembre de 1989. Pocas semanas despus de la cada del Muro de Berln, los dos mandatarios se reunieron para comentar los vertiginosos cambios que estaba viviendo Europa y proclamaron oficialmente el inicio de una nueva era en las relaciones internacionales y el fin de las tensiones que haban definido a la guerra fra. Bush afirm su intencin de ayudar a que la URSS. el 21 de noviembre de 1990, cuando los EE.UU., la URSS y otros treinta estados participantes en la Conferencia para la Seguridad y la Cooperacin en Europa firmaron la Carta de Pars, un documento que tena como principal finalidad regular las relaciones internacionales tras el fin de la guerra fra. el 31 de julio de 1991, Bush y Gorbachov firmaban en Mosc el Tratado START I de reduccin de armas estratgicas. Este acuerdo fue rpidamente superado al ao siguiente, el 16 de junio de 1992, por la firma de Bush y el nuevo lder ruso Yeltsin del Tratado START II. Los dos antiguos contendientes acordaron importantes reducciones en sus arsenales nucleares. De esta manera, el enfrentamiento no posee un claro comienzo, ya que algunos historiadores lo fijan luego de la Primer Guerra Mundial cuando asomaban los conflictos, ni un una fecha establecida como fin.

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PRIMERA PRESIDENCIA DE PERN

Carrera poltica

Nieto de un distinguido mdico de origen italiano e hijo de un administrador de estancias la madre era una persona de condicin social mucho ms modesta- Juan Domingo naci en 1985 en Lobos y fue enviado a la Capital Federal a cursar la escuela secundaria. La carrera de las armas ofreca una buena perspectiva ocupacional, de manera que luego ingres al Colegio Militar y egres en 1913 con el grado de subteniente optando por el arma de infantera. Transferido a la Escuela de Suboficiales hizo su primera experiencia como instructor militar y, en 1926, fue enviado a la Escuela Superior de Guerra ya que los cursos impartidos en esa institucin se haban convertido en 1915 requisito para ascender a capitn. De all, Juan Domingo egres considerado excelente para el servicio de Estado Mayor y con muy buenas condiciones para el profesorado de historia militar. Particip en el golpe militar que derroc a Yrigoyen del lado de la faccin de militares nacionalistas que rodeaba al general Uriburu pero luego, desilusionado por su incompetencia para las tareas conspirativas, se apart de ella. De manera que, finalmente, opt por adherirse a los altos oficiales ligados al rival de Uriburu: el general Agustn P. Justo. Como profesor tuvo la oportunidad de desarrollar las habilidades que luego utilizara para dirigirse a la masa, como hablar en pblico, expresar ideas con coherencia e interesar y mantener la atencin de la audiencia. En 1932 fue designado ayudante de campo del nuevo ministro de guerra, el general Manuel Rodrguez, luego del fracaso de Uriburu y la eleccin del general Justo como presidente. Su prximo destino fue la agregadura militar en la embajada de argentina en Chile y en febrero de 1939, ya entonces como teniente coronel, parti a la Italia de Mussolini para perfeccionarse en las prcticas del ejrcito de montaa. Sobre este punto es interesante recalcar que los autores estn de acuerdo en relacin a los vestigios de fascismo en la poltica de Pern, ya que
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afirman que los aos pasados en Italia dejarn en l impresiones profundas y duraderas sobre las que volvera una y otra vez en el futuro 4 y Torcuato S. Di Tella ampliar admitiendo que la influencia de las doctrinas fascistas en Pern es innegable () Dos factores sobresalan entre los que haca atrayente al fascismo5, siendo stos la formacin de un poder jerrquico y firme y la representacin de intereses organizados a travs del sistema corporativista. Pern, que para ese entonces era uno de los miembros ms influyentes del Grupo de Oficiales Unidos, una logia u organizacin secreta argentina de tendencia nacionalista, se hallaba como secretario del ministro Farrel para luego ascender a vicepresidente y convertirse en el alma verdadera del gobierno. A cargo de la Direccin Nacional de Trabajo se dedic a vincularse con los dirigentes sindicales impulsndolos a que se organizaran y presentaran sus demandas. De esta manera estimulaba la organizacin de los trabajadores y presionaba para que stos fueran satisfechos. Sin embargo, identificados con el bando aliado en la Segunda Guerra Mundial, los partidos polticos opositores acusaron al gobierno de estar demasiado identificados con los gobiernos del Eje. La tensin poltica iba en aumento y esta situacin fue la excusa utilizada por la faccin del Ejrcito Argentino, contraria a Pern, para presionar al presidente Farrell y obtener el desplazamiento definitivo del coronel. Farrell intent defender a su colaborador, pero finalmente accedi a quitar su apoyo a Pern y permitir el ascenso de un grupo militar antagnico encabezado por el general Eduardo valos, que tambin haba formado parte del GOU. Pidi y obtuvo de Juan Domingo la renuncia a todos sus puestos el 9 de octubre de 1945 y, para mayor seguridad, decidi su encarcelamiento en la Isla Martn Garca si bien posteriormente accedi a trasladarlo al Hospital Militar alegando razones de salud. La reaccin del pueblo fue definitiva. El 16 de octubre los dirigentes sindicales se reunieron en la CGT y declararon huelga general, siendo que a la maana del da siguiente columnas de manifestantes confluyeron en Plaza de

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Torre, Juan Carlos; Los aos peronistas (1943-1955), Nueva historia argentina; pgina 21 Di Tella, Torcuato; Historia social de la argentina contempornea; pg. 278

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Mayo con la consigna de la libertad a Pern

sin embargo, Luis Alberto

Romero hace hincapi en que en realidad lo decisivo de la jornada de octubre no residi tanto en el nmero de los congregados () cuanto por su composicin, definidamente obrera.7 El acuerdo para desalojar a la multitud y frenar la huelga consisti en la renuncia de valos y sus aliados; as naca el movimiento peronista: con la aparicin de Pern en los balcones de la Casa de Gobierno en la noche del 17, aclamado por la muchedumbre.

Pern en el gobierno

Al asumir la presidencia en 1946 con Quijano completando la frmula, Pern se encontraba con una gran concentracin de poder, con ms de dos tercios de las bancas en Diputados, y casi la totalidad del Senado, pues slo San Juan y Corrientes fueron ganadas por la oposicin (bloquista y conservadora). El movimiento poltico que lo haba apoyado fue transformado en un nuevo organismo nico, bajo conduccin verticalista. Los disidentes, Luis Gay y Cipriano Reyes, se separaron o mantuvieron un Partido Laborista independiente, pero con poco apoyo entre los diputados electos o en las estructuras sindicales y partidarias. En 1947, con motivo de una visita de sindicalistas estadounidenses, Luis Gay fue desplazado de la Secretara General de la CGT, acusado de ser demasiado receptivo a sus inquisiciones; desde entonces, el movimiento obrero pas a ser frreamente dirigido desde el poder, y el secretariado general de la CGT adjudicado a personalidades poco relevantes. Este hecho es una de las claras demostraciones del carcter intervencionista del estado peronista, que se conceba como un mecanismo para la consolidacin de una industria nacional y de una poltica social que daba respuesta a las demandas. Otra caracterstica propia del gobierno de Juan Domingo Pern fue el sobredimensionamiento del lugar poltico de los trabajadores, que se transformaron en el principal soporte de la frmula poltica.
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Torre, Juan Carlos; Los aos peronistas (1943-1955), Nueva historia argentina; pg. 32 Romero, Luis Alberto; Breve historia contempornea de la Argentina; pg. 101

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La importancia concedida por Pern a los problemas de seguridad estaba determinada esencialmente por su concepcin de la defensa: la Nacin en Armas. La tesis central de esta estrategia establece que una nacin debe movilizar todos sus recursos, todo su potencial humano, econmico e ideolgico, para poder imponerse en una contienda blica moderna. Esto significa que el lmite entre la guerra y la paz, entre el mbito militar y el civil, desaparece. Si un pas quiere evitar que otro estado lo ataque o derrote, debe estar siempre preparado para la guerra. Dada la importante posicin que ocupaban las Fuerzas Armadas en la Argentina, esta fusin de la esfera militar con la civil llev a que se concediera creciente importancia a la defensa del pas dentro del proceso de decisiones polticas. Asimismo, una de las primeras medidas fue la creacin del Instituto Argentino de Promocin del Intercambio (IAPI), que tuvo el monopolio del comercio de exportacin de granos, sustituyendo a las tradicionales casas cerealistas. Lo grave para los productores agropecuarios era que se les pagaba menos de la mitad del precio internacional, que en esos momentos estaba particularmente alto, de manera que la oposicin se hall integrada por las clases medias y altas que se nuclearon en la Unin Democrtica. En el plano econmico, entonces, la novedad fue el llamado Primer Plan Quinquenal (1947-1951) que reuna los objetivos peronistas de profundizar la industrializacin por sustitucin de importaciones basada en la produccin para el mercado interno. Estaba prcticamente prohibida la entrada de la mayor parte de los bienes de consumo durables que se producan en el pas, o bien se les aplicaban fuertes impuestos de aduana. Con esto las empresas locales tenan un mercado asegurado y pudieron expandirse sin dificultades. De igual manera, an haba que aumentar el consumo de la poblacin, lo que haca necesaria una redistribucin del ingreso nacional a favor de los sectores populares. En este punto se observa el beneficio de la posguerra en Argentina, ya que gracias a la acumulacin de divisas durante la guerra y los recursos generados luego por el IAPI mediante las ventas al exterior, pudo gestionarse un desarrollo creciente en la sustitucin de importaciones y en industrias metalrgicas. Para incentivar a los pequeos y medianos industriales
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vinculados a esas actividades, el Estado les ofreci crditos a travs del Banco de Crdito Industrial. Las medidas ms importantes fueron, entonces, la mejora en el salario real y la poltica de pleno empleo, sumadas a las vacaciones pagas, las licencias por enfermedad o los sistemas sociales de medicina y de turismo. Asimismo, el Estado benefactor contribuy a la elevacin del nivel de vida gracias al congelamiento de los alquileres, mejora de la salud pblica, planes de vivienda, construccin de escuelas y colegios, organizacin del sistema jubilatorio, y en general todo lo relativo a la seguridad social. A la vez, Pern se encarg de dirigir una generalizada nacionalizacin de las inversiones extranjeras. Los ferrocarriles, principalmente ingleses, fueron comprados con los grandes excedentes que se estaban acumulando en el comercio con Gran Bretaa. Esto se defini como una recuperacin de soberana, aun cuando los propios inversionistas ingleses deseaban terminar con ese rubro, en el cual ya las ganancias eran muy reducidas o inexistentes. Para el gobierno, por otra parte, el inmenso sistema ferroviario se convirti en una fuente casi inagotable ele nuevos empleos, con los cuales pagar deudas polticas y obtener nuevas clientelas. A travs de la creacin de Gas del Estado se nacionaliz la produccin de gas en la Capital Federal y se instal el primer gran gasoducto, entre Comodoro Rivadavia y Buenos Aires. Adems se dio fuerte impulso a la incipiente Aerolneas Argentinas. En el frente cultural, varias universidades nacionales fueron intervenidas y luego reorganizadas con muy escasa autonoma. Fue sancionada una ley de enseanza religiosa, que la haca prcticamente obligatoria, aunque los padres podan pedir que sus hijos fueran exceptuados de ella. Pero al ser dictada en horarios normales, slo los muy convencidos usaban ese recurso. La poltica social del peronismo al igual que la econmica de la que era complementaria, se inscriba dentro de la tendencia mundial al

intervencionismo estatal y el establecimiento del Estado eje Bienestar o benefactor. La justicia social entendida como un plan de reformas sociales que elevaba el nivel de vida de los trabajadores fue uno de los ideales perseguidos y luego le dar el nombre al movimiento que Pern encabezaba.
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Adems de los aumentos salariales, se estableci un salario mnimo, es decir que ningn trabajador podra percibir un ingreso menor al estipulado y se organizaron tribunales de trabajo para resolver los conflictos laborales. Para intervenir en esta materia, se cre el Ministerio de Trabajo. Para no depender de los laboratorios extranjeros, se cre EMESTA, la primera fbrica nacional de medicamentos. Esta accin tuvo mayor efectividad debido a que el gobierno desplego una importante tarea de propaganda en todo el pas. Asimismo en 1950, el gobierno peronista estableci la gratuidad de la enseanza universitaria; hasta entonces arancelada. Dos aos despus, cre la Universidad Obrera Nacional, la actual Universidad Tecnolgica Nacional. La segunda esposa de Pern, Eva Duarte, tuvo un importante papel en la poltica social del peronismo ya que se dedic a cumplir las funciones de mediacin entre los dirigentes sindicales y el gobierno, facilitando la negociacin de los conflictos con un estilo muy personal que combinaba la persuasin y la imposicin. 8 De igual manera, Eva reciba cotidianamente a quienes solicitaban asistencia social y cre la Fundacin Eva Pern que contaba con hogares para ancianos, proveeduras, sistemas de becas y subsidios, hospitales en el conurbano y en el interior, hogares escueta, la Ciudad Estudiantil, colonias de vacaciones y mecanismos para la ayuda directa por ejemplo: mediante la entrega de mquinas de coser, juguetes, alimentos y calzado. Las obras de la Fundacin se sostenan con fondos provenientes de donaciones de particulares, de descuentos obligatorios que dos veces al ao se realizaban en los salarios y de porcentajes de las ventas de entradas de espectculos y de billetes de lotera. Eva Pern resultaba as la encarnacin del Estado benefactor y providente, que a travs de la Dama de la Esperanza adquira una dimensin personal y sensible 9 De esta manera el peronismo permiti la movilidad social ascendente de los asalariados, pero tambin de sectores de las clases medias gracias a que

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Romero, Luis Alberto; Breve historia contempornea de la Argentina; pgina 110 Romero, Luis Alberto; Breve historia contempornea de la Argentina; pgina 111

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lograron acceder a un mercado de consumo que inclua desde los alimentos, la vestimenta y los electrodomsticos hasta distintas formas de entretenimiento. Juan Domingo Pern utiliz tambin la radio como modo de propaganda poltica y extensin de pautas culturales comunes a todo el pas. Esto fue posible gracias a que en 1947, el Estado adquiri la mayora de las radios y sancion la primera Ley de Radiodifusin para regular la actividad.

El gobierno peronista, aunque aparentemente muy slido en las urnas, en realidad sufra de una seria debilidad a causa de la oposicin que encontraba en la gran mayora de los sectores adinerados y aun de la clase media y la intelectualidad del pas. Los productores agropecuarios estaban en la primera fila de la oposicin. Los comerciantes e industriales se situaban entre posiciones

contradictorias. Por un lado, no les gustaba la poltica de agitacin social y promocin del activismo sindical, pero por el otro se beneficiaban por el proteccionismo y la expansin del consumo popular, que creaba una activa demanda. Asimismo las medidas tomadas por Pern eran sealadas como fascistas o autoritarias, en el caso de la Ley de Radiodifusin los opositores acusaban al gobierno de querer monopolizar los medios y coartar la libertad de expresin. Una de las decisiones polticas ms importantes que tom el gobierno fue la de reformar la Constitucin nacional. La nueva Constitucin respondi al proyecto peronista que impulsaba el constitucionalismo social. Por eso, la principal novedad fue la inclusin de los derechos sociales, entre los que se contaban los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad y a la cultura y la educacin. A los trabajadores se les garantizaba el derecho a una retribucin justa, a condiciones de trabajo y de vivienda dignas, al esparcimiento, la seguridad social y la salud. Sin embargo, no se les reconoci el derecho de huelga. La Constitucin de 1949 dispona la eleccin directa de los senadores, el vicepresidente y el presidente. Tambin autorizaba la reeleccin presidencial ilimitada, lo que habilitaba a Pern para una nueva candidatura al finalizar su mandato.
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De a poco, el modelo peronista iba mostrando sus lmites debido al crecimiento econmico de los dems pases, ya que si disminua la demanda externa repercuta inmediatamente. Adems, hasta 1949 el boicot

estadounidense priv a la Argentina de ciertos insumos industriales y de la posibilidad de mayores exportaciones a Europa luego de la aplicacin del Plan Marshall.

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SEGUNDA PRESIDENCIA DE PERN

En las elecciones de 1951 Pern fue reelegido con el 62% de los votos, pero las tensiones entre el peronismo y el anti peronismo se agudizaron y la oposicin opt por el golpismo.

A fines de la dcada de 1940, en la economa mundial comenz un proceso conocido como el deterioro de los trminos del intercambio -que consisti en una prolongada cada de los precios de las materias primas y un gran incremento del costo de los productos industrializados. Antes de asumir su segundo mandato, Pern dio a conocer un Plan de Estabilizacin. La intencin era frenar inflacin mediante una serie de medidas que diferan notoriamente de la poltica seguida hasta entonces. Se estableci el congelamiento de precios, salarios y tarifas por el trmino de dos aos, pasados los cuales se discutiran las condiciones salariales, que quedaran supeditadas a la productividad. En principio, esta poltica fue eficaz, ya que la inflacin disminuy en 1953 y 1954. Para la eleccin presidencial de 1951 hubo una fuerte presin, sobre todo sindical, para que Eva Pern fuera candidata a la vicepresidencia. La resistencia de toda la oposicin, muy fuerte en las clases altas que no perdonaban el origen humilde de Evita, proveniente del medio artstico de la radio y el cine, y ya muy sensible en ambientes militares, imposibilit esta salida. Al poco tiempo Evita mora, vctima del cncer, apenas pasados los treinta aos de edad. La disminucin de la prosperidad econmica, acompaada de inflacin, gener protestas en el ambiente sindical, siempre trabajado por los antiguos dirigentes antiperonistas y algunos otros nuevos activistas de izquierda, incluidos peronistas disconformes. A fines de 1950 se inici una grave huelga ferroviaria, que continu en enero de 1951, y oblig al gobierno a decretar la incorporacin de los huelguistas al Ejrcito para ser sometidos a disciplina marcial. El Estado, entonces, lanz el Segundo Plan Quinquenal (1953-1957) que contemplaba la convocatoria al capital extranjero a diferencia del primero.

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El gobierno puso sus mayores esperanzas en algo que desde entonces sera el tema central de las polticas econmicas: la concurrencia de capitales extranjeros, que empezaron a ser imaginados por unos como la piedra filosofal y por otros como el caballo de Troya de la economa.10 Juan Carlos Torre explica claramente que A partir de ese momento se privilegi la estabilidad por sobre la expansin, la agricultura por sobre la industria, la iniciativa privada y el capital extranjero por sobre el crecimiento del sector pblico.11 En sus esfuerzos por controlar a los sectores opositores, en 1950 el gobierno increment sus esfuerzos para peronizar a la sociedad. En 1952, el libro La razn de mi vida, publicado con el nombre de Eva Pern en 1951, fue impuesto como texto oficial en las escuelas primarias e incluido en los programas de literatura de las secundarias. Desde 1953, gran parte de los libros de texto ensalzaron la accin oficial y las figuras de Pern y Evita. Con la intencin de controlar los intereses sectoriales, se crearon organismos como la Confederacin General Econmica (CGE) y la Unin de Estudiantes Secundarios (UES)12 Sin embargo, Luis Alberto Romero, ofrece una perspectiva que coloca esta medida no slo como control de intereses sino explcitamente como una de las nuevas manifestaciones de esa va autoritaria.13 En la universidad se impartieron cursos obligatorios de Formacin Poltica, basados en las ideas del justicialismo, que fueron declaradas "doctrina nacional". Tambin se dictaron cursos similares entre los empleados pblicos. La presin sobre medios de comunicacin se manifest en 1951 con la expropiacin del diario La Prensa, que pas a manos de la CGT. Paralelamente, la censura y el control estatal se extendieron a la prensa escrita, la radiodifusin y la televisin. El resultado de estos intentos de peronizacin fue el ahondamiento de las divergencias entre d gobierno y la oposicin, que consideraba que el Estado invada todas las esferas de actividad mediante iniciativas autoritarias.
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Romero, Luis Alberto; Breve historia contempornea de la Argentina; pg. 123 Torre, Juan Carlos; Los aos peronistas (1943-1955) Nueva historia argentina; pg. 64 12 Buchrucker, Cristin; Nacionalismo y Peronismo: La Argentina en la crisis ideolgica mundial ; pg. 157 13 Romero, Luis Alberto; Breve historia contempornea de la Argentina; pg. 126

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En 1953, durante una de las usuales concentraciones masivas en la Plaza de Mayo, estall una bomba que caus varios muertos. La reaccin popular, que Pern no hizo nada por aminorar, termin en una serie de vandlicos atentados, con el incendio del Jockey Club, sindicado como centro de oligarcas antiperonistas, y de las sedes de los partidos opositores, el Radical y el Socialista, incluyendo la importante biblioteca de esta ltima. El rgimen se las arreglaba para entrar en confrontacin con un amplio espectro de la opinin pblica, tanto a derecha como a izquierda. El ao de 1954 vio un nuevo y fatal frente de confrontacin: la Iglesia. sta, comenz a distanciarse, y como primera medida decidi entrenar a dirigentes sindicales en escuelas propias. Esto era atacar al rgimen en lo ms sensible. Al mismo tiempo, se comenz a hablar de formar un Partido Demcrata Cristiano, como en Europa, que constituyera un canal ms seguro y slido de defensa de los intereses eclesisticos. Sabiendo que la relacin con la Iglesia haba comenzado de manera cordial en el primer gobierno de Pern debido a que valoraba el

anticomunismo y la continuidad de la enseanza religiosa en las escuelas, es importante mencionar las causas por las que cambi de parecer. La poltica social del Estado benefactor promovido por Pern fue convirtiendo el gobierno en una competencia en el campo de la accin social. Eva Pern, muy probablemente haya sido la responsable de esta sensibilidad de la Iglesia hacia las prcticas sociales del Estado peronista con su radical compromiso hacia los sectores populares y las donaciones que llevaba a cabo. Desde las esferas oficiales comenz a delinearse el mensaje de un cristianismo peronista, independizado de la tradicin catlica y con frecuencia incluso en contra de ella. 14 La Iglesia no estaba equivocada ya que algunos lderes peronistas se dedicaron a repartir por su cuenta credenciales de buen o mal cristiano, adems la devocin popular que rode a Evita se transform en una liturgia religiosa paralela luego de su muerte. El gobierno contraatac, entre 1954 y 1955 sancion leyes que perjudicaban a la Iglesia: se prohibieron las procesiones, se suprimi la

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Torre, Juan Carlos; Los aos peronistas (1943-1955), Nueva historia argentina; pg. 69

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enseanza religiosa en las escuelas, se introdujo una clusula que permita el divorcio vincular, se autoriz la reapertura de los prostbulos y se envi un proyecto de reforma constitucional para separar la Iglesia del Estado. Adems los peridicos divulgaron comentarios groseros sobre la conducta y moralidad de prelados y sacerdotes. Otra institucin se encontraba enfrentada al Estado: las Fuerzas Armadas. Si bien algunos militares, en especial los pertenecientes a la Armada y a la caballera, no simpatizaban con el peronismo, los primeros aos transcurrieron en un clima de respeto al gobierno democrtico. Pern constantemente les sealaba su deber de obediencia al presidente, como autoridad elegida por el pueblo, y los instaba a permanecer al margen de la poltica. Pero tambin se esforzaba por presentarles estas ideas de una manera halagadora, destacando su misin especial como lite moral de la Nacin. Siendo la encargada de custodiarlos bienes ms sagrados, deba mantenerse al margen de los conflictos polticos partidarios. Por lo dems, procuraba demostrarles con sus actos multitudinarios, que la mayora de la poblacin estaba detrs de su gobierno y lo defendera en caso de un golpe militar. Sin embargo, la crisis econmica desatada a partir de 1949 y los crecientes esfuerzos oficiales por peronizar a las Fuerzas Armadas generaron malestar y dieron origen a actividades conspirativas. An cuando las medidas del peronismo impulsaban la modernizacin del Ejrcito mediante la compra de armamento y promulgaba la modificacin de las leyes y las reglamentaciones de ascensos favoreciendo a un amplio sector de oficiales, no toleraban la intromisin del Estado en los cuarteles. Pern, por su parte, ya no pareca conformarse con la pasividad de las Fuerzas Armadas y exiga de ellas una franca toma de decisin a favor de su persona y de su rgimen. El descontento surgi gracias a las concesiones otorgadas por el gobierno al cuerpo de suboficiales (cabos, sargentos), que, por su origen social y su situacin econmica, pertenecan a las clases populares. Estos recibieron aumentos salariales, el derecho al voto -del que estaban excluidos por disposicin de la Ley Senz Pea- y empleos pblicos para sus familiares.
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Por una ley de 1947, el 50% de las vacantes en los liceos militares qued reservado para hijos de obreros, suboficiales y empleados. Los oficiales interpretaban que el ascenso social de los suboficiales amenazaba sus privilegios y dejaba abierto el camino para que estos accedieran a los grados ms altos de la jerarqua militar. Adems, el intento de incluir a las Fuerzas Armadas al movimiento peronista irritaba a los militares que tambin se disgustaron cuando, en 1951, Eva Duarte se postul como vicepresidente, ya que la rechazaban por su origen social, su activa participacin poltica y su condicin de mujer. Con estos rencores el general Benjamn Menndez encabez un intento de golpe militar el 28 de septiembre de 1951, pero debido al escaso apoyo que tuvo fracas y el gobierno tom duras medidas, sancionando a los participantes del levantamiento. Adems, reemplaz a los ministros de Aeronutica y Marina y slo dej en sus puestos al general Lucero como ministro de Ejrcito y a Sosa Molina como ministro de Defensa. Se orden, entonces, realizar una investigacin sobre la conducta de todos los oficiales y suboficiales. Un total de 111 oficiales del Ejrcito, la Marina y la Fuerza Area fueron condenados a la crcel; otros 66 que haban huido del pas o se haban ocultado, no pudieron ser juzgados, pero se los dio de baja por rebeldes. 15 De manera que con este clima de crisis aument la conflictividad entre peronistas y antiperonistas. stos le adjudicaban la muerte del hermano de Eva Duarte a Pern y la CGT organiz un acto en la Playa de Mayo durante el que explotaran una bomba. Aunque la oposicin nucleaba sectores con intereses diversos, el enfrentamiento del gobierno con la Iglesia les permiti encontrar una institucin que liderara la protesta. Las razones que finalmente fueron decisivas para que una parte de las Fuerzas Armadas se rebelara abiertamente y derrocara a Pern, pueden agruparse en dos categoras. Por un lado, las instituciones militares vean cada vez ms amenazada su existencia. Tarde o temprano perderan por completo su independencia, para convertirse en una de las organizaciones del sistema

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Torre, Juan Carlos; Los aos peronistas (1943-1955), Nueva historia argentina; pg. 111

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peronista de gobierno. Por otro lado, la orientacin global de la poltica peronista, a partir de 1950, provocaba a las Fuerzas Armadas al golpe de Estado. El estilo de gobierno representativo y personalista de Pern haca que muchos oficiales lo consideraran como un dictador obsesionado por el poder, que no vacilaba ante nada con tal de materializar sus ambiciones. El 8 de Junio se produce la procesin de Corpus Christi y una gran multitud desfila desde la Plaza de Mayo hasta la del congreso a pesar de la prohibicin policial. Unos das despus realizaron otro intento de golpe de Estado. Decididos a matar a Pern, bombardearon y ametrallaron la Casa de Gobierno, la Plaza de Mayo y sus alrededores. Aunque el presidente sali ileso, los trabajadores que acudieron a la plaza y algunos transentes fueron vctimas del ataque, realizado al medioda y primeras horas de la tarde, dejando un saldo de alrededor de 300 muertos y ms de 600 heridos. Esa noche, en represalia, activistas peronistas quemaron las principales iglesias del centro de Buenos Aires. Se iniciaba, entonces, una violencia indita en la historia argentina. Los altos mandos del Ejrcito aconsejaron que iniciara una poltica de conciliacin, de manera que Juan Domingo depur el gabinete de los funcionarios vinculados a la quema de iglesias y convoc a la oposicin a una tregua. Sin embargo sta continu sus reclamos contra el autoritarismo del gobierno y Pern retom la confrontacin. El 31 de agosto con un gran apoyo popular por parte de la CGT en Playa de Mayo, Pern pronunci un discurso incitando a la violenta e invitando a sus partidarios a ejercerla contra los opositores: Por eso, yo contesto a esta presencia popular con las mismas palabras del 45: a la violencia le hemos de contestar con una violencia mayor. Con nuestra tolerancia exagerada nos hemos ganado el derecho de reprimirlos violentamente. Y desde ya, establecemos como una conducta permanente para nuestro movimiento: aquel que en cualquier lugar intente alterar el orden en contra de las autoridades constituidas, o en contra de la ley o de la Constitucin, puede ser muerto por cualquier argentino. Esta conducta que ha de seguir todo peronista no solamente va dirigida contra los que ejecutan, sino tambin contra los que conspiren o inciten.
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() La consigna para todo peronista, est aislado o dentro de una organizacin, es contestar a una accin violenta con otra ms violenta. Y cuando uno de los nuestros caiga, caern cinco de los de ellos. () Compaeros: para terminar quiero recordar a cada uno de ustedes que hoy comienza para todos nosotros una nueva vigilia en armas. 16 Quince das ms tarde, el 16 de septiembre, comenz un levantamiento cvico-militar encabezado por el almirante Isaac Rojas y los generales Pedro Aramburu y Eduardo Lonardi. Luego de tres das de duros enfrentamientos, Juan Domingo Pern entreg el mando a una junta formada por generales leales a su gobierno, que a su vez se rindi ante la oposicin. Mientras que Pern parta al exilio en Paraguay, los golpistas denominaron a su gobierno Revolucin Libertadora y designaron como presidente al general Lonardi, sin embargo, no comprendieron que los aos peronistas no entraron en la historia llevndose consigo sus proyectos fallidos.17

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Fragmento del discurso de Juan Domingo Pern Torre, Juan Carlos; Los aos peronistas (1943-1955), Nueva historia argentina; pg. 74

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CONCLUSIN

La segunda presidencia de Pern demuestra la histrica dependencia que tiene la Argentina del resto del mundo. Si bien en algunos aspectos determinadas polticas lograron cierta autonoma, el hecho de que la estrategia econmica cambie drstica, y radicalmente en pocos aos debido a la reestructuracin de Europa invita a reflexionar. De todos modos, no era ste el objetivo de la investigacin. La sociedad argentina antes del gobierno peronista se encontraba bajo tensiones de golpes militares y nicamente los sectores de grandes agropecuarios se enriquecan con la venta al exterior. Juan Domingo signific un cambio para la clase obrera pero no nicamente econmico, ya que la experiencia de ascenso social y el papel protagnico que alcanzaron los trabajadores a travs de las organizaciones sindicales hizo surgir una capacidad de intervencin poltica y social. La pregunta establecida al comienzo de la investigacin tiene, quizs, una respuesta ambigua: innov en la prctica poltica ofrecindole un sitio a una clase social antes relegada pero, a la vez, esas ideas presentaban vestigios de Mussolini por lo que puede establecerse que en el mundo no fue el primero sino que supo cmo aplicar las ideas vistas en Italia en su pas.

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BIBLIOGRAFIA

Buchrucker, Cristin; Nacionalismo y Peronismo: La Argentina en la crisis ideolgica mundial; Sudamericana; 1987 Buenos Aires; Pginas 325

Di Tella, Torcuato; Historia social de la argentina contempornea; Troquel; 1998; Buenos Aires; Pginas 445 Heffer, Jean, La Guerra Fra 1945-1972, Ediciones Akal, BarcelonaEspaa, 1992, Pginas 296. McMahon, Robert J; La Guerra Fra. Una breve introduccin; Alianza Editorial; 2009, Madrid; Pginas 304. Romero, Luis Alberto; Breve historia contempornea de la Argentina; Segunda edicin; Ed. Fondo de cultura econmica; 2001; Pginas 331 Torre, Juan Carlos; Los aos peronistas (1943-1955), Nueva historia argentina; Tomo III; Sudamericana; 2002 Buenos Aires; Pginas 573.

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