Está en la página 1de 24

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 26999

I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD AUTNOMA DE ARAGN


3810
Ley 1/2013, de 7 de marzo, de Regulacin y Coordinacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento de Aragn. En nombre del Rey y como Presidenta de la Comunidad Autnoma de Aragn, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragn, y ordeno se publique en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo 45 del Estatuto de Autonoma de Aragn. NDICE Prembulo Ttulo I. Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. Captulo I. Concepto, funciones y principios de actuacin. Artculo 1. Objeto. Artculo 2. Concepto y funciones. Artculo 3. Principios de actuacin. Captulo II. Competencias de las Administraciones pblicas. Artculo 4. Competencias. Artculo 5. Configuracin jurdica y prestacin asociada del servicio. Captulo III. Personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios ySalvamento. Artculo 6. Personal operativo. Artculo 7. Bomberos voluntarios. Artculo 8. Personal de empresa. Artculo 9. Condicin de agente de autoridad. Artculo 10. Colaboracin ciudadana. Ttulo II. Coordinacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios ySalvamento. Captulo I. rganos y funciones de coordinacin. Artculo 11. Coordinacin. Artculo 12. rganos. Artculo 13. Funciones de coordinacin. Captulo II. Comisin de Coordinacin. Artculo 14. Concepto y naturaleza. Artculo 15. Composicin. Artculo 16. Funciones. Captulo III. Registro de Bomberos de Aragn. Artculo 17. Concepto y funciones.

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27000 Captulo IV. Medios tcnicos de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. Artculo 18. Uniformidad. Artculo 19. Identificacin. Ttulo III. Organizacin y estructura de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. Captulo I. Organizacin territorial. Artculo 20. Criterios de organizacin territorial. Captulo II. Estructura organizativa y funcional. Artculo 21. Organizacin. Artculo 22. Funciones por cuerpos. Artculo 23. Jefatura del Servicio. Ttulo IV. Formacin y Academia Aragonesa de Bomberos. Artculo 24. Artculo 25. Artculo 26. Artculo 27. Formacin profesional de los bomberos. Concepto y finalidad de la Academia Aragonesa de Bomberos. Organizacin. Funciones.

Ttulo V. Derechos y deberes, distinciones y condecoraciones. Captulo I. Derechos y deberes. Artculo 28. Derechos. Artculo 29. Deberes. Captulo II. Seguros, defensa jurdica y prevencin de riesgos laborales. Artculo 30. Seguros. Artculo 31. Defensa y asistencia jurdica. Artculo 32. Prevencin de riesgos laborales. Captulo III. Distinciones y condecoraciones. Artculo 33. Premios y distinciones. Ttulo VI. Rgimen disciplinario. Artculo 34. Artculo 35. Artculo 36. Artculo 37. Artculo 38. Artculo 39. Artculo 40. Artculo 41. Artculo 42. Artculo 43. Artculo 44. Competencias sancionadoras. Procedimiento disciplinario. Medidas provisionales. Responsabilidad. Rgimen disciplinario del personal laboral. Rgimen disciplinario del personal funcionario. Faltas muy graves. Faltas graves. Faltas leves. Sanciones. Graduacin.

Ttulo VII. Financiacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento de Aragn. Artculo 45. Recursos de financiacin.

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Disposiciones adicionales. Primera. Criterios de organizacin territorial. Segunda. Competencia en incendios forestales. Tercera. Creacin de la Academia Aragonesa de Bomberos. Cuarta. Cursos impartidos por las Escuelas de Bomberos del Ayuntamiento de Zaragoza y de la Diputacin Provincial de Zaragoza. Quinta. Organizacin autonmica en materia de prevencin, extincin de incendios y salvamento de Aragn. Sexta. Ingresos tributarios. Disposiciones transitorias. Primera. Rgimen transitorio. Segunda. Integracin del personal de las entidades locales en los consorcios u otras entidades asociativas gestores de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. Disposicin derogatoria. nica. Derogacin expresa. Disposiciones finales. Primera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario. Segunda. Entrada en vigor. PREMBULO I Los artculos 15 y 17 de la Constitucin espaola consagran el derecho de los ciudadanos a la vida, integridad fsica y seguridad como derecho fundamental. Por su parte, el artculo 71.57. de la Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril, de Reforma del Estatuto de Autonoma de Aragn, atribuye a la Comunidad Autnoma de Aragn competencia exclusiva en materia de Proteccin civil, que incluye, en todo caso, la regulacin, planificacin, coordinacin y ejecucin de medidas relativas a las emergencias y seguridad civil ante incendios, catstrofes naturales, accidentes y otras situaciones de necesidad. El apartado 8. del mismo artculo atribuye, igualmente, a la Comunidad Autnoma competencia exclusiva en materia de ordenacin del territorio, conforme a los principios de equilibrio territorial, demogrfico, socioeconmico y ambiental. El concepto de proteccin civil, tal y como seala el Tribunal Constitucional, engloba un amplio abanico de actuaciones dirigidas a evitar, reducir o corregir los daos causados a personas y bienes por toda clase de medios de agresin y por elementos naturales o extraordinarios en tiempo de paz, cuando la amplitud y gravedad de sus efectos le confiere el carcter de calamidad pblica. De este modo, las acciones de proteccin civil se materializan en el estudio y anlisis de los distintos riesgos naturales o cotidianos, la adopcin de medidas para evitar o disminuir situaciones de riesgo, la elaboracin de planes, la intervencin en actuaciones encaminadas a proteger a las personas y sus bienes, la adopcin de medidas para rehabilitar y restaurar los servicios pblicos, la colaboracin con otros Cuerpos de Seguridad o Sanitarios de Emergencias, especialmente en actos multitudinarios, o la participacin de los servicios de emergencia en actuaciones derivadas de inundaciones, temporales, heladas o desastres naturales, as como en todos los casos en los que les sea requerida su presencia. Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27001

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27002 De acuerdo con la distribucin de competencias diseada por la Constitucin espaola y concretada en diversas Sentencias del Tribunal Constitucional y en los Estatutos de Autonoma, Reales Decretos de transferencia de funciones y servicios y legislacin bsica, general y sectorial, son diversas las Administraciones pblicas implicadas en materia de prevencin, salvamento y extincin de incendios, resultando, por tanto, una competencia concurrente. La presente ley, en todo caso, es respetuosa con las competencias que en la materia corresponden a las entidades locales y al Estado. Los ttulos jurdicos que justifican la iniciativa del Gobierno de Aragn para la aprobacin de esta ley derivan del Estatuto de Autonoma, que le reconoce y atribuye competencias en materia de proteccin civil, as como en custodia de edificios e instalaciones de la Comunidad Autnoma, en obras pblicas, carreteras, asistencia social, espectculos pblicos y actividades recreativas e industriales. Sobre la base de dichas previsiones, las Cortes de Aragn aprobaron la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Aragn, modificada por las Leyes 15/2003, de 17 de marzo, y 4/2004, de 22 de junio. Esta ley, entre otras cuestiones, abord un reparto de competencias en el rea de proteccin civil entre las distintas Administraciones pblicas, completada por otras normas como la legislacin bsica y aragonesa en materia de rgimen local. As, los artculos 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, y 44 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administracin Local de Aragn, establecen la obligacin de que todos los municipios de ms de veinte mil habitantes presten como servicio mnimo el de proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. Todo ello sin perjuicio de la obligacin legal de las Diputaciones Provinciales de prestar asistencia a los municipios para el establecimiento de los servicios municipales obligatorios, para garantizar su prestacin integral y adecuada en todo el territorio de la provincia y para prestar aquellos servicios pblicos que tengan carcter supracomarcal o supramunicipal. La experiencia en la gestin administrativa de la prevencin y atencin de siniestros o emergencias, tanto derivadas de catstrofes naturales como del riesgo inherente derivado de las mltiples actividades cotidianas, como extincin de incendios industriales, urbanos y rurales, rescate de personas en accidentes de trfico, achique de agua o retirada de objetos peligrosos de la va pblica, as como la demanda social de una intervencin gil y eficaz de los servicios de emergencias, justifican la creacin mediante la presente ley de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, de mbito preferentemente provincial. La creacin de dichos Servicios tiene como finalidad conseguir una cobertura integral en todo el territorio de Aragn, mediante una organizacin especfica que preste el necesario soporte tcnico y profesional y los medios operativos precisos para remediar situaciones de emergencia. Los factores geogrficos de Aragn, la baja densidad de poblacin de nuestro territorio y el elevado nmero de municipios con escasos recursos econmicos, unido todo ello a la actual complejidad competencial, exigen una actuacin conjunta de todas las Administraciones pblicas implicadas bajo la coordinacin del Gobierno de Aragn. La presente ley tiene como objetivos: a) Coordinar territorialmente los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, como instrumento operativo al servicio de la proteccin civil, de modo que se garantice su prestacin integral y adecuada en todo Aragn, segn los principios de solidaridad y equilibrio territorial, con el mximo rendimiento de los medios personales, materiales y tecnolgicos. b) Potenciar los servicios operativos de los bomberos profesionales, mediante la colaboracin instrumental, asistencia recproca y mutuo auxilio de todas las Administraciones pblicas intracomunitarias implicadas, para garantizar una respuesta eficaz, rpida y contundente, el fomento de frmulas asociativas pblicas para la gestin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, con unas dotaciones mnimas.

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27003 c) Coordinar y mejorar la operatividad y calidad de estos Servicios en sus actuaciones preventivas y de atencin de emergencias y servicios urgentes, como rescates, incendios y siniestros con mercancas peligrosas y servicios no urgentes de colaboracin ciudadana. d) Homogeneizar los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento y fijar unas bases mnimas y comunes en el rgimen jurdico de los mismos y del estatuto jurdico de sus empleados. II La presente ley se compone de un total de cuarenta y cinco artculos, divididos en siete Ttulos, con sus correspondientes Captulos. El Ttulo I de la ley se denomina Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. En el Captulo I se recogen el Concepto, funciones y principios de actuacin de dichos Servicios, a los que corresponden tareas de prevencin, intervencin y rehabilitacin de situaciones de emergencia, siniestros, grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica que se produzcan dentro de su mbito de actuacin, respondiendo con los medios humanos y materiales necesarios, al objeto de evitar en lo posible la prdida de vidas humanas, proteger a terceros, reducir los daos materiales y restaurar la normalidad, todo ello conforme a los principios de celeridad, oportunidad, proporcionalidad, cooperacin, asistencia activa y lealtad institucional entre las Administraciones pblicas. En el Captulo II se regulan las Competencias de las Administraciones pblicas, enumerando las que corresponden tanto a las distintas entidades locales aragonesas como al Gobierno de Aragn, que se erige como coordinador de dichos Servicios, impulsando la cooperacin y colaboracin entre las distintas Administraciones pblicas al objeto de garantizar la prestacin de los servicios de prevencin y extincin de incendios y salvamento en todo el territorio de Aragn. Asimismo, se establece la posibilidad de prestar dichos Servicios a travs de frmulas de carcter asociativo, sin perjuicio de la autonoma y de la potestad de autoorganizacin que ostentan las entidades titulares. El Captulo III se refiere al personal, estableciendo qu se entiende por personal operativo, por bomberos voluntarios y por personal de empresa, indicando cules son sus respectivas funciones. Es importante destacar que se establece la consideracin de los bomberos de las Administraciones pblicas como agentes de la autoridad en el ejercicio de sus funciones. Este Captulo concluye con un artculo referido a la Colaboracin ciudadana entendida no slo como bsica, sino exigible por ley para la prevencin, intervencin y salvamento de bienes y personas, en caso de siniestros o emergencias individuales y colectivas, aunque con ocasin de las mismas se puedan producir lesiones en los derechos individuales u ocasionar perjuicios patrimoniales o se requiera imponer prestaciones personales y hacer requisas u ocupaciones temporales de todo tipo de bienes, de acuerdo con lo establecido en la legislacin estatal y con las compensaciones que se establezcan en la legislacin vigente. El Ttulo II de la Ley, denominado Coordinacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, regula en su Captulo I el concepto, rganos y funciones de coordinacin que corresponden al Gobierno de Aragn y al Departamento competente en materia de proteccin civil, as como la Comisin de Coordinacin, que se crea en el Captulo II, como rgano consultivo y de participacin en la materia, cuyo objeto es ser el foro a travs del cual las Administraciones pblicas y organizaciones sindicales analicen, debatan y acuerden actuaciones en la materia. Asimismo, como instrumento al servicio de la coordinacin, se crea en el Captulo III el Registro de Bomberos de Aragn, en el que se inscribirn los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento y su personal. El Ttulo II concluye con el Captulo IV, que aborda los Medios tcnicos de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, sin perjuicio de su ulterior concrecin mediante desarrollo reglamentario.

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27004 El Ttulo III, rubricado Organizacin y estructura de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, establece en su Captulo I que los Servicios tendrn una distribucin territorial basada en parques y subparques cuyas dotaciones mnimas de personal, instalaciones y utensilios determinar el Gobierno de Aragn. En el Captulo II se aborda la Estructura organizativa y funcional de los Servicios, que se organizan en cuerpos, y se determinan las funciones que corresponden a cada uno de stos. Se regula, igualmente, la Jefatura del Servicio, al que corresponde la planificacin, direccin, coordinacin y supervisin de las actuaciones operativas del mismo. En el Ttulo IV, Formacin y Academia Aragonesa de Bomberos, se regula la Academia Aragonesa de Bomberos, a la que corresponde la formacin, perfeccionamiento, reciclaje y especializacin continuados de los bomberos profesionales, consiguiendo, de este modo, la mejor prestacin y coordinacin del servicio de bomberos con otros servicios de intervencin y la igualdad entre los profesionales que lo integran, con independencia del Servicio al que pertenezcan. El Ttulo V regula los derechos y deberes, distinciones y condecoraciones, as como la necesidad de que el personal de estos Servicios deba contar con un seguro y defensa jurdica para las causas que se sigan contra ellos como consecuencia de actuaciones en el ejercicio de sus funciones. Igualmente, se aborda la salud laboral de su personal, incluyendo, en todo ello, a los bomberos voluntarios. El Ttulo VI regula el rgimen disciplinario del personal de los Servicios, en atencin al principio constitucional de reserva de ley. Para finalizar, en su Ttulo VII, la ley establece una previsin de los medios de financiacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento de Aragn. Esta ley se completa con seis disposiciones adicionales. La primera establece la obligacin legal para el Gobierno de Aragn de desarrollar, en el plazo de un ao, lo dispuesto en el artculo 20.3 sobre organizacin territorial de los Servicios; en la segunda se aclaran las competencias sobre incendios forestales; en la tercera se fija un plazo mximo de dieciocho meses para la creacin de la Academia Aragonesa de Bomberos; en la cuarta, el rgimen transitorio hasta la puesta en funcionamiento de la Academia Aragonesa de Bomberos; en la quinta se hace referencia a la futura regulacin de la organizacin autonmica en materia de prevencin, extincin de incendios y salvamento de Aragn; y, en la sexta, la posible imposicin de una contribucin especial. Cuenta tambin con dos disposiciones transitorias, en las que se dictan normas sobre la adaptacin a la ley de los reglamentos internos de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento de Aragn y las condiciones de integracin del personal de las entidades locales en los rganos gestores de dichos Servicios. Por ltimo, hay una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales, relativas a la habilitacin del Gobierno de Aragn para el desarrollo reglamentario de la ley y la fecha de entrada en vigor del presente texto legal. TTULO I Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento CAPTULO I Concepto, funciones y principios de actuacin Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer los criterios y principios bsicos para la creacin y coordinacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento de la Comunidad Autnoma de Aragn, fijando su organizacin, funciones, recursos y medios de financiacin.
cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Artculo 2. Concepto y funciones. 1. Los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento son un servicio pblico de atencin de emergencias cuya prestacin corresponde garantizar a los poderes pblicos competentes. 2. Son funciones de estos Servicios: a) La proteccin, el salvamento y rescate de personas, animales y bienes en todo tipo de emergencias y situaciones de riesgo. b) El apoyo y auxilio al ciudadano en cualquier situacin de emergencia. c) La intervencin en operaciones de proteccin civil, de conformidad con las previsiones de los planes y protocolos operativos correspondientes. d) La participacin en la elaboracin de planes de emergencias. e) La prevencin y extincin de incendios. f) El estudio e investigacin de los sistemas y tcnicas en materia de proteccin contra incendios y salvamento para evitar o disminuir el riesgo de estos u otros accidentes. g) La intervencin en operaciones de salvamento acutico y subacutico, as como en cavidades o grutas. h) La intervencin en operaciones relacionadas con el trfico y accidentes de carretera, ferroviarios o areos, incluida la colaboracin con los servicios competentes para su restablecimiento. i) La intervencin en operaciones de rescate y salvamento en el medio natural. j) La investigacin e informacin a la autoridad competente sobre las causas, desarrollo y daos de los siniestros en que intervengan. k) La obtencin de la informacin necesaria de las personas y entidades relacionadas con las situaciones y lugares donde se produzca el incendio, emergencia, catstrofe o calamidad pblica para la elaboracin y ejecucin de las tareas encaminadas a resolver las mismas. l) La adopcin de medidas de seguridad, extraordinarias y provisionales, a la espera de la decisin de la autoridad competente, sobre el cierre y desalojo de locales y establecimientos pblicos, evacuacin de inmuebles y propiedades en situaciones de emergencia, mientras las circunstancias del caso lo hagan aconsejable. m) La intervencin en las incidencias por ruina, hundimiento o demolicin de edificios y deslizamiento del terreno que conlleven riesgos para las personas, animales o bienes. n) La emisin de informes de los proyectos de nueva construccin o actividades que conforme a la normativa sectorial lo requieran, previos al otorgamiento de las licencias, permisos o autorizaciones correspondientes, as como el estudio, evaluacin e investigacin de las tcnicas, instalaciones y sistemas de proteccin contra incendios. ) La realizacin de las tareas de asistencia tcnica sobre evaluacin de situaciones y aquellas otras que tengan encomendadas. o) La colaboracin en la proteccin del medio ambiente. p) La participacin en los traslados sanitarios de emergencia. q) La realizacin de campaas de informacin, formacin y divulgacin a los ciudadanos sobre la prevencin y actuacin en caso de siniestro. r) El fomento de la cultura de la autoproteccin entre la poblacin y, especialmente, en el mbito escolar. s) La intervencin en emergencias por transporte de mercancas peligrosas y accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
cve: BOE-A-2013-3810

Sec. I. Pg. 27005

3. Las funciones descritas se desarrollarn dentro del mbito territorial de la Administracin pblica de que dependan. No obstante, podrn actuar fuera de dicho mbito cuando as se les requiera por la autoridad competente o se haya convenido su actuacin fuera del mismo con otros Servicios.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27006 4. Los servicios fuera de su mbito territorial se realizarn bajo la dependencia directa de sus mandos inmediatos y de la autoridad competente donde acten, previa autorizacin del mando natural que ostente la Jefatura del Servicio. Artculo 3. Principios de actuacin. Los miembros de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento se ajustarn a los siguientes principios bsicos de actuacin: a) Respeto a los derechos fundamentales y a las libertades pblicas de las personas, de conformidad con la Constitucin, el Estatuto de Autonoma de Aragn y el resto del ordenamiento jurdico, tratando correctamente a aquellos a quienes deban auxiliar y proteger. b) Diligencia, celeridad, eficacia y decisin necesarias en sus actuaciones, a los efectos de conseguir la mxima rapidez en el ejercicio de sus funciones, segn principios de proporcionalidad, congruencia y oportunidad. c) Apoyo y auxilio a los ciudadanos ante cualquier situacin de emergencia capaz de ser resuelta con los medios que tienen a su disposicin o en colaboracin con otros Servicios o entidades. d) Secreto profesional de las informaciones que conozcan por razn o con ocasin del desempeo de sus funciones. e) Traslado a la autoridad competente de todas las actuaciones que practiquen los Servicios en su mbito de actuacin o fuera del mismo por motivos excepcionales. f) Respeto a los principios que rigen las relaciones interadministrativas de cooperacin, colaboracin, coordinacin, asistencia recproca y lealtad institucional, a los efectos de facilitar la celeridad de informacin entre los servicios de proteccin civil implicados. g) Colaboracin con las fuerzas de orden pblico, auxilindolas en los trminos que se establezcan. h) Respeto a los principios de jerarqua y subordinacin en el ejercicio de su actuacin profesional. No obstante, en ningn caso, la obediencia debida podr amparar rdenes que entraen la ejecucin de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitucin. CAPTULO II Competencias de las Administraciones pblicas Artculo 4. Competencias. 1. Corresponde a las Administraciones pblicas ejercer sus competencias en materia de prevencin, extincin de incendios y salvamento, de acuerdo con lo previsto en la presente ley, en la de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Aragn y en la legislacin de rgimen local. 2. Corresponde a los municipios: a) Los municipios con poblacin superior a veinte mil habitantes, debern prestar, por s, asociados o a travs de las distintas formas de gestin de los servicios pblicos locales, el de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, sin perjuicio de que puedan solicitar la dispensa de su prestacin, en los trminos establecidos en la legislacin de rgimen local. b) Aprobar las ordenanzas que garanticen un adecuado nivel de proteccin frente al riesgo de siniestros en la edificacin. c) Ejercer las potestades que en materia de prevencin y extincin de incendios les atribuya la legislacin sectorial de aplicacin en el otorgamiento de licencias y autorizaciones.

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27007 3. A las comarcas, en desarrollo de la legislacin de comarcalizacin, les corresponden las siguientes competencias: a) Colaborar con las entidades pblicas que presten el Servicio de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento y prestar, en su caso, dicho Servicio en los supuestos establecidos en la legislacin local. b) Elaborar programas comarcales de prevencin, extincin de incendios y salvamento, promoviendo campaas de concienciacin y sensibilizacin de la poblacin. c) Promover la creacin de organizaciones de voluntarios en materia de prevencin y extincin de incendios en el territorio comarcal. 4. Las Diputaciones Provinciales garantizarn por s solas, o en colaboracin con otras Administraciones o entidades pblicas, hasta que el Gobierno de Aragn ponga en funcionamiento una organizacin propia, la prestacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento en aquellos municipios en los que, de acuerdo con la legislacin de rgimen local, no resulte obligatoria su prestacin y carezcan de Servicio propio. 5. En materia de prestacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, y al objeto de garantizar su prestacin integral en la totalidad del territorio, corresponde al Gobierno de Aragn: a) Promover la constitucin de una organizacin en materia de prevencin, extincin de incendios y salvamento para los municipios de menos de veinte mil habitantes que no lo presten, sin perjuicio de su autonoma local. b) Determinar los criterios para la organizacin territorial de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento y regular su estructura, funcionamiento y organizacin. c) Coordinar los Servicios locales de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, garantizando la cooperacin y colaboracin entre las distintas Administraciones pblicas con competencias en la materia. 6. Corresponde al Departamento competente en materia de proteccin civil el ejercicio de las funciones de coordinacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, sobre la base de los criterios recogidos en el apartado segundo del artculo 13 de la presente ley. 7. Las Administraciones pblicas titulares de los citados Servicios podrn convenir mecanismos de colaboracin mutua con empresas que cuenten con personal de autoproteccin, as como con otras entidades, tanto pblicas como privadas, que cuenten con grupos de rescate especializados. 8. Los poderes pblicos promovern tanto que los centros de enseanza realicen actividades formativas acerca de sus responsabilidades pblicas en materia de prevencin, extincin de incendios, salvamento y autoproteccin como la realizacin de actividades de sensibilizacin entre los ciudadanos. Artculo 5. Configuracin jurdica y prestacin asociada del servicio. 1. La configuracin jurdica de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento ser la que acuerde la Administracin pblica titular del mismo. 2. Las Administraciones pblicas obligadas a la prestacin del servicio podrn convenir entre s su gestin a travs de la creacin de un consorcio u otras entidades asociativas. 3. El Gobierno de Aragn facilitar especial asesoramiento y apoyo a la constitucin de consorcios entre entidades locales para la prestacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento.

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 CAPTULO III Personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento Artculo 6. Personal operativo. 1. A los efectos de esta ley, se entiende como personal operativo de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento los empleados pblicos de las Administraciones pblicas aragonesas adscritos a los mismos asumiendo funciones especficas de prevencin, extincin de incendios y salvamento. 2. El personal operativo que tenga la consideracin de funcionario se regir por la presente ley y dems legislacin sobre funcin pblica. 3. El personal operativo laboral, en su caso, se regir por la normativa que le es propia. Artculo 7. Bomberos voluntarios. 1. Los bomberos voluntarios son aquellas personas que prestan servicios de prevencin, extincin de incendios y salvamento de forma altruista, dentro de la estructura de cualquiera de estos Servicios, y de manera complementaria a las funciones que, con carcter principal, desarrolla el personal operativo profesional. No tienen la condicin de personal funcionario ni laboral. 2. Reglamentariamente, el Gobierno de Aragn regular su organizacin y funcionamiento. 3. La coordinacin y supervisin de los voluntarios corresponder al Departamento competente en materia de proteccin civil, sin perjuicio de su dependencia jerrquica y funcional de los correspondientes Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. 4. La formacin, perfeccionamiento y capacitacin de los bomberos voluntarios corresponde a la Academia Aragonesa de Bomberos. 5. Los voluntarios tienen derecho a disponer de un seguro que cubra los riesgos que puedan producirse en acto de servicio y a la defensa jurdica en las causas instruidas contra ellos como consecuencia de actuaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones. Artculo 8. Personal de empresa. 1. Corresponde al Departamento competente en materia de proteccin civil determinar las condiciones de formacin, especializacin y pericia que deban reunir aquellas personas que tienen asignadas funciones de prevencin, extincin de incendios y autoproteccin de las empresas, tanto pblicas como privadas. Esta habilitacin no implicar la existencia de una relacin laboral o funcionarial con la Administracin pblica. De conformidad con las condiciones a que se refiere el prrafo anterior, la Academia Aragonesa de Bomberos expedir las correspondientes habilitaciones acreditativas. La expedicin de las mismas podr devengar una tasa si as se establece conforme a la normativa reguladora de las tasas y precios pblicos de la Comunidad Autnoma de Aragn. 2. El personal de empresa actuar en el ejercicio de las funciones que le son propias y a requerimiento del personal del Servicio de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento que est a cargo de la gestin de un siniestro, bajo su coordinacin y direccin, cuando el alcance de la intervencin as lo aconseje. 3. La determinacin de los medios y sistemas que deben posibilitar la actuacin del personal de empresa se recoger en los correspondientes planes de actuacin. Artculo 9. Condicin de agente de autoridad. 1. En el ejercicio de sus funciones, el personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento tendr la consideracin de agente de la autoridad. Sec. I. Pg. 27008

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27009 2. Lo expresado en el apartado anterior no ser de aplicacin al personal de empresa con funciones de extincin de incendios, por su condicin de servicio complementario, ni a los bomberos voluntarios. 3. La condicin de agente de la autoridad se har constar en el documento de acreditacin de bombero profesional regulado en la presente ley. Artculo 10. Colaboracin ciudadana. 1. Todos los ciudadanos mayores de edad, a requerimiento de las autoridades competentes, tienen la obligacin de colaborar con los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento: a) Cumpliendo las medidas de prevencin y proteccin para personas, animales y bienes establecidas en las leyes. b) Cumpliendo las prestaciones de carcter personal que la autoridad competente determine en los supuestos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. Dichas prestaciones no darn derecho a indemnizacin. Esta prestacin personal obligatoria debe ser proporcional a la situacin y capacidad de cada persona y no dar derecho a indemnizacin, salvo la de las lesiones que sufran cualesquiera de los bienes y derechos del prestador, derivadas de la prestacin, de conformidad con el sistema de responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas. 2. Si las caractersticas de una emergencia lo exigieran, la autoridad competente podr requisar cualquier tipo de bienes, as como intervenir y ocupar transitoriamente los que sean necesarios. Las personas afectadas por estas actuaciones tendrn derecho a ser indemnizadas, de acuerdo con lo establecido en la normativa sobre expropiacin forzosa. TTULO II Coordinacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento CAPTULO I rganos y funciones de coordinacin Artculo 11. Coordinacin. A los efectos de esta ley, se entiende por coordinacin la determinacin de los criterios necesarios para la mejor adecuacin de la formacin, organizacin, dotacin y actuacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, as como la fijacinde los medios para homogeneizar los diferentes Servicios en el territorio de Aragn, a fin de lograr una accin que mejore su profesionalidad y eficacia, tanto en sus acciones individuales como en las conjuntas, sin perjuicio de la autonoma que corresponde a cada Servicio. Artculo 12. rganos. Las funciones de coordinacin sern ejercidas por:
cve: BOE-A-2013-3810

a) El Gobierno de Aragn. b) El Departamento competente en materia de proteccin civil. c) La Comisin de Coordinacin. 2. Sin perjuicio de los rganos citados, podrn constituirse cualesquiera otros con carcter asesor, de preparacin o ejecucin de los trabajos que les encomienden aquellos.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Artculo 13. Funciones de coordinacin. 1. Corresponde al Gobierno de Aragn el ejercicio de la coordinacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, que comprende, entre otras, las siguientes funciones: a) El desarrollo reglamentario de la presente ley en materia de estructura, organizacin y funcionamiento de dichos Servicios. b) La regulacin de sistemas de homogeneizacin y homologacin de la uniformidad y de la imagen corporativa. c) La homogeneizacin de los medios tcnicos y recursos necesarios de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, en especial de sus sistemas de informacin e intercomunicacin, a efectos de aumentar la eficacia de sus cometidos. d) La provisin de medios comunes de coordinacin en materia de gestin de emergencias mediante la implantacin de terminales del sistema 112 SOS Aragn. 2. Corresponden al Departamento competente en materia de proteccin civil las siguientes funciones: a) Establecer las normas-marco a las que habrn de ajustarse los reglamentos internos de organizacin y funcionamiento de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. b) Fijar los contenidos mnimos de la formacin profesional, perfeccionamiento y capacitacin de su personal, as como de los voluntarios y del personal de empresa. c) Coordinar y supervisar a los voluntarios de los Servicios. d) Asesorar a los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento e instrumentar medidas de coordinacin y asesoramiento a las Administraciones pblicas de las que dependan. e) Promover la realizacin de estudios tcnicos sobre riesgos en Aragn, a cuyas previsiones debern adaptarse las caractersticas y despliegue de los Parques de Bomberos, sus medios y recursos. f) Impulsar la homogeneizacin de mtodos y protocolos de actuacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. g) Elaborar el Plan Director de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento de Aragn que garantice la eficacia y mejor prestacin de los mismos. h) Recabar la actuacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento fuera de su correspondiente mbito territorial. i) Promover la creacin de consorcios u otras entidades asociativas para la prestacin de los Servicios. j) Fijar las condiciones para el manejo y movilizacin del Puesto Avanzado de Mando de titularidad autonmica por personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, en caso de emergencia. k) Cualesquiera otras funciones que le atribuya la legislacin sectorial. 3. Para el desarrollo de las funciones establecidas en el apartado anterior, el Departamento competente en materia de proteccin civil establecer los mecanismos de participacin, informacin y colaboracin con las Administraciones pblicas a travs de la Comisin de Coordinacin de los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento regulada en la presente ley.
cve: BOE-A-2013-3810

Sec. I. Pg. 27010

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 CAPTULO II Comisin de Coordinacin Artculo 14. Concepto y naturaleza. Se crea la Comisin de Coordinacin de los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento como rgano consultivo y de participacin en la materia objeto de esta ley. Artculo 15. Composicin. 1. La Comisin de Coordinacin estar integrada por representantes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, entidades locales y organizaciones sindicales ms representativas. 2. Corresponde al titular del Departamento competente en materia de proteccin civil presidir la Comisin de Coordinacin, actuando como secretario un funcionario del Servicio que, dentro de dicho Departamento, tenga atribuidas competencias en esta materia. 3. Reglamentariamente se determinar la composicin, rgimen de convocatorias, organizacin y funcionamiento de esta Comisin. Artculo 16. Funciones. Son funciones de la Comisin de Coordinacin: a) Informar los proyectos de disposiciones de carcter general que afecten a esta materia, especialmente los de desarrollo de esta ley. b) Proponer medidas de mejora de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. c) Informar los proyectos normativos sobre condiciones de trabajo del personal operativo de estos Servicios. d) Impulsar acuerdos de colaboracin entre los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. e) Cualesquiera otras funciones que le atribuya esta ley u otras disposiciones vigentes y, en general, aquellas que le permitan contribuir, como rgano consultivo, a la efectiva coordinacin de los referidos Servicios. CAPTULO III Registro de Bomberos de Aragn Artculo 17. Concepto y funciones. 1. Como instrumento al servicio de la coordinacin, se crea el Registro de Bomberos de Aragn, nico y de inscripcin obligatoria de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento y de su personal, adscrito al Departamento competente en materia de proteccin civil. 2. Reglamentariamente, se determinarn la organizacin, normas de funcionamiento y contenido de sus inscripciones. 3. Peridicamente, el Departamento competente en materia de proteccin civil remitir a los respectivos Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento los datos relativos a la plantilla de los mismos para su conocimiento, rectificacin de errores o actualizacin, en su caso. Sec. I. Pg. 27011

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 CAPTULO IV Medios tcnicos de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento Artculo 18. Uniformidad. 1. Reglamentariamente, el Gobierno de Aragn determinar el uniforme que debern vestir los miembros de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento en el ejercicio de sus funciones. 2. La uniformidad ser homognea para todos los miembros de los Servicios y estar constituida por el conjunto de prendas reglamentarias necesarias para el desempeo de las diferentes funciones asignadas a los mismos. La uniformidad incorporar necesariamente el emblema del Servicio correspondiente y su nmero de identificacin. 3. Los equipos de proteccin individual debern cumplir la normativa existente para los mismos. Artculo 19. Identificacin. 1. Todos los miembros de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento estarn provistos de un documento de acreditacin profesional expedido por la Administracin pblica titular del Servicio, segn modelo aprobado reglamentariamente por el Gobierno de Aragn. 2. En el documento profesional figurar, como mnimo, el nombre de la entidad titular, el de la persona, su categora y su nmero de identificacin profesional. TTULO III Organizacin y estructura de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios ySalvamento CAPTULO I Organizacin territorial Artculo 20. Criterios de organizacin territorial. 1. El territorio de la Comunidad Autnoma se organiza en los diferentes Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, constituidos o que se constituyan por las correspondientes Administraciones pblicas, por s solas o asociadas con otras, con arreglo a los principios establecidos en la presente ley. 2. Cada Servicio se organizar en uno o varios Parques de Bomberos y, en su caso, en los correspondientes Subparques. 3. El Gobierno de Aragn determinar reglamentariamente las dotaciones mnimas de personal e instalaciones bsicas que debern reunir los Parques y Subparques de Bomberos, as como las condiciones mnimas exigibles a los diferentes tipos de vehculos, tiles y herramientas empleados por su personal, as como los criterios para la ubicacin de los mismos. CAPTULO II Estructura organizativa y funcional Artculo 21. Organizacin. 1. El personal operativo funcionario de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento dependientes de las entidades locales se integra en la escala de Administracin Especial, subescala de Servicios Especiales, Servicio de Extincin de Incendios.
cve: BOE-A-2013-3810

Sec. I. Pg. 27012

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 2. Se crean los cuerpos jerrquicos siguientes: a) Cuerpo de inspeccin. b) Cuerpo de mando. c) Cuerpo de intervencin. 3. Corresponder a los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento establecer la prelacin en el mando cuando en una emergencia concurra personal del mismo nivel jerrquico. 4. Los referidos Servicios podrn tener adscrito al personal tcnico, administrativo o de oficios que se considere necesario. Dicho personal realizar las funciones propias de su categora y, por tanto, no le sern de aplicacin las disposiciones de la presente ley. 5. El personal laboral se clasificar de conformidad con la legislacin laboral. 6. Corresponde a cada Administracin pblica titular del Servicio de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento determinar la plantilla de personal necesaria para su adecuado funcionamiento, as como la relacin de puestos de trabajo, con indicacin de su forma de provisin, jornada y rgimen de retribuciones, de conformidad con lo establecido en la legislacin aplicable. Artculo 22. Funciones por cuerpos. 1. Las funciones que corresponden, con carcter general, a los diferentes cuerpos de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento son las siguientes: a) Para el cuerpo de inspeccin, funciones de direccin, coordinacin e inspeccin de unidades tcnicas y operativas de nivel superior y otras especficas de prevencin, extincin de incendios y salvamento. b) Para el cuerpo de mando, funciones de mando de unidades operativas de nivel intermedio y otras especficas de prevencin, extincin de incendios y salvamento. c) Para el cuerpo de intervencin, funciones operativas de nivel bsico y otras especficas de prevencin, extincin de incendios y salvamento, tanto operativas como administrativas, en tareas de coordinacin en los centros de comunicaciones y puestos de mando avanzados. 2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, el personal de los diferentes cuerpos y categoras realizar las tareas necesarias para la ejecucin de las funciones reguladas en el artculo 2 de la presente ley. Artculo 23. Jefatura del Servicio. 1. El mando inmediato de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento corresponder a la Jefatura del Servicio, que ser ejercida por quien ostente mayor jerarqua en el mismo, bajo la autoridad y dependencia directa del rgano superior competente o persona en quien delegue. 2. Corresponde al Jefe del Servicio la planificacin, direccin, coordinacin y supervisin de sus actuaciones operativas, as como su administracin, debiendo informar a sus superiores sobre todas las actuaciones relativas a su funcionamiento. TTULO IV Formacin y Academia Aragonesa de Bomberos Artculo 24. Formacin profesional de los bomberos. Corresponde al Gobierno de Aragn, a travs del Departamento competente en materia de proteccin civil, la coordinacin de la formacin profesional del personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, de acuerdo con lo establecido en la presente ley.
cve: BOE-A-2013-3810

Sec. I. Pg. 27013

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Artculo 25. Concepto y finalidad de la Academia Aragonesa de Bomberos. 1. Se crear la Academia Aragonesa de Bomberos, como unidad administrativa, sin personalidad jurdica propia, dependiente del Departamento competente en materia de proteccin civil e integrada en la Escuela de Seguridad Pblica de Aragn. 2. La Academia Aragonesa de Bomberos tiene como finalidad impartir la formacin y el perfeccionamiento del personal dependiente de los diferentes Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, as como participar en su seleccin. Artculo 26. Organizacin. Reglamentariamente se establecer la organizacin y funcionamiento de la Academia Aragonesa de Bomberos. Artculo 27. Funciones. 1. La Academia Aragonesa de Bomberos tendr las siguientes funciones bsicas, sin perjuicio de las que puedan establecerse a travs del oportuno desarrollo reglamentario: a) Impartir los cursos selectivos para los profesionales de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. b) Impartir los cursos de formacin para cada una de las especialidades que integran los mencionados Servicios. c) Formar permanentemente al personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. d) Habilitar para el desempeo de funciones de voluntario y personal de empresa y, en su caso, impartir los correspondientes cursos. e) Convalidar los cursos que se impartan para el acceso a la condicin de voluntario y personal de empresa. f) Colaborar con las Administraciones pblicas competentes en los distintos procesos de seleccin de personal de los citados Servicios. g) Organizar cursos, jornadas y congresos relacionados con las reas de actuacin de los mismos. h) Promover la colaboracin con instituciones, centros y establecimientos docentes y organizar intercambios con profesionales que trabajen en las tareas de prevencin, extincin de incendios y salvamento. i) Estudiar, investigar y divulgar las materias relativas al funcionamiento de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. j) Colaborar en la formacin, perfeccionamiento y capacitacin del voluntariado de proteccin civil. k) Cualquier otra que se le encomiende legal o reglamentariamente. 2. El Gobierno de Aragn, a travs del Departamento competente en materia de proteccin civil, podr establecer convenios de colaboracin con instituciones pblicas o privadas para la realizacin de actividades formativas. Sec. I. Pg. 27014

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 TTULO V Derechos y deberes, distinciones y condecoraciones CAPTULO I Derechos y deberes Artculo 28. Derechos. 1. Los derechos del personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento son los siguientes: a) Remuneracin justa y adecuada, que contemple su nivel de formacin y la dificultad tcnica de su trabajo, rgimen de incompatibilidades, grado de dedicacin, peligrosidad, penosidad, responsabilidad y riesgo que comporta su misin, as como la especificidad de sus horarios y turnos de trabajo y peculiar estructura. b) Formacin profesional, terica, prctica y fsica continuada. c) Jornada de trabajo adaptada a las peculiaridades de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. d) Adecuadas prestaciones de Seguridad Social. e) Obtencin de informacin y participacin en temas de personal a travs de sus representantes sindicales u rganos de representacin del personal. f) Asistencia y defensa jurdica en las causas judiciales que se sigan contra ellos como consecuencia de actuaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones. g) No ser discriminado por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. h) Vestuario y equipo adecuado al puesto de trabajo que desempee. i) Cobertura de seguro de vida, accidentes y responsabilidad civil. j) Prestacin del servicio en condiciones adecuadas. k) Carrera profesional. l) Proteccin de la salud fsica y psquica. m) Ejercicio de los derechos sindicales. n) Los dems que establezcan las leyes y disposiciones reglamentarias de desarrollo. 2. En lo no previsto en la presente ley, el personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento tendr los mismos derechos que el resto del personal al servicio de las Administraciones pblicas. Artculo 29. Deberes. Los deberes del personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento son los siguientes: a) Actuar con pleno respeto a los derechos fundamentales y libertades pblicas de los ciudadanos, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin espaola, el Estatuto de Autonoma de Aragn y el resto del ordenamiento jurdico. b) Actuar con diligencia, celeridad y decisin para conseguir la mxima rapidez en su actuacin y con la necesaria proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su disposicin. c) Ejecutar, en situaciones excepcionales de riesgo o emergencia, aquellas tareas que le encomienden sus superiores fuera del horario ordinario. d) Permanecer en el servicio una vez finalizado el horario de trabajo, mientras no haya sido relevado o cuando la gravedad del siniestro lo exija. Sec. I. Pg. 27015

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27016 e) Guiarse por principios de cooperacin, coordinacin, colaboracin, solidaridad, lealtad institucional, asistencia recproca y mutuo auxilio, de manera que los siniestros puedan resolverse con la mayor eficacia posible. f) Mantener la aptitud y preparacin fsica para ejercer correctamente sus funciones. g) Someterse peridicamente a las revisiones fsicas y de medicina preventiva para garantizar dicha aptitud, a cuyo efecto la entidad de la que dependa el Servicio garantizar los medios materiales y tcnicos necesarios. h) Asistir a los cursos especficos y de perfeccionamiento y superar los cursos impartidos por la Academia Aragonesa de Bomberos para el acceso, promocin y perfeccionamiento, con el fin de garantizar una eficaz prestacin del servicio. i) Llevar a cabo sus funciones con total y exclusiva dedicacin. j) Conservar convenientemente los elementos materiales necesarios para el ejercicio de su funcin. k) Adoptar las medidas preventivas adecuadas y utilizar en cada caso los equipos de proteccin que correspondan. l) Observar las medidas de prevencin de riesgos laborales. m) Observar la puntualidad y el cumplimiento ntegro de la jornada de trabajo. n) Observar, en todo momento, una conducta de mximo decoro y probidad, ajustada a la dignidad de su profesin, tratando con esmerada educacin a la ciudadana. ) Efectuar las solicitudes o reclamaciones relacionadas con el servicio utilizando los cauces reglamentarios. o) Los dems que se establezcan en las leyes y disposiciones reglamentarias de desarrollo. CAPTULO II Seguros, defensa jurdica y prevencin de riesgos laborales Artculo 30. Seguros. 1. El personal operativo de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento dispondr de un seguro para cubrir el riesgo de muerte o invalidez total o parcial. Asimismo, dispondr de un seguro de responsabilidad civil derivada del cumplimiento de sus funciones. 2. El bombero voluntario ser beneficiario de un seguro que cubrir la defensa jurdica y la responsabilidad civil derivada del cumplimiento de sus funciones, as como de un seguro de accidentes en acto de servicio que contemplar los casos de muerte, invalidez e incapacidad temporal. Artculo 31. Defensa y asistencia jurdica. Las Administraciones pblicas de las que dependa el personal operativo de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, as como los bomberos voluntarios, prestarn defensa y asistencia jurdica en las causas judiciales instruidas contra ellos como consecuencia de actuaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones, siempre que hubieren actuado con sujecin a la legalidad o cumpliendo rdenes superiores que no constituyan una infraccin manifiesta, clara y terminante del ordenamiento jurdico. Artculo 32. Prevencin de riesgos laborales. Se atender especialmente a la aplicacin de las medidas de prevencin de riesgos laborales con las particularidades necesarias debidas a su actividad propia.
cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 CAPTULO III Distinciones y condecoraciones Artculo 33. Premios y distinciones. 1. El Gobierno de Aragn podr conceder distinciones y condecoraciones al personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, as como a las personas que se distingan notoriamente en el cumplimiento de sus funciones, de acuerdo con el procedimiento y con los requisitos que se establezcan reglamentariamente. 2. Los premios y distinciones no supondrn devengo econmico alguno; no obstante, en el caso de que recaigan sobre empleados pblicos, podrn ser valorados a efectos de promocin interna y movilidad. TTULO VI Rgimen disciplinario Artculo 34. Competencias sancionadoras. 1. La incoacin de los expedientes disciplinarios y la imposicin de sanciones por faltas leves corresponden a la persona que ostente la direccin del Servicio de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. 2. La competencia para la imposicin de las sanciones graves y muy graves corresponde al Alcalde, Presidente de la entidad local o titular del Departamento de la Administracin de la Comunidad Autnoma del que dependa dicho Servicio. Artculo 35. Procedimiento disciplinario. 1. Para la imposicin de las sanciones se observarn los principios y procedimiento que, con carcter bsico, prevn el Estatuto Bsico del Empleado Pblico y las normas de desarrollo. 2. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin del procedimiento sancionador es de doce meses desde la fecha de inicio. Trascurrido el plazo, se acordar la caducidad del proceso. Artculo 36. Medidas provisionales. 1. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para resolverlo podr adoptar las medidas provisionales que estime necesarias para asegurar el cumplimiento de la resolucin que pueda dictarse. 2. Previamente a la resolucin que establezca las medidas provisionales, se dar audiencia al interesado para que, en el plazo mximo de quince das naturales, alegue lo que proceda. Artculo 37. Responsabilidad. 1. Sern responsables de las infracciones previstas en la presente ley todos cuantos hubieran participado en la comisin de acciones u omisiones tipificadas, directa o indirectamente, as como aquellos que hubieran impartido instrucciones u rdenes o facilitado medios para cometerlas. 2. Los funcionarios pblicos y el personal laboral, de conformidad con lo establecido en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, que indujeren a otros a la realizacin de actos o conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirn en la misma responsabilidad que estos. 3. Igualmente, incurrirn en responsabilidad los funcionarios o personal laboral que encubrieren las faltas consumadas muy graves o graves, cuando de dichos actos se derive dao grave para la Administracin pblica o los ciudadanos. Sec. I. Pg. 27017

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Artculo 38. Rgimen disciplinario del personal laboral. El personal laboral de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento queda sujeto al rgimen disciplinario establecido en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico y en las normas que lo desarrollen, as como en sus respectivos convenios colectivos. Artculo 39. Rgimen disciplinario del personal funcionario. El rgimen disciplinario del personal funcionario de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento es el del resto del personal de la Administracin pblica de la que dependan, con las peculiares tipificaciones que se contienen en los artculos siguientes derivadas del tipo de servicio. Artculo 40. Faltas muy graves. Son faltas muy graves, adems de las tipificadas en la legislacin general de aplicacin, las siguientes: 1. No acudir a las llamadas de siniestro estando de servicio. 2. Actuaciones en las que medie dolo o imprudencia temeraria que, producidas en situacin de emergencia, causen graves daos a la Administracin pblica o a los administrados, tanto en las personas como en los bienes. 3. La insubordinacin individual o colectiva a las autoridades o superiores de los que dependa, as como la desobediencia a las legtimas instrucciones dadas por aquellos. 4. La falsificacin, sustraccin, disimulacin o destruccin de documentos, material o efectos del Servicio que estuvieran bajo la custodia del mismo. 5. La sustraccin de material del Servicio o de efectos del equipo personal. 6. El abuso de autoridad con los subordinados. 7. Permitir, por parte de los superiores jerrquicos, el incumplimiento de las medidas preventivas y la no utilizacin de los equipos de proteccin individual o colectiva por el personal a su cargo. 8. El incumplimiento de la obligacin de dar cuenta a sus superiores y al resto de autoridades de proteccin civil de las Administraciones pblicas aragonesas de cualquier incidente o asunto que requiera su conocimiento, as como ocultar hechos que puedan afectar gravemente a la buena marcha del servicio. 9. El hecho de solicitar o recibir de los ciudadanos o entidades a los que se preste auxilio gratificaciones o compensaciones por la prestacin de cualquier tipo de servicio, fuera de los casos legalmente previstos. 10. El acoso moral o de gnero, coaccin, amenaza o agresin de cualquier tipo que lesione o impida el ejercicio de los derechos y deberes contemplados en los artculos28 y 29 de la presente ley y de lo dispuesto en la normativa sobre empleo pblico. 11. El incumplimiento, en caso de huelga, de la obligacin de atender los servicios mnimos. 12. Asimismo, sern calificadas como muy graves, las infracciones graves cometidas por quienes hayan sido sancionados, mediante resolucin firme en los dos aos anteriores, por una o ms infracciones graves. Artculo 41. Faltas graves.
cve: BOE-A-2013-3810

Sec. I. Pg. 27018

Son faltas graves, adems de las tipificadas en la legislacin general de aplicacin, las siguientes: 1. Los actos y conductas que atenten contra la dignidad del personal, imagen y prestigio del Servicio.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27019 2. La actuacin con abuso de atribuciones, en perjuicio de los ciudadanos, siempre que el hecho no constituya una falta muy grave. 3. El uso del uniforme o material del servicio en situaciones ajenas a la prestacin del mismo. 4. El incumplimiento de la obligacin de mantenerse en el turno de trabajo hasta la llegada de su relevo. 5. El incumplimiento de las medidas preventivas y la no utilizacin de los equipos de proteccin individual o colectiva. 6. El hecho de no comparecer estando libre de servicio cuando sea requerido para prestar auxilio en caso de incendio u otro siniestro, si la orden ha sido recibida por el interesado. 7. La falta de respeto hacia sus superiores jerrquicos. 8. Asimismo, sern calificadas como graves las infracciones leves cometidas por quienes hayan sido sancionados, mediante resolucin firme, en los dos aos anteriores, por una o ms infracciones leves. Artculo 42. Faltas leves. Son faltas leves, adems de las tipificadas en la legislacin general de aplicacin, las siguientes: 1. El descuido injustificado en la presentacin personal. 2. No presentarse al correspondiente relevo de turno debidamente uniformado, sin causa justificada. 3. El incumplimiento de cualquiera de las funciones bsicas, cuando no sea calificado como falta grave o muy grave. Artculo 43. Sanciones. Por razn de las faltas cometidas, podrn imponerse las siguientes sanciones: a) Separacin del servicio de los funcionarios, que, en el caso de los interinos, comportar la revocacin de su nombramiento, y que slo podr sancionar la comisin de faltas muy graves. b) Demrito, que consistir en la penalizacin a efectos de carrera, promocin o movilidad voluntaria. c)Apercibimiento. d) Cualquier otra que se establezca por ley. Artculo 44. Graduacin. 1. En aquellos aspectos no previstos en la presente ley, para la especificacin, graduacin y aplicacin de las correspondientes infracciones y sanciones sern de aplicacin las disposiciones reguladoras del rgimen disciplinario de los empleados pblicos. 2. Para la graduacin de las sanciones se atender en todo caso a los siguientes criterios: a)Intencionalidad. b) Perturbacin que la conducta pueda producir en el normal funcionamiento del Servicio. c) Daos y perjuicios o falta de consideracin que puedan suponer a los subordinados y ciudadanos. d) Reiteracin y reincidencia. e) Grado de participacin. f) Trascendencia de la conducta infractora para la seguridad pblica, incrementando el riesgo o los efectos de la situacin de emergencia. g) Descrdito para la imagen pblica del servicio.

cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27020 3. Las sanciones que correspondan a las infracciones tipificadas en la presente ley deben imponerse con independencia de la obligacin de indemnizar por los daos y perjuicios causados a personas y bienes. TTULO VII Financiacin de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento de Aragn Artculo 45. Recursos de financiacin. 1. Los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento podrn contar para su financiacin con los siguientes recursos: a) Partidas presupuestarias que prevean las Administraciones pblicas de que dependan. b) Contribuciones especiales y tasas. c) Subvenciones, donaciones y cuantos ingresos de derecho privado puedan corresponderles. d) Rendimientos de precios pblicos. e) Los dems recursos que puedan corresponderles. 2. En el caso de que dichos Servicios adopten la forma de consorcio o cualquier otra forma asociativa prevista en la legislacin de rgimen local, su financiacin se realizar de acuerdo con las contribuciones que las Administraciones pblicas pertenecientes a las mismas acuerden y estipulen en los convenios o estatutos de constitucin, adems de con el resto de los previstos en el apartado anterior. 3. El Gobierno de Aragn, mediante los correspondientes convenios, podr colaborar en la financiacin de los Servicios locales de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. Disposicin adicional primera. Criterios de organizacin territorial. El Gobierno de Aragn, en el plazo de un ao, desarrollar reglamentariamente las determinaciones contenidas en el artculo 20.3 de la presente ley. Disposicin adicional segunda. Competencia en incendios forestales. 1. Corresponde al Gobierno de Aragn, a travs del Departamento competente en materia de medio ambiente, la prevencin y extincin de los incendios forestales, la determinacin del sistema de vigilancia y deteccin y la investigacin de las causas de los incendios forestales. 2. Corresponde al titular del Departamento competente en materia de proteccin civil, a travs de los correspondientes planes especiales, ejercer las funciones de organizacin y coordinacin del operativo para la extincin de incendios forestales. Disposicin adicional tercera. Creacin de la Academia Aragonesa de Bomberos. La Academia Aragonesa de Bomberos, prevista en el Ttulo IV de esta ley, se crear en el plazo mximo de dieciocho meses, contado a partir de la fecha de su entrada en vigor. Disposicin adicional cuarta. Cursos impartidos por las Escuelas de Bomberos del Ayuntamiento de Zaragoza y de la Diputacin Provincial de Zaragoza. En tanto no se cree y se ponga en funcionamiento la Academia Aragonesa de Bomberos, la formacin encomendada a la misma se prestar por las Escuelas deBomberos del Ayuntamiento y de la Diputacin Provincial de Zaragoza, a travs de los
cve: BOE-A-2013-3810

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Sec. I. Pg. 27021 oportunos convenios de colaboracin entre el Gobierno de Aragn con cada una de ellas o ambas, sin perjuicio de todos aquellos cursos que el Gobierno de Aragn pueda organizar a travs del Instituto Aragons de Administracin Pblica. Disposicin adicional quinta. Organizacin autonmica en materia de prevencin, extincin de incendios y salvamento de Aragn. La norma que cree la organizacin propia de Aragn en materia de prevencin, extincin de incendios y salvamento regular sus rganos, estructura de funcionamiento y condiciones de trabajo del personal, as como los medios materiales necesarios. Disposicin adicional sexta. Ingresos tributarios. El establecimiento, ampliacin y mejora de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento de Aragn podr ser objeto de una contribucin especial cuyos sujetos pasivos sern las entidades aseguradoras que tengan contratadas plizas del ramo de incendios, simples o combinadas, que se refieran a bienes radicados en el territorio de esta Comunidad Autnoma. Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio. Los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento de Aragn adaptarn sus reglamentos internos, as como su estructura, organizacin y funcionamiento a las prescripciones de esta ley en el plazo mximo de un ao contado a partir de su entrada en vigor. Disposicin transitoria segunda. Integracin del personal de las entidades locales en los consorcios u otras entidades asociativas gestores de los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. 1. El personal funcionario o laboral que, por acuerdo de las entidades locales, se adscriba a un consorcio u otra entidad asociativa gestora de un Servicio de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, mantendr los derechos en materia de antigedad, categora y niveles de retribucin del puesto de origen y carrera y promocin profesional dentro de la Administracin pblica. Igualmente, continuar con el sistema de Seguridad Social o de previsin que tuviera originariamente, sin perjuicio de su dependencia funcional. 2. En caso de extincin del consorcio u otra entidad asociativa, los empleados de las correspondientes entidades locales que hubieran sido adscritos a los mismos tendrn derecho a incorporarse a una plaza de la entidad local de origen, con el mismo nivel retributivo y equivalente categora, computndose a todos los efectos los derechos y el tiempo de servicios prestados en la entidad local asociativa como prestados en dicha entidad local. Disposicin derogatoria nica. Derogacin expresa. 1. Queda derogada la disposicin adicional cuarta de la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Aragn. 2. Asimismo, quedan derogadas cualesquiera otras disposiciones de igual o inferior rango a la presente ley en cuanto se opongan a lo establecido en la misma.
cve: BOE-A-2013-3810

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario. El Gobierno de Aragn dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente ley.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


Nm. 87 Jueves 11 de abril de 2013 Disposicin final segunda. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn. As lo dispongo a los efectos del artculo 9.1 de la Constitucin y los correspondientes del Estatuto de Autonoma de Aragn. Zaragoza, 7 de marzo de 2013.La Presidenta del Gobierno de Aragn, Luisa Fernanda Rudi beda.
(Publicada en el Boletn Oficial de Aragn nmero 57, de 21 de marzo de 2013)

Sec. I. Pg. 27022

http://www.boe.es

BOLETNOFICIALDELESTADO

D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

cve: BOE-A-2013-3810