UNIVERSIDAD AUTNOMA BENITO JUREZ DE OAXACA

ESCUELA DE ECONOMA

CRISIS FINANCIERA MEXICANA; FOBAPROA (1994-1995)

ALUMNO: SALAZAR HERRERA CRISTIAN DRA. ANA LUZ RAMOS SOTO

1. INTRODUCCIN
1.1 PLANTEAMIENTO
A lo largo de los aos, los diferentes modelos econmicos anuncian que por fin han encontrado los principios para poder lograr el desarrollo de las personas en general. Mxico haba adoptado, dos dcadas despus de la revolucin mexicana, el modelo de economa en el que influa el gobierno de gran forma, este modelo duro de 1940 a 1982. A mediados de la dcada de los setentas el modelo proteccionista daba signos de agotamiento. Con los gobierno de Ronald Reagan y Margaret Thatcher, que ascienden al poder a principios de los ochenta, empieza la estructuracin del neoliberalismo. En 1982, con el gobierno de De la Madrid, se realizaron una serie de reformas que disminuyeron el poder de intervencin por parte del Estado. Si bien fue en el ochenta y dos cuando se renacionaliza la banca, para el sexenio de Salinas de Gortari se vuelve a privatizar en un contexto de poca claridad sobre la compra de los bancos. La dcada de los ochenta se caracteriza por este cambio drstico en la economa mexicana, los dirigentes del pas involucraron rpidamente a la nacin en este esquema neoliberal. Fue a principios de ochenta donde el producto interno bruto tiende a ser negativo. Ante el oscuro panorama econmico, se crea en 1990 el Fondo de Proteccin al Ahorro (Fobaproa), este fondo estaba financiado por los bancos, por si alguno entraba en problemas con los ahorradores, podra disponer de l. Lamentablemente el Fobaproa no tena la capacidad de salvar al mismo tiempo a todos los bancos. Para el ao de 1995, la devaluacin del peso y los altos intereses bancarios, hicieron que los prstamos fueran sumamente difciles de pagar. Los deudores de los bancos no podan pagar; los ahorradores, no podan cobrar; y los banqueros, que haban invertido, tambin cometieron errores. La crisis del Fobaproa, fruto de esta serie de reformas estructurales, signific que una deuda privada se convirtiera en deuda pblica. Los pasivos del Fobaproa ascendan a 552 000 millones de pesos. En la actualidad, se pasa desapercibida la deuda del rescate bancario. El Fobaproa es uno de los ms grandes engaos realizado por los grandes capitales, cmo comprender que el tema haya pasado de forma desapercibida en poblacin en general.

1.2 OBJETIVOS
Se describir el contexto durante el cual se crea el Fobaproa, los cambios en el sistema financiero mexicano, las consecuencias del rescate bancario. Tambin, se evaluar el comportamiento de variables econmicas como el PIB y la tasa de inters. Por ltimo, se dar un panorama actual del IPAB.

1.3 JUSTIFICACIN
La deuda del aquel entonces Fobaproa, actualmente IPAB, asciende a 801,736 millones de pesos a la fecha (Padierna, 2013). Es importante el conocimiento de este hecho, como de otros tantos, ya que sin ellos no se podra comprender nuestra situacin actual. Adems, con la informacin podemos tener una perspectiva de lo que suceder en el futuro, o el pueblo sigue siendo explotado se pone freno a este modelo econmico. Que al Fobaproa no se le haya puesto la atencin necesaria, no es ms que una atribucin a los medios donde se desarrolla la sociedad. La televisin, radio, peridicos, escuela, solo han servido para seguir reproduciendo el sistema actual.

1.6 METODOLOGA
La investigacin se desarrollar en el siguiente orden.

Planteamiento del problema Formulacin de objetivos Antecedentes histricos Posicin de los partidos polticos Evaluacin de las medidas econmicas tomadas Consecuencias sociales y econmicas Actualidad y futuro del Fobaproa-IPAB

1.7 Bibliografa Para la investigacin se hizo uso de artculos de la Revista Proceso, revista que tiene una perspectiva objetiva. Tambin, se hizo uso de los peridicos que son la Jornada, El Economista, El Porvenir y La Razn. La investigacin se complementa con investigaciones de universidades del pas como: UAM, UNAM y UANL. otras

2. ANTECEDENTES
2. 1 Transicin de la economa proteccionista a la economa liberal. El modelo de sustitucin de importaciones (1940-1982) priorizo el mercado interno. La banca del pas haba tenido un comportamiento slido, la banca era privada, pero exista una alta supervisin del Banco de Mxico, esta ltima manejaba la tasa de inters y los crditos. La banca unida a otros factores logr que la economa mexicana creciera a un ritmo de 7% anual. Las elecciones de Ronald Reagan (1981) y Margaret Thatcher (1979), como presidente de Estados Unidos y primer ministro de Inglaterra respectivamente, fueron las puertas para que se implantara el neoliberalismo Los pases petroleros integrantes a la OPEP decidieron ejercer un mayor control sobre el precio del petrleo. Estados Unidos y Reino Unido decidieron subir las tasas de inters para poder controlar la inflacin en sus pases, esta estrategia perjudico a los pases en vas de desarrollo.
La creciente oferta de capitales en la segunda mitad de los setenta, haba reducido las tasas de inters internacionales a niveles que hacan muy interesante la contratacin de crditos externos. Pero cuando los pases industrializados decidieron contraer sus economas para reducir la presin inflacionaria, esta oferta de fondos se redujo de manera acelerada. El ascenso de las tasas de inters, imprevisto y muy rpido, coloc a Mxico en una posicin difcil. (Schettino, 2011)

Sera difcil comprender la respuesta de Mxico, as como otros pases latinoamericanos que cambiaron sus medidas econmicas, sin mencionar el Consenso de Washington. Este acuerdo realizado por los dueos de grandes capitales internacionales condicionaba los crditos, recibiran los prstamos si los pases realizaban sus rdenes. John Williamson, los ha resumido de la siguiente forma: 1. Mantener un dficit fiscal sostenible. 2. Eliminar subsidios, concretar el gasto pblico en infraestructura, educacin y salud. 3. Realizar un reforma fiscal para financiar el gasto 4. Las tasas de inters deben ser determinadas por el mercado 5. El tipo de cambio debe ser determinado por el mercado 6. Las economas deben abrirse; no se debe proteger a industria especificas 7. La inversin extranjera directa debe ser lo ms libre posible

8. Se deben privatizar las empresas del gobierno 9. Debe reducirse la regulacin lo ms posible 10. Se deben garantizar los derechos de propiedad de manera eficiente Algunos de estos puntos se han realizado, otros estn en proceso.

2.2 Primeros cambios en la economa mexicana Debido a la cada de los precios del petrleo, aumento de la deuda externa, aumento de la tasa de inters, entre otros factores, llevaron a que el gobierno de Jos Lpez Portillo nacionalizara la banca.
Lpez Portillo haba llegado en ese momento a una relacin cada vez ms tensa con los empresarios del pas, especialmente con los banqueros. En esos aos haba cuentas de ahorros y de cheques en dlares en Mxico, y mucha gente haba depositado dlares, previniendo esa devaluacin. Cuando el gobierno se vio en la necesidad de conseguir dlares urgentemente, Lpez Portillo decidi tomar los que haba en los bancos, y por eso la nacionalizacin. (Yez, 2011)

El sexenio de De la Madrid estuvo marcado por la creciente inflacin, nulo crecimiento econmico, cancelacin del reparto de tierras y la reduccin del gasto en sectores importantes como educacin y salud. Se crean programas emergentes ante la crisis, el Programa Inmediato de Reordenacin Econmica y el Pacto de Solidaridad Econmica. Con el PIRE se buscaba disminuir la inflacin, recuperacin del empleo, recuperar el crecimiento econmico, para eso se permiti la devaluacin del tipo de cambio y la disminucin del dficit pblico. Con el PSE se buscaba combatir la inflacin, una vez cada la Bolsa de Valores, a travs de un acuerdo entre gobierno y los sectores productivos. de nuevo un programa recesivo que privilegia el aspecto de la inflacin, cuando los problemas fundamentales son el estancamiento de la produccin, el desempleo, el injusto proceso de redistribucin del ingreso y el monto excesivo de la deuda. (Burgueo, s.f.) En 1978, se cre el Instituto para el Depsito de Valores y se metieron los primeros certificados de la Tesorera de la Federacin.

2.3 Creacin del Fobaproa Ante este clima de incertidumbre, se crea el Fobaproa. Este fondo estaba constituido por las aportaciones de los propios banqueros por si alguno entraba en crisis, lamentablemente no tena la capacidad para salvar el colapso de todos los bancos.
Con motivo a la privatizacin de la banca estatizada, cuyo objetivo primordial se centr en obtener de la participacin de particulares en la actividad de la banca y crdito, y proteger a la vez los intereses del pblico ahorrador, el Legislador Federal, a travs de la ley de Instituciones de Crdito (LIC), publicada en el DOF el 18 de julio de 1990, en el artculo 122 orden al Gobierno Federal constituir el Fondo de Proteccin Bancaria al Ahorro (FOBAPROA) que sustituyo al FONAPRE. Su finalidad consisti en la realizacin de operaciones preventivas tendentes a evitar problemas financieros que pudieran presentar las instituciones de banca mltiple as como procurar el cumplimiento de obligaciones a cargo de dichas instituciones objeto de proteccin expresa del Fondo. (Federacin, 2004)

Legalmente, en el Titulo sexto De la Proteccin de los intereses del Pblico, articulo 122 se dispuso lo siguiente: ARTCULO 122.- Las instituciones de banca mltiple debern participar en el mecanismo preventivo y de proteccin del ahorro, cuya organizacin y funcionamiento se sujetar a lo siguiente: I. El Banco de Mxico administrar un fideicomiso que se denominar Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro, cuya finalidad ser la realizacin de operaciones preventivas tendentes a evitar problemas financieros que pudieran presentar las instituciones de banca mltiple, as como procurar el cumplimiento de obligaciones a cargo de dichas instituciones, objeto de proteccin expresa del Fondo. La constitucin del fideicomiso por el Gobierno Federal no le dar el carcter de entidad de la administracin pblica federal, y por tanto, no estar sujeta a las disposiciones aplicables a dichas entidades: II. Para que las instituciones de banca mltiple puedan recibir apoyos preventivos, deber garantizarse el pago puntual y oportuno del apoyo, con acciones representativas del capital social de la propia institucin, con valores gubernamentales o cualquier otro bien, que a juicio del fiduciario satisfaga la garanta requerida.

Cuando esta garanta recaiga en acciones representativas de capital social de la institucin apoyada, los accionistas primeramente debern afectar ttulos representativos de la serie A o F, segn corresponda hasta el por el importe de la garanta requerida y, en caso de que tales ttulos no cubran el total de dicho importe, tambin debern de afectar los ttulos correspondientes a las dems series. Dichas acciones garantizarn el pago del apoyo en la proporcin a prorrata que corresponda conforme el valor de cada una de ellas. Para la constitucin de esta garanta preferente de inters pblico, las acciones debern traspasarse a una cuenta a favor del Fondo, en la institucin para el depsito de valores en que se encuentran depositadas, correspondiendo a dicho Fondo el ejercicio de los derechos patrimoniales efectos en garanta a favor del Fondo. El Fondo podr optar porque la garanta se ejecute mediante la venta extrajudicial de las acciones de conformidad con el procedimiento previsto para la caucin burstil en la Ley del Mercado de Valores, o de acuerdo a lo establecido para la prenda en la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito. Para los efectos de la garanta ante citada, las acciones se considerarn por el equivalente al setenta y cinco por ciento de su valor en libros, segn el ltimo estado financiero aprobado por el consejo de administracin de la institucin y revisado por la Comisin Nacional Bancaria. En caso de que no se otorgue garanta suficiente, el director general de la institucin de que se trate, o quien ejerza sus funciones, deber otorgar en garanta tales acciones, en trminos de lo dispuesto en los prrafos anteriores. Al efecto, las instituciones para el depsito de valores que se encuentren las referidas acciones, a peticin por escrito del director general de la institucin de banca mltiple, o de quien ejerza sus funciones, las traspasar y mantendr en garanta en trminos de lo antes sealado a favor del propio Fondo, comunicndolo as a los titulares de las mismas. En el evento de que el director general, o quien ejerza sus funciones, no otorgue la garanta antes sealada, la institucin para el depsito de valores respectiva deber afectar en garanta acciones en trminos de lo dispuesto en los prrafos anteriores, bastando al efecto solicitud por escrito por parte del Fondo.

En los estatutos y en los ttulos representativos del capital de las instituciones de banca mltiple, deber preverse expresamente el consentimiento de todos y cada uno de los accionistas al procedimiento contenido en los prrafos anteriores; III. Las instituciones de banca mltiple estarn obligadas a cubrir al Fondo el importe de las aportaciones ordinarias y extraordinarias que determine la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a propuesta del Banco de Mxico. Las aportaciones ordinarias y extraordinarias de cada institucin correspondientes a un ao natural, no excedern respectivamente de cinco al millar y del siete al millar del importe al que asciendan las obligaciones objeto de proteccin expresa del Fondo. IV. En el contrato constitutivo del Fondo deber preverse la existencia de un comit tcnico que estar integrado por representantes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, del Banco de Mxico y de la Comisin Nacional Bancaria. El comit tcnico determinar los trminos y condiciones de los apoyos que se otorguen con cargo al fondo; los depsitos; crditos y dems obligaciones, as como el importe de estos objetos de proteccin expresa, la periodicidad con la que habrn de cubrirse las aportaciones ordinarias, as como, las dems facultades que se prevean en el contrato constitutivo del Fondo. El fiduciario publicar anualmente en el mes de diciembre, en el Diario de la Federacin, el importe mximo de las obligaciones que sern objeto de proteccin expresa del Fondo durante el ao inmediato siguiente; V. Las instituciones de banca mltiple estarn obligadas a proporcionar al Fondo la informacin que ste les solicite, para cumplir con sus fines, as como a poner en su conocimiento del mismo, con toda oportunidad, cualquier problema que confronten y que, a su juicio, pueda dar lugar a apoyos del Fondo. Asimismo, las instituciones de banca mltiple estarn obligadas a recibir los apoyos que a propuesta del comit tcnico la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico estime necesarios y a cumplir con los programas o medidas correctivos que el Fondo les apruebe.

VI.

Las sociedades que, con posterioridad a la fecha de constitucin del Fondo, obtengan autorizacin para constituirse y operar como instituciones de banca mltiple en trminos de la presente Ley, estarn obligados a aportar al Fondo la cantidad inicial que resulte de aplicar al importe del patrimonio neto del propio Fondo, el porcentaje que el capital del banco de que se trate, represente el capital neto del conjunto de los bancos mltiples. El Banco de Mxico cargar, en las cuentas llevas a las instituciones de banca mltiple, el importe de las cuotas ordinarias y extraordinarias que stas deban cubrir conforme a lo dispuesto en el presente artculo, precisamente en las fechas en que tales pagos deban efectuarse. Las cantidades as cargadas sern abonadas simultneamente al Fondo.

VII.

El Fondo claramente era propiedad del sector privado, no estaba conformado por contribuciones del Estado. El Banxico realiz el registro y control de las aportaciones al Fobaproa, las actividades no contemplaban la realizacin de auditoras a las operaciones del Fondo Las operaciones del Fondo fueron realizadas por el Comit Tcnico del FOBAPROA. El comit estaba integrado por representantes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, del Banco de Mxico y de la Comisin Nacional Bancaria: El informe sobre la Fiscalizacin del Rescate Bancario de 1995-2004 menciona que los integrantes del comit cumplan los siguientes puntos: Eran personas que prestaban sus servicios para la administracin pblica federal. Actuaban como representantes en el FOBAPROA de los entes pblicos a los que perteneca, por lo que se podra considerar que dichos servidores pblicos estaban obligados a actuar en trminos de la representacin que tenan de las instituciones o dependencias a las que pertenecan, lo que los ubica en los supuestos del artculo 108 constitucional. Por imperativo legal del artculo 122, fraccin IV, de la LIC se integraron al Comit Tcnico del FOBAPROA, esto es, la funcin que desempeaban en el Comit Tcnico fue una obligacin legal, por lo que los servidores pblicos integrantes del Comit Tcnico se integraron a ste con ese carcter y en cumplimiento de un mandato legal. En la LIC, el fideicomiso FOBAPROA estaba integrado al Ttulo Sexto de la proteccin de los intereses del pblico, de lo que se infiere que los servidores pblicos integrantes del Comit Tcnico de ese mecanismo

preventivo deban proteger los intereses del pblico ahorrador. Aunque cabe sealar, el artculo 122 de la ley de instituciones de crdito, en su fraccin I, segundo prrafo, dispona lo siguiente: la constitucin del fideicomiso por el Gobierno Federal no le dar carcter sujeto a las disposiciones aplicables a dichas entidades, con lo cual se creaba la ambigedad que, propiciaba diferentes ejercicios hermenuticos sobre el verdadero carcter con que asistan los miembros del Comit.

2.4 Cambios del Sistema Financiero Mexicano a partir de 1988

Como desarrollo de la economa neoliberal, en el ao de 1988 se realizan reformas al SFM para garantizar las libres fuerzas del mercado. El discurso del gobierno justificaba esta liberalizacin ya que se conseguira aumentar el ahorro y una mejor asignacin del mismo. Este discurso no se consum. Las reformas pusieron fin al sistema de control monetario por regulacin directa, para cambiarla por un sistema de control indirecto mediante operaciones de mercado. En 1989 se sometieron a consideracin del Congreso modificaciones a las siguientes leyes: Reglamentaria del Servicio Pblico de Banca y Crdito, General de Instituciones Mutualistas de Seguros, Federal de Instituciones de Fianzas, General de Instituciones de Fianzas, General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crdito, del Mercado de Valores, y General de Sociedades de Inversin. Para Fernando Clavijo y Jana Boltvinik (Clavijo, 2000), existen dos factores por las que la liberalizacin no tuvo xito. Por un lado, la secuencia y velocidad de las reformas no fueron las ptimas y, por el
otro, se generaron importantes tensiones o contradicciones entre la nueva modalidad de intermediacin y el programa heterodoxo de estabilizacin macroeconmica, as como con el resto de las reformas estructurales de la economa, en particular con la apertura comercial y de las cuentas de capitales

Bibliografa
Burgueo, F., s.f. El Pacto de Solidaridad Econmica y la inflacin en Mxico. Momento econmico. Clavijo, F., 2000. Reformas Econmicas en Mxico 1982-1999. Primera ed. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Federacin, A. S. d. l., 2004. Informe sobre la Fiscalizacin del Rescate Bancario 1995-2004, s.l.: s.n. Padierna, D., 2013. HaciEnda debe asumir la deuda Fobaproa-IPAB [Entrevista] (7 Enero 2013). Schettino, M., 2011. Estructura Socieconmica de Mxico. Primera ed. Mxico: Pearson.