Ao 9 Lima, Octubre 14, 2013

==========================================================================================================================================================================

PROPUESTA
edicionespropuesta@gmail.com

Nmero 341

Editor: Ricardo Gandolfo Corts

==========================================================================================================================================================================

Obligacin de registrar a los rbitros

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado ha difundido la semana pasada el Comunicado 009 2013OSCE/PRE con el que pone en conocimiento de las entidades que se encuentran bajo el mbito de la Ley de Contrataciones del Estado, promulgada mediante Decreto Legislativo 1017, que en aplicacin de lo establecido en ladcimadisposicincomplementariatransitoriadelReglamentodelaLCE,apartirdel9deoctubreserobligato rio que las entidades, una vez instalados los tribunales arbitrales, registren en el SEACE los nombres y apellidos completos de los rbitros, as como de aquellos que eventualmente los sustituyan, de conformidad con el artculo 227delReglamento,normaquedesdeel20desetiembredel2012haincorporadounprrafoconestamuypreci saindicacin. Ladcimadisposicincomplementariatransitoriaadviertequelaimplementacindelasmodificacionesintrodu cidasporelDecretoSupremo1382012EF,relativosalaspublicacionesenelSEACE,serealizarenformaprogre sivahastaqueseconviertaenobligatoriaapartirdelapublicacindelcomunicadoqueseacabadeproducir. Eldocumentoinformaqueparaelregistrodelareferidainformacinsedeberobservarloestablecidoenlosar tculos 286 al 288 del Reglamento de la LCE y en la Directiva 0072012OSCE/CD, modificada por las resoluciones 2692013OSCE/PREy3352013OSCE/PRE. Los sealados artculos regulan el acceso al SEACE de entidades, proveedores, rbitros y otros usuarios autoriza dos; la obligacin de las entidades de registrar informacin sobre el plan anual de contrataciones, de los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin as como de todos los actos que deben ser publicados; destacndose, desde la ltima modificacin normativa, que la informacin sobre el laudo arbitral y otras resoluciones arbitrales queseregistranenelSEACEdebernseridnticasaladelosoriginalessuscritosporlosrbitrosbajoresponsabili dad.

DE LUNES A LUNES

No est bien imputar responsabilidades que no corresponden

consideradas en el expediente tclos 90 casos con condenas se apliEl viernes 11 el diario El Comernico ni en el contrato pero cuya can contra las 4 mil denuncias cio editorializ sobre el rol de la realizacin resulta indispensable agregamos nosotros la tasa bajara Contralora General de la Repblipara cumplir con la meta prevista, considerablemente a un impresenca y las declaraciones que formul segn la definicin ms conocida y table 2.25 por ciento. El editorial Fuad Khoury, el contralor, en la recogida, por lo dems, en el Reagrega, para completar el cuadro, clausura de la IV Conferencia Anglamento de la Ley de Contrataque los grandes casos de corrupticorrupcin Internacional para ciones del Estado vigente, aprobacin en el mismo perodo no han quien en el Per persiste la impudo mediante Decreto Supremo N sido detectados por la Contralora nidad. El peridico destaca, como 184-2008-EF. sino por los medios de comunicalo hicimos nosotros hace dos seEl riesgo llega a ser de tal magnicin o por terceras personas. Ciermanas, las cifras y la tasa de xito tud que los informes sobre cuyas tamente, algo est mal. de las denuncias formuladas por bases se formulan todas estas acuNo est nada bien, desde luego, esa entidad. Segn su titular, de un saciones pretenden que el funcioexponer a tantos funcionarios puniverso de 4 mil denuncias contra nario involucrado asuma el costo blicos a distintas contingencias, funcionarios pblicos en los ltide esas obras adicionales, ponienimputarles responsabilidades que mos cuatro aos, slo 300 haban do en peligro inminente sus recurse sabe que no les corresponden y terminado con sentencias y de ssos, sus ahorros y el patrimonio menos an involucrarlos en procetas slo 90 con condenas. Ms adeque eventualmente podra tener, sos judiciales de incalculables conlante un vocal supremo corrigi el como si aquellas no fuesen en secuencias. Con frecuencia tales dato, en lo que al Poder Judicial se realidad como lo son, sin duda acciones giran en torno de la forrefiere, sealando que se expidienecesarias para la cabal ejecucin mulacin y aprobacin de las deron 900 sentencias y no 300. Si de de la prestacin contratada y como nominadas obras adicionales que 900 slo el 10 por ciento resultan si fuese posible trasladarle a ese no son otra cosa que aquellas no condenas, esa es la tasa de xito. Si Pgina web: http://sites.google.com/site/edicionespropuesta Blog: www.edicionespropuesta.blogspot.com

Propuesta 341 /Pgina 2

Octubre 14, 2013

tular de la entidad disponer el desEn el desarrollo de sus labores, servidor los montos que le correslinde de responsabilidades a que por eso, quienes elaboran los estuponde pagar a la entidad pblica y hubiere lugar, subrayndose que ni dios adecan y modifican los antele corresponde recibir al construcla Contralora ni los rganos de proyectos, proyectos y presupuestor de la obra. control atribuyen responsabilidades tos iniciales generando los presuEs verdad que la inmensa mayoni propician acciones judiciales puestos adicionales y presupuestos ra de esas acciones judiciales terpara resarcir supuestos perjuicios deductivos con el objeto de optiminan, como no poda ser de otra econmicos producidos por la mizar los diseos y ajustarlos a las manera, exculpando a los denunaprobacin de esos indispensables exigencias de la realidad. Los adiciados, entre los que se comprende presupuestos adicionales. cionales, por tanto, se derivan de a los profesionales del sector priLa Contralora General de la Rehechos perfectamente usuales en la vado que participan en estas tareas, pblica y las oficinas de auditora ejecucin de las obras, dirigidos a que demuestran haberse conducido interna de diversas entidades, sin subsanar omisiones, a realizar ajuscon arreglo a lo dispuesto en el arembargo, en contra de lo manifestes o a superar limitaciones lgicas tculo 1314 del Cdigo Civil, esto tado hace siete aos, en equivocada del anteproyecto, de los estudios es con la diligencia ordinaria reinterpretacin de la normativa viprevios o del expediente tcnico querida. Pero eso en modo alguno gente y sobre la base de informes original que recin se advierten en los libera de los irreparables daos, suscritos por quienes, contravilas etapas siguientes. Los presumorales, econmicos y de toda nniendo lo dispuesto por el Cdigo puestos adicionales en modo aldole, sufridos, ni de los gastos inde tica del CIP, a menudo ni siguno pueden generar responsabilicurridos, el tiempo perdido y la quiera tienen las calificaciones ni dad en aquellos profesionales que angustia que los aflige durante esla experiencia que se les exige a los formulan y/o aprueban, salvo tos procesos. quienes disean y/o ejecutan las que se acredite, como se ha sealaEl artculo 1762 del mismo obras, atribuyen responsabilidades do, que hayan actuado sin la dilicuerpo de leyes precepta que si la y propician acciones judiciales con gencia ordinaria requerida y ocaprestacin de servicios implica la el propsito de resarcirle al Estado sionado un manifiesto perjuicio solucin de asuntos profesionales o por supuestos perjuicios econmieconmico. de problemas tcnicos de especial cos producidos como consecuencia Despus de dos meses, el 16 de dificultad quien los presta no resde la aprobacin de esos adicionaoctubre del 2006 la Contralora ponde por los daos y perjuicios, les que se incorporan en los expeGeneral de la Repblica suscribi sino en caso de dolo o culpa inexdientes tcnicos y en las propias el Comunicado Oficial N 010cusable, razn ms que suficiente obras durante la construccin. 2006-CG que public el jueves 19 como para no pretender, por ninEsos informes as emitidos no en los diarios y en el que, en resgn motivo, imputar a un profesiotienen ningn valor y quienes los puesta al CIP, inform que el connal el costo de obras adicionales suscriben, segn el Colegio de Introl previo sobre los presupuestos que, como queda dicho, se incorgenieros del Per, deben ser sanadicionales est regulado en la Ley poran a la obra principal porque en cionados de conformidad con los de Contrataciones del Estado y en realidad resultan indispensables artculos 108 y 114 del Cdigo su Reglamento, en la Ley Orgnica para que sta se concluya. de tica del CIP, sin perjuicio de la del Sistema Nacional de Control, El 15 de agosto del 2006 el Coleobligacin de los rganos de conen la Ley General del Sistema Nagio de Ingenieros del Per se protrol de suspender de inmediato la cional de Presupuesto y en la Dinunci categricamente precisando equivocada interpretacin de la rectiva emitida sobre el particular. que entre el momento en que se dinormativa vigente. En su pronunciamiento, la Consea una obra y el momento en que El primero de esos dispositivos tralora General de la Repblica sta se ejecuta se producen e inconsidera como acto contrario a la admite que entre el diseo y la ejecorporan estos adicionales que se tica ofrecerse para el desempeo cucin de una obra pueden produoriginan en la variacin de factores de especialidades y funciones en cirse hechos imprevisibles, distinde distinta naturaleza, provenientes las cuales no se tenga capacidad, tos de los que son derivados de dedel entorno, ms all de lo que rapreparacin y experiencia razonaficiencias del expediente tcnico, zonablemente sea aconsejable y/o ble, ilcito que se sanciona hasta por no actuarse con la diligencia, posible prever. con inhabilitacin de seis meses pericia y tcnica exigible por las Esos cambios tambin se produpara el ejercicio de la profesin. El normas y reglas que guan la profecen entre el momento en que se segundo considera de la misma sin; pudiendo ambas causales, elabora un anteproyecto y el moforma aceptar trabajos que no se generar presupuestos adicionales. mento en que se define un expeest en capacidad de desarrollar en El documento sostiene que cuandiente tcnico, oportunidad en la forma satisfactoria y responsable, do los presupuestos adicionales se que se consigna con mayor detalle infraccin que castiga con idntica derivan de deficiencias del expelas especificaciones, los planos, los sancin. diente tcnico se recomienda al tipresupuestos y dems estudios. Pgina web: http://sites.google.com/site/edicionespropuesta Blog: www.edicionespropuesta.blogspot.com