DERECHOS HUMANOS Y MODELOS DE DESARROLLO. Modulo I 1.

Derechos Humanos (Devenir e Implantación en el Mundo Occidental) “Los derechos humanos son demandas de libertades, facultades o prestaciones, directamente vinculadas con la dignidad humana, reconocidas como legitimas por la comunidad internacional y merecedoras de protección jurídica tanto en el plano interno como internacional”. A inicios de los años ochenta del siglo XX, se abrió un debate en el mundo académico e intelectual en torno a las minorías étnicas, nacionales, grupos culturales, lingüísticos y religiosos, así como sobre toda clase de entes colectivos que reclamaban extensas reivindicaciones sociales y la titularidad de derechos como sujetos. En Europa y América del Norte, especialmente en este, las minorías étnicas y nacionales en algunos Estados plantearon una fuerte crítica a estas sociedades liberales occidentales. Amparados, estos grupos sociales (“culturales”) por políticas del multiculturalismo y propuestas teóricas del comunitarismo, el valor “identidad” se ha sumado a los valores “libertad” e “igualdad” como la tríada que da sostén a los derechos humanos. Asimismo, se afirma que los últimos escollos sociales que le quedan por vencer al modelo de la democracia liberal occidental son los movimientos religiosos y las reivindicaciones de las naciones que aún no se han constituido en Estados. Entonces, podemos afirmar a priori que la democracia liberal occidental no es aún un modelo universal, y menos un pre requisito de la post modernidad. Ciertamente, los derechos humanos, la democracia, y la noción de Estado de Derecho se encuentran vinculadas en el mundo occidental, mas no de igual forma en todos los países y en todas las culturas. Asimismo, las libertades políticas que sustentan las nuevas exigencias políticas de las naciones, minorías étnicas y de las religiones que no pertenecen a la cultura societaria imperante, son conocidas como libertades de “no dominación”, o el valor “identidad”, las nuevas nociones de la filosófica política en la cual se sustentan los derechos comunitarios, y la fundamentación jusfilosófica de los derechos humanos de tercera generación. En este ensayo mostraremos los antecedentes de los vínculos entre los derechos humanos y el mundo político, describiremos el desarrollo progresivo de los derechos humanos, hasta llegar a los derechos colectivos, y analizaremos la contradicción entre la generación de las nuevas libertades y el liberalismo clásico, con su propuesta jurídica de noción de derechos humanos. Podemos afirmar, a priori, que los derechos humanos se basan en una ideología individualista y tienen como sustento jurídico la noción de derecho subjetivo. Sin embargo, en el devenir histórico de la sociedad capitalista occidental, reivindicaciones de grupos sociales con propia identidad política, social, cultural étnica, lingüística, nacional, etc. se

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los comunitaristas como MacIntyre. como humanidad. Poco tiempo después. Sandel. Taylor. Los estados europeos fueron evolucionando hacia regímenes constitucionales. el 24 de octubre de 1945.han amparado en derechos humanos nuevos. en los que se limitaba el poder de las monarquías. obligatorio y sus disposiciones no pueden contradecirse por ninguno de los gobiernos de los estados que componen la organización. Tanto el dialogo político hemisférico Norte y Sur. el 10 de diciembre de 1948. a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. 2. En algunas partes del mundo surgieron gobiernos totalitarios. la reivindicación de la autodeterminación de los pueblos y de las religiones. Las contradicciones políticas de los Estados expansionistas y hegemónicos hizo conscientes – teóricamente o no -. con valoraciones morales propias. para lo cual era fundamental crear una organización que tuviera como objetivo la defensa y control del cumplimiento de estos derechos. la necesidad de una protección internacional de Derechos Humanos. Bellah. como nación. Asimismo. Surgió. son los elementos que constituyen el ambiente ideológico para los derechos humanos de tercera generación . De esta manera. y sin dejar de mencionar una obra tan crucial como la de Benededict Aderson. y más allá todavía. a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de a libertad". como los sucesos ocurridos durante la Primera y Segunda guerra mundial. el propio Kymlicka. parecían que estos derechos eran inalcanzables para muchas personas afectadas por las guerras. la guerra fría y el mundo polarizado incubó de cierta manera estas contradicciones sociales que poco a poco fueron formándose en el seno de los Estados. Walzer. Esta carta es un documento jurídico. influidos por los principios de la Revolución Francesa. aprobaron el texto de "Declaración Universal de Derechos Humanos”. en Estados Unidos y redactaron la carta de las Naciones Unidas. a organismos internacionales. individuos y naciones enteras la necesidad de un sistema internacional de protección de sus intereses como colectividad. el colonialismo. Configuración de los derechos humanos occidental (Origen liberal de los derechos humanos). entonces. Pero a principios del siglo XX. han realizado aportes en este campo ideológico para la constitución de los derechos comunitarios. representantes de 50 países se reunieron en la ciudad de San Francisco. Esta declaración no es una norma jurídica 2 . y las exigencias de muchas naciones de constituirse en Estados. que violaban sistemáticamente estas facultades y se cometían atroces violaciones contra la dignidad humana. la experiencia del Grupo de los No Alineados.1. los delegados de cada Estado en la ONU. que dio origen a esta organización internacional (ONU) destinada a "preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra. la ignorancia y la miseria. En un plano teórico. así como el fin del colonialismo.

obligatoria. La " Declaración de los Derechos del Hombre y del ciudadano". Los filósofos de la Ilustración. idioma o religión de las personas. Para empezar. reiterando obviedades y omitiendo afirmaciones básicas. sin distinción de raza. durante el proceso de la Revolución Francesa. sociales y culturales en 1966. Existen además numerosos pactos y declaraciones de organismos regionales. ya los Estados Unidos la habían adoptado en 1776. el barón de Montesquieu. 2. libertades y prohibiciones se intercalan indiscriminadamente. aseguraba entre otros. al cual deben subordinarse todas las otras leyes del Estado. además. lo cual ha permitido que en defensa de unos se vulneren otros. la conocida "Declaración de Bogotá " y la "Declaración Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica" aprobada en 1969. no existen en La Declaración ni definición de derecho ni definición de libertad. igualdad y afirmaban el principio republicano de la soberanía popular. de tal suerte que derechos. como el "Convenio europeo para protección de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales". el Pacto internacional de derechos civiles. caracterizados por un consenso generalizado en la comunidad internacional. Posteriormente. la "Declaración Americana de Derechos y Deberes del hombre" aprobado por la OEA en 1948. los derechos de la libertad. desarrollaron teorías sobre el derecho natural que proviniesen del uso de la razón y elaboraron. en plena guerra fría. Redactada en 1948. normas sobre el Estado. Jean Jacques Rousseau. basándose en derechos individuales. a veces más importantes. la ONU aprobó diferentes documentos que se refieren a diferentes aspectos de los derechos humanos: la Declaración de los derechos del niño en 1959. aunque con ella comienza la internacionalización de los derechos humanos. La Declaración Universal de los Derechos Humanos tiene serias deficiencias. Criticas jurídicas a la declaración de los derechos humanos. políticos y el pacto internacional de derechos económicos. respecto de los cuales son derechos inherentes a la dignidad del hombre. entre otros. la Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer en 1967. pero fue santo Tomás de Aquino quien desarrolló la teoría religiosa del "derecho natural". En este siglo. John Locke. Tampoco hay jerarquización de derechos. El desarrollo del concepto de derechos humanos tienen su raíz en la cultura occidental moderna. vaguedades y omisiones que han dificultado la defensa de los derechos fundamentales. sexo. se remonta a los pensadores griegos y romanos. Por 3 .2. apareció la idea de que estos derechos deberían ser consagrados como artículos del derecho internacional. fueron generalizándose en los nacientes estados americanos. Durante el siglo XX. Origen liberal de los DDHH.

o el aún más vago derecho a la dignidad? La dificultad de reconocer un derecho a partir de una prohibición. libertades y prohibiciones emanan del derecho. y la libertad no es más que la posibilidad de actuar legítimamente. en todas partes. El Artículo 6. En otras palabras. pues afectarían al bien otorgado. No es lo mismo reconocer un derecho que otorgarlo. que nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre. que toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia. pues viven en países cuyos gobiernos 4 . o en el Artículo 4. Desarrollo mis ideas: Si se considera que los derechos fundamentales son el reconocimiento y la asignación por parte de una colectividad. dejando bajo la responsabilidad de los gobiernos nacionales el decretar medidas para alcanzar "progresivamente" derechos cuyo incumplimiento debiera ocasionar una inmediata acción internacional. asistimos a un absurdo circunloquio sobre un derecho no reconocido abiertamente. el de la autodeterminación. pues es muy probable que queden acciones legítimas sin enunciar. Esto deja a millones de personas en la indefensión. de otras que no lo son.ejemplo. son totalmente insuficientes. Tratar de afirmar un derecho a partir de las libertades que de él emanan es una vasta labor que arriesga ser insuficiente. la demarcación de una esfera de acciones legítimas. En este sentido. Por último. de forma negativa? ¿El derecho a la presunción de inocencia. las facultades que le asigna La Declaración a la ONU para asegurar el respeto efectivo de los Derechos Humanos. al reconocimiento de su personalidad jurídica" nos lleva directamente al problema de la nacionalidad. entonces se comprenderá que las libertades no son otra cosa que el usufructo de derechos. el no mencionado derecho a la integridad física y moral. lo cual lo vuelve inexigible en términos positivos. Cuando en el Artículo 5 se dice que nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos inhumanos. crueles o degradantes ¿qué derecho está expresado así. que dice: "Todo ser humano tiene derecho. de determinados bienes cuyo beneficio es considerado justo y necesario para todos. el derecho a la propiedad intelectual pasa con frecuencia por encima del derecho a la salud. El Artículo 6 está redactado de tal forma que ni las instituciones internacionales ni los gobiernos nacionales se ven obligados a otorgar personalidad jurídica. el reconocimiento y la asignación de un bien tiene como consecuencia inmediata la creación de un límite. es que no quedan claros los límites. sino a reconocerla cuando ya ha sido otorgada. Pues bien. cuando en el Artículo 3 se afirma que todo individuo tiene derecho a la libertad. cuando en el Artículo 1 de La Declaración se dice que todos los seres humanos nacen libres. y permite que sea vulnerado en circunstancias no previstas o cuando varía la interpretación de lo que se prohíbe. o en el Artículo 13.

lo demás son palabras y buenos deseos. un ideal.carecen de los recursos necesarios (o la voluntad) para identificar y tener el historial de cada uno de sus habitantes. La universalidad de los derechos humanos implica necesariamente la existencia de un gobierno internacional capaz de garantizarlos. al igual que el derecho a la información. a la vida. que al ser considerados años después en declaraciones independientes. creo que el tema de la investigación científica (como la de otra índole) y la socialización de sus beneficios. 23. resulta que unas naciones se esfuerzan para que otras (la mayoría) no puedan garantizar los derechos humanos de sus habitantes. son los que menos se respetan. La palabra "arbitrariamente" permite que el mundo sea un sistema de explotación basado en la imposibilidad de miles de millones de personas de cambiar de nacionalidad. en el mejor de los casos. pierden la contundencia de ser incluidos en una sola declaración. Aquí se pierde la fabulosa oportunidad de que la personalidad jurídica no sea otorgada por un gobierno nacional sino por una instancia internacional capaz de velar por derechos de todos. a pesar de que en sus países no tienen garantizado ningún derecho. El Artículo 16 que trata sobre el derecho a casarse (que en realidad sería una libertad otorgada por el derecho a la autodeterminación) omite escandalosamente desarrollar los temas de la paternidad y los derechos del niño. que dice: "A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad". las libertades emanan de los derechos y no al revés. en su país y no fuera de él. de opinión. La Declaración Universal de los Derechos Humanos no será más que una bella declaración o. de religión. de conciencia. Mientras no exista un organismo internacional democrático. cuya naturaleza y oportunidad deberían especificarse. y como los países están en continua lucha comercial. lo cual es absurdo. a la salud. que privilegian a sus ciudadanos y funcionan como sistemas de exclusión. de expresión". merece tratarse en un artículo aparte. Además. Los derechos expresados en los Artículos 22. rendirle culto a nuestras creencias y tener acceso a los medios masivos de comunicación. En vez de hablar de libertad "de pensamiento. etc. capaz de imponerse sobre las arbitrariedades de las grandes potencias. Uno de los problemas centrales de La Declaración es que plantea derechos universales que sin embargo deben ser garantizados por gobiernos nacionales. Los Artículos 18. 5 . comete el error de considerar que los matrimonios sólo pueden ser formados por hombres y mujeres. bastaría afirmar que los hombres tenemos derecho a expresar nuestras ideas. 19 y 20 hablan del "derecho a la libertad de". pues no tener alimentación. al trabajo. Como mencioné al principio. y esto es grave. Todos los hombres tienen derecho a la educación. 24 y 25. En este contexto queda evidente el cinismo del segundo inciso del Artículo 15. Más allá del Artículo 27.

moral y ético que está detrás del concepto de derechos humanos se remonta a los tiempos de las primeras civilizaciones. Los derechos humanos y el desarrollo no empezaron a convergir hasta el final de la década de los noventa. Nos parece loable que unas cuantas personas ganen millones de veces más de lo que necesitan. mientras obligan a las naciones pobres a cumplir compromisos y pagar deudas que ponen en riesgo los derechos fundamentales de sus habitantes. El Reconocimiento de los Derechos Humanos. Cualquiera que fuese la motivación. trabajo o asistencia médica. y sin embargo privilegiamos el derecho a la propiedad. y las expectativas de justicia social. Durante las siguientes décadas. El mundo ha cambiado mucho desde 1948. Otros. Nos parece justo que naciones ricas tengan gastos superfluos. pone en peligro la vida. Esta visión errada debe modificarse con la redacción de una nueva Declaración Universal de los Derechos Humanos. derrumbe el sistema de explotación creado por las fronteras. y en especial aquellas personas que luchaban en pro de los derechos civiles y políticos de grupos marginalizados.3. vivienda. la adopción de un punto de vista basado en los derechos humanos se ha 6 . Las luchas por conseguir libertades humanas fundamentales han transformado para siempre la manera como los seres humanos se relacionan unos con otros. que deje clara la supremacía de la vida sobre la propiedad. 2. Algunos cooperantes introdujeron mejoras en las prácticas del desarrollo. sin embargo. y lo que sucedió fue que las organizaciones que se esforzaban por introducir mejoras en los derechos humanos actuaron en paralelo con practicantes del sector del desarrollo. y abra el camino para replantear las estructuras básicas de la ONU. mientras las mayorías desesperan en la miseria. con lo que se promovieron principios sobre métodos de trabajo que se acercaban cada vez más a principios basados en los derechos humanos. que es sin duda el derecho universal más importante.vestido. así como la relación existente entre el individuo y el Estado. Ahora tenemos los conocimientos y los medios de producción suficientes para garantizar la supervivencia de todos. El pensamiento filosófico. Los derechos humanos han sido reconocidos y codificados a nivel internacional a lo largo de los últimos 50 años. comenzando con la creación de la Organización de las Naciones Unidas tras la Segunda Guerra Mundial. ampliaron su misión para incluir la búsqueda de mejoras en el estatus social o económico. los derechos humanos no ocuparon un papel central en las prácticas del desarrollo. normas internacionales consensuadas y un orden global.

Ministerio británico de cooperación internacional). salvo en 7 . Estos derechos surgieron como respuesta a los reclamos que motivaron los principales movimientos revolucionarios de finales del siglo XVIII (18) en occidente. Los derechos civiles y políticos están destinados a la protección del ser humano individualmente. Se caracteriza porque imponen al estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de estos derechos por parte del ser humano el estado debe limitarse a garantizar el libre goce de estos derechos. Los derechos civiles y políticos pueden ser reclamados en todo momento y en cualquier lugar. En 1997 se llegó a una coyuntura de importancia crítica para muchos organismos del desarrollo cuando el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas hizo una llamada a favor de que fuesen integrados (mainstreaming) los derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas (es decir.. 2. en que entra claramente en crisis. en la nueva formación económico social que puede denominarse Nuevo Régimen o Régimen Liberal. la integración de los derechos humanos en la programación del desarrollo – tema al que se ha dado el nombre de "planteamiento basado en los derechos humanos" – viene ganándose cada vez con más intensidad la atención de las personas dedicadas a estos temas. derecho a la movilización y libertad de expresión.convertido ya en uno de los principales intereses de la comunidad internacional dedicada al desarrollo.1. Surgieron por la revolución francesa en 1789.Estado Liberal Y Reconocimiento de los derechos Humanos de Primera Generación El Estado liberal es el que surge como resultado de la Revolución Liberal en sustitución de la Monarquía absoluta propia del Antiguo Régimen. Estas exigencias fueron consagradas como auténticos derechos y como tales difundidos internacionalmente. Su duración en el tiempo puede entenderse como continua hasta la actualidad o limitarse hasta el período de entreguerras (1918 –1939). Primera generación.3. organizando la fuerza pública y creando mecanismos judiciales que los protejan. Desde entonces. incluyéndolos en todos sus temas y aspectos). las ONG (tanto nacionales como internacionales). sea porque trabajan en los organismos de las Naciones Unidas (notablemente UNICEF y OACDH). Agencia sueca de desarrollo internacional .y DFID – Department for International Development. son también derechos consagrados por que también son el derecho a la nacionalidad. Es el sistema político propio del comienzo de la Edad Contemporánea. contra cualquier agresión de algún órgano publico. derecho a la participación. o gobiernos donantes (como por ejemplo SIDA – Swedish International Development Agency.

Marshall lo define como una combinación especial de la democracia. Los derechos de Segunda Generación o Derechos Económicos. sociales y culturales. de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos. es un concepto propio de la ideología o bagaje cultural político alemán (Sozialstaat y "Sozialrechtsstaat" respectivamente). El Estado social y de bienestar y reconocimiento de la segunda y tercera generación de derechos humanos. es el añadido de un Quinto poder del Estado: el de intervención económica. Se desarrollaron a finales del siglo XIX y a comienzos del siglo XXI.3. Segunda generación. La constituyen los derechos económicos. De ahí el surgimiento del constitucionalismo social que enfrenta la exigencia de que los derechos sociales y económicos. programas y estrategias. el acceso al trabajo. El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad. la educación y a la cultura. es decir. Para otros. T. descritos en las normas constitucionales. incorporados en la Declaración de 1948. Estado Social o. Más que un concepto específico. Sociales y Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar económico. que son los medios de comunicación. es un cambio profundo que nos permite hablar de un Estado Moderno. El concepto se remonta a la formación del Estado alemán y. a fin de lograr que las personas los gocen de manera efectiva. El concepto Estado del bienestar denomina en ciencias políticas y económicas una aproximación o propuesta política o modelo general del Estado u organización social. Para algunos. debido a los cuales. pasando a través de una serie de transformaciones. como Claus Offe. en términos más recientes Estado Social de Derecho. sean realmente accesibles y disfrutables. a un Estado Social de Derecho. usualmente entendida como una según la cual el Estado provee ciertos servicios o garantías sociales a la totalidad de los habitantes de un país. se considera que el término es una categoría práctica para designar ya sea un conjunto de propuestas o una propuesta general acerca de cómo el Estado debe o puede proceder. añadido a los tres poderes clásicos de Montesquieu y al cuarto poder.aquellas circunstancias de emergencia que permiten el establecimiento de ciertas limitaciones en solo algunas garantías. Se demanda un Estado de Bienestar que implemente acciones. Su reconocimiento en la historia de los Derechos Humanos 8 . en la actualidad forma las bases políticoideológicas del sistema de Economía social de mercado. 2.H. el Estado de Derecho pasa a una etapa superior.2. el bienestar social y el capitalismo.

surgida en la doctrina en los años 1980.fue posterior a la de los derechos civiles y políticos. como son la Declaración 9 .3.3. sociales y culturales que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos. En este aspecto. Marco jurídico actual. En este acápite debemos distinguir la normativa supranacional y los textos nacionales que contemplan y regulan lo atinente a los derechos humanos. ante nuevas amenazas. Sociales y Culturales se basa en el hecho de que el pleno respeto a la dignidad del ser humano. Tercera generación. Textos aplicables al continente americano en general. para Roberto González Álvarez es una manifestación. Así. Los unifica su incidencia en la vida de todos. Marco Jurídico Venezolano: Derecho supra Nacional. Los derechos humanos reconocidos nacen de instrumentos sin otra fuerza vinculante que no sean los principios éticos que recogen de la evolución histórica de la sociedad humana. de allí que la capacidad para lograr la realización de los mismos varía de país a país. deben verificarse los indicadores de desarrollo integral en relación con la distribución que hace el Poder Público de sus ingresos en razón de la justicia social. la libertad y la integridad física. pero esto no significa que el Estado puede utilizar como excusa para el cumplimiento de sus obligaciones. derecho Nacional y: Evoluciona Constitucional 1936-1999. de allí que también sean denominados derechos de la segunda generación. a la calidad de vida o las garantías frente a la manipulación genética.. Este grupo fue promovido a partir de los ochenta para incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos. la tercera generación de derechos. por lo que precisan para su realización una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. a su libertad y a la vigencia de la democracia.Derecho Supranacional. a escala universal. La razón de ser de los Derechos Económicos. aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo. de derechos de primera generación como el derecho a la vida. tenemos:  A. se vincula con la solidaridad. Por su parte. Estos derechos económicos. pueden exigirse al Estado en la medida de los recursos que efectivamente él tenga. 2. el no poseer recursos cuando en realidad dispone de ellos. solo es posible si existen las condiciones económicas. sociales y culturales. mientras que para Vallespín Pérez la protección contra la manipulación genética sería un derecho de cuarta generación. Es el derecho a un medio ambiente sano. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogéneos como el derecho a la paz. La vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a las posibilidades reales de cada país.

por no ser propiamente Tratados. el 12-07-60. Así. ratificando su disposición a cumplirlas. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. al amparo de los Tratados suscritos (PIDCP y CADH) y de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y Convención Americana sobre Derechos Humanos. el 31-05-83. (ONU. por ser Tratados. OEA) cuya obligatoriedad para los Estados suscriptores es discutida. el 22-02-93. ha firmado diversas Convenciones y Protocolos. la Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio. Otros Comités son: El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (creado por la Convención sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer). que son adoptadas por organismos del sistema universal. Los primeros. aprobada por la Asamblea General de la Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.Universal de los Derechos Humanos. entre las que destacan: Segundo Protocolo facultativo del PICDCP. el 02-05-83. la Convención Interamericana sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.  Textos suscritos por Venezuela incorporados al derecho positivo venezolano. que entró en vigor el 23 de marzo de 1976 (en Venezuela desde el 10 de mayo de 1978) y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Existen otros instrumentos normativos de protección de los derechos humanos. que consagran los principios éticos que luego han sido desarrollados tanto por las Naciones Unidas como por la Organización de Estados Americanos a través de instrumentos de obligatorio cumplimiento por los Estados signatarios. ya que la mayor parte de las legislaciones nacionales contemplan un mecanismo específico de aprobación de éstos. el Comité contra la Tortura (creado por la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles. De los Tratados. como Declaraciones. contemplan la creación de Comités específicos. Comité de los Derechos del Niño (creado por la Convención sobre los Derechos del Niño). constituidos por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. también en 1948. la Convención sobre derechos políticos de la mujer. aprobada por la Novena Conferencia Internacional Americana. relativo a la abolición de la pena de muerte. Reglas Mínimas. Venezuela. inhumanos y degradantes). Códigos de Conducta y Resoluciones. La competencia de estos Comités depende del reconocimiento expreso de los Estados. adoptada el 22 de noviembre de 1969 y ratificada por Venezuela el 09 de agosto de 1977. la 10 . la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles y degradantes. ante el cual toda persona que alegue violación de derechos humanos puede acudir. surgen procedimientos convencionales y no convencionales. cumpliendo ciertos requisitos de admisibilidad. el 29-07-91. el órgano convencional más importante es el Comité de Derechos Humanos.

. La redacción de la fórmula empleada según la cual: "los Tribunales ampararán a todo habitante de la República en el goce y ejercicio de los derechos y garantías que la Constitución establece. 50). no generan responsabilidad jurídica y sus exámenes y recomendaciones sobre la situación de los derechos humanos en determinados Estados. 49) se consagra el amparo constitucional que constituye uno de los institutos jurídicos más importantes de que se dispone sobre la materia. como la Comisión de Derechos Humanos. ocasionó. en conformidad con la Ley".Derecho Nacional. pues se sostenía. durante largo tiempo. la Convención Interamericana sobre desaparición forzada de personas. El sistema de protección de los derechos humanos recogido en normas supranacionales. El sistema europeo de protección de los derechos humanos está conformado por la Convención para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (Roma. como veremos más adelante. Varias sentencias del Supremo Tribunal y hasta un Acuerdo con carácter vinculante dictado en 1972 por la misma Corte. está constituido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. desacertadamente en mi criterio. a nivel regional. B. el 13-09-90. la Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura. Capítulo V: Derechos Económicos. que mientras no fuese emitida la Ley a la que alude el constituyente. entre otras. En la disposición anterior (Art. no pasan de ser sanciones políticas y éticas. y por tanto. reflejan ese criterio. muchas disquisiciones tanto a nivel doctrinario como jurisprudencial acerca de su real operatividad. En todo caso. el 26-08-91. En tal sentido declara que la ausencia de una Ley que reglamente tales derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. dependiente del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. tal disposición tenía simplemente carácter programático. Las actividades de organismos no Convencionales.Convención sobre los derechos del niño. haciendo abstracción de la jurisprudencia favorable a la admisión y procedencia del amparo emanada en los últimos años tanto de los tribunales de instancia como del Supremo Tribunal. Capítulo VI: Derechos Políticos) El constituyente venezolano de 1961 advierte que los derechos y garantías consagrados en los indicados Capítulos son sólo a título enunciativo. Constitución de 1961 (Título III Capítulo III: Derechos Individuales. la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales 11 . el 09-09-94. no debe entenderse como negación de otros que aunque no figuren expresamente en la Constitución son inherentes a la persona humana (Art. 1961) y el mecanismo de defensa de los derechos humanos lo constituye el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. 1950) y la Carta Social Europea (Turín. Capítulo IV: Derechos Sociales.

al legitimar (Art. una disposición que confiriera al Presidente de la República facultades extraordinarias destinadas a proteger la vida económica y 12 . la libertad y la integridad física. se satisfacen los postulados de los artículos 49 y 50 constitucionales antes aludidos. antes nuevas amenazas. sea natural o jurídica. a escala universal. pero que resultó en ese contexto social e histórico absolutamente desproporcionado para encarar esa situación. Los unifica su incidencia en la vida de todos. con lo cual. Por su parte. No es sino hasta la primera guerra mundial cuando la delegación legislativa encuentra en algunos países europeos la formulación de lineamientos conceptuales. que era el único medio previsto en el ordenamiento. que sólo pudieron ser enfrentados a la luz de la Constitución vigente (1936). que además son recogidos en los respectivos ordenamientos jurídicos. de derechos de primera generación como el derecho a la vida. la tercera generación de derechos. En Venezuela lo que podría considerarse la génesis de las "leyes habilitantes" contempladas en el artículo 203 de la Constitución. con la particularidad que durante mucho tiempo no es posible encontrar en los países de dicho continente una línea doctrinaria o coherente. se vincula con la solidaridad. por lo que precisan para su realización una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. obviamente. no se conecta con la evolución seguida en Europa. aun de aquellos derechos fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la Constitución.que entró en vigencia 27 años más tarde (en 1988) solventó definitivamente el problema. Vallespín Pérez la protección contra la manipulación genética seria un derecho de cuarta generación. para solicitar ante los tribunales ese amparo al goce y ejercicio de sus derechos y garantías constitucionales. surgida en la doctrina en los años 1980. que van encontrar un verdadero desarrollo normativo en las Constituciones dictadas después de la finalización de la Segunda Guerra Mundial. pero con significados distintos: la legislación de urgencia y la legislación delegada. diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo. SÍNTESIS SOBRE LA EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL VENEZOLANA En términos generales la delegación legislativa tiene su origen en el siglo XIX en Europa. 1º) a toda persona que habite en Venezuela. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogéneos como el derecho a la paz. a la calidad de vida o las garantías frente a la manipulación genética. y responde a una situación fáctica derivada de los efectos de la segunda guerra mundial sobre el país. Por esa razón el Presidente Medina Angarita propuso incluir en la reforma de la Constitución de 1945. mediante la suspensión de garantías. Surgen de esas experiencias dos técnicas legislativas con un origen único. en virtud de estas primeras experiencias estaban referidas a la "habilitación" de los gobiernos para reglamentar las leyes. para Roberto González Álvarez es una manifestación.

Incluso. y la fijación de un plazo de vigencia de dicho texto. 104. En este caso. la infraestructura de la Fiscalía General de la República no es suficiente para dar respuesta 13 . La norma es repetida con muy pequeñas correcciones formales en las Constituciones de 1947. que cabalga entre la delegación y la urgencia. Además establece como requisitos formales la exigencia de que el texto legislativo sea sancionado con una mayoría de las tres quintas partes de los integrantes de la Asamblea. traducidas en la adopción de "medidas extraordinarias". al punto que el Presidente de la República en ejercicio de la delegación debe respetar los límites contenidos en la respectiva ley. La Constitución de 1999 rompe abruptamente con esa tradición constitucional. De modo. porque. revelan el nacimiento de una técnica legislativa atípica. cuando la necesidad y la conveniencia pública lo requiriesen". ya son realidades palpables. este sector es reconocido como el de mayor avance en las conquistas sociales. ya encontramos diferencias respecto al resto de los movimientos. suprime todo rasgo de urgencia en cualquier materia como supuesto de procedencia de la ley. El Movimiento de Mujeres. en este último caso. La creación del Instituto Nacional de la Mujer. que las "leyes autorizatorias" que dan lugar a las "medidas extraordinarias" en materia económica o financiera. y c) sólo procede la sanción de la ley en casos de urgencia (cuando lo requiriese el interés público). Movimiento y Luchas Sociales para el Reconocimiento de los Derechos Humanos. Después de las luchas de los años 80. por ende. Posiblemente.financiera de la República. este sea el movimiento que más se ha institucionalizado. La proposición presidencial fue acogida favorablemente (art. se mantiene en estas dos Cartas Constitucionales: a) la potestad de dictar medidas (normas) con fuerza de ley del Presidente de la República. con la particularidad de que el ejercicio de tales facultades. b) el ámbito de la ley autorizatoria sigue restringido exclusivamente a la materia económica o financiera. sólo procedía cuando el Presidente fuese autorizado por el Congreso mediante ley formal. num. y en virtud de ese carácter excepcional condiciona en términos precisos y categóricos el proceso de delegación legislativa. introduce sin ninguna duda la técnica de la delegación legislativa y. retorna al Parlamento el monopolio para dictar normas con fuerza o rango de ley. erigiendo en excepción a la delegación legislativa. la Ley contra la violencia doméstica. la lucha por la participación paritaria en la Asamblea Nacional y otras entidades políticas y del Estado. cuando las organizaciones de mujeres formaron un solo bloque para luchar por un nuevo código civil y luego de una acción política muy importante a través de la Coordinadora No Gubernamental de Mujeres. 29). y de 1961. pues.

incluso superando en más de una ocasión sus expectativas. producto del atractivo de grandes riquezas existentes en su hábitat. Aparte de tener un lugar privilegiado en las políticas sociales. De los cinco poderes del Estado. Pero a partir de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999 se comienza a resarcir este olvido con el reconocimiento de su contribución a la conformación de la sociedad venezolana y se consagran los derechos de los pueblos indígenas. se trata de jóvenes estudiantes que provienen de las universidades autónomas y privadas. Uno de los sectores de la población otrora invisible para la sociedad venezolana. Sin embargo. A este sector habrá que prestarle mucha atención este y el próximo año. Principalmente. La presencia de indígenas en las grandes ciudades en situación de indigencia y las amenazas que sobre ellos continúan. es imposible obviar que la satisfacción completa de las necesidades de los indígenas aún están lejos de haber sido resueltas.a las demandas de las mujeres. Pero. El Movimiento Estudiantil. más de 20 pueblos indígenas tenían que enfrentar el olvido y la marginación de los mestizos que prevalecían en las decisiones y la conducción del país. si una vez que se logran importantes avances en términos institucionales ¿cómo continúan las luchas sociales de las mujeres? El movimiento indígena. son temas candentes que se mantienen en agenda. dada la cuantiosa deuda social que se tiene con este sector de la población. 14 . ya que se convertirá en arena para la disputa del liderazgo entre gobierno y oposición. ha sido de los que mayor reconocimiento ha tenido por parte del Estado venezolano. cabe preguntarse. a una dirigencia estudiantil claramente opositora le ha salido al paso otra dirigencia estudiantil plenamente pro-gobierno que obtiene un reconocimiento especial a través de una Comisión Presidencial Estudiantil donde participa directamente el Vicepresidente de la República. como la polarización ha tenido su efecto también en el sector. tres están encabezados por mujeres. este sector ha cobrado cierta relevancia o al menos interés de parte de los actores políticos. Agrupados en el Consejo Nacional Indio de Venezuela. este año se alcanzó un punto máximo de este reconocimiento con la creación del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indígenas. algunos argumentan que por su tamaño (un 3% de la población). Sin embargo. Producto de las movilizaciones estudiantiles de este año. cuyos líderes se han identificado con partidos opositores. incluyendo la previsión de una delimitación de territorios. los avances en materia de integración y respeto a sus culturas.

dos sectores obviados en 1999: los afro descendientes y las minorías sexuales. la cantidad de cooperativas aumentó a más de 150. pero han regresado también a su manera. han regresado en el mundo árabe y en el mundo asiático. que mantienen la lucha por el reconocimiento oficial. Más que casual. y que luego de una agresiva política gubernamental. en algunos casos se han quedado sin agenda o plataforma de lucha. su iniciativa ha quedado rezagada y sobrepasada por la audacia y el poder de las propuestas gubernamentales. la coincidencia es pues reveladora. o han resurgido. han alzado su voz para obtener un reconocimiento explícito que derive posteriormente en políticas públicas adecuadas para resarcir la deuda social existente con estos sectores. varias de estas organizaciones han transitado por dificultades propias relacionadas con su interpretación de las nuevas realidades. cooperativas han quedado muy debilitados en los últimos años. decenas de iniciativas de radio. Y lo primero que ella nos revela es que el interculturalismo es un signo de los tiempos. Pero por otra parte. Por una parte. hay que reconocer el avance de los medios alternativos de comunicación o medios comunitarios. No debe considerarse una casualidad que los trabajos filosóficos que se han venido publicando con motivo de la celebración de los 50 años de la Declaración de los Derechos del Hombre tengan como marco privilegiado de referencias el problema de la interculturalidad. ello no ha redundado en un crecimiento del movimiento ni de un protagonismo respecto a la construcción de la economía social en el país. con motivo de la Reforma Constitucional. Sin embargo. Globalización e Interculturalidad. luego de jugar un papel estelar en la época del golpe de estado de 2002. que las relaciones Estado Sociedad han cambiado y el gobierno privilegia la relación directa con la población sin pasar por estructuras intermedias. Derechos Humanos. “Las tribus han regresado” (“the tribes have returned”). que se caracteriza por ser precisamente un proceso culturalmente uniformizante. 2. Los ecologistas o ambientalistas. y en otros. como dice Michael Walzer. Han regresado en el Este. una suerte de nuevo fantasma que recorre el mundo y que lo recorre en un sentido exactamente inverso al llamado proceso de globalización. en el interior del mundo 15 . Es evidente.Otros Movimientos. Recientemente. Como a otros sectores se les acusa de ser amplificadores de la vocería gubernamental. derechos humanos. los cuales han germinado y se han reproducido por todo el país.4. Un caso emblemático es el movimiento cooperativo que modestamente contemplaba 800 cooperativas en 1999. las ONG’s. Pero también es cierto.000. Algo verdaderamente serio en nuestra concepción de los derechos humanos debe estar siendo puesto en cuestión por los fenómenos del multiculturalismo como para motivar semejante coincidencia. la emisión de permisos y el acceso al financiamiento mediante fondos públicos de estos medios comunitarios. TV y prensa popular.

Y que no se crea tampoco que esto es sólo pertinente respecto de las tribus del Este o del Oriente. como ya dije. Se dice por eso justamente que las tribus están “regresando”. supuestamente independiente de condicionamientos culturales y consecuentemente vinculantes para todos los seres humanos. esta vez incluso con buena conciencia. es decir: por qué el tribalismo ha adquirido de pronto legitimidad y ha hecho en cierto modo vulnerable la concepción teórica de los derechos humanos. pero que quiere hacerse pasar por una concepción válida en un sentido universal. Por qué esto es así. lo que se cuestiona. Dependiendo de los autores que las formulan. en contextos culturales ajenos a Occidente. lo que se cuestiona es la concepción individualista e instrumental subyacente a la noción de derechos humanos. Comienzo pues en primer lugar con la confrontación principista y abierta entre los culturalistas y los defensores de los derechos humanos. 1. estas críticas pueden adoptar matices distintos: en algunos casos se dirigen en contra del secularismo de la concepción occidental. es decir. el atávico imperialismo cultural de Occidente. En esencia. También en el interior de la sociedad capitalista liberal están emergiendo voces tribales que hacen pensar en las limitaciones de este sistema para procesar adecuadamente las diferencias culturales.occidental mismo por la presencia en él de viejas y de nuevas formas de identidad cultural que reclaman su derecho a existir con autonomía. en fecha reciente. es decir. en contra de la desvalorización de las cosmovisiones religiosas a la que parece 16 . ni. El tribalismo y la globalización parecen ser dos fenómenos contrapuestos que imprimen su sello a la situación en que se encuentra la cultura mundial a fines del milenio. propia de la cultura occidental. y que en fecha reciente ha dado lugar a movimientos filosóficos como el de la postmodernidad o el comunitarismo. o el reverso. sino la creencia presupuesta de que tales valores reposan sobre una noción atomística de la persona y sobre la destrucción de sus lazos culturales. menos aún. Las críticas culturalistas han comenzado a hacerse sentir. de la pérdida de legitimación de las pretensiones universalistas de la cultura occidental. es algo sobre lo que volveré más adelante. no que están apareciendo. y no sólo. Por el momento quisiera sólo recordar que este proceso está estrechamente emparentado con el cuestionamiento (también el autocuestionamiento) al que ha sido sometida la propia cultura occidental. Primer Paso: La Confrontación Abierta. Estamos pues ante las dos caras de una misma moneda: la obtención de legitimidad de las reivindicaciones culturalistas es el anverso. sí. aunque sí principalmente. siempre estuvieron allí. de la solidaridad humana. Su retorno coincide pues con la crisis de aquellos sistemas. No es en sentido estricto la dimensión moral de la defensa de la vida. En la defensa de los derechos humanos se estaría expresando implícitamente. concepción que es. pero fueron en apariencia sojuzgadas por sistemas políticos universalistas y uniformizantes que minimizaron su relevancia.

reproduciendo en cierto modo la situación que se produjera en los inicios de la modernidad europea al momento de la guerra de las religiones. según estos críticos. es la denuncia de la cultura del individualismo subyacente a la concepción de los derechos humanos. o el derecho a la libertad de expresión. en otros casos se dirigen más abiertamente en contra del individualismo presupuesto en los derechos humanos. a la libertad de culto. se nos dice. de manera que no necesito abundar aquí en detalles. Aceptar acríticamente la concepción de los derechos humanos equivaldría. Vienen acompañados de muchas cosas más. como se dice en castellano. muchos defensores de los derechos humanos rebaten estas críticas empleando un argumento teórico y un argumento práctico. es que aquellas críticas a los derechos humanos no serían sino un débil recurso de legitimación. de la crítica de los comunitaristas. Parece ser un recurso habitual de los gobernantes de aquellos países el apelar a las características propias de su cultura para legitimar estas violaciones. de otro lado -un argumento que adquiere cada vez más fuerza-. Una segunda razón teórica que asiste a los culturalistas. por medio del cual se pretende legitimar indirectamente la lógica del mercado y la desintegración de las comunidades culturales. y siguen expresándose también en muchos otros foros nacionales o internacionales. A lo que esta crítica se refiere es a que los derechos humanos no se venden solos. El discurso culturalista hablaría pues. Manteniéndonos en el nivel de la confrontación abierta y superficial. de las frecuentes violaciones de estos derechos en los países en los que las críticas se formulan. a incurrir en una flagrante reducción de la complejidad del problema. 2. a la libertad de conciencia. y más conocidos. El derecho a la libertad individual viene con la ley del mercado. a aceptar la cosmovisión occidental que los sostiene y que privilegia el individualismo.conducir necesariamente aquella concepción. Basta echar un vistazo a la situación de los países involucrados: es allí justamente donde se conculcan los derechos de las mujeres o de los niños. Segundo Paso: Las Razones o las Raíces de la Confrontación. la utilización tecnológica de la naturaleza y el dominio de las leyes del mercado. Defender semejante cosmovisión en un mundo globalizado equivaldría. que consiste en absolutizar los parámetros de racionalidad o de moral inherentes a una cultura específica. El argumento teórico es que también la posición de los culturalistas expresa una cosmovisión implícita. Posiciones como éstas han podido escucharse en la Conferencia de Viena de 1993 o en la Declaración de Bangkok sobre los “valores asiáticos”. Éste es uno de los puntos más fuertes. estrechamente ligada a la anterior. del mismo año. 17 . un encubrimiento ideológico. El argumento práctico. por la herida. Fue precisamente para afrontar y dar solución a esa disputa entre cosmovisiones culturales que el Occidente europeo imaginó la idea de la tolerancia y del respeto de los derechos individuales.

lo que el otro hace sobre uno-.El derecho a la libertad de expresión viene con el derecho a la propiedad privada de los medios de comunicación. y teniendo en cuenta que las posiciones opuestas parecen gozar de validez relativa. reconociendo que el punto de partida es una verdadera controversia. exhaustivo. es un método que sólo se emplea cuando no hay acuerdo entre los interlocures. porque se ha endurecido en sus creencias. 3. y se emplea justamente para conseguir ese acuerdo. en primer lugar. a diferencia del fundamentalismo inicial (de nuestro primer paso). son sólo en apariencia un código mínimo de principios morales. Tercer Paso: Más Allá del Fundamentalismo o un Consenso Dialéctico. es decir. El listado de argumentos que acabo de presentar no es. sino también aquella de quien defiende la concepción universal de los derechos humanos sin tomar en cuenta las razones de peso esgrimidas en su contra. frente a semejante heterogeneidad. Los interlocutores en este debate deberían poder admitir que hay buenas razones que asisten a ambas partes. es preciso admitir que hay aspectos de la propia posición que están siendo seriamente cuestionados por la posición del interlocutor. En su sentido estricto. y que esas razones los conciernen tanto en un sentido positivo como en un sentido negativo. la disputa se perpetuará como un diálogo de sordos. para decirlo en palabras de Michael Walzer. Los derechos humanos son. en el sentido estricto (o mejor dicho: en el sentido aristotélico) de la palabra. sin otra posibilidad de solución que la que se impone por la fuerza. muchas veces la reacción natural consiste en restablecer el fundamentalismo. Debe quedar claro. sí. para solicitar la intervención de un método semejante. un maximalismo moral disfrazado de minimalismo. hay que reconocer. Decía por eso que la solución debe ser dialéctica. como diría Hegel. implícitamente. y que no tiene la evidencia que conduce al fundamentalismo. En otras palabras. pero es. éste es más peligroso. Mientras los países ricos no reconozcan que su discurso sobre los derechos humanos es farisaico porque encubre una grave 18 . Pero. incierta. nos aferramos a la posición originaria. por supuesto. es decir. suficientemente variado como para que entendamos por qué les debemos prestar una atención especial. Pero. pese a haber tomado noticia de las advertencias del interlocutor. que la situación inicial es conflictiva. en todo caso. El derecho a la libertad de conciencia con la ruptura de la solidaridad social. porque a través de ellos se expresa. Y eso sólo puede hacerse reconociendo la validez relativa de las posiciones en disputa. Tenemos que abandonar el fundamentalismo. Es decir. El derecho al trabajo con el derecho a la acumulación de capital. una cosmovisión bastante más amplia y bastante más densa de valores de la cultura liberal. que fundamentalista no es sólo la posición del defensor del culturalismo. El problema es justamente que. En lugar de aprender de las críticas. la dialéctica es un método de resolución de conflictos. Mientras esto no ocurra mientras no haga uno sobre sí mismo. que era inmediato e ingenuo.

haber llegado a un acuerdo. y análogamente. En cierto modo. sin embargo. mientras no sean capaces de ofrecer una alternativa transculturalista que haga posible la convivencia entre las diferentes culturas particulares. no habrá tampoco muchas posibilidades de hacer valer con justicia las reivindicaciones de autonomía cultural. Para reconocer una serie de derechos humanos comunes. las diferentes Declaraciones de los Derechos Humanos. ni. Un consenso dialéctico sería aquél que resultase del reconocimiento de un conjunto de reglas comunes. constituyen una forma de consenso dialéctico como el que estoy mencionando. mientras sigan pretendiendo instrumentalizar el discurso culturalista para fines políticos internos. mientras no admitan que el status quo de las relaciones internacionales habla en contra del discurso igualitario que presupone su propia defensa universalista de los derechos de la persona.desigualdad estructural del orden económico internacional. 19 . porque su vigencia está siendo puesta constantemente en cuestión por los fundamentalismos de viejo y de nuevo cuño. no significa aún. tener que admitir simultáneamente la ruptura de la solidaridad social o la necesidad de la racionalidad instrumental de la sociedad de mercado. en la medida en que han sido reconocidas y firmadas por estados particulares. por ejemplo. renunciar a la cosmovisión religiosa de una cultura particular. no tendría por qué ser necesario. menos aún. habrá pocas posibilidades de que la concepción de los derechos humanos llegue a ser aceptada como una concepción genuinamente universal. para el cual no fuese necesario renunciar a los principios de la propia cosmovisión cultural. De otro lado. Para eso hace falta un paso más. Admitir la validez relativa de las críticas que se esgrimen en contra de la propia posición. Pero son aún una forma muy incipiente. mientras no reconozcan en su debida dimensión la autonomía de las culturas a las que por siglos han mantenido en situación de dominación. mientras los defensores del culturalismo no reconozcan el peligro del encapsulamiento en la propia tradición cultural.

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