El Chubutazo

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El Chubutazo 3ra Prueba.indd 1 08/08/2006 05:46:33 p.m.

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BRUNO SANCCI - MARIEL PANIQUELLI
EL CHUBUTAZO
OCTUBRE DE 1990
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Sancci, Bruno
El chubutazo - 1a ed. - Buenos Aires : De Los Cuatro Vientos, 2006.
192 p. ; 20x14 cm.
ISBN 987-564-578-8
1. Ensayo Argentino. I. Ttulo
CDD A864
Idea y Diseo de tapa: Diego Iberlucea

2006 Bruno Sancci - Mariel Paniquelli
Reservados los derechos
brunosancci@yahoo.com.ar
Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723
ISBN-10: 987-564-578-8
ISBN-13: 978-987-564-578-3
Impreso en Argentina
De los Cuatro Vientos Editorial
Balcarce 1053, Ocina 1 y 2
(1064) - San Telmo - Buenos Aires
Tel/fax: (054-11)-4300-0924
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www.deloscuatrovientos.com.ar
Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de la cubierta,
puede ser reproducida, almacenada o transmitida
en manera alguna ni por ningn medio,
ya sea elctrico, qumico, mecnico, de grabacin o
de fotocopia, sin permiso previo del autor.
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Agradecimientos
Queremos agradecer a quienes colaboraron con la realizacin del
presente libro:
A nuestros entrevistados; a quienes acercaron material para la
realizacin de la investigacin; a los propietarios de Cabaa
Mrtires por brindarnos un espacio de trabajo; a los estudiantes
de Mtodos y Tcnicas I, que criticaron los textos originales; a
Marcelo Yapura y Daniel Feldman, del Diario Jornada, por las
fotografas; a Griselda Garca Alonso y su equipo de trabajo; a
Diego Iberlucea por la ilustracin y el diseo; a Sitraed; a Horacio
Ibarra, por rescatar material vital para poder publicar nuestro
texto y, especialmente
A Evelyn Beroza por su crtica, propuestas y trabajo arduo en la
transformacin del texto original
A Juan Carlos Quintriqueo por su apoyo incondicional,
acompaamiento permanente y paciencia eterna.
Mariel Paniquelli y Bruno Sancci
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INTRODUCCIN
El presente texto es el resultado de una investigacin que
realizamos, junto con Mariel Paniquelli, sobre los hechos que
sucedieron en Chubut durante el segundo semestre de 1990 y
que culminaron con la renuncia del gobernador Nstor Perl.
Finalizamos este trabajo en el marco de la culminacin de
nuestros estudios en la Licenciatura en Historia y la presentamos
como Tesis el 13 de diciembre de 1993 en las aulas de la Uni-
versidad Nacional de la Patagonia, en la localidad de Trelew.
Si bien comenzamos la investigacin registrando los hechos
en el mismo momento en que sucedan, continuamos la etapa de
recopilacin de datos de una forma lenta pero sistemtica hasta
1993, ao en que realizamos casi la totalidad de las entrevistas
y la redaccin del texto nal.
Pasaron muchos aos hasta que tuvimos el coraje de releer
nuestro escrito de n de curso. Mariel, que es ms sistemtica,
actualiz un captulo en 1997; pero recin en el 2002 relemos
nuestro texto de forma completa. Descubrimos cosas que no
nos gustaron, encontramos errores que haban pasado desaper-
cibidos, hallamos varias carencias y nos regocijamos con algunos
recuerdos de cuando la habamos hecho.

Cuando hablamos ms o menos seriamente de la posibilidad
de publicarla, surgieron varios dilemas: por un lado el trabajo
sera incompleto, ya que se haba gestado en un contexto en que
la historia de los hechos recientes no era considerada viable y las
tendencias del desarrollo histrico y social, tanto a nivel regional
como nacional, apenas eran perceptibles en los primeros aos de
la dcada del 90. De esta manera, evidenciaramos la precariedad
de lo realizado exponiendo nuestras limitaciones y las de un
trabajo de nuestra poca de estudiantes universitarios.
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Llegados a este punto, nos preguntamos severamente si
vala la pena intentar publicar el trabajo y -en el caso que lo
hiciramos- a quien le servira. En el contexto de esta coyun-
tura y desde el punto de vista de su utilidad, el libro puede ser
contemplado, al menos, en tres dimensiones.
En primer lugar, como registro histrico de los hechos que
acontecieron en Chubut en 1990, en el marco de la inaugura-
cin efectiva de los ajustes neoliberales en el pas; en este sentido
-y como se ver ms adelante- el texto no pretende dar cuenta
de una verdad nica y objetiva, sino contribuir al conocimiento
de la historia regional en cuanto documento mismo.
Desde una segunda perspectiva, desde el punto de vista
histrico en cuanto cuerpo de conocimientos, historiogrco y
derivados de una investigacin, se convierte en una herramienta
til para los estudiantes de la disciplina y de las Ciencias Sociales
en general, ya que tanto en su estructura como en su desarro-
llo, se puede pensar en una funcin pedaggica interesante:
muestra unas pocas virtudes a la vez que deja traslucir varios
errores que podran ser el deleite de estudiantes avezados que
deseen criticar nuestro trabajo; pudiendo, en ese caso, encontrar
diferentes aristas problemticas, caractersticas del quehacer de
la investigacin histrica.
La tercera cuestin surge en un mbito exterior al acadmi-
co y es, en denitiva, la que motiva la publicacin: el contexto
social que nos rodea. Luego de hablar con diferentes personas
con las que intercambiamos algunas ideas sobre los sucesos de
1990, percibimos que el relato predominante que circulaba
como un conjunto de certezas en la representacin de nuestros
interlocutores, distaba enormemente de lo que habamos tenido
oportunidad de vislumbrar una vez terminada la investigacin.
Haba acabado por instalarse una cierta versin ocial que
impeda un tratamiento ms o menos serio del tema, a la vez
que legitimaba cierto orden establecido funcional a los polticos
8 9
de turno. Por ello contexto decidimos hacer pblico el trabajo,
exponiendo, en denitiva, el resultado del esfuerzo de dos estu-
diantes de historia entusiasmados con descubrir, en la medida de
sus recursos, posibilidades y limitaciones, lo que haba sucedido:
una serie de hechos que terminaron conformando no solamente
parte de nuestra identidad, sino tambin de los procesos que
se fueron dando en el mbito de la sociedad.
En este contexto, la publicacin tiene por objetivo rescatar la
utilidad social del trabajo realizado, instalando -o mejor dicho-
reinstalando la necesaria revisin de nuestra Historia; socializar
una visin que permita la discusin y anlisis fuera de los lugares
comunes, brindar informacin que pueda ser pensada, inter-
pretada y analizada de diversas formas, y a partir de diferentes
posturas que permitan la reexin sobre la realidades pasadas y
presentes, considerando instancias de participacin social que
rescaten la iniciativa ciudadana efectiva en la construccin de
espacios de poder que tradicionalmente se nos vedaron.

Bruno Sancci, Agosto de 2006.
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10 11
CAPTULO 1
EL CONTEXTO HISTRICO
INTRODUCCIN, PARA QUIENES GUSTAN DE LA HISTORIA
(POR BRUNO SANCCI)
Para comprender el sentido y el alcance del presente captulo,
escrito originalmente en 1993, actualizado en 1997 y reescrito
en el 2004, es pertinente hacer una serie de observaciones so-
bre las contextualizaciones, los marcos histricos y los anlisis
de causalidad que suelen estar presentes en algunos textos de
historia y, particularmente, en ste.
Si me hubiesen preguntado, cuando era estudiante de gra-
duacin -momento en el cual escribimos la Tesis- sobre cul era
la funcin del contexto histrico en una investigacin, habra
respondido que el mismo explicaba lo que suceda a nivel social,
econmico, poltico y cultural en una sociedad determinada,
en un marco temporal especco. Tambin habra dicho que
exista una relacin directa entre ese momento determinado
y los hechos que la investigacin abordaba. Y si continuaban
instigndome, llegara a armar que de esa correlacin podra
desprenderse una relacin de causalidad ms o menos directa.
Fue en este contexto de semicertezas que hicimos, junto con
mi compaera Mariel Paniquelli, la Tesis de Licenciatura. Esta
se hallaba casi concluda cuando nuestro director nos pregunt
quines eran los chubutenses?, de dnde haban salido? y por
qu se movilizaron de esa forma? Nos miramos, nos agarramos
las cabezas con ambas manos y corrimos a hacer un captulo que
pretendiera explicar la conformacin de dicho contexto.
Nos pusimos a recopilar hechos, ordenar documentos, cons-
truir cronologas y tratar de darle cuerpo a un catico caudal
de datos incompletos y superpuestos que iban apareciendo
ante nuestros ojos (para mi fortuna, quien sud pesadamente
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con frmulas matemticas y con la construccin de estadsticas
-por no decir con todo el captulo- fue ella). Pues bien, luego
de varias discusiones dimos forma al presente captulo, que
aborda diversos aspectos socioeconmicos de la Provincia del
Chubut y de algunos modos de organizacin gremial, social y
movimientos de protesta que servan como antecedentes que
aportaran a explicar por qu una masa nutrida de habitantes
chubutenses haba salido a la calle en 1990.
Pas tiempo hasta que camos en la cuenta de que este tipo
de anlisis no posea el grado de efectividad que le habamos
atribuido en una primera instancia y que un contexto histrico
-tal como lo conocamos- no explicaba ms que la precaria
parcialidad que signica una parcela de conocimiento frag-
mentario e incompleto.
Un contexto histrico es, en denitiva, un anlisis realizado
por los historiadores que, buscando encontrar la explicacin a
una serie de hechos o procesos, establecen una relacin entre
lo que estn investigando y entre lo que la sociedad en cuestin
est viviendo en un momento especco.
Para tal tarea se acostumbra consultar una serie de escritos
de historiadores, socilogos y dems cientcos sociales, procu-
rando encontrar datos e indicios analizables sobre el momento
histrico al que pretendemos acercarnos. De esos fragmentos
se suele seleccionar lo que se relaciona ms o menos directa-
mente con lo que se pretende analizar o explicar. Una vez que
se ordenan los datos encontrados y se establecen ciertas jerar-
quizaciones dentro de ese material, se procede a completar lo
que llamamos el contexto histrico.
Ahora bien, en el caso del presente captulo, camos -en un
primer momento- en la ilusin de una causalidad ms o menos
razonable. Qu quiere decir esto? Buscamos antecedentes de
movilizaciones similares y de formas de organizacin que, en el
mejor de los casos, pueden extenderse hasta el momento anali-
12 13
zado en el trabajo, como ser el caso de los gremios locales. Era
lgico pensar que si hubo alguna vez movimientos de protesta,
serviran para explicar en parte el cmo y el por qu del Chu-
butazo. En este sentido, nuestra bsqueda, a n de cuentas, no
era ingenua: sabamos que la sociedad como un todo haba cam-
biado y que los hechos y procesos que ocurrieron en el pasado
no slo eran irrepetibles, sino que tampoco implicaban que la
poblacin los conociera ni compartiera una visin homognea
sobre los diferentes signicados que podan tener.
Buscamos trabajos anteriores que abordaran cuestiones
similares y casi no los encontramos; lo poco que exista era ais-
lado y difuso. No alcanzaba a servir de estructura para realizar
nuestro anlisis; lo poco que se poda rescatar nos serva apenas
de forma indirecta.
Esto nos condujo a un primer descubrimiento: no haba casi
nada escrito que analizara crticamente las sociedades locales. Si
bien se podan rescatar uno o dos trabajos, stos no se referan
sino tangencialmente a esa dimensin de anlisis. Si, por otro
lado, hubiramos encontrado una secuencia de datos y una
elaboracin terica ms pertinente y certera, probablemente
aunque no necesariamente habramos cado en una suerte
de efecto causalstico. Tal era nuestra necesidad de certezas y
tan extraos nuestros temores de investigadores inexpertos que
podramos haber realizado armaciones del tipo: sucedi esto
porque antes haba pasado aquello, o esto encuentra antece-
dentes directos en aquello otro Pero tuvimos suerte: debimos
trabajar con lo que tenamos a mano y al mismo tiempo buscar
lo que no haba a travs de diversas estrategias que, si bien nos
provocaban inquietud, nos permitieron realizar una investiga-
cin sin mayores condicionamientos.
Un error frecuente, visible en la tierra de los historiadores,
es el de pensar a las sociedades a partir de la extensin de una
lgica de signicados ms o menos racionales que suelen, a
14 15
veces, verse reejados en los hechos y los procesos analizados.
Cuando los individuos actan en conjunto, en un espacio
intersubjetivo (o de dilogo permanente) no necesariamente
comparten una lgica o un sentido comn; inclusive cuando
producen el mismo hecho social. Hay una serie de factores
que estn en juego en ese proceso comunicativo que pasa por
visiones del mundo diferentes, experiencias diversas, prcti-
cas culturales, lgicas de signicacin, etc.; conformando un
amalgama disforme y dismil, muy difcil de interpretar. El
historiador puede, en estos casos, caer en la tentacin de generar
una ccin intentando encajar algunas partes del rompecabezas
a la fuerza y descartando otras en el camino.
Por ejemplo, sera difcil explicar en un contexto semejante,
como fue que luego del 2001, en el marco de los cacerolazos, el
repudio abierto a los polticos, y el "corralito" bancario, hoy la
gente festeje a los mismos polticos de antao y vuelva a colocar
sus ahorros en los bancos.
Ms all de estas limitaciones, tiene sentido mantener este
captulo dentro de la publicacin (aunque con algunos recortes
necesarios), ya que por un lado introduce a quien no conoce la
historia regional, una visin del desarrollo social de la Provincia
del Chubut, y ms especcamente del Valle Inferior del Ro
Chubut, as como ordena y recopila los principales sucesos
polticos de las ltimas dcadas.
ASPECTOS SOCIOECONMICOS DE LA PROVINCIA
Chubut comprende una extensa supercie de 224.686 Km
2
,
en una zona que bien puede calicarse de inhspita. Los gale-
ses, primeros inmigrantes, se establecieron inicialmente en la
zona del valle del ro Chubut. Tiempo despus llegaron hasta
la cordillera, donde tambin se radicaron. As ocuparon dos de
las tres reas principales de poblacin: la costa y el valle inferior
del Ro Chubut -zona en que se desarrollaron las localidades de
14 15
Puerto Madryn, Dolavon, Gaiman, Rawson, Trelew- y el rea
cordillerana donde, entre otras, se erigi la localidad de Esquel.
En la dcada de 1910 arribaron otros grupos de inmigrantes
de distintos pases de Europa, que representaron un 34 por
ciento de la poblacin de la provincia. Tambin se registraron
corrientes migratorias desde otras provincias argentinas: en su
mayora, tcnicos y profesionales, que se ocuparon en sectores de
servicios, en la administracin pblica, en las nuevas empresas
y, en algunos casos, actividades independientes.
Las actividades productivas ms importantes del Chubut fue-
ron tres: primero, la ganadera ovina
1
; segundo, la explotacin
de salinas en la Pennsula Valds; tercero, la actividad agrcola.
2

A comienzos del siglo XX, el descubrimiento de petrleo en la
zona sur dio origen a la que sera la ciudad ms grande de la
provincia: Comodoro Rivadavia. En el valle, el paso del tiempo
y la llegada del ferrocarril favorecieron la conformacin de un
centro comercial e industrial.
Pronto se hizo evidente que la industria requera la creacin
de legislaciones que tendieran a disminuir las desventajas in-
herentes al aislamiento de la zona, que comportaban mayores
costos de produccin y distribucin, de mantenimiento de
maquinarias y mayores salarios en relacin con otras reas
del pas. As las cosas, se concedieron franquicias aduaneras
a la importacin de bienes de capital, benecios tributarios,
3

deducciones en el impuesto a las ganancias,
4
diez aos de libe-
racin del pago del IVA
5
e igual perodo para reembolsos a las
1] Que fue expulsada desde la zona de Buenos Aires a raz del auge de la exportacin
de carne bovina bajo el control de los frigorcos norteamericanos e ingleses hacia
nes del S. XIX.
2] Principalmente harina de trigo.
3] Exencin de los impuestos a las ventas, a las rentas, a los sellos y a los capitales.
4] Cien por ciento para la inversin, 65 por ciento sobre los sueldos pagados y 75 por ciento
de la adquisicin de bienes de uso.
5] Fue prorrogado a quince aos en 1983.
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exportaciones manufactureras locales; se otorgaron incentivos
crediticios para la inversin y facilidades aduaneras.
El protagonismo del Estado Provincial y Nacional se mate-
rializ en fuertes inversiones hasta nes de la dcada de 1970.
El primero instrument distintos planes destinados a obras
pblicas; el segundo dispuso la contratacin de grandes obras
de infraestructura.
6
Entre esas obras se destacan las destinadas
a la generacin de energa hidroelctrica, la construccin de
infraestructura vial y las inversiones en empresas estatales como
Yacimientos Petrolferos Fiscales y Agua y Energa. Tambin
se jaron tarifas promocionales de energa, combustibles y
aerotransporte.
Todo esto signic la creacin de una considerable cantidad
de empleos y un aumento de la participacin de la zona en el
PBI nacional, lo que repercuti en un fuerte crecimiento demo-
grco, concentrndose un 92,7% de la poblacin provincial
en las zonas urbanas: la mayor parte en los Departamentos de
Biedma y Rawson (zonas de costa y valle, respectivamente),
Escalante (zona sur) y Futaleuf (cordillera).
7
Por otra parte, Comodoro Rivadavia-Trelew-Esquel
8
consti-
tuyen lo que se denomina el tringulo vial. Cada una de dichas
localidades es uno de los puntos terminales de rutas terrestres y
areas, y constituyen los centros neurlgicos de la provincia. En
lo que respecta a medios de comunicacin e informacin pblica
resulta evidente el aislamiento, habida cuenta de la existencia
de slo un canal de televisin de emisin abierta ubicado en la
localidad de Rawson, mientras que existan emisoras locales de
radio AM en las cuatro principales ciudades de la provincia.
6] Ibarra, Horacio O. La construccin interrumpida de un proceso de desarrollo regional
(versin preliminar en mimeo, 1992). Versin denitiva publicada en la Revista Chubut,
Fuerza viva, en agosto de 1993.
7] En conjunto, representan el 85,6 % de la poblacin total de la provincia. Biedma, con una
densidad de 3,5hab/Km.2; Escalante c
o
n 9,2, Futaleuf con 3,3 y Rawson 25,5 hab/Km.2
Datos provis
t
os por la Direccin de Estadstica y Censos de la Provincia del Chubut.
8] Pertenecientes a los Departamentos de Escalante, Rawson y Futaleuf respectivamente.
16 17
Desde mediados de la dcada de 1980, la crisis de la eco-
noma argentina dio lugar a la adopcin de nuevas polticas
econmicas caracterizadas por la desregulacin. Esto se tradujo
en una redenicin del rol del Estado que gener el recorte de
los benecios promocionales y la privatizacin de las empresas
estatales. La administracin de estas ltimas haba contempla-
do tradicionalmente los objetivos del desarrollo regional, pero
las nuevas pautas puestas en marcha por el Estado Nacional
9

trajeron como consecuencia la cada de la rentabilidad de las
industrias radicadas en la zona, y un aumento de los costos por
localizacin que tambin afect el ingreso real de los habitantes
de la Provincia.
Ms an, desde 1986 se produce un recorte de la promocin
industrial que puede observarse en la negativa a la aprobacin
de nuevos proyectos promocionados, en la suspensin del 50%
de los benecios existentes, en la eliminacin de la exencin
del IVA; se derogaron los reembolsos a las exportaciones y el
adicional por exportacin desde puertos patagnicos. En cuanto
a la situacin scal de la provincia, se haba deteriorado sensi-
blemente como consecuencia de la crisis econmica. En 1991
el dcit fue de 2% sobre un total de erogaciones de casi 290
millones de dlares.
10
El empleo pblico incorporaba en ese ao al 17% de la
poblacin econmicamente activa (PEA), cifra similar al pro-
medio nacional. El personal dependiente del Poder Ejecutivo
provincial en septiembre de 1990 sumaba un total de 20.456
empleados, divididos entre administracin central, polica
provincial, organismos descentralizados (como el Consejo
9] Principales ejes: I. Apertura del mercado interno a la competencia externa, conocido como la
desincentivacin de la produccin nacional; II. desregulacin de las actividades, alejamiento
por parte del Estado de la produccin de bienes y servicios; III. saneamiento de las cuentas
scales nacionales y provinciales; IV. privatizacin de los activos productivos que estaban
en manos del Estado. IAE, 1992.
10] Cifras presentadas ante la Subsecretara de Hacienda del Ministerio de Economa de la
Nacin.
18 19
Provincial de Educacin) y organismos autonanciados. A
ello deben sumarse los trabajadores que dependan directa e
indirectamente de las empresas estatales.
Hacia 1980, el 9% de la PEA se encontraba en condicin de
inactividad. Como parte del proceso de desindustrializacin,
la desocupacin y la subocupacin experimentaron un pro-
nunciado aumento: en 1990, ao del Chubutazo, la provincia
ocupaba el dcimo lugar en el pas, con un ndice de 17,8%.
Ambos indicadores decrecieron levemente en 1991 para luego
elevarse an ms. As, podemos armar que uno de cada cinco
habitantes de la provincia en edad activa encontraba serias
dicultades para obtener un empleo.
En cuanto al ndice de delincuencia (tradicionalmente muy
bajo en Chubut) hacia 1991 se haba duplicado respecto de
1980, triplicndose la frecuencia diaria de delitos. Esto permite
inferir un crecimiento del nivel de insatisfaccin de necesidades
elementales como posible reejo de la falta de respuesta a las
expectativas laborales.
LA TENSIN CON EL ESTADO NACIONAL
A las caractersticas econmicas y sociales, es pertinente agregar
algunas consideraciones de orden geogrco, por dos razones: en
primer lugar, porque ayudar a comprender el aislamiento en que
se encuentran los pobladores de la provincia respecto del resto del
pas y entre las distintas localidades de la provincia; en segundo
lugar, porque es ese mismo aislamiento el que fomenta prcticas
sociales que suelen denominarse solidarias y que en la zona son
actitudes habituales y necesarias, practicadas tanto por los viejos
habitantes de la provincia como por quienes se han incorporado
en los ltimos perodos a la comunidad provincial.
La ciudad capital de la provincia, Rawson, se encuentra aproxi-
madamente a 15 kilmetros de Trelew, la cual est ubicada a la
12] Cifras presentadas ante la Subsecretara de Hacienda del Ministerio de Economa
de la Nacin.
18 19
vera de la ruta nacional N 3 que, proveniente de Buenos Aires,
recorre 1.450 kilmetros. Dicha ruta es la nica va de ingreso a
la provincia por la zona costera, tanto por el norte como por el
sur. En el extremo sur de la provincia esta ruta se encuentra con
la localidad de Comodoro Rivadavia
11
. Existe otra ruta, prctica-
mente paralela a la anterior, en el extremo oeste de la provincia,
que recorre de norte a sur la zona cordillerana; nalmente, una
ruta provincial que une la zona de cordillera con la costa. Todas
las dems vas de acceso entre las distintas localidades y parajes
de la provincia son rutas de ripio cuando no caminos vecinales
o simples huellas, en las cuales no existen estaciones de auxilio o
servicio de expendio de combustible. Muchas de las localidades
del interior carecen de telfonos, telgrafos o cualquier otro medio
de comunicacin, fuera de las radios policiales o en algunos casos
los denominados radiollamados.
ANTECEDENTES: LA CUESTIN POLTICO INSTITUCIONAL
En lo que se reere a la conformacin histrica de las
instituciones que pertenecen actualmente a la Provincia del
Chubut, podramos armar sin temor a equivocarnos, que
stas se construyeron en torno al Estado. Es el propio Estado el
que regula la actividad poltica y la participacin, resolviendo
los problemas sociales y los conictos laborales a travs de la
fuerza militar.
Conviene sealar que en 1943 fue creada por un Decreto
Nacional la Gobernacin Militar de Comodoro Rivadavia, lo que
signic el desmembramiento geogrco e institucional de los
Territorios Nacionales de Chubut y Santa Cruz. En 1955, al
decretarse la provincializacin de los Territorios Nacionales se
produce el restablecimiento de los lmites originales, sin que
esto implicara la plena vigencia de la democracia.
La actividad poltica estaba circunscripta a los comicios
comunales y de jueces de paz, cuyas candidaturas respondan a
11] Distante aproximadamente 400 Km. de Rawson.
20 21
agrupaciones vecinales organizadas en torno a alguna persona-
lidad de relieve en el mbito local. A partir de 1951 comienza
a desarrollarse el escenario poltico partidario. Una vez ms
mediante un Decreto Nacional, se reconoce el derecho de los
ciudadanos chubutenses a participar en las elecciones de Pre-
sidente y Vicepresidente, as como de delegados
12
a la Cmara
de Diputados de la Nacin.
Para las elecciones de 1952 se presentaron listas ocializa-
das de candidatos a presidente y vicepresidente, a diputados y
senadores nacionales por los partidos Justicialista y la Unin
Cvica Radical.
En 1957, para las elecciones de constituyentes provinciales
registran candidatos la Unin Cvica Radical Intransigente, la
Unin Cvica Radical del Pueblo, el Partido Demcrata Cris-
tiano, el Partido Socialista y el Demcrata Progresista; al ao
siguiente hacen su aparicin el Partido Cvico Independiente,
el Partido Conservador Popular y la Unin Popular Populista.
En las contiendas electorales de 1958, con el Justicialismo
proscrito, triunfa la UCRI.
En la dcada de 1960 se suman el Partido Provincial del
Chubut, el Socialista Argentino, el Populista, la Unin Popular,
la Unin Demcrata del Chubut y el Partido de Accin Chu-
butense (por escisin de la UCRP). En las elecciones de 1962
gana el Partido Provincial (neoperonista), pero las elecciones
son anuladas por el derrocamiento del Presidente de la Nacin,
Arturo Frondizi. Al ao siguiente, siempre con el peronismo
proscripto, obtiene la mayora en las elecciones nacionales y
provinciales la UCRP. Para los comicios generales de 1973 se
presentaron las siguientes agrupaciones: Partido Justicialista,
Partido Revolucionario Cristiano, Partido de Accin Chubu-
tense, Movimiento de Integracin y Desarrollo, Nueva Fuerza,
Frente de Izquierda Popular, Partido Socialista de los Trabaja-
12] Con voz, pero sin voto.
20 21
dores y Demcrata del Chubut; los ms votados son el Partido
Justicialista y el PACH. Luego del 76 la historia sera otra.
MODOS DE ORGANIZACIN GREMIAL
En 1917 se constituye en Comodoro Rivadavia la Federa-
cin Obrera Petrolfera, que a partir de ese mismo ao lleva
adelante huelgas peridicas del sector en bsqueda de mejores
condiciones laborales y mayor salario. Dichos conictos son
sistemticamente reprimidos por la Marina, fuerza que no slo
se erigi en custodia de la soberana nacional en el sur del pas
sino que fue tambin la mayor interesada en la explotacin
petrolera nacional, por ser su principal usufructuaria.
En 1922 el gobierno nacional crea la Direccin General de
Yacimientos Petrolferos Fiscales, cuya principal preocupacin
fue contrapesar con migrantes originarios de las provincias del
noroeste argentino la presencia de trabajadores y dirigentes de
organizaciones gremiales de origen extranjero.
Para la dcada de 1930 se constituy la Unin General de
Obreros Petroleros que poco tiempo despus contaba con ms
de 3.200 aliados. A lo largo de todos esos aos, los obreros
fueron el blanco de fuertes represiones por parte de la Infantera
de Marina, que desembarcaba en la ciudad portuaria a pedido
de las autoridades tan pronto como estallaba un conicto gre-
mial. Uno de los puntos ms lgidos se vivi en 1932 cuando
en el marco de una huelga se detuvo a cerca de 2.000 obreros.
Fueron deportados alrededor de mil y se destruy la sede de la
UGOP. Al respecto es interesante destacar que en la provincia
se encuentran asentados destacamentos de todas las fuerzas
armadas y de seguridad nacional
13
, a las que se deben sumar la
Polica Provincial y la Polica Federal.
13 ] V Cuerpo de Ejrcito y Regimiento 8 de Infantera en Comodoro Rivadavia; el Desta-
camento de Caballera Blindada N 9 del Ejrcito en Sarmiento; Base Aeronaval en Trelew;
Gendarmera Nacional con asiento en Rawson, y destacamentos a lo largo de toda la frontera
con Chile; Prefectura Naval en los puertos Chubutenses (los ms importantes estn ubicados
en Rawson, Puerto Madryn y Comodoro Rivadavia), Distrito Militar Chubut en Trelew,
Servicio Penitenciario Nacional.
22 23
A nes de la dcada de 1960, en la zona del valle inferior
del Chubut, se desarrollan actividades tendientes a la confor-
macin de un sindicato provincial que nucleara a los Obreros
y Empleados de la Administracin Pblica Provincial (SOYE-
AP), el que se constituy en los primeros meses de 1970. En
su seno se encontraban nucleados no slo el personal de la
Administracin Central, sino tambin el de Vialidad Provincial
y la rama de la Salud.
Esta organizacin gremial nunca fue reconocida por el Go-
bierno Provincial. En su primera etapa se caracteriz por una
fuerte adhesin y movilizacin del personal y por una actitud
de confrontacin y de resistencia al gobierno militar de turno.
Aunque poco tiempo despus, la conduccin se cristaliz, lo que
trajo como consecuencia, para nes de 1971 el desprendimiento
tanto de la rama Salud como del sector de los Viales.
Durante los primeros das de mayo de 1972 se produce
una huelga de la administracin pblica, conducida por el
SOYEAP, que es recordada como la primera gran movilizacin
de los empleados pblicos provinciales. Este conicto, si bien
tuvo una breve duracin, se caracteriz por el alto tono de los
reclamos, una masiva participacin y por el hecho de haber
sido duramente reprimida por parte de la polica provincial
y los bomberos de Rawson, durante el gobierno militar del
Contralmirante Jorge Alfredo Costa.
En Marzo de 1972 se conform una Comisin Provisoria
del Sindicato de Trabajadores de Vialidad del Chubut SITRA-
VICH, que convoc la participacin de representantes de las
delegaciones zonales ubicadas en las distintas localidades de la
provincia. Dicha iniciativa surgi de sectores tcnicos y pro-
fesionales del organismo central, ubicado en Rawson. Desde
sus inicios esta organizacin gremial se autodeni como un
gremio combativo, antiburocrtico, que reuna no slo a obre-
ros y tcnicos del sector sino tambin a profesionales e incluso
22 23
a personal jerrquico. El SITRAVICH recibe su bautismo
de fuego en noviembre del mismo ao de su constitucin, al
declarar una huelga con toma de las instalaciones de la Ad-
ministracin de Vialidad Provincial en toda la provincia, en
reclamo del escalafn del obrero vial. Situacin que se repite en
diciembre del ao siguiente, con la declaracin de una huelga
por tiempo indeterminado, que en realidad dura algo menos
de 20 das, en reclamo de la aplicacin del citado escalafn y
la correspondiente escala salarial. En ambas oportunidades se
produce un acatamiento total de las medidas y se logran los
objetivos propuestos.
14
En esos aos tambin se constituye el sindicato que nuclea
a los docentes provinciales: Asociacin Trabajadores de la Edu-
cacin del Chubut, (ATECH). Este gremio llev adelante un
fuerte conicto hacia nes de 1973. Existan en la zona del valle
alrededor de treinta organizaciones gremiales -tanto del sector pri-
vado como del estatal- que se encontraban nucleadas en la CGT
del Valle. Esta ltima organizacin no slo se mostraba como
colaboracionista y alejada de los reclamos de los trabajadores de
la zona, sino que adems desalentaba toda iniciativa destinada
a la conformacin de nuevas organizaciones gremiales, como
SOYEAP y SITRAVICH; caso que se diferencia notablemente
de la Seccional Comodoro Rivadavia que, aunque ms pequea,
nucleaba alrededor de diecisiete sindicatos y mantena posiciones
bastante diferenciadas de las de la CGT valletana.
Una organizacin que moviliz un amplio sector durante
los acontecimientos de Octubre de 1990 fue la Asociacin
de Trabajadores del Estado (ATE). Esta organizacin gremial
se constituye en 1980 en Rawson, por desprendimiento de
una agrupacin perteneciente al SOYEAP. Desde sus inicios
se caracteriz por una actitud de reclamo constante ante las
14 ] Datos extrados de la Tesis de Licenciatura de Mnica Gatica, Constitucin y burocrati-
zacin de un gremio SITRAVICH. 1973/1976. Defendida pblicamente y aprobada por
UNP, Trelew, 1992.
24 25
autoridades provinciales, tanto por cuestiones salariales y por
condiciones laborales, as como tambin por la propuesta de
alternativas a las polticas implementadas en el mbito de la
administracin pblica.
En poco tiempo logr un alto grado de aliacin contando
actualmente con algo ms de 5.000 agentes de las distintas
ramas
15
en todo el mbito de la provincia. En 1987, el con-
gelamiento de los salarios de los empleados pblicos y la falta
de pago de los mismos en tiempo y forma, situacin que se
agrav por un fuerte incremento salarial que se otorgaron
a s mismos los legisladores provinciales, trajo como conse-
cuencia un gran descontento en el sector. La organizacin
gremial declar una huelga por tiempo indeterminado. Ante
la solicitud de los propios aliados y de los empleados en ge-
neral, que se expresaban en asambleas por sector de trabajo,
se convoc a los otros gremios que nucleaban a empleados
pblicos provinciales (SOYEAP y SITRAVICH) a participar
de las medidas de fuerza.
Las acciones desarrolladas fueron movilizaciones y marchas
callejeras, presentacin de petitorios tanto al Poder Ejecutivo
como al Legislativo, as como tambin campaas de informa-
cin pblica. Esa huelga que tuvo una duracin de 89 das,
con paro total de actividades, se caracteriz por un alto grado
de acatamiento y movilizacin por parte del sector involucra-
do, as como por muestras de solidaridad de otros sectores de
la sociedad. Fue reprimida fundamentalmente en el aspecto
econmico ya que se hicieron descuentos sobre los haberes;
nalmente dio como resultado una recomposicin salarial y,
en el aspecto gremial, se produjo un alto grado de aliacin
a ATE y SOYEAP.
16
Es importante destacar que uno de los
sectores ms numerosos involucrados en las movilizaciones de
15 ] Incluye salud, no docentes, entes descentralizados y administracin central.
16 ] Hubo otras dos actitudes: a) desaliacin de SOYEAP y aliacin a ATE; b) doble alia-
cin.
24 25
1990 fue el de los empleados y jubilados de la administracin
pblica provincial.
UN ANTECEDENTE IMPORTANTE
Podemos decir que Chubut es heredero de una tradicin
de luchas populares, como aquella que puede denominarse la
primera huelga de la Patagonia, que en 1886 fue llevada adelante
por los obreros que construan el ferrocarril que unira el Golfo
Nuevo con la zona del Valle. Tampoco debemos olvidar la que
dio a conocer a la Patagonia ante el resto del pas, debido al
trgico nal impuesto por el Ejrcito Nacional: nos referimos
a los acontecimientos protagonizados por trabajadores rurales
de Santa Cruz en la segunda dcada del siglo XX.
En este sentido, privilegiando una cuestin de orden y
postergando un poco la cronologa, haremos la divisin entre
lo que son las luchas sociales hasta 1990 y aquellas que estn
acompaadas de una fuerte presencia gremial, que no descar-
tamos y que tratamos anteriormente, como ser la creacin y
las luchas de los primeros sindicatos. Es por esto que daremos
un salto y rescataremos los hechos de 1972.
Entre las dcadas de 1960 y primeros aos de 1970 se vienen
desarrollando, en la Provincia del Chubut, una serie de movi-
lizaciones relacionadas con la efervescencia de una poca en la
cual se produjeron, en todo el pas, expresiones populares en
reclamo de la solucin a problemas concretos, as como tambin
en reclamo por las libertades negadas. Negativa propia de los
perodos dictatoriales.
Es bueno recordar que en Rawson se encuentra la Unidad
Penitenciaria N 6 de mxima seguridad, que desde los aos
50 alojaba presos polticos. Desde nes de la dcada de 1960
hasta 1973 arribaron al Instituto de Resocializacin de Rawson
26 27
los detenidos por aplicacin de la Ley de represin al comu-
nismo
17
; a partir de all y especialmente desde 1971, ingresan
en forma masiva los detenidos por actuacin poltica, social o
gremial.
18
Muchos miembros de la poblacin local, sobre todo quienes
vivan en Rawson y Trelew, se solidarizaron con los detenidos,
creando una suerte de organizacin de solidaridad que atenda
a los presos, de diversas maneras (comunicaciones, envo de ali-
mentos y ropa, entre otros), y ayudaba a sus familiares. Algunos
miembros de las comisiones de solidaridad locales, asumieron la
funcin de acompaamiento de detenidos, a pesar de que eso
signicaba exponerse ante las autoridades militares.
El 15 de agosto de 1972 un comando unicado de las or-
ganizaciones armadas con militantes alojados en el interior de
penal, tomaron el mismo y un grupo de ellos se dio a la fuga. Seis
abordaron un avin en el aeropuerto de Trelew, al que desviaron
rumbo a Chile y otros diecinueve -que no alcanzaron el avin- se
entregaron y fueron trasladados a la Base Aeronaval Almirante
Zar de Trelew. La zona fue declarada en estado de emergencia.
En la madrugada del 22 de agosto, en los calabozos ubicados
en el interior de la Base Almirante Zar de Trelew, fueron ejecu-
tados, sin juicio previo, diecisis de los diecinueve militantes
de organizaciones armadas que se haban entregado siete das
atrs. Los tres restantes, luego de haber sido atendidos de las
heridas recibidas, fueron trasladados al penal de Villa Devoto,
en Capital Federal.
En la madrugada del 11 de octubre de 1972 se inici
el operativo Vigilante que consisti en el bloqueo de las
17 ] Incluidos los detenidos durante el Cordobazo.
18 ] Nos basamos en: Autoritarismo y participacin popular. Trelew, Octubre de 1972, texto
indito, continuacin del trabajo de investigacin realizado como Tesis de Licenciatura, por
Mauricio Fernndez Picolo, Wilda Western y Alejandro De Oto. Defendida pblicamente
y aprobada por la UNP, Trelew, marzo de 1990.
26 27
rutas de acceso a las localidades valletanas, el allanamiento
y requisa de alrededor de cien domicilios, el patrullaje de las
arterias de las distintas localidades. En esa ocasin fueron
detenidas ms de veinte personas que fueron trasladadas al
penal de Villa Devoto.
19
La poblacin de Trelew, alertada por la radio local
20
de lo
sucedido se hizo presente en el Teatro Espaol, que se convirti
en el punto neurlgico desde donde se comenz a reclamar por
la libertad de los detenidos. Desde ese momento la ocupacin
del Teatro Espaol fue continua, se produjeron documentos,
se emitieron comunicados de prensa y se realizaron campaas
callejeras de informacin. A lo largo del tiempo que dur la
movilizacin popular se cumplieron dos jornadas de paro total
en nombre de la Asamblea del Pueblo y numerosas marchas
callejeras. Treinta y cinco das despus de efectuado el operativo,
se liber al ltimo de los detenidos.
Este hecho, enmarcado en circunstancias muy especiales, en un
momento particular de la historia de nuestro pas, puede tomarse
como el antecedente ms notorio y signicativo de lo que se pro-
ducira dieciocho aos ms tarde; con las diferencias del caso, en
cuanto a las cuestiones reivindicadas y actores involucrados.
LA LTIMA DICTADURA
En el mbito poltico, la ltima dictadura instaurada en
1976 autodenominada como Proceso de Reorganizacin Na-
cional (PRN), reasign no slo el lugar del Estado en la prctica
poltica, sino la prctica poltica misma. Abandon progre-
sivamente su funcin de rbitro de intereses contrapuestos,
para transformarse en el representante subordinado del nuevo
poder econmico. La redenicin de sus funciones se puso en
evidencia con el retroceso de la pauta distributiva.
19 ] La mayora de los cuales pertenecan o colaboraban con las Comisiones de Solidaridad.
20 ] LU 20 nica emisora de AM de la regin, en aquel tiempo.
28 29
Esto signic que los recursos que se obtenan primor-
dialmente gravando los sectores de consumo y salarial, fueran
transferidos hacia los sectores econmicamente ms poderosos.
De esta manera, la dictadura cumpla una doble funcin: velaba
por los intereses de los grupos econmicos dominantes, a la vez
que acallaba y eliminaba a la oposicin poltica.
Este ltimo punto merece un apartado, ya que enunciar
simplemente la cuestin no es suciente como para que la
misma pueda ser conocida. Cuando decimos que eliminaba a
la oposicin no signica poca cosa: Quin era, de hecho, esa
oposicin? Pues bien, se puede hacer referencia a dos grupos
diferenciados: el primero est conformado por aquellos que
enfrentaban, de forma directa o indirecta, a la dictadura militar;
el segundo estaba compuesto por aquellos que eran simplemente
sospechosos de lo uno o lo otro.
Dentro del marco del Terrorismo de Estado que vivi
nuestro pas, estos dos grupos fueron perseguidos, torturados,
desaparecidos y eliminados fsicamente. Ahora bien, a estas
acciones concretas se les sumaban las de los medios masivos
de comunicacin que, bien por la censura impuesta o bien
por propia voluntad, apoyaban a los militares contribuyendo
a reproducir el discurso dominante e instalando una estructura
de pensamiento que fomentaba el aislamiento, la distorsin
y el ocultamiento de la realidad; la denuncia, la persecucin
ideolgica y el temor al cambio social, entre otras.
En este sentido es de destacar que, generalmente, cuando
se piensa en la represin, en los 30.000 desaparecidos o en la
implementacin del terror sistematizado como caracterstica de
esta poca, se hace referencia a Capital Federal, Buenos Aires y
a otras localidades del pas, pero no necesariamente se incluye a
la Provincia del Chubut. Es como si nos costara referirnos a esta
realidad pensando desde el mbito local. Es importante sealar
al respecto que la dictadura militar estuvo siempre presente en
28 29
nuestra regin, tanto en lo que se reere a la implementacin
de sus polticas represivas, como a la inuencia de los medios
de comunicacin y a las prcticas sociales.
No est dems recordar que, por ejemplo, las prcticas de
vigilancia ideolgica a la poblacin que se venan desarrollando
como mnimo desde 1974, tienen continuidad hasta por lo
menos 1985, en pleno gobierno democrtico. Inclusive hoy,
en el 2006 se acaba de descubrir una red de inteligencia que,
funcionando en la base Almirante Zar, espiaba a la ciudadana
al viejo estilo del proceso.
Reconocer esta circunstancia nos permite relacionar la he-
rencia cultural dejada por las pocas de dictadura con algunos
puntos tratados en la presente investigacin sobre el Chubuta-
zo. Es ms, si se piensa en que la provincia no vivi casi en el
marco de regmenes democrticos, que las fuerzas de represin
del Estado estn presentes an desde antes de constituirse como
provincia, que los sucesos de 1972 en la base Almirante Zar
marcaron -ms all de sus interpretaciones- un hito; los rasgos
del autoritarismo presentes y manifestados en el movimiento
de 1990, as como los miedos expresados por sus participantes,
adquieren una relevancia que, si bien no se puede establecer
con exactitud, merecen al menos un estudio aparte.
Las realidades provinciales recibieron un fuerte golpe a
partir de la ruptura del proceso de sustitucin de importacio-
nes, agotado nalmente a mediados de la dcada de 1970. Las
claves pueden encontrarse en la dicultad de la exportacin de
productos primarios, base de las economas regionales (lana,
minerales, azcar, algodn, entre otros); en el proceso de
desindustrializacin de los centros urbanos; y en la crisis de las
producciones locales destinadas al sector alimenticio afectadas
por el retroceso del mercado interno.
30 31
Las administraciones provinciales surgidas a partir de 1983,
en el marco de recurrentes reclamos al poder central (tanto en
lo relativo a la coparticipacin federal como en lo relativo a las
facilidades impositivas), reprodujeron, no obstante, la sntesis de
la poltica del Estado Nacional en sus respectivas jurisdicciones,
transriendo fondos pblicos para subsidiar a sectores del poder
econmico tradicional, independientemente del efecto multipli-
cador que tuvieran sobre el sistema productivo de la provincia.
En cuanto a los recursos provenientes del sistema impositivo
nacional, la postura de los gobernadores fue demandar siste-
mticamente mayor proporcin de recursos coparticipables, lo
que estaba en relacin con la baja recaudacin de los impuestos
provinciales, que en el caso que nos ocupa no alcanzaba a un
20 por ciento del total de recursos disponibles hasta 1990, ao
en que supera levemente dicho porcentaje.
Desde el reinicio de la vida democrtica, los mandatarios
provinciales disputaron con xito, frente al gobierno central,
la federalizacin de recursos. Este hecho se reeja en el incre-
mento en la proporcin de tributos coparticipables respecto de
la recaudacin total
21
. Pero es en la aplicacin de esos recursos
donde debe buscarse el nudo de las crisis provinciales.
A partir de 1988 se produce una cada constante de las trans-
ferencias por coparticipacin que se redujeron, en Chubut, en
ms de un 10 por ciento entre 1988 y 1989. La cada estuvo
acompaada por un proceso inacionario que daba una varia-
cin anual del ndice de precios al consumidor de 4.023,6%
y 1.343,9% para los aos 1989 y 1990, respectivamente. A lo
que debe sumarse una poltica de dureza, para con los bancos
ociales de las provincias, implementada desde el BCRA y
orientada a desnudar la crisis de solvencia y liquidez que en
general atravesaban.
21 ] Salvo en el caso de la Provincia del Chubut, en la cual el entonces gobernador Dr. Atilio
Viglione, que renunci a ms del 0.5 % en favor del Estado Nacional, porcentaje que hasta
la fecha no fue recuperado.
30 31
CAPTULO 2
LA DISCONFORMIDAD EN LA SOCIEDAD
Al plantear la revisin de la problemtica que se presenta
en la Provincia del Chubut durante el mes de octubre de 1990
y rastrear las diferentes causas que desembocaron en una con-
siderable movilizacin urbana que trasciendi el mbito local
y que pudo observarse en la primera plana de los peridicos
nacionales es necesario que nos remitimos...
Para dar cuenta de lo acaecido, es necesario que nos remita-
mos a los acontecimientos que se desarrollan desde el mes de
julio de ese mismo ao. Para ese entonces se puso en evidencia
una crisis, que bien podra haber desembocando en sucesos
similares a los del mes de octubre.
En su edicin del 13 de julio de 1990, el diario El Chubut,
de la ciudad de Trelew, public en su primera plana el siguiente
titular: LA VERDAD DE LA PROVINCIA: sin justicia... sin
salud... sin educacin...
El largo subttulo informaba: El indito atraso en el pago de
salarios a los empleados estatales, trabajadores de la salud, judiciales
y maestros ha paralizado virtualmente todos los servicios que brinda
el Estado. Los docentes que continan el paro, sumaron a sta pro-
testa el masivo envo de telegramas individuales reclamando a las
autoridades los haberes adeudados (...). Por su parte la asamblea
de los judiciales ratic la huelga y facult al gremio para iniciar
acciones legales por el cobro de los sueldos (...). Asimismo en la
administracin central y en los hospitales prosiguieron las medidas
de fuerza en demanda del pago de los salarios de junio.
La informacin de tapa est acompaada por dos fotografas:
una registra el envo de los telegramas por parte de los docentes,
desde el correo de la ciudad de Trelew y la otra da cuenta de la
32 33
asamblea que los empleados judiciales realizaron en las escaleras
de acceso a los tribunales trelewenses.
La citada primera plana es ms que elocuente, pero cmo se
llega a esta situacin y cul es la conexin con los sucesos de oc-
tubre que fueron registrados por la prensa como el Chubutazo?
Un antecedente de la problemtica se puede observar en
el editorial del 12 de junio, en el que se pronosticaban dos y
hasta tres meses duros. Se reproducan palabras del Ministro
de economa de la Provincia, quien sealaba que: los ingresos
por regalas petroleras haban descendido en un 65 por ciento como
consecuencia de la reduccin de la produccin y de la incidencia
que tiene el valor constante del dlar
22
.
La consecuencia inmediata era que, a pesar de que se au-
mentaran los impuestos internos y coparticipables, lo recaudado
no sera suciente para cubrir el crecimiento de los costos que
demandaban los insumos para el funcionamiento del Estado.
La crisis haba comenzado a corporizarse atacando a los secto-
res de menor peso presupuestario, aunque de mayor incidencia
en la opinin de la poblacin: salud, educacin, administracin
pblica y dems reas dependientes del Estado.
A las cuestiones netamente econmicas hay que sumarles las
que se dan en el mbito de la protesta gremial. En esos mismos
momentos los empleados de la administracin central y los
docentes estaban en conicto con el gobierno por la falta de
pago de los salarios y por la actualizacin de los mismos. Los
gremios hacan tratativas para coordinar sus acciones; para lo
cual contaban con el respaldo de las bases. Se estaba de acuerdo
en el mantenimiento de las medidas de fuerza: la consecuencia
fue la paralizacin la administracin pblica, los hospitales y
las escuelas provinciales de nivel primario.
22 ] Diario El Chubut, 12/6/90, pgina 2.
32 33
A una asamblea que se realiz en el Cine Teatro de Raw-
son, concurrieron ms de 700 trabajadores del sector pblico.
Adems cont con la presencia de los principales dirigentes
de ATE y ATECH, as como de los presidentes de los bloques
opositores (UCR, PACH y MID), quienes se solidarizaron
con los reclamos de los estatales. El sector de la salud tambin
se encontraba realizando medidas de fuerza, en este caso por
tiempo indeterminado. En la segunda quincena de junio se
sum el personal de la administracin central, al no haberse
cumplido lo acordado en las negociaciones entre el gobierno y
la Asociacin de Trabajadores del Estado.
El editorial del diario El Chubut nos aporta una visin
analtica interesante, nos permite observar que salvo aisladas
demostraciones de rechazo, tanto los dirigentes polticos como
la sociedad en su conjunto, acept la insercin de la Provincia en
el esquema de la emergencia econmica y administrativa: con la
secreta esperanza de que el duro y doloroso corset de la emergencia
servira para establecer en la austeridad, reglas claras y justas que
evitaran la multiplicacin de los conictos y generaran las condicio-
nes para remodelar el Estado convirtindolo en una herramienta de
transformacin. Nuestra provincia no slo fue una de las primeras
en adoptar este marco sino una de las pocas que adecu el proyecto
a las demandas del Gobierno Nacional. Como resultado se obtuvo
por un lado, expresiones coincidentes del Ministro Eduardo Bauz
y del Presidente Menem, que reconocen que la administracin del
doctor Perl haba hecho bien los deberes (...).
Para agregar a continuacin que, a pesar de ello, hoy: la
sociedad observa al estado convertido en una fuente de conictos
que envuelven a toda la comunidad estimulando la incertidumbre
y abonando el creciente descreimiento de la gente no slo en los
anunciados benecios de la emergencia sino en la propia evolu-
cin de la gestin gubernamental (...) aclarando que el modelo
34 35
propuesto: no ha permitido solucionar los problemas existentes
en el mbito de la educacin, la salud, o la justicia, sino que los
ha agudizado y simultneamente alumbrado otros de perles an
ms inquietantes. Es as que actualmente la Provincia afronta en
esos sectores severas crisis de alcance impredecibles (...)
23
.
En el momento de la puesta en marcha de la emergencia
econmica se privilegiaban las actividades productivas, por lo
que era necesario reestructurar el Estado. Dado que esas modi-
caciones estructurales no se haban concretado, a la crisis en la
administracin pblica, del sistema hospitalario, la educacin
y la justicia, se le sumaba entonces la depresin de la actividad
productiva. A causa de sta hizo su aparicin el inquietante
fantasma de la desocupacin en varios sectores, lo que era in-
terpretado como la posible ampliacin y potencializacin del
temido y anunciado estallido social.
El mismo 22 de junio el Gobierno Nacional daba un paso
decisivo en su poltica a n de normalizar la recepcin de ofertas
para la adjudicacin, a capitales privados, nacionales y extran-
jeros, de la explotacin de hidrocarburos en las denominadas
reas secundarias o marginales. Los cuestionamientos de los
gobernadores de las provincias productoras de hidrocarburos
al presidente Carlos Menem no se hicieron esperar, en ellos se
reejaba la preocupacin por el contenido de los pliegos de
licitacin petrolera, dado que podra acarrear una disminucin
en las regalas que se estaban percibiendo. Hasta ese momento,
las provincias productoras perciban un 12 por ciento en con-
cepto de regalas por la explotacin de petrleo y gas. Dicho
porcentaje lo calcula la Subsecretara de Hacienda sobre un
precio en boca de pozo de 14 dlares por barril, mientras que el
precio de referencia a ese momento era de 21 dlares y el precio
internacional estaba cerca de los 40. Como si esto fuera poco,
34 35
la baja del dlar -por retraso cambiario- recortaba fuertemente
los ingresos de las provincias productoras de hidrocarburos.
24
Por otra parte ese porcentaje poda ser reducido al 10 por ciento,
si se aprobaba el proyecto del Ministerio de Obras y Servicios P-
blicos. Pero ms all de la amenaza de disminucin del porcentaje
de regalas, las provincias se encontraban, en ese momento, en
serias dicultades para afrontar los gastos pblicos y el pago de
sueldos a los empleados estatales, a tal punto que los gobernadores
justicialistas reclamaban fondos para cumplir con sus obligaciones
de sueldos y aguinaldos destinados a dicho sector.
En ese mismo mes, junio de 1990, el Gobierno Nacional
adjudic en forma ocial la Empresa Nacional de Teleco-
municaciones a sus concesionarios privados. Ese proceso de
privatizacin fue considerado como la llave maestra que poda
ser utilizada luego, para la venta de una treintena de empresas
pblicas a capitales privados.
El Ministro de Economa de la Provincia comentaba la
incidencia que tendran los anuncios formulados por su par
de Nacin, Antonio Erman Gonzlez, durante una reunin
del gabinete provincial. Entre las perspectivas destacadas gu-
raba que los impuestos coparticipables seran pagados por las
empresas pblicas a los Estados Provinciales, dichos fondos
comenzaran a ingresar a las respectivas arcas en agosto. Por otra
parte se excluan los fondos viales y las regalas de la prrroga
de la Ley de Emergencia. En cuanto a las partidas destinadas
por el Gobierno Nacional a planes asistenciales, como el de
emergencia hospitalaria, se haban incrementado en un 300
por ciento.
El titular del SI-PROSALUD, Saverio Tedesco, al brindar
un informe ante la Comisin de Legislacin General, Salud,
24] Las provinas productoras recibiran en diciembre de 1990 la misma cantidad
de dlares que en enero de 1989, pero con un dlar que vala menos de la mitad
en trminos de Australes.
36 37
Cultura y Educacin de la Legislatura Provincial, con referencia
al desabastecimiento hospitalario que se estaba sufriendo en esos
momentos explic que se deba a las consecuencias que tuvo en
el rea el proceso hiperinacionario de julio del ao pasado y la
forma que arras con la posibilidad de compras de medicamentos
y otros insumos (...), asegurando que para agosto estar cubierta
la demanda en un 60 a 65 (...)
25
.
El 3 de julio la Legislatura Provincial constituy la Comisin
Investigadora de la Sala de Acusar, para analizar si en las denun-
cias formuladas, haba mrito para llevar adelante los juicios
polticos contra el Gobernador y los miembros del Superior
Tribunal de Justicia.
Una de las denuncias fue formulada por ATE contra el
titular del Ejecutivo por incumplimiento de los deberes de
funcionario pblico, en relacin a la presunta violacin a la Ley
de Emergencia N 3420 producida por un decreto provincial
26

que se otorgaba un aumento salarial a funcionarios polticos y
personal jerrquico.
La segunda se fundaba en una presentacin efectuada por
los concejales de la Municipalidad de Ro Pico. Esta estimaba
que se haba avasallado la autonoma de dicha comuna rural,
al resolver el Superior Tribunal de Justicia la restitucin de su
cargo al Intendente, quien se encontraba suspendido en el ejer-
cicio de sus funciones mientras era investigado por presuntas
irregularidades administrativas.
27
Para ese entonces ya se hablaba de crisis en la Provincia. Un
documento del comit central provincial de la UCR rmado por
su presidente, el Sr. Eduardo Samam, verta entre otros concep-
tos, el que la provincia estaba viviendo: La crisis socio-econmica
y poltico-institucional ms grave de su historia, no obstante la si-
26 ] Decreto Provincial N 579/90.
27 ] Diario de Sesiones de la Legislatura Provincial, Sesin Ordinaria N 9/90, fechado el 3
de julio de 1990.
36 37
tuacin generalizada en el pas. Esta adquiere niveles extremos en el
Chubut, en donde la postracin educativa, la displicencia sanitaria,
el desorden econmico y ltimamente las irregularidades poltico-
institucionales, constituyen un panorama tenebroso con un futuro
absolutamente incierto, (...). Agregando que los responsables
locales se caracterizan por una absoluta sumisin a las polticas
nacionales y sus ajustes, reejadas en esquemas salariales injustos,
que denigran y someten a los agentes estatales, una apoyatura incon-
dicional (...) a estrategias de enajenacin del patrimonio nacional,
privilegiando un modelo neoconservador (...), para plantear, a
continuacin, una oposicin rotunda a que la Provincia del
Chubut acompae los dictados de organismos internacionales, que
tan sumisamente acata el Gobierno Nacional, evitando por todos
los medios que las secuelas de desocupacin, parlisis productiva,
desercin escolar, desnutricin, xodo y desmoralizacin se consti-
tuyan en panoramas cotidianos del Chubut (...)
28
.
En el mismo texto se ponan sobre el tapete cuestiones que
fueron destacadas por algunas de las personas entrevistadas, en
cuanto a que se observaba en el gobierno provincial una renun-
cia a su capacidad de toma de decisiones, a la autonoma de las
polticas respecto del poder central y a la concepcin federal.
Al respecto nos deca Marcelo Bravo
29
: (...) siempre se habla muy
livianamente del poder central, es un slogan, es una frase comn; pero
no est denido cual es el grado de relacin y qu es lo que habra que
hacer para modicarlo. A m me parece que la gente en el Chubut en
ese momento, la sociedad, percibi esto en un modo muy claro (...).
Para agregar en otro momento Te deca que para m, tambin se
dirimi ah el rol de la soberana de los estados provinciales frente al
poder central, porque nalmente lo que a Perl se le reclam en octubre
de 1990, es que defendiera los intereses de su provincia (...)
30
.
29 ] Periodista, columnista del diario El Chubut, residente de Puerto Madryn.
30 ] Entrevista personal realizada en marzo de 1993.
38 39
El Ministro de Economa de la Provincia, Juan Fusi, fue
sometido a una interpelacin que tuvo por objeto saber con
qu monto de dinero se contaba para poder acceder -o no- a las
peticiones de los gremios estatales, que se encontraban en casi
permanente estado de conicto y desarrollando una larga cadena
de medidas de fuerza. Para ese entonces comenzaban a unicar
tanto sus reclamos como las acciones que llevaban adelante.
En ese momento el Gobernador y el Ministro de Econo-
ma de la Provincia desarrollaban gestiones para resolver a la
brevedad la situacin econmica y nanciera. Las expectativas
estaban centradas en que el Gobierno Nacional cumplimentara,
en un breve plazo, la promesa hecha de apoyo nanciero a los
estados provinciales. Mnima medida necesaria para el pago en
trmino del medio aguinaldo.
Al promediar el mes de julio, la mayora de los trabajadores
del Estado an no haban cobrado sus salarios. La situacin puede
resumirse de la siguiente manera: estaba suspendido el servicio
educativo en las escuelas provinciales, los hospitales pblicos se
encontraban en una profunda crisis por desabastecimiento de
insumos bsicos, el sistema judicial estaba paralizado y el Banco
de la Provincia del Chubut en riesgo, por falta de fondos.
Mientras tanto los discursos del Gobierno pretendan demos-
trar, por un lado, que los empleados pertenecientes a los distintos
sectores de la administracin pblica provincial, eran los que
reciban mejores remuneraciones con respecto al resto del pas.
Y por otro, que la economa provincial era ordenada y prolija, y
que el Banco de la Provincia era un modelo a nivel nacional.
Todo lo dicho se encontraba enmarcado por una serie de ac-
titudes que, llevadas adelante por altos funcionarios del Estado
provincial, hacan de los empleados pblicos el principal blanco
de presiones. En lugar de silenciar las protestas daban como
resultado denuncias de extorsin en el mbito de la Legislatura
Provincial, en algunos casos y en otros, denuncias de apriete
38 39
en los medios grcos de la zona. En este sentido, el diputado
radical Oscar Ovejero denunci en la Legislatura Provincial que,
en oportunidad de haber organizado una manifestacin, ante
la presencia del Gobernador en la localidad de Sarmiento
31
, el
personal del hospital de dicha localidad haba sido objeto de
amenazas por parte de las autoridades del nosocomio.
32
Son estos acontecimientos los que le permiten decir, al diario
El Chubut, en su editorial: El pueblo no se siente representado ni
por su Gobierno, ni por los partidos polticos, ni por las entidades
intermedias y remarcamos esto sin temor a equivocarnos porque
resulta alarmante la cotidiana demanda que la poblacin efecta
a este diario. (...) Ese es el clima generalizado en una comunidad
que al sentirse irrepresentada intuye que la nica posibilidad para
resguardarse es la denuncia pblica, suponiendo que la investigacin
y el juicio periodstico alcanza para descalabrar la mentira (...)
33
.
Al parecer las opiniones de los medios son coincidentes con
las informaciones que manejan los servicios de seguridad de
la nacin. En los primeros das de agosto el diario El Chubut
publicaba un informe de la SIDE, en el cual se expresa que la
gestin de Perl se encontraba entre las ms reprobadas por la
opinin publica, junto con la del gobernador de Tucumn.
Ambas provincias estaban ubicadas ltimas en la consideracin
popular; Chubut con un 3,7 por ciento y Tucumn con tan
slo un 1,2 por ciento de adhesin.
34
Mientras tanto el Gobierno Nacional anunciaba un duro
paquete de medidas econmicas: stas incluan aumentos en los
combustibles, masivo despido de empleados pblicos y un ajuste
al mximo de los gastos de las empresas pblicas, que seran
puestas bajo el control absoluto del Ministerio de Economa.
31] Localidad ubicada en la zona centro-sur de la provincia, distante cuatrocientos kilmetros
al oeste de Comodoro Rivadavia.
32].Diario de sesiones de la Legislatura Provincial, Sesin Ordinaria N 11/90, del 12 de
julio.
33] Diario El Chubut, 20 de julio, pgina 2.
34] Diario El Chubut, 1/8/90 pgina 1.
40 41
De esa manera responda el gobierno a los vaticinios de
distintos funcionarios sobre un posible estallido social ante la
extrema severidad del plan econmico. Se aplic un tarifazo que
llev a un aumento en los combustibles de un 55 por ciento
en quince das. Los salarios subiran un 19 por ciento en el
trimestre, mientras que la inacin acumulada era de ms de
un 40 por ciento.
En Chubut, despus de mediados de septiembre hasta los
jubilados se quejaban y movilizaban. Se gener lo que los medios
caracterizaron de escndalo con insultos y forcejeos cuando
un numeroso grupo de jubilados cerraron el paso del titular
de ISSyS, Carlos Malizia, en la Legislatura
35
. Por considerarlo
directo responsable del atraso en el pago de las pensiones y
jubilaciones provinciales, as como por la falta de recursos en
dicho instituto. Intervienen varios diputados para frenar las
reacciones hostiles de los jubilados, que un par de das des-
pus realizaron una movilizacin en Rawson, reclamando por
el pago de sus haberes. Al da siguiente, el bloque justicialista
frustr la sesin de la Legislatura y los diputados ocialistas
no ingresaron al recinto, para evitar el generalizado repudio
del sector pasivo que se encontraba en las bandejas de la sala
de sesiones. El gobierno prometi entonces pagar los sueldos a
los efectivos de la Polica del Chubut, evitando de esa manera
el auto acuartelamiento anunciado por falta de pago de los
salarios correspondientes.
Los principales operadores polticos del Gobierno Nacional
parecan descartar la posibilidad del tantas veces anunciado
estallido social. Aunque segn decan algunos asesores, exista
un vaco de representacin que era preciso llenar antes de que
35 ] En esos momentos, las denuncias de los jubilados se centraban en la presunta desapari-
cin y malversacin de fondos del ISSyS. Al estar al frente de la administracin de dicha
institucin, el Sr. Carlos Malizia era visto por los integrantes del sector pasivo provincial,
como uno de los principales responsables de la situacin que atravesaba el sector.
40 41
se transformara en un cuerpo frtil para el trabajo de quienes
rechazaban la totalidad del programa y no slo las duras con-
diciones de ese momento.
Rubn Sahagn, presidente de la Cmara de Comercio, esti-
maba que las ventas mayoristas haban descendido en algo ms
de un 35 por ciento; y no encontraba otra explicacin que: ac
se siente mucho la falta de plata de los empleados pblicos
36
.
ORGANIZACIN GREMIAL Y RESPUESTAS DEL GOBIERNO
Durante el mes de julio se reiteraron reclamos y protestas
en el mbito gremial de la provincia. Los trabajadores viales
llevaban adelante un plan de lucha que, segn sus propias
expresiones no se circunscribe slo al reclamo salarial sino que
es abarcativo en cuanto a las caractersticas de la poltica instru-
mentada por el gobierno central (...)
37
.
En los primeros das de dicho mes, y luego de haber cobrado
los sueldos correspondientes al mes de mayo, los empleados
judiciales dispusieron decretar un paro activo, sin concurrencia
a los lugares de trabajo, hasta tanto estuvieran a disposicin de
los empleados la totalidad de las sumas adeudadas.
Pasado mediados de mes sin haberse abonado los salarios,
se suma a los reclamos la Asociacin de Magistrados y Funcio-
narios Judiciales del Chubut, que amparada en la Constitucin
Provincial, peda el pago del aguinaldo y del sueldo correspon-
diente al mes de julio. Por su parte el Colegio de Abogados
de la ciudad de Comodoro Rivadavia haba virtualmente
intimado al Superior Tribunal de Justicia de la Provincia para
que asumiera la facultad de representar al Poder Judicial en el
conicto que de hecho mantiene suspendido el servicio de justicia
en la provincia
38
.
36 ] Diario Pgina 12, 21/10/90, pgina 10.
42 43
Al respecto nos deca una entrevistada perteneciente a este
gremio
39
, que los empleados judiciales fueron los primeros que
hicieron un paro nacional. Al mes y medio de haber asumido
como presidente de la Nacin Carlos Menem, comenzaron
a llevar adelante una poltica opositora. Considera que los
antecedentes, en cuanto a las reacciones ms importantes se
dieron en julio, en las localidades de Trelew y Comodoro Ri-
vadavia, por parte de los judiciales, los empleados de la Salud
y los docentes. De esta manera nos comenta su visin como
militante gremial: La gente estaba bastante desconcertada con
las medidas. No se saba realmente si haba una aceptacin por
parte de la gente o no de la poltica de gobierno, de manera que era
muy difcil convocar a la gente para una medida de fuerza (...).
Agregaba ms adelante que La oposicin no exista ni estaba en
condiciones de cuestionar absolutamente nada. Y el movimiento
obrero totalmente fraccionado (...)
40
.
Finalmente se sum a los reclamos la Asociacin Provincial
de Empleados Legislativos. Se declar en estado de alerta en
espera del pago del sueldo de junio, lo que de no concretarse en
un plazo de setenta y dos horas provocara el inicio de medidas
de fuerza, en la modalidad de retencin de servicios
41
. Medida
que nalmente se cumpli.
En agosto los acontecimientos y los pronunciamientos de
los distintos sectores gremiales fueron ms contundentes. Los
docentes provinciales, al analizar el marco social en que se
estaba dando su conicto aclaraban que ste excede el de una
lucha docente ms y sus consecuencias afectan a la comunidad
en su esencia. En esa oportunidad denunciaban que era la
39 ] Mnica Kednigsder una de las principales sindicalistas del gremio judicial en la ciudad
de Trelew.
40 ] Entrevista personal efectuada marzo de 1993.
41 ] Derecho por el cual un trabajador, no habiendo percibido su salario luego de transcurrido
el tiempo jado por ley, puede negarse a la prestacin de servicios.
42 43
subordinacin a la poltica nacional lo que causa estragos en
los intereses de la provincia y que rechazaban las soluciones del
gobierno provincial porque stas pasaban por los trabajadores
como variable de ajuste y no por plantarse ante el gobierno nacional
para exigir lo que legtimamente le corresponde a Chubut (...)
42

y fundamentalmente, porque el gobierno provincial careca de
propuestas que generaran recursos econmicos propios.
El Frente Gremial Estatal, conformado por las organizacio-
nes gremiales que nucleaban a las distintas ramas de los em-
pleados pblicos (ATE, ATECH, SITRAVICH y Asistenciales)
convocaron a una movilizacin, a la que concurrieron algo ms
de 500 personas, el da 10 de agosto frente a Casa de Gobierno
en Rawson. Su objeto fue demostrar el repudio a la poltica
salarial que estaba llevando a cabo el gobierno provincial.
En dicha movilizacin los oradores fueron el Secretario
General del Consejo Directivo Provincial del Chubut de ATE
Anbal Daz, el Secretario General de SITRAVICH Aldo Gri-
ths y Sara Gianardo por ATECH.
Se hizo entrega de un documento en el que expresaban, entre
otros conceptos, que (...) no ser viable seguir reduciendo gastos
en un Estado que se encuentra en el lmite de su operatividad o
inaccin, precisamente por la falta de recursos, que ello slo habr
de signicar el resentimiento o la anulacin lisa y llana de los ya
magros servicios que se le brindan a la comunidad (...).
43
Debemos destacar la importancia que tuvo la conformacin
del Frente Gremial. Los sindicatos que en l participaron, ac-
tuaron en forma coordinada, en lo que se reere a reclamos y
movilizaciones, dado que estaban sujetos a similares problem-
ticas. Esta accin conjunta es tambin observable a partir de las
posiciones que asumieron en el marco de las multisectoriales
conformadas en el mes de octubre.
44 45
Los empleados y ex empleados (jubilados) del Instituto de
Seguridad Social y Seguros dieron a publicidad una nota a raz
del atraso en los pagos a sus beneciarios y a causa de la situacin
nanciera en que se encontraba dicha entidad. La nota atribua
la crtica situacin a la deuda que mantenan con el organismo
previsional el propio Estado Provincial y los municipios, los que
al no liquidar en tiempo y forma, tanto los aportes patronales,
como las retenciones efectuadas a los empleados colocaba en
rojo las cuentas bancarias.
Pocos das despus, se reunieron en Rawson los Ministros
de economa de las provincias con el Secretario de Hacienda
de Nacin, Sal Bauer. En esa oportunidad, las organizaciones
gremiales ATE y SITRAVICH convocaron a una movilizacin
durante la cual entregaron a los concurrentes a dicha reunin,
un documento de tono crtico.
Segn un comunicado policial emitido en esa oportunidad
expresaba que: se reuni frente a Casa de Gobierno un grupo de
aproximadamente 150 manifestantes pertenecientes a los gremios de
ATE, ATECH y SITRAVICH, entre otros, oportunidad en que se
agredi verbalmente a personal policial destacado frente al edicio
gubernamental y desde el tumulto se arroj huevos y frutas en mal
estado, que estallaron en puertas y paredes, alcanzando adems a
agentes que realizaban la custodia (...)
44
.
A continuacin informa un comunicado difundido por
la Direccin de Prensa de la Provincia contrastando con estas
formas irracionales de protesta, dirigentes gremiales y delegados
de la UOCRA, encabezados por el Secretario General del gremio,
Miguel Gutirrez, mantuvieron una reunin con el Licenciado
Bacchiano y el Subsecretario de Obras Pblicas de la provincia,
Jos S. Arrechea, donde expusieron su angustiosa situacin, (...)
en un marco de cordura y respeto, lo cual fortalece el dilogo y la
discusin para buscar y encontrar soluciones (...)
45
.
44] Diario Jornada, 20/8/90, Pg. 17.
45 ] Idem anterior.
44 45
El 21 de agosto se realiz una asamblea en el hospital zonal
Trelew, en la cual se resolvi llevar adelante una medida de
fuerza con la modalidad de retencin de servicios, desde ese
mismo momento. En esa oportunidad tambin se resolvi la
formacin de un comit de lucha y el mantenimiento de las
guardias mnimas. Los fundamentos para la adopcin de dichas
medidas fueron la falta de pago de los sueldos de julio, la falta
de medicamentos para la continuidad de varios tratamientos y la
incertidumbre con respecto a la fecha de pago de los sueldos.
Por su parte, la Asociacin de Profesionales de dicho no-
socomio denunciaba: la grave situacin en la que nuevamente
ha cado el sistema de atencin sanitaria de la poblacin como
consecuencia del incumplimiento de lo comprometido por las
autoridades provinciales en materia salarial y de abastecimiento
hospitalario. Agregando que, a dichas autoridades, slo les pre-
ocupa dirimir cuestiones partidarias mientras en los hospitales
provinciales hoy no hay medicamentos bsicos y de uso masivo
para nuestros enfermos y nos preguntamos: dnde est el dinero
del fondo de emergencia para insumos hospitalarios ya ausentes en
el pasado mes de julio?
46
.
Mientras tanto, los empleados legislativos se encontraban
realizando retencin de servicios, hasta que se hiciera efectivo
el pago de los salarios correspondientes al mes de julio, con la
respectiva recomposicin. Por su parte el cuerpo de taqugrafos
se neg a ingresar a la sala de sesiones, con lo que la sesin que
deba realizarse para tratar la Ley de paritaria docente qued
suspendida.
Los trabajadores de Minoridad y Familia
47
, (aliados a la
rama asistencial de ATE), por la falta de pago de los haberes
de julio y la falta de elementos bsicos tales como alimentos,
47 ] Organismo que nucleaba al personal que desarrolla funciones en el Centro Geritrico, en
la Mini Institucin, el Hogar Granja, Ruca Cumeln y el Centro de Ciegos.
46 47
vestimenta y medicamentos decidieron en asamblea profundi-
zar las medidas de fuerza que venan instrumentando, las que
consistan bsicamente en la retencin de servicios, a lo que
se le sumaba a partir de ese momento el levantamiento de las
guardias mnimas.
Pocos das despus, la Asociacin de Profesionales del
Hospital de Trelew se sum a la modalidad adoptada por los
dems sectores, la cual fue declarada por la rama asistencial de
ATE. Se fundament la decisin en: 1) la no efectivizacin de
los fondos de la Ley de emergencia para insumos hospitalarios,
durante los meses de julio y agosto, 2) la precaria situacin en
la que se encontraba el sistema de salud y 3) que el despido de
empleados del sector, no solucionara los problemas.
El 26 de agosto, en su desesperacin por restablecer el
dictado de clases el CPE emiti una Resolucin, por la que
se haca eco de la conciliacin obligatoria que haba dispuesto
el Gobierno Nacional para la CTERA. Con las rmas de Ana
Mara Porro, vocal a cargo de la presidencia y de Nelly Elena
de Fajardo, secretaria tcnica, la que en sus considerandos, dice
que (...) las medidas adoptadas carecen de la necesaria legalidad
(...) y resuelve intimar (...) al personal docente y no docente que,
individual, o colectivamente ejecute medidas que impliquen la no
prestacin de servicios, al cese inmediato de estas, reintegrndose el
da 27 (...) bajo apercibimiento, (...) de considerrselo incurso en
abandono de servicios y aplicar las sanciones legales pertinentes,
incluso cesanta (...)
48
.
Por su parte la ATECH rechaz pblicamente la intimacin
del CPE, basndose en lo que expresaba dicha resolucin la
ATECH no efecta medida de fuerza, con lo que se hace inaplicable
cualquier tipo de conciliacin obligatoria (...)
49
.
En los primeros das de septiembre se realiz una multitu-
48 ] Resolucin N 1983/90 del CPE.
46 47
dinaria asamblea en el Hospital Zonal de Trelew, convocada
por la Asociacin de Profesionales y personal del nosocomio.
La postura asumida fue la defensa del hospital pblico y la
bsqueda de formas para obtener recursos, con el objeto de
lograr el normal desenvolvimiento de la institucin.
Por su parte los docentes jubilados reclamaban, entre otras
cosas, el pago en trmino de los haberes mensuales, el pago
inmediato de las diferencias acordadas desde el mes de enero
hasta la fecha, la confeccin de los recibos de haberes discri-
minando cargos y, la liquidacin del total de los adicionales
remunerativos no bonicables.
El da 6 de septiembre, teniendo como marco un fuerte
dispositivo policial, un grupo de trabajadores estatales, aliados
a la ATE, realiz una movilizacin, la que culmin en el corte
de la ruta de acceso a la ciudad de Rawson.
Tres das despus los trabajadores de la salud volvan a con-
vocar, con bastante xito, una asamblea popular en defensa
del Hospital Pblico, de la cual tomaron parte autoridades
municipales, legisladores provinciales, concejales, integrantes
de las asociaciones vecinales, de entidades intermedias y de
otros sectores de la sociedad trelewense. En dicha asamblea se
decidi exigir al Gobierno Provincial la inmediata normaliza-
cin del pago de salarios de los trabajadores de la salud pblica
(situacin que se vea agravada por el virtual desabastecimiento
hospitalario), la derogacin de cualquier medida que tendiera a
despedir trabajadores estatales y a privatizar servicios pblicos.
Tambin se decidi solicitar al Gobierno la implementacin
de un laboratorio para la elaboracin de monodrogas bsicas,
a n de abaratar los medicamentos destinados a satisfacer las
necesidades de los sectores ms carenciados de la poblacin.
En medio de estos acontecimientos el SOYEAP hizo p-
blicas ciertas reexiones crticas, en las que puso de maniesto
su posicin: La Provincia del Chubut contina sola y esperando
48 49
de una vez por todas, quienes tienen la obligacin de velar por su
destino, es decir la dirigencia poltica en general, se alejen de la
fantasa electoralista y se dediquen a hacer lo que tienen que hacer,
esto es gobernar (...)
50
.
A esta altura de los acontecimientos, las distintas reas de
la administracin provincial se encontraban movilizadas y
discutiendo continuamente la problemtica en que se hallaban
inmersas. Por un lado, dichas discusiones no quedaban circuns-
criptas a los lugares de trabajo; por el contrario, se hicieron p-
blicas a travs de los distintos medios de comunicacin masiva.
Por otro, en los mbitos destinados a la atencin al pblico,
se informaba a la comunidad las razones que originaban la
efectivizacin de las medidas de fuerza.
Durante la primera quincena de septiembre tom estado
pblico una propuesta gubernamental, por la que se procedera
a la suspensin, por 180 das, al personal de la administracin
pblica, con pago de medio sueldo. Luego de dicha suspensin,
el citado personal quedara en situacin de disponibilidad hasta
que se resolviera su reintegro. Al da siguiente, se cumpli en
Rawson una nueva movilizacin; a esa manifestacin se le su-
maron los docentes. En esa oportunidad fue posible observar
un gran despliegue policial dentro de la Casa de Gobierno; las
fuerzas policiales estaban equipadas con elementos tales como
bastones, escopetas y mscaras antigs, los que en forma muy
poco frecuente eran utilizados.
En el marco de dicha movilizacin el Gobernador Nstor
Perl se reuni con dirigentes de ATE y representantes de ATE-
CH. Las fuentes sindicales expresaron ante los medios que lo
ms signicativo del saldo del encuentro fue el compromiso asu-
mido por el gobernador en el sentido de frenar el tratamiento del
proyecto de Ley enviado a la legislatura sobre suspensin transitoria
48 49
de empleados pblicos pagando medio sueldo, lo que ha generado
una airada reaccin en el sector estatal (...)
51
.
Los titulares de las pginas 8 y 9 del diario El Chubut resu-
men acontecimientos de los das anteriores: Tensos y dramticos
episodios se vivieron ayer frente a la gobernacin durante la pro-
testa de estatales. Quema de cubiertas; el fuego amenaz la puerta
principal y luego la guardia de infantera encerr a activistas y
dirigentes sindicales (...)
52
.
Aproximadamente al medioda del martes 18 de septiem-
bre, un centenar de manifestantes convocados por ATE y
SITRAVICH (encontrndose tambin dirigentes del gremio
de la educacin), vieron engrosadas sus las con el arribo de
una nutrida columna de empleados de la salud pblica. Tres
trabajadores estatales haban comenzado una huelga de hambre,
como protesta por las penurias salariales
53
, en el interior de
la sede del Gobierno Provincial.
El citado diario nos dice que apenas pasadas las doce horas se
vean frustradas las aspiraciones de los manifestantes y gremialistas
de ser recibidos por Perl (Anbal Daz, Ariel Testino, Edgar Sosa,
entre otros dirigentes de ATE). Momentos despus la jornada de
protesta tom otro rumbo, ante el arribo de algunas cubiertas
de automviles, que fueron apiladas a escasa distancia de la
puerta de principal de la Casa de Gobierno. Una hoguera se
adue del inters de los manifestantes y recrudeci el tono de
las protestas verbales. En tanto, los efectivos policiales -personal
de custodia- clausur la entrada por razones de seguridad. A
los pocos minutos, desde varios mnibus, descenda personal
de infantera de la polica provincial, armados con itakas,
cascos y escudos protectores, quienes ocuparon posiciones
estratgicas cercando a los manifestantes, quienes quedaron
52 ] Diario El Chubut, 19/9/90.
53 ] Diario El Chubut, 19/9/90, pginas 8 y 9.
50 51
junto a la hoguera la que momentos antes haba sido apagada
por los bomberos voluntarios capitalinos. El clima se distendi
luego de que una diputada radical hablara con los acordonados
manifestantes y que el ministro Blas Meza Evans se retirara
por la puerta trasera de la Casa de Gobierno. An cuando los
guardias abandonaron el lugar, los manifestantes siguieron all
por varias horas.
Por la tarde la organizacin gremial ATE present un recurso
de habeas corpus, por privacin ilegtima de la libertad, ante
el Juzgado Penal N 2, dado que -segn manifestaron-: los
tres huelguistas estn virtualmente encerrados en el edicio de la
Casa de Gobierno, imposibilitados de ser visitados por el resto de
los trabajadores y sus familiares (...)
54
. Algunos manifestantes
y dirigentes gremiales pasaron la noche frente a Fontana 50
55
,
solidarizndose con los huelguistas, que se encontraban en el
interior del edicio.
En horas de la madrugada del da siguiente se desencaden
un incendio en la Sala de Situacin, en el interior de la sede gu-
bernamental, el que fue apagado por los bomberos de Rawson.
Casi al mismo tiempo se realiz un operativo policial, bajo las
rdenes de jefe de la polica provincial Julio Leske, mediante
el cual se procedi al desalojo compulsivo de los huelguistas
y a la detencin de 46 personas que se encontraban frente al
edicio, como presuntos responsables del incendio intencional
del edicio. Entre los detenidos haba nueve mujeres y varios
menores de edad, los que fueron trasladados a las comisaras
1 y 3 de la ciudad de Trelew, luego de un breve paso por la
comisara de Rawson.
54 ] dem anterior.
55 ] Sede de la Casa de Gobierno, en adelante se utilizar en forma indistinta.
50 51
Estado de la Sala de Situacin luego del incendio.
Foto: Gentileza Diario Jornada
El gobierno acus como responsable del incendio a un sector
de la dirigencia sindical
56
y en la versin ocial del atentado
se comunic que dada la peligrosidad que poda representar el
siniestro, la guardia de la Casa de Gobierno aconsej a los tres
empleados (...) abandonar el lugar (...)
57
.
Al difundirse la noticia de la detencin efectuada por la
polica, se generaliz en Rawson un movimiento de protesta e
inquietud social, que se reej en una masiva concentracin de
trabajadores en la plaza capitalina y manifestaciones en las calles.
All se repitieron expresiones de condena por las detenciones al
tiempo que se reclamaba por la libertad de los detenidos. Dicho
reclamo prosigui en Trelew frente al edicio de Tribunales,
donde los manifestantes se apostaron gran parte de la maana
y hasta avanzada la tarde, bajo una copiosa lluvia. Los detenidos
56 ] En parte de prensa del 19/9/90.
57 ] Gacetilla de prensa difundida por la Direccin General de Prensa y Difusin.
52 53
fueron liberados por tandas, debido al accionar del abogado de
ATE. Luego de haber sido liberados, stos y los manifestantes
que an se encontraban frente a los Tribunales, se dirigieron al
Teatro Espaol, donde se realizaron pblicamente denuncias
contra el accionar del gobierno y el Ministro de Gobierno y
Justicia Blas Meza Evans.
Entre otros oradores, Aldo Griths destac ante la concu-
rrencia, que en esta oportunidad falt a la cita un protagonista
esencial en la lucha de los trabajadores y se pregunt dnde est
la CGT? (...)
58
, lo que fue rubricado por aplausos y cnticos en
repudio por la ausencia de los dirigentes de la CGT local. Con
posterioridad, durante la conferencia de prensa que se brind
en la sede de ATE en Rawson, de la que participaron varias de
las personas detenidas el da anterior se hicieron declaraciones
rechazando las acusaciones del gobierno nosotros alertamos a la
custodia de la residencia del seor Gobernador que estaba saliendo
humo desde el interior del edicio de Fontana 50, denunciando
adems que la polica actu prejuzgando y con animosidad.
Una de las personas que haba sido detenida, dijo que su
esposo e hijo eran comerciantes y que ella estaba all acompa-
ando a los estatales en ese momento estbamos todos sentados, se
cay la persiana (...), me asust muchsimo pens que [los policas]
me iban a pegar (...). Por su parte el secretario general de ATE,
dijo que el comisario de Rawson tuvo una actitud provocativa
durante todo el da para con los manifestantes, para inducirlos a
la violencia, lo que no obtuvo respuestas (...).
Otra de las personas presentes, una jubilada que se encontra-
ba manifestando por la falta de pago de su jubilacin, expres
su posicin yo tambin tengo que salir a la lucha para que nos
pagaran, esta gente que est al frente del gobierno es una vergenza,
mienten... nos mienten como a chicos, entonces yo me pregunto qu
gobierno tenemos? uno de mentira?. Una mujer joven denunci
52 53
que en una demostracin de abuso de autoridad, un polica
intent palparla, hecho ante el cual opuso resistencia.
En cuanto a la repercusin que produjo la detencin y las
acusaciones, gran parte de los gremios locales condenaron el
accionar de los efectivos policiales, a la vez que responsabilizaron
al gobierno provincial de los sucesos.
59
Dos das despus, el 21 de septiembre, se reunieron en
asamblea plenaria, aproximadamente 300 trabajadores de
ATE, ATECH y SITRAVICH, encabezados por sus mximos
dirigentes, en dependencias de Vialidad Provincial Rawson. El
plenario abord cinco puntos: 1] un plan de esclarecimiento
y deslinde de responsabilidades sobre el incendio que afect
la sala de situacin en la gobernacin provincial, 2] plante
la necesidad del pago de los salarios en trmino; 3] propuesta
de una jornada de protesta para el da 26 de septiembre, 4] la
CGT-Trelew y 5] el tema jubilados.
Se tom la decisin de realizar jornadas de divulgacin
mediante la instalacin de mesas informativas en la va pblica
en las principales ciudades de la provincia, para poner en cono-
cimiento a la poblacin en general la situacin de vaciamiento
de las empresas del Estado y en defensa del patrimonio social que
pertenece a toda la comunidad chubutense (...)
60
. Se critic a la
CGT Trelew y se pidi consolidar una genuina insercin de
los trabajadores a travs de una central obrera regional ms
representativa. En este sentido se reivindic el accionar de la
MUTE (Mesa Unicada de Trabajadores Estatales), integrada
por el SITRAVICH, ATECH, ATE y Luz y Fuerza.
Por su parte, en la localidad de Esquel, el SITRAVICH
59 ] Se solidarizaron con los detenidos en forma casi inmediata: la Asociacin de Empleados
del Tribunal de Cuentas de la Provincia, la seccional Chubut de la APETCRA, el Sindicato
Argentino de Televisin, el Centro de Jubilados y Pensionados de la Administracin de
Vialidad de la Provincia del Chubut, la Juventud Radical de Trelew, la Comisin Ejecutiva
del Sindicato de Trabajadores de Vialidad Nacional, la Asociacin de Empleados Judiciales
y el Bloque de Concejales de la UCR Trelew.
54 55
convoc a todas las fuerzas vivas de la zona cordillerana, para
la concrecin de la denominada Gran Caravana Cordillera-
na, la cual saldra de dicha localidad, con destino a la Casa
de Gobierno en Rawson
61
, con el objeto de ejercer el derecho
constitucional de peticionar ante las autoridades.
En tanto, un centenar de jubilados se reunieron en el
Consejo Deliberante de la ciudad de Esquel. Dichos jubilados
pertenecientes a SEROS, contaban con el apoyo del Centro
de jubilados de la Polica Provincial y del PAMI, a los que se
sumaron los jubilados de la vecina localidad de Trevelin. Luego
de un debate decidieron iniciar un plan de lucha consistente en
difundir en el seno de la comunidad la problemtica en la que
se vean inmersos por la falta de pago de los haberes correspon-
dientes al mes de agosto y los reajustes establecidos para junio
y julio, los que no haban sido liquidados.
Mientras tanto, en el hospital de Comodoro Rivadavia, el
22 de septiembre, los trabajadores se plegaron a las medidas de
fuerza adoptadas por el sindicato, ante la falta de pago de sus
haberes, produciendo serios problemas a los internados que en
un nmero considerable abandonaron el hospital ya sea para
retornar a sus hogares o para trasladarse a clnicas privadas. El
director del hospital, Sr. Leonardo Tedesco, dio a conocer un
comunicado de prensa que en tres tems resuma la situacin a
la que se encontraba sometida la poblacin local, en cuanto a
las prestaciones del nosocomio: 1) hacer slo consultas urgentes
y/o indispensables. 2) que los recursos existentes se intentaran
reorientar a la poblacin que slo posee como cobertura la Salud
Pblica. 3) El cierre transitorio de los consultorios perifricos
hasta nuevo aviso.
Al da siguiente seis trabajadores del hospital de la localidad
de Sarmiento comenzaron una huelga de hambre en apoyo al
hospital pblico y en demanda de haberes adeudados.
61 ] Distante 600 Km.
54 55
Dieron a conocer un comunicado de prensa que deca:
La huelga de hambre iniciada por los trabajadores de la salud
en protesta no slo por los salarios bajos y el no pago en trmino
de los mismos; sino porque impunemente se est destruyendo hu-
mana y materialmente el hospital pblico; por eso es que se lleva
a cabo, porque ya no encontramos otra forma de reejar nuestra
inconformidad que no sea ofrecer nuestras propias vidas, en un
nuevo intento para que las autoridades reexionen y que no sea un
gobierno del pueblo que abandona a su propio pueblo (...). Para
agregar ms adelante: Si el argumento de todas estas falencias est
dado por el incumplimiento de la Nacin en el pago de las regalas
que legtimamente le corresponden a nuestra provincia, invitamos
a nuestras autoridades: Gobernador, Ministros, Legisladores, In-
tendentes, Concejales, etc., que se animen, tomen nuestra posta e
inicien una huelga de hambre hasta que la Nacin regularice su
situacin y de esa forma unidos nos podemos beneciar todos. Que
no siga cometindose la injusticia del mal reparto, que el hambre
sea parejo, no solamente de los trabajadores.
62
Huelga de hambre en Sarmiento.
Foto: Cedida por los trabajadores del Hospital
56 57
El hospital de Puerto Madryn fue evacuado el da 25, como
consecuencia de una asamblea realizada por los trabajadores
del nosocomio. La medida se vot por unanimidad y, entre
otras cosas, tom la decisin de adoptar dicha medida con los
pacientes que no revistieran estado crtico. Algunos puntos del
comunicado ocial son los siguientes: 1.- Conservar slo las
guardias activas mnimas mdicas, tcnicas y de enfermera.
2.- Evacuar a todos los pacientes internados que no revistieran
gravedad. 3.- Esta medida quedar sin efecto solamente cuando
se perciban las sumas adeudadas.
En el caso de la localidad de Sarmiento, fueron los traba-
jadores del hospital quienes mediante la realizacin de una
campaa de difusin, lograron la movilizacin mayoritaria de
la comunidad de dicha localidad.
Ache elaborado por los trabajadores
del Hospital de Sarmiento
56 57
La gravedad de la situacin que se vivi en los hospitales
provinciales, causada por la falta de pago de los salarios y por
el desabastecimiento de insumos bsicos, as como la falta de
medicamentos, trajo como consecuencia la amplia difusin
y acatamiento de las medidas. A lo que se sum la drstica
decisin de la evacuacin de los enfermos internados en los
distintos nosocomios.
LA CRISIS POLTICA
Plantearemos aqu una de las cuestiones sobre las que pivo-
teaban todos los acontecimientos y que no desarrollaremos con
profundidad en el presente trabajo: la crisis poltico-institucio-
nal que se viva en la provincia, desde poco tiempo despus de
iniciada la gestin Perl-Cosentino. A pesar de lo cual, en esta
oportunidad, nos restringiremos a plantearla en el marco de los
acontecimientos en estudio.
Con respecto a la crisis poltica nos dijo Marcelo Bravo
(...) hay como dato cierto, objetivo, que ni bien Perl asumi, la
conduccin del Justicialismo a travs de sus distintas guras... no
le brindaba el menor apoyo yo te dira que es ms, que procuraban
acotar su margen de accin, esto era evidente, esto era evidente,
esto es un... te dira que es un dato que no se puede discutir, que
Perl no tena el respaldo ni orgnico ni a travs de sus principales
guras del Justicialismo, esto fue... incluso trascendi de varias
reuniones reservadas, que mantuvieron los ms altos dirigentes
del Justicialismo con Perl. (...) el grado de fragmentacin poltica
fue tan alto que prcticamente el peronismo se devor a s mismo,
haba ganado las elecciones en 1987 a 1990 el enemigo mayor que
tena era el peronismo
63
.
Poco despus de mediados de julio, el Gobernador Nstor
Perl dirigi un breve discurso por cadena provincial de radio y
televisin en el que expresaba que la crisis se viva desde haca
63 ] Entrevista personal a Marcelo Bravo, realizada en abril de 1993.
58 59
aos atrs y que se agrav en trminos de autntica emergencia
fue lo que trajo como consecuencia el deterioro de servicios bsicos
como son la salud y la educacin. La causa del agravamiento de la
crisis, era que se estaba gastando una cifra cercana al total de los
ingresos en el pago de sueldos. A continuacin anunci las pro-
puestas elaboradas con el objeto de solucionar la crisis: supresin
de estructuras del Estado; reduccin de otras; eliminacin de cargos
polticos; revisin de todas las contrataciones y mensualizaciones
efectuadas por el Estado en los ltimos aos. (...) racionalizacin y
reestructuracin del Estado que vamos a profundizar
64
.
Tambin propuso la optimizacin de la estructura de re-
caudacin de impuestos y el reclamo de recursos de copartici-
pacin federal. Las repercusiones que produjo el discurso del
gobernador no se hicieron esperar.
Los medios de prensa provinciales comenzaban a denotar a
travs de sus notas, la existencia de tensiones internas en el seno
del partido gobernante. Altos operadores polticos del partido
justicialista comenzaban a minar pblicamente la imagen del
primer mandatario provincial. De este modo comenzaba a
hacerse pblica la interna ocialista, factor que colaborara
denitivamente con el recrudecimiento de la crisis en la que
se encontraba sumida la Provincia del Chubut.
Pocos das despus el Intendente de la ciudad de Puerto
Madryn, el justicialista Osvaldo Sala, potencial candidato a
gobernador, utiliz virtualmente todas las emisoras de la zona
para amplicar su mensaje, expresando que (...) haba sugerido
que Perl solicitase una licencia extraordinaria hasta que esto se
pueda encauzar (...), en esa oportunidad, tambin le solicit
al gobernador que produjera el alejamiento de sus cargos de los
responsables de la educacin y la nominacin de un interventor en
el Consejo Provincial de Educacin (...); para agregar (...) aqu
las cosas son muy, pero muy simples. No se puede gastar a n de mes
58 59
ms de lo que se tiene como ingreso. (...) Si esto est ocurriendo,
hay que tomar urgentes medidas para que no ocurra (...)
65
.
Segn la informacin que brindaba el periodismo local, lo
que se estaba pidiendo era que se hiciera cargo del Ejecutivo el
vicegobernador Fernando Cosentino.
Mientras tanto, el Secretario General de la Gobernacin
Mario Das Neves, converta en indeclinable su renuncia al
cargo, entre otras razones debido a la demora del gobernador
para producir en su gabinete e instrumentar las medidas que de-
manda el momento, especialmente con respecto a la reformulacin
del Estado (...)
66
.
Por su parte el Intendente de Comodoro Rivadavia, Mario
Morejn, manifest pblicamente que no propiciaba la renun-
cia de Perl, ni respaldaba el pedido del Intendente Sala para que
el Gobernador se alejase de sus funciones. Aunque, segn un
trascendido publicado en los medios de la provincia, le estaba
por solicitar al primer mandatario que decretara la intervencin
del Consejo Provincial de Educacin y del Sistema Provincial
de Salud.
Las declaraciones eran de dominio pblico y no hacan otra
cosa ms que desnudar ante la poblacin que en el interior del
equipo de gobierno se producan enfrentamientos entre los
dirigentes de las diferentes agrupaciones que conformaban el
partido gobernante. Ante el tenor de tan diverso tipo de ma-
nifestaciones, el Gobernador de la Provincia sostena, tambin
pblicamente, que (...) el pueblo de la provincia me eligi para
gobernar y cuento para ello con el mandato constitucional y el
respaldo de la mayora del Justicialismo (...). Para agregar ms
adelante los ajustes que se implementarn sern duros, pero nece-
sarios para hacer una nueva Argentina, por eso no pensamos en las
prximas elecciones sino que lo hacemos en las futuras generaciones.
60 61
Este es el mandato del presidente Menem y estamos dispuestos a
cumplirlo (...)
67
.
A pesar de lo dicho, hacia nes de julio, an no se saba si el
Gobernador estaba dispuesto, o no, a aplicar el duro ajuste que
le demandaba, desde haca meses atrs, el Gobierno Nacional.
Con referencia al discurso del gobernador, en la Legislatura
Provincial, el presidente del bloque de la UCR Ral Risso, plan-
teaba: (...) Dijo que estamos en crisis y prometi una propuesta
para salir de la misma. Hoy, con una crisis gravemente profundiza-
da, la propuesta no se conoce (...) Luego de una larga alocucin
concluy con la siguiente inquisicin: (...) este bloque quiere
preguntar (...) al bloque justicialista que, ante esta realidad, ante
las peticiones que han formulado distintos sectores de nuestra comu-
nidad; ante el mensaje dirigido al pueblo de la provincia y ante el
compromiso que asumieron ante ese pueblo: cul es la propuesta?,
cul es el proyecto poltico?, cul es la iniciativa que va a llevar
adelante el partido justicialista para salir de la crisis?.
La respuesta a estas cuestiones lleg en la voz del presidente
del bloque justicialista, Alejandro Fernndez Vecino: Es cierto
que el Poder Ejecutivo anunci una serie de medidas; no corresponde
que nosotros anticipemos ninguna cuestin. Es facultad del poder
administrador, quien oportunamente lo har conocer. Nosotros so-
lamente raticamos la posicin de acompaar las medidas que sean
conducentes para superar estas circunstancias que atravesamos.
68
Fernando Cosentino y Manuel Cardo
69
apostaban a que se
instrumentara el ajuste con la dureza que, en sus opiniones, el
momento demandaba. Asimismo coincidan en que era impres-
cindible encontrar los hombres capaces de llevar adelante ese
plan. Lo que fue considerado, por los medios locales, como una
implcita propuesta para un recambio general de funcionarios
68 ] Diario de Sesiones Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, Sesin Ordinaria
N16/90 del 31 de agosto.
69 ] Vicegobernador y diputado nacional respectivamente, ambos del Partido Justicialista.
60 61
en la cspide de la conduccin gubernamental. Por su parte los
diputados Gustavo Di Benedetto de la Unin Cvica Radical
y Toms Can del Partido Accin Chubutense, presuponan
que sus respectivos partidos no seran garantes de un ajuste que
dejara en la calle a miles de empleados pblicos.
Teniendo como referencia tan dismiles opiniones, las medidas
que se supona podran ser adoptadas, a partir de la implementa-
cin del plan de ajuste eran, racionalizacin de personal (despido
de alrededor de 2.000 empleados pblicos, en una primera etapa);
el congelamiento de los salarios; denuncia del Estatuto del Do-
cente y del Convenio Colectivo de Luz y Fuerza; la paralizacin
de la obra pblica, venta de bienes del Estado (no se descartaba
que pudieran producir algunas privatizaciones).
En ese momento, es cuando se comienza a hacer notar por los
medios locales, que lo que se estaba cuestionando era la repre-
sentatividad poltica; los abultados sueldos de los legisladores,
la decadencia de la educacin, la crisis de la salud, la falta de
polticas en el mbito vial de la provincia, entre otros temas; y
sobre los que ninguno de los partidos polticos actuantes en el
mbito de la provincia haba tomado una rme posicin.
Para los primeros das de agosto, los voceros gubernamentales
sealaban que poda considerarse conjurada la crisis institucional,
aunque admitan que era sumamente grave y preocupante el
conicto nanciero; lo que daba por sentado que exista una real
imposibilidad para el cumplimiento de los compromisos salariales
contrados con los representantes gremiales del mbito estatal.
El 13 de agosto haba vencido el plazo de cuarenta das jado
por la Constitucin Provincial, para que la Comisin Investi-
gadora de la Legislatura presentase ante la Sala Acusadora los
dictmenes sobre las denuncias en que se fundaban los pedidos
de juicio poltico al Gobernador Nstor Perl y a los miembros del
Superior Tribunal de Justicia. En dicha oportunidad no se pro-
dujo ningn dictamen de la citada Comisin parlamentaria.
62 63
Por su parte, hacindose eco de la situacin de crisis que
se viva, el Movimiento de Integracin y Desarrollo, comit
Provincia del Chubut, deca en un documento pblico nuestra
provincia, al igual que las restantes, se ha introducido en la crisis
y, hoy, agravada por el ajuste que se practica como consecuencia
de la poltica econmica nacional, sus ingresos se ven seriamente
comprometidos, ocasionando problemas de difcil solucin en
reas claves como la salud, educacin, seguridad, justicia y en
todas aquellas otras dependientes del erario pblico
70
. Desta-
cando,

en esa oportunidad, que no era posible desconocer la
repercusin que tena la poltica econmica que se ejecutaba
desde el Palacio de Hacienda, en la Capital Federal, dado que
al priorizarse el gasto pblico nacional, se haban reducido los
ingresos provinciales.
La representatividad pblica de los partidos polticos se vio
cuestionada en ese momento, dado que, si bien realizaban una
dura crtica al Gobernador y sus ministros -como es el caso
del MID y el Radicalismo- no presentaron ningn proyecto
alternativo que permitiera encontrar una salida a la crisis.
La Legislatura Provincial era uno de los mbitos en que la
confrontacin poltica se haca evidente a los ojos de la ciudada-
na. En el marco de la discusin de la Ley de paritaria docente,
el diputado de la primera minora Roberto Risso aprovechaba
la situacin para realizar el ataque al gobierno, analizando la
situacin: (...) hoy no solamente analizamos o tenemos la obli-
gacin de hacerlo, con la crisis educativa, sino tambin tenemos la
obligacin de encontrar el por qu de la crisis de la salud pblica,
de la justicia. Tenemos la obligacin de analizar, si se puede decir
con autoridad moral y honestidad que el gobierno ha cumplido
(...). Para nalizar con una dura armacin: Estamos en pre-
sencia del fracaso de una gestin de gobierno; no hay credibilidad,
no hay responsabilidad y, me atrevo a decir seor presidente, no
62 63
hay autoridad moral para ofrecer a la comunidad una esperanza
de solucin.
71
El da 25 de

agosto el Consejo de Localidad del Partido
Justicialista, en un extenso documento, pidi pblicamente
la renuncia del gabinete provincial, a efectos de permitir al seor
Gobernador aplicar una serie de propuestas en educacin y salud
pblica. En la nota se detallan la exigencias que se hacan al
gobierno respecto de los mbitos de educacin y salud. Entre
las que se pueden destacar: intervencin del CPE; cancelacin
de licencias por enfermedad de largo tratamiento y abonar en
trmino los sueldos del personal docente. Mientras que para
el rea de salud pblica se exiga: intervencin del SI-PROSA-
LUD; de los hospitales; eliminacin de los benecios al personal
administrativo; redimensionamiento de la planta de personal.
La crisis se agrav a pasos agigantados, resonando en el mbito
legislativo los ecos de las movilizaciones, de los rumores y de las
declaraciones periodsticas. La Legislatura Provincial se convir-
ti as en la caja de resonancia de las preguntas que la gente de
la calle se planteaba. En la sesin del 28 de agosto, el diputado
Jorge Risso dirigi a la Presidencia de la Legislatura un largo co-
mentario: En los ltimos das la comunidad del Chubut escuch
comentarios y declaraciones acerca de que dirigentes polticos del
Justicialismo estaban solicitando la renuncia al Seor Gobernador.
(...) [esto] pone de maniesto la crisis institucional en extremo grave.
A esto se debe agregar, que el bloque Justicialista le estaba solicitando
la renuncia al Seor gobernador, (...) demostrando el agravamiento
de una crisis en la que, sin lugar a dudas tenemos todo el derecho del
mundo a temer por la estabilidad de las instituciones de la Provincia
del Chubut. (...). Para concluir expresando: Nos vemos en la ne-
cesidad (...) [de] aprovechar esta hora de preferencia para preguntar
a los diputados justicialistas qu pas, (...) para que nos expliquen si
pidieron la renuncia al seor gobernador, si fue aceptada.
71 ] Diario de Sesiones Honorable Legislatura Provincia del Chubut, N 315, 21/8/90.
64 65
La no respuesta lleg en la palabra del Presidente del
bloque ocialista, diputado Fernndez Vecino: Seor presi-
dente, creo que el diputado Risso se anot hoy con su ms baja
performance en lo que va de la cuestin. (...) nos encontramos
hoy con un columnista de chismes de peluquera (...). Esto es
la decadencia poltica llevada a las instituciones del Parla-
mento; yo me niego y niego que mi bloque entre en este tipo
de cuestiones porque me parece que la provincia no aguanta
esta oposicin (...). Ante lo cual insisti el diputado Risso:
Estamos hablando de una crisis institucional, de un hecho que
es muy serio el bloque ocialista le pidi la renuncia al seor
gobernador, s o no? (...) lo primero que quiere saber el pueblo
es quin lo gobierna; o el gobernador renuncia o el gobernador
no renuncia porque no hizo caso a la peticin del bloque jus-
ticialista y en este caso dicho bloque de diputados justicialistas
ni siquiera va a tener la autoridad de debatir los gravsimos
problemas de la provincia (...) necesitamos que nos digan qu
est pasando. Se le pidi la renuncia al seor gobernador o
no? Le pido al seor diputado Fernndez Vecino (...) que nos
responda esta pregunta.
Fernndez Vecino, interviene: Quisiera que el seor diputado
Risso volviera a serenarse verdaderamente y abandonara por un
momento una actitud que raya lo ridculo (...).
Con posterioridad a una breve y confusa intervencin del
diputado justicialista Higinio Cambra, Risso aclar sus con-
ceptos e insisti en su pregunta: (...) Hoy al medioda el seor
diputado hizo declaraciones radiales y nosotros las escuchamos:
manifest por un medio de comunicacin pblica que haba soli-
citado la renuncia del seor Gobernador (...). Ratico la pregunta
hecha al presidente de la bancada justicialista (...). Le pidieron s
o no la renuncia al seor Gobernador?.
La respuesta llega en la palabra del justicialista Baltazar
Fernndez: Dira al seor diputado Risso (...) que no se puede
64 65
volver del ridculo y lamentablemente el seor diputado se fue y
no puede volver (...).
72
Al no encontrar una respuesta a su pregunta, el diputado
Risso realiz un anlisis de la crisis centrado en las cuestiones
educativa y hospitalaria, enfatizando las reiteradas oportuni-
dades en que las comunidades de las distintas localidades de
la Provincia demandaron respuestas sobre ambas. En cuanto
al mbito educativo propuso un proyecto de Ley para declarar
la emergencia en los sistemas educativos y de salud en todo el
mbito de la provincia, que fue aprobado por unanimidad.
Las opiniones de la poblacin se hacan escuchar de diversas
maneras. En una Carta al lector, Ral Medici
73
, se refera a la
crisis poltica en la que estaba sumida la provincia y deca que
si bien no defenda a Perl, s defenda el sistema, lo haca con
el sistema constitucional, manifestndose en contra de quienes
pedan la renuncia del Gobernador. Al mismo tiempo daba su
opinin respecto del mismo cuando en el partido se dijo que sera
Gobernador, manifest mi sorpresa y desacuerdo. Yo era partidario
de que se reeligiese como diputado nacional, cuya gestin haba
sido brillante. Saba muy bien que como Gobernador buscaran
quemarlo como efectivamente lo estn haciendo los mismos que lo
propusieron (...). Que nadie se equivoque, que con una intervencin
no vamos a solucionar nuestra crisis (...).
74
Perl, tras una reunin con el senador Eduardo Menem, regre-
s de Buenos Aires para hacerse cargo del Ejecutivo Provincial.
El complicado sesgo de la interna peronista demor la integra-
cin del gabinete que recin sera anunciado das despus.
Mientras tanto se multiplicaban las versiones acerca de
quines seran los futuros ministros; a lo que debe agregarse la
incertidumbre de no saber si el Gobierno Nacional auxiliara
nancieramente a la provincia.
72 ] Diario de sesiones Honorable Legislatura Provincia del Chubut, N 316, 28/8/90.
73 ] Ex concejal de Esquel por el partido Justicialista.
66 67
Bajo el titular Osvaldo Sala Otro ingeniero justiciero?, se
public un pronunciamiento del MUJ, difundido desde Co-
modoro Rivadavia, que expresaba: La mesa de conduccin del
MUJ que encabeza el ex senador Hebe Corchuelo Blasco, cuestion
cidamente al intendente de Puerto Madryn, Osvaldo Sala, por
las recientes declaraciones que produjo exigiendo el alejamiento del
Gobernador Perl, del senador Csar Mac Karthy y del diputado
nacional Manuel Cardo (...).
75
Con un estrecho margen de maniobra poltica, producto
de la reducida oferta de candidatos disponibles -algunos ya
haban anticiparon su negativa- el Gobernador Perl an no
haba denido, en la segunda semana de septiembre, la pos-
tergada recomposicin de su gabinete. Por lo que el Gobierno
Provincial se encontraba en un clima de riesgosa incertidumbre,
el que sera denido por los avatares de la pugna interna del
peronismo provincial.
Por su parte, ante la situacin descripta y ante la indenicin
del Gobernador Perl, las autoridades del Partido Justicialista
analizaron la posibilidad de la elaboracin de una convocatoria
que excedera el marco interno y de las lneas, abarcando a toda
la comunidad para provocar una resolucin del Gobernador y de
poner en funcionamiento al nuevo gabinete
76
.
El 21 de septiembre, comenz un largo desle de renuncias:
El ministro Gonzlez lo hizo en forma indeclinable: el carcter
que otorgo a mi dimisin obedece a una decisin personal adoptada
luego de evaluar que muchos de los esfuerzos que desde diferentes
mbitos de la administracin se realizan, se esterilizan por la
unvoca voluntad gubernamental que se traduce, en los hechos en
un vaco de poder sobre el que usted deber operar con la celeridad
que la crisis amerita..
77
66 67
La doctora Norma Abraham, Ministro de Gobierno y Justi-
cia imit a su anterior colega en el carcter de su renuncia. En
iguales trminos dimitieron, el Fiscal de Estado Jorge Barone,
el Subsecretario de Obras Pblicas Jos Arrechea, el Secretario
Tcnico de la Secretara General de la Gobernacin Ondcola,
Oscar Curtale y Stella Maris Prada.
78
El Intendent
e
de Puerto Madryn, en declaraciones a la pren-
sa, formul una dura crtica al Gobernador: Perl se merece la
expulsin, como aliado ya que fuimos nosotros quienes lo llevamos
a gobernar. Entonces ha llegado la hora que este seor vea que no
tiene respaldo de su partido poltico, para que se vaya (...).
79
El Gobernador Perl constituy su gabinete con algunos
polticos justicialistas que hasta ese momento no lo haban
abandonado. El seor Felipe Escribano en Economa y el ex
sindicalista Walter Rey en Bienestar Social.
Inmediatamente Csar Mac Karthy repudi la metodologa
utilizada para formar el nuevo gabinete: El partido se comprome-
ti a no ejercer presiones para la designacin de sus ministros, pero
tambin le solicit que no se sometiera a la inuencia de sectores
minsculos. Yo mismo le ped que tomase l las decisiones (...) que
lo consultara slo con la almohada. Sin embargo tengo pruebas
concretas que el diputado Roque Minatta y la seora Constanza
Guglielmi operaron para formar el gabinete ofreciendo ministerios
por telfono (...).
80
En otro orden de cosas arm que el partido le habra
reclamado que realizara una convocatoria a los dirigentes ms
representativos, con el propsito de alcanzar un acuerdo en
torno a un programa de trabajo que permitiese compatibilizar
las polticas provinciales con las implementadas por el Gobierno
Nacional como Perl no lo hizo habamos programado para hoy una
79 ] Diario El Chubut, Suplemento Puerto Madryn, 21 /9/90, pgina 1.
68 69
reunin de esas caractersticas que nalmente se frustr por respon-
sabilidad de algunos diputados que desistieron a ltimo momento
(...). Ms adelante seal, respecto de la actitud de silencio del
partido, que se hizo para evitar situaciones que comprometieran
al gobierno, pero todo tiene un tiempo y ste se ha agotado. Desde
ahora en ms el partido seguir trabajando en apoyo a la poltica
nacional y lo har tambin en respaldo del Gobierno provincial
si las polticas de ste se adecuan a las nacionales. Por ahora slo
pedimos a Perl que gobierne.
81
A poco de asumir, los ministros hicieron or sus voces.
Gonzlez Gimnez, Ministro de Gobierno y Justicia, dijo que
un militante poltico es como un soldado, tiene que ir a la guerra
cuando se lo llame. Felipe Escribano, Ministro de Economa
y Hacienda, por su parte armaba: A Buenos Aires vamos a ir
a exigir, no a pedir. Y Walter Rey, Ministro de Bienestar Social,
se propuso Achicar la masa salarial para llegar a buen puerto.
Mientras que el gobernador dijo, en referencia a los nuevos
ministros, que dentro de 30 das debern dar a conocer detalles
de su gestin.
Tal como lo sealbamos anteriormente, dejamos planteada
la cuestin de la crisis poltica y cerramos este captulo con las
palabras del periodista Marcelo Bravo: Despus... cuando la
gente comienza a dispersarse, esto es aprovechado de forma muy
astuta, por un grupo poltico que provoca la cada de Perl (...). Y
bueno... este grupo poltico que opera bajo la directa inuencia
del gobierno nacional, promueve el relevo de Perl, le quita todo su
respaldo... y produce el recambio que le permita, esta vez aplicar
a fondo lo que pretendan; Perl era en realidad un escollo. (...)
tena capacidad de anlisis de los efectos que poda producir esa
poltica econmica y que no le gustaba... no le gust lo que vio y
que era muy remiso... a ejecutar el ajuste que se le peda. Entonces
cuando se produce la manifestacin de disconformidad aparente
81 ] dem anterior.
68 69
con su gobierno (...) con esa excusa comienzan a presionar de un
modo muy... muy fuerte, sobre el gobierno de Perl... sobre lo que
quedaba del gobierno de Perl, hasta que producen el recambio,
cuando producen el recambio, el recambio viene con la poltica de
ajuste bajo el brazo.
82
82 ] Entrevista citada anteriormente.
70 71
CAPTULO 3
LAS COMISIONES DE PADRES
POR LA EDUCACIN
SURGIMIENTO DE LA COMISIN DE PADRES
DE COMODORO RIVADAVIA
A partir de la segunda semana del mes de julio de 1990 se
puede observar en la ciudad de Comodoro Rivadavia un fen-
meno que lentamente va tomando cuerpo y se convierte en uno
de los movilizadores que desembocar en el Chubutazo. Es el
accionar de la Comisin de Padres por la Educacin.
Los padres de los alumnos de distintas escuelas, preocupados
por los avatares en los que se encontraba inmerso el sistema
educativo provincial, as como tambin por la coyuntura
que se estaba dando dentro del marco de la crisis, decidieron
organizarse en lo que ellos mismos llamaron una experiencia
de democracia directa
83
, a partir de un amplio debate de las
problemticas, que se dio con el correr de los das. Su objetivo
era el de contribuir a la solucin de la problemtica educativa a
travs de la autogestin, en la condicin de padres de alumnos y
como ciudadanos que exigen el cumplimiento de sus derechos
constitucionales.
A esta altura, aproximadamente el setenta y cinco por ciento
de las escuelas primarias de dicha localidad se encontraba repre-
sentada en la comisin de padres de Comodoro Rivadavia y Rada
Tilly. Conformaban la comisin representantes de los distintos
estamentos de la comunidad local, tanto del mbito social como
de la representacin poltica, sea de forma maniesta o no.
Pero la inmediatez de los problemas que se daban en el marco
de la crisis los convoc, a pesar de la heterogeneidad, a formar
un mbito de discusin y ejecutividad sustentado por la par-
83] Entrevista personal conjunta a los padres Jos Luis Ronconi, Mnica Cabanas y Ana de
Lrtora, el 13 de julio de 1993 en la localidad de Rada Tilly.
70 71
ticipacin a travs de largas jornadas de reexin que duraban
hasta altas horas de la noche y las primeras del da siguiente.
El sistema que se utiliz era el de asambleas. Estas se realiza-
ban en las distintas escuelas, de las cuales surgan los padres que
-con su respectivo mandato- se reunan luego en la comisin; la
cul en algunos momentos cont con un nmero aproximado
de setenta delegados. Si bien participaban padres que no eran
delegados (los haba dos, tres y hasta cuatro por escuela), el
derecho de voto lo ejercan slo aquellos que traan mociones
discutidas y aprobadas previamente en los establecimientos
educativos que representaban.
En cuanto a la relacin de la comisin de padres con la pro-
blemtica docente, hay varios puntos a destacar: por un lado,
la problemtica era considerada comn ya que si el docente no
daba clases, el alumno no iba a la escuela ni reciba los conoci-
mientos necesarios. Por otro lado, los padres no se movilizaron
a travs de un accionar conjunto y dependiente del gremio
docente. Resolvan por s mismos las medidas y las actitudes a
tomar en el marco de la crisis, con una permanente solidaridad
para con los docentes. Cabe destacar que dicha solidaridad no
era el objetivo de la lucha que emprendi la comisin, sino una
ms de sus caractersticas, actitud que estuvo sobre la mesa de
debate por un perodo aproximado de un mes.
Cuando el Gobierno Provincial presionaba a los docentes,
los padres de Comodoro Rivadavia y Rada Tilly elevaban do-
cumentos defendiendo el derecho de huelga como un recurso
democrtico y amparado en la Constitucin Nacional.
84
Esta
solidaridad con el docente se logra rpidamente a travs de
una actividad de concientizacin, basada principalmente en
las discusiones que se sostenan en la comisin de padres y en
las escuelas, al reconocer que quien estaba en falta para con la
84] Esto es de destacar como una suerte de particularidad, ya que no se da en estos trminos
en el resto de las comisiones que se formaron en la Provincia del Chubut.
72 73
comunidad educativa era el gobierno; respecto a esto nos dijo
Jos Luis Ronconi
85
: (...) vos pens que en esa poca, despus
de un ao malo, el ao 1989, a los docentes (...) se les hace una
propuesta (...) que deca que en el camino iban a haber aumentos
y en el camino no slo no hubo aumentos sino que se empez a no
pagarles y a descontarles cosas. Ms adelante y rerindose al
mismo tema agregaba: (...) Pero la toma de conciencia de esa
traicin hacia actos propios (ni siquiera condicionamientos anterio-
res de otro gobierno), actos producidos por el propio gobierno para
parar la cosa, que despus no pudieron cumplir. Al no cumplirlo,
el reclamo docente fue para todos vlido. Al punto tal que nosotros
en esos maniestos decamos que no cuestionbamos el monto de los
salarios docentes, que eso era un problema gremial, era un problema
en ltima instancia, de paritarias..
86
Mnica Cabanas, participante de la comisin de padres, re-
cuerda que en algn momento la prensa local acusaba a stos de
estar estrechamente comprometidos con la ATECH (...) Empe-
zamos a tener conversaciones con los diarios... nos citan y despus salen
en los diarios cosas que nada que ver, bastante tendenciosas (...).
87

Hubo un enfrentamiento casi constante de los medios locales
con los integrantes de la comisin. Las actitudes que primaban
se daban a partir de las deformaciones de los discursos: Cuando
nosotros salamos a hacer un comentario, en Comodoro Rivadavia, al
otro da tenamos que explicarlo, porque ya nos haban tergiversado
alguna parte o nos haban modicado algn mensaje. Nos costaba
mucho que nuestros mensajes salieran puros (...).
A lo dicho se le sum cierta actitud de persecucin ideolgica.
Se difunda por los medios la existencia de una inltracin de
85] Integrante de la Comisin de Padres de Comodoro Rivadavia y Rada Tilly durante el
ao 1990 y parte de 1991.
86] Entrevista personal a Jos L. Ronconi, realizada en Comodoro Rivadavia, en mayo de
1993.
87] Entrevista personal a Mnica Cabanas realizada en Comodoro Rivadavia, en mayo de
1993.
72 73
zurdos
88
. Los padres eran acusados de zurdos, subversivos
89
, in-
constitucionales y de tener intenciones partidarias. Acusaciones
que pretendan restarle legitimidad a los reclamos y al accionar
de la comisin. Los ataques se daban desde diferentes ancos: el
gobierno, los medios, algunos padres dentro de la comisin -que
fueron expulsados de sta-, e incluso apreciaciones llegadas desde
diferentes puntos de la provincia. Al respecto Jos Luis Ronconi
nos dijo: Hay una cierta persecuta: de que te investigan, de que te
estn investigando. Meza Evans, sin ir ms lejos, charlando conmigo
me da la pauta de que sabe de m ms de lo que yo le haba conta-
do (...) y de otra gente tambin. Haba una accin de inteligencia
destinada a mostrar que nos controlaban (...).
90

LA RELACIN DE LA COMISIN DE PADRES CON EL GOBIERNO
A partir de la descripcin de algunas caractersticas de la
relacin del Gobierno con la Comisin de Padres de Comodoro
Rivadavia y Rada Tilly, podemos tener una visin de cul fue
el alcance real del accionar de la comisin, la cual no era un
organismo que tuviera cabida dentro del sistema institucional
de la provincia. Los padres se agruparon de una forma poco
convencional y sin antecedentes -en cuanto a la magnitud que
alcanz- en el marco de la historia regional.
La comisin adquiere tal nivel de protagonismo poltico que
distintos estamentos del poder institucional como diputados
e intendentes -entre otros- se acercaron a conversar con sus
integrantes. Se consideraba a los padres como interlocutores
vlidos. El Consejo de Representantes de la ciudad de Como-
doro Rivadavia, se hace eco de los reclamos de los padres y dicta
Resoluciones y Declaraciones en su respaldo.
88] Entrevista personal con Jos Luis Ronconi en julio de 1993.
89] Denominaciones, que luego de la ltima dictadura, llevan consigo una connotacin de
peligroso, se utiliza hasta la actualidad para descalicar a quienes se maniestan reclamando
cuestiones sectoriales o en contra de medidas de gobierno.
90] Entrevista personal con Jos Luis Ronconi en junio de 1993.
74 75
La primera actitud que se percibe es la de acercamiento por
parte del Ejecutivo Provincial. Varios funcionarios de la gestin
del Dr. Perl se acercaron a los padres para ofrecerles diversos
modos de participacin. Una posibilidad era la de formalizar un
pedido de intervencin de la Provincia y otra de intervencin
del Consejo Provincial de Educacin.
Funcionarios del gobierno propusieron a los padres que
sugirieran un nombre para hacerse cargo de la intervencin del
CPE. Jos Luis Ronconi ampla lo dicho: En algn momento se
nos llega a decir que la comisin de padres va a ser la que ponga el
interventor. Y se nos propone a algn seor que nosotros sabamos
que en un momento deca que le iba a cortar la cabeza al docente
y nosotros decimos que no (...).
Se pretendi que los padres participaran de las paritarias de
los docentes, con el ofrecimiento de poder regular, a travs de
su intermedio, la cuestin salarial. Buscaron de esta manera
legitimar, con el consentimiento de los padres, la Ley de dis-
ponibilidad de los empleados pblicos.
El Vicegobernador Fernando Cosentino solicit a los padres
que formalizaran el pedido de juicio poltico al Gobernador
Perl.
91
Se los invit en varias oportunidades a la Casa de Go-
bierno con el objeto de intentar alguna medida para solucionar
los conictos. Se llevaron adelante varias entrevistas con altos
funcionarios del Estado Provincial, pero no se concretaron
negociaciones que beneciaran a los sectores en pugna.
Es en una de esas oportunidades en las que los padres de
Comodoro Rivadavia y Rada Tilly realizaron los contactos con
agrupaciones de padres de otras localidades de la Provincia
tales como Esquel, Rawson y Playa Unin, Puerto Madryn y
Trelew. Los representantes de la comisin de padres de Como-
doro Rivadavia y Rada Tilly se opusieron a la unicacin de
91] No debemos olvidar que cuando se desarrollan estos sucesos, la pugna interna del partido
gobernante recrudeca da a da, interriendo en un sentido muy amplio en los avatares de
la crisis que se haba desatado en la Provincia.
74 75
las comisiones de padres de toda la provincia, argumentando
que una medida de esa ndole le restara fuerza al movimiento,
dado que ello signicara un recorte de la participacin directa
y continua de los padres de las distintas localidades.
Al no funcionar las estrategias legitimadoras ensayadas por parte
del gobierno, los padres observaron que la actitud de los funciona-
rios cambi por la de una dura crtica y persecucin ideolgica.
Se produce un desvo estratgico que llega hasta la incomu-
nicacin y el quite de interlocutores, quedando los reclamos
de los padres truncos, sin que se diera recepcin a sus mensajes
cuando el gobierno entiende que no nos puede hacer cambiar de
opinin, cambia de estrategia. Nos deja sin interlocutores. Toman
como estrategia el incomunicar a la gente (...).
92
DISCUSIONES INTERNAS, MANIFESTACIONES Y ACCIONAR
Es indiscutible la ejecutividad del accionar de la comisin
de padres de Comodoro Rivadavia y Rada Tilly. No slo fueron
prsperos en maniestos y tomas de posicin; puede decirse
que en un sentido muy amplio, llegaron a hacer tambalear los
cimientos de la administracin Perl. Lo dicho no signica,
necesariamente, que la renuncia del Gobernador tuviera por
nico motivo el juicio poltico que los padres solicitaron, sino
que fue un factor ms, de mucha fuerza, dentro del entretejido
de las causas que se dieron en el contexto.
Los alcances de la comisin no slo superaron el margen que
algunos padres se haban propuesto, sino que al actuar como el
principal factor de presin se aceleraron procesos como el de la
aprobacin de la Ley de Paritarias docente. A los actos donde
se lean los maniestos de la comisin, asistieron entre cinco
mil y ocho mil personas, cifra que no fue superada, siquiera
por las campaas de proselitismo poltico ante las prximas
elecciones presidenciales.
92] Entrevista personal realizada a Jos Luis Ronconi. Julio de 1993.
76 77
A mediados de julio con la rma de por lo menos cincuen-
ta y cinco padres de alumnos, representantes y delegados de
distintas escuelas de las localidades de Comodoro Rivadavia y
Rada Tilly se le envi al Gobernador Nstor Perl una carta. En
ella se le solicitaba que se hiciera presente en dicha ciudad con
el objeto de mantener una entrevista con representantes de los
padres en un plazo no mayor de setenta y dos horas.
Tambin fueron enviadas cartas, con textos similares, al
Secretario de Educacin, Sr. Sergio Espaa y al Sr. Carlos Pa-
lacio, Presidente del Consejo Provincial de Educacin. Al da
siguiente de enviadas las cartas, algunos padres se reunieron
con docentes en una asamblea, que se realiz en instalaciones
de la Escuela N 26. Luego de discutir diversos puntos se
resolvi: Solicitar la renuncia de la representante de los padres
ante el Consejo Provincial de Educacin. Que se conforme una
comisin de padres delegados de escuelas y directivos gremiales a
n de coordinar toda actividad conjunta. Solicitar que se declare
a la Provincia de Chubut en estado de emergencia econmica y
educativa. Repudiar en su totalidad la poltica de traspaso de las
escuelas nacionales a la rbita provincial (...).
93
Como resultado de las asambleas de padres realizadas en das
sucesivos, se elev un petitorio al Gobernador que constaba de
varios puntos. El primero solicitaba la declaracin del estado de
emergencia Educativa y Sanitaria para toda la provincia. En el
segundo se exiga la continuidad del ciclo lectivo, bajo aperci-
bimiento de juicio poltico. El tercero solicitaba la renuncia del
vocal representante por los padres del CPE.
94
Se peticionaba
tambin por la modicacin de la Ley Orgnica de Educacin,
que ya se haba comenzado a leer y a discutir en el mbito de la
comisin de padres. Asimismo se solicitaba la realizacin de una
93] Estas son, entre otras, las mociones aprobadas por unanimidad en la reunin del 18/7/90
realizada en la Escuela 26, tal cual guran en el acta de la misma.
94] Petitorio de la Comisin de Padres de Comodoro Rivadavia y Rada Tilly al Sr. Gober-
nador del 23/7/90.
76 77
audiencia para instrumentar las medidas necesarias tendientes
a solucionar la crisis.
El 25 de julio la Comisin de Padres se reuni con el Consejo
de Representantes de la ciudad de Comodoro Rivadavia. En
adhesin a aquella, se dicta la Resolucin, la cual declaraba en
situacin de grave emergencia educativa a la ciudad de Comodoro
Rivadavia y exhortaba al Gobernador Perl a concurrir a la ciudad
(junto con el vicegobernador y los diputados provinciales).
Dos das despus se realiz la reunin prevista a la que el
seor Gobernador no asisti. S lo hicieron el Vicegobernador
Fernando Cosentino, los diputados nacionales por el Partido
Justicialista y representantes de todas las bancadas de la Legis-
latura Provincial, as como tambin del Consejo de Represen-
tantes de la ciudad de Comodoro Rivadavia.
Luego de dicha reunin la comisin de padres envi una
carta al presidente de la cmara de Diputados, Fernando Co-
sentino, donde expresaban: (...) creemos que el seor gobernador
no est en condiciones de sobrellevar otra crisis, por lo tanto se hace
inminente que se le pida su renuncia y/o se inicie en su defecto los
recaudos legales para realizarle Juicio Poltico.
95
Con respecto al pedido de juicio poltico, los padres entrevis-
tados hicieron constar en forma unnime que, el objetivo no era
la renuncia de Perl ni su lapidacin; sino que, a travs del juicio,
podran haberse encontrado los culpables y responsables directos de
la crisis educativa que se daba en el mbito provincial
96
.
A nes de julio el Consejo de Representantes de Comodoro
Rivadavia declar su solidaridad con el reclamo que llevaba
adelante la Comisin de Padres y expres su contrariedad por
95] Carta de la Comisin de Padres de Comodoro Rivadavia al Presidente de la Honorable
Cmara de Diputados de la Provincia del Chubut. Fechada en Comodoro Rivadavia,
fechada el 28 de julio de 1990.
96] Entrevista personal a Ronconi, Lrtora y Cabanas efectuada el 13/7/93.
78 79
la ausencia del Gobernador de la Provincia. Exhort a las auto-
ridades provinciales a que cumplieran la insoslayable obligacin
constitucional de asegurar la educacin (...) Se exige tambin que
se solicite a las autoridades nacionales la restitucin de los fondos
-unilateralmente disminuidos- de la Coparticipacin Federal y
Regalas Petrolferas, correspondientes a la Provincia (...).
97
Otras ciudades de la provincia se movilizaban, extendin-
dose de ese modo el conicto; con la presencia de padres de
alumnos pertenecientes a las distintas escuelas de la capital
de la provincia, algunos dirigentes de la ATECH, docentes y
jvenes estudiantes del nivel medio, se realiz en el Consejo
Deliberante de Rawson una reunin extraordinaria. La prensa
local lo reeja del siguiente modo: Dicha reunin tuvo como
cuestin central la problemtica educativa en el Chubut, a raz del
dilatado conicto que tena paralizada la enseanza escolar y que
era eje de la preocupacin de los padres de dicha ciudad (...).
98
La reunin con el Gobernador se realiza y ste se compro-
mete a abonar los haberes docentes el da 6 de agosto. Los
docentes no perciben sus haberes y los padres se maniestan al
respecto a travs de un comunicado que dan a difusin por los
medios locales. En uno de sus prrafos dice: (...) Los reclamos
de la comisin de padres no deben ser entendidos como opuestos
a las peticiones de los docentes y muy por el contrario, obedecen a
dignicar su labor, acordndoles las garantas establecidas en el
Captulo II (del Rgimen Social y Econmico) de la Constitucin
Provincial.
99
El da 7 de agosto los padres responden a una nota que les
enviara el presidente del bloque de diputados ocialista Fer-
nndez Vecino, pidindoles que formalicen su posicin ante la
97] Declaracin N 7/90 del Honorable Consejo de Representantes de Comodoro Rivada-
via.
98] Diario El Chubut, 28/7/90, pgina 1, seccin Rawson.
99] Declaracin de los integrantes de la comisin de padres de Comodoro Rivadavia y Rada
Tilly, fechada el 7 /8/ 1990.
78 79
Legislatura
100
, en ella se expona lo que la comisin observaba
como medidas conducentes para dar solucin a la crisis educa-
tiva y constaba de cinco puntos. Los que pueden resumirse en:
una Ley de nanciamiento educativo, la reestructuracin del
CPE, representacin genuina de los padres en dicho organismo,
actualizacin de las conclusiones y propuestas efectuadas por el
Congreso Pedaggico provincial
101
. Finalmente destacaba la in-
tencin de la comisin de padres de llevar adelante la formacin
de los Consejos Escolares, para desde all, aportar proyectos que
apuntaran al mejoramiento de la cuestin educativa.
El 10 de agosto se realizaba en Rawson, una reunin de los
padres con el Ministro de Justicia y Educacin, Dr. Blas Meza
Evans y la vocal a cargo de la Presidencia del Consejo Provincial
de Educacin, Sra. Ana Mara Porro. Los padres que se encon-
traban presentes representaban a las localidades de Comodoro
Rivadavia y Rada Tilly, Rawson, Trelew, Playa Unin, Puerto
Madryn y Esquel. En dicha reunin se analiz la marcha del
conicto con los docentes, y los funcionarios de gobierno se
comprometi a abonar las diferencias salariales mediante un
cronograma que se j en esa oportunidad, pero no se pudo
asegurar el reinicio de las clases. En el marco de la reunin, la
unin de padres de Trelew, record al gobierno que ya se haba
hecho efectiva la presentacin de proyectos de ley con el objeto
de lograr el nanciamiento educativo.
En las charlas entre los padres de las distintas localidades,
se manej la posibilidad de conformar una comisin de padres
provincial. Dicho proyecto fue rechazado por la comisin de
Comodoro y Rada Tilly, por considerar que su aplicacin signi-
cara la restriccin de la participacin de los padres, lo cual era
100] Nota de la Comisin Permanente de Negocios Constitucionales y Justicia, de la Leg-
islatura Provincial.
101] Nota de la Comisin de Padres de Comodoro Rivadavia dirigida a la Comisin Perma-
nente de Negocios Constitucionales y Justicia, de la Legislatura Provincial.
80 81
80 81
Carta a la Cmara de Diputados de la comisin
de Padres de C. Rivadavia y Rada Tilly, del 28 de julio.
82 83
el sustento del movimiento y que en tanto se mantuvieran las
comisiones independientes, ms efectivas seran sus acciones.
La comisin de padres de Comodoro Rivadavia y Rada
Tilly, retorn a Rawson diez das despus. En esa oportunidad
se entrevist con el ministro Meza y Evans, representantes de
la ATECH, a quienes se sumaron las comisiones de padres que
haban participado de la reunin anterior. El gobierno rm
en esa ocasin un acuerdo con la ATECH, con el cual no se
alcanzaba a garantizar la continuidad del ciclo lectivo. Dicha
circunstancia provoc un comunicado conjunto de padres de
las distintas comisiones
102
.
Ese mismo da se informaba por los medios de difusin que,
en su mayora, los aliados de ATECH no haban acatado el
arreglo alcanzado por la dirigencia con el gobierno y continua-
ban con la retencin de servicios hasta cobrar la totalidad de
los haberes de julio y recibir la confeccin de los recibos. Lo
cual motiv que la comisin de padres enviara un telegrama al
Presidente de la Nacin en el cual se le solicitaba: (...) ordene la
provisin de fondos sucientes a esta Provincia, para el sostenimien-
to de la Educacin Pblica
103
. Tambin enviaron telegramas a la
Legislatura Provincial, solicitando el tratamiento del pedido del
Juicio poltico al Gobernador, otro a este ltimo exigiendo el
pago de los haberes docentes, tambin lo hacen a los Ministros
de Educacin de la Nacin y al Ministro del Interior.
El 24 de agosto de 1990, a las 18 horas, la ciudad de Co-
modoro Rivadavia fue testigo de un hecho sin precedentes se
concentraron en la plaza San Martn casi 10.000 personas para
manifestar su descontento ante la crisis educativa. El acto haba
sido organizado por la comisin de padres y cont con el apoyo
de distintos gremios y de la Cmara de Comercio. La comisin
102] Las comisiones representaban a las localidades de: Trelew, Rawson, Playa Unin, Puerto
Madryn, Esquel, Comodoro Rivadavia y Rada Tilly.
103] Telegrama dirigido al Presidente de la Nacin por el Sr. Jorge Erraz, en nombre de la
Comisin de Padres de Comodoro Rivadavia.
82 83
Manifestacin en la Plaza San Martn,
del 24 de agosto de 1990, segn eldiario El Patagnico.
de padres haba invitado a padres y a estudiantes de Comodoro
Rivadavia y Rada Tilly a protestar, identicados nicamente con
una bandera: la Argentina y llevando en mano los guardapolvos
que los estudiantes no pueden usar.
104
Los padres resaltaron en esa ocasin su repudio a la promo-
cin de sus hijos por Decreto y responsabilizaron al Gobierno
Nacional por la crisis que estaban atravesando tanto la educa-
cin como los sectores de la salud y la justicia. Simultneamente
104] Diario El Patagnico, 24/8/90, pgina 5.
84 85
Telegrama dirigido a Menem. Comisin de Padres
de Comodoro Rivadavia y Rada Tilly.
84 85
decenas de personas rmaban las hojas en las que se solicitaba
el juicio poltico al Gobernador.
El cierre de la manifestacin se efectu con la participacin
de aproximadamente 2.500 personas que bloquearon la Ruta
Nacional N 3 cortando el trnsito durante cuarenta minutos.
Dicha situacin dio lugar a un embotellamiento de vehculos
que circulaban en ambas direcciones; la desconcentracin se
produjo ante la solicitud del Juez Federal Martn Surez Araujo,
el Jefe de la Prefectura Naval y ociales de la Polica Federal.
El accionar de esta comisin comenzaba a recoger indiscuti-
bles muestras de solidaridad de la comunidad, as como explci-
tas manifestaciones de apoyo de distintos sectores y organismos
comodorenses que hasta ese entonces no se haban manifestado
preocupados en brindar su apoyo pblico
105
.
El Bloque de Concejales Justicialistas del Consejo de Re-
presentantes de la ciudad maniesta, en una declaracin, su
apoyo y reconocimiento a la comisin de padres. En un prrafo
podemos leer: Hoy, asistimos solidariamente a una convocatoria
de los agentes naturales y primarios de la Educacin, que son los
padres, compartimos sus desvelos y los acompaamos en sus legtimas
peticiones porque creemos que la educacin de los nios constituye
una responsabilidad individual y social, conjunta y solidaria, de
cada uno de los habitantes del municipio (...).
106
Los ltimos das de agosto se presentaron acompaados de
un acelerado dinamismo para los integrantes de la comisin de
padres de Comodoro y Rada Tilly. Dado que se sucedieron dos
hechos importantes que consolidaron, a la vez que pusieron en
cuestin, el trabajo de la Comisin. La Legislatura Provincial
aprob sobre tablas la Ley de emergencia educativa y hospitala-
ria, luego de una ardiente sesin
107
; y la comisin de padres fue
105] Tal es el caso del apoyo por parte del Rector de la Universidad Nacional de la Patagonia.
Nota del Rector de la UNP a la Comisin.
106] Declaracin fechada el 24 de agosto de 1990.
107] La sesin es la del da 28 de agosto, de la cual damos cuenta en el Captulo en que nos
86 87
Carta del Rector de la Universidad de la Patagonia
apoyando a la Comisin de Padres
86 87
acusada pblicamente por uno de sus integrantes de adoptar
un rol partidario
108
.
En cuanto a la Ley que declara a la Provincia del Chubut en
emergencia educativa y hospitalaria, es de destacar que era uno
de los objetivos que la comisin de padres se haba propuesto
para lograr un marco de legalidad a travs del cual poder efec-
tuar sus reclamos.
En lo que se reere al segundo punto, el de la denuncia de
politizacin de la comisin de padres, nos referimos a la posicin
de uno de ellos: el seor Luis Alberto Moreno, quien a travs
de sus manifestaciones en los medios, gener un largo debate
dentro de la comisin.
El debate se origin en el marco de la visita a la ciudad de
Comodoro Rivadavia de Ral Alfonsn
109
-titular del Comit
Nacional de la UCR-; oportunidad en la que representantes
de la comisin de padres le hacen entrega de un documento
sobre la situacin educacional de la provincia, con el objetivo
de que por su intermedio se logre la difusin de la situacin a
nivel nacional.
El hecho gener la reaccin de Luis Alberto Moreno, que
lo denunciaba como un suceso de clara intencin partidaria.
Entre otras cosas puntualizaba: (...) algunos integrantes de la
Comisin de padres han cumplido el papel poltico partidario
ms que de padres preocupados por la educacin de sus hijos (...)
es lamentable pero se est tomando un rol poltico que algunos de
nosotros an dentro de la Comisin de Padres creamos que no iba
a prosperar sobre la base de que aqu est en juego la educacin de
nuestros hijos y no otros objetivos (...).
110
referimos a la crisis poltica.
108] Acusacin vertida por el padre Jos Luis Moreno, que se difunde el da 30 de agosto en
el diario El Patagnico de Comodoro Rivadavia.
109] Ex Presidente de la Nacin.
110] Diario El Patagnico, Comodoro Rivadavia, 30/8/90.
88 89
El cuestionamiento que se efectuaba a la comisin fue tra-
tado por la misma durante una semana de intensos debates.
Algunos padres calicaron la actitud del Sr. Moreno como un
boicot
111
, mientras que otros optaron por el debate y la llamada
de atencin. En esa oportunidad se puso sobre el tapete la legi-
timidad o no de la participacin poltica partidaria dentro de
la comisin y se debati si la misma existencia de la comisin
no era de por s un acto poltico.
Es posible inferir a partir de la situacin planteada, que una
de las causas por la que la comisin pierde fuerza y se desintegra
ms adelante, es justamente la participacin en ella de algunos
padres que, al ser militantes de diversos partidos polticos, tienen
que optar por su continuidad en la comisin o su incorporacin
a las las de sus respectivos partidos ante la inauguracin del
ao electoral 1991.
Luego de las discusiones que se generaron en torno a las de-
nuncias, la comisin aprob como metodologa de trabajo recurrir
a cualquier persona o Institucin que pudiera ayudar a difundir
los reclamos de la misma; generndose de esta forma un acuerdo
sobre las metodologas y rearmando los objetivos que se haba
propuesto al momento de su creacin: (...) El objetivo debe ser
claro, la participacin poltica individual, debe quedar en la vereda de
enfrente cuando entramos a las reuniones, que son PARA LUCHAR
POR EL FUTURO DE NUESTROS HIJOS (...)
112
.
El acto del da del maestro, realizado el 11 de septiembre en
la plaza San Martn de Comodoro Rivadavia, convoc a ms
de tres mil personas bajo la consigna: En defensa de la escuela
pblica gratuita y obligatoria para toda la poblacin y por la ms
pronta sancin de la Ley de Financiamiento Educativo.
El 25 de septiembre se produjo uno de los hechos ms tras-
cendentes y concretos en lo que se reere a los alcances de las
111] Esto surge de las entrevistas personales realizadas a integrantes de la comisin.
112] Carta dirigida al Sr. Luis A. Moreno por la Sra. Leonor Arriola.
88 89
actividades de la comisin de padres de Comodoro Rivadavia
y Rada Tilly. Con la rma de los padres Mnica Cabanas, Ana
de Lrtora, Jorge Sayas y Jos Luis Ronconi, se entreg a la
Legislatura Provincial el pedido de Juicio Poltico al Goberna-
dor Nstor Perl. La nota contaba con 3.919 rmas. En dicha
oportunidad el fundamento para la solicitud de juicio era la:
Falta a los deberes de su cargo, al coartar la libertad de aprender
a nuestros hijos (Prembulo, Artculos 4, 21, 22, 107, 108, 137
y 189 de la Constitucin Provincial) (...)
113
.
Ese mismo da los padres de la comunidad madrynense eleva-
ron una solicitud similar, aunque la fundamentacin estaba basa-
da en otros artculos de la Constitucin Provincial. Los sucesos en
el Valle comenzaban a precipitarse. Las manifestaciones populares
recorran las arterias de las principales ciudades valletanas en
protesta por la situacin de crisis que se viva desde haca varios
meses. Se conformaron las multisectoriales y se realizaron las
acciones de las cuales daremos cuenta en el captulo siguiente.
A mediados de mes, la comisin de padres de Comodoro
Rivadavia y Rada Tilly asisti a una reunin con diferentes
gremios ante la perspectiva de la conformacin de una multi-
sectorial. De aqu debemos destacar dos cosas: en primer lugar,
que esta comisin no form parte de la multisectorial y por
el otro, que esta ltima se forma tardamente en Comodoro
Rivadavia, hacia nes de octubre.
Entretanto, an segua activa la campaa pro creacin de los
Concejos Escolares en la ciudad petrolera y su vecina localidad
de Rada Tilly. Para el 16 de octubre, se haban sumado una
docena ms de escuelas que presentaban esta caracterstica en
su gobierno escolar.
114

113] Nota dirigida al Sr. Presidente de la Legislatura Provincial por la Comisin de Padres de
Comodoro Rivadavia y Rada Tilly.
114] Conformaron sus consejos escolares las Escuelas Provinciales N 143, 32, 34, 27, 133,
15, 723, 722, 161, 1, 3, 172, y 23.
90 91
A la asamblea del 19 concurrieron medio millar de personas,
contando con la presencia de tan slo tres diputados provinciales
que participaron en un debate que se reri a los temas que se
venan trabajando en la comisin. Se les solicit a los legisladores
informacin acerca de otros temas, entre ellos la situacin del
pedido de juicio poltico al Gobernador y acerca de la poltica
educativa provincial. Las respuestas que dieron fueron en su
mayora ambiguas y no qued en claro cual podra ser el futuro
desenvolvimiento de las problemticas.
Los das transcurrieron acelerando la renuncia del primer
mandatario chubutense. La comisin, entretanto, solicitaba
pblicamente la aparicin de interlocutores vlidos, dado
que los vnculos de comunicacin con el Gobierno se haban
esfumado casi por completo.
115
Cuando integrantes de la comisin de padres viajaron a
Rawson, el 30 de octubre, para reunirse con el Gobernador
de la Provincia, se encontraron con que no exista tal gura en
el Ejecutivo Provincial (al menos cuando quisieron acceder al
despacho). Nstor Perl ya haba hecho efectiva la presentacin
ocial de su renuncia al cargo de Gobernador de la Provincia.
El martes 6 de noviembre, cuando las protestas en su ma-
yora se encontraban interrumpidas, asumi sus funciones el
nuevo interventor del CPE, Eduardo Bernal, maestro de larga
trayectoria en la provincia, quien prometa la participacin
efectiva de representantes de los padres en dicha institucin. El
27 de noviembre se llev a cabo la eleccin de una terna, con el
objeto de designar representantes ante el CPE. De dicha terna,
surgira el genuino vocal de los padres de alumnos.
116
Lo que no haba jado el Interventor era la fecha en que
115] Diario Crnica, 26/10/90, pgina 3.
116] Los integrantes de la terna resultaron: Mnica Cabanas, con 21 votos; Jorge Sayas, con
18 votos, y Ana de Lrtora con 17 votos. Siendo designada como vocal ante el CPE el Sr.
Jorge Sayas.
90 91
asumira sus funciones el representante de los padres. Dicha
fecha se pospuso hasta el ao siguiente.
En el mes de febrero de 1991, cuando ya los dems sectores
que protagonizaron el llamado Chubutazo se encontraban to-
talmente desmovilizados, el representante por los padres Jorge
Sayas vot en el seno del CPE las nuevas reformas de ajuste
que se implementaran a partir de esa fecha.
ste fue el hecho reconocido por la Comisin de Padres
como una traicin, dado que el mandato que legitimaba su
representatividad estaba basado en bajar a consultar a sus
miembros cualquier decisin que se manejara en el CPE, a n
de ser analizada en profundidad. El Sr. Sayas, en una reunin
interpelativa realizada por los padres comodorenses el 15 de
febrero de 1991, reconoci en reiteradas oportunidades el hecho
y fue obligado a redactar su renuncia.
117
A partir de este momento, la comisin de padres comienza a
sufrir una efectiva desintegracin acompaada de una profunda
sensacin de derrotismo. A lo que debe sumarse el hecho que los
mismos docentes, ante la actitud del Gobierno, les solicitaron
en reiteradas oportunidades que cesaran sus actividades, dado
que debido a las presiones de que eran objeto los maestros no
podran brindar su apoyo a los reclamos de los padres.
Es difcil poder dar cuenta de las causas que originaron el
resquebrajamiento y el desgaste de la comisin de padres de
Comodoro Rivadavia y Rada Tilly. Aunque luego de un anlisis
y en base a largas charlas con sus integrantes podemos identicar
al menos cuatro.
Una de las causas puede ser el no logro de los objetivos
puntuales que la comisin se haba propuesto a travs de su
extenso accionar (a esto se le suma el hecho desencadenante
de lo que fue llamado por sus integrantes la traicin de Sa-
yas, que al n de cuentas dio por tierra con el logro de haber
117] Nota de Jorge Sayas al Presidente del CPE Sr. Eduardo Bernal.
92 93
obtenido un representante genuino ante el Consejo Provincial
de Educacin).
La segunda causa tiene que ver con la actitud del Gobierno,
presidido por Fernando Cosentino: se castiga al sector docente
a travs de una serie de medidas que lo obligan a estar frente
al curso. Los padres ven que sus hijos vuelven al aula y que los
docentes no quieren movilizarse en reclamo de sus derechos y
retiran lentamente su participacin.
La tercera es ms amplia, pero tiene un denominador comn:
el desgaste. Por un lado el desgaste cotidiano de un grupo de
padres que ve comprometida su situacin laboral a partir de
la participacin en la comisin; por el otro, la sensacin que
recorre los distintos mbitos: que contra el sistema no se puede.
A eso hay que sumarle las maniobras de dilacin que se ponen
en juego en el transcurso de la protesta.
118

Finalmente, no podemos dejar de sealar que el ao 1991
era un ao electoral y que una buena parte de los padres que
participaban activamente en la comisin pertenecan a distintas
agrupaciones polticas, por lo que muchos de ellos hicieron un
paso al costado para retornar a la actividad partidaria.
Es importante destacar que los padres de Comodoro Rivada-
via y Rada Tilly no fueron los nicos en movilizarse. Pero dado
que tanto sus caractersticas organizativas, como la mediatez e
inmediatez de sus reclamos, la actitud que tuvieron para con
los docentes y los ejes de sus discusiones, fueron diferentes con
respecto a dems comisiones de padres, que surgieron en otros
lugares de la provincia, merecieron una revisin aparte.
118] Cuando hablamos de los compromisos laborales de los padres de la comisin, nos
referimos a que la mayora de sus integrantes dedicaban tiempo de su trabajo para poder
ejercer una participacin efectiva. En este sentido podemos hacer una diferenciacin con
las comisiones de padres del Valle, dado que a esta cuestin se le suma el hecho de que a
su vez eran, en su mayora, empleados estatales y la situacin de protesta permanente los
comprometa con su empleador directo que se encontraba realizando medidas de sanea-
miento de personal.
92 93
PADRES DE ALUMNOS DE OTRAS LOCALIDADES, SU ACCIONAR
En este punto volveremos atrs en el tiempo, remitindonos
a los meses de junio y julio de 1990, para tratar la conformacin
de Comisiones de Padres de otras localidades, como la de Raw-
son y Playa Unin, la de Puerto Madryn y la de Trelew. En estas
ciudades, se dio un fenmeno similar desde el punto de vista
de que las comisiones se formaron a partir de la inmediatez de
los reclamos. El tema principal era la posibilidad de la perdida
del ciclo lectivo, a lo que se sumaban otras motivaciones como
por ejemplo la falta de higiene y de mantenimiento en los es-
tablecimientos educativos, como consecuencia de las medidas
de fuerza que llevaba adelante el personal no docente.
Los padres, preocupados por el futuro educativo de sus
hijos, comenzaron a reunirse y a debatir sobre la situacin y
posibles soluciones que podan perlarse a n de regularizar el
dictado de las clases. Reconocan -en principio- que los docen-
tes reclamaban por el justo e indiscutible pago de sus salarios,
aunque en lo que se reere a este punto podemos empezar a
marcar algunas diferencias. Se denieron principalmente dos
actitudes: para algunos la huelga -o la retencin de servicios- era
una forma de perjudicar directamente a los alumnos, mientras
que para otros era un reclamo legtimo y enmarcado en los
derechos constitucionales. En todo caso, la solucin denitiva
pasaba por las manos del gobierno provincial. Es por ello que
se cuestion en forma generalizada la actitud pasiva del Go-
bierno del Chubut de no tomar decisiones concretas para evitar las
medidas de fuerza (...).
119
Las localidades de Rawson, Playa Unin y Puerto Madryn
fueron las primeras ciudades de la regin costa-valle que se
movilizaron a nes de junio y principios de julio de 1990, en
tanto que en Trelew se hizo ms tarde, de una forma particular
y dividida -de la que daremos cuenta ms adelante-.
119] Diario El Chubut, 1/8/90, Suplemento Puerto Madryn, pgina 1.
94 95
Si nos remontamos al da 19 de junio de 1990, podemos
tomar como antecedente el clima de malestar que se viva en la
ciudad de Rawson. Lo que provoc que los padres de la escuela
N 20 se entrevistaran con el interventor del CPE, Carlos Pa-
lacio. El objeto era plantear las problemticas cotidianas que se
vivan en el establecimiento educativo, destacando la imperiosa
necesidad de que los chicos no sigan perdiendo ms das de cla-
ses. En dicha entrevista se discutieron las posibilidades que se
podan implementar a n de garantizar el dictado de las clases,
inclusive la recuperacin de las mismas. El interventor del CPE
se reri a dos posibilidades: la recuperacin de clases los das
sbados y el agregado de media hora de clase extra diaria.
A mediados de julio, los padres de Rawson se manifestaban
preocupados por la falta de escolaridad de sus hijos y realizaron
una movilizacin que recorri la ciudad, la que culmin en la
puerta de acceso de la residencia ocial del Gobernador: Vi-
nimos ac a la casa del Gobernador a ver si nos atiende. Pensamos
que l es el ms indicado para decirnos por qu nuestros hijos no
tienen educacin (...).
120
Ese hecho marca una de las principales caractersticas en lo
que se reere a los habitantes de Rawson: el contacto directo
y cotidiano con la administracin provincial. Sus habitantes se
cruzan a diario en las calles con funcionarios, legisladores y mi-
nistros, dndose en cierta forma una familiaridad en el trato con
dichas autoridades. Adems, sus habitantes son mayoritariamente
empleados de organismos estatales, comerciantes y trabajadores
independientes; sectores que se ven directamente afectados por
la crisis puesta de maniesto durante el ao 1990.
Si bien la mayora de los padres de los alumnos de los esta-
blecimientos educativos provinciales eran a su vez empleados
pblicos, una vez conformada la multisectorial en el mes de
octubre, los reclamos que predominaban eran los que se referan
a la cuestin educativa por sobre los intereses gremiales. Con
120] Diario El Chubut, 17/7/90, seccin Rawson, pgina 1.
94 95
respecto a este punto nos deca una madre entrevistada: En
una reunin que se hace en el Cine Teatro con todos los integrantes
de la multisectorial (...) no permitieron que el gremio encauzara
la multisectorial (...) siempre eran vecinos de Rawson, con vasta
trayectoria dentro de la comunidad, que presidan las reuniones
agregando: ellos [los gremios] cumplieron un papel fundamental
en el movimiento (...) el SITRAVICH fue uno de los gremios que
actu con vocacin de padre en esta movilizacin yo creo que hay
que destacarlo. Actu en la movilizacin, nos ense a hacer la
movilizacin, porque lleg un momento en que se nos desbord la
movilizacin.
121
Un mes despus del primer reclamo de los padres de la es-
cuela N 20, la comisin de padres recientemente conformada
tuvo su primera entrevista con el Gobernador Nstor Perl. Se
le plantearon distintos aspectos de la problemtica educativa.
Luego se trasladaron al recinto del Consejo Deliberante de
Rawson, lugar en el que presentaron un documento mediante el
cual invitaban a concejales y legisladores a declarar la emergencia
educativa. Al da siguiente el Consejo Deliberante se hizo eco
del reclamo de los padres de Rawson y Playa Unin y se reuni
con distintos integrantes de la comunidad educativa. All se
convoc a la reexin al gobierno y al sector gremial docente
entendiendo que el perjudicado mximo es el chico que no recibe
la enseanza
122
. En Rawson se realizaron distintas movilizacio-
nes en defensa de la educacin y se elevaron varios documentos
que exigan a las autoridades la solucin denitiva de la crisis,
remarcndose la constitucionalidad del reclamo.
123

En la ciudad de Puerto Madryn, se dio un fenmeno de
protesta que desemboc en una Asamblea Permanente de la
121] Entrevista realizada a la Sra. Liliana Llamazares, protagonista de la comisin de padres
de Rawson y Playa Unin, as como tambin de la multisectorial de la ciudad capital.
122] Diario El Chubut, 20/7/90, seccin Rawson, pgina 1.
123] Nota de la Comisin de Padres de alumnos de escuelas primarias y secundarias de Rawson,
Playa Unin y zonas aledaas dirigida al Sr. Gobernador.
96 97
Comunidad Educativa, que se reuna con el objeto de encon-
trar una solucin inmediata a la crisis educativa y que pona
el acento en la vuelta de los alumnos a las aulas. El da 17 de
julio se declaraba a dicha ciudad en emergencia educativa. Con
respecto a la actitud de las autoridades del municipio, es de
destacar que en cuanto al Concejo Deliberante se reere, apoy
casi permanentemente el reclamo de los padres.
El Intendente de Puerto Madryn Osvaldo Sala tuvo un
protagonismo similar, pero que se extenda a los dems mbi-
tos de la crisis ya que en forma continua haca declaraciones
acerca de la permanente inecacia del Gobierno Provincial.
No debemos olvidar que era uno de los ms altos dirigentes
del Partido Justicialista y posible candidato a gobernador en
las prximas elecciones.
Mediante una autoconvocatoria de la comunidad educativa
de Puerto Madryn, se form en julio la Comisin de Padres por
la Defensa de la Educacin. Comisin que tendra una indiscu-
tible representatividad y que denira el alcance de su accionar
en el logro del pedido de juicio poltico que se efectiviz en
octubre. La preocupacin de dichos padres pasaba principal-
mente por la continuidad del ciclo lectivo y la recuperacin
de los das de clases perdidos; tambin se discutan seriamente
diversas alternativas que tendieran a paliar la grave situacin de
emergencia nanciera que se divisaba en ese mbito.
No podemos analizar la sociedad madrynense en el mismo
plano que las otras localidades provinciales, sobre todo en lo
que se reere a la relacin de sus habitantes con los diversos
organismos del Estado, dado que las ramas de actividad y ocu-
pacin no pasan por el empleo pblico, sino por el turismo, la
pesca y la planta de aluminio ALUAR. A partir de esta situa-
cin, es que podemos dar cuenta de la importancia que tiene
el sector de padres de dicha ciudad. Por ejemplo, si nos jamos
en las caractersticas de su participacin, podemos decir que
96 97
se extiende a la mayora de los establecimientos educativos.
124

Los docentes, que eran el segundo sector movilizado en Puerto
Madryn, en un principio encontraron apoyo casi incondicional
en los padres, aunque conforme pasaba el tiempo las relaciones
se iban distanciando ya que los segundos mostraban su perma-
nente disconformidad con la metodologa implementada por
los docentes para defender sus derechos.
En este sentido cabe destacar las diferentes posiciones que
los padres tomaron en cuanto al conicto, dado que si bien
nadie pona en duda la legitimidad del reclamo, haba serias
discrepancias con respecto a la retencin de servicio, porque
los padres vean que sus hijos perdan irremediablemente el
ciclo lectivo.
En Trelew funcionaba la Asociacin de Cooperadoras.
125
Esta
organizacin haba sido constituida en 1989 y estaba integrada
por 40 instituciones. Su objetivo era colaborar con las escuelas
en el mantenimiento de la copa de leche que se brindaba en
los establecimientos de nivel primario. Con respecto a esto, nos
deca Guillermo Koser, presidente de dicha Asociacin: Nuestra
funcin es llegar con la copa de leche, que en algunos casos puede
ser lo nico que coman [los chicos] en el da (...) en este ao [el
fondo] slo ha sido suciente para comprar zapatillas para que
los chicos vayan a la escuela.
126
A nes de julio de 1990, la Asociacin de Cooperadoras con-
voc a una asamblea a la que invitaron a los intendentes, conce-
jales y diputados. A partir de all la Asociacin j su posicin
respecto a la crisis. Cuestion duramente el funcionamiento de
124] Por ejemplo, en la asamblea que se realiz el 25 de julio en el Concejo Deliberante
notamos una amplia participacin. De las 22 escuelas con las que contaba la ciudad, 18
enviaron dos representantes con voz y voto.
125] Nucleaba las cooperadoras de las escuelas de dicha localidad.
126] Entrevista personal realizada a Guillermo Koser en el mes de noviembre de 1990, en el
marco del Taller de Historia Oral, coordinado por docentes del Ciclo Bsico Comn de la
Universidad de la Patagonia.
98 99
los distintos poderes provinciales: Fundamentalmente decamos
que estaban faltando los tres Poderes de la provincia (...) fuimos
los primeros en decir que ac no fallaba el Ejecutivo slo, sino el
Legislativo y el Judicial. O sea; no haba clases y ninguno de los
otros dos poderes, aparte del Ejecutivo, se preocupaba de que haya
clases.
127
Esta asociacin remiti a la Legislatura Provincial,
en los primeros das de agosto, dos anteproyectos de Ley que
daban origen a nuevas formas impositivas, con objeto de ob-
tener recursos econmicos destinados a atender las necesidades
de los docentes y lograr el reinicio del ciclo lectivo luego del
receso invernal.
Casi en forma simultnea con la presentacin de dichos
proyectos, se conform la Unin de Padres de Trelew por la
Educacin que en lo coyuntural decidi, segn sus propias
declaraciones, trabajar con el objeto de terciar en el conicto
gremio-gobierno como factor de presin (...). La primera medida
concreta que adopt esta comisin, fue el envo de una carta
documento al Gobernador exigiendo que en el trmino de 48
horas, nos garantice el reinicio de las actividades educativas (...)
a esto le sucedi una movilizacin, a la que concurrieron algo
ms de veinte personas. Los integrantes de esta asociacin de
padres fundamentaban su creacin en que es necesario que los
padres conozcamos a fondo el problema [de la educacin] y que
para ello es necesario actuar orgnicamente.
128
Los anlisis respecto de las causas reales que aquejaban al sis-
tema educativo, eran en su mayora compartidas por los padres
de las distintas localidades. Las percepciones eran coincidentes
y pueden ser resumidas en la falta de una poltica educativa,
de planeamiento, de previsiones presupuestarias y la existencia
de una superestructura burocrtica en el organismo central que
se ocupa del sistema educativo provincial. Entre las decisiones
127] Entrevista personal realizada a Guillermo Koser en noviembre de 1990.
128] Diario El Chubut, 8/8/90, pgina 4.
98 99
que se reclamaban al Ejecutivo Provincial, las ms reiteradas
en las distintas localidades de la provincia, eran el alejamiento
de sus cargos de los seores Sergio Espaa, Secretario de Cul-
tura y Educacin, y Carlos Palacio, Interventor a cargo de la
Presidencia del Consejo Provincial de Educacin; as como la
implementacin de mecanismos que aseguraran la participacin
genuina de los padres en dicho organismo.
En una reunin que se desarroll en Rawson, despus de
mediados de agosto, entre altos funcionarios del gobierno y
los representantes de padres de las principales ciudades de la
provincia, se les inform que todava no se poda garantizar
el reinicio de las clases al nalizar el perodo de vacaciones de
invierno. Los delegados de padres de alumnos de las escuelas de
Comodoro Rivadavia y Puerto Madryn que haban concurrido
a la reunin con el Ministro de Gobierno Blas Meza Evans y la
vocal del Consejo Provincial de Educacin Ana Mara Porro,
en la ciudad de Rawson, dijeron que respuestas a los padres no
hubo ninguna (...) nosotros nos vamos desesperanzados, pero vamos
a volver el da sbado prximo (...). Por su parte, una represen-
tante de los padres de Puerto Madryn expres que (...) lo nico
que pedimos es que nuestros hijos tengan el derecho a ser educados.
Eso lo dice la Constitucin y el gobierno no ha cumplido con eso.
Por lo tanto cabra ac un juicio poltico. Otro padre dijo: el
Gobierno est falto de una planicacin y un programa y lo que
est haciendo es presionar, para que nosotros los padres, tomemos
cartas en el problema y las soluciones se las demos nosotros. Porque
en cierta manera somos los que ponemos la cabeza en la guillotina,
ante el gremio y los sectores en conicto, porque ellos no lo pueden
solucionar. De manera que ante la presin de la poblacin, se tome
una medida drstica. (...) lo que nosotros queremos es que el 21 de
agosto se reinicien las clases (...).
129
100 101
Por su parte el Ministro de Gobierno y Justicia, Blas Meza
Evans, aseguraba a los padres de alumnos que ese mismo da,
el 21 de agosto
130
, se cumplira el calendario escolar.
Un relevamiento de la actividad docente en las principales
ciudades de la provincia, mostr que en Comodoro Rivadavia
y Rada Tilly fue muy escasa, al igual que en Trelew y Esquel;
mientras que en Puerto Madryn no se reinici el ciclo lectivo y
en Rawson el dictado de clases result algo ms notorio.
Un grupo de alumnos primarios, de distintos establecimien-
tos de la ciudad de Trelew, haba iniciado una campaa destinada
a reclamar, de los mayores, ayuda para poder seguir estudiando.
Das despus en la misma ciudad se realiz una concentracin
frente al edicio municipal, que reuni a alrededor de 1.000
personas, segn estimaciones de la polica provincial.
Ante la conmocin que llenaba las calles de Trelew de padres,
docentes y alumnos, la Cmara de Industria y Comercio del Este
del Chubut emiti un comunicado expresando su preocupacin
por el prolongado conicto docente. En esa oportunidad haca
referencia a que muchos hijos de nuestra ciudad podran perder
el ao escolar, lo que signica poner en juego nuestro orgullo dado
que no se supo encontrar el camino de salida al conicto, para
nalizar exigiendo al gobierno una solucin denitiva a la situa-
cin planteada porque parece haberse agotado la responsabilidad
adicional de los educadores (...).
131
Por su parte la Unin de Padres por la Educacin de Trelew
remiti al gremio docente una nota en la que se incluan entre
otras consideraciones, algunas sugerencias tales como que se
cambie la metodologa de reclamo, proponiendo que se poda
reclamar pblicamente, educando a travs de alternativas dife-
rentes como: clases en lugares pblicos con todos los alumnos de
un mismo grado de todas las escuelas; dictado de clases o jornadas
130] Fecha en que deban reiniciarse las clases luego del receso invernal.
131] dem anterior, pgina 4.
100 101
educativas para padres en cada comunidad escolar (...).
132
Los padres de Puerto Madryn
133
se encontraban abocados,
principalmente, a la recoleccin de rmas en respaldo del pedi-
do de juicio poltico al Gobernador; que a travs de una rpida
y efectiva campaa de informacin destinada a la poblacin
lograron llevar a cabo. La que fue presentada formalmente
en la Legislatura Provincial el da 25 de septiembre. Mientras
estaban a la espera del resultado de las gestiones de sus padres,
los alumnos primarios y secundarios concurran a clases a inter-
valos irregulares. El Estado Provincial encontraba cada vez ms
dicultades para abonar los haberes de sus empleados.
Para este entonces lo que s se haba generado era un contacto
ms o menos efectivo entre los padres de las distintas localida-
des, tendiente a coordinar, en la medida de sus posibilidades,
las distintas acciones que se proponan llevar a cabo.
En los primeros das de octubre, los padres de Rawson ma-
niestan pblicamente su repudio a ste gobierno provincial.
Tomaron la decisin de no enviar a sus hijos a clase durante
tres das, en virtud de la falta total de garantas institucionales
del sistema educativo provincial, y se autoconvocaron a n de
tratar la problemtica educativa que hoy ha llegado a su mxima
gravedad. En esa oportunidad se debati nuevamente sobre
el riesgo de prdida del ao escolar y la falta total de garantas.
La adopcin de la medida de no enviar a sus hijos a clases
tena como sustento el repudio a la falta de poltica educativa,
imprevisin nanciera para sostener el sistema educativo y sus
escuelas pblicas y falta de seriedad en la responsabilidad que le
cabe a nuestros gobernantes, porque an no se ha constituido con
sus nuevas autoridades el Consejo Provincial de Educacin, a pesar
de la grave crisis que existe en el sector (...).
134
133] Al igual que los de Comodoro Rivadavia.
134] Diario El Oeste, Esquel, 08/10/90, pgina 6.
102 103
La situacin escapaba de las manos de todos, el proceso de
la conformacin de las multisectoriales estaba en marcha y la
crisis poltica era prcticamente inmanejable por parte de los
sectores involucrados. Es en este mes cuando se denen los
caminos del movimiento de padres por la educacin.
Aqu es donde debemos diferenciar las actitudes de los padres
de las distintas localidades; si hacemos un anlisis objetivo en
cuanto a los actos que determinaban las acciones de protesta,
podemos sintetizar de la siguiente manera: los padres de Co-
modoro Rivadavia y Rada Tilly fueron los que prosiguieron en
la misma senda que venan transitando.
En cuanto a los padres de Trelew, sus reclamos fueron ab-
sorbidos por la comisin multisectorial que se constituy en
dicha localidad. El protagonismo central lo tuvo la Asociacin
de Cooperadoras Escolares que continuamente se encontraba
sentada en las mesas de discusin y debate, disminuyendo su
accionar luego de la renuncia de Perl.
Por su parte, la comisin de padres de Rawson y Playa Unin
se integr a la multisectorial de la ciudad capital y podemos decir
que la presidi permanentemente. Comisin que se desintegr
luego de la renuncia del Gobernador de la Provincia.
En Puerto Madryn, dicha renuncia pareci marcar el n de
la protesta de los progenitores, quienes presenciaron desde las
barras la discusin que, en la Legislatura, puso n al mandato
del principal representante del Ejecutivo chubutense.
Luego de la asuncin del gobierno por parte del Sr. Fernando
Cosentino, el movimiento de padres pareci congelarse y la
protesta poco a poco fue acallndose. Los docentes volvieron a
las aulas y los empleados pblicos fueron testigos del acelerado
proceso de achicamiento del Estado que se dio en los meses
siguientes.
102 103
CAPTULO 4
El CHUBUTAZO
OCTUBRE COMO SNTESIS Y RESOLUCIN DEL PROCESO
El mes de octubre se caracteriz por la precipitacin de
acontecimientos, los que se fueron amalgamando de modo tal
que a nadie sorprendan las multitudinarias asambleas, que en
las movilizaciones se encontraran representantes de sectores
muy dismiles y que se tomaran decisiones para llevar adelante
acciones en conjunto.
La situacin vivida es algo ms comprensible si tomamos en
cuenta las declaraciones de Mario Brodersohn, quien al referirse
al estrangulamiento econmico en las provincias comentaba que
fue ocasionado por una (...) considerable reduccin de las trans-
ferencias de fondos del Tesoro, las que cayeron en el primer semestre
de 1990, respecto del segundo de 1989, en un 33,3 por ciento para
la Provincia del Chubut. Respecto de los mecanismos utilizados
por las administraciones provinciales, para hacer frente a dicha
problemtica, agregaba que fueron dos. Por un lado imitaron
la poltica del gobierno nacional de reprimir los gastos pblicos,
as disminuyeron el salario real, demoraron la liquidacin de los
aumentos salariales, retrasaron el pago a proveedores, postergaron
obras pblicas, etc. y por el otro recurrieron en forma creciente
al endeudamiento con los bancos ociales de provincia (...).
135
Llegaron a la Capital de la Provincia representantes de los
trabajadores de los hospitales de varias localidades.
136
Los que
ocuparon el edicio del SI-PROSALUD, desarrollando en su
interior una asamblea, que cont con la presencia del renuncian-
135] Diario Pgina 12, 12/10/90, pgina 2.
136] Trelew, Rawson, Puerto Madryn, Gastre, Gan Gan, Las Plumas, Paso de Indios, Gaiman,
Dolavon, Camarones y Telsen.
104 105
te titular del organismo Dr. Jorge Morado. En ella decidieron
unirse al Frente Gremial. El edicio fue desocupado luego de
que el personal cobrara los salarios adeudados, lo que sucedi
siete das despus de iniciada la ocupacin.
Por su parte el director del hospital de Esquel (junto con
su dimisin) hizo llegar una nota a las autoridades en la que
rechazaba la discriminacin de que eran objeto los hospitales
del interior de la provincia, denunciando la no remisin de
los fondos de emergencia asignados por Ley y nalmente
exigiendo el pago de las sumas adeudadas a los empleados del
hospital.
137
El sector pasivo de la provincia -y valga la paradoja- incre-
menta su actividad: en la localidad de Comodoro Rivadavia
ocuparon la sede del Banco Provincia, en reclamo por sus ha-
beres, mientras que en Rawson continuaban ocupando la sede
del instituto de previsin.
Entre tanta ocupacin los jubilados se hacan un tiempo para
escribir cartas y solicitadas, como la aparecida en el diario El
Chubut el 5 de octubre, que en sus prrafos ms sobresalientes
expresaba: deduzco que si hasta el momento, obviamente, se han
venido abonando los haberes a los activos y se les ha practicado el
descuento previsional obligatorio, alguien est haciendo retencin
indebida de fondos, lo que, lisa y llanamente, constituye una de-
fraudacin (...) en ese caso, toda la sociedad en su conjunto est
desprotegida. Esta situacin de desamparo nos hace carecer de
garantas constitucionales mnimas e inexorablemente se produce
la anarqua (...).
138
Por su parte los jubilados de la localidad valletana de Gai-
man publicaron un documento por el cual brindaban su apoyo
137] Cincuenta por ciento de los sueldos de agosto y el total de los salarios correspondientes
al mes de septiembre.
138] Diario El Chubut, 5/10/90, pgina 4, seccin nacionales, solicitada.
104 105
a los jubilados de Rawson y Trelew, que en ese momento se
encontraban ocupando las instalaciones capitalinas del ISSyS.
En la localidad cordillerana de Esquel, a la movilizacin de
los trabajadores estatales se le suman las manifestaciones de
solidaridad de los estudiantes, los que mediante un comunica-
do de prensa hacan saber a toda la comunidad: nuestra gran
preocupacin por los problemas que afectan a nuestra sociedad,
considerndolos en contra de nuestros derechos (...) requerimos una
educacin digna y regular as como seguridad en los centros estatales
de salud y en la cultura de nuestro pueblo (...).
139
Tom estado pblico la informacin que si no haba ajuste
no habra ayuda: hay mucha dureza [en el gobierno central]
porque la Provincia del Chubut no ha cumplido con el ajuste
que se reclamaba hace 90 das [se otorgaron] en julio importantes
aumentos que ahora traen estas consecuencias y [porque] se han
encarado, en la crisis obras pblicas que hoy se muestran como
bandera pero que no se estaba en condicin de hacer (...).
140
La respuesta no se hizo esperar, el Frente Intergremial de
sindicatos estatales sugiri a los trabajadores que cumplan con
retenciones de servicios hasta que les sean abonados los sala-
rios adeudados. El resultado fue que las escuelas y hospitales
pblicos dejaron de funcionar en un alto porcentaje en todo
el territorio provincial.
Los medios periodsticos de la zona dieron cuenta de la situa-
cin: El 90 por ciento de los docentes se plegaron a la retencin; en
los hospitales pblicos (...) la actividad decay por completo y slo se
atienden emergencias en las guardias por razones humanitarias. Los
jubilados de todas las ramas estn dispuestos a apoyar los reclamos
de los sectores activos. Se aguarda que no slo los empleados estatales
de la salud y la educacin, adems de los administrativos, se sumen
139] Diario El Oeste, 8/10/90, pgina 5.
140] Diario Jornada, 6/10/90, pgina 7.
106 107
a las protestas callejeras a partir de maana mircoles, sino que se
sumaran sectores del comercio y padres de alumnos (...).
141
Algunos utilizaban un lenguaje algo sarcstico para realizar el
anlisis de la situacin que se estaba viviendo: A partir de este
mes los sueldos se pagarn con cuenta gotas (...) el goteo slo ser
uido para el personal policial, para los docentes si se portan bien
y no hacen retencin de servicios, para los trabajadores de la salud
si toman conciencia que los hospitales y los consultorios perifricos
son sagrados (aunque no haya ni una triste aspirina) y para los
jubilados si se dejan de andar jugando al Julio Cortzar de `casa
tomada y dejan en paz la sede del Instituto, la sucursal centro del
Banco Provincia en Comodoro y el aeropuerto de Trelew.
142
Es necesario que nos apartemos, un momento, de la vorgine
de los acontecimientos para dejar planteada una cuestin su-
cientemente grave y compleja como para obviarla: tal es la dis-
criminacin tnico-religiosa de que fue objeto el Sr. Nstor Perl.
En algunos casos es planteada en forma directa y en otras
ms o menos sutilmente: (...) Debido tal vez al xito que tuvo en
Israel el sistema por goteo en materia de irrigacin del desierto, el
gobernador Perl decidi utilizar en forma analgica la misma tctica
pero aplicada a la economa del pramo que es hoy Chubut.
143
Otros medios eran explcitos en sus manifestaciones: Los
analistas polticos se han dedicado en los ltimos das a examinar la
grave crisis institucional desde la exclusiva ptica de los hechos que
se van sucediendo, pero muy pocos han estudiado el tema desde
un aspecto tan puntual como podra ser la particular perso-
nalidad del mandatario. Mediante este comentario intentamos
ensayar una teora donde a la luz de la conducta de Perl permite
sospechar que (...) su autoestima lo lleva a ser considerado en
142] La impoltica de Perl o el sistema por goteo, Diario El Oeste, Esquel, 8/10/90,
pgina 12.
143] dem anterior.
106 107
el futuro como un verdadero mrtir, vctima de un extrao
complot. (...) y siendo Perl judo, su personalidad cultural indis-
cutiblemente lo hace proclive al martirologio, como resolucin a
cualquier acto que atente contra su pensamiento o conducta (...).
Al continuar con el desarrollo de su teora el autor de la nota
expresa: (...) y conviniendo que, efectivamente, el mandatario
pueda considerarse a s mismo como el ombligo del mundo,
ante la presencia de un conicto equis es obvio que se asuma una
personalidad de tipo paranoide, donde da por hecho que todo
el mundo lo quiere perjudicar. All nace, entonces, la idea de
un complot generalizado en su contra (...). Para concluir que:
(...) si unimos el aspecto cultural a que antes hicimos referencia
[martirologio] y el personal que intentamos reejar recientemente
[vctima de un complot], nos encontramos entonces que dentro de
su particular y original visin de la situacin se autoconsiderara
un mrtir frente a un complot (...).
144
Al respecto tambin nos daba su opinin, aunque desde otra
ptica, Marcelo Bravo: (...) yo pude apreciar muy ntidamente
en especial en algunos sectores puntuales que manejan mucho poder
en esta provincia, que a los avatares de la crisis le sumaban una
cuota indisimulada de racismo, Perl era judo. Y... esta cuestin
aunque no se adverta en la supercie siempre ot yo creo que
Perl fue vctima de ataques tan despiadados, una porque fue un
juguete de la crisis y otra porque esta cuota de racismo de la que
hablaba tambin jug un papel importante.
145
Mientras que el primer artculo, del diario El Oeste, propone
con mayor sutileza una analoga entre las condiciones del riego
en Israel y la poltica de Perl que, hasta donde sabemos, fue
el primer gobernador judo del pas, el enfoque de Crnica es
mucho ms abierto, ambicioso y despectivo, ya que fomenta el
144] Nstor Perl... un mrtir? por Homo Cualunque, Trelew, agencia, Diario Crnica, las ne-
grillas y subrayados son del autor de la nota. Comodoro Rivadavia, 22/7/90, pgina 15.
145] Entrevista personal realizada en Rawson en Mayo de 1993.
108 109
racismo de manera directa y sin tapujos. No insina, sino que
descalica a Perl en particular y los judos en general.
Analizar estos prrafos no es necesariamente apartarse del
trabajo histrico, sino dotarlo de una dimensin que probable-
mente permaneci escondida en el medio de los das movidos
y caticos que se vivan en la Provincia del Chubut. En este
caso no debemos olvidar que estas palabras no son expresadas
en una carta de un amigo a otro, sino en un medio masivo de
comunicacin que no solamente se difunde en la sociedad en
general, sino que tambin se lee y trabaja en las escuelas de
manera sistemtica.
146
Lo que podemos observar es, al menos, un conjunto de
cuestiones que se desprenden de los mismos: fomento del
racismo, construccin de estereotipos y descalicacin per-
sonal. Descalicacin y estereotipo, ya que habla de Perl no
como un ciudadano comn, sino como el portador de una
personalidad cultural, de esta manera le adjudica la carga de
una cultura juda que slo se presenta a los ojos del periodis-
ta. Le atribuye tanto a Perl como a los judos (por extensin)
una serie de caractersticas: la victimizacin, un sentimiento
de superioridad (considerarse el ombligo del mundo), una
serie de lmites culturales que descalican a Perl a tal punto de
plantear, a partir de un discurso que se pretende psicolgico,
que es un paranoico.
De esta manera descalica al primer mandatario a partir
de una serie de valores culturales que le atribuye, as como a
todos los judos y a aquellos que piensen como Perl (o en la
posibilidad de que ste sea, realmente vctima de una movida
poltica). Eso sin contar que aparte de alimentar el sentimiento
146 No es un dato menor que el 9 de noviembre de 1990 el diario Crnica destacaba en un
recuadro titulado en la tapa: Periodismo y Educacin, que Diputados ociales y opositores
se pusieron ayer de acuerdo en algo: destacaron la frtil accin de El Diario en la Escuela
el llevada a cabo en `Crnica desde 1988.
108 109
antisemita en los lectores, saca de foco las causas y la magnitud
de las problemticas que se viven en Chubut en 1990.
Sea como sea, es importante tratar de pensar detenidamente
si estas expresiones son casuales o aisladas en nuestra sociedad
o si en cambio estn arraigadas en su estructura y reotan en
momentos crticos
El diario El Chubut, bajo el titular de Rawson est que arde
147
,
daba cuenta de una multitudinaria asamblea popular originada
en una movilizacin convocada por padres de alumnos. En esa
oportunidad asistieron alrededor de dos mil personas, que se
reunieron en el cuartel de bomberos de dicha localidad.
En esa asamblea se cuestion duramente al gobierno y se
ratic el respaldo al cierre de los comercios dispuesto para el
martes 9 en la Capital provincial, en apoyo a los empleados
estatales, que reclaman el pago de salarios y en repudio a la
poltica ocial. La reunin cont con la participacin de nu-
merosos vecinos, representantes del comercio, la industria, de
los gremios estatales y jubilados, tambin estuvo presente el
intendente Daniel Garca.
Se realiz una movilizacin que comenz con el corte de
las rutas provinciales N 25 y N 7, que dej aislada la ciudad
de Rawson y paraliz totalmente las actividades de dicha co-
munidad, la que se sum a quienes marchaban por las calles,
dando como resultado un nmero aproximado de tres mil
manifestantes.
En la ciudad de Trelew, luego de producido el cierre de los
comercios, los vecinos se unieron a los estatales en conicto,
dirigindose al Teatro Espaol, donde conuyeron en una asam-
blea multisectorial. Desde all, los manifestantes se trasladaron
hasta el local de ENTel, donde ocuparon las ocinas. Despus
de que uno de los gerentes de esa empresa diera su autorizacin,
147] Diario El Chubut, 9/10/90, primera plana.
110 111
seis de los manifestantes (no sindicalistas), utilizaron las lneas
para comunicarse a Capital Federal, con las centrales gremia-
les y los medios de difusin nacionales, con el objeto de dar a
conocer la angustiosa situacin que atravesaba la provincia.
148

Finalmente se sumaron a la protesta los empleados bancarios,
al producirse el cierre de las entidades locales.
Una nutrida columna integrada por alrededor de cinco mil
personas se dirigi a la ruta N 3, interrumpiendo el trnsito
por un perodo aproximado de dos horas, para luego volver a
reunirse en las instalaciones del mencionado teatro. La repercu-
sin fue inmediata, a tal punto que se cont con la presencia de
los Intendentes de las localidades valletanas de Rawson y Trelew,
Daniel Enrique Garca y Jorge Valentn Pitiot respectivamente.
148] El diario La Prensa del da 12 de octubre dice en su pgina 7 que: (...) en el fondo
subyace el deseo latente de ser escuchados por el Norte, por el centro de las decisiones
argentinas.
Manifestacin Frente al local de ENTEL.
110 111
Este ltimo recordaba que la suma adeudada por el gobierno
nacional representaba la partida presupuestaria correspondiente
a seis aos de gestin.
En el transcurso del da se conform una comisin multi-
sectorial
149
, que se mantuvo reunida durante toda la jornada.
Entre otras cosas, resolvi el reclamo de juicio poltico a la gura
del Gobernador de la Provincia y se elabor un documento en
el que se criticaba la poltica econmica del gobierno nacional
y se solicitaba a la administracin provincial la aplicacin de
149] Integrada por dirigentes de los gremios de SITRAVICH, ATECH, ATE, empleados
judiciales, jubilados provinciales, representantes de la Facultad de Humanidades de la
Universidad Nacional de la Patagonia, del comit de lucha del hospital de Trelew, de la
Asociacin de Profesionales del hospital de Trelew, del centro de retirados de la polica del
Chubut, del Personal Civil de las Fuerzas Armadas, del sindicato de prensa, de una agru-
pacin del gremio textil, de la coordinadora de estudiantes secundarios, estudiantes de la
UNP, representantes de asociaciones vecinales, el presidente de la Asociacin de Coopera-
doras Escolares de Trelew, de agrupaciones aborgenes, trabajadores de la Municipalidad,
representantes de algunos partidos polticos minoritarios.
Corte de la Ruta 3.
112 113
una poltica autnoma para que de ese modo se gobierne
para el pueblo.
Las movilizaciones se propagaron ese mismo da por otras lo-
calidades del valle, tales como Dolavon y Gaiman. En esta ltima,
vecinos y comerciantes acompaaron a los empleados estatales en
su manifestacin por las calles. Se solidarizaron con la misma la
Parroquia Nuestra Seora de Lujn y el Intendente Mac Burney.
Al anochecer de ese da, se dio difusin a un comunicado
de prensa del Gobierno de la Provincia, por el cual se lanzaba
una amplia convocatoria a sectores polticos, de la produccin
y del trabajo de toda la provincia, con el objeto de: Aunar
criterios y lograr as la conformacin del consenso necesario para
demandar a la Nacin las reivindicaciones que legtimamente le
corresponden al Chubut (...), en tal sentido se estableci un
cronograma de reuniones. Con esta gestin, el gobierno inten-
taba un acercamiento a los sectores que se haban manifestado,
capitalizando el anticentralismo y enarbolando las banderas de
la deuda nacional existente para con Chubut.
Al da siguiente el Presidente Carlos Menem, fue recibido
con una silbatina en Ushuaia. Luego de lo cual el primer manda-
tario nacional calic a los empleados estatales de fascinerosos
y forajidos y anunci que seran dejados cesantes.
Casi en el mismo momento en la ciudad de Trelew, se preci-
pitaron acontecimientos que fueron calicados por la Secretaria
de Organizacin de ATE, Mirian Roldn, como una pueblada.
La movilizacin haba comenzado a la maana, cuando miles
de trabajadores del Estado se concentraron en la plaza Indepen-
dencia para reclamar por sus salarios no pagados.
150
En tanto, los principales dirigentes provinciales del justicia-
lismo promovan el traspaso de la gobernacin de la provincia
a manos de Fernando Cosentino, hasta ese momento vice-
150] A partir de este momento, nos referiremos a estatales; en esta categora incluimos a
todos los empleados nucleados en gremios pertenecientes al Estado Provincial -en cualquiera
de sus ramas- y a los trabajadores municipales.
112 113
gobernador. Raticando esta actitud presentaba su renuncia
indeclinable el Ministro de Economa, Felipe Escribano.
151
En Rawson, por su parte, la Comisin Multisectorial haba
logrado nalmente conciliar posiciones y aprobar los trminos
del Acta Constitutiva, as como otros dos documentos que
fueron presentados al Gobierno Provincial. Un tercer docu-
mento elaborado por el ucedesta Cecatto fue rechazado, dado
que planteaba una propuesta de ajuste que pasaba casi exclu-
sivamente por el despido de empleados de la administracin
pblica provincial.
El acta constitutiva de la multisectorial de Rawson expresaba
la voluntad de rechazar la situacin econmica, social, institu-
cional y poltica que vive la provincia por aplicacin de polticas
ajenas a las que el pueblo delegara en los representantes elegidos por
la voluntad popular (...) agregando ms adelante que rechazaba
la destruccin sistemtica de los recursos humanos, materiales,
culturales, de produccin y promocin social, patrimonio de toda
la comunidad (...) proponiendo la necesidad de aanzar la
organizacin social, promoviendo la participacin y el protagonis-
mo de todos los sectores de la comunidad de Rawson, para que el
pueblo vuelva a ser sujeto activo y destinatario de las polticas que
se generen en nuestra provincia..
152
Por su parte, la Comisin de Padres de dicha localidad ela-
bor su propia propuesta en la que se solicitaba se intimara al
Gobierno Nacional a que pagara el cien por ciento de los impor-
tes de regalas a precio actualizado y en trmino. Agregando que
en caso de no aceptar el reclamo se aplicara el artculo 91 de la
Constitucin Provincial que expresa: La Provincia del Chubut,
como estado federal autnomo, en ejercicio de la soberana
inherente al pueblo de su respectivo territorio, se constituye, en
151] La renuncia de Escribano est fundamentada en la imposibilidad de compatibilizar
mnimas pautas de trabajo con el Gobernador de la Provincia.
114 115
duea original de todas las substancias minerales del subsuelo
sin excluir hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos.
El amanecer del 10 de octubre fue agitado. Las comunida-
des del interior de la Provincia hicieron pblico su apoyo a los
manifestantes de Trelew y Rawson. En la ciudad de Esquel, la
Cmara de Comercio, Industria, Produccin y Turismo del
Oeste del Chubut foment el cierre de comercios (el que tuvo
un masivo acatamiento) ante la Falta de capacidad del Ejecutivo
Provincial para resolver la crisis.
153
Por su parte el Concejo Deliberante de esa localidad emiti
una Ordenanza que apuntaba a: Asegurar a la ciudad de Esquel
los servicios esenciales que son responsabilidad Municipal (...) [y]
asegurar la fuente de trabajo a todos los agentes municipales as
como tambin a: Asegurar el mantenimiento de las acciones de
ayuda social directa para las reas relacionadas con la subsistencia
fsica de la poblacin carenciada de la ciudad.
154
Dicha Ordenanza inclua la reduccin en un 50 por ciento
de los gastos de representacin de todos los agentes municipales,
incluidos el Intendente y los Concejales, as como la suspensin
del pago de los viticos.
El municipio cordillerano de Trevelin, a su vez, dict ese mis-
mo da dos Resoluciones. Una dirigida a: Adherir a los reclamos
del pueblo ante las autoridades responsables de esta situacin (...)
[y] Requerir al Seor Gobernador, d respuestas concretas y claras a
la angustiante situacin de los jubilados y trabajadores activos de la
salud, educacin, seguridad y corporaciones municipales. Tambin
inclua la exigencia de una poltica regional para la provincia y
el reclamo de los fondos que adeudaba la Nacin.
155
153] Diario El Oeste, 11/10/90, pgina 1.
154] Acta del Honorable Consejo Deliberante de la Ciudad de Esquel, del 10 de octubre
de 1990.
155] Resolucin del Consejo Deliberante de la Municipalidad de Trevelin, del 10/10/90.
114 115
La segunda Resolucin, constaba de dos artculos; el primero
deca: Apoyar y concurrir los seores concejales personalmente a
la movilizacin que se realizar el da 11 a las 10,30 horas, en
reclamo de las demandas efectuadas por esta comunidad. y el
segundo: Publicar por todos los medios disponibles, el apoyo a
las gestiones que el seor Intendente est realizando en la ciudad
de Rawson.
156
Debemos destacar que la movilizacin producida en esa
localidad, provoc un rpido movimiento de tropas de la
Gendarmera Nacional, que reforzaron la seguridad de las ins-
talaciones de la represa hidroelctrica de Futaleuf, distante a
menos de 8 kilmetros de la localidad de Trevelin.
En apoyo a los reclamos populares por la crisis, alumnos y
docentes de la Escuela Nacional de Comercio N 1 de Trelew,
realizaron el mismo 10 de octubre una clase al aire libre en el
patio del establecimiento, donde se trataron temas relaciona-
dos con la problemtica provincial. Por su parte, estudiantes
secundarios nucleados en la Asamblea Estudiantil y los distintos
centros de estudiantes universitarios expresaban, por los medios
de difusin local, su adhesin a las manifestaciones populares
en contra del gobierno provincial y de la poltica econmica
nacional, as como tambin informaron su incorporacin a la
comisin multisectorial local.
157
116 117
Para esa fecha, cinco provincias
158
se encontraban virtual-
mente paralizadas a raz de los paros y de las manifestaciones
que los trabajadores estatales llevaban adelante. En Tucumn,
Santiago del Estero, Salta y Santa F, adems de Chubut, dichos
trabajadores no haban cobrado los sueldos correspondientes al
mes de septiembre, los que en la mayora de los casos mantenan
los valores del mes de mayo.
159
El diario Clarn, de Capital Federal, deca respecto de la
convulsin en las provincias y los lmites del ajuste: A esta
altura de los acontecimientos es evidente que el ajuste impulsado
desde la administracin tiene lmites precisos: los trabajadores
158] No incluimos aqu a la provincia de La Rioja, que ese da se encontraba convulsionada,
porque las medidas de fuerza de los estatales se produjeron a partir del 12 de octubre.
Clase pblica en el Comercial N 1.
116 117
y jubilados, se resignan a percibir sueldos ms que magros, pero
rechazan acostumbrarse a no cobrar.
160
Se movilizaron ese da alrededor de 8.000 personas frente
a Fontana 50, en Rawson. El Gobernador se hizo presente en
el acto de protesta y, a pesar de una amplia silbatina, dirigi
la palabra a los manifestantes asegurando que se pondra al
frente de la protesta popular.
161

A esta altura de los acontecimientos es vlido preguntarse
cmo pudo hablar as un Gobernador que haba sido abandonado
a su suerte por sus allegados, pocos meses despus de iniciada
su gestin comenzaron a retirarle su apoyo; que aparentemente
tena una amplia mayora de la ciudadana en su contra y que
haba sido cuestionado a tal punto que se daba como probable
un enjuiciamiento poltico. Tal vez nos sirvan de gua para hallar
160] Diario Clarn, 12/10/90, pgina 2.
161] Primera plana del diario El Chubut, de Trelew, de los das 21/9/90 y 12/9/90. As como
Primera plana del diario Pgina 12, de Capital Federal, del da 12/10/90.
Imagen de la manifestacin en Rawson.
118 119
alguna respuesta, las palabras de uno de nuestros entrevistados:
Cuando Perl habla ac enfrente
162
, habla con el respaldo de ATE...
cuando dice que se va a poner al frente de las demandas de la socie-
dad chubutense y que no va a permitir que el ajuste caiga sobre los
trabajadores, habla con el respaldo de ATE (...).
163
Esta visin es raticada por los comentarios periodsticos del
enviado especial del diario Clarn, Alberto Amato: Las fuentes
justicialistas sostienen que el mejor apoyo que tiene actualmente el
mandatario, es el dilogo uido con el secretario general de ATE
en la provincia, Anbal Daz, hombre de conanza de Vctor De
Genaro, enrolado en el ubaldinismo. Con amigos de esa clase quie-
re que en Economa o en la Casa Rosada le tiren un salvavidas?,
ironizan los propios dirigentes del PJ chubutense (...).
164
Por su parte, Anbal Daz, dirigente de ATE, nos aclar
que: Si bien algunos queran la renuncia de Perl, no era de esa
forma como se poda dar solucin a los problemas que enfrentaba
la provincia en esos momentos (...).
165
Ese mismo 11 de octubre la Comisin Multisectorial de
Trelew, daba difusin a un comunicado
166
por el que deman-
daba: la inmediata recticacin de la poltica econmica que se
ha adoptado en nuestra provincia subordinando el bienestar del
pueblo al plan de ajuste del gobierno Nacional, que castiga a todos
los sectores de nuestra sociedad (...), reivindicaba la plena parti-
cipacin de los trabajadores en la ecientizacin, reestructuracin
y democratizacin del Estado Provincial (...) y propona adems
que la provincia recupere el manejo de sus recursos econmicos
y naturales.
167
162] Se reere a la casa de Gobierno, Fontana 50, Rawson.
163] Entrevista personal a Marcelo Bravo, realizada en abril de 1993.
165] Entrevista personal realizada a Anbal Daz en octubre de 1992.
166] Documento de la Multisectorial de Trelew.
167] Diario El Cronista Comercial, 12/10/90, pgina 3.
118 119
Un prrafo de dicho documento nos interesa en particular.
Es aquel que hace mencin a la exigencia de la apertura de los li-
bros contables y publicacin de los destinos de los fondos, necesidades
y deudas (...) porque la presencia de este reclamo, deja traslucir
una cuestin importante: se reere a una de las demandas que
se suman a las ya expresadas con anterioridad, que denotan una
amplia preocupacin por un tema que, si bien no se difunda
mucho a travs de los medios de comunicacin, deambulaba en
los mbitos cotidianos: la corrupcin. Por primera vez se puede
ocializar un reclamo de tal magnitud -por decirlo de alguna
manera- ya que esta declaracin fue entregada al Gobernador. El
mismo deja traslucir una discusin que se comenzaba a instalar
en las multisectoriales de las distintas localidades, que pasaba
por los objetivos y los alcances de las peticiones (mientras que
algunos efectuaban reclamos coyunturales, otros intentaban
llegar ms all, apuntando directamente al centro de la poltica
del ajuste que se daba a nivel nacional).
El matutino La Prensa, de la ciudad de Buenos Aires, analiza-
ba la situacin planteada en Chubut desde el punto de vista del
vaco de poder en la cpula gobernante destacando que (...) La
rebelin masiva de Chubut no est motivada por los 600 millones de
australes
168
(cifra estimada aproximadamente) que la Nacin adeu-
da a la provincia (...). Cuando se pregunta quienes participaban
de dicha rebelin, la respuesta es contundente: A esta altura de
los acontecimientos todo el pueblo acta movilizado y solidariamente
(...) agregando que el prximo paso, segn la mitologa popular
sera: cerrar las canillas de combustible a Buenos Aires.
169
En la asamblea del 12 de octubre realizada en el gimnasio
municipal de Trelew, una concurrencia de alrededor de 1.300
personas ratic la intencin de cortar el suministro de gas
168] Los diarios mbito Financiero, El Cronista Comercial y Clarn del 12 de octubre asegura-
ban, junto con el Gobernador Nstor Perl, que se trataba de 600 millones de dlares. Cabe
destacar que la cotizacin del da anterior era de 5.585 australes por cada dlar.
169] Diario La Prensa, 12/10/90, pgina 7.
120 121
dirigido a Buenos Aires.
170
En esa oportunidad se dieron cita
en el recinto vecinos de todos los sectores de la comunidad que
luego de recibir a los integrantes de las comisiones multisec-
toriales de Rawson y Trelew, escucharon a diferentes oradores,
quienes manifestaron su disconformidad con la reunin que
previamente haban mantenido con el Gobernador Perl y
parte de su gabinete, dado que no se haba obtenido ninguna
respuesta concreta sobre acciones tendientes a dar solucin a
la situacin.
El da de la raza fue festejado con una cadena de moviliza-
ciones en distintas zonas de la provincia. En la localidad cordi-
llerana de Esquel 1.500 personas se manifestaron por las calles y
se dirigieron a la planta local de transmisin de Radio Nacional,
donde solicitaron a viva voz un espacio para poder explicar la
situacin de la comunidad, as como tambin, una lnea directa
con Radio Nacional, de Capital Federal. El segundo pedido no
pudo ser satisfecho, pero en cambio dispusieron de dos horas
de la programacin local para difundir los reclamos.
En el valle, la localidad de Dolavon encontr sus calles
ocupadas por algo ms de trescientos vecinos que se ubicaron
frente al edicio comunal, donde oradores espontneos vertie-
ron sus puntos de vista sobre la situacin, solidarizndose con
los reclamos de los sectores movilizados en la provincia. Una
vez ms, un Intendente se sum a los reclamos. En este caso,
Hctor Williams hizo uso de la palabra y reivindic las protestas
a las que hacamos referencia.
En la localidad de Puerto Madryn las manifestaciones
resultaron notoriamente escasas. Menos de un centenar de
manifestantes, trabajadores estatales en su mayora, leyeron un
170] En la Asamblea Popular se forma una comisin para viajar a Comodoro Rivadavia con
el propsito de tomar contacto con dicha ciudad, y promover un corte de gas a Buenos
Aires. Tambin se habl de cortes de ruta por varios das y se propuso tomar contacto con
otras multisectoriales a n de concretar esta propuesta.
120 121
documento crtico comprometiendo su accionar para superar la
crisis que se atravesaba. Terminaron sesionando como asamblea
en el local del Consejo Deliberante, donde constituyeron una
comisin multisectorial.
En la ciudad de Comodoro Rivadavia, mientras 150 traba-
jadores estatales, en su mayora dirigentes y delegados gremiales
pertenecientes a los sectores de judiciales, ATSA y ATE, se
manifestaban por las calles y sus aliados realizaban reuniones
consultivas; los jubilados ocupaban la sede de la obra social
SEROS Chubut. Los aires de protesta del sector pasivo llegaron
hasta la localidad de Sarmiento, donde ocuparon el edicio de
la intendencia municipal.
La repercusin nacional de los sucesos fue casi inmediata,
(...) La solidaridad que reciben es explicable: los salarios
de los empleados pblicos mueven el comercio en las ahora
llamadas provincias marginales. El ciclo, cuando se cumple
puntualmente, produce un respiro para todos. Los empleados re-
ciben sus sueldos, pagan sus deudas, gastan lo que les queda y los
comerciantes cobran. No es mucho, pero alcanza para mantener
las expectativas por algunos das. Cuando la inyeccin mensual
de dinero se retrasa ms de la cuenta, la situacin se vuelve insos-
tenible. En ese punto comienzan a desencadenarse los reclamos y
las manifestaciones, que en algunos casos conllevan el germen de
desbordes generalizados..
171
Este punto de vista se ve raticado por las declaraciones del
titular de la Cmara de Industria y Comercio de Rawson, quien
dio a conocer un petitorio al Gobernador Perl, que entre otras
cosas armaba: En esta situacin es la comunidad toda, pero
principalmente es el comercio de la ciudad capital el que sufre en
mayor proporcin esta crisis, porque diariamente est nanciando
los desaciertos gubernamentales en virtud que su funcin de servicio
122 123
lo obliga a seguir manteniendo el crdito con sus clientes y en estas
circunstancias nunca sabe cuando podr cobrar los mismos por el
atraso en los pagos del empleado pblico y sector privado.
172
No est de ms recordar el caso de los comerciantes madry-
nenses, quienes no se maniestan de la misma forma, en cuanto
al apoyo que brindan a los movilizados, ya que la situacin que
acabamos de describir es diferente. Los comerciantes de Puerto
Madryn reciben buena parte de sus ingresos del aporte mone-
tario de actividades tales como la planta de aluminio Aluar, la
industria pesquera y el turismo que llega a la zona.
En otro sentido, el conicto tambin mereci declaracio-
nes por parte del Presidente Menem, quien desde Venezuela
manifestaba que la culpa y la responsabilidad de la magnitud
de la situacin la tena el Gobernador Perl por no haber he-
cho el ajuste, argumentando: hay excesos en el gasto pblico,
se aumentaron los empleados y los sueldos indiscriminadamente
(...) agregando adems, respecto del gobernador que su res-
ponsabilidad es administrar la provincia, no ponerse al frente de
los reclamos al gobierno nacional (...).
173
En este contexto, Eduardo Menem
174
negaba que la Nacin
adeudara al Chubut fondos de coparticipacin y regalas pe-
troleras y arm, en cambio, que la Provincia del Chubut no
ha hecho los ajustes que aconseja la Administracin Central (...)
puso como ejemplo que los sueldos de los empleados pblicos
chubutenses estn por encima de muchos otros.
175
No todos tenan la misma opinin formada acerca de la
cuestin, ni siquiera entre los funcionarios del partido gober-
nante en la provincia. El Intendente de Esquel tena su propia
174] Ocupaba entonces el cargo de Senador.
122 123
visin acerca de los responsables de la crisis: El enemigo no est
ac, en la Casa de Gobierno, no est en Rawson, ni en ninguna
municipalidad del interior (...). El enemigo nuestro est en otro
lado, los poderes econmicos no se manejan desde la Provincia del
Chubut (...) los que hicieron el tristemente famoso 6 de febrero
del 89 cuando lo voltearon a Alfonsn (...) son los mismos poderes
econmicos que estn incrustados en el gobierno y que toman de-
cisiones en el da de hoy (...).
176
Lo concreto fue que Nacin gir a la provincia dinero para
apaciguar los nimos.
177
Fueron aproximadamente 20.000
millones de australes, cifra que sera distribuida entre los em-
pleados pblicos. Estos, segn la visin de los gobernantes tal
como lo manifestaron, deban conformarse con unos 300.000
australes en parte de pago de la deuda que con ellos mantena
la administracin Perl.
178
El da 13 la multisectorial de Trelew reivindic la lucha
contra el plan econmico y se reuni para tratar diversas pro-
blemticas. En cuanto a esto centramos la atencin en el docu-
mento producido en esa oportunidad, cuyos principales puntos
pasaron por: el repudio a las declaraciones de los funcionarios
nacionales, rearmar la concurrencia a la movilizacin para el
da 17 tambin informaba de la formacin de distintas comisio-
nes de trabajo y nalmente raticaba la voluntad participativa
de los distintos sectores, remarcando el sentido pluralista y
apartidario de la comisin.
Es necesario que nos detengamos aqu, para dar cuenta de
distintas cuestiones que estn estrechamente relacionadas, tanto
176] Declaraciones del intendente Daniel Daz, efectuadas a los medios el 11 de octubre.
Diario El Chubut, 14/10/90, pgina 4
177] Primera plana del diario Clarn de Capital Federal, del da 13/10/90.
178] La suma de dinero necesaria para pagar las deudas que la provincia mantena con los
empleados pblicos, ascenda a 93.000 millones de australes.
124 125
con los sucesos que desencadenan en la protesta social, como
para ver algunos avatares y discusiones particulares que resultan
ilustrativos respecto de las caractersticas y a la heterogeneidad
en la que se enmarcaban los sucesos.
Tomando los puntos 1 y 2 del documento citado, podemos
analizar la complejidad y la multicausalidad de esta intrincada
muestra de comportamiento social. Centraremos de momento
nuestro enfoque en el repudio a la poltica econmica nacional.
A simple vista, resulta seductor realizar una mirada unidireccio-
nal y decir que todos los sectores estaban de acuerdo en oponerse
a la poltica de ajuste. Pero en rigor, eso no se dio.
Habra que recordar que, tal como nos los sealaron varios
de los entrevistados, si bien el gobierno menemista haba mani-
festado contundentemente su intencin de reformular el Estado
y reducir los costos que acarreaba la amplia estatizacin de los
sectores productivos, apenas haba dado los primeros pasos en el
proceso privatizador y la gente an estaba esperando el ansiado
salariazo que se haba prometido durante la campaa electoral
y con mayores ansias se aguardaba la revolucin productiva
anunciada por Menem.
Si bien desde el ao 1989 se venan llevando a cabo reuniones
en las cpulas sindicales como los congresos intergremiales, la
CGT nacional estaba dividida y a su vez fragmentada en el inte-
rior de esa divisin, los aliados no tenan pleno conocimiento
del signicado que se le poda dar a la reconversin del Estado;
por otra parte tampoco era posible conocer con anticipacin el
tenor de las decisiones puntuales que adoptaba la administracin
menemista y el ministro de economa Erman Gonzlez.
Los empleados estatales se encontraban con que las decisio-
nes en el nivel nacional se tomaban con una rapidez tal que no
podan aprehender la intensidad de los cambios, as como no
tenan clara nocin de lo que estaba sucediendo ni de los alcan-
ces que a largo plazo tendran las polticas implementadas.
124 125
Por su parte los empleados pblicos chubutenses venan de
una larga trayectoria de paros desde el ao 1987 y parecan re-
accionar a medida que su estabilidad laboral era cuestionada y
que no se resolva en forma favorable la problemtica salarial.
Es ilustrativa la apreciacin que en el marco de la crisis realiza
un periodista local: En cuanto al ajuste que exige la Nacin, en
el denominado programa de saneamiento nanciero y crecimiento
econmico de las provincias, ha provocado aqu cierta resistencia
por creerse que slo podra aplicrselo dejando cesantes a miles de
empleados, en momentos en que la actividad privada no tiene
capacidad de empleo.
179
Tal vez esta observacin sea acertada,
aunque no podemos generalizar la visin y hacerla abarcativa
a todos los empleados pblicos que se manifestaban.
Ahora bien, una de las caractersticas sobresalientes de la
composicin de las multisectoriales era, justamente, que en
su interior se encontraban representantes de distintos sectores
de la comunidad. Es por ello que, desde este ngulo, se debe
considerar la dicultad con que se encontraban para arribar a
una unidad de criterios con el objeto de plantear alternativas a
la situacin que se estaba viviendo.
Los representantes de los gremios, que conformaban dichas
organizaciones, eran quienes podan tener una visin algo
ms panormica de la situacin, o al menos un conjunto de
conceptos extrados de su participacin en las discusiones de
problemticas de fondo que se desarrollaban en sus respectivas
organizaciones gremiales. De todas maneras, eran quienes es-
taban explcita y maniestamente en contra de la reforma del
Estado, tal como estaba planteada hasta ese momento.
Una dirigente gremial que entrevistamos nos recordaba que
era muy difcil en el ao 1990 que los aliados se movilizaran
por cuestiones que trascendieran los reclamos puntuales. Si a
179] Diario La Nacin, Nota de Alberto Astuti, periodista residente en la localidad de Trelew,
14/10/90, pgina 7.
126 127
esto se le suma el carcter heterogneo que tenan las comisio-
nes multisectoriales, es posible comprender la dicultad para
llegar a acuerdos en la toma de decisiones. Las diferencias se
multiplicaban geomtricamente a partir de la incorporacin
de distintos sectores que, adems de tener intereses inherentes
a su representatividad, podan llegar a parcializar la visin de
conjunto a partir de sus propias prcticas sociales.
En este sentido, con la raticacin de la movilizacin, en el
punto 2 del documento de la multisectorial de Trelew, surge
un problema organizativo que parte de tener que compati-
bilizar visiones y aunar criterios. Recordemos las palabras de
una representante del sector judicial de la provincia: Para la
movilizacin del 17 de octubre se pens mucho en las consignas
bajo las cuales se movilizara la gente, porque se entenda que no
estaba en el nimo de la mayora protestar abiertamente contra la
poltica nacional (...).
180
La diferencia de pticas y criterios es evidente a partir de las
caractersticas de los reclamos que se hacan desde las multisec-
toriales y desde los distintos espacios a travs de los cuales se
podan manifestar los integrantes de las comunidades.
Lo dicho tiene que ver tambin con las diferencias estructu-
rales de las mismas; pero para analizar esta cuestin es necesario
contar con estudios econmicos y sociolgicos que permitan
observar las caractersticas fundamentales de las distintas loca-
lidades. Dichos estudios no existen hasta el momento, por lo
que necesariamente dejaremos este tema para ms adelante y
pasemos a una cuestin ms puntual.
Podramos decir que una de las acciones de la multisectorial
de Trelew que cubri, al menos, alguna de las expectativas de la
poblacin fue la habilitacin de buzones donde la gente poda
volcar sus dudas, denuncias, reclamos y exigir que se castigara
180] Entrevista realizada a Mnica Kednigsder, en abril de 1993, empleada judicial, residente
de la localidad de Trelew.
126 127
a los corruptos, que para esa poca parecan invadir los paisajes
locales.
En cuanto a la organizacin del acto programado para el da
17 de octubre, que se vea como la fecha probable del Chubuta-
zo, la discusin de las consignas generales resalt las contradic-
ciones que se manifestaban en el interior de las organizaciones.
Por un lado estaban los problemas de los distintos sectores y por
otro las diferentes pticas, que sobre la problemtica general
tenan. Los acontecimientos se haban sucedido de una forma
tan dinmica que haban sobrepasado tanto los clculos como
la capacidad de accin de cualquiera que se encontrara inserto
en el conicto. Los dirigentes gremiales haban sido sobrepa-
sados y fueron testigos de una convocatoria que se ampliaba
a sectores sociales que rechazaban de lleno su padrinazgo. El
gobierno era testigo de una conictiva lucha interna cuyo des-
envolvimiento dependa directamente de cmo se perlaban
los acontecimientos.
Por su parte, los trabajadores y quienes con ellos se manifes-
taban, se encontraban viviendo una experiencia participativa
sin precedentes. Los comerciantes tenan que apoyar s o s el
movimiento, al menos en su comienzo, porque este era el nico
medio de lograr un atisbo de solucin a la crisis nanciera que
venan soportando.
Los partidos polticos minoritarios no pudieron direccionar
los avatares de la lucha y se fueron retirando de la escena. En
cuanto a los partidos mayoritarios, tanto el gobernante como
el radicalismo, no tenan ningn proyecto alternativo que pu-
diera encauzar la crisis hacia una solucin. Tambin se vieron
rebasados a pesar de que, de haberse puesto al frente de los
reclamos, y de haber dado cumplimiento slo a una pequea
parte de stos, hubieran favorecido electoralmente de una
manera indecible.
En la Legislatura se reejaban todos los conictos polticos
128 129
que se venan dando. La mayora que ostentaba el bloque
justicialista no pareca alcanzar ni siquiera para garantizar un
mnimo de medidas que calmaran los nimos de la poblacin.
Pero por otra parte las discusiones parlamentarias pasaban por
la crtica de polticas efectivizadas en el pasado inmediato y
en gestiones anteriores; si bien los legisladores de la oposicin
hacan una mencin permanente a las problemticas de la
crisis no podan canalizar los reclamos objetivos, reduciendo
prcticamente sus intervenciones a un juego de reproches y
acusaciones mutuas.
La constante presencia de la poblacin en las bandejas de la
Legislatura ayudaba a caldear los nimos. La inconformidad de
quienes queran ver cmo se gobernaba -o si se gobernaba- y que
en forma constante solicitaban acciones concretas, se expanda
fuera del recinto y recorra a pasos agigantados los distintos
recovecos de las problemticas cotidianas.
Pero algo fue tal vez determinante. Algo era requerido de un
modo apremiante, aunque no siempre advertido, incluso si se
contradeca con el espritu del que todos eran protagonistas. Y era
nada ms y nada menos que la presencia de un lder. Una persona
-o quiz un grupo- que pudiera encauzar el movimiento dndole
la direccionalidad que en un arranque de desesperacin haba
intentado el Gobernador Nstor Perl. La perspectiva de alguien
que liderase los reclamos era paradjicamente deseada y rechaza-
da. Y si bien esto no se discuta de manera directa, consista en la
principal problemtica para compatibilizar los distintos tonos de
los reclamos. Reclamos que en ocasiones mostraban diferencias
abismales desde el punto de vista de una unidireccionalidad
deseada que apuntara a una salida de la crisis.
Por un lado estaba presente esa necesidad de un lder, pero
por otro -y esto era lo que se discuta- su aparicin le podra
hacer perder fuerza al movimiento, puesto que signicaba
centrar en un mandato ciertos reclamos. Y eso inevitablemente
128 129
restara amplitud al movimiento y participacin a las bases. Pero
de haber existido la gura de un conductor, era posible que la
gente fuese relegando voluntariamente su protagonismo, el que
en realidad era muy fuerte.
As fue como esta sorpresa, esta incapacidad de aunar recla-
mos, la falta de una direccin real, la ausencia de alguien que
liderara el movimiento, la falta de una activa y protagnica par-
ticipacin de los partidos polticos, de un proyecto alternativo
-y acaso otras causas de las que difcilmente podamos dar cuenta
en esta oportunidad- complejizaron de tal forma y sembraron
escollos de tal magnitud que, poco a poco, desgastaron los
intentos tanto de movilizacin como los ensayos alternativos
de resolucin de la crisis.
LA HETEROGENEIDAD DE LOS RECLAMOS
Analizar cuales fueron los reclamos de los distintos sectores,
tal vez nos pueda ayudar a comprender mejor este planteo y
a delimitar cules eran las problemticas que se vislumbraban
en la bsqueda de un tal vez inseguro lema convocante para la
comunidad de la provincia. Podemos diferenciar los reclamos
desde distintas pticas. Nos referiremos a ellos como generales,
de carcter gremial, polticos, e ideolgicos.
Con respecto a los reclamos generales, presentamos aqu los
que estaban en boca de la gente en el marco de las moviliza-
ciones. Se planteaba, por un lado, la existencia de una acefala
en el Ejecutivo Provincial. Se vea a la gestin de Perl como
una gestin vacilante, indecisa y en cierta medida responsable
del caos inmediato, estrechamente vinculado al no pago de los
sueldos.
La problemtica del dictado de las clases fue la que se puso
en el tapete de forma inmediata ya que la visin de la comu-
nidad era ms que simple: los chicos estaban en sus casas y no
concurran a la escuela. Esto gener los encendidos reclamos
130 131
de los padres que se organizaron en comisiones de lucha por
la educacin, teniendo dos actitudes bien diferenciadas para
con los docentes.
Padres y alumnos reconocan por igual que los docentes
reclamaban indiscutiblemente por el justo pago de sus sala-
rios. Pero a partir de all se perlaban las dos actitudes que
terminaran deniendo tambin cuestiones sustanciales del
movimiento: para algunos la huelga o la retencin de servi-
cios era una forma de perjudicar directamente a los alumnos,
mientras que para otros era un reclamo legtimo y enmarcado
en los derechos constitucionales. Sea como fuere, la culpa era
del Gobierno Provincial. A partir de all se buscaba al siguiente
culpable que, en concordancia con las diversas pticas: se hallaba
en el Gobierno Nacional, que deba a la provincia fondos de
coparticipacin por las regalas petroleras. Esta era una visin
que, podemos armar, fue compartida por una amplia mayora
del pueblo chubutense.
Por otra parte, al buscar los distintos porqus de las cosas
que sucedan se pensaba siempre en la cuestin econmica. Si
bien el Gobierno Nacional no mandaba fondos, la provincia
no contaba con dinero en sus arcas? dnde estaba el dinero
que se supona deba estar en el Banco de la Provincia? por qu
si los trabajadores hacan sus aportes jubilatorios, los jubilados
no cobraban? alguien haba utilizado el dinero con un destino
diferente? el Plan Para Crecer
181
se cumpla como era debido?
alguien haba metido la mano en la lata? El otro reclamo era
contra la corrupcin.
A stos se les sumaban los reclamos gremiales, que a la vez
eran puntuales y generales. Cada gremio era protagonista de
una problemtica particular que tena que ver con las caracte-
rsticas de las polticas que se implementaban o se dejaban de
181] Su objetivo era la construccin de escuelas en distintas localidades de la Provincia, as
como de la ampliacin de edicios escolares.
130 131
implementar en su sector. Esto los haca peticionar por obje-
tivos comunes y particulares simultneamente. Los objetivos
generales pasaban tanto por la cuestin presupuestaria y salarial
como por la falta de polticas de accin para el sector pblico,
que se venan presentando por ese entonces como altamente
preocupantes. El dinero no alcanzaba, los aumentos prometidos
no llegaban, y cuando lo hicieron la liquidacin los salarios
se hizo irregular, a lo que debe aadirse los problemas que se
presentaban en la obra social. Ante esta situacin es que los
trabajadores del estado provincial se movilizan.
Pero la problemtica econmica comn no se discuta;
simplemente generaba reacciones inmediatas. Haba gremios
como SUPE, SITRAVICH, ATE, entre otros, sobre los cuales
se cerna el fantasma de las privatizaciones. Si bien esto era cap-
tado por el conjunto de los aliados, no encabezaba el listado
de prioridades urgentes a peticionar, mas que a partir de una
cuestin que podra denominarse discursiva.
182
En el caso de los trabajadores de la salud, por ejemplo, los re-
clamos salariales estaban acompaados de una dura y desesperante
realidad, que los suma en un estado de impotencia: no contaban
con los insumos bsicos y mnimos para el normal funcionamiento
de las instituciones donde desarrollaban sus actividades. Realiza-
ban campaas de difusin en busca de apoyo ante los distintos
estamentos de la sociedad, que les era brindado tanto por los
vecinos como por diferentes agrupaciones gremiales, logrando en
ese empeo aportes, a la vez que obtenan el apoyo solidario para
la provisin de insumos, el apoyo a las acciones de movilizacin
tendientes a fortalecer los reclamos ante las autoridades.
Otra problemtica de carcter general era la de los posibles
despidos que, segn pareca, el gobierno provincial tendra que
182] Este es un tema que se puede discutir mucho, ya que si bien estaba como prioridad en los
reclamos, ms bien guraban porque la dirigencia gremial los adosaba. Esto se comprueba
en que, a partir de la solucin a las cuestiones inmediatas, el reclamo de las privatizaciones
tiene luego pocos adeptos.
132 133
efectivizar con el objeto de dar cumplimiento a las directivas
emanadas del gobierno nacional, tendientes a sanear los or-
ganismos estatales. Debemos recordar que ante la Legislatura
Provincial se present en este sentido, un proyecto de Ley
concreto.
183
El hecho que los reclamos se efectuaran para el corto y el
mediano plazo, tiene que ver con un punto al que antes haca-
mos referencia: el grado de concientizacin que se tena respecto
del programa econmico, que a nivel nacional se impona a
travs de la poltica de ajuste como puntal del programa de
gobierno de la gestin menemista. Los dirigentes gremiales y
una pequea proporcin de los aliados estaban abocados al
enfrentamiento contra la cuestin global, el cual era el modelo
de pas que propona la gestin central y que estaba estrecha-
mente involucrado con la posibilidad (esperanza discutida y
vapuleada) de ingreso al primer mundo.
Era muy difcil en ese momento, para el conjunto de em-
pleados estatales, ponerse a pensar en algo que no fuera el
reclamo inmediato del cobro de sus haberes, de su estabilidad
laboral, dado que en algunos casos nicamente tenan acceso
a los elementos de primera necesidad gracias al crdito que les
concedan los comerciantes allegados. Todo esto en el marco
del salariazo y la revolucin productiva que se iniciara en la
Patagonia, segn rezaban las propuestas electorales.
Otro aspecto de los reclamos es el que pasa por la cuestin
poltica. Se cuestionaba no slo el desgobierno en el que se
vea sumida la provincia, sino tambin la legitimidad de las
instituciones poltico-representativas, a la vez que se trataba
de no impregnar de un tinte poltico partidario los reclamos.
Pero nada estaba ms lejos de esa pretendida realidad: todo
183] Nos referimos al de la suspensin del personal de la administracin pblica por 180 das
y su posterior puesta a disponibilidad.
132 133
estaba inmerso en la cuestin poltica y tal vez ms que en ella,
en la cuestin ideolgica. La crisis dejaba entrever discusiones
de fondo que tenan que ver con el rumbo futuro por el cual
se intentaba conducir el pas, a partir de la toma de posiciones
de los distintos sectores.
Los medios de prensa se preocuparon en destacar la presencia
de activistas de izquierda en las distintas reuniones y manifesta-
ciones que se daban en el marco del conicto.
184
Algunos medios
destacaban esta presencia, mientras que otros denunciaban dicha
participacin. No es casual que el diario La Nacin publicara
un titular que rezaba: Niegan que Perl sea izquierdista, dicho
titular haca referencia a las declaraciones que el ministro Walter
Rey hizo pblicas por radio Rivadavia de Capital Federal: Ha
habido inters de pegar al gobernador con tendencias de tal liacin
(...), agregando el diario: Y en vincular algunas de sus actitudes
recientes con propuestas, o con intentos de agitacin, que habitual-
mente surgen de la izquierda (...).
185
Por su lado el diario de tiraje provincial Jornada, aportaba su
granito de arena en el ojo ajeno al decir en sus pginas que: (...)
en tanto no se acallan los ecos del intento del trotskista Movimiento
Al Socialismo por pretender capitalizar las movilizaciones, trayen-
do a la zona a uno de sus principales dirigentes, el diputado Luis
Zamora, al que se sum en las ltimas horas el dirigente nacional
del Partido Obrero, Cristian Rath (...).
186
Algunos partidos polticos pusieron tambin en juego ac-
titudes tendientes a destacar y denunciar el protagonismo de
sectores de izquierda en las movilizaciones. Un comunicado
del PACH deca: (...) de ninguna manera estamos dispuestos a
184] Por ejemplo, el Diario Jornada de Trelew, en su edicin correspondiente al 17 de octubre
(da de la manifestacin sobre la cual estaban puestas los mayores miedos y expectativas) de
un total de once informaciones que publica sobre dicha manifestacin, seis de ellas contienen
denuncias y referencias directas al protagonismo de la izquierda. (Primera plana del diario
Jornada de Trelew, del da 17/10/90).
185] Diario La Nacin, 14/10/90, pgina 14.
134 135
participar, apoyar o avalar la maniobra oportunista del propio
gobernador en total connivencia y complicidad con parte de los
sectores gremiales y de izquierda que hasta ahora lo haban demos-
trado y que hoy aparecen encaramados en los genuinos reclamos
populares (...).
187
El Partido Justicia Social alertaba el 16 de octubre sobre
la: aparicin de los caractersticos personajes pertenecientes a la
extrema izquierda y que slo pretenden traer conmocin a nuestro
medio para pescar en ro revuelto (...).
188
En el mismo sentido la regional Trelew-Puerto Madryn de
la CGT anunciaba el 17 de octubre su no adhesin al paro
propuesto para ese da, fundamentando su decisin en la certeza
de no querer convertirse en: ariete de los partidos izquierdistas,
ni plegarse al juego poltico propuesto (...).
189
Si bien casi todos los sectores que participaron en el movi-
miento denominado el Chubutazo se preocupaban por recalcar
su apartidismo, luego de casi tres aos comienzan a reconocer el
carcter poltico del movimiento, que tuvo su momento culmi-
nante en el mes de octubre, cabe recordar que el carcter apar-
tidario de las multisectoriales era permanentemente destacado
en las manifestaciones y declaraciones por sus integrantes).
As como en la ciudad de Comodoro Rivadavia alguien acus
a los padres de cumplir con un rol partidario, el gobierno y los
representantes del Ejecutivo se detenan en subrayar el carcter
de izquierdistas de algunos de los manifestantes. Esto est en
directa relacin con una actitud histrica, pero no por ello
falta de vigencia, cual es la persecucin ideolgica; muchas
veces sutil y otras no tanto, denunciada constantemente por
algunos de los entrevistados. Esa persecucin tiene su origen en
distintos sectores de la sociedad. Por un lado, desde el discurso
134 135
de los sectores gobernantes, multiplicados por la accin de los
medios de prensa; por el otro, de algunos de los protagonistas
del propio movimiento. Se produce un fenmeno que tiene
tanta historia como nuestro pas mismo, con un nfasis parti-
cular en tiempos ms recientes, con mayor intensidad y fuertes
repercusiones en nuestra regin. Se acusa a alguien o a algunos
de pensar distinto de lo establecido y se les asigna una extrema
peligrosidad a las acciones que dichas personas llevan adelante,
cualquiera sea el mbito.
Con respecto a la actitud de los participantes de las movili-
zaciones, podemos destacar que as como la mayora reclamaba
cuestiones puntuales, esa misma mayora posea cierto miedo
a la subversin, cuyos representantes en el imaginario popular
eran los que participaban en los partidos de izquierda.
Una actitud que refuerza esta visin, probablemente se d a
partir del discurso directo y frontal de los sectores de izquierda
que vean la movilizacin popular como una manifestacin de la
crisis estructural del capitalismo. Dentro de ese discurso, escasa-
mente renovado, se haba instalado el preconcepto que la gente
tena una visin general y global clara del sentido que poda
tomar la protesta. Esta actitud obstaculizaba toda posibilidad de
comunicacin, dado que los potenciales interlocutores partan
de visiones diferentes de la realidad que se estaba viviendo.
Por otro lado, haba acusaciones claras y precisas sobre el
intento de algunos sectores (ms exactamente el Movimiento
Al Socialismo) que pretendan ponerse al frente de la protesta
y as copar su direccin. La difusin en la prensa de estas
aseveraciones es tan clara al respecto como el retiro de algunos
participantes de la asamblea popular realizada en el gimnasio
municipal de Trelew. Cabe aclarar en este sentido que no era
el retirarse la actitud de la mayora, pero en los mbitos en que
sta se movilizaba se cuestionaba al menos la participacin de
la izquierda. Uno de los razonamientos ms difundidos era el
136 137
que aparte de ser amantes de la agitacin, sus ideas polticas y
sociales haban fracasado con el quiebre del socialismo en los
estados de Europa Oriental; lo cual no les otorgaba derecho a
intentar capitalizar un movimiento genuino que parta de la
ciudadana.
190
Otro dato objetivo es que cuando algn poltico de otro
sector hablaba, se lo escuchaba; o mejor dicho, se lo soportaba
o simplemente se lo despeda con una atronadora silbatina. No
era ese el caso de los representantes de la izquierda, que no slo
no llegaban a la gente a travs de su discurso, sino que sta se
retiraba, negndose a escucharlos.
EN TORNO AL ACTO
La consigna bajo la cual se realizara la movilizacin fue
denida por las multisectoriales, en las cuales tuvo gran peso la
opinin de los sectores gremiales. Esto provoc cierto resque-
mor en algunos sectores que retiraron su apoyo y su presencia
de dichas comisiones multisectoriales, como es el caso de las
cmaras de industria y comercio, a pesar de que en algunos casos
su participacin nunca se haba hecho efectiva.
191
La consigna fue: NO AL AJUSTE LIBERAL, NACIONAL Y
PROVINCIAL. Como era de suponer, esto tambin disgust a
ciertos sectores que vieron en dicha consigna un ataque direc-
to, no slo al Gobierno Nacional sino a un proyecto poltico,
econmico y social que avalaban. Este fue el caso de la Unin
de Centro Democrtico, cuya principal crtica al Gobernador
Perl era que no haba actuado con mano dura ante la necesidad
190] Esta discusin la encontramos instalada en varios de los entrevistados y en la mayora de
las personas con las que realizamos entrevistas informales y charlas con respecto al tema.
191] La Cmara de Industria y Comercio del Este del Chubut dio a conocer un documento
que entre otras cosas manifestaba: (...) hoy sentimos la necesidad de tomar distancia de
la resolucin emanada recientemente por la multisectorial. Cuando no se comparte la
consigna, el petitorio y la metodologa, es necesario jar claramente una posicin. Por su
parte las cmaras de Madryn y Esquel, aconsejaban no cerrar los negocios. (Diarios Jornada
y El Oeste, 17/10/90).
136 137
de recortar los gastos de la administracin pblica. Su proyecto
contemplaba el despido y pase a disponibilidad de una gran
cantidad de empleados pblicos.
En los prolegmenos de la organizacin del acto del 17 de
octubre, con su respectivo paro general, se discuta la posible
renuncia del primer mandatario chubutense. Al respecto nos
informaba el diario El Oeste de Esquel: (...) La actual esposa
del gobernador, Constanza Guglielmi, tuvo una entrevista con la
legisladora jujea Cristina Guzmn, a quin solicit interceda en
la negociacin de la posible renuncia de Nstor Perl. El mandatario
chubutense ya est dispuesto a ello, pero su esposa solicit para el
mismo, a cambio, un puesto en alguna embajada.
192
En ese momento el senador justicialista Csar Mac Karthy
negaba por los medios de prensa la existencia de presiones
tendientes a forzar la presentacin de la renuncia por parte
del gobernador Perl.
193
Simultneamente en los diarios de la
provincia apareci una solicitada rmada por el Intendente de
Puerto Madryn, Osvaldo Sala, dirigida al pueblo chubutense
que, ocupando una pgina completa, deca entre otras cosas:
CREO DEFINITIVAMENTE QUE DEBEMOS UNIRNOS
PARA: 1. identicar y preparar el enjuiciamiento de todo aquel
que por error de su gestin, por incapacidad o mala fe, tiene res-
ponsabilidad en la violenta crisis que estamos viviendo.
194
A simple vista se desprende que es un ataque directo a la
gura del Gobernador Nstor Perl, principalmente si recorda-
mos que tanto Csar Mac Karthy como Osvaldo Sala eran altos
dirigentes del partido justicialista y que con anterioridad haban
efectuado declaraciones a favor del alejamiento del Gobernador.
194] Llamamos la atencin sobre una aclaracin al pi de la solicitada: Esta solicitada se paga
con el aporte de aliados justicialistas, de otros partidos, y ciudadanos independientes que
hemos decidido no quedarnos y encontrar la solucin a nuestros problemas. Solicitada
rmada por el Intendente de Puerto Madryn.
138 139
Por lo que es posible armar que las presiones s existieron.
En este sentido, son por dems esclarecedoras las palabras
vertidas en 1993 por el ex vicegobernador Fernando Cosentino:
(...) De Nacin tena apoyo de hombres que estaban en la gestin
de gobierno, pero que al no tener respuesta de todo lo que signicaba
la necesidad de transformar, ese apoyo se le fue quitando; as que
lleg un momento que hubo silencio. Se dej obrar a la comunidad
toda de la provincia, poltica, social (...). Se la dej obrar como
entenda la provincia que tena que ser y fue ah lo que llev a que
tomara esa decisin de renunciar (...). Agregando: yo creo que
fue por el silencio y fundamentalmente se sinti solo, rodeado de
un grupo de compaeros (...).
195
Se sumaban a las acusaciones de un complot, que tenan como
objetivo principal la renuncia del Gobernador, los integrantes de
una agrupacin justicialista que haca responsable de la crisis al
Gobierno Nacional. El Peronismo de Base, manifestaba su apoyo
a Nstor Perl y se refera a travs de un documento de tono pe-
yorativo a que iba a: fracasar el golpe que encabezan el almirante
(Osvaldo) Sala, el coronel (Csar) Mac Karthy, el subocial (Manuel)
Cardo y el cabo (Carlos Guido) Freytes (...).
196
En tanto, continuaban producindose fricciones entre los
integrantes de las distintas agrupaciones internas en el seno
del justicialismo, los intendentes seguan manifestndose a
favor del fervor popular. En este caso, desde dos localidades
del interior de la provincia, como son las de El Hoyo y Lago
Puelo
197
, los mandatarios comunales rmaban un documento
conjunto en el que criticaban duramente a la gestin provincial
as como tambin el internismo partidario. Decan entre otras
cosas que: en nombre de nuestras comunidades, sin distincin de
agrupaciones polticas, ni diferencias sociales o econmicas, hacemos
195] Entrevista personal realizada en Comodoro Rivadavia, en Junio de 1993.
197] Ambas ubicadas en el noroeste provincial, en la regin cordillerana conocida como la
Comarca Andina del Paralelo 42. Distantes ms de 180Km. de Esquel y 800 de Rawson.
138 139
pblicamente nuestra exigencia a las autoridades provinciales de
asumir los compromisos contrados antes que el caos social se pro-
pague, las paciencias se agoten y el estallido incendie Chubut (...).
El N. O. del Chubut repudia el internismo, que en lugar de dar
soluciones evade responsabilidades, entre Provincia vs. Nacin o
renovadores vs. menemistas o de una fraccin vs. otra del partido
ocialista huyendo del fracaso (...).
198
Mientras el Gobernador Perl se encontraba reunido con el
Presidente Carlos Menem y el Ministro Mera Figueroa, quienes
le solicitaban la profundizacin del ajuste, tras la renuncia del
Ministro Cimadevilla y de Carlos Malizia.
El Presidente del Instituto de Seguridad Social y Seguros del
Chubut, Carlos Malizia, haba presentado ese n de semana su
renuncia indeclinable al cargo que ocupaba. Por su parte, un
grupo de jubilados provinciales de la localidad de Rawson, que
haca ms de dos semanas se encontraba ocupando la sede del
ISSyS, present un pedido de juicio poltico al primer man-
datario chubutense por violacin a los deberes de funcionario
pblico y malversacin de caudales.
199
En tanto en el sector de la polica provincial se haba plan-
teado la misma situacin que en el resto de la administracin
pblica. La falta de pago de salarios en esta fuerza introduca
una variable que amenazaba con llevar la cuestin a un terreno
muy delicado. Voceros de la reparticin decan a quienes qui-
sieran escucharlos que si no cobraban todo el sueldo, tomaran
medidas. Las mismas no eran descriptas con precisin, pero se
entenda que podan ser tanto una declaracin de autoacuar-
telamiento o ms concretamente la negativa a intervenir en la
vigilancia que las autoridades del ejecutivo haban previsto ante
199] Al que se deben sumar cuatro pedidos de juicio poltico presentados con anterioridad
por: ATE, los padres de Comodoro Rivadavia y Rada Tilly, los padres de Puerto Madryn
y la multisectorial de Trelew.
140 141
la manifestacin organizada por las multisectoriales de toda la
provincia.
200
A la escisin producida por las Cmaras de Industria y Co-
mercio del Este y la del Oeste del Chubut (de lo cual hemos
dado cuenta con anterioridad), se le sum la CGT del Valle,
que de esta manera dena tardamente su posicin respecto
al conicto suscitado. Raticaron su desacuerdo y justicaron
su anunciada ausencia al acto programado para el 17 los legis-
ladores nacionales Justicialistas Freytes, Cardo y Mac Karthy,
por considerar que: las mismas llevan como consigna el repudio
a la poltica del presidente Menem. Nosotros acompaamos esa
poltica por lo cual mal podemos participar de una movilizacin
de esa naturaleza.
201
EL ACTO DEL 17 DE OCTUBRE
En la primera plana del diario El Chubut se consigna con
grandes letras de molde el titular del da: LA VOZ DEL CHU-
BUT RESON EN EL PAS por su parte el subttulo informa-
ba: Multitudinaria movilizacin en Rawson contra el ajuste
202

la nota est acompaada de una foto de la movilizacin, que
ocupa toda la pgina. La contratapa del matutino contiene una
foto donde se puede observar al Gobernador Perl acosado por
el periodismo, con un titular que dice: Maana se pagar el
50 por ciento de septiembre.
De las 16 pginas que componen el cuerpo central del diario,
10 estn ocupadas por notas que se reeren a la movilizacin del
da anterior en Rawson y que dan cuenta de distintas instancias
que se vivieron durante la jornada. Las notas son acompaadas por
fotografas que ilustran detalles de la trascendencia de los actos.
Al realizar el comentario de la movilizacin dicho medio
periodstico local, es ms que expresivo: Una compacta e impre-
200] Diario Crnica de Buenos Aires, 16/10/90, pgina 5.
202] Diario El Chubut del da 18/10/90.
140 141
sionante concentracin y movilizacin popular (...)
203
estima que
la concurrencia oscil entre diez y quince mil personas, mientras
que otros medios hacan variar sus estimaciones. Para el medio
nacional Clarn y para el diario comodorense Crnica, fueron
partcipes de la manifestacin alrededor de 3.500 personas
204
; el
diario nacional La Nacin daba cuenta de 4.000 manifestantes
y para la agencia DyN de noticias entre 5.000 y 7.000, al igual
que el corresponsal de El Cronista Comercial.
La denominada capital de la protesta provincial se llen de
cnticos y pancartas que identicaban a los presentes, los que
provenientes de distintas localidades del interior de la provincia y
representando a distintos sectores de la comunidad se expresaban
mediante carteles identicatorios tales como: No al ajuste liberal.
Multisectorial de Esquel, ENET N 1 Trelew junto al pueblo,
Hogar Granja Gaiman en lucha, Las Plumas presente, Queremos
trabajo, no verso ni limosna, Sindicato de trabajadores viales del
Chubut. Paz, pan y trabajo, entre muchos otros.
El palco levantado en el playn de la Legislatura fue ocu-
pado por los representantes de las multisectoriales de toda la
provincia, as como por miembros de Frente Gremial Estatal
205
,
representado en las personas de Ariel Testino, Alberto Zeid y
Aldo Griths.
El aire se plag de las notas de adhesin que se hicieron
llegar desde distintos lugares del pas para muchos comenzaba
a perlarse una potencial rebelin de la Patagonia ya que acababa
de anunciarse que en Santa Cruz la CGT haba declarado un paro
en solidaridad con el reclamo chubutense y otro tanto ocurra con
los docentes fueguinos (...)
206
, tambin enviaron su solidaridad
la junta ejecutiva nacional de trabajadores viales rionegrinos, la
UOCRA Neuqun (actitudes que contrastaban notoriamente
203] dem anterior, pginas 2 y 3.
204] Primera plana del Diario Crnica de Comodoro Rivadavia del da 18/10/90.
205] Conformado por ATE, ATECH y SITRAVICH.
206] Diario El Chubut del da 18/10/90, pginas 6 y 7.
142 143
con la de la CGT Madryn-Trelew que no slo no se adhiri, sino
que se manifest en contra de los actos y de las consignas).
Una de las oportunidades en que pareci escucharse slo
una voz, que sala de miles de gargantas al mismo tiempo, fue
cuando una de las locutoras del acto anunci que la UCD y
el senador peronista Csar Mac Karty no adheran a la movi-
lizacin. Ante lo cual la gente reaccion cantando al unsono:
paredn, paredn para todos los gorilas que vendieron la Na-
cin, en verdad no qued claro si la condena era para la UCD
y Mac Karthy en conjunto o por separado.
Luego de la lectura de las adhesiones y no adhesiones una
comitiva, integrada por representantes de las multisectoriales y
del frente gremial, ingreso a la Legislatura para hacer entrega,
al Presidente del cuerpo, un petitorio que resuma los reclamos
concretos de las distintas multisectoriales. Dicho documento
fue recibido por los presidentes de los cuatro bloques
207
, los que
con posterioridad salieron a dirigir la palabra a la gente reunida,
excepto en el caso del diputado Toms Can (PACH) quien se
neg a comparecer ante los manifestantes.
Con posterioridad a los acontecimientos justicaba su
actitud, ante los periodistas, diciendo que: (...) de ninguna
manera me voy a prestar a un manipuleo hecho por la dirigencia
gremial, por el propio gobernador, que al n y al cabo es el escu-
rridizo que se sac el sayo de encima (...) por la inconduccin que
ha tenido en el gobierno durante dos aos y medio. Y la crisis que
esta instaurada por su culpa, su gabinete, por negligencia, falta
de proyecto del partido gobernante. Por eso yo no tengo porque ir
a presentarme ante una manifestacin, porque mi lugar donde
debatir estas cuestiones ideolgicas y de responsabilidades es dentro
del recinto de la Legislatura
208
.
207] Partido Justicialista, Unin Cvica Radical, Partido de Accin Chubutense y Movimiento
de Integracin y Desarrollo.
208] Diario El Chubut del da 18/10/90, pgina 5.
142 143
Invitados a exponer sus posiciones frente a la crisis ante los
manifestantes all reunidos, los legisladores provinciales, tuvie-
ron que hacerse cargo de un evidente clima de hostigamiento
hacia el sector poltico en general y los parlamentarios, que contrast,
por ejemplo, con la aceptacin y aplausos que recogieron los oradores
de las multisectoriales y el frente gremial
209
.
El grito de los concurrentes se unic nuevamente cuando
hablaron los presidentes de los bloques del PJ, Ferndez Veci-
no, de la UCR, Roberto Risso y del MID, Lpez Salaberry, en
esas circunstancias la gente clam simplemente: tmatelas...
tmatelas... y se fueron. Quienes pudieron mezclarse con la
gente sin problemas fueron los Intendentes de Rawson, Daniel
Garca, de Trelew, Jorge Pitiot y de Sarmiento, Pedro Abait. Los
que podan ser encontrados en el centro mismo de la concen-
tracin, como otros manifestantes ms.
209] dem anterior.
Entrega del Petitorio de las Multisectoriales.
144 145
Por los sectores movilizados, los oradores fueron Jos Payalef
(Sarmiento), Aldo Sangiovani (Trelew), Cristina Chall (Lago
Puelo), quien hizo referencia a que si no se reverta esta crisis
nanciera, se vena tal vez el cierre de las canillas a la Nacin; la
lista de oradores continu con Reinaldo Bentez (Esquel), Lely
Bonava (Gaiman), Guillermo Koser (Trelew), Mara Rostagno
(Madryn); por el Frente Gremial Estatal habl Aldo Griths
de SITRAVICH y el cierre estuvo a cargo de Liliana Llamaza-
res de la Unin de Padres de Rawson en representacin de la
Multisectorial de dicha ciudad, quien naliz con la aplaudida
frase de Martin L. King: Si no sabemos vivir todos juntos como
hermanos, pereceremos juntos como idiotas.
Una observacin interesante, con respecto al acto de protesta
popular, es que durante su transcurso no se hizo ninguna alusin
a la fecha conmemorativa del da de la Lealtad peronista que
recuerda el 17 de octubre de 1945. Este dato es para tener en
cuenta ya que deja traslucir el duro internismo partidario que
se viva en esos momentos. El dato se hace an ms ilustrativo,
si tenemos en cuenta que distintos sectores justicialistas dis-
conformes con el gobierno provincial se encontraban en esos
momentos manifestando en el playn de la Legislatura.
Luego de concluda la manifestacin y habiendo pasado ya
el medioda se conform una nutrida columna, la que, cordn
de seguridad mediante
210
y encabezada por los bombos y re-
doblantes que proveyeron el acompaamiento a los cnticos
entonados por la gente, se desplaz por las calles de la ciudad
capital para nalizar su marcha en Fontana 50.
Tuvo lugar Un momento signicativo cuando cientos de
manos se unieron y la consigna cantada fue se prepara/
el pueblo se prepara/ se prepara no lo van a vencer/ de la
210] Conformado por integrantes de las organizaciones gremiales concurrentes al acto y que tena
por objeto el evitar que se produjeran actos de provocacin para con los manifestantes.
144 145
mano todos juntos de los trabajadores/ se prepara a tomar
el poder
211
, tras lo cual se enton el Himno Nacional.
Y como en otras oportunidades en que la poblacin en
general y los trabajadores en particular se movilizaron, se
pudieron leer en la prensa, las remanidas frases, utilizadas por
los medios de difusin, de: y sin constatarse incidentes, la gran
movilizacin se dispers lentamente, lo que mereci el unnime
comentario favorable
212
: Podra decirse que con el ltimo ma-
nifestante que abandon el lugar se deploraron las sospechas de no
pocos observadores y dirigentes polticos que apostaban al desborde
con la secreta esperanza, hay que decirlo, de instalar a los activistas
en el centro de este movimiento que atrae la atencin de la opinin
pblica nacional (...).
213
211] Diario El Chubut del da 18/10/90, pgina 7.
212] Nos referimos aqu, a los comentarios periodsticos, que bajo el ttulo CUESTIN
DE CONCIENCIA se public ese mismo da. Primera plana del diario Jornada de Trelew,
del da 18/10/90.
213] dem anterior.
Palco de la Manifestacin del 17 de octubre.
146 147
Luego de haberse convertido, por un lapso de algo ms de
tres horas, en el punto de mayor convulsin social del pas,
Rawson recuper su apacible condicin de ciudad administra-
tiva. La Polica Provincial, que haba prometido acuartelarse
en caso de que para el medioda no le hubieran abonado el 50
por ciento del sueldo, no cumpli. Los medios locales decan
que tampoco pareca que estuvieran de servicio. Lo cual puede
ser contestado y refutado con documentacin fotogrca en la
cual se puede observar una formacin del cuerpo que, luego
de salir del interior de la Legislatura, marchaba en formacin
por las calles de la ciudad. Y adems pudo observarse un fuer-
te cordn policial que custodiaba las puertas de ingreso a ese
edicio pblico.
LAS REPERCUSIONES
Fue por la noche de ese mismo da cuando, el presidente de la
bancada Justicialista, Fernndez Vecino en la comodidad de una
conferencia de prensa, dijo en nombre de su bloque lo que no
haba podido decir en horas de la maana a la multitud reunida
frente al recinto que ocupan los representantes del pueblo de la
provincia: Nosotros compartimos en lo fundamental todo lo que sig-
nican los reclamos que tiene la provincia contra la Nacin (...).
Dijo tambin que sin embargo el acto haba tenido una
convocatoria de un alto contenido opositor a la poltica del
Gobierno Nacional, por lo que los representantes del sector
peronista del pueblo del Chubut, deban aclarar que [nosotros]
compartimos aspectos fundamentales de esa poltica (...) para agre-
gar a continuacin: tampoco es legtimo que algunos integrantes
de la administracin provincial, elaboren una suerte de camuaje
poltico detrs de los reclamos de la gente, para cubrir una necesaria
autocrtica que debe hacerse en los yerros de una administracin,
lo cual es absolutamente inocultable, rerindose elpticamente
al Gobernador y su gabinete.
214

146 147
Lo que podemos observar a partir de estas manifestaciones
sustentadas por la actitud de los legisladores peronistas es un
profundo defasaje en el sistema representativo. Por un lado
tenemos a un gran nmero de trabajadores, que en calidad de
ciudadanos y habitantes del Chubut, peticionaban polticas con-
cretas a las autoridades parlamentarias. Por el otro, nos encon-
tramos con que los legisladores, que tericamente representan
a la poblacin, asumen incondicionales actitudes partidarias.
A partir de aqu, podemos preguntarnos si cuando emitimos
el voto lo hacemos por el cumplimiento de una plataforma
partidaria, o una poltica partidaria interna que se coloca por
sobre las decisiones de quienes legitimamos el sistema.
A nivel nacional se aguardaban movimientos de protesta sin-
dical en las provincias de Tucumn, Santa Fe y Jujuy, donde los
trabajadores estatales se preparaban para enfrentar con huelgas
y manifestaciones al duro plan de ajuste que la administracin
menemista impona a las provincias.
Ese mismo da en la Capital Federal el Presidente Carlos
Menem, en reunin de gabinete, analiz la situacin manifes-
tando su preocupacin por los conictos provinciales, adems
de conrmar que el IVA aumentara en dos puntos para asistir
a los gobernadores que hicieran ajustes en serio. En esa opor-
tunidad admiti que su programa econmico era duro, pero
dijo que no haba posibilidades de que se produjeran estallidos
sociales similares a los registrados en las provincias de Buenos
Aires y Santa Fe a mediados de 1989.
215
Simultneamente rmaba un Decreto por el cual se pona
lmites al derecho de huelga en los servicios pblicos, considera-
dos esenciales para la comunidad. Los sindicatos que realizaran
medidas de fuerza estaran obligados, de este modo, a mantener
una prestacin mnima en los servicios: La reglamentacin de la
huelga podr aplicarse no slo a los denominados servicios bsicos
148 149
esenciales, sino a los estatales no comprendidos en paritarias y a todas
las actividades cuya interrupcin a juicio del gobierno ponga en peligro
la libertad o la seguridad de toda la comunidad o parte de ella.
216
Los medios nacionales, que estuvieron presentes en la mo-
vilizacin de Rawson, brindaban sus observaciones: (...) las
concentraciones de estos das no tienen precedentes. Ni Alfonsn ni
Menem convocaron ninguna similar (Pern nunca estuvo en la
zona). Tampoco la pueblada contra Alejandro Lanusse, que hace
ahora 18 aos conmovi la paz provinciana de la regin, tuvo este
nmero de adherentes.
217
Al caracterizar la situacin de la provincia y los sectores mo-
vilizados decan: El cuadro en Chubut no es de una gravedad
social similar a la del Gran Buenos Aires, ni de descomposicin
poltica a la tucumana. La protesta es de clase media, como
pudo observarse en la propia concentracin y por el contrario,
casi no cuenta con el apoyo de los sindicatos de la produccin
agregando que (...) las multisectoriales animadas por los estatales
son ms vigorosas en las zonas donde stos son mayora
218
y tienen
menos peso en Comodoro Rivadavia (...) [que] sigue siendo una
ciudad petrolera y Puerto Madryn que vive del sueldo de los me-
talrgicos de ALUAR y de las pesqueras.
219
El Secretario General de la Presidencia Eduardo Bauz ad-
miti ante medios periodsticos que Chubut, Santa Cruz, Tu-
cumn, Santa Fe enfrentan una grave problemtica econmica
y social y asegur que el Gobierno Nacional enviar ayuda a
las provincias siempre y cuando se comprometan a cumplir
un estricto plan de saneamiento de sus nanzas y restricciones
en el gasto pblico.
217] Diario Sur, 18/10/90. pgina 3.
218] Rawson, Trelew, Esquel, Trevelin, Gaiman, Dolavon, Sarmiento.
148 149
Mientras tanto, en la Provincia, un grupo de jefes comunales
entre los que se encontraban Ral Mac Burney, Jorge Correa,
Juan Daz y Hugo Alarcn, le expresaron al Gobernador que
su tiempo se haba agotado y que deba renunciar en benecio de
la comunidad del Chubut.
220
Noticias suministradas a agencias periodsticas de Buenos
Aires informaban que mientras se produca la manifestacin
del da 17, manos annimas habran cometido un sabotaje por
el cual se produjo un corte en el suministro de gas al parque
industrial de Trelew y a un sector de la localidad valletana de
Gaiman. Las mismas fuentes informaban que la denuncia fue
efectuada por Osvaldo Acero, gerente de relaciones pblicas de
Gas del Estado y que habra sido detenida una persona bajo el
cargo de intimidacin pblica y se encontrara a disposicin del
Juzgado Federal Nmero Uno. Segn dicha versin el detenido
se llamaba Luis Ghezzi y se trataba de un ex polica, ligado a la
multisectorial de Trelew.
Las respuestas fueron varias: en cuanto al suministro de gas
ni en la localidad citada ni en el parque industrial se notaron
dicultades, segn se ocuparon de informar tanto vecinos como
los industriales. Mientras que el Juzgado Federal de Rawson
calic la noticia suministrada por el funcionario de Gas del
Estado en la Capital Federal como inexacta. Por su parte un
vocero de la polica federal manifest sus dudas respecto de que
se hubiera producido un sabotaje y seal a los medios loca-
les, no sin irona, que si fuera un atentado sera poco serio. El
presunto sospechoso hizo saber a la comunidad chubutense que
en ningn momento fue detenido, ni siquiera haba sido citado
por las autoridades del Juzgado Federal, agregando que esta es la
primera vez que la polica particip en forma activa en una multi-
sectorial y que puede ser por esto que se intente quebrarla.
221
150 151
Simultneamente la Cmara de Industria y Comercio de Raw-
son reiter, mediante un comunicado de prensa la necesidad que
las autoridades provinciales y comunales asuman su responsabilidad
de gobernar y administrar. Expresando por otra parte que se haba
tomado la decisin en asamblea de distanciarse de la multisecto-
rial de dicha localidad, por considerar sus asociados que se haba
desvirtuado la esencia sus propsitos originarios.
222
Por su parte el mismo 17 de octubre, una vez nalizado el
acto pblico, se reunieron las multisectoriales conformadas en
las distintas localidades provinciales
223
junto a representaciones
llegadas de las localidades de Lago Puelo, Epuyn y Comodoro
Rivadavia en el cine teatro de Rawson. En esa oportunidad se
elabor un documento de 13 puntos para ser tratado en las
asambleas de las distintas localidades, como ejes centrales para
el plan de accin a seguir. Se destac el repudio a la poltica
de ajuste nacional y al decreto presidencial que limitaba el
derecho de huelga, as como tambin al aumento del IVA. La
tendencia apuntaba a formar una multisectorial que coordinara
las acciones a nivel provincial, pero no se concret ninguna
medida en ese sentido.
El 18 de octubre, entre escenas de llanto y emotivas reaccio-
nes, deliber una asamblea conformada por ms de un centenar
de jubilados en el local del ISSyS, ocupado desde haca dieci-
nueve das, en la capital provincial. En esa oportunidad tomaron
la decisin de suspender la ocupacin del recinto, al menos por
el lapso de una semana, a la espera del cobro del 50 por ciento
de los haberes adeudados. Cabe destacar que algunos de los
jubilados que haban efectivizado la ocupacin se resistieron en
un principio a la suspensin de la medida, aunque nalmente
recogieron sus cosas y abandonaron el lugar.
222] dem anterior.
223] Trelew, Rawson, Gaiman, Esquel, Trevelin, Sarmiento, Puerto Madryn.
150 151
En tanto, en la localidad de Puerto Madryn, el Intendente
Sala, en declaraciones a Radio Amrica de Capital Federal,
deca que el Gobernador: demostr su total incapacidad para
administrar el Chubut (...) agregando ms adelante que la ni-
ca salida que tiene es decir: no soy competente para este puesto,
para el que he sido electo y me retiro para que otro administre los
intereses de la provincia (...).
224
Ese mismo da, el equipo del ministro de Economa de la
Nacin, decidi no hacer ms envos de remesas nancieras,
cuyo destino era paliar la dura situacin que atravesaba la
Provincia del Chubut, fundamentando dicha decisin en que
en la medida que la tienen [la ayuda nanciera], los gobiernos
provinciales no se sienten obligados a realizar el ajuste econmico
y la reestructuracin de las administraciones.
225
224] Diario El Chubut, 19/10/90 Seccin Puerto Madryn, pgina 1.
225] Diario El Chubut, 20/10/90, seccin Nacionales, pgina 1.
Tapa del diario Crnica del 18 de octubre
minimizando la repercusin del acto.
152 153
De esta forma, se pona de maniesto que el gobierno central
no brindara su apoyo a la administracin del Dr. Perl, cuya
posicin se haca cada vez ms delicada, segn transcurran las
horas.
Consultado insistentemente sobre si renunciara o no a
su cargo, el gobernador Perl responda elpticamente que la
renuncia es una actitud de conciencia. Si me voy, quedo como un
cobarde. Y si me quedo ligo todas las cachetadas, ninguna de las
dos es una buena salida (...).
226
Mientras tanto el ex secretario general de la gobernacin
Mario Das Neves deca: Nstor se nos cay. (...) En mayo del 90
una encuesta nos deca que Perl tena imagen de honestidad y de
conocedor de los problemas. Pero que era un ineciente.
227
En este contexto la situacin apareca dividida en dos planos
virtualmente divorciados entre si. Por un lado, la evolucin de
la protesta social, de perles autogestionarios y en cierta medida
alejada de la inuencia partidaria. Por otro, la recurrente disputa
entre el Gobernador y los referentes del peronismo, cuya clave
a juicio de los observadores polticos pareca resumirse en los
resultados de la reunin entre el Presidente Carlos Menem y
el Gobernador Nstor Perl.
A esta altura es conveniente dejar planteadas algunas cuestio-
nes. Cuando decimos que la protesta social se encontraba alejada
de las inuencias partidarias nos referimos a inuencias directas,
dado que no podemos negar ni dejar de lado la presencia de
militantes de distintos partidos polticos en las multisectoriales
y comisiones de padres. Ya habamos hablado de que una de
las causas de la desintegracin del movimiento de los padres
era el rol partidario por el que algunos optaron al iniciarse el
ao electoral. Paralelamente a esto, debemos detenernos un
227] Diario Jornada, 20/10/90, pgina 28, Textual de Revista Gente, 18 de octubre de
1990.
152 153
poco a reexionar acerca del rol de militantes partidarios en
las distintas organizaciones.
A partir de los datos relevados en la investigacin, surgen
serias dudas que estn relacionadas con el papel real no slo de
los militantes partidarios, sino de los mismos partidos polticos.
Hacindose necesario en este caso llamar la atencin respecto
del rol mismo del militante, no slo desde la visin de pertene-
ciente a determinada lnea poltica, sino en cuanto a activista,
articulador y moderador de actitudes. Aqu pretendemos dar
cuenta del doble papel que jugaron los militantes partidarios en
su rol de movilizadores durante el transcurso de la protesta. Si
bien estos militantes participaron activamente de los reclamos,
entre mediados y nes de octubre comenzaron a restar su apoyo
a las acciones de las multisectoriales. Posiblemente se debi a
que la radicalizacin del movimiento pasaba por encima de las
expectativas y necesidades de los partidos polticos.
Por su parte, los sectores de la produccin se abstuvieron de
participar en forma orgnica, tanto en las multisectoriales como
en las distintas movilizaciones, aunque s se hicieron presentes
algunas agrupaciones del gremio que nucleaba a los obreros
textiles. Al respecto se podra indicar que en la provincia se plan-
teaba una estrategia poltica, tendiente a enfrentar a los sectores
ms castigados de la sociedad con los sectores medios.
Es interesante detenernos un momento en otra cuestin
que consideramos de importancia, que ya ha sido tratada
anteriormente, pero creemos que es necesario acometer desde
otro ngulo, cual es la relacin entre estado provincial y estado
nacional y las distintas interpretaciones que de ella se daban,
tanto en las circunstancias en estudio, como en el imaginario
de la poblacin de la regin patagnica.
Comenzaremos con el planteo como lo hace el diario La
Nacin de Capital Federal, tribuna de doctrina como declara
en las columnas dedicadas a Editoriales. Bajo el ttulo de Los
154 155
gobernadores y el poder central el diario nos informa, rerindose
a la actitud los gobernadores de las provincias de Buenos Aires
y de Chubut de ponerse al frente de las protestas, que: (...)
Ambos mandatarios olvidaron en el mejor de los casos que los go-
bernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno Federal
para hacer cumplir la Constitucin y las Leyes de la Nacin, de
acuerdo con el artculo 110 de la Ley Suprema.
Agregando, para reforzar su argumentacin, a prrafo se-
guido: El rgimen federal se sustenta sobre una independencia de
las administraciones locales que muchos gobiernos de provincias se
empean en reducir al ejercicio de polticas propias en materia de
gastos, pero sin cuidar del mismo modo la independencia en cuanto
a la obtencin de recursos ni amoldarse a la evidencia de que las
soluciones que se sustentan sobre erogaciones estatales slo tienden a
perpetuar los males que se han ido acumulando a lo largo de dcadas.
Tambin para los gobiernos provinciales ha llegado la hora del ajuste
o de asumir las responsabilidades por tratar de evitarlo.
228
Es evidente y explcita la opinin que ese diario hace suya.
Plantea que los estados provinciales son algo as como apndices
del estado nacional y que el federalismo se resume a poner en
prctica las polticas que el Gobierno Nacional propone. Lo
cual debe hacerse sin la necesidad de tener en cuenta cules son
los reales requerimientos de las comunidades locales. Las pro-
vincias deben, segn esa postulacin, proveer a las necesidades
de la regin central del pas e implementar las medidas que las
elites centrales consideren adecuadas.
En este marco nos preguntamos: qu es la Nacin sino la
suma de todas las Provincias? Cules son los intereses de la
Nacin sino la suma de los intereses de todas las Provincias?
Entonces es inevitable el otro lado de la cuestin: cul es el
imaginario en la poblacin del Chubut respecto de la citada
relacin Provincia-Nacin? Dicho imaginario tiene que ver
154 155
directamente con las actitudes tomadas durante el Chubuta-
zo. Es rastreable el sentimiento de saqueo que ve al Estado
Nacional como una gran aspiradora, que succiona recursos
naturales, absorbe gente, se apropia del patrimonio cultural,
sin que a cambio se reciba contraprestacin alguna, teniendo
en cuenta a la Patagonia slo para las campaas electorales:
Es este un momento de grave crisis, pero a su vez de grandes
hechos, como lo es la toma de participacin de toda la poblacin
en los problemas que le son propios. (...) Por un lado es cierta la
permanente usurpacin de las riquezas provinciales por parte del
gobierno nacional. Todas las provincias han sido histricamente
devoradas por un apetito insaciable del poder central y adems la
Patagonia se ha visto permanentemente postergada y se acuerdan
de ella en las campaas electorales. Pero por otro lado no es menos
cierto que el gobierno provincial nunca hizo mucho por que sean
respetados sus derechos (...).
229
Una de las muletillas ms utilizadas por los funcionarios del
Gobierno Central, al referirse a los reclamos salariales de los
empleados pblicos chubutenses, es la que hace referencia a que
en la provincia se abonan los sueldos ms altos del pas. A partir
de la permanente repeticin de estas apreciaciones se desprenden
varias cuestiones. Ante todo hay que tener en cuenta la distorsin
de las realidades objetivas que subyacen a dicha armacin. El
hecho de decir que hay un defasaje entre los sueldos abonados
en la regin patagnica respecto del resto del pas, implica un
desconocimiento de las diferencias que se dan a partir de las
caractersticas estructurales de la regin, sobre todo en lo que se
reere al elevado costo de vida de la poblacin. Paradjicamente,
la Patagonia es la principal productora de recursos naturales tales
como gas natural, petrleo y electricidad.
Evidentemente, la poblacin chubutense no recibe con agra-
do las quejas por veredas rotas y problemas en las comunicacio-
229] Diario El Chubut, 23/10/90, Carta al lector rmada por el Sr. Jos Luis Torres, pgina 8.
156 157
nes telefnicas o la escasa presin de gas que sufre la poblacin
portea invierno tras invierno, cuando muchas localidades de la
Provincia carecen de los servicios que brinda la produccin de
hidrocarburos que en altsimo porcentaje salen de la Patagonia;
o cuando para realizar un anlisis clnico de cierta complejidad
es necesario trasladarse a Buenos Aires porque en la zona no
existe el equipamiento para realizarlo.
Retomando las repercusiones y los acontecimientos pos-
teriores al acto del 17 de octubre, el domingo 21 de octubre,
en Comodoro Rivadavia, varios gremios estatales y centros
de estudiantes universitarios y secundarios convocaban a una
reunin con el objetivo de trabajar en la conformacin de
la multisectorial. El Diputado Nacional y vicepresidente del
partido Justicialista, Manuel Cardo, continuaba haciendo
declaraciones respecto de la conducta del primer mandatario
provincial, segn las cuales, a pesar de que se le haba planteado
cuatro o cinco meses atrs la necesidad de conducir a la gente
(...) es obvio que hasta el momento no tiene voluntad poltica de
gobernar. En denitiva no es un ejecutivo, sino un hbrido (...).
Incurre en el doble discurso (...) el gobernador tiene que decir
claramente de que lado est (...) haciendo referencia a la po-
sicin que el Gobernador habra tomado frente al Presidente
de la Nacin, opuesta a anterior, cuando dijo ponerse al frente
de los reclamos de la gente. Agregando que no sera posible
la concrecin de una tregua entre el gobierno y los gremios
estatales dado que (...) en este momento no est en condiciones
de hacerlo ya que no posee credibilidad. El diputado se deni
como alguien que apoya las medidas que adopta el Gobierno
Nacional dado que por ms duras que sean es la nica manera
de salir adelante.
230
230] Diario El Patagnico, 21/10/90, pgina 7.
156 157
El 22 de octubre se sum otro pedido de juicio poltico con-
tra el Gobernador de la Provincia, propiciado por los jubilados
provinciales, en razn de la falta de efectivizacin del pago de
pensiones y jubilaciones. Para el 23 la situacin que se viva no
tena visos de solucin, todos los perles de la crisis se articu-
laban teniendo como centro la gura del Gobernador Nstor
Perl. Por lo que los pronsticos de los observadores polticos
eran coincidentes de que a partir de esa fecha la solucin a la
crisis institucional habra de pasar por el juicio poltico. Por
su parte, desde Buenos Aires haba comenzado a agitarse la
posibilidad de una intervencin.
En este marco es que, segn un medio local, el senador na-
cional Cesar Mac Karthy (presidente del partido Justicialista)
Osvaldo Sala, el diputado nacional Guido Freytes y el presi-
dente de la CONADEPA, Oscar Lpez Salaberry se reunieron
con el Gobernador para insistir en el planteo por el cual deba
abandonar la primera magistratura provincial. Por su parte
los diputados provinciales del bloque ocialista no termina-
ban de denir su posicin, las opciones posibles parecan ser
interpretar cual es el sentimiento de la gente (...) u operar salvo
excepciones de acuerdo con las indicaciones de sus respectivos jefes
en la interna (...).
231
La sensacin generalizada era que ms tarde o ms temprano
el juicio poltico seguira su curso y que en un breve plazo sera
el comodorense Fernando Cosentino quien ocupara el cargo de
Gobernador; alternativa rechazada, en algunos casos de forma
explcita, por considerarlo como el posible resultado de una
negociacin producto de la puja de intereses en la interna del
partido gobernante. Como lo expresa la Asamblea Permanente
de Padres por la Educacin de Puerto Madryn en un comunica-
do de prensa: declara su total repudio ante versiones circulantes
158 159
en medios de comunicacin, por la eventual negociacin del juicio
poltico (...).
232
A nivel nacional se estaba esperando que el gobierno pro-
vincial iniciara la eliminacin de todo el personal contratado
en los ltimos tres meses, a lo que le seguira el despido de
700 personas vinculadas a la obra pblica. La liquidacin del
doble empleo estatal y la suspensin de maestros suplentes. La
Comisin de Promocin de Rawson analizaba la incidencia
negativa en la vida de la ciudad capital que en esos momentos
tena la administracin pblica, al haber anestesiado (...) el valor
de la implantacin de industrias. Sin que de ello se desprendiera
propuesta de trabajo alguna.
Ese 23 de octubre result ser otro de los das ms movidos
y largos en la Provincia del Chubut; al mismo tiempo que se
sucedan las reuniones entre dirigentes polticos de primer nivel
provincial, las multisectoriales de Rawson y Trelew proponan
una asamblea popular para el da 29 de ese mes. En esa opor-
tunidad se deba resolver la propuesta de la declaracin de un
paro provincial para el da 8 de noviembre, la creacin de una
comisin scalizadora y avalar la solicitud al Gobierno Provin-
cial para que no adhiriera al Decreto Nacional que reglamentaba
el derecho de huelga.
Por su parte en la localidad surea de Sarmiento, los secre-
tarios de los gremios estatales convocaron pblicamente a las
autoridades locales a unirse a los trabajadores para formar un
frente comn y as constituir denitivamente la multisectorial por
la representacin del pueblo que los ha elegido y que es el nico
[ante quien] siempre debieran responder y escuchar (...).
233
El nal del da sum otras complicaciones a la situacin pro-
vincial. El diputado ocialista Fernndez Vecino denunciaba, en
232] dem anterior, Seccin Puerto Madryn, pgina 1.
158 159
la Cmara de Diputados y ante los medios de prensa, la existen-
cia de una ola de corrupcin en los funcionarios del Estado que
se encontraban allegados a la obra pblica y al Plan para Crecer.
Las empresas contratistas habran entregado dinero en forma
ilegal, al Partido Justicialista. El porcentaje que dicho diputado
estimaba uctuaba entre el 7 y el 10 por ciento del gasto total
de la obra pblica. La denuncia sobre corrupcin (que fue tapa
de todos los peridicos chubutenses) gener duras posturas en
el mbito legislativo. Lpez Salaberry, titular de la bancada del
MID, solicit la versin taquigrca para su elevacin al scal
de turno del juzgado penal de Trelew. A partir de all el resto
fue escndalo pblico. El 25 de octubre la legislatura efectiviz
la creacin de una comisin especial para investigar los ilcitos
relacionados con la denuncia del legislador Fernndez Vecino,
a la vez que se aprob un pedido de informes sobre empresas,
tcnicos y funcionarios relacionados con la obra pblica. La
denuncia, al ser elevada desde el mismo recinto legislativo,
disparaba un duro golpe en el plexo del Gobierno.
A esta altura de los acontecimientos, la gente que se haba
movilizado conrmaba algunas sospechas acerca de la credibi-
lidad del Poder Ejecutivo Provincial. Debemos recordar que las
sospechas y -por qu no- las acusaciones de corrupcin en el
gobierno eran factores que inuyeron en el nimo de la gente
que efectivizaba la protesta; a tal punto que la multisectorial
conformada en Trelew, realiz por su parte un pedido de in-
formes sobre la situacin nanciera provincial.
234
En tanto transcurran estos sucesos y el Gobernador Nstor
Perl participaba de una reunin en Capital Federal (que tena
por objeto negociar la ayuda nanciera a las provincias en el
marco del plan de ajuste en Chubut) ya se comenzaba a plantear
la renuncia del primer mandatario local. La Comisin Inves-
tigadora de la Legislatura Provincial tena plazo hasta el 4 de
234] Pedido de Informes producido por la Multisectorial de Trelew, el da 24/10/90.
160 161
noviembre para expedirse sobre los mritos de las acusaciones.
El 25 de octubre se produjeron tres dictmenes a favor de la
instrumentacin del juicio poltico al Gobernador.
235
A su regreso de Capital Federal, el Gobernador Perl dirigi
un sorprendente discurso al pueblo chubutense. Sorprendente
porque las expectativas estaban puestas en su inminente renuncia
y el contenido de su mensaje no pareca dirigirlo hacia esa acti-
tud. Su mensaje (en el cual anunci la creacin de la Fiscala de
Investigaciones Administrativas, el pago de los salarios adeudados
a los estatales y el incremento de los recursos provinciales) estuvo
acompaado por el Decreto 1593, que modicaba la estructura
orgnica funcional de la Gobernacin. Dicho decreto eliminaba
la Secretara de la Funcin Pblica, seis direcciones generales, siete
direcciones y cuatro departamentos; en el marco de las acciones
impulsadas para la reformulacin del Estado provincial.
236
La Asociacin de Cooperadoras de Trelew y la Seccional
ATECH de la misma ciudad haban concluido un anteproyecto
de Ley de Creacin del Fondo de Financiamiento Educativo. La
Coordinadora Estudiantil Secundaria, por su parte, convocaba al
estudiantado a participar activamente de las medidas de protesta
y de las asambleas convocadas por la multisectorial de Trelew.
235] Los diputados Venicio Fenizi, Alberto Parada (PJ); Toms Can (PACh) y Jorge Austin
(UCR), suscribieron dos dictmenes favorables a la instrumentacin del juicio poltico.
Uno por las acusaciones de los padres de las ciudades de Comodoro Rivadavia/Rada Tilly y
Puerto Madryn, por el incumplimiento de las obligaciones gubernamentales en la provisin
del servicio educativo. Y otro que condenaba la accin del Ejecutivo en la falta de respuestas
a la clase pasiva chubutense. Por su parte, el diputado Roque Minatta, el al Gobernador,
vot por la negativa.
236] Las Direcciones Generales eliminadas fueron las de Relaciones Laborales, Recursos
Materiales, de Prensa, Difusin y Ceremonial, de Servicios Ociales, Informtica, y de
Gestin administrativa; en tanto que las Direcciones suprimidas fueron las de Compras
Centralizadas, Contabilidad y Presupuesto, Control de Gestin, Desarrollo, Operaciones,
Comunicacin Social, y Capacitacin y Desarrollo de los recursos Humanos. Entre las
medidas del decreto, se incluyen tambin la eliminacin de los Departamentos de Coordi-
nacin Tcnica (Direccin de Impresiones Ociales), de Coordinacin de reas (Direccin
de Automotores Ociales), de Comunicacin Social (Direccin de Comunicacin Social)
y Secretara Privada de la Subsecretara de la Funcin Pblica.
160 161
En la ciudad de Comodoro Rivadavia se realiz, el mismo
26, una asamblea en el Hospital Regional, donde los directivos
de la institucin dieron a conocer los motivos de sus renuncias
al cargo. Una aliada de ATSA Zona Sur se reri a dicha ges-
tin: (...) nosotros no somos culpables del deterioro del que fue
inmerso el nosocomio, no hubo mala voluntad ni falta de amor
profesional. La causa principal fue el no pago de haberes y una
desidia en la poltica gubernamental hacia la salud
237
. De esta
manera llegaban a 22 las renuncias que en el ao 1990 haban
efectuado funcionarios de dicho hospital.
El lunes 29 de octubre result ser otro da agitado que
conmovi a los habitantes de la Provincia del Chubut. Los
sucesos fueron de lo ms variados, desde el mismo anuncio de
la renuncia del Gobernador, hasta la tarda formacin de una
comisin multisectorial en Comodoro Rivadavia.
En recintos del Consejo de Representantes de la ciudad
petrolera, aproximadamente un centenar de personas repre-
sentando a gremios, partidos polticos y asociaciones vecinales,
repasaron los documentos realizados por las dems multisecto-
riales que se haban conformado en el resto de la provincia con
el objeto de conformar la multisectorial local.
238
En la ciudad de Trelew se efectu la asamblea popular con-
vocada por la multisectorial local. A dicha asamblea asistieron
aproximadamente ciento cincuenta personas, que luego de tres
horas de debate decidieron programar una movilizacin hacia
Rawson para el da siguiente. Dentro de los puntos ms des-
tacados, se vot la mocin que los integrantes de la Fiscala de
Investigaciones (creada por Decreto 1608), fueran propuestos
y elegidos por las multisectoriales de la provincia. En tanto se
manifestaron a favor de modicar la Constitucin Provincial
para que se cree la gura de estafa poltica con revocatoria de
238] Estuvieron presentes representantes de la UCR, el MAS, el PI, el PC, el PO el PTP,
MODEPA, ATSA, ATECH, UDA, SUPE, Gas del Estado, APUM, ATE, Panaderos, Judicia-
les, Docentes Secundarios y diversos Centros de estudiantes de nivel medio y universitarios.
162 163
Parcialidad del Anteproyecto
de Ley de las Cooperadoras Escolares de Trelew
mandato, para aquellos funcionarios que violaran los contenidos
de las propuestas polticas por los cuales llegaron al poder, con
inhabilitacin de seguir ejerciendo la poltica.
162 163
Por su parte, ese mismo da, un grupo de docentes trelewen-
ses ocuparon paccamente la Supervisin Seccional Zona Este,
exigiendo a las autoridades educativas provinciales el pago de
los haberes en tiempo y forma, la normalizacin del CPE, la
promulgacin de una Ley de Financiamiento Educativo y un
pronunciamiento efectivo acerca de la nalizacin del ciclo
lectivo. A estas peticiones se le sumaron el rechazo a la regla-
mentacin del derecho de huelga.
Los peridicos anunciaban nuevamente la renuncia del Go-
bernador Perl. El Vicegobernador Fernando Cosentino armaba
a la prensa que el primer mandatario efectivizara su renuncia
en un breve plazo. Los dirigentes de los sindicatos estatales
insinuaron su respaldo a la permanencia de Perl, coincidiendo
con la posicin que haban asumido das antes los gremios de
la produccin. Desde Buenos Aires, el ministro Mera Figueroa
aseguraba la intervencin de la Provincia del Chubut en caso de
renunciar el primer mandatario. El diario El Chubut public un
comentario al respecto, rerindose a la sorpresa que signicaba
la posible renuncia: A cuarenta y ocho horas de haber desaado
la corrupcin en el Estado y cuando pareca encaminarse a lograr
puntos de apoyo verdaderamente slidos en distintos sectores sociales,
sorpresivamente el Gobernador Nstor Perl girara hoy su renuncia
a la Legislatura Provincial clausurando una prolongada etapa
cruzada por un desangrante enfrentamiento con la superestructura
del justicialismo (...) en los laboratorios polticos montados por los
referentes se reeditaban las tradicionales negociaciones para formar
el futuro gabinete de Cosentino.
239
El martes 30 de octubre, en el mismo momento que las
multisectoriales marchaban por las calles de Rawson, la Sala
de Acusar de la Legislatura Provincial decida suspender al
Gobernador Perl por un espacio de treinta das, conrmando
164 165
de esta forma la prosecucin del juicio poltico.
240
Casi simult-
neamente a sta determinacin, el primer mandatario present
el texto de su renuncia al Ejecutivo Provincial, conjuntamente
con una solicitud de autorizacin para ausentarse del territorio
provincial.
Aceptada la renuncia en sesin secreta de la Legislatura Pro-
vincial, asumi el cargo de Gobernador Fernando Cosentino,
quin fue prspero en cuanto a la concrecin del ajuste a nivel
provincial. Dicho ajuste estuvo centrado en la reduccin de los
costos estatales, reduciendo principalmente puestos de trabajo y
limitando los derechos de protesta de los trabajadores estatales.
Se dict el decreto N 1667/90, que determinaba el no pago
de haberes ante situaciones de no prestacin de servicio
241
. El
Decreto N 144/91 dispona la suspensin de los juicios contra
el Estado y el 145 declaraba en disponibilidad, por razones de
servicio, al personal de la Administracin Pblica Provincial.
De este modo se efectiviz en la Provincia la temida inestabi-
lidad laboral.
La poltica de ajuste, se extendi detalladamente a cada
mbito laboral dependiente del Estado. Todas las ramas del
trabajo estatal fueron afectadas por cesantas y no renovaciones
de contrato. En el sector educativo desapareceran cargos y se
castigara a los docentes con nuevas medidas a partir del ciclo
lectivo 1991.
De la mano de las medidas citadas, vendran tambin inter-
venciones en distintos organismos estatales, como en los casos de
CORFO Chubut y Vialidad Provincial. La actitud del gobierno
sera coherente con las manifestaciones del amante interventor
de Vialidad, el Sr. Rolando Montivero. Cuando periodistas
del diario El Chubut le preguntaban acerca de la estrategia de
240] La Sala de Acusar dictamin la prosecucin del juicio poltico al Gobernador por 12
votos contra 2. Los legisladores que votaron en contra fueron Roque Minatta e Irene Vega,
ambos justicialistas.
241] De este modo, eran descontados los das de retencin de servicios a los estatales.
164 165
gobierno contestaba: No hacer ningn tipo de concesiones (...)
el periodista consult Entonces la posibilidad de dilogo est
un poco cerrada?, a lo que responda el funcionario citado: Est
cerrado, realmente est cerrado. S, as va a ser (...).
242
La situacin se repiti en la mayora de los sectores. El
Chubutazo haba quedado atrs.
ALGUNAS CONCLUSIONES PARCIALES
Es difcil aventurar conclusiones generales y abarcativas en
cuanto a las consecuencias de los sucesos de octubre de 1990,
pero no es imposible ni nada menos. Adam Scha, nos dice
que la historia se reescribe a partir de los nuevos efectos de los
acontecimientos del pasado en nuestro presente. Y si bien no es
fcil demostrar cuales son las causas del pasado que transforman
nuestro presente, s podemos reexionar acerca de algunas de
sus implicancias.
En lo que se reere a la cuestin aqu analizada, podemos al
menos registrar distintas consecuencias, unas mediatas y otras
no tanto, que se dan a partir del movimiento de protesta y la
renuncia del primer mandatario chubutense, Nstor Perl.
Una vez que Fernando Cosentino se hizo cargo del Ejecutivo
Provincial, se produjo una desmovilizacin general casi inme-
diata. Esto puede ser analizado desde distintos aspectos, lo que
nos obliga a abordar las cuestiones por separado, pero siempre
dando cuenta de la diversidad de los entrecruzamientos.
Hemos llegado a la conclusin de que el principal factor
desintegrante del movimiento fue la misma heterogeneidad
que lo sustentaba. Si bien en su momento los manifestantes
peticionaron por sus derechos haciendo or sus voces en forma
conjunta, los objetivos que sustentaban la protesta eran por
dems dismiles.
166 167
166 167
Texto completo de la Renuncia de Perl
Los distintos sectores llegaron a basar su accin conjunta
a partir de intereses contrapuestos. Por ejemplo, en lo que se
reere a la problemtica educativa, los padres que acusaban
al gobierno de no hacer cumplir el derecho constitucional de
acceso a la educacin, que deba estar asegurado por el Estado
no siempre apoyaban el accionar de los docentes. Tal es el caso
de los padres de la ciudad de Puerto Madryn, quienes acallaron
sus protestas al momento que se castigaba a los docentes con
descuentos en sus salarios y fuertes presiones que los hicieron
168 169
Solicitud de Perl para Ausentarse de la Provincia
volver a las aulas, desconociendo ocialmente la legitimidad de
sus reclamos. Dichos padres no volvieron a hacer or sus voces
porque a la vez que el docente se reincorporaba al trabajo, sus
hijos accedan al denostado sistema educativo.
Por otra parte, tambin hemos observado tensiones inter-
nas en el seno de las comisiones multisectoriales. Su principal
caracterstica era la representacin de distintos sectores de la
comunidad, lo que dicultaba una base consensuada a partir
de la cual direccionar sus accionares: el estar compuestas por
sectores con historias y caractersticas particulares, impeda la
puesta a punto de objetivos concretos. Las discusiones que se
daban en el interior de dichas comisiones estaban teidas por
los particularismos ideolgicos y reactivos de cada sector.
La temtica que gener ms fricciones fue la referida a la
implementacin y la efectivizacin de la poltica econmica del
Gobierno Nacional. El ajuste no era necesariamente mal visto
168 169
por quienes esperaban, an aferrados a la promesa electoral, la
revolucin productiva. En tanto que los sectores gremiales que
tenan como antecedente concreto su participacin en las inter-
gremiales celebradas en 1989 y 1990, se oponan frreamente
a la implementacin del ajuste liberal.
Otra problemtica que tiene que ver con el desenvolvimiento
de las multisectoriales, era su alcance representativo. Estuvieron
conformadas por representantes gremiales, estudiantiles (secun-
darios y universitarios), barriales; as como de otras institucio-
nes y sectores de la sociedad, pero no contaron con el apoyo
permanente de los que se encontraban all representados. Es
indiscutible que las modalidades organizativas restaron apoyo
al movimiento, dado que la participacin de la gente se vio
limitada a las decisiones de sus representantes en el conicto.
Aunque por otro lado, los representados, de alguna manera,
aprovecharon esa representacin para desentenderse de la pro-
blemtica planteada en la sociedad. Ejemplo de lo dicho puede
ser la actitud de los distintos sectores de la vida universitaria, de
por lo menos tres de las localidades de la provincia y de traba-
jadores de gremios de la produccin textil, entre otros.
En este sentido, igual debemos destacar que dada la ver-
tiginosidad de los acontecimientos hubiera sido muy difcil
efectivizar los canales participativos que permitieran una co-
municacin permanente entre los representantes de distintos
sectores y sus representados.
Los integrantes de la comisin de padres de Comodoro
Rivadavia y Rada Tilly, advirtieron en el mismo momento de
los sucesos, el peligro que enmascaraban las representativida-
des, tal como la no discusin permanente de las problemticas
en los mbitos que sustentaban el movimiento. Es as como
dicha comisin se neg a participar en la conformacin de la
multisectorial comodorense, aduciendo que la falta de reunin
y participacin directa de las bases paralizaba las acciones.
170 171
Pero por otro lado esta actitud sumada a la negativa de todas
las comisiones de padres de discutir cuestiones polticas impidi
la discusin de lo que debe considerarse como la problemtica
bsica que afect a la provincia: el ajuste econmico.
Hubo sin embargo sectores que, independientemente de
su participacin en las comisiones multisectoriales, vieron con
buenos ojos la asuncin del Sr. Fernando Cosentino al cargo
de Gobernador de la Provincia. Entendan que el relevo guber-
namental solucionara de hecho la crisis de gobernabilidad que
se haba manifestado en la provincia. Alejado del cargo el Sr.
Nstor Perl la sensacin que recorra diversos mbitos era que
la provincia volva a ser administrada de una forma ordenada.
Reexin que no debe ser puesta en duda, dado que la asuncin
del nuevo Gobernador estaba respaldada por los principales
operadores del Justicialismo provincial y nacional; as como
tambin por los partidos polticos mayoritarios y las diferentes
instituciones que representaban a los sectores empresariales e
industriales de la zona. Sea como fuere, estos sectores, como
conjunto, o desde lo individual, abandonaron la movilizacin
para plegarse a las nuevas pautas gubernamentales, que traan
una poltica dura bajo el brazo.
La efectivizacin del ajuste, por otro lado, no era un tema
que quitaba el sueo a muchos de los sectores participantes
en la protesta. No debemos olvidar que salvo algunos sectores
gremiales
243
el resto de la poblacin exiga sus derechos por el
lado de las autonomas provinciales, centrando su ataque en las
actitudes del Poder Ejecutivo Nacional, responsable a la vista de
la mayora, de las penurias econmicas provinciales. A esto se le
debe sumar el hecho que la crisis se manifestaba sobre todo en
la falta de pago de los sueldos de los trabajadores dependientes
del Estado. Una vez que la Nacin se hace cargo del envo de
divisas y se efectiviza el cobro de los haberes, la protesta pierde
243] Entre ellos los que representaban a sectores directamente dependientes del Estado.
170 171
el sustento comn de la ruptura de la cadena de pagos. A esto se
le suma la provisin de un mnimo de medicamentos e insumos
bsicos que realiza gradualmente el Estado Provincial, dirigido
a hospitales y escuelas.
De la mano de la desmovilizacin se da tambin la desarti-
culacin de algunos sectores que al momento de efectivizar la
protesta haban estado unidos. Tal es el caso del SUPE, gremio
que ve un tiempo despus, truncadas sus aspiraciones de esta-
bilidad a partir de la amenaza permanente de la privatizacin
del sector productivo relacionado con la explotacin petrolera.
Esto puede observarse claramente en la localidad de Como-
doro Rivadavia, en la que su principal actividad econmica se
sustenta en los recursos que provee dicha actividad; un buen
nmero de trabajadores de YPF se acoge al retiro voluntario, que
si bien los expulsa denitivamente de dicha empresa, reciben
importantes sumas de dinero en concepto de indemnizacin.
El efecto de lo que acabamos de mencionar se maniesta an
hoy en dicha localidad, donde segn los informes del INDEC,
fechados en agosto de 1993, es la ciudad con el mayor ndice de
desocupacin del pas, a la que le siguen las ciudades de Trelew
y Puerto Madryn.
El sector docente, por su parte, sufre un contundente cas-
tigo a partir de octubre de 1990. Castigo que se maniesta
en la desaparicin y la reduccin de cargos y de presupuesto;
la provincializacin de las escuelas nacionales; el auge de los
establecimientos educativos privados; el quite de un adicional
por zona desfavorable, que era parte del sueldo; el manteni-
miento de un muy bajo sueldo bsico; el pago de sumas jas
no bonicables y la implementacin de la inestabilidad laboral.
El accionar del gremio docente durante el Chubutazo, se
presenta como desarticulador de la solidaridad gremial: muchos
aliados presentaron su renuncia a la ATECH hacia nes de
1990 y principios de 1991, perdiendo sta la capacidad real de
172 173
convocatoria, que se maniesta en de la falta de participacin
de sus aliados.
A pesar de esta situacin, no todos los sectores dejaron de
exigir por el cumplimiento de sus derechos y en cierto sentido
participar en la movilizacin, que haba sido general cambi
de rumbo para manifestarse ms adelante a partir de algunas
particularidades. Tal es el caso que tiene que ver con la lucha
gremial que llevaron adelante ATE y SITRAVICH, que si bien
cesaron en su participacin en el Frente Gremial Estatal, se
integraron en la conformacin a nivel nacional, del Congreso
de los Trabajadores Argentinos (CTA).
En cuanto a las comisiones de padres por la educacin que se
organizaron en las distintas localidades, exceptuando la de Co-
modoro Rivadavia y Rada Tilly, desaparecieron paulatinamente
a partir de la asuncin del Sr. Fernando Cosentino a la primera
magistratura. En Comodoro Rivadavia, los padres continuaron
luchando por un espacio de representatividad autnomo en el
CPE, pero en el ao 1991, habiendo logrado este cometido es-
pecco, la comisin se desintegr. En ese momento se produjo
el recrudecimiento de las medidas tendientes al disciplinamiento
del sector docente, sector que por su parte, solicit a los pa-
dres que abandonaran de la lucha en esa oportunidad. Es de
destacar el auge que tuvo la creacin de los Consejos Escolares
como mbito participativo de la comunidad educativa de las
escuelas; aunque con el tiempo terminaron funcionando como
organizaciones destinadas a paliar la situacin que atravesaba el
mbito educativo, reemplazando en algunos casos la funcin
de las mismas cooperadoras escolares.
La implementacin de la poltica del ajuste dej como saldo
inmediato un creciente nmero de desocupados. A esa situacin
en el mbito pblico se sum el cierre de numerosas fbricas y la
paralizacin paulatina de la produccin fabril chubutense, ma-
nifestada en el cierre de establecimientos radicados en el parque
172 173
industrial de Trelew. Los desocupados -muchos de los cuales se
dedicaron a actividades cuentapropistas- quedaron al margen de
la representatividad gremial y de los benecios sociales.
Debemos destacar por otro lado, que las implicancias de
los sucesos vividos afectan (y a la vez son reejo de la amplitud
de cuestionamientos de los que son objeto en la actualidad) a
las instituciones polticas. Dichas instituciones se vieron afec-
tadas en todo momento por las caractersticas de la protesta: al
deslegitimarse la representatividad de quienes ocupaban cargos
electivos y polticos, se cuestionaba en el fondo al mismo sistema
de representacin. Las instituciones dejan de ser vistas como
el lugar desde donde las cosas pueden ser cambiadas y en su
reemplazo se propone la participacin directa de la ciudadana
decidida a forjar -aunque sea en forma momentnea- un cambio
de rumbo a travs de una participacin ms directa.
Esto tiene estrecha relacin con otro aspecto del tema que
dejamos planteado: el sistema representativo republicano. Es
necesario proveerse de los medios adecuados para poder medir el
alcance de la crisis de representatividad. De momento, nosotros
carecemos de elementos y metodologas al respecto, pero no
podemos poner en duda que a partir de lo que se caratul como
el Chubutazo, el sistema representativo en esta provincia, se
ha visto afectado profundamente por una actitud general de
la ciudadana que cuestiona la misma esencia que lo sustenta.
Por ms que se intente ser partcipe de los cambios que se ges-
tan a nivel gubernamental, es posible descubrir que la nica
participacin real a la se que tiene acceso es la que le reserva
el sistema electoralista. Desde el mismo momento que se vota
-obligatoriamente- se legitima un sistema que no representa a la
mayora; al menos nada sanciona o impide el incumplimiento
de las promesas electorales.
El sistema poltico representativo tiene su fundamento en
la legitimidad que conere el voto, a la vez que se producen
174 175
grandes giros (a veces hasta abismos) en la efectivizacin de las
promesas. A partir de los datos relevados en la investigacin,
podemos inferir que formamos parte de una sociedad atravesada
por fuertes resabios autoritarios donde la participacin est tan
slo reservada a quienes conforman las diferentes elites polticas
que, invariablemente, dirigen los destinos polticos tanto de las
provincias como del pas.
Es tal vez el mismo autoritarismo que se demuestra a partir
de las distintas denuncias y persecuciones ideolgicas de las
que dimos cuenta en la investigacin. Denuncias que, por otra
parte, al no ser cuestionadas por los denunciados, prosperaron
a tal punto que generaron en la comunidad el rechazo a ciertos
sectores, de los cuales su sola participacin nos referimos a los
sectores de la izquierda poltica- restaba fuerza al movimiento
de protesta.
Por otro lado, y de la mano de esta problemtica, se puso de
maniesto la inutilidad de canalizar las distintas inquietudes a
travs de un pilar, tal vez el ms alto, que legitima y da forma a
nuestro sistema, engaosamente, participativo: los partidos po-
lticos. stos, por su lado, se encontraron inmersos en una crisis
de legitimidad y en una ola de cuestionamientos que se hacan
or desde todos los sectores de la sociedad. Ni el radicalismo, ni
el pachismo, ni el desarrollismo, absorbieron de alguna forma
las protestas. La participacin en las mismas se vio limitada a
una pequea representatividad en sectores internos general-
mente disconformes con las dirigencias partidarias. Ninguno
de ellos pudo canalizar las protestas, ni ponindose al frente
de ellas o hacindose cargo de las exigencias de la ciudadana.
Un entrevistado, el periodista Marcelo Bravo, haca referencia
a la falta de madurez poltica de la dirigencia provincial y a la
imposibilidad de ponerse a la altura de las circunstancias que
se vivan en ese momento.
Por su parte, el Justicialismo vio socavada la solidaridad parti-
daria y sufri una gran crisis de representatividad. Se produjeron
174 175
graves conictos internos, que intentaron ser sobrellevados a
partir de la implementacin del sistema chubutense de Ley de
Lemas
244
, que permita sumar los votos de los candidatos de las
distintas lneas de los partidos polticos que se presentaban a elec-
ciones a gobernador. A pesar de lo cual el Justicialismo no pudo
alcanzar el triunfo en las elecciones gubernamentales de 1991.
La gente manifestaba que los reclamos que se efectuaban
estaban basados en un derecho soberano e inalienable, en el
cual no tenan ingerencia alguna los partidos polticos, que
eran a su vez criticados por oportunistas e inoperantes. Se se-
paraba con una claridad inocente la legitimidad y la pureza del
reclamo por un lado y la participacin -tal vez viciada- de los
partidos polticos. Tambin en este caso, la actitud permanente
con respecto al rol partidario permita entrever serias sospechas
acerca de la intencionalidad de los polticos, tanto dirigentes
como simples militantes. Inclusive, tal como lo manifestaron
en varias oportunidades nuestros entrevistados, muchos mili-
tantes de partidos polticos dejaron la actividad partidaria de
lado (al menos momentneamente) y compartieron el tono de
los reclamos con representantes y militantes de otros mbitos
de la sociedad. Pero el mismo hecho de intentar dejar las ban-
deras partidarias de lado, implicaba una diferente toma de
conciencia respecto de la ecacia y -por qu no- de la legalidad
del rol partidario.
Otro de los factores que inuy en la desarticulacin del
movimiento, fue la ausencia de la direccionalidad, que tal vez le
podra haber otorgado la aparicin de alguna clase de liderazgo
ya sea desde el sector gremial, partidario o independiente: no
se registr ninguna clase de liderazgo. Lo que s se dio fue un
relativo encauzamiento de la protesta a manos de algunos refe-
rentes sectoriales, pero la misma legitimidad que los contena
en esas delicadas posiciones los restringa de la ampliacin de
las acciones.
244] Ley Provincial N 3569. Derogada por Ley N 3959.
176 177
De lo que no cabe duda, es de la importancia que tuvo
en todo momento el trabajo de los medios periodsticos y de
difusin. En este sentido, conviene llamar la atencin sobre el
inmenso poder que poseen hoy en da los distintos medios de
comunicacin. No fue casualidad que en Trelew los manifes-
tantes ocuparan las instalaciones de -por ese entonces- ENTEL
y que quisieran hacer or su voz en la Capital Federal. Exista
la clara conciencia de la necesidad de la difusin de los acon-
tecimientos en el mbito Nacional.
Los participantes y los espectadores del Chubutazo se in-
formaban da a da de los sucesos a travs de la amplia diversidad
de medios periodsticos, que a su vez condicionaron la misma
participacin. Algunos apoyaban moderadamente el movimiento,
otros tan slo se dedicaban a registrarlo y los terceros se manifesta-
ban claramente en contra, a travs de sus ttulos e informaciones.
Tambin se dio una suerte de censura y tergiversacin de las
informaciones, actitud que oblig a los manifestantes a dirigirse
a la prensa escrita nicamente por comunicados y a los medios
televisivos y radiales en forma personal.

176 177
La misma prensa, con el tiempo, diluy los acontecimientos
cambiando el ngulo y el enfoque de las informaciones. No
debemos olvidar las denuncias que los medios efectuaban con
respecto a la protesta en el momento ms lgido de los sucesos.
Con respecto a este punto, debemos recordar que durante el
transcurso de la investigacin, un saldo que estaba presente
en los entrevistados, era la certeza y la desesperanza de saber
-pensar- que contra el sistema periodstico y contra el aparato
del Estado no se puede.
Pero no todo fue postergacin y desmovilizacin. El mo-
vimiento de protesta tambin gener vnculos de solidaridad
y participacin. En este sentido, es importante destacar que
en diversas localidades de la provincia: si bien la actitud de
denuncia pblica fue dejada de lado, se conformaron orga-
nizaciones alternativas que lograron insertarse en el circuito
poltico provincial, aunque con efectos poco trascendentes.
Tal es el caso de la formacin de movimientos cooperativistas
Dos enfoques del mismo medio periodstico.
En momentos diferentes.
178 179
comunales, juntas barriales y hasta partidos vecinalistas que,
en el caso de la localidad de Sarmiento, lograron tener acceso
a una representatividad comunal efectiva. Tambin se dio el
hecho que algunos de los que participaron activamente del mo-
vimiento fueron luego invitados a engrosar las las de distintas
agrupaciones polticas.
De todos modos estas cuestiones que aqu tan esbozamos,
merecen una especial atencin e investigacin futura, ya que
si bien participaron activamente en el proceso estudiado, no
dejan de marcar desde el punto de vista histrico, una actitud
que caracteriza y seguramente caracterizar cualquier accin
colectiva con respecto a la gura del Estado, o la simple par-
ticipacin en el sistema poltico. Los aos venideros estarn
invariablemente empapados en las problemticas que aqu
dejamos planteadas y que son susceptibles de ser analizadas, a
tal punto que los cuestionamientos y las formas participativas
determinaran seguramente los diferentes cambios que se darn
en las estructuras de la sociedad argentina.
Tenemos tambin que destacar la imposibilidad que hemos
tenido de contar con materiales y estudios analticos que se re-
eran a dar cuenta de las estructuras sobre las que se organizan
y desarrollan las localidades que han participado activamente en
este fenmeno de protesta poltica y social. Las localidades de la
Provincia del Chubut poseen, indudablemente, distintas pautas
organizativas y de conducta que estn en estrecha vinculacin con
sus estructuras sociales y su propia historicidad. No en todas las
localidades de la provincia se dieron el mismo tipo de manifesta-
ciones, as como tampoco la protesta alcanz el mismo nivel. Es
aqu cuando nos planteamos la necesidad de acceder a estudios
sociolgicos que den cuenta de las caractersticas generales y
particulares de las distintas localidades.
La vasta bibliografa que analizamos durante los dos ltimos
aos sobre los Movimientos Sociales, presenta planteamientos y
178 179
anlisis tan imprecisos como complejos, es decir nos encontramos
con deniciones ambiguas y abarcativas sobre lo que es un movi-
miento social y una protesta urbana.
En lo que respecta a la ambigedad de las deniciones,
hemos optado por limitar el concepto de protesta urbana a la
funcionalidad de nuestro trabajo. Llegando a la conclusin que
si bien puede incluirse en el concepto de movimiento social,
esta inclusin no es absoluta dado que este caso carece de los
objetivos transformadores de las prcticas sociales que caracte-
rizan las deniciones de esta categora analtica.
Centramos el marco terico en las particularidades de la
protesta analizada. Respecto de la escasez de produccin terica
(hasta 1993), nos referimos a que no slo es limitada, sino que
no da cuenta de las particularidades de la realidad en la que
estamos inmersos; sobre todo en lo que se reere al cambio de
paradigma social, econmico y poltico que representa el nuevo
papel del Estado en el marco de la crisis latinoamericana.
245
245] Debemos destacar que si bien la bibliografa utilizada es presentada al nal del
libro. El captulo metodolgico, por su lado, no gura en el libro por cuestiones
de espacio.
180 181
CAPTULO 5
EL CHUBUTAZO EN EL CONTEXTO
DEL ESTADO ARGENTINO
246*
Cuando investigamos el movimiento de protesta que tom
cuerpo en Chubut en 1990, realizamos nuestro trabajo de
historia regional en el marco del acontecer nacional. El Estado
Argentino se estaba transformando, y pudimos observar la ten-
dencia de cambio que en nombre de la racionalidad econmica
se estaba llevando adelante.
La crisis sobrevino despus. El Estado sufri un proceso de
degradacin de su funcin empresaria y dej a su vez de ser
mediador entre conictos que enfrentaban a distintos sectores
sociales. La economa del pas se encuentra en una gran rece-
sin, y de su mano somos testigos de la pauperizacin de la
clase media, de la desconanza en los polticos, de la ruptura
de la solidaridad gremial, y lo que es ms preocupante, la sub-
ordinacin de lo poltico a lo econmico.
Es en este momento que surge la necesidad de aprehender la
amplitud de los cambios, y disponemos de interesantes perspec-
tivas que pueden ayudarnos a captar la esencia de los mismos.
Lo que proponemos en este encuentro es aventurar una lnea
discursiva que, tomando las caractersticas generales de las ltimas
dos dcadas nos permita conjugar en una mesa foucaultiana y
-por qu no- un proceso que desde 1976 se presenta a partir de un
proyecto econmico que apunta al desmoronamiento del Estado
y que convive simbiticamente con un rgimen autoritario que
aniquil fsicamente a quienes se oponan a un modelo.
Durante la presidencia, del radical, Dr. Ral Alfonsn el
poder econmico fue socavando lentamente el poder poltico,
246] Originalmente con el ttulo El proceso de transformacin del ESTADO ARGENTINO,
1976-1995, trabajo presentado por Bruno Sancci en el Congreso de Historia Social de
la Patagonia Argentino - Chilena. Trevelin, Noviembre de 1995. Por esto, en el presente
captulo no se tratan los hechos posteriores a 1995.
180 181
raticando su hegemona desde 1989 hasta hoy.
247
Chubut, a
travs de los sucesos de 1990, fue en cierto modo un paradig-
ma, ya que el tiempo histrico lo encontr en un momento de
transicin. Analizando el caso chubutense podemos avizorar y
comprender tal vez- los cambios que fueron transcurriendo en
los ltimos aos. Pero mejor pasemos directamente al tema.
RETOMANDO LA DICTADURA
Para realizar una aproximacin al papel del Estado en la
actualidad, creemos pertinente bucear un poco en el pasado
prximo, ya que encontraremos los elementos que se van a ir
perlando como puntos de partida para realizar un balance del
estado de la situacin.
Si bien hay antecedentes denidos acerca de tendencias
privatizadoras en el seno del Estado en gobiernos anteriores,
tomaremos como punto de partida el reconocimiento de ges-
tiones bien concretas en este sentido a partir del golpe militar
de 1976. Por qu esta fecha? Porque es a partir de entonces
que el grupo que est en el poder socava efectivamente el papel
que hasta ese entonces vena cumpliendo el Estado.
248
La poltica de la ltima dictadura militar centr sus miras en
el repliegue del Estado, y sus defensores consideraban al autode-
247] Tomamos el ao 1989, dado que es entonces cuando se hace maniesta como muy pocas
veces la fuerza y los alcances del poder econmico en el marco de la hiperinacin.
248] Nos referimos a las gestiones de Adalbert Krieger Vasena, Alvaro Alsogaray, Roberto
Alemann y Jos Alfredo Martnez de Hoz, entre otros, quienes tuvieron una lnea de
continuidad que se da desde el ao 1955, a partir de la cada del peronismo, en la cual
encontramos ciertos gestores que desde el poder econmico fueron capaces de enquistarse
alternadamente en los gobiernos sucesivos, con mayor incidencia en los perodos dictatoria-
les. Estos herederos de la vieja oligarqua nacional tuvieron papeles similares de enfoque y
extensin como funcionarios pblicos y gestores de los poderes de turno, aunque es a partir
del P.R.N. cuando sus intervenciones marcan a fuego la transformacin tanto del Estado
como de la vida pblica en general; nos referimos -cabe aclarar- a un cambio de enfoque,
ya que los grupos de poder nunca estuvieron ausentes de los avatares relacionados con la
vida poltica y la economa; pero a partir de este momento, acomodndose a una situacin
internacional diferente, su adaptacin pasa por destruir las estructuras que antes les haban
servido para su desarrollo y crecimiento.
182 183
nominado Proceso de Reorganizacin Nacional (PRN) como una
condicin necesaria para implementar la libertad econmica,
condicin que a su vez deba preceder a la libertad poltica.
El elenco al que hacemos referencia encontraba su mximo
exponente en la gura de Jos Alfredo Martnez de Hoz, que
hizo las veces de ministro de economa desde el 2 de abril de
1976 hasta el 29 de marzo de 1981. La etapa signada por la
presencia de este ministro es la que deni el rumbo terminal de
la economa argentina que, por su diario deterioro, transform
por completo a travs de una degradacin lenta pero ininte-
rrumpida- las estructuras polticas y sociales de la Nacin.
Al hablar de las estructuras polticas que se degradan durante
el perodo analizado, debemos hacer una referencia importante:
la oligarqua argentina y los dems grupos de poder encuentran
en las empresas del Estado a un claro enemigo que dcadas
anteriores se haba desarrollado y expandido con el apoyo de
aquellos. Cmo se explica esto? No debemos olvidar que la
estructura poltica y econmica de la Argentina es la de un
pas tercermundista, por lo tanto ampliamente dependiente
de los avatares y las decisiones externas, y que los grupos do-
minantes sobreviven histricamente a partir de su capacidad
de adaptacin a la coyuntura internacional; no nos referimos a
grupos estticos, sino a una clase social -difcil de denir- que
al contar siempre con poder poltico y una masa considerable
de fondos lquidos se especializa en variados sectores produc-
tivos estrechamente relacionados con la salida internacional de
diferentes mercancas.
Como ya hemos dicho, la dictadura militar cumpla una doble
funcin: salvaguardaba los intereses del equipo econmico y de
los grandes grupos empresarios, a la vez que acallaba y eliminaba
-literalmente- a la oposicin poltica. El objetivo del PRN era
una domesticacin de la sociedad tal que eliminase cualquier ger-
men de participacin y libertad en cualquiera de sus sentidos; de
182 183
esta forma el modelo autoritario va de la mano de una poltica
econmica que tena sus armas apuntadas hacia la estructura del
Estado, al que se lo acusaba de todos los males del pas.
En este sentido podemos hablar de una suerte de simbiosis,
ya que se dio una situacin en la cual el gobierno de facto no
hubiera podido conseguir la legitimidad que lo sustent sin el
accionar del equipo econmico; y ste no poda manejarse con
la libertad de movimiento que lo caracteriz sin el marco de un
modelo altamente autoritario que lo apoye.
La estructura burocrtica del Estado argentino haba sido
excepcionalmente eciente durante las primeras dcadas de
este siglo
249
, cuando la oligarqua ejerca directamente el poder
y procuraba que sus miembros se capacitaran para manejar los
diferentes enclaves de poder. Con el tiempo, esta estructura
se fue debilitando, a medida que el aparato estatal se haca
cada vez ms grande y complejo; luego del golpe del 55 se fue
degradando, a medida que el acceso a los puestos pblicos era
otorgado por los funcionarios polticos. Cada recambio impli-
caba un cambio de rumbo. A pesar de esto, an se conservaba
una tecnoestructura que segua defendiendo los intereses del
Estado como tal. Sin embargo los sucesivos golpes militares
fueron desgastndola a travs de distintos mtodos, que iban
desde las enconadas persecuciones polticas hasta la simple y
llana eliminacin fsica.
250
Dicha tecnoestructura fue liquidada casi en su totalidad
durante el PRN. Se alegaba que el Estado era un mal adminis-
trador y que haba que convertirlo en una maquinaria eciente.
Esto no slo inclua la desaparicin de quienes defendan al
249] Nos referimos al siglo XX
250] Si buscamos antecedentes sobre el acceso a cargos pblicos por parte de funcionarios
sin experiencia colocados a travs del clientelismo poltico, podemos fecharlos a partir de
la asuncin de Hiplito Yrigoyen en el cargo de Presidente de la Nacin. Esta suerte de
manejos encuentra su ampliacin tanto en los gobiernos militares que le siguen como en
los democrticos.
184 185
modelo empresario del Estado, sino que se extenda ms all:
haba que privatizar las empresas que resultaban decitarias.
Ahora bien, la tesis era que el Estado deba desprenderse de
estas empresas, pero nunca se propuso mejorar la administracin
a travs de un control ms estricto y de una eliminacin de
trabas burocrticas. Hacer ecientes a las empresas del Estado
quedaba pobremente traducido a recortar gastos, desprenderse
de personal y nalmente venderlas al mejor postor, otorgndole
ciertas facilidades.
251
Ahora bien: las empresas estatales realmente daban pr-
didas? Durante la gestin de Martnez de Hoz, se solicitaron
emprstitos al exterior utilizndose a las empresas estatales
como prestanombres, pero lo cierto es que stas jams vieron
un dlar. La Comisin Nacional de Energa Atmica sufri las
secuelas de una estrategia distinta: en un momento seal que
no necesitaba dinero puesto que bastaba su propio presupuesto
para cubrir sus necesidades nancieras. Pero igual se la oblig
a endeudarse. El caso de YPF es en cierta forma testigo del
desmantelamiento del aparato estatal; no slo fue obligada a
endeudarse sino que fue obligada a comercializar su produccin
a prdida, vendiendo el metro cbico de petrleo a un 50 %
de su valor en el mercado.
252
Por encargo del Consejo Empresario Argentino, la Funda-
cin de Investigaciones Econmicas Latinoamericanas (FIEL),
realiza en el ao 1976 un relevamiento sobre las empresas con-
troladas por el Estado. En 1978 se desarroll un seminario sobre
251] Con respecto a esto, es de pblico conocimiento que los precios jados por el gobierno
para la privatizacin de la mayora de las empresas del estado realizadas durante la primera
gestin de Carlos Menem, se realizaron por sumas inferiores al valor real de dichas empresas;
inclusive se aceptaron bonos de la deuda pblica que, cotizando en el mercado al 20 %
de su valor, fueron aceptados en parte de pago al 100 %. A esto se le suma que las privati-
zaciones ms jugosas, que deban ser controladas por una Comisin Bicameral creada en
1989, fueron realizadas a espaldas de dicha comisin. Ver Natale Alberto, Privatizaciones
en privado. Planeta, Bs. As., 1993.
252] Ver Olmos, Alejandro Entrevista, La Maga, Bs. As., noviembre de 1994.
184 185
La funcin del Estado en la sociedad argentina organizado
por el Centro de Estudios Comparados, con el patrocinio del
Consejo Empresario; diversos oradores expusieron sus posturas
contrarias al Estado empresario, advirtindose particularmente
la representacin nutrida de ociales superiores de las Fuerzas
Armadas
253
. Si los militares dudaron en algn momento, im-
buidos de cierta nostalgia estatista, evidentemente tal inquietud
haba desaparecido ahora. Todo marchaba sobre ruedas...
254
Una herencia importante que leg Martnez de Hoz a las
generaciones que le siguieron es -sin duda- la pesada carga de
la deuda externa. Deuda que no fue contrada por necesidades
nacionales sino por las de potencias extranjeras y que sirvi para
activar una orga nanciera de la que se beneciaron pocos y se
perjudicaron muchos. Esta deuda sera el objeto a partir del cual
se podra efectivizar la poltica de privatizaciones inconclusa de
Martnez de Hoz, y que fue retomada por diferentes funciona-
rios que, an habiendo participado en su impopular equipo,
igualmente reaparecieron, con curiosa tenacidad, enquistados
en los gobiernos democrticos a partir de 1983.
Dijimos que la de Martnez de Hoz fue una tarea inconclu-
sa porque no pudo llevar a cabo la accin privatizadora sino
en forma parcial, ya que slo logr desprenderse de empresas
relativamente pequeas y realizar una privatizacin perifrica.
Aunque debemos destacar que muchas empresas, al no poder
ser privatizadas, fueron directamente desmanteladas y vendidas
253] Diario La Nacin, Bs. As., 23/7/78
254] Debemos destacar aqu que a simple vista Martnez de Hoz esgrima una suerte de
doble discurso, ya que al comienzo de su gestin apoyaba una poltica subsidiaria por
parte del Estado a la vez que favoreca la aniquilacin del Estado empresario (Ley 21066,
que en 1977 estableci criterios generales y plazos perentorios para privatizar). La lgica
discursiva sustentada en el hecho que las empresas socorridas por el Estado pertenecan
prcticamente a los mismos grupos econmicos que se beneciaron durante la poca de la
plata dulce y, posteriormente durante las privatizaciones. Otro factor importante, es que
durante aos se desarroll un nutrido grupo de generales empresarios que en el mbito
de las empresas estatales defendan la estructura del Estado, acompaado por una postura
histricamente estatistas.
186 187
por partes, de modo tal que terminaron cerrando sus puertas.
255

No se le puede negar efectividad al ministro en cuanto a la
destruccin de buena parte de la capacidad tcnica y organiza-
tiva de las empresas del Estado y del vaciamiento del contenido
empresario de las mismas.
De la mano de esta poltica privatista, se cre un modelo de
pas caracterizado por una ola de importacin indiscriminada de
bienes baratos, mayoritariamente superuos y de otros no tanto,
que liquidaron buena parte del sistema productivo argentino, ya
que ste no poda competir con precios tan bajos. A cambio de
esto se intent volver a la argentina agro exportadora y se endos
al Estado la deuda externa contrada por capitales privados.
256
DE LA MANO DE LA DEMOCRACIA
El PRN haba reorganizado el lugar del Estado en la prc-
tica poltica y la prctica poltica misma. El Estado abandon
su funcin de rbitro de intereses contrapuestos, para trans-
formarse en un subordinado al poder econmico que se haba
perlado bajo la gestin de Martnez de Hoz y su equipo. El
mecanismo estaba cada vez ms aceitado: gravaba los sectores
del consumo y salarial, a la vez que inyectaba cuantiosas trans-
ferencias a los sectores econmicamente ms poderosos. Ya se
poda transitar el mbito de la libertad poltica, puesto que la
libertad econmica sera la regidora de los destinos del pas. No
era necesario controlar el poder poltico, ste dependa ahora
del econmico.
Se haba alterado drsticamente el sistema de representati-
vidades polticas y sociales: la centralidad fue ocupada por el
discurso econmico y la economa a su vez, era planteada como
255] Algunas de estas empresas son: Industrias Mecnicas de Estado (con planta de automotores
utilitarios en Crdoba), Aceros Ohler (produccin de aceros especiales en Valentn Alsina),
Industrias Llave (textil con plantas en Paran y Gran Buenos Aires) y Editorial Codex.
256] Destacamos que este proceso de endeudamiento se da en el marco de un dlar barato
que, salvando diferencias, se asemeja a la de 1991.
186 187
desvinculada de cualquier instancia social y regida por leyes
naturales que eran obvias e indiscutibles.
El gobierno de Ral Alfonsn fue responsable, en una medida
importante, en impedir la democratizacin de los sindicatos y
de estrechar cada vez ms los canales participativos
257
. Se impuso
una democracia restringida que evidenciaba que no era ms que
una transicin a la democracia, transicin que se fue convirtiendo
paulatinamente en una dictadura econmica.
El elenco de Martnez de Hoz nunca haba abandonado el
lugar privilegiado al cual accedi en 1976; funcionarios como
Jos Luis Machinea volvieron a ocupar sus cargos de antao, y
desde all siguieron reeditando la vieja poltica: continuaba la
desindustrializacin y la fuga de capitales. Si algo qued claro
entonces, es que los costos sociales se repartiran entre los que
menos tenan. El Estado, dominado por los poderes econmicos
de la dcada anterior, redistribua hacia arriba.
258
La fundacin FIEL, atenta a proponer los lineamientos de los
cambios venideros volva a apuntar sus caones contra el Estado
decitario. En noviembre del ao 1986 present en seis tomos
prolijamente encuadernados, un estudio que cubra en forma
exhaustiva las reas de la administracin pblica y la actividad
regulatoria del Estado, la educacin, la salud, la seguridad social
y los sectores energticos, transporte, comunicaciones, siderurgia,
petroqumica, astilleros y empresas productoras de armamentos. En
1987 public una sntesis de su propuesta titulada EL FRACA-
SO DEL ESTATISMO. Una propuesta para la reforma del sector
pblico argentino
259
. El plan ya estaba desarrollado.
257] Ver Pozzi, Pablo; Combatiendo el capital, El Bloque Editor, Bs. As 1994.
258] Este fenmeno, si bien tiene particularidades marcadas en el caso argentino, est extendido
a otros pases -inclusive del primer mundo- como EEUU y el Reino Unido. Nos referimos
a las gestiones de Ronald Reagan y de Margaret Tatcher. Ver Galbraith, John Kenneth; La
cultura de la satisfaccin, EMECE, Bs. As. 1994; y Chomsky, Noam; Poltica y cultura a
nales del siglo XX, Ariel, Bs. As, 1995.
259] En 1987 son miembros de la Fundacin de Investigaciones Economicas Latinoamericanas:
Guillermo E. Alchourn, Ovidio Bolo, Jos A. Estenssoro, Eduardo de La fuente, Adalbert
188 189
El 21 de diciembre de 1987 lleg a manos de diez personas
representativas de la poltica nacional un DOCUMENTO RE-
SERVADO titulado PACTO ECONMICO 1988-2001. Dicho
documento, carente de rma, propona detalladamente nuevos
rumbos (similares a los de FIEL) para el destino del pas. Algunos
sospecharon que el documento haba surgido de la Fundacin
Mediterrnea, de la que participaba activamente Domingo Ca-
vallo, presidente del Banco Nacin en 1982, quien tuvo un rol
protagnico en la estatizacin de la deuda privada.
El gobierno de Alfonsn, carente de una burocracia estatal
eciente y entregada a los avatares del clientelismo poltico, no
resisti la presin de la deuda externa ni el embate de los grupos
econmicos y tuvo que entregar el mandato antes de lo previsto
en el marco de una gran oleada de hiperinacin.
El 8 de julio de 1989, Carlos Menem se hizo cargo de la pre-
sidencia de la nacin y puso en marcha una reforma estatal que
combinaba la desregulacin general de los distintos mercados
y el reordenamiento monetario y nanciero. Esta reforma, que
reducira considerablemente el nivel de actividad econmica,
no saldra del mpetu creativo de los economistas del partido
ganador, sino del sta ejecutivo del conglomerado empresarial
Bunge & Born.
En cierto sentido podemos decir que el compromiso eco-
nmico al que se enfrentaba la Argentina le cost la vida al
empresario Miguel Roig cuando ejerca sus funciones en el
Ministerio de Economa. Le sucedieron Nstor Rapanelli y
Erman Gonzlez, quienes prepararon el terreno para efectivizar
los cambios.
El Estado volva a ser culpable de todos los males y el proce-
so privatista se revitalizaba con fuerza decisiva. Los medios de
comunicacin pusieron el debate en el tapete y plantearon la
inminencia de la reforma del Estado. Esta no se hizo esperar, y
Krieger Vasena y Miguel Roig, entre otros.
188 189
para agosto de 1989 nacieron las Leyes 23.676 de Reforma del
Estado, y la 23.697 de Emergencia Econmica. Las que faculta-
ban al Poder Ejecutivo a llevar adelante las privatizaciones y las
concesiones de las empresas del Estado, el equipo de Menem
terminara la obra inconclusa de Martnez de Hoz.
Se reeditaba una poltica de apertura a los mercados exter-
nos de caractersticas similares a la implementada por el PRN
y con consecuencias econmicas, polticas y sociales mucho
ms devastadoras. El mercado propuesto por los neoliberales
ganaba paulatinamente los lugares que dejaba el Estado en su
desordenada retirada, pero su mano invisible se enfundaba en
el guante de los grandes grupos empresariales tanto nacionales
como extranjeros.
No es casualidad que Martnez de Hoz elogiara, en 1991,
la poltica de Menem a la vez que aora la poca dictatorial:
Puede aducirse con alguna razn que al gobierno de facto de las
Fuerzas Armadas, a pesar del consenso de opinin pblica que
tuvo al hacerse cargo en marzo de 1976, le faltaba la legitimidad
poltica para lograr un cambio duradero tan importante en la
estructura econmica del pas. Tambin puede decirse que en Chile
se obtuvo algn tipo de legitimacin con la reforma constitucional
que se efectu (aunque no puede compararse la rmeza del presi-
dente Pinochet con la debilidad de la ltima etapa del Proceso de
nuestras Fuerzas Armadas, ni la comprensin y racionalidad del
presidente Ailwyn con la accin persecutoria del presidente Alfonsn
que impidi que se adoptara antes una poltica de reencuentro y
grandeza como la que est efectuando de alguna manera -aunque
todava incompleta- el presidente Menem).
260
LAS PROVINCIAS
El trnsito hacia la concrecin de la poltica antiestatista ten-
di a recortar los diferentes instrumentos de poltica econmica
260] Martinez de Hoz, Jos Alfredo. 15 aos despus. Buenos Aires, Emec, 1991.
190 191
propios de los Estados Provinciales. Se indujo la crisis en los bancos
provinciales eliminando todo tipo de nanciamiento por parte
del Banco Central; se inici un proceso de transferencia de gastos,
transformando a cada Estado en coresponsable de las funciones
sociales que antes recaan en el Estado Nacional. A lo que debe
agregarse el proceso de privatizacin y posterior provincializacin
de las reas no rentables de las empresas estatales.
Las administraciones surgidas a partir de la apertura demo-
crtica en 1983, en el marco de recurrentes reclamos federalistas
al poder central, produjeron en sus jurisdicciones la sntesis
poltica y econmica que se daba a nivel del Estado Nacional,
se transrieron fondos pblicos para subsidiar a los sectores del
poder econmico tradicional, independientemente del efecto
multiplicador que tuvieron sobre las provincias. En cuanto a los
recursos provenientes del sistema impositivo nacional, la posi-
cin de los gobernadores fue la de demandar sistemticamente
mayor proporcin de recursos coparticipables.
Las disputas de los gobiernos provinciales tuvieron bastante
xito frente a la posicin del Estado Nacional en cuanto a la
federalizacin de recursos se reere. Este hecho es observable
a partir del incremento en la proporcin de tributos copartici-
pables respecto de la recaudacin total. Pero esa aplicacin de
recursos se convertira en el nudo mismo de las crisis provinciales
subsiguientes.
La herencia del Martnez de Hoz y su equipo econmico
fue por dems pesada para la enclenque democracia que ob-
tuvimos. Nos haba legado un proceso de Reestructuracin del
Estado que termin signicando su alejamiento de la actividad
productiva y de las problemticas sociales, y una profunda crisis
econmica regida por los designios de una nueva dictadura: la
que nos someta al pago de la deuda externa.
Se haba llegado al momento clave: el ajuste deba ser aplicado,
al mismo tiempo que se deba cumplir con los compromisos
190 191
externos. Las propuestas de reforma ya haban sido activadas y
adquirieron un cuerpo ms o menos formal en los aos 1986,
87 y 88 de la mano de FIEL y la Fundacin Mediterrnea,
a las que se sum el conglomerado Bunge & Born en el 89.
Pero... cmo reaccionara la gente?
EL CHUBUTAZO COMO BARMETRO Y COMO PARADIGMA
Chubut haba sido el barmetro de los problemas que se
suscitaran en el seno de la sociedad ante la aplicacin de los
ajustes. Fue un reclamo justo, y la justicia del mismo se basaba
en los principios democrticos y en la fuerza de la ley. Si bien
no se vislumbr la problemtica de fondo, la poblacin sali a
la calle a reclamar el usufructo de aquellas conquistas que haba
logrado histricamente. Si las protestas se basaban en un sus-
tento legal, para impedirlas habra que cambiar la legislacin.
El caso de Chubut es, en un amplio sentido, paradigmtico.
Los acontecimientos que se desarrollaron pueden ser vistos desde
distintas pticas: por un lado se puede tomar como una protesta
sui generis, ya que las formas de movilizacin de la poblacin y la
amplitud de la crisis a nivel provincial no tena antecedentes. En
cuanto a las consecuencias mediatas, inmediatas y a largo plazo,
podemos observar un permanente entrecruzamiento entre el
nivel provincial y el Estado Nacional. Luego del Chubutazo se
implement un crudo ajuste que efectiviz la retirada del Esta-
do, completndose el inconcluso plan de Martnez de Hoz y los
grupos de poder. Pero vemoslo ms detenidamente.
Es indiscutible que la capacidad de accin autnoma del
movimiento de protesta encontr su lmite en la institucin
del Estado, ya que a pesar de cuestionar el sistema poltico y
el monopolio de representatividad poltica de los partidos, se
manifest como un movimiento reactivo de clase media, que no
cuestionaba el statu quo, muy por el contrario defenda posi-
ciones adquiridas histricamente por esa clase social.
261
261] Es tambin notorio que en un momento, dirigentes del gremio de los trabajadores del
192 193
Hemos llegado a la conclusin que el principal factor
desintegrante del movimiento fue la misma heterogeneidad
que lo sustentaba. Si bien en su momento los manifestantes
peticionaron por sus derechos haciendo or sus voces en forma
conjunta, los objetivos que sustentaban la protesta eran por
dems dismiles ya que los distintos sectores actuaron a partir de
intereses diferentes y, hasta en algunos casos, contrapuestos.
La temtica que gener ms fricciones fue la referida a la
implementacin y la efectivizacin de la poltica econmica del
Gobierno Nacional. El ajuste no era necesariamente mal visto por
quienes haban sido testigos de las problemticas que se generaban
a partir del sobredimensionado aparato estatal y que haban sido
convencidos por el discurso que se generaba en los mbitos de
poder y se difunda por los medios de comunicacin.
Por otro lado, la discusin estaba, sobre todo, centrada en
los reclamos desde el punto de vista de las autonomas provin-
ciales, y esto impeda vislumbrar sobre la marcha el fondo de
la cuestin. Hay que tener en cuenta tambin que un amplio
sector del partido gobernante haba promovido el reemplazo
del Dr. Perl por cuestiones internas, acusndolo de no efecti-
vizar las polticas de ajuste exigidas por el Gobierno Nacional.
Cuando Fernando Cosentino se hizo cargo de la Gobernacin
se diluy el movimiento de protesta ya que el caos en que se
encontraba la provincia pareca concluir a simple vista. De la
mano del cambio de mando, el Gobierno Nacional gir fondos
para tranquilizar a los sectores en pugna y se asegur un grupo
de aliados para implementar el ajuste.
DESPUS, LA CONVERTIBILIDAD
En 1991 asumi Domingo Cavallo en el Ministerio de
Economa. El cambio se efectivizara con todas sus fuerzas. Los
obstculos seran desarticulados paso por paso. Los medios de
Estado (ATE). Apoyaron la continuidad en el poder del gobernador Nstor Perl.
192 193
comunicacin cumpliran un papel fundamental: reproduciran
el discurso del poder y distraeran a la poblacin; la gente vuelve
a ver en directo los mundiales de ftbol mientras saquean su
pas. La historia se repite, pero con una variante; la efectividad.
La ley de exibilidad laboral, la reglamentacin del derecho de
huelga, la devaluacin encubierta, la rebaja de salarios y aportes
patronales... Todo en el marco de una cuasi legalidad sustentada
en decretos presidenciales.
El plan de Cavallo es similar al de Martnez de Hoz: apertura
a los mercados externos, bsqueda de capitales extranjeros,
aumento de la deuda, desindustrializacin, estancamiento
cambiario, polticas contra la evasin scal, etc. Pero con dos
variantes mejoradas: las privatizaciones (cuyos fondos sostienen
la paridad dlar-peso y el pago de intereses de la deuda externa)
y mayor efectividad en la proletarizacin de la clase media.
Se vuelven a editar las recetas de la ltima dictadura, pero sin
la necesidad de la represin y el aniquilamiento por parte de las
Fuerzas Armadas. Los medios de difusin y el temor al diluvio
otorgan el respaldo suciente al gobierno, y el aniquilamiento es
ahora econmico. La poltica es la misma, pero su dependencia
del poder econmico es denitivamente ms profunda.
Lo de Chubut no se repiti, pero las provincias perdieron
en los ltimos aos gran parte de sus recursos gracias a la re-
estructuracin del Estado y al proceso privatizador. Con una
desocupacin real que ronda el 18 % a nivel pas y recesin que
iguala los ndices de productividad actual con los de 1970, las
provincias se encuentran con serias dicultades para mantener
su equilibrio scal.
262
Hay que pagar la deuda externa. Ya no alcanza con privatizar
y reestructurar el Estado. Las economas provinciales cierran sus
cuentas gracias al endeudamiento con la Nacin, a los prstamos del
sector nanciero privado (deuda al n y al cabo) y con la utilizacin
de recursos extraordinarios. Pero las cuentas no cierran...
262] Datos de 1995.
194 195
En diciembre de 1993 Santiago del Estero fue escenario de una
nueva protesta: grupos de trabajadores y desocupados prendieron
fuego la Gobernacin, la Legislatura y a las casas de algunos po-
lticos. El 12 de abril de 1995, un manifestante fue muerto por
las fuerzas de seguridad en Tierra del Fuego. El 23 de junio de
ese ao miles de manifestantes incendiaron la Casa Radical en
Crdoba. Esto sin contar los disturbios y las manifestaciones de
La Rioja, Tucumn, Salta, Jujuy, Neuqun y Ro Negro.
El Estado se desentiende cada vez ms de la salud y la educa-
cin bajo la excusa de la racionalidad econmica. En el segundo
semestre de 1995 perdieron su trabajo 500.000 personas y la ten-
dencia sigue aumentando. Los capitales extranjeros que arriban
al pas no invierten en produccin, especulan y se aduean de
los mercados desplazando a las pequeas y medianas industrias
que no pueden competir con los productos importados. El agro
logr exportaciones rcord a la vez que prdidas record.
Se produjo una crisis en las representatividades, similar a la
ocurrida en Chubut en el 90, los trabajadores no se sienten re-
presentados por sus gremialistas. Los ciudadanos tampoco creen
en los polticos, el partidismo est desapareciendo, las militancias
son condicionadas. La solidaridad est en franca retirada.
263
Si antes hizo falta la dictadura para comenzar con el plan,
ahora alcanza con la democracia: los poderes no son indepen-
dientes, las alternativas polticas van en la misma direccin. Al
no haber propuestas diferentes ni una oposicin real al modelo,
la democracia se limita a la participacin de la ciudadana en
las urnas; el acto eleccionario se convierte en la posibilidad de
elegir al menos malo de quienes se postulan para representar los
intereses econmicos de quienes estn enquistados en el poder
desde, por lo menos, 1976.
El plan de reestructuracin del Estado que se da desde la
gestin de Martnez de Hoz est concretando sus objetivos,
263] Recordamos, ms una vez, que este texto fue escrito en 1995.
194 195
mientras que quienes gozaban de los benecios del Estado
Benefactor corren en todas direcciones esgrimiendo el slvese
quien pueda y quienes ocupan el poder poltico optan por una
postura tambin pragmtica: despus de m, el diluvio.
La poltica de la racionalidad econmica que propuls los
cambios en el Estado argentino, extendi esos cambios a las
reglas de juego del sistema democrtico, pero como hemos visto
subordin el quehacer poltico a las necesidades econmicas, y
este fue el mismo lmite de la racionalidad. Si pensamos en los
benecios que puede otorgar la privatizacin de las empresas
estatales al conjunto de la comunidad lo pensamos desde el
punto de vista de que el Estado se libera de un peso para poder
dedicarse con ms esmero al bienestar de la poblacin.
Pero este proceso de transformacin no nos deja con servicios
de salud, seguridad social y educacin ms efectivos y mejor
organizados. Dnde est entonces la racionalidad? Busqumos-
la desde lo econmico: es racional que la recaudacin scal
contenga una estabilidad cticia y que el dinero desaparezca en
nombre de una deuda externa de cuya existencia dudamos?
Al igual que Martnez de Hoz, el ministro de economa
264

intenta convencer a todos los sectores de lo auspicioso que es la
insercin de capitales extranjeros, que reactivan la produccin.
Ahora nos preguntamos qu produccin? Los capitales que
entran al pas no invierten en produccin, sino que son capitales
especulativos. Se reedita la vieja historia: es ms negocio poner
el dinero a trabajar en un banco que volcarla a la produccin
en un pas de alto riesgo que sufre una profunda recesin. La
diferencia entre el capital que entra y el que sale la pagan todos
los habitantes.
A esto hay que sumarle los compromisos contrados con el
FMI y el Banco Mundial, que establecen un cronograma de pagos
en concepto de amortizacin e intereses de la deuda externa (no de
264] Juan Domingo Cavallo, por ese entonces.
196 197
la deuda misma) que supera el ingreso scal anual de Argentina.
Se han pagado ms de 36.000 millones de dlares de la deuda,
pero en lugar de disminuir aument. Sin mencionar que parte
del pago se realiz con dinero de las privatizaciones.
Las privatizaciones no fueron lo esperado por la poblacin,
los servicios no se abarataron, otros desaparecieron (como el
caso de muchas lneas frreas) y en lugar de fomentar la com-
petencia entre las empresas, que terminaran beneciando a la
poblacin, se impuso una suerte de monopolio de los mercados
en el que los usuarios son clientes cautivos.
La cuestin econmica no slo afect al mbito poltico,
sino que extendi su racionalidad a lo social. El salario pierde
poder adquisitivo y gradualmente se pauperiza la clase media.
Pero la esclavitud econmica es todava ms terrible, ya que el
proceso de degradacin social se torna progresivamente irrever-
sible. Si es lo econmico lo que en este momento determina,
ser tambin el causante de lo que vendr, porque la economa
argentina es cada vez ms dbil y se encuentra en un proceso
de descomposicin que slo puede manifestarse a travs de
otra crisis, el tipo de crisis que se da luego de los planes de
contencin inacionaria como los de Martnez de Hoz, y el
Plan Austral de Sourruille.
Pero... se puede salir de la trampa? Para ello es necesario que
se implemente otra clase de reformas. No se puede pretender
que un pas crezca cuando se degrada su sistema educativo,
cuando no se incentiva la creacin de una burocracia eciente
para manejar el Estado, cuando no hay perspectivas de una
poblacin sana, cuando la gente slo se moviliza para pedir
dinero, cuando los sindicatos no representan el inters de los
trabajadores o cuando el monopolio de los medios de comu-
nicacin reproduce el discurso del poder.
Es difcil salir cuando la gente ya no cree en los polticos,
ni stos se preocupan por otra cosa que no sea su propia su-
196 197
pervivencia. No es casualidad que la multisectorial de Trelew
se manifestase a favor de modicar la Constitucin Provincial
para que se cree la gura de estafa poltica con revocatoria de
mandato y con inhabilitacin de seguir ejerciendo la poltica,
para aquellos funcionarios que violen los contenidos por los
cuales llegaron al poder.
La ciudadana no encuentra lugares ni espacios efectivos para
comunicarse, ni para ofrecer una propuesta alternativa, que tal
vez sera viable a pesar del actual sistema democrtico.
Si realmente hay salida, depende de ciertos avatares sociales
que son difciles de identicar por anticipado, pero es seguro que
el cambio depende del factor humano; esto slo puede conjugarse
a travs de actitudes solidarias y de nuevas formas de participacin
poltica que en algunos lugares se maniestan tmidamente.
Como sea, es una asignatura pendiente, nosotros slo trata-
mos aqu de vislumbrar el proceso que nos ubic en esta brecha
histrica. Resta decir que lo que mueve nuestro inters no es
el realizar una construccin rgida y esquemtica que apoye
nuestro esfuerzo intelectual, sino brindar un aporte con el afn
de que sea discutido y criticado lo ms severamente posible;
si logramos esto tal vez encontremos respuestas a las mismas
inquietudes que nos movilizan.
198 199
198 199
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APEL: Asociacin Provincial de Empleados Legislativos.
APUM: Asociacin Personal Universitario de maestranza
ASEJCH: Asociacin Empleados Judiciales del Chubut.
ATE: Asociacin Trabajadores del Estado.
ATECH: Asociacin Trabajadores de la Educacin del Chubut.
ATSA: Asociacin Trabajadores de la Salud de la Argentina.
APUN: Asociacin Personal de Universidades Nacionales (no docentes).
BCRA: Banco Central de la Repblica Argentina.
CORFO: Corporacin de Fomento.
CPE: Consejo Provincial de Educacin.
FUPCE: Frente Universitario Popular de Ciencias Econmicas.
ISSyS: Instituto de Servicios Sociales y Seguros.
MAS: Movimiento Al Socialismo.
MID: Movimiento de Integracin y Desarrollo.
MOJUCH: Movimiento Justicialista del Chubut.
MUJ: Movimiento de Unidad Justicialista.
MUTE: Mesa Unicada de Trabajadores Estatales.
PACH: Partido de Accin Chubutense.
PBI: Producto Bruto Interno.
PC: Partido Comunista.
PI: Partido Intransigente.
PO: Partido Obrero.
PRN: Proceso de Reorganizacin Nacional.
PTP: Partido de los Trabajadores Popular.
SEROS: Servicio de Obra Social.
SIDE: Secretara de Inteligencia del estado.
SITRAVICH: Sindicato Trabajadores de Vialidad Provincial.
SOYEAP: Sindicato de Obreros y Empleados de la Administracin
Pblica.
STJ: Superior Tribunal de Justicia.
SUPE: Sindicato nico de Petroleros del Estado.
UDA: Unin Docentes Argentinos.
UCRP: Unin Cvica Radical del Pueblo.
UGOP: Unin General de Obreros Petroleros.
204 205
NDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO I: EL CONTEXTO HISTORICO
Introduccin, para quienes gustan de la Historia ............. 11
Aspectos socioeconmicos de la provincia ........................ 14
La tensin con el Estado Nacional .................................. 18
Antecedentes: La cuestin poltica Institucional............... 19
Modos de organizacin gremial ....................................... 21
Un antecedente importante ............................................ 25
La ltima dictadura ......................................................... 27
CAPITULO 2: LA DISCONFORMIDAD EN LA
SOCIEDAD.
Organizacin gremial y respuestas del Gobierno ............. 41
La crisis poltica .............................................................. 57
CAPITULO 3: LAS COMISIONES DE PADRES POR LA
EDUCACIN.
Surgimiento de la comisin de padres de Comodoro
Rivadavia ......................................................................... 70
Su relacin de la comisin de padres con el gobierno ....... 73
Discusiones internas, manifestaciones y accionar ............. 75
Padres de alumnos de otras localidades, su accionar ........ 93
206 207
CAPTULO 4: EL CHUBUTAZO
Octubre como sntesis y resolucin del proceso ............ 103
La heterogeneidad de los reclamos ................................ 129
En torno al acto ............................................................ 136
El acto del 17 octubre ................................................... 140
Las repercusiones .......................................................... 146
Algunas conclusiones parciales ...................................... 165
CAPTULO 5: EL CHUBUTAZO EN EL CONTEXTO
DEL ESTADO ARGENTINO
Retomando la dictadura ............................................... 181
De la mano de la democracia ........................................ 186
Las Provincias ............................................................... 189
El Chubutazo como barmetro y como paradigma .... 191
Despus, la convertibilidad ........................................... 192
Biniiociaia Uriiizaoa .............................................. 199
Sicias Uriiizaoas ....................................................... 204
206 207
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