Lista 21 May. 2008

7http://www.temas-estudio.
com/trabajos-tesis-monografiasresumenes/ja/filosofia
////////***************** PROYECTOS EDUCATIVOS Visite nuestra seccin especfica AGENDA DE EVENTOS EDUCATIVOS Visite la Agenda de Educasites.net EDUCACIN EN VALORES visite nuestra seccin especfica para la Educacin en Valores Juegos educativos Childtopia Un lugar seguro para que los nios aprendan divirtindose. Ms de 1200 juegos educativos, fichas y cuentos. Todo en 5 idiomas simultneos para edades entre 3 y 12 aos. Son contenidos de calidad audiovisual y pedaggica, hablados e interactivos, que pueden disfrutarse por Internet o CDROM. S eres docente, tienes la posibilidad de solicitar acceso para tu escuela. http://www.tee-redes.org/ es un espacio donde se puede encontrar una oferta formativa para profesores, que puede incluso ser diseada a la medida de las necesidades de cada centro, tambin se pueden encontrar artculos y experiencias educativas que pueden ser tiles. ANIMALEC.COM Pgina Web donde se ofrecen recursos de Animacin a la Lectura y dinamizacin de bibliotecas escolares. Sportmagister plataforma a travs de la que la Fundacin Brafa quiere transmitir a entrenadores, padres y deportistas, y a la sociedad en general, la posibilidad de educar en valores mediante el deporte. EnRedArte Blog sobre actualidad artstica y educativa, recursos TIC y todo lo que me llama la atencin. PASADLO.COM Portal educativo con materiales curriculares para maestros y profesores Todoeducativo.com Portal educativo con programas educativos gratuitos, actividades online, informes, foros, herramientas online y mucho material para docentes, padres y alumnos. Exclusivo para preparar clases. CUENTOS Y NOTICIAS Web de enlaces educativos de distintas reas y Formacin Profesional, con enlaces a pginas de cuentos... USO EDUCATIVO DE LAS TIC sitio especializado en recursos para el uso avanzado en el aula de las tecnologas digitales LOS AMIGOS DE WINKY Recursos educativos para maestros y alumnos de primer ciclo de primaria. Incluye trabajos de los nios e ideas para implementar en el aula. AULA 21 Pgina donde pueden encontrarse numerosos recursos e ideas para utilizar las nuevas tecnologas en el aula BIG BRAINZ presenta Timez Attack El video juego educativo tan efectivo como un tutor personal, con una versin gratis para descargar para que todos los nios puedan tener la oportunidad de aprender las matematicas (tablas de multiplicar..) CURSOS A DISTANCIA PUNTUABLES PARA EDUCADORES Formacin a distancia todo el ao para profesionales de la educacin. Metodologa exclusiva. Servicios Gratuitos. Bolsa de Empleo. Promociones, descuentos y facilidades de pago. Reconocimientos oficiales. Puntuables en oposiciones. De inters para estudiantes universitarios. CURSOS: Educador/a Familiar, Bullying: el abuso entre iguales. Tratamiento y propuestas educativas, Tcnico en
Animacin de Grupos, Recursos de la Psicologa para su prctica social y educativa, Atencin y Tratamiento del maltrato infantil, Especialista en intervencin psicoeducativa y familiar. RIEME Red Iberoamericana de Investigacin sobre Eficacia Escolar y Mejora de la Escuela Intercambio de informacin sobre corrientes de investigacin, metodologas, resultados, bibliografa, materiales, enlaces,.. etc. MATEMTICAS DE BACHILLER: Ms de 700 videoclases gratuitas de Matemticas dirigidas a estudiantes de 2 de Bachillerato y 1 de Carrera acompaados por libros con el programa completo del curso. Descargas en pdf. 450 ejercicios resueltos de exmenes de Selectividad. Todo explicado paso a paso para entenderlo mejor. FUENTES UNESCO Informacin global TCNICAS DE ESTUDIO Visite nuestra seccin especfica TCNICAS DE ESTUDIO Para mejorar la atencin, concentracin y memoria de nios y adultos a travs de Internet MODELOS DE ORGANIZACIN DEL AULA CIBERAULA Refuerzo y desarrollo de Habilidades Mentales Bsicas COMUNICACIN Relaciones entre el proceso comunicativo y la prctica educacional JUEGOS: Procesos de creacin de juguetes y objetos prcticos con material de fcil uso CUERPO Y MOVIMIENTO Portal dedicado a la recopilacin de recursos curriculares y didcticos referidos al mbito de la Educacin Fsica y el Deporte. DESCUBRIENDO LOS SONIDOS. http://www.musicaeduca.com/ propone 10 sonidos asociados con 10 imgenes que con un mximo de 8 se le presenta al nio con el fin de que los asocie. La diferencia entre el nmero de sonidos y los que se muestran provoca que cada vez que se arranque el juego ste se configure de manera distinta por lo que cada juego permite repeticiones. Los temas propuestos en esta nueva gama son: Los sonidos de animales Los sonidos de la calle Los sonidos de casa Los sonidos de instrumentos Los sonidos TELEVISIN INFANTIL EDUCATIVA ENLACES DE EDUCACIN POR AREAS ofrecido por PARAPROFESORES.COM BONET Revista de divulgacin cientfica que abarca: Astronoma y Ciencias espaciales, Biologa, Biotecnologa, climatologa, comportamiento animal y etologa, ecologa y medio ambiente... EDUCOM Sociedad portuguesa de telemtica educativa Tecnologa Educativa. Manuel Area Destinado a docentes. Acceso libre. gentileza de MANUEL AREA MOREIRA, Profesor Titular de Tecnologa Educativa en el Centro Superior de Educacin de la Universidad de La Laguna (Islas Canarias-Espaa) RECURSOS DIDACTICOS CURSO DE TELEMATICA EDUCATIVA UNIVERSIDADES UNED CARRERAS: 782 carreras, 3.229 universidades y centros. CURSOS Y POSTGRADO: 7.446
programas, 737 centros. SEMINARIOS Y CONFERENCIAS: 1.266 convocatorias, 208 centros. CARRERAS: 782 carreras, 3.229 universidades y centros. CURSOS Y POSTGRADO: 7.446 programas, 737 centros. SEMINARIOS Y CONFERENCIAS: 1.266 convocatorias, 208 centros QUIMICA DE 2 DE BACHILLERATO Se trata de una web para la ayuda en la preparacin de la asignatura de qumica de 2 de bachillerato. Contiene fundamentos tericos y prcticos por temas, enlaces a otras webs interesantes y numerosos exmenes resueltos de selectividad EDUCACIN ESPECIAL Gentileza de la Ctedra de la Unesco de Educacin a Distancia theorangemarket, el blog de marketing dnde se exponen a diario casos, noticias, experiencias o reflexiones relacionadas con el rea del marketing OTROS PORTALES EDUCATIVOS WEB'S EDUCATIVAS RECOMENDADAS POR MATERIAS, gentileza de EDUCARED XTEC Web con enlaces, actividades y recursos para la tecnologa en la eso TUTORIALES "El estudio diferenciado por materias" Documento para el alumno: Ciencias Sociales, los idiomas, las "Ciencias exactas": Matemticas, las ciencias lingsticas, cmo es el buen estudiante de ciencias lingsticas, consejos para aprender a "saborear" la literatura, las ciencias fsico-qumicas, las ciencias naturales A TODO COLOR. Un programa de FERE (Madrid) para prevenir el racismo y la senofobia en los alumnos, desde Primaria a Formacin Profesional y Bachillerato, en sus tutores y, en la medida de lo posible, en las familias de los alumnos. GUIA DE PUBLICACIONES DE FERE PARA APOYO AL PROFESORADO: Educacin para la Justicia y la Solidaridad, La Formacin Moral, ESO: Orientaciones Prcticas para el Profesorado, Revista EDUCADORES, Cuadernos para el desarrollo, Cuadernos de Prevencin, Programa de Prevencin para Tutoras, Un Proyecto Evangelizador, Alcohol y Adolescencia: Experiencias y Programas de Educacin Preventiva, La Pastoral de la Escuela Catlica, Alumnos de Padres Separados, Publicaciones de las Jornadas de Pastoral, Revista FERE, Materiales de Apoyo para la Elaboracin de los Proyectos Curriculares de Centro (2 Ciclo) y Educacin Primaria, Materiales de Apoyo para la Elaboracin del Proyecto Curricular de Centro de Educacin Secundaria Obligatoria (ESO), Caminos de Esperanza, Constructores de una Nueva Sociedad, Valores y Educacin PUBLICACIONES PEDAGGICAS DE FERE Educacin para la Justicia y Solidaridad, la Formacin Moral, Orientaciones prcticas para el profesorado de E.S.O... RECURSOS POR MATERIAS Seleccin de recursos por materias de la Universidad Complutense de Madrid Gimcana del Conocimiento Se trata de 6 Paquetes de Actividades creados con el nombre de GIMCANA INFANTIL para Ciclo Inicial y GIMCANA DEL CONOCIMIENTO para Ciclo Medio y Ciclo Superior de Enseanza Primaria. Con ellos se pretende dotar al maestro de un instrumento para consolidar el currculum que se trabaja en las diferentes reas en el aula ordinaria: Matemticas, Lengua, Idioma Extranjero, Conocimiento del Medio Natural y Social... CURSOS Y RECURSOS Cursos, Recursos y tutoriales de la Gua de Telemtica Educativa del grupo de formadores en nuevas tecnologas del ICE de la Universidad Autnoma de Barcelona
BIOGRAFAS DE LOS PERSONAJES FAMOSOS Una selecta coleccin de biografas: escritores, cientficos, artistas, filsofos, inventores, polticos, pintores.. . OTROS RECURSOS PARA DOCENTES Visite nuestra seccin donde ampliamos los recursos educativos para profesores RECURSOS PARA PROFESORES DE FSICA DE BACHILLERATO - Taylor Incluye laboratorio virtual con prcticas para alumnos de bachillerato, prcticas de laboratorio formato pdf, temas con animaciones interactivas e informacin para programar y elaborar pginas web. Gentileza de D. Jorge Porta FONDO LECTOR es un programa de desarrollo de la lectura comprensiva dirigido a los alumnos que comienzan a leer y sobre todo a aquellos que se encuentran con problemas de comprensin lectora. Consta de dos niveles: bsico e intermedio gradundose la dificultad de los ejercicios en los mismos. DICCIOBIBLIOGRAFA.COM Diccionario interactivo, instructivo de ciencias sociales: Poltica, Derecho, Economa, Sociologa, Filosofa, Medio Ambiente. Monografas relacionadas, conceptos asociados y bibliografa. PROYECTO UNIVERSIDAD EMPRESA Cursos Subvencionados para profesores "Aula de Verano" de Barcelona Activa (Ajuntament de Barcelona). Cursos gratuitos de informtica..., ms informacin en el telfono: 932 917 610, por mail CasaEscritura Servicios lingsticos y literarios a travs de la red. Se centran sobre todo en la comunicacin escrita y proporcionan, principalmente, prestaciones lingsticas de correccin, redaccin y traduccin de contenidos; tambin le ofrecen servicios de composicin y diseo web. RECURSOS EDUCATIVOS EN LA RED Recursos didcticos para las diferentes etapas educativas y de distintas reas. Muy interesantes los materiales de Enseanza Secundaria de Ciencias Naturales y Fsica y Qumica Instituto de Sexologa Al-Andalus Son un grupo de profesionales de la sexologa que apuestan por una sexualidad sana, placentera y responsable. Organizan actividades formativas como charlas y talleres sobre sexualidad, afectividad y gnero dirigidas tanto a mujeres y jvenes como a profesionales maestros, sanitarios, que desean mejorar su formacin sobre estos temas. Igualmente organizan un Master en Sexologa, Terapia Sexual y Gnero.
CURSOS DE FORMACIN:
Una completa seleccin de sitios donde encontrar todo tipo de cursos de formacin - Portal educativo dedicado al intercambio de materiales curriculares entre profesores (ejercicios, exmenes, unidades didcticas...). Contiene adems noticias e informacin sobre el mundo educativo, as como software educativo y libre.
PASADLO.COM
MATERIAL PARA TRABAJAR EN EL AULA CONTENIDOS DE SALUD En la web del Colegio de Farmacuticos de Barcelona encontrarn todo tipo de recursos para educacin para la salud. Todos los nios han sido vacunados alguna vez. En este espacio explican qu son las vacunas para qu sirven de qu enfermedades deben vacunarse... Los profesores pueden encontrar material para trabajar en el aula contenidos relativos a la promocin de la salud. El ajedrez, gracias a sus caractersticas ldicas e intelectuales, es un recurso pedaggico apropiado para ayudar a que nias y nios desarrollen mltiples habilidades mentales que, sin duda, optimizarn sus procesos de aprendizaje.
AJEDREZ EN EL AULA
INTERNENES Cientos de recursos educativos gratuitos comentados por un maestro y psiclogo, listos para descargar o para jugar en lnea. Ideal para padres, profesores y alumnos. Recursos para todas las reas y niveles educativos TECNOLOGA BSICA ofrece a los centros de enseanza, profesores y alumnos los equipos didcticos y el material necesario para la enseanza de la Tecnologa en la etapa de la educacin secundaria y en la formacin profesional PARA PROFESORES.COM Lugar de encuentro y servicios para profesores. Recursos e informacin para profesores. Historia para ESO y Bachillerato. Enlaces. Jornadas de Historia... ASOCIACIN LASEXOLOGIA.COM Asociacin de Psicologa, Sexologa y Terapia sexual y de Pareja, dedicada a la Informacion, Orientacin y Educacin Sexual. Servicios gratuitos de Informacin y Orientacin sexual. Cursos de especializacin y formacin en psicologa y sexologa ENFANT ET DROIT soportes educativos de prevencin de la violencia para nios a partir de 8 aos (en francs). http://www.enfant-et-droit.com/ ISLA EDUCATIVA es un sitio web para nios, docentes y padres. Tiene secciones interesantes como: Curiosidades, Mascotas, Cocina, Nutricin y material para las tareas escolares. Los invitados son los nios y los docentes de la escuela de la Base. LUDOMECUM es una herramienta de descripcin y clasificacin muy til para padres y madres, educadores y profesionales relacionados con la educacin y el mundo infantil, que permite seleccionar eficazmente los mejores juguetes para cada nio o nia, segn su edad, caractersticas y necesidades. CPCALASANZ.COM Web del Colegio pblico San Jos de Calasanz de Bigastro, Alicante, con una completa biblioteca de fichas para descargar. Se encuentran divididas en los distintos niveles y reas que conforman la educacin primaria. ANIMACION, SERVICIOS EDUCATIVOS Y TIEMPO LIBRE Formacin Permanente y a Distancia para educadores y animadores. PEQUESCONMARCHA.COM Esta es una completa pgina que ofrece un amplio abanico de recursos educativos comentados: libros, msica, cd-rom... Adems encontraremos informacin completa sobre talleres y actividades que se realizan tanto en museos como centros de educacin ambiental. Sus contenidos se actualizan mensualmente. ElRinconDelMaestro.com, web dedicada al colectivo de los maestros con informacin de inters, legislacin, destinos posibles, bolsas de trabajo y material didctico. CEIP "Manuel Prez": Contiene una gran cantidad de recursos didcticos, de elaboracin propia, muy atractivos e interesantsimos para los alumnos de Educacin Primaria. Estos materiales estn realizados con gran calidad y muy cuidados en el diseo, con el fin de motivar a los chicos. Podemos encontrar Unidades Didcticas Globalizadas, Unidades Didcticas Bilinges, de Naturaleza, de Historias, de Anatoma, de Lengua, webquest, cazas del tesoro Todo este trabajo ha significado el reconocido, por parte de la Consejera de Educacin, con el Primer Premio de Pginas Web Educativas y con la Medalla de Oro al Merito Educativo. PROGRAMA AMBIENTECH: un
portal educativo de acceso libre y gratuito que pretende difundir y facilitar el aprendizaje de las Ciencias, la Tecnologa y el Medio Ambiente a los alumnos de la ESO, Bachillerato y Ciclos Formativos. Es una herramienta de apoyo para el profesorado que propone trabajar las ciencias en el aula de informtica mediante
las TICs, con la ayuda de actividades multimedia con animaciones atractivas y ejercicios con un alto nivel de interactividad.
HABILIDADES SOCIALES EN LA ESCUELA Si como educadores nos planteamos cul es la meta educativa que debemos alcanzar, seguro que coincidimos en que la respuesta es la de integrar a nuestro alumnado en la sociedad con un buen nivel de adaptacin personal y social. Esta meta la solemos alcanzar cuando percibimos que nuestros alumnos y alumnas saben relacionarse con los dems de forma efectiva, defendiendo sus derechos, expresando de forma adecuada sus opiniones y sentimientos. Gentileza de http://www.radioecca.org/. http://www.drogasycerebro.com/ Pgina Web que tiene como objetivo principal prevenir a los jvenes del consumo de drogas. En ella se brinda informacin detallada sobre el funcionamiento del Sistema Nervioso Central (qu son las neuronas, qu es un neurotransmisor, cmo funciona el proceso de transmisin de seales de estos, qu papel tienen stos en los efectos que genera el consumo, qu reas se ven afectadas y qu funcin tiene cada una. etc). Se explica tambin que comportamientos cerebrales llevan a la adiccin, la tolerancia y el sndrome de abstinencia. Es un material de apoyo que puede resultar til a los profesores de Biologa para que lo empleen con sus alumnos. PROYECTO AULA, Lengua y Literatura en internet Excelente web con recursos para docentes, con pginas interactivas de ortografa, acentuacin, morfologa, enlaces a web's de escritores y muchas cosas ms. ES DE LIBRO es un programa educativo promovido por CEDRO y dirigido al conjunto de la comunidad educativa, para fomentar la lectura, la creacin textual y el respeto a los derechos de autor. NENOS.COM Portal infantil y juvenil de la escritora Milagros Oya, con cuentos, libros, juegos, msica y mucha diversin EDUCALANDIA, Web de recursos educativos y enlaces educativos con el fin de ayudar en el aprendizaje de los nios de entre 3 y doce aos PROGRAMACIN EN C test de conceptos fundamentales. Pgina dedicada a la docencia de la programacin.
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Oca de la Solidaridad Csar Garca-Rincn de Castro y Carlos Hernndez Fernndez
La Oca de la Solidaridad
Juego para analizar la realidad social de marginacin y exclusin y fomentar el compromiso solidario ESO-BACHILLERATO
Autores: Csar Garca-Rincn de Castro y Carlos Hernndez Fernndez (2004)
Editado por la ONG Homo Prosocius www.homoprosocius.org
Se autoriza el uso, la difusin y distribucin gratuita de este juego en cualquier medio, siempre que se cite a los autores y a la ONG Homo Prosocius. Prohibida su venta y comercializacin Oca de la Solidaridad Csar Garca-Rincn de Castro y Carlos Hernndez Fernndez
Los autores del juego.

La primera publicacin de este juego se llam Oca de la Marginacin y se incluy como material didctico del libro Educar en la Justicia-Solidaridad: eje transversal clave, publicado por FERE en el ao 1992. Carlos y Csar desarrollaron la seccin de Materiales y Recursos. A partir de entonces los autores hicieron un tablero en fieltro de 2 por 2 metros y han jugado con cientos de profesores y jvenes en encuentros formativos, convivencias y talleres.
Csar Garca-Rincn de Castro.
Doctor en sociologa y Lic. en Sociologa Industrial por la U.P. Salamanca. Diplomado en Trabajo Social por la U.P. Comillas. Premio Santillana 2000 de Educacin en Valores y Premio CDL-94 de Experiencia Didctica en el Area de Letras. Profesor de la U.P. Comillas de Madrid (Curso de Experto Universitario en Educacin para la Solidaridad y el Desarrollo). Formador de Equipos Docentes en CAP de la Comunidad de Madrid, dentro del programa Convivir es Vivir. Director de la Escuela Europea de Negocios (Sede de Madrid) en 2006. Profesor de Comunicacin y Habilidades Sociales. Consultor y formador en entidades como Amnista Internacional, Ayuda en Accin, ONCE, Intermn-Oxfam, Agora Social, ARCIX, FERE-CECA, Read Matthews, Centros Educativos Marianistas, Corazonistas, Jesuitas, Escolapios Responsable del Dpto. de Trabajo Social del Colegio Ntra. Sra. del Recuerdo (Compaa de Jess) desde 1990 y hasta 2006. Autor de los libros: "Cuaderno de Viaje para Acompaar Experiencias de Voluntariado Social", Gafas, Brjulas y Herramientas. Gua prctica para desarrollar tus habilidades sociales en la empresa, Motivacin Prosocial y Educacin en la Solidaridad, "Homo Prosocius: la construccin psicosocial de la Solidaridad", Educar la Mirada: arquitectura de una mente solidaria y Habilidades Sociales para voluntarios. Manual prctico.
Carlos Hernndez Fernndez.
Master en RRHH, Licenciado en Sociologa y en Periodismo y Diplomado en Trabajo Social, trabaj en Mary Ward College, Hay Training Y Pfizer. Siempre en funciones relacionadas con la formacin y el desarrollo. Con un estilo creativo y desenfadado, ha impartido durante ms de 10 aos cientos de cursos de presentaciones eficaces, habilidades directivas, coaching, comunicacin, formacin de formadores, creatividad, etc. utilizando tanto la metodologa tradicional como las tcnicas del aprendizaje experiencial y el outdoor training.
Ha participado como consultor en procesos de desarrollo de personas en
compaas como Price Waterhose Coopers, Heineken, Almirall, Antena 3, BBVA, Cemex, Capsa, Telefnica Mviles, etc. Y es ponente habitual en Universidades y Escuelas de Negocios como Garrigues, EEN, Universidad Complutense, Universidad de Len, o Universidad de Mlaga, entre otras muchas. En la actualidad es consultor freelance y profesor de Recursos Humanos en la Universidad Carlos III de Madrid.
Introduccin didctica y objetivos del juego.

El presente juego, basado en el clsico "juego de la oca", es una aplicacin didctica para conocer las distintas problemticas sociales as como los recursos de trabajo social existentes y otras formas de accin social y prosocial. Los criterios pedaggicos que estn en la base del mismo son los siguientes: Propuestas horizontales versus verticales. Evitar imponer los valores, ms bien proponer partiendo de la necesidad que tenemos todos de salir de nosotros mismos y expresar nuestras actitudes. La propuesta horizontal implica hacer surgir el compromiso y la motivacin prosocial de los propios alumnos. El igual como modelo de referencia. Los iguales como ejemplos de compromiso y solidaridad, coeducacin. Nadie mejor que un igual es capaz de hacer entender y comprender al alumno/a el significado y la importancia de la solidaridad. Pensamiento prosocial. Se trata de facilitar la reflexin y la toma de conciencia de las consecuencias de determinadas actitudes solidarias e insolidarias. En general el juego pretende desarrollar y reforzar los 5 tipos de pensamiento bsicos de Spivack y Shure: el pensamiento de perspectiva (pensar desde y con el otro), el pensamiento consecuencial (consecuencias de nuestras decisiones), el pensamiento fines-medios (programar acciones prosociales), el pensamiento causal (causas de los problemas sociales) y el pensamiento alternativo (creatividad y alternativas para solucionar las necesidades y problemas del otro). Aprendizaje cooperativo. El aprendizaje de la solidaridad y los valores humanos es ms eficaz en el tiempo y en intensidad si surge del propio grupo de compaeros de clase (aprendizaje cooperativo) que si el profesor se limita a predicar y redactar una serie de buenos comportamientos. Adems, cuando un compaero trata de mejorar la conducta de otro, acaba mejorando la suya. Plantear dilemas morales. Los valores se aprender mejor en situaciones en las que el educando tiene que decidir, ms que a travs de exhortaciones morales, y discursos tericos y discutibles modos de inculcacin. En las casillas
T decides se plantean a los alumnos negociaciones con las casillas (posiciones en el juego) que estn en la base de opciones morales cotidianas: compartir, redistribuir, cooperar, competir, repartir. Adems de sus objetivos explcitos sobre la solidaridad, como todo juego, ayuda a mejorar las habilidades sociales de comunicacin, escucha, empata y asertividad, herramientas claves para una interaccin social basada en la convivencia, la tolerancia y el respeto mutuo. El juego, a travs de sus distintas opciones en las casillas de las necesidades humanas y los dilemas morales, invita a los alumnos a interaccionar y a comunicarse.
Reglas y caractersticas del juego.

El juego est pensado para 4-5 personas o jugadores, o bien para 4-5 parejas-equipos, una por ficha. Cada persona o pareja deber inventarse, antes de comenzar el juego, un lema solidario que dir al unsono cada vez que caiga en la casilla del voluntariado. Casillas Voluntariado. Cuando se cae en esta casilla el jugadorparejaequipo dicen de voluntariado a voluntariado y tiro porque me ha tocado , y se traslada/n a la siguiente casilla voluntariado, volviendo a tirar el dado y proclamando ante los dems su lema solidario. Este avance slo puede ocurrir una vez en cada turno del jugador/a, es decir, si se vuelve a caer en la casilla voluntariado por segunda vez consecutiva, ya no afecta el avance voluntariado, simplemente se queda en esa casilla hasta que le toque tirar otra vez. Casillas de las necesidades humanas y problemticas sociales. Representan las diferentes problemticas sociales y necesidades humanas. Cuando se cae en una casilla de estas se vuelve a tirar el dado y en funcin del nmero que salga, el jugador ha de hacer una de las siguientes acciones:
N Explicar a los compaeros (jugadores) 1 Por qu hay personas en esta situacin, cules son las causas de su
problema? 2 Qu les ocurrir si nadie les ayuda? 3 Comenta algn recurso que conozcas para ayudar a estas personas: ONG, institucin de Servicios Sociales, etc. 4 Cuenta alguna experiencia personal en relacin con este problemanecesidad (un familiar, amigo, conocido, alguien a quien ayudaste) 5 Si tu fueras una persona con esta necesidad, expresa cmo te sentiras y qu le pediras a la sociedad 6 Qu podemos hacer nosotros para ayudar a estas personas? Casillas sobre dilemas prosociales (TU decides). Cada nmero del dado
corresponde a una serie de dilemas prosociales que los jugadores tienen que resolver. Se trata de poner al educando en la tesitura de decidir entre beneficiarse l o beneficiar a los dems. Las funciones asignadas a cada nmero representan situaciones-dilema de la vida cotidiana adulta, como redistribucin de la riqueza, compartir bienes y servicios, competir o cooperar con otros, dar algo a los dems, etc. En este caso lo que se da y recibe son casillas (posiciones) en el juego. Si como consecuencia del movimiento de casilla de algn jugador, aplicando alguno de los dilemas, dicho jugador cayera en la casilla de "voluntariado", no le afectara la regla de trasladarse a la siguiente casilla de "voluntariado", y volver a tirar, etc. Esto slo es para avances con el dado en la ronda de cada jugador.
N Dilema prosocial 1 RECIBIR del jugador ms prximo a ti en el tablero lo que l quiera darte (y,
por tanto, descontarse). 2 COMPETIR. De 1 a 3 puedes avanzar mientras todos los dems jugadores se descuentan tanto como t avances. 3 COMPARTIR con el peor situado en el tablero las casillas que t quieras darle (y, por tanto, descontarte). 4 DAR las casillas que quieras de ti (descontndotelas) a otro jugador que t quieras. 5 COOPERAR. Repartes un bono de 6 casillas entre todos los jugadores (menos t) en la proporcin que t quieras. 6 OPCION PERSONAL. Elegir cualquiera de las anteriores (recibir, competir, compartir, dar o cooperar).
Final del juego. El juego termina cuando un jugador logra llegar a la casilla del voluntariado. Si nadie llega y se acaba el tiempo de la clase o jornada no hay por qu preocuparse, lo importante es participar y haber reflexionado. Evaluacin. El animador, al finalizar el juego, puede hacer una evaluacin con los participantes acerca de las siguientes cuestiones: a) Situaciones de necesidad que han llamado la atencin. Aspectos que no se conocan. b) Cmo se han resuelto los dilemas prosociales. Comentar situaciones concretas y analizarlas. Por ej: Cmo ha reaccionado el jugador con la ltima posicin en el tablero si adems le ha tocado la opcin COMPARTIR? Y si ha sido el primero en el tablero? Qu relacin guarda esto con la sociedad y su distribucin en clases sociales? c) La sociedad nos empuja a competir o a cooperar?
Materiales y tablero del juego.

Para jugar se necesita un dado y unas fichas de juegos de mesa, tantas como jugadores haya en cada tablero. Para explicar a los alumnos las instrucciones en las casillas de los problemas sociales y de los dilemas sociales (TU decides)
tenemos dos tarjetas, una que se llama "problemas y necesidades" y otra que se llama "Tu decides". En dichas tarjetas se explica lo que deben hacer los jugadores con respecto a cada nmero del dado. El tablero se encuentra en las siguientes 4 pginas. Para hacer el tablero seguir estas instrucciones: 1. Imprimir las 4 pginas del tablero, preferiblemente en cartulina y con una impresora en color. Para imprimir seleccionar modalidad horizontal. 2. Unir las 4 pginas con papel de celofn, mirando bien que coincidan de forma lgica los nmeros de las casillas. 3. Para recoger el tablero, plegar en 4 por las uniones de celofn y guardar en una carpeta junto con las instrucciones y tarjetas del juego. Despus del tablero, se encuentra una ltima pgina con las dos tarjetas: una para las necesidades-problemas y otra para los dilemas prosociales. Imprimir en cartulina y recortar.
2 3 23 22 24
Violencia de gnero
Voluntariado
Voluntariado
1
Voluntariado
25
TU decides TU decides Refugiados y
desplazados Vctimas de catstrofes
35
678 27 28 4 26
Voluntariado
5
TU decides Voluntariado
TU decides Discapacitados psquicos Inmigrantes sin recursos Maltrato de nios/as Discapacitados fsicos Ancianos/as sin recursos
10 11 12
14 15 30 31
TU decides
Voluntariado
29
Voluntariado
13
TU decides TU decides Infancia sin escuela Personas sin hogar Personas sin libertad Dependencia del alcohol
16 20 19 18 34 33
TU decides
Voluntariado
21
Voluntariado
32
Voluntariado
17
TU decides Enfermos/as terminales Acoso escolar (Bullying) Dependencia de las drogas Racismo y xenofobia
Qu podemos hacer nosotros para ayudar a estas personas? 6 Si tu fueras una persona con esta necesidad, expresa cmo te sentiras y qu le pediras a la sociedad 5 Cuenta alguna experiencia personal en relacin con este problema-necesidad (un familiar, amigo, conocido, alguien a quien ayudaste)
4
Comenta algn recurso que conozcas para ayudar a estas personas: ONG, institucin de Servicios Sociales, Fundacin.
3 2
Qu les ocurrir si nadie les ayuda? Por qu hay personas en esta situacin, cules son las causas de su problema?
Tira el dado y segn el nmero que te salga
explica a tus compaeros de juego: Dado
Casillas NECESIDADES-PROBLEMAS Casillas TU DECIDES

OPCION PERSONAL. Elegir cualquiera de las anteriores (recibir, competir, compartir, dar o cooperar). 6 COOPERAR. Repartes un bono de 6 casillas entre todos los jugadores (menos t) como t quieras. 5 DAR lo que quieras de ti a otro jugador que t quieras (descontndote las casillas que le des). 4 COMPARTIR con el peor situado en el tablero las casillas que t quieras darle (y, por tanto, descontarte). COMPETIR. De 1 a 3 puedes avanzar mientras todos los dems jugadores se descuentan tanto como t avances. RECIBIR del jugador ms prximo a ti en el tablero lo que l quiera darte (y, por tanto, descontarse).
3 2
Tira el dado y segn el nmero que te salga haz lo siguiente: Dado

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BIBLIOTECAS ESPAOLAS POR ESPECIALIDADES Esta pgina ofrece una lista de enlaces a los recursos bibliogrficos del mbito del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte de Espaa. Enciclopedia Virtual de la Educacin Fsica Una seccin de SER CORPORAL en donde encontrar definiciones de conceptos relacionados con la Educacin Fsica y las prcticas corporales. LIBROS DE TEXTO Textos vigentes para Educacin Infantil, y para los ciclos de Educacin Primaria, en el Colegio Pblico Eduardo Sanchiz, de Tarazona de la Mancha (Albacete). Bibliotecas Virtuales - Comunidad Literaria y Textos en Lnea Entre sus objetivos estn: 1)Dar acceso a creaciones literarias que ya han pasado a ser del dominio pblico, a quienes navegan por la red, e incentivarlos a la lectura de obras inmortales.que motivan la realizacin de esta Biblioteca Virtual, 2) constituir un aporte para entidades educativas, y estudiantes que investigan en Internet, como fuente para sus trabajos escolares y 3) formar un depsito de obras que constituyen el acervo cultural de la humanidad, y en especial del mundo latino Lista de Web's sobre Bibliotecas virtuales gentileza de Jos L. Canet Gua de Bibliotecas Virtuales y redes de informacin Biblioteca de la Universidad de Cantabria Literatura Argentina Contemporanea Biblioteca Virtual Extremea integrada en el portal educativo INTERZONA de la Universidad de Extremadura BIBLIOTECA VIRTUAL ARGENTINA: Novelas, ensayos, relatos, biografas, obras teatrales, crnicas y poesas de literatura Argentina Biblioteca Virtual Universal Biblioteca de la Universidad de Almera Biblioteca virtual de Tecnologa Educativa BIBLIOTECA DIGITAL de TECNOLOGA Por Manuel Area, de la Universidad de La Laguna Tenerife (Espaa) Biblioteca Virtual Banco de la Repblica. Colombia Biblioteca Virtual Gratis Gentileza de D. Sergio Alcntara BIBLIOTECA VIRTUAL SAAVEDRA FAJARDO Biblioteca permanentemente actualizada, en la que se publican fuentes y estudios del pensamiento espaol cada semana. VIREF. Biblioteca Virtual de Educacin Fsica. Instituto Universitario de Educacin Fsica, Universidad de Antioquia. Medelln, Colombia.
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Estupendo espacio de recursos para la educacin dirigido esencialmente a docentes pero de inters tambin para los padres y todos aquellos que estn interesados en el tema de la
educacin.
http://www.aldeaeducativa.com/
Aplicaciones didcticas
Espacio con herramientas de apoyo para el trabajo del profesor en el aula, facilitndole materiales que sean de aplicacin inmediata para los alumnos de Primaria y Secundaria. Ejercicios interactivos de ortografa, lecuras, poesas, adivinanzas, valores, circuitos elctricos, latn, canciones y otras cosas. Tambin de gran utilidad para los padres.
http://www.aplicaciones.info/
Aprende ms
Informacin sobre la formacin en Espaa Toda la oferta de formacin de Universidades y Escuelas en Espaa.
http://www.aprendemas.com/
Aula de El Mundo
Publicacin educativa dirigida a los jvenes ofrecindoles informacin sobre diversos aspectos de la cultura: pintura, literatura, economa, documentos y otros temas de gran inters actual.
http://aula.el-mundo.es/aula/portada.php
Ciberaula - ICCE
Instituto Calasanz de Ciencias de la Educacin. El dpto. de Formacin del ICCE realiza un amplio servicio para una variedad de necesidades formativas: Formacin permanente del Profesorado, planes personalizados para centros educativos, personas en situacin de desempleo, tcnicos informticos de nivel superior, universitarios, cursos a travs de Internet.
http://www.ciberaula.es/
Cursos de Verano
Todos los cursos de las Universidades y Escuelas de Verano.
http://www.cursos-de-verano.com/
Crecer sin Escuela

Crecer Sin Escuela es un punto de encuentro en Espaa para las familias que desean ensear a sus hijos en casa en lugar de mandarlos al colegio.
http://geocities.com/crecersinescuela/
Educans
Proyecto Educans: espacio de alta calidad que ofrece materiales para trabajar los contenidos de Lengua, Matemticas y Ciencias de la Enseanza Secundaria Obligatoria.
http://educans.masterd.es/
Educasex
Espacio sobre educacin sexual dirigido a adolescentes y a educadores. Lugar de encuentro entre los jvenes y los educadores en aspectos como la Adolescencia, la Homosexualidad, el Aborto, los Anticonceptivos y la Sexualidad.
http://www.educasex.com/
El Rincn del Clic

Clic es un software de libre distribucin que permite crear diversos tipos de actividades educativas multimedia. La web del "rincn del Clic" pretende ser un espacio de cooperacin y solidaridad entre educadores y escuelas mediante el intercambio de los materiales producidos con el programa.
En la seccin de actividades encontraris centenares de aplicaciones creadas gracias a muchas horas de trabajo desinteresado de educadores/as de diversos pases. Para que funcionen las actividades es necesario instalar el programa Clic 3.0 en el ordenador.
http://www.xtec.es/recursos/clic/esp/act/index.htm
El Rincn del Maestro

Espacio sobre educacin, dedicada sobre todo a los profesores. Dispone de materiales y actividades para los nios.
http://www.corazonistas.com/documentos/rinconmaestro/
EDHELPER
Recursos en ingls para profesores. Ms de 6000 programas de estudio y una oferta extenssima de materiales diversos para educadores. Lesson Plans - Teachers Lesson Plans - webQuests - Primary Teacher Resources - Math Lesson Plans - Writing Lesson Plans - Reading Lesson Plans - Science Lesson Plans Technology Lesson Plans - Social Studies Lesson Plans - ...
http://www.edhelper.com/
EDUC.AR
Espacio de recursos educativos en Argentina, distinguiendo la informacin entre Escuelas y Superior y ofreciendo una seleccin de actividades pedaggicas para cada nivel.
http://www.educ.ar/
EDUCACION CEBERNTICA
Educacin Ciberntica facilita el desarrollo y acceso a los recursos didcticos que provee la tecnologa de informacin y difusin, Internet. Dirigido a Estudiantes y a Docentes. Biblioteca electrnica.
http://www.pananet.com/educacion/espanol.htm
EDUCAC
Publicacin en Internet de los trabajos que los autores del espacio realizan en los estudios que cursan en la Facultad de Ciencias de la Educacin de la Universidad de Mlaga (Espaa)
http://members.tripod.com/educac/
EDUCAGUA
Portal de recursos educativos. Dividido en ZONAS, ofrece informacin sobre Centros, Cursos, Asociaciones, Recursos Educativos, Boletines Oficiales, Trabajo y Curiosidades. Tambin existe un apartado de noticias sobre la actualidad educativa.
http://www.educaguia.com/
EDUCARED - Educacin en la Red

El programa EducaRed promueve la introduccin y uso educativo de Internet en la escuela y el impulso de innovacin pedaggica que la red facilita. Proporcionan Bibliodoc: herramienta de gestin bibliotecaria para colegios.
http://www.educared.net/
EDUCAWEB
Informacin sobre Educacin y Trabajo (Estudios, masters, centros, ...) Noticias sobre Educacin y Trabajo. Orientacin acadmica y profesional. Este web temtico sobre educacin y trabajo incluye un buscador especializado con ms de 18.000 recursos de Catalunya - Espaa; un servicio de orientacin acadmica y profesional on-line, una recopilacin de noticias actualizadas diariamente y un boletn mensual de informacin.
http://www.educaweb.com/
Edu - Red
Mltiples recursos para profesores se pueden encontrar en este espacio que ofrece lugares de intercambio y de publicacin de recursos elaborados por profesores. Propuestas de debates, ...
http://www.edured2000.net/
Estrategias para Fomentar la Creacin Literaria en los Nios

Cuentos y poemas infantiles, gratis, informacin sobre la enseanza de creacin literaria a nios, literatura infantil, y lectoescritura.
http://home.coqui.net/sendero/index.htm
Ejercitando - Argentina
Este espacio contiene una serie de temas tericos sobre Matemtica, Fsica y Qumica, y comprende, tambin, la resolucin de ejercicios y de problemas, desarrollados para estudiantes de la etapa secundaria, terciaria e ingreso a facultades. Adems se encontrarn monografas acerca de los ms diversos asuntos. Para encontrar los temas necesarios se pueden usar dos ndices, el primero por materia y el segundo por orden alfabtico. Semanalmente se implementan nuevos temas tericos y ejercicios.
http://www.ejercitando.com.ar/
Fsica Hoy
Espacio dedicado a la divulgacin de la fsica y la promocin de sus estudios desarrollado en colaboracin con la Universidad Autnoma de Madrid.
http://www.fisicahoy.com/
Iberprofe
La pgina de los profesores. Servicios para los centros, ndices, pginas de los centros educativos, tabln de anuncios, foros de discusin.
http://www.iberprofe.com/
IDEASAPIENS - Portal de consulta, conocimiento e informacin

Portal de consulta, conocimiento e informacin creado por las comunidades universitarias y docente en habla hispana. Publicacin de textos on line de filosofa, arte, historia, psicologa, historia, artculos de actualidad, textos originales, etc... Entre las secciones ms visitadas encontramos los Cursos de Historia de la Educacin de Azucena Fraboschi & Clara Stramielllo, de la Universidad Catlica Argentina (Buenos Aires) .
http://www.ideasapiens.com/
INDEXNET - Santillana
Programa de apoyo al profesorado. Educacin Infantil, Primaria y Secundaria. Informacin: Agenda de inters para profesores, legislacin educativa, archivo de recursos para el aula..
http://www.indexnet.santillana.es/
INFO PITGORAS
Info Pitgoras es un programa de refuerzo educativo.Con infopitgoras puede elaborar programas de aprendizaje relacionados con dificultades iniciales de lecto/escritura y clculo para atender la diversidad del alumnado. http://www.infopitagoras.com/
La web del estudiante - M.E.C.D.
Espacio de inters para estudiantes donde podemos encontrar informacin sobre temas de estudio as como en torno al mundo de los jvenes.
http://www.cnice.mecd.es/recursos2/estudiantes/
Micromadrid
Micromadrid es un recurso virtual que la Comunidad de Madrid pone a disposicin de todos los nios de 6 a 12 aos, con el que sensibilizar, fomentar su participacin y promocionar sus derechos, en su compromiso con el desarrollo personal y social de la infancia.
http://www.micromadrid.es/
Qumica y Medio Ambiente

Contenidos educativos sobre Qumica, Ecologa y Salud Ambiental. http://www.librys.com/problemasdequimica/index.html
Qumica y Ciencias, por el Prof. Carlos R. Salas Carmona

Recurso Educativo en Venezuela y para el Mundo www.quimicayciencias.cjb.net Este recurso contiene Problemas resueltos de qumica general del Bachillerato, nomenclatura zigzag en qumica orgnica, temas de biologa de primaria y bachillerato, Noticias cientficas actualizadas diariamente y ayuda en lnea Prof. Carlos R. Salas Carmona Presidente de http://www.quimicayciencias.cjb.net/
Recursos para el Aula, M.E.C.D

Recursos para profesores por niveles y modalidades. Pginas profesionales, softwares educativos, banco de imgenes, diccionarios, materiales de apoyo a las enseanzas mnimas, webs temticas. http://www.cnice.mecd.es/recursos/index.html
SOL - Servicio de Orientacin de lectura infantil y juvenil

El Servicio de Orientacin de Lectura es un proyecto dirigido a la sociedad en su conjunto, con dos objetivos muy concretos: fomentar la lectura en todas las edades y dar un servicio fcil y de calidad a quienes quieren relacionarse con los libros y la lectura. http://www.sol-e.com/
TASTA'M - Portal web educativo sobre alimentacin, emociones y salud

Versin en castellano del portal educativo Tasta'm. Se trata de un Portal web educativo infantil sobre alimentacin, emociones, salud y educacin en general. Contiene actividades de aula, ejercicios y juegos temticos a cerca de: alimentacin, valores, emociones, matemticas, lengua, idiomas (ingls, francs e italiano); usando las TIC como herramienta de aprendizaje. Para padres y madres dispone de informacin temtica relacionada con el mundo educativo en general, y sobre alimentacin y salud infantil en particular. Incluye gua didctica y gestin del alumnado para el maestro o profesor, experimentos, recetas, poemas y refranes (animacin a la lectura), recetas, sudokus (juego lgico matemtico) de diferentes niveles de nmeros y de colores, juegos interactivos de atencin y concentracin para los nios y no tan nios... http://www.xtec.net/escola/tastam/
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Estupendo espacio de recursos para la educacin dirigido esencialmente a docentes pero de inters tambin para los padres y todos aquellos que estn interesados en el tema de la educacin.
Espacio con herramientas de apoyo para el trabajo del profesor en el aula, facilitndole materiales que sean de aplicacin inmediata para los alumnos de Primaria y Secundaria. Ejercicios interactivos de ortografa, lecuras, poesas, adivinanzas, valores, circuitos elctricos, latn, canciones y otras cosas.
Tambin de gran utilidad para los padres.

Aprende ms
Aula de El Mundo
Ciberaula - ICCE
Cursos de Verano
Crecer sin Escuela

Educans
Educasex
El Rincn del Clic

Clic es un software de libre distribucin que permite crear diversos tipos de actividades educativas multimedia. La web del "rincn del Clic" pretende ser un espacio de cooperacin y solidaridad entre educadores y escuelas mediante el intercambio de los materiales producidos con el programa. En la seccin de actividades encontraris centenares de aplicaciones creadas gracias a muchas horas de trabajo desinteresado de educadores/as de diversos pases. Para que funcionen las actividades es necesario instalar el programa Clic 3.0 en el ordenador.

EDHELPER
EDUC.AR
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EDUCAC
EDUCAGUA

EDUCAWEB
Edu - Red

Fsica Hoy
Iberprofe

INFO PITGORAS

Micromadrid
Micromadrid es un recurso virtual que la Comunidad de Madrid pone a disposicin de todos los nios de 6 a 12 aos, con el que sensibilizar, fomentar su participacin y promocionar
sus derechos, en su compromiso con el desarrollo personal y social de la infancia.



Recurso Educativo en Venezuela y para el Mundo www.quimicayciencias.cjb.net Este recurso contiene Problemas resueltos de qumica general del Bachillerato, nomenclatura zig-zag en qumica orgnica, temas de biologa de primaria y bachillerato, Noticias cientficas actualizadas diariamente y ayuda en lnea Prof. Carlos R. Salas Carmona Presidente de http://www.quimicayciencias.cjb.net/



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Estupendo espacio de recursos para la educacin dirigido esencialmente a docentes pero de inters tambin para los padres y todos aquellos que estn interesados en el tema de la educacin.
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CONGRESO DE LA REPBLICA BIBLIOTECA CSAR VALLEJO HEMEROTECA
ALERTA INFORMATIVA No. 99 (Enero 2006) ACTUALIDAD JURIDICA t. 144 (Noviembre 2005)
Autor institucional: Gaceta Jurdica Idioma: Espaol Contenido.- ESPECIAL.- Cmo defenderse ante una fiscalizacin tributaria?: Cmo se selecciona a los contribuyentes que sern fiscalizados? Programacin de fiscalizacin
tributarias / Jos Glvez Rosasco. En qu casos son nulos los requerimientos de fiscalizacin emitidos por la Sunat? / Elizabeth Nima Nima. La discrecionalidad de la Sunat en el ejercicio de su funcin fiscalizadora / Martn Villanueva Gonzlez. DERECHO APLICADO.- ACTUALIDAD CIVIL Y REGISTRAL.- Informe Prctico: Confirmacin de los actos jurdicos anulables / Manuel Muro Rojo. Supuestos de caducidad de las hipotecas. Anlisis de la jurisprudencia del Tribunal Registral / Fernando Tarazona Alvarado. Actualidad Legislativa: Cuadro de modificaciones y derogaciones del mes. Cuadro de nuevas normas del mes. Resumen legal civil. Casos Prcticos y Consultas: Se puede utilizar el instrumento de la participacin cuando se trata de copropiedad sobre dos inmuebles?. Procede interponer un interdicto para recuperar la posesin de un panel publicitario?. Si el arrendador incumple una obligacin prevista del contrato, el arrendatario estara facultado para dejar de pagar la renta, pese a que esto constituya causal de resolucin expresa?. Se puede demandar por daos a un tercero que ha inducido a una de las partes a incumplir un contrato?. Jurisprudencia Comentada: La aplicacin de los criterios de imputacin de responsabilidad en caso de accidentes automovilsticos. Extractos de Jurisprudencia.- Tema Tutela y curatela: Qu es la curatela?. Cules con las caractersticas de la curatela?. Quines estn sujetos a curatela?. Contra quin se dirige la demanda de interdiccin?. Qu actos puede ejecutar el curador de bienes?. Es necesario que exista autorizacin judicial para que el curador disponga de los bienes del incapaz?. Se puede nombrar un curador para los incapaces sin una sentencia de por medio?. Se debe amparar el pedido de interdiccin cuando los informes mdicospericiales dicen que no hay falta de discernimiento?. Para nombrar un curador, se debe convocar al consejo de familia?. Si no es materia del petitorio, se puede nombrar un curador?. ACTUALIDAD PROCESAL CIVIL Y DE ARBITRAJE.- Informes Prcticos: Hipoteca y tercera de propiedad. Una necesaria relectura en aras de la tutela jurisdiccional efectiva / Rolando Martel Chang. Cul debe ser el estado del crdito de un acreedor no ejecutante? / Ins Gabriela Herencia Ortega. Deben permitirse en el Per las llamadas medidas
autosatisfactivas? / Aldo Zela Villegas. Actualidad Legislativa: Cuadro de modificaciones y derogaciones del mes. Cuadro de nuevas normas del mes. Resumen legal procesal civil. Casos Prcticos y Consultas: Se puede impugnar una resolucin firme cuando el

demandado no tuvo conocimiento del proceso debido a una maniobra fraudulenta de la demandante?. Puede interponerse una tercera preferente de pago aun cuando el ejecutado cumple oportunamente con la obligacin a su cargo?. Puede realizar el lanzamiento de los poseedores de mala fe en el mismo proceso de ejecucin cuando el bien ya ha sido adjudicado o se debe promover su desalojo en un proceso distinto? Procede interponer una medida cautelar contra una universidad si en una sentencia se reconoce la deuda a favor de un acreedor?. Documento: Prueba anticipada. Jurisprudencia Comentada: La falta de presentacin del certificado de gravamen, afecta la exigibilidad de la obligacin en un proceso de ejecucin de garantas?. Extractos de Jurisprudencia.Tema Medida cautelares innovativas y de no innovar: I. MEDIDAS INNOVATIVAS.Qu rasgo caracteriza a la medida cautelar innovativa?. En qu se distingue la medida cautelar innovativa a la medida de no innovar?. Si no se acredita la inminencia del perjuicio irreparable, procede la medida cautelar innovativa?. En caso de abuso de derecho, es procedente la medida cautelar innovativa?. Procede el desistimiento de la contracautela si la medida cautelar innovativa ya ha sido ejecutada?. II. MEDIDA DE NO INNOVAR.- Al tratarse de la ineficacia de un anticipo de legtima, procede la medida de no innovar?. Una medida cautelar de no innovar, puede una contradiccin de un proceso de ejecucin?. Qu debe probarse para que procedan las medidas cautelares de no innovar?. En un proceso de nulidad de cosa juzgada fraudulenta, procede la medida no innovar?. Puede suspenderse actos administrativos mediante una medida de no innovar?. Puede suspenderse una sancin de Indecopi mediante la medida de no innovar?. Es procedente la ejecucin anticipada de las pretensiones mediante la medida cautelar de no innovar?. ACTUALIDAD PENAL.- Informes Prcticos: El consejo de ventaja en el delito de trfico de influencias. A propsito del caso Montesinos-Beltrn / Eduardo Alcocer Povis. Los
delitos contra la confianza y la buena fe en los negocios. Primera parte: la insolvencia fraudulenta / Edward Garca Navarro. La prohibicin de regreso en el Derecho Penal. Puede una conducta cotidiana generar responsabilidad penal? / Luis Guillermo Bringas. Actualidad Legislativa: Cuadro de modificaciones y derogaciones del mes. Cuadro de nuevas normas del mes. Resumen legal penal. Casos Prcticos y Consultas: Qu delito configura matar a una gestante para sustraerle el feto?. Qu cantidad de xtasis califica como posesin no punible?. La restitucin del bien en la apropiacin ilcita afecta al adquiriente de buena fe?. Cundo es punible la venta de los libros ilcitamente reproducidos?. Jurisprudencia Comentada: Apuntes sobre la prescripcin en el delito de asociacin ilcita para delinquir. Extractos de Jurisprudencia.- Tema Delito de asociacin ilcita para delinquir: Cules son los elementos tpicos del delito de asociacin ilcita?. En qu consiste el delito de asociacin ilcita?. Basta la intervencin de varios sujetos en el delito para configurar una asociacin ilcita?. Cul es la diferencia entre el delito de asociacin ilcita y la participacin delictiva?. ACTUALIDAD PROCESAL PENAL.- Informes Prcticos: La revaloracin de la victima en el proceso penal / Luis Miguel Reyna Alfaro. La prejudicialidad en los delitos de abuso de poder econmico. La selectividad de la persecucin penal en el mbito de la criminalidad econmica / Alonso R. Pea Cabrera Freyre. El nuevo rol del juez de la investigacin preparatoria en el Cdigo Procesal Penal de 2004 / Carlos E. Hernndez Rodrguez. Actualidad Legislativa: Cuadro de modificaciones y derogaciones del mes. Cuadro de nuevas normas del mes. Resumen legal procesal penal. Casos Prcticos y Consultas: Es posible ampliar

analgicamente los supuestos de conexin y acumulacin de procesos?. Se contraviene el Cdigo Procesal Civil cuando un juez penal ordena el embargo de la Tercera parte de la remuneracin mensual del condenado?. Cules son los derechos y garantas de los imputados durante la investigacin preliminar de la Sunat?. Documento: La prueba anticipada en el proceso penal. Jurisprudencia Comentada: La legitimidad de la transferencia de competencia en el caso Humala. Extractos de Jurisprudencia.Tema
Proscripcin de la prisin por deudas: En que consiste la garanta constitucional de no hay prisin por deudas?. El impago de la reparacin civil puede originar la revocacin de la libertad condicional?. El impago del cheque indebidamente librado puede originar la revocacin de la libertad condicional?. El impago de los beneficios sociales en un delito contra la libertad del trabajo puede originar la revocacin de la libertad condicional?. La criminalizacin de obligaciones civiles constituye una expresin de la prisin por deudas?. ACTUALIDAD CONSTITUCIONAL.- Informes Prcticos: Es posible el control de constitucionalidad de las leyes preconstitucionales? / Edgar Carpio Marcos. Puede el TC revisar las resoluciones del JNE? / Victorhugo Montoya Chvez. Cmo informar sin afectar el derecho al honor?. Obligaciones especiales de diligencia en la difusin de informacin sobre imputaciones penales / Roberto Carlos Pereira Chumbe. Actualidad Legislativa: Cuadro de modificaciones y derogaciones de mes. Cuadro de nuevas normas del mes. Resumen legal constitucional. Casos Prcticos y Consultas: Se puede incitar a incumplir sentencias, en ejercicio de la libertad de expresin y el derecho a criticar resoluciones judiciales?. Manifestaciones religiosas masivas como las procesiones, puedes ser contrarias a algunos derechos fundamentales?. Cul es el valor de los criterios establecidos en reiteradas sentencias del Tribunal Constitucional?. Pueden restringirse las manifestaciones afectuosas de personas homosexuales?. Documento: Demanda de amparo contra resolucin firme recada en otro proceso constitucional de amparo. El denominado amparo contra amparo. Jurisprudencia Comentada: El libre ejercicio de la profesin. Constituye esta libertad un derecho fundamental?. EXTRACTOS DE JURISPRUDENCIA.- Tema: Derechos no enumerados y derechos nuevos reconocidos por el Tribunal Constitucional: I. ASPECTOS GENERALES.Cul es la relacin que existe entre la Constitucin y los derechos no enumerados?. Cules son las diferencias entre derechos no enumerados, contenidos implcitos de derechos viejos y contenidos nuevos de derechos escritos?. II. QU NUEVOS DERECHOS HA RECONOCIDO EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?.- Derecho a exigir la eficacia de normas legales y actos administrativos. Derechos constitucionales implcitos de los consumidores y
usuarios. Derecho a un plazo razonable. Derecho a la verdad. Derecho a los procesos constitucionales. Derecho a la objecin de conciencia. ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA.Informes Prcticos: El exceso de punicin administrativa. Un vicio frecuente en el ejercicio de la potestad sancionadota / Juan Carlos Morn Urbina. La ordenacin del procedimiento administrativo (segunda parte) / Christian Guzmn Napur. La responsabilidad por el dao ambiental en la nueva Ley General del Ambiente / Vito Verna Coronado. Actualidad Legislativa: Cuadro de modificaciones y derogaciones del mes. Cuadro de nuevas normas del mes. Resumen legal administrativo. Casos Prcticos y Consultas: Una persona contratada mediante prestacin de servicios, puede adquirir la calidad de servidor pblico de naturaleza permanente?. Se puede impugnar una resolucin que declara fundado un reclamo si no se est de acuerdo con todos los extremos de la decisin?. La afectacin del

procedimiento produce la nulidad de una resolucin?. Bajo qu reglas se rigen los proceso de contratacin realizados en el marco de convenios internacionales celebrados por el Estado peruano?. Documento: Denuncia ante el sistema de control gubernamental. Jurisprudencia Comentada: Presuncin de veracidad en las declaraciones. Se afecta la veracidad de la declaracin de un administrado si existe un documento falsificado presuntamente suscrito por este?. Extractos de Jurisprudencia.- Tema Los consorcios en los procesos licitatorios: Cmo se define el consorcio en la contratacin estatal?. Existe otra modalidad de asociacin para presentarse a un proceso licitatorio distinto al consorcio?. Pueden consorciarse dos empresas vinculadas econmicamente?. Uno de los consorciados puede presentar propuestas individuales en el mismo proceso de seleccin?. Cundo se aplica la presuncin de participacin conjunta?. Es posible que uno de los consorciados acredite experiencia pero no participe en la ejecucin del objeto del contrato?. Cmo se califican los contrataos realizados en consorcio?. Cmo se evala la experiencia de un consorcio?. Cmo se establece la responsabilidad de las infracciones en un consorcio?. ACTUALIDAD TRIBUTARIA.- Informes Prcticos: Cundo nace la
obligacin tributaria de pagar el IGV en la prestacin de servicios?. Anlisis del Derecho Supremo N 130-2005-EF / David Bravo Sheen. Consecuencias tributarias derivadas de la entrega de facturas en descuento / Carlos Vasallo Ramos. Actualidad Legislativa: Cuadro de modificaciones y derogaciones del mes. Cuadro de nuevas normas del mes. Resumen legal tributario. Casos Prcticos y Consultas: Legalizacin de libros ante notarios distintos a los ubicados en el rea del domicilio fiscal. Responsabilidad solidaria del emisor de la liquidacin de compra. Cmo se calcula la retencin de renta de quinta categora cuando un trabajador percibe remuneracin variable?. Retenciones por rentas de segunda categora abonadas por una persona natural. Se encuentra gravada con el IGV la contraprestacin recibida por contratos de servidumbre, usufructo y superficie?. Persiste la obligacin del agente de retencin de efectuar la retencin aun cuando el que pague sea un tercero en su nombre?. En qu momento se puede solicitar la libre disponibilidad de los montos depositados por las detracciones?. Estn exoneradas del Impuesto a al Renta las asociaciones que realizan operaciones mercantiles destinadas a sus fines propios. Jurisprudencia Comentada: El rgimen de gradualidad de las sanciones, vulneran los derechos constitucionales?. Extractos de Jurisprudencia.- Tema Impuesto de alcabala: Cul es el hecho imponible del Impuesto de Alcabala?. Cundo nace el hecho imponible del Impuesto de Alcabala?. Cul es la base imponible del Impuesto de Alcabala?. Cul es el rgimen del pago del Impuesto de Alcabala?. Cmo est constituida la base imponible del Impuesto de Alcabala para el caso de transferencia de cuotas ideales?. Quin es el sujeto pasivos del Impuesto de Alcabala?. Cul es la base imponible del Impuesto de Alcabala en la adquisicin de una cuota ideal de un inmueble?. Qu institucin pblica se encarga de la administracin del Impuesto de Alcabala expedida por la respectiva municipalidad?. Las instituciones pblicas descentralizadas estn exoneradas del Impuesto de Alcabala?. CTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL.- Informes Prcticos: Los lmites a las facultades del empleador / Csar Puntriano Rosas. El acceso al empleo en el Sector Pblico y Privado. Bases y principios de la contratacin laboral / Juan Carlos Corts Carceln. Los criterios de interpretacin administrativa y judicial del artculo 80 del Decreto Ley N 19990 / Csar Abanto Revilla. Actualidad Legislativa: Cuadro de
modificaciones y derogaciones del mes. Cuadro de nuevas normas del mes. Resumen legal

laboral. Casos Prcticos y Consultas: Pueden los contratos sujetos a modalidad de obra o servicio superar el plazo de cinco aos?. Qu medidas deben tomar empleador y la trabajadora gestante si el contrato de trabajo de esta ltima concluye durante el estado de gestacin?. Los trabajadores del hogar tienen derecho a los beneficios laborales as como a una indemnizacin en caso de despido injustificado?. Pueden ser considerados como falta grave los actos que realiza un trabajador para beneficiar a otro en perjuicio de la empresa?. Qu obligaciones tributarias tiene una trabajadora que presta servicios en el extranjero?. Documento: Contrato de personal extranjero. Jurisprudencia Comentada: Una entidad pblica que se encuentre sujeta a normas de cumplimiento y justificacin presupuestal, puede efectuar pagos por trabajo en sobretiempo?. Extractos de Jurisprudencia.- Tema Configuracin y procedencia del despido nulo: Deben acreditarse la existencia de una relacin de causal para que se configure el supuesto del inciso c) del artculo 29 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral?. Para que proceda la causal del inciso c) del artculo 29 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, la queja o proceso seguido contra el empleador, debe tener connotacin laboral?. Cuando el trabajador alega la causal de discriminacin, sobre quin recae la carga probatoria?. Para que se configure la causal de despido nulo contenida en el inciso c) del artculo 29 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, solo basta acreditar la existencia de una queja o proceso contra el trabajador?. Un primer proceso en ejecucin imposibilita una nueva nulidad de despido por represalia?. En las quejas procesos seguidos contra el empleador sobre nulidad de despido, es relevante diferenciar si se trata de un proceso contenciosos o no?. La queja o reclamo presentada ante el mismo empleador puede ser considerada dentro del supuesto del inciso c) del artculo 29 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral?. ACTUALIDAD MERCANTIL.- Informes Prcticos: Pueden valorizarse los aportes de servicios en el estatuto de una sociedad? /
Manuel Alberto Torres Carrasco. Qu hacer cuando un ttulo valor se pierde, se deteriora o es sustrado? / Karla Elguera Quintana. Actualidad Legislativa: Cuadro de modificacin y derogaciones del mes. Cuadro de nuevas normas del mes. Resumen legal mercantil. Casos Prcticos y Consultas: Los servicios mdicos pueden ser materia de una relacin de consumo?. En qu supuestos se puede cancelar una marca registrada en Indecopi?. SE puede obligar al tenedor de una letra de cambio a recibir un pago parcial?. Valorizacin de acciones por motivo de separacin de accionistas. Jurisprudencia Comentada: Si no se indica el domicilio del banco girado, el cheque pierde mrito cambiario?. Extractos de Jurisprudencia.- Tema Publicidad en defensa del consumidor: Qu es la publicidad comercial?. Cmo se delimita la publicidad comercial?. Cul debe ser el contenido de la publicidad?. En qu consiste el principio de veracidad?. Cmo funciona la publicidad comparativa?. ACTUALIDAD DOCTRINARIA: Bsqueda de pruebas y restriccin de derechos. Registros e intervenciones corporales / Csar E. San Martn Castro. El convenio arbitral en el arbitraje internacional / Carlos Alberto Matheus Lpez. La pena de muerte. Expresin acabada de todo un proceso de degradacin del sistema penal / Alonso R. Pea Cabrera Freyre. Condicionantes genticos de la criminalidad / Chedorlaomer Rubn Gonzales Espinoza. La presencia de personas jurdicas en el moderno Derecho Penal. Hacia un Derecho Penal de las personas jurdicas? / James Retegui Snchez.
ACTUALIDAD LABORAL No. 352 (Octubre 2005)

Director: Fernando Elas Mantero Idioma: Espaol Contenido.- ALGUNOS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL DERECHO A LA TRIPLE REMUNERACIN VACACIONAL / Dr. Fernando Elas Mantero. ES POSIBLE, CONVENIENTE O PRACTICO ESTABLECER CRITERIOS UNIFORMES DE VALORACIN DE DAOS EN TAERIA CIVIL., PENAL Y LABORAL? / Dr. Fernando Elas Mantero. LEGISLACIN.- Decreto Supremo N 013-2005-TR: Aprueban formato para la liquidacin y pago de remuneraciones y beneficios sociales del trabajador portuario.
Decreto Supremo N 046-2005-EM: Aprueban Medidas para reducir los accidentes fatales en el Sector Minero. Decreto Supremo N 322-2005-TR: Aprueban modelos y formatos que se ulitizarn en los procedimientos sobre Modalidades Formativas Laborales. Anexo 1 R.M. N 322-2005-TR: MODELOS FORMATOS QUE SE UTILIZARN EN LOS PROCEDIMIENTOS SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES. Modelo de Sello. Declaracin jurada: Formato de Declaracin Jurada de modalidades formativas laborales de capacitacin laboral juvenil (Declaracin Jurada). Formato de Declaracin Jurada de modalidad de actualizacin para la reinsercin laboral (Declaracin Jurada). Formato de Declaracin Jurada de jornada y horario nocturno (Declaracin Jurada). Carta de Presentacin: Modelo de Carta de presentacin de estudiantes. Practicas profesionales Modelo de carta de presentacin de egresados. Formato para recopilacin de informacin de programas y proyectos de empleo y formacin profesional. Ocupaciones. Hoja Informativa. Encabezado de Libro. Registro de Libros y Modificaciones. Registro de Convenios y Prorroga: Registro y Prorroga de Convenios de Aprendizaje con Predominio en la Empresa. Registro y Prorroga de Convenios de Aprendizaje con Predominio en el Centro de Formacin Profesional. Registro y Prorroga de Convenios de Practicas Profesionales. Registro y Prorroga de Convenios de Capacitacin Laboral Juvenil. Registro y Prorroga de Convenios de Pasantia. Registro y Prorroga de Convenios de Actualizacin para Reinsercin Laboral. Horario Nocturno. Inspeccin Especial.- Solicita: Inspeccin Especial de Modalidad Formativa Laboral ( Beneficiario o Tercero con legtimo inters: persona natural). Solicita: Inspeccin Especial de Modalidad Formativa Laboral (Tercero con legtimo inters / persona jurdica). Registro de Planes y Programas. Modelo de Plan de Capacitacin. Modelos de Convenios: Modelo de Convenio de Practicas Preprofesionales. Modelo de Convenio de Actualizacin para la Reinsercin Laboral. Modelo de Convenio de Aprendizaje con Predominio en la Empresa. Modelo de Convenio de Pasantia en la Empresa (Centros Educativos). Modelo de Convenio de Pasantia en la Empresa (Centro de Formacin Profesional). Modelo de Convenio de Pasantia de Docentes (o Catedrticos). Modelo de Convenio de Practicas Profesionales.
Modelo de Convenio de Capacitacin Laboral Juvenil. JURISPRUDENCIA DE LAS SALAS LABORALES DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA.- Contrato de Trabajo: Principio de Primaca de la Realidad: Contratacin Laboral Despus de Haberse Desarrollado un Contrato de Locacin de Servicio: que, con las instrumentales descritas en el considerando anterior se determina de manera clara e inequvoca que el actor dependa

directamente de la emplazada a quien deba cuenta de las labores realizadas, indicndose igualmente que por las labores realizadas se le abonaba una remuneracin, la cual se encontraba pactada en el contrato celebrado entre las partes; siendo adems relevante el hecho de que el actor en forma posterior a la contratacin bajo locacin de servicios es contratado bajo contratos individuales de trabajo para servicios especficos, con lo que se demuestra que las labores que realizaba eran de carcter permanente y propias del giro de la demandada; Despido Justificado: Incumplimiento Injustificado de Obligaciones de Trabajo: Delegacin de Funciones: que, resulta evidente que el actor al haber delegado sus funciones al agente Alain Veit para realizar las diligencias tendientes a practicar el dopaje etlico a la trabajadora Nancy Iturrizaga (examen que no lleg a practicarse) no ha adoptado las medidas de seguridad que las circunstancias y la trascendencia del acto exigan, por lo que la decisin del empleador de resolver el vnculo laboral se encuentra razonablemente justificado;... Enfermedad Profesional: Plazo de Prescripcin: que, los plazos de prescripcin regulados de manera sucesiva en la Leyes nmeros: 26513, 27022 y 27321, no son de aplicacin al presente caso pues tienen que ver con las acciones y derechos derivados de la relacin laboral, las cuales tienen connotacin distinta a la accin indemnizatoria que en este caso deriva de la inejecucin de obligaciones en la que se tendr que determinar la existencia o no de dolo, culpa leve o culpa inexcusable y la relacin de causalidad respectiva; Falta de Interes para Obrar de la Demandante: Cobro de Beneficios Sociales: Demanda de Nulidad de Despido: que, la Juez de la causal de oficio durante el desarrollo
de la Audiencia nica ha procedido a declarar la falta de inters para obrar del demandate al constatar que se configura lo previsto en la parte final del Articulo 34 del Decreto Supremo N 003-97-TR, esto es por haber cobrado una indemnizacin conforme es de verse de la liquidacin de beneficios por parte de la actora durante la Audiencia nica cuya acta corre de foja 53- beneficio econmico que deja sin posibilidad a la demandante para solicitar la nulidad del despido y su consecuente reposicin, por constituir pretensiones contradictorias; Prueba de Oficio: Facultad del Juez: ...que la facultad de declarar pruebas de oficio es un acto propio del juzgador, razn por la cual las partes no pueden obligarlo a realizar dichas pruebas,... Vinculacin Empresarial: Grupo Econmico: Responsabilidad Solidaria por el Pago de Beneficios Sociales: que, siendo esto as al haberse determinado la existencia de la vinculacin econmica existe solidaridad en la responsabilidad por lo que corresponde en forma conjunta o alternada honrar el adeudo laboral reconocido al actor, responsabilidad que no se funda en lo establecido en el artculo 1183 del Cdigo Civil, sino basada en el principio de primaca de la realidad, vale decir que la responsabilidad solidaria se fundamenta en la bsqueda de la realidad de los hechos ms all de las meras formalidades, ms an si tenemos en cuenta que se trata de una acreencia cuyo carcter prioritario e irrenunciable ha sido consagrado en los artculos 24 y 26 inciso 2) de la Constitucin Poltica del Estado; NEGOCIACIN COLECTIVA: Ferreyros S.A.A. Asociacin Country Club El Bosque. Clnica Ricardo Palma S.A. Inversiones Comindustria S.A. Casino de Polica. Centro Vacacional Huampani.
ANLISIS LABORAL: Aspectos Socioeconmicos y Jurdicos. Vol. XXIX, N 342 (Diciembre, 2005)
Director : Luis Aparicio Valdez Idioma : Espaol Contenido.- CARTA DEL DIRECTOR. ESCENAS LABORALES. ANLISIS: El Empleo en los Tiempos del Sufragio / Jorge Bernedo Alvarado. ANLISIS LEGAL: Singulares interpretaciones del Poder Judicial / Aldo Vrtiz Iriarte. Tercerizacin Laboral: Sentencia de
la Corte Suprema de Justicia. Seguro de Vida. ADMINISTRACIN DE PERSONAL: Convenio de Prcticas Preprofesionales. ANLISIS LEGAL: Vacaciones Anuales. Remuneraciones y Costos Laborales. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: Rgimen Pensionario del D.L. N 20530. ANLISIS LEGAL: Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010. NEGOCIACIN COLECTIVA: Control de Posiciones: Negociaciones Colectivas. JURISPRUDENCIA LABORAL: No procede la desafiliacin del Sistema Privado de Pensiones. JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO LABORAL: Docentes de entidades educativas son trabajadores dependientes y no pueden estar sujetos a contrato de locacin de servicios. COYUNTURA: El TLC con estados Unidos y el Mundo del Trabajo. INDICADORES LABORALES: Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital: RMV julio 1990 A Setiembre 2003. Aportaciones y Contribuciones Sociales: Noviembre 2005. Aporte de los trabajadores Afiliados a una AFP - Noviembre 2005. Aportes AFP 2004. Tablas para el Clculo del Impuesto a la Renta. Canasta de Precios AELE. RMV Gastos de Sepelio SPPAFP Seguro de Invalidez y sobrevivencia SPP-AFP ESSALUD y ONP-SNP CTS, Topes Bono de Reconocimiento Calendario de Informes Trimestrales Impuesto Extraordinario de Solidaridad. Calendario Tributario Tasa Activa de Mercado Tasa de Inters Laboral y Tasa de Inters Legal Efectiva. TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES. LEGISLACIN SUMILLADA: Del 08 al 16 de diciembre de 2005.
ANLISIS TRIBUTARIO. Informacin Contable, Financiera y Tributaria. Vol. XVIII, No. 215 (Diciembre2005)
Director : Luis Aparicio Valdez Idioma : Espaol Contenido.- COYUNTURA: Panorama Tributario 2005. APUNTES TRIBUTARIOS: Emisin de Comprobantes de Pago: Hay obligacin de consignar la identidad del comprador?. El devengado en el Impuesto a la Renta: La nocin jurdica VS. la definicin contable. Exoneracin al libro: Una precisin necesaria. Anlisis Tributario N 214: Fe de Erratas. COMENTARIOS A LA LEGISLACIN: Rgimen de Percepciones: ltimas modificaciones (Resolucin de Superintendencia N 224-2005/SUNAT). Aplicacin del IGV:
Procedimiento complementario de extincin de la deuda tributaria de la Ley N 28562 (Ley N 28625). Impuesto a la Renta: Eliminacin de restricciones para el acogimiento al

Rgimen Especial para quienes desarrollen cultivos y/o crianzas (Decreto Supremo N 1512005-EF). Impuesto a la Renta: Crean Rgimen de Retencin del Impuesto a la Renta sobre operaciones por las cuales se emitan Liquidaciones de Compra (Resolucin de Superintendencia N 234-2005/SUNAT). Eliminacin de exoneraciones e incentivos tributarios: Reglamentan la Ley de Inversin y Desarrollo de la Regin San Martn (Decreto Supremo N 154-2005-EF). Impuesto a la Renta: Modifican artculo 32 de la LIR en cuanto al valor de mercado (Ley N 28634). ENTREVISTA: Armando Zolezzi: Algunas reflexiones a tomar en cuenta. INFORME TRIBUTARIO: Precios de Transferencia: Apuntes sobre el concepto de vinculacin en el Per / Marcial Garca Schreck. Aspecto tributario del financiamiento mediante Bonos / Marco Chvez Gonzales. Acuerdos de Sala Plena y Jurisprudencia de Observancia Obligatoria del Tribunal Fiscal (Segunda Parte) / Jaime Lara Mrquez. INFORME CONTABLE: Los Estados Financieros y su importancia en la toma de decisiones / scar Das Becerra. CNSULTA INSTITUCIONAL: Impuesto a la Renta por Servicio de Arbitraje: Supuestos de Rentas de Tercera o Cuarta Categoras. CASUSTICA: Arrendamiento financiero: Tratamiento de la depreciacin en el IR. Cdigo Tributario: Embargo en forma de retencin sobre acreencias. IGV: Nacimiento de la obligacin tributaria respecto a los intereses compensatorios. Impuesto a la Renta: Deduccin de los gastos por movilidad. JURISPRUDENCIA COMENTADA: Aplicacin del IGV como costo o gasto del Impuesto a la Renta: Devengo del impuesto pagado en la utilizacin de Servicios prestados por no domiciliados. SNTESIS DE JURISPRUDENCIA: El principio del Devengado. (Segunda Parte). INDICADORES: Calendario tributario y de otros conceptos. Cronograma de pagos y/o declaraciones tributarias Programas de Declaracin telemtica. Impuesto a la renta 2005 Personas Naturales Factores para el Ajuste Integral de los Estados financieros Valor de la UIT 1996-2005 ndice de precios INEI. Tasas de inters
moratorio Tasa de inters para devolucin de pagos indebidos o en exceso Tasas de inters internacional Tasa activa y pasiva de inters . Dlar norteamericano Euro Libre Esterlina Yen Japons Corona Sueca. Declaracin de base imponible en ADUANAS ndice de reajuste diario.- LEGISLACIN TRIBUTARIA: Textos de los principales dispositivos Legales: Del 22 de noviembre al 05 de diciembre de 2005. Sumillas de legislacin Tributaria: del 06 de noviembre al 05 de diciembre de 2005.
FORUM DE COMERCIO INTERNACIONAL. No. 2 (2005)

Autor Institucional : Centro de Comercio Internacional. UNTACD / OMC Idioma: Espaol Contenido.- Servicios: Retos y soluciones. Los servicios y su aporte al desarrollo / Personal del CCI.- Cules son los intereses de las empresas en la negociacin sobre servicios / Linda Schmid, CCI.- Por qu aliarse? / Doreen Conrad, CCI.- Vender una promesa / Personal del CCI.- Crear conciencia sobre el comercio de servicios / Dianna Rienstra, de Phoenix Ink Comunications.- Promover la exportacin de servicios: Pistas para lograrlo / Dorothy Riddle, de Service-Growth Consultans.- Comercio de servicios: Las mejores fuentes, segn Forum de Comercio / Natalie Domeisen y Prema de Sousa,

CCI.- Comercio de servicios: Ante todo, saber de qu se trata / Personal del CCI.SERVICIOS: SECTORES CON POTENCIAL: Redefinir el turismo / Doreen Conrad y Emmanuel Barreto, CCI.- Turismo: el desarrollo de la comunidad es rentable / Emmanuel Barreto, CCI.- Nuevos rumbos para los servicios financieros africanos / James French, de Pangea Global Financial Soluytions.- Servicios empresariales y profesionales en rpido crecimiento / Dorothy Riddle, de Service-Growt Consultans.- SERVICIOS: NUEVAS PERSPECTIVAS: Aprovechar el potencial de los profesionales con discapacidad / Fernando Botelho.- Servicios y comercio de bienes / Prema de Sousa, CCI.NOTICIAS DEL CCI: De las negociaciones a la capacidad exportadora, el CCI tiende puentes: Informe de la reunin anual del CCI / Natalie Domeisen, CCI.- CCI. Desarrollar el comercio, ahora y en el futuro / J. Denis Blisle, Director ejecutivo del CCI.- GACETILLA: Rwanda explora nueva oportunidad de exportacin.- PRODUCTOS DE INFORMACIN DEL CCI: Boletines
sobre comercio internacional. 37: A propsito de Forum de Comercio Internacional. 37: Suscripciones y reproducciones. 38: Nuevos libros y documentos tcnicos. 39: Hoja de pedidos.
HECHOS & DERECHOS: Suplemento mensual de editora Normas legales SAC. Ao 4, No. 38 (Noviembre 2005)
Autor Institucional : Editora Normas Legales Idioma: Espaol Contenido.- ACTUALIDAD: En el Estado peruano debe crearse Programas de Estmulo a la Investigacin (PEI) / Fernando Jess Torres Manrique. Las democracias latinoamericanas, hoy / Libano Senz. Familia y bienestar relaciones ntimas: Algunos estudio revelan las ventajas sociales del matrimonio. QU DICE LA LEY?: Controles de fin de ejercicio en el Impuesto a la Renta / Francisco Pantigoso Velloso da Silveira. Cdigo de los Nios y Adolescentes: Reglamento de Captulos IX y X del Ttulo II de su Libro Cuarto. Elegiremos mejores representantes? / Manuel A. Ledesma J. ENTREVISTA: Juan Mndez, Consejero de Naciones Unidas para la prevencin del genocidio Es injusto echarle a la ONU la culpa de sus limitaciones / Mabel Gonzles y Nieves Ziga. EMPRESARIAL: Elementos para la Competitividad / Flix Matiz Pinzn. Bal de la literatura.- Jorge Luis Borges: Yo no hablo de venganzas ni perdones, el olvido es la nica venganza y el nico perdn.
HECHOS & DERECHOS: Suplemento mensual de editora Normas legales SAC. Ao 4, No. 39 (Diciembre 2005)
Autor Institucional : Editora Normas Legales Idioma: Espaol

Contenido.- ACTUALIDAD: Represin de actos homogneos en materia laboral / Edwin Figueroa Gutarra. Quebrar la Biopolaridad: Dictamen favorable al nuevo rgimen de incapacidad por razones patolgicas aplicable en Argentina / Ricardo D. Rabinovich-
Berkman. Derecho Positivo Peruano: Introduciendo el Seguro Ampliado de Ttulo como obligatorio / Fernando Jess Torres Manrique. QU DICE LA LEY?: Las mermas y otras prdidas empresariales con aceptacin tributaria / Ramn Chumn Rojas. La Justicia Comunal en el Per: Alcances y Perspectivas / Diana Erika Farias Lazo. ENTREVISTA.La Navidad de los Juristas: Juan Monroy Nos ambamos pero faltaba tiempo para demostrarlo. Guillermo Guerra Muchas veces la pas lejos de la familia. Ral Zaffaroni Mi primer regalo fue un pesebre. EMPRESARIAL: El Mercado y usted... a qu se dedica?. Es rentable ser tico? / Rafael Termes. Bal de la literatura.- Mario Benedetti.
IDEELE: Revista del Instituto de Defensa Legal. No. 174 (Diciembre 2005)
Autor Institucional : Instituto de Defensa Legal Idioma: Espaol Contenido.- EDITORIAL. POLITICA: Humor poltico de fin de ao, en vsperas de elecciones: La cara fea de la improvisacin / Sally Bowen. Humala contra todos: Un pronstico al vaco / Ricardo Uceda. De Belaunde a Humala... pasando por Toledo / Carlos Fernndez. Cinco aos despus... La gente y la ltima curva del proceso electoral / Roco Silva Santisteban. De vuelta a lo mismo: Todo puede suceder / Ernesto de la Jara. La extradicin del fugitivo Fujimori / Ronald Gamarra. ENTREVISTA: Gustavo Gorriti No hay que jugar con el fuego antisistema / Ernesto de la Jara. ENCUESTA: 2005-2006 Lo mejor, lo peor... lo que se viene / ntero Flores-Aroz, Sol Carreo, Carlos Carmn, Luis Psara, Carmen Gonzales, Javier Echevarra, Carlos Aparicio, Mariella Patri. REFORMAS INSTITUCIONALES Y POLITICAS PUBLICAS EN TIEMPO ELECTORAL.Justicia: A ms recursos, ms reforma? / David Lovatn. La Justicia peruana y la CIDH / Abraham Siles. Por un pacto anticorrupcin / Abraham Siles. Post-CVR: Algunos avances, mucho por hacer / Sofa Macher. Seguridad: Un ao que comenz mal, termina con esperanza / Gino Costa. Fortalecimiento del Ministerio de Defensa / Ana Mara Tamayo, Jos Robles. Una economa sana / Cecilia Blume. Conviven vacas gordas y flacas / Javier Iguiiz. REPORTAJE: Juguemos a la ronda / Patricia Wiesse. COCINA PERUANA: Sabores que unen / Gastn Acurio, Augusto Escribens, Carlos Contreras, Ernesto
Salazar, Alonso Ruiz Rosas, Rosario Olivas, Marcela Robles, Mariano Valderrama, Isabel lvarez. CULTURA: La hora azul, La historia al otro lado de la historia / Alonso Cueto. La vida y lo sueos II / Eduardo Gastelumendi, Juan Jos Bustamante, scar Maldonado, Ricardo Wiesse. Yo y mi otro yo / Alicia Maguia. Micky Gonzles, Enrique Obando, Coletta Youngers, Alberto Chirif, Juan Carlos Ruiz, Miguel de Azambuja, Grald Veilleux, Gustavo Barnechea. 2005-2006 Lo mejor, lo peor... lo que se viene / Gianmarco Zignago, Modesto Montoya, Wlter Alejos, Francesca Denegri, Josu Mndez, Santiago Roncagliolo, Giovanni Ciccia, Mario Zenitagoya, Sergio Bambarn, Morella Petrozzi, Philip Butters. INTERNACIONAL: La maldicin de los segundos

periodos / Michael Shifter. Amrica Latina: Una regin en transicin / Ramiro Escobar. HUMOR: El mes de Andrs. Peruanario. Tiempos Modernos. IDL A FIN DE AO: Puerto Ocopa: Todas las caras de la exclusin / Sandra Gonzlez, Annelinde Dekker. Casa IDL. La CVR en la escuela / Roco Franco.
INDUSTRIA PERUANA: Revista Institucional de la Sociedad Nacional de Industria N 796 (Octubre 2005)
Autor institucional: Sociedad Nacional de Industrias Idioma: Espaol Contenido.- La voz del Presidente.- Debemos asegurar la vigencia del ATPDEA./ Eduardo Soldano Real. TEMA CENTRAL.- La Agenda Industrial en tiempos Electorales: La agenda Industrial es uno de los puntos que los candidatos a la presidencia deberan abordar de manera directa y con planteamientos slidos. Para analizar la actual situacin industrial y las propuestas que tendran que tomarse en cuenta Industria Peruana convers con cinco expertos que desde su ptica abordan y dan opciones para mejorar la actividad industrial estructurales que necesita el pas. INVERSIONES.- Descartan corrida de inversiones por campaa electoral: Polticos son conscientes de la necesidad de mantener el modelo econmico, afirma presidente de Procapitales. INSTITUCIONAL.- SIN
critica proyecto de Zona Franca de Puno: Aprobacin de propuesta en el Congreso impulsara la competencia desleal, perjudicando a la formalidad, al fisco y al empleo en el resto del pas, sostiene el gremio industrial. MEDIO AMBIENTE.- Uniendo esfuerzos por el medio ambiente: Se aprob la Ley General del Ambiente, pero todava est pendiente su reglamentacin, la cual debe trabajarse bajo consenso y con el apoyo de especialistas, SEMANA DE LA CALIDAD.-Competitividad para un mundo global: La semana de la Calidad perfila las directrices. INDUSTRIA ALIMENTARIA.- Tecnologa en alimentos: tendencia mundial: De la materia prima al producto procesado. SITUACIN INDUSTRIAL.- Enero Septiembre 2005: Produccin industrial aument 8.0%. INFORME.MEPSA: Pioneros en la Industria metalmecnica: Metalrgica Peruana S.A. MEPSA cumple 45 aos dedicados a la ingeniera de piezas de acero y cuerpos movedores para el sector minero y otras industrias.
INDUSTRIA PERUANA: Revista Institucional de la Sociedad Nacional de Industria N 797 (Noviembre 2005)
Autor institucional: Sociedad Nacional de Industrias Idioma: Espaol

Contenido.- La voz del Presidente.- Finalizaron negociaciones del TLC con Estado Unidos / George Schofield Bonello. TLC.- Per llega a acuerdo para firmar TLC: Tras casi dos aos de difciles negociaciones, Per y Estados Unidos llegaron a un consenso para firmar el Tratado de Libre Comercio (TLC). Las horas previas al anuncio de que los negociadores peruanos y norteamericanos estaban por llegar a un acuerdo para firmar el Tratado de Libre Comercio (TLC) estuvieron rodeadas de rumores, hasta que el Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, convoc a una conferencia de prensa para hacer oficial la informacin. CUMBRE DE LA PRODUCCIN 2005: Durante los ltimos aos, la atencin se ha centrado en la importancia de las Pequeas y Medianas Empresas (Pymes) como generadoras de desarrollo de nuestra economa. Es por ello que se estn dando diferentes
acciones encaminadas a impulsar el desarrollo y fortalecimiento de este importante sector en nuestro pas: leyes que fomentan su formalizacin, programas que buscan crear sinergias entre las grandes empresas del pas y las PYMES. ENTREVISTA.- Uso de TICs permitir potenciar la competitividad de MYPES: El pasado 8 de noviembre, el ministro de la Produccin, David Lemor, y el embajador de Estados Unidos en nuestro pas, James Curtis, suscribieron el Memorando de Entendimiento para Fortalecer la Iniciativa de Superacin Digital (DFI). AGENDA INTERNA.- Foro Internacional de FOPECAL: El Foro Peruano de Capacitacin Laboral (FOPECAL), del cual la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) es miembro, realiz el Foro Internacional: Adecuacin de la formacin profesional al empleo, evento que se desarroll del 15 al 17 de noviembre ltimo. COMUNIDAD ANDINA.- Se viene Zona de Libre Comercio: El ltimo da el 2005 Per deber terminar de desgravar sus partidas arancelarias para la Comunidad Andina. SECTORES.Sector lcteo celebra resultados de las negociaciones del TLC: Rolando Piskulich, gerente del Comit de Productores Lcteos de la SNI dice: La leche es el producto agrario que en mejor posicin ha quedado. ALIMENTEK PER 2005: Se mostr moderna tecnologa y diversidad de productos. INFORME.- ACEROS Y TECHOS S.A.: Ingeniera eficiente para la construccin en acero: Acetesa asumi la misin de contribuir con el desarrollo de la construccin con acero inteligente (acero con valor agregado que ofrece mayor durabilidad).
LEGAL EXPRESS: Informacin especializada para abogados y jueces. Ao 5, No 59 (Noviembre 2005)

Autor institucional: Gaceta Jurdica Idioma: Espaol Contenido.- EDITORIAL: La agenda pendiente del congreso / Manuel A. Torres Carrasco. ESPECIAL.- Extradicin de Fujimori: Realidad o utopa? / Roberto G. Maclean Ugarteche. El mismo error de Pinochet / Javier Valle-Riestra. Entrevista: Oscar Martua de Romaa El Pacto de Bogot podra solucionar la controversia martima con Chile. Cristina Vallarino La gente est dispuesta a pagar por una botella de pisco ms que por una de whisky. Fernando Zubiate Reina Mis colegas escucharon mi ponencia y coincidieron.
Csar Landa y Jorge Dans La Administracin Pblica puede ejercer el control difuso?. PAGINA ECONOMICA. De cmo prepararnos para los ajustes en los desbalances globales

/ Pavel Hernndez B., Elena Villena T. Luego de la anulacin de un laudo arbitral, qu debemos hacer? / Pedro Flores Polo. El derecho de informacin de los consumidores a propsito del doble etiquetado de productos / Percy Samaniego Pimentel. Rutas y atajos hacia el voto voluntario: Critica a la propuesta legislativa de eliminar las sanciones por no votar / Carlo Magno Salcedo C. La posesin de armas qumicas: una deficiente modificacin al Cdigo Penal / Percy Enrique Llaza. Superprivilegio y persecutoriedad del crdito laboral: Incidencia en el crdito y transferencia de bienes / Mara Hayde Zegarra Aliaga. Un nuevo matrimonio en el Per? / Francisco Carreon Romero.
NORMAS LEGALES: Anlisis jurdico t. 354 (Noviembre 2005)

Director: Luis Carlos Santa Mara Mecq Idioma: Espaol Contenido.- CIVIL.- Doctrina: Las anomalas del contrato: invalidez e ineficacia en el anteproyecto de Cdigo Europeo de Contratos. Estudio comparado con el Derecho espaol / Mara de los ngeles Parra Lucn. Comentario Legal: Qu sabemos acerca del Servicio de la Defensora del Nio y del Adolescente? / Mara Cecilia Espinoza Ti. Jurisprudencia: Aplicacin de la ley en el tiempo. Derecho de retencin: procedencia. Contrato de subarrendamiento: Definicin. Indemnizacin por daos y perjuicios: Responsabilidad objetiva. Interrupcin de la prescripcin. Consulta Legal: Rectificacin de Partida. Documento legal: Prescripcin adquisitiva. CONSTITUCIONAL.Doctrina: Del control poltico al control jurisdiccional. Evolucin y aportes de la justicia constitucional en Amrica Latina / Francisco Fernndez Segado. La Administracin de Justicia en el Per: La relacin del sistema interno con el sistema interamericano de proteccin de derechos humanos / Anbal Quiroga Len. Inconstitucionalidad en el Cdigo Procesal Constitucional Las medidas cautelares / Italo Mrtola Flores. Comentario Legal: Recursos extraordinario por afectacin al debido proceso y a la tutela procesal efectiva / Jos Paulo Csare Sifuentes. Jurisprudencia: Solucionado el problema: Las resoluciones del Jurado
Nacional de Elecciones que afecten derechos fundamentales, no se encuentran exentas de control constitucional a travs del proceso constitucional de amparo. Requisitos mnimos comunes para el cumplimiento de la norma legal. El derecho a la informacin: Limites. Principio indubio pro reo no es un derecho subjetivo, sino un principio de jerarqua constitucional. Tienen derecho a una pensin sin necesidad que se les exija el requisito de aportaciones segn lo dispuesto por la Ley N 25009. formalidades de los procesos administrativos contra los profesores. Demanda de Tercera: Admisibilidad. Garanta sabana. El pagar y el saldo deudor. Fundamento de la Tercera. Consulta Legal: Tribunal Constitucional. Documento Legal: Demanda de Hbeas Data. LABORAL.Doctrina: La flexibilidad laboral / Hugo Roberto Mansueti. Comentario Legal: Responsabilidad del trabajador por daos y perjuicios causados al empleador / Javier H. Espinoza Escobar. Jurisprudencia: Diferencia remunerativa Discriminacin. Restriccin a la facultad de discrecionalidad del empleador. Competencias en procesos de impugnacin de resoluciones administrativas. Debido proceso laboral: Incompetencia por razn del a materia. Recurso

impugnatorio de casacin: Carcter especialsimo de las causales establecidas en el artculo 56 de la Ley Procesal del Trabajo. Nulidad de despido: Lmites del fuero sindical. Consulta Legal: Trabajo familiar no remunerado. Documento Legal: Carta de despido por falta grave. PENAL.- Doctrina: El error de tipo y el error de prohibicin en nuestro ordenamiento penal / Jos Emilio Caballero Miranda. Comentario Legal: Procedimiento de homonimia / Javier A. Aguirre Ch., Heinz J. Cieza R. La pena de muerte para los delitos de violacin sexual contra menores de edad: Apropsito del proyecto de Ley N 13389 / Csar Humberto Ulloa Daz, Jos Rubn Ulloa Gavilano. Jurisprudencia.- En los casos de flagrancia delictiva no es exigible la presencia fiscal en la elaboracin del acta de incautacin. Principio de presuncin de inocencia desvirtuado por contradicciones en la etapa policial y judicial. Prescripcin de la accin penal en el delito de terrorismo. Se tipifica el delito de encubrimiento personal cuando se ha dado hospedaje al procesado por no
vulnerar el secreto profesional. Declararon infundada la nulidad de actuaciones deducida por la defensa del encausado. Consulta Legal.- Complicidad en el delito de violacin sexual de menor de edad. Documento Legal.- Violacin a la libertad de trabajo. PROCESO CIVIL.Doctrina: La Apelacin Diferida en el Proceso Civil / Jos Cotrina Vargas. Comentario Legal: Contiene el artculo 1233 del Cdigo Civil una Defensa Previa? / Jonattan Villalobos Moreno. Jurisprudencia: Acumulacin de pretensiones objetiva originaria accesoria. Notificacin de personas inciertas. Nulidad absoluta de un acto procesal. La sentencia como resultado de un proceso dialctico. Eficacia de la prueba en otro proceso. Fines del recurso de casacin. Consulta Legal: Desalojo. Documento Legal: Excepcin de Ambigedad. NORMA ACTUALIZADA: Normas referidas al comportamiento judicial y gubernamental en materia de Extradicin Activa. COMPENDIO JURDICO SUMILLADO: Defensa del Consumidor.
PAGINAS: Centro de estudios y Publicaciones No. 196 (Diciembre 2005)

Directora: Carmen Lora Idioma: Espaol Contenido.- Presentacin. REFLEXIN.- En el horizonte del don de la vida: Pobreza y muerte / Gustavo Gutirrez. Lo mismo y los mismos: Las vctimas de octubre / Jon Sobrino. 40 aos de la Gaudium et spes / Cardenal scar Rodrguez Maradiaga. Eucarista, principio y proyecto de misin / Felipe Zegarra R. Combatir contra el olvido: El oficio de historiador despus del Informe de la CVR / Jess A. Cosamaln Aguilar. Repensar la Universidad / Gonzalo Gamio Gehri. TESTIMONIOS.- Respaldo al padre Francisco Muguiro Ibarra: Carta a Ignacio Ellacura. Extra pauperes nulla salus: fuera de los pobres no hay salvacin / Jon Sobrino. NOTA: Honoris Causa al Cardenal scar Rodrguez Maradiaga. DOCUMENTOS: Carta de las comunidades eclesiales de base del XI Encuentro Intereclesial al pueblo de Dios. Declaracin ecumnica sobre los Tratados de Libre Comercio. Esperanza eucarstica: cuando fracasan las esperanzas humanas / Mons. Pedro Barreto Jimeno. CULTURAL: Aspectos lingsticos y semnticas del imaginario
colectivo limeo / Ana Mara Gispert-Sauch Colls. Reseas. Publicaciones Recibidas.
QUEHACER No. 157 (Noviembre-Diciembre 2005)

Autor institucional: DESCO Idioma: Espaol Contenido.- PODER Y SOCIEDAD: Los cuatro jinetes... Aplanar los Andes y enderezar los ros / Una entrevista con Javier Iguiiz por Abelardo Snchez Len. Sombras nada ms / Eduardo Toche. El APRA en su laberinto / Una entrevista con Javier Barreda por Eduardo Toche y Martn Paredes. Por fin un censo con seso / Rafael Garca Melgar. INTERNACIONAL. Mundo de broncas. Un tsunami de refugiados / Oswaldo de Rivero. Francia: del fuego de los suburbios a la crisis de identidad / Fernando Carballo. En Francia hay un Pars / Jorge Luis Cruz. Cuando Pars ya no es una fiesta / Ruth Mara Timana La Rosa. Buscando un ajedrecista para la poltica exterior estadounidense / Omar Handabaka. TIEMPO DE VIAJE: Viajes al ombligo del mundo / Una entrevista con Rafo Len por Abelardo Snchez Len. TEATRO Y CINE: El teatro de Cancho Larco / Luis Peirano. Cine peruano: pero se mueve... / Mariano de Andrade. Mi recuerdo de Hablemos de cine / Melvin Ledgard. 40 ANIVERSARIO: Celebrando los 40. CULTURA: La vida y la ficcin. Escribir la ficcin, escribir la nacin: el espejo roto de Ricardo Palma / Gustavo Favern Patriau. Las tramas del pasado: cinco notas / Meter Elmore. Perfilando a Csar Vallejo, el Cholo Universal / Manuel Bonilla. Bryce y la autobiografa / Mariano de Andrade. Entre la ficcin y la realidad / Edmundo Paz Soldn.
PER EXPORTA: Revista de la Asociacin de Exportadores No. 325 (Noviembre 2005)

Director: Alvaro Barrenechea Idioma: Espaol Contenido.- Editorial.- TLC: Al borde del cierre / Luis G. Vega Monteferri. TEMA CENTRAL.- Candidatos deben comprometerse a impulsar Exportaciones: El pasado 9 de noviembre, se celebr el Da del Exportador y PROMPEX realiz una ceremonia especial
con ese propsito. Fue un momento propicio para que el ministro de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), Alfredo Ferrero planteara a los candidatos a la Presidencia de la Repblica que expongan sus planes de gobierno en este terreno. TLC CON TAILANDIA.Importante avance en negociaciones.- Una buena noticia. En el marco de la 13 Cumbre del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), Per y Tailandia consiguieron acordar una cosecha temprana de un Tratado de Libre Comercio (TLC) que se suscribira en mayo 2006. CONVENIO INSTITUCIONAL.- Contralora y ADEX se unen contra la corrupcin: La Asociacin de Exportadores (ADEX) y la Contralora General de la Repblica firmaron un acuerdo para difundir el programa Juega Limpio, que busca prevenir y reducir los actos de corrupcin. EMPRESA DE XITO.- Maderera Vulcano: Una empresa

forjada con buena MADERA: Maderera Vulcano est actualmente muy bien posicionada como empresa maderera exportadora, consecuencia del conocimiento y tecnologa que posee para afrontar el exigente y competitivo mercado internacional.
REM: POLITICA ECONMICA (Octubre 2005)

Autor institucional: MACROCONSULT Idioma: Espaol Contenido.- RESUMEN EJECUTIVO. Superemos el Apartheid educativo: Exijamos una educacin de calidad para todos. La educacin de hoy: Las desigualdades de siempre. Diagnstico: El Apartheid educativo. El Consejo Nacional de Educacin: En busca de una educacin de calidad para todos. Foro Educativo: Priorizando la agenda para los prximos cinco aos. Conclusiones y recomendacin final.
REM: POLITICA ECONMICA (Diciembre 2005)

Autor institucional: MACROCONSULT Idioma: Espaol Contenido.- RESUMEN EJECUTIVO. Generacin Tech en Per? Diagnstico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el pas. El rol de la ciencia, tecnologa e Innovacin. Situacin de la ciencia, tecnologa e Innovacin en Per. Polticas de fomento de ciencia,
tecnologa e Innovacin. Retos tecnolgicos y estrategias de adaptacin. Poltica de largo plazo: Generacin de liderazgo tecnolgico. Conclusiones.
REM: SECTORIAL (Octubre 2005)

Autor institucional: MACROCONSULT Idioma: Espaol Contenido.- RESUMEN EJECUTIVO. Buenos cimientos: Crecimiento y perspectivas del sector construccin en Per. El sector construccin en el Per. Evolucin reciente del sector. Conclusiones y perspectivas.
REM: SECTORIAL (Noviembre 2005)

Autor institucional: MACROCONSULT

Idioma: Espaol Contenido.- RESUMEN EJECUTIVO. Banca festej la primavera: Situacin y perspectivas del sector bancario al tercer trimestre. Mercado Bancario en reestructuracin: Unos vienen, otros se van. El arrendamiento financiero en el Per levanta vuelo. Anexos.
REM: SECTORIAL (Diciembre 2005)

Autor institucional: MACROCONSULT Idioma: Espaol Contenido.- RESUMEN EJECUTIVO. Per: Destino turstico: Diagnstico y perspectivas del sector turismo. Impacto en la economa del sector turismo. Oferta turstica. Demanda turstica. Oportunidades y riesgos para el sector.
REVISTA DE DERECHO N 7 (2005)

Autor institucional: Universidad Catlica del Uruguay Idioma: Espaol Contenido.- Prlogo. DOCTRINA: Aproximacin al combate del reciclaggio originado en actividades terroristas / Ral Cervini. Juan Jos Amzaga y la Constitucin de 1918 / Hctor Gros Espiell. Responsabilidad del Estado por los daos causados en el ejercicio del poder constituyente / Martn Risso Ferrand. Situacin de los acreedores hipotecarios ante un eventual saldo de carcter quirografario en caso de concordato preventivo del deudor / Adriana Bacchi Argibay. Hbeas data / Walter D. Guerra Prez. La negociacin
en el proceso penal / Pablo Galain Palermo. TRABAJOS PRESENTADOS EN EL MARCO DE LAS III JORNADAS INTERUNIVERSITARIAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL.Presente y Futuro del Estado social de Derecho. Una visin latinoamericana / Jos Luis Cea Egaa. Algunas reflexiones sobre el Estado social y democrtico de Derecho / Ricardo Haro. Nuevas fronteras de la igualdad. El recurso al dato sociolgico y al intrprete externo en la interpretacin constitucional / Nstor Pedro Sags. El Estado social de Derecho / Carlos Hugo Valdez. JURISPRUDENCIA: Sentencia N 80 del 20 de abril de 2005 dictada por la Suprema Corte de Justicia. El honor de los funcionarios pblicos ante cuestionamientos a su actuacin / Adriana Di Giovanni Incola. INFORMACIN: Reglamento de la Revista de Derecho.
REVISTA DE TEMAS FINANCIEROS N 1 (2005)

Autor institucional: Per. Superintendencia de Banca, Seguros y AFP

Idioma: Espaol Contenido.- Basilea II: retos e impactos en economas emergentes. Introduccin. Basilea II: un nuevo enfoque para la supervisin bancaria / Jaime Caruana. Basilea II: notas sobre la revolucin emergente / Manuel A. Mndez del Ro. Basilea II en los sistemas financieros frgiles / Aristbulo de Juan. Las Centrales de Riesgos: una herramienta para Basilea II / Carlos Trucharte Artigas. El Sistema de Acciones Correctivas Tempranas: Implementacin del Pilar II del Nuevo Acuerdo de Capital en Mxico / Josafat De Luna Martnez. Examinando los riesgos macroeconmicos en Basilea II: propuestas de supervisin para economas emergentes / Juan Jos Marthans. Retos para la aplicacin transfronteriza de las nuevas normas de capital / Antonio Pancorbo. El Nuevo Acuerdo de Basilea: un estudio de caso para el contexto brasilero / Gilneu Astolfi, Fbio Lacerda, Kathleen Krause. Ejercicios de aplicacin de la propuesta del Nuevo Acuerdo de Capital de Basilea al sistema bancario chileno / Gnther Held, Ral Romero y Debbie Weinstein. El Nuevo Acuerdo de Capital en economas emergentes: un estudio para el caso peruano / Javier Poggi, Manuel Luy, Sandra Vsquez y Eduardo Bastante. Implicaciones del Nuevo Acuerdo sobre
Normas y Convergencia de Capital (Basilea II) en Colombia / Fabio Villalba Ricaurte. Call for papers. Normas para la presentacin de trabajos.
REVISTA JURIDICA DEL PERU Ao LV, No. 65 (Noviembre-Diciembre 2005)

Director: Luis Carlos Santa Mara Mecq Idioma: Espaol Contenido.- ACTUALIDAD.- Apuntes sobre la revisibiliad de las decisiones del Jurado Nacional de Elecciones Peruano en materia electoral / Eloy Espinoza-Saldaa Barrera. DOCTRINA.- El Negocio Jurdico segn Rodolfo Sacco, ideas de un maestro italiano / Leysser L. Len. Antecedentes Histricos de la Legtima en el Derecho Romano y Germano / Csar Abdl Aliaga Castillo. Teora y Comparacin en tema de Irrevocabilidad de la Oferta / Luis Crdenas Rodrguez. No una sino varias teoras democrticas, reconstruyendo una trada modlica de democracia / Helder Domnguez Haro. Derecho, Moralidad, Eticidad, Emocin, Cultura e Irracionalidad segn la perspectiva del Tribunal Constitucional Peruano / M. Abraham Garca Chavarri. El pensamiento de Giovanni Battista Ferri. El Negocio Jurdico como instrumento para satisfacer los intereses individuales / Rmulo Morales Hervias. La interpretacin de la Ley y del Negocio Jurdico en la Obra de Emilio Betti: Hacia una Teora General de la Interpretacin / Eric Palacios Martnez. El Poder Legislativo Bicameral / Alfredo M. Vtolo. COMENTARIOS LEGALES: Expropiacin de bienes afectados por el trazo de Vas Pblicas / Teresa Mercedes Alvarez Carpentier. Obstculos a los Servicios de Transporte Martimo e Intermodal en la Regin y su incidencia en el Comercio Exterior de los Pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, con especial nfasis a la situacin en la Comunidad Andina / Jos Antonio Pejovs Macedo. El reconocimiento de crditos en sede concursal: importancia y su relacin con el orden de preferencia / Jorge Eduardo Vilela Carvajal.

Nulidad e Impugnacin en la Ley General de Sociedades, Cuestionamiento de Acuerdos Adoptados por la Junta General de Accionistas / Gonzalo Zabarbur Saavedra. El contrato con efectos reales / Jos Eduardo Zapata Moreno. INTERDISCIPLINARIA: Por una compresin adecuada de la dignidad humana / Krystian Complak. BIBLIOTECA
JURDICA: Legislacin General del Trabajo. Legislacin Tributaria. Delitos Privados contra el Honor. La Responsabilidad Civil. Temas Actuales de Derecho Laboral. Temas Actuales de Derecho Comercial. Jurisprudencia Penal (Tomo II). Jurisprudencia Civil (Tomo II) Los Casos Peruanos ante la Corte Internacional de Derechos Humanos. Cdigo Civil. Cdigo Procesal Constitucional. Temas Actuales de Derecho Penal. Jurisprudencia Procesal Civil. (Tomo 2). Jurisprudencia Procesal Civil. (Tomo 3).
SEMANA ECONMICA N 1000 (2005)

Autor institucional: Apoyo Publicaciones Idioma: Espaol Contenido.- ESTA SEMANA: Empresas que perduran. EDITORIAL: Semana Econmica, mil ediciones. ENTREVISTA: Ismael Benavides, Gerente General de Interbank En el 2006 nos concentraremos en bancarizar. Jaime Senz de Tejada, Director Gerente General BBVA Banco Continental. Aerocomercial: Cielos del Per volara con carga a China y Air Plus Comet con pasajeros a Italia. Comercio: Nuevos proyectos comerciales en la Costa Verde. Turismo: Caja de Pensiones Militar Policial vender cadena hotelera Las Amricas.
SEMANA ECONMICA N 1001 Edicin Especial (2005)

Autor institucional: Apoyo Publicaciones Idioma: Espaol Contenido.- EDITORIAL: El futuro en el pas de las islas. Dicho y hecho. Cronologa 2005. Los deals del ao: El mercado ha estado movido. Macroeconoma: Lleg la hora del frente interno. Comercio Exterior: La multiplicacin de los acuerdos. Commodities: El fin de la era del cobre barato?. Pensiones: Qu debe esperar el afiliado de las AFP?. Agro: Produccin agrcola para la exportacin. Concesiones: Concesiones en tiempos de elecciones. Telecomunicaciones: Las telecomunicaciones y sus buenos tiempos. Turismo: En la mira del mundo. Comercio minorista: Los tiempos interesantes del retail. Consumo masivo. Estilos de vida: El imperio de los sentidos. Banca: El santo grial de la banca peruana existe?.
SEMANA ECONMICA N 1002 (2005)

Autor institucional: Apoyo Publicaciones Idioma: Espaol Contenido.- ESTA SEMANA: Ricas montaas: En lo referente a la agricultura, la sierra peruana no tiene las favorables condiciones de la costa, ni en clima, ni en las extensiones ni en el manejo de cultivos. Pero a pesar de esas dificultades, su potencial agroexportador no es nada desdeable, y ya hay iniciativas en esa direccin. EDITORIAL: Es Humala el nuevo Fujimori? / Gonzalo Zegarra Mulanovich. ENTREVISTA: Rafael Tolmos, Maderera Bozovich El Per debera exportar 10 veces ms madera. Consumo Masivo: Pepsi Co lanzar esta semana nueva bebida Limn. Comercio: Cadena de ropa femenina Lolita busca franquiciado peruano. Tributario: Cambios en la regulacin de precios de transferencia. Negocios: El mercado de los vinos premium nacionales e importados- en el Per. OPININ: El futuro de la telefona IP: La evolucin reciente y la direccin en los procesos de modernizacin de las comunicaciones corporativas / Roberto De La Mora, Soluciones de Comunicaciones IP Cisco Systems
SIGNOS No. 9 (Diciembre, 2005)

Autor institucional: Instituto Bartolom de las Casas y del centro de Estudios y Publicaciones Idioma: Espaol Contenido.- EDITORIAL: Recuperar el sentido de la Navidad. Movimiento Ciudadano: Para Que No Se Repita: El largo camino de la justicia y la reparacin. Objetivos del Milenio cinco aos despus: Luego de cinco aos de la suscripcin de los objetivos del Milenio, es hora de hacer un balance, tomar conciencia de la situacin de nuestro pas con respecto a lo acordado en el ao 200 y ver que temas es imprescindible trabajar para que en el 2015 se cumpla con la meta. En este nmero de Signos, les ofrecemos un pequeo informe sobre este importante tema. CONVERSANDO: Anglica Zegarra Russo Toda una vida al servicio del prjimo / Luis Llontop.
Y SITIOS EN INTERNET PARA ENCONTRAR INFORMACIN EN TEMAS DE POLTICA, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS:
ADMINISTRACION DE JUSTICA:
Llevar a los terroristas ente la justicia de conformidad con la ley. Peter RavenHansen
http://usinfo.state.gov/journals/itps/1101/ijps/pj63law.htm DRECHOS HUMANOS: CONGRESO DE LA REPBLICA BIBLIOTECA CSAR VALLEJO HEMEROTECA

Entrenamiento internacional en derechos humanos. Michael E. Hartmann. (texto en espaol)
http://usinfo.state.gov/journals/itdhr/0302/ijds/hartmann.htm . DROGAS Y NARCOTRAFICO:

Fact sheet on presidents national drug control strategy fy-2003. The White House Office of the Press Secretary (texto en ingls)
http://usinfo.state.gov/tropical/global/drugs/02021201.htm.
PAZ Y SEGURIDAD: La Otan del siglo XXI: Nuevas competencias, nuevos miembros, nuevas relaciones. Mac Grossman. (texto en espaol)
http://usinfo.state.gov/journals/itps/0302/ijps/pj71gros.htm. TERRORISMO:
Terrorismo: Poltica y medidas antiterroristas estadounidenses. Embajador Francis X. Taylor, Coordinador de antiterrorismo, Departamento de los Estados Unidos (texto en espaol)
http://usinfo.state.gov/journals/itps/1101/ijps/pj63tayl.htm.
Muchos pases se benefician del entrenamiento antiterrorista NORTEAMERICANO. Alan O. Bigler, Director del Programa de Ayuda contra el Terrorismo, Servicio de Seguridad Diplomtica, Departamento de Estados Unidos. (texto en espaol)
http://usinfo.state.gov/journals/itps/1101/ijps/pj63ata2.htm.
____________ Fuente: Publicaciones proporcionadas por la Embajada de los Estados Unidos
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Libros | Serie Diagnstico y Propuesta

VIH y discriminacin en Ica: Un problema de salud pblica Enrique Rodriguez Zoila Ascencio Mara Gamero
Desafos de la Poltica Fiscal en el Per Javier Portocarrero Elmer Cuba Javier Kapsoli Waldo Mendoza Eduardo Morn Jean P. Rabanal Enrique Cornejo Flix Jimnez Jos Valderrama
Participacin y vigilancia ciudadana en la actividad minera: implicancias en el derecho a la salud
Mario Rios Henry Armas
Cmo se ajusta el mercado de trabajo ante cambios en el salario mnimo en el Per? Una evaluacin de la experiencia en la ltima dcada Pequea agricultura comercial: dinmica y retos en el Per
Miguel Jaramillo Kristian Lpez
Carolina Trivelli Javier Escobal Bruno Revesz La Incorporacin de Gnero en la Investigacin del CIES Balance y Propuesta
Jeanine Anderson Janina Len Ricardo Corcuera Catalina Hidalgo Alicia Quintana
Exigibilidad del derecho a la salud Acceso a atencin, tratamiento insumos en salud sexual y reproductiva y VIH-SIDA
Desarrollando Mercados Rurales: El Rol de la Incertidumbre y Javier Escobal la restriccin crediticia Los afectados por el conflicto armado interno del Per: Exigiendo el derecho a la salud mental Programas de Empleo en el Per: Racionalidad e Impacto Roxana Castellon Lisa J. Laplante Juan Chacaltana
Horas de trabajo: Deteminantes y Dinmica en el Per Urbano Gustavo Yamada Construyendo ciudadana. El derecho humano al agua. Nora Crdenas Pedro Makovski Enrique Rodrguez Lita Vargas Rosana Vargas Marisol Cordero Roxana Barrantes Diego Burneo Juan Carlos Chvez Fander Falcon Elsa Galarza
La poltica forestal en el amazona andina. Estudio de casos: Bolivia, Ecuador y Per
La investigacin econmica y social en el Per: balance 1999- Roxana Barrantes 2003 Javier Iguiz Vnculos entre la salud pblica y los derechos humanos Juan Arroyo Eduardo Cceres Susana Chvez Mario Ros Oscar Dancourt Flix Jimnez Waldo Mendoza Eduardo Morn Bruno Seminario Carolina Trivelli Felipe Portocarrero Guillermo Byrne Mximo Torero Erica Field Giovanna Aguilar
Modelo de anlisis de polticas macroeconmicas para la economa peruana
Mercado y gestin del microcrdito en el Per
Gonzalo Camargo lvaro Tarazona Francisco Galarza Javier Alvarado Hildegardi Venero Johanna Yancari Polticas de empleo en Per Norberto Garca Juan Chacaltana Pedro Francke Denis Sulmont Juan Sierra Enrique Sato Miguel Jaramillo Juanpedro Espino Jos Gallardo
La salud peruana en el siglo XXI: retos y propuestas de poltica Juan Arroyo (Editor) Microcrdito en el Per: Quines piden, quines dan Felipe Portocarrero Carolina Trivelli Javier Alvarado Juan Chacaltana
Ms all de la focalizacin: Riesgos de la lucha contra la pobreza en el Per
Culpa y Coraje: Historias sobre las polticas sobre el VIH/SIDA Marcos Cueto en el Per Ingreso campesino y compras estatales de alimentos en el Per Poltica de Salud 2001 - 2006 Crdito agrario en el Per Qu dicen los clientes? Distribucin elctrica en el Per: regulacin y eficiencia. Desafios del Desarrollo Rural en el Per Guillermo Rebosio Enrique Rodrguez Pedro Francke (Editor) CarolinaTrivelli Jos Luis Bonifaz Laureano Del Castillo Alejandro Diez Carolina Trivelli Milton Von Hesse Javier Escobal Javier Iguiiz
Balance de la Investigacin Econmica en el Per
http://cies.org.pe/es/publicaciones/libros/diagnostico ////////**************
Books | Policy Recommendations

Desafos de las Polticas Sociales. Superacin de la Pobreza e integracin Carlos Arambur Social en Amrica Latina. Pedro Francke (Editores) Propuestas para una poltica de Salud 2001-2006 Propuestas para el Desarrollo Rural Pedro Francke (Editor) Laureano del Castillo Alejandro Diez Carolina Trivelli Milton Von Hesse Roxana Barrantes Alberto Pasc-Font Manuel Pulgar-Vidal Gustavo Suarz de Freitas
Propuesta Ambiental
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Libros | Otras Investigaciones

Seleccin de documentos sobre el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos Varios autores de Amrica
La salud pblica en riesgo. Los medicamentos en el TLC The market for economic research in peru Amazona: procesos demogrficos y ambientales
Roberto Lpez Linares Shane Hunt Carlos E. Aramburu Eduardo Bedoya Garland Editores Alicia Yamin Mario Ros Raquel Hurtado Nicholas Stern Julio Velarde Martha Rodrguez
Derechos Humanos y Salud: Vinculando dos Perspectivas
Una estrategia para el desarrollo Efectos de la crisis financiera internacional en la economa peruana 1997-1998
Morbilidad autoreportada y los retornos a la salud para los varones urbanos en el Edmundo Murrugarra Per: enfermedad vs. Incapacidad Martn Valdivia Costos de transaccin en la agricultura peruana l Estabilidad laboral e indemnizacin Recursos naturales y desarrollo Participacin popular en las polticas sociales De la industrializacion proteccionista a la desindustrializacin neoliberal Javier Escobal Jaime Saavedra Eduardo Maruyama Manuel Glave Donald Brean Martn Tanaka Flix Jimnez Giovanna Aguilar Javier Kapsoli
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Libros | Investigaciones Breves

Aproximacin diagnstica y propuesta de polticas generales en materia de salud ambiental Hugo Rengifo Ana Acevedo Martha Aldana Eduardo Calvo Juan Jos Miranda
El mercado de medicamentos en el Per libre o regulado?
Investigacin y poltica educativa en el Per Lecciones de los estudios promovidos por el CIES LasPYMES industriales exportadoras: el caso de la regin norte Vigilancia social: teora y prctica en el Per
Martn Benavides Jos Rodrguez Alan Fairlie Reinoso Julio Gamero Zoila Cabrera Juan Carlos Corts Caroline Gibu Ral Mauro
Cambios de la pobreza en el Per: 1991-1998.
Acceso a servicios de salud y mortalidad infantil en el Per Existe subempleo profesional en el Per urbano? Enseanza de Sociologa en el Per Enseanza de Antropologa en el Per
Ana Dammert Cybele Burga Martn Moreno Gonzalo Portocarrero Carmela Chavez Carlos Degregori Javier vila Pablo Sandoval Patricia Ames Juan Espino Manuel Glave Efran Gonzles de Olarte Juan Jos Diaz Jorge Agero Ursula Aldana Alberto Chong Enrque Schroth Cecilia Lvano Pedro Llontop Giancarlo Gasha Alberto Chong Enrque Schroth Cecilia Garavito Mara Elena Vattuone Fortunata Solorio Jorge Barreda Carolina Trivelli Csar Caldern Giancarlo Gasha Alonso Segura Jaime Saavedra Erin McCormick Alberto Pasc-Font Enrque Schroth
Libros para todos? Maestros y textos escolares en el Per rural. Dispersin salarial, capital humano y segmentacin laboral en Lima. Oferta educativa de estudios de Economa en Provincias: Investigacin Exploratoria Evolucin de la estructura de ingresos relativos en Lima Metropolitana Ajuste estructural y bienestar de los hogares rurales en el Per Cajas Municipales, Microcrdito y Pobreza en el Per Reformas estructurales, distribucin del ingreso y ahorro familiar en el Per Instituciones, regmenes y crecimiento econmico en Amrica Latina
La investigacin de Gnero en el Per
Ahorro privado y poltica econmica en el Per Credito en los hogares rurales del Per La sostenibilidad de la cuenta corriente en el Per
Liberalizacin comercial e industria manufacturera en el Per Ingreso sostenible en la minera peruana
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N60 Empleo
Tema Central: Empleo La presente edicin de Economa y Sociedad aborda el tema del empleo con cuatro investigaciones sobre tpicos vinculados a este tema; tres de estos artculos son resmenes de estudios realizados en el marco de los concursos convocados por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES) con el auspicio de la cooperacin canadiense. El texto restante elaborado por Juan Chacalatana, fue una contribucin ad hoc del autor para esta resvista. PRESENTACION Contenido:
Durante los ltimos aos, a pesar de la reactivacin de la economa, se ha producido una avalancha de peruanos que migran hacia el extranjero. La cantidad de compatriotas que emigran casi se ha duplicado entre 2002 y 2004, llegando a cerca de 400 mil personas en este ltimo ao. Hoy en da, alrededor de 10% de la poblacin peruana reside en el exterior, la mitad de ellos en los Estados Unidos de Amrica. En consonancia, las remesas de dinero de los peruanos radicados en el exterior se han ido incrementando. Hace una dcada bordeaban US $ 600 millones; y en el ao 2004 alcanzaron US$ 1.360 millones. Por qu se ha acelerado la emigracin en el Per? Cul es el perfil demogrfico, social y econmico de los emigrantes? En qu casos deciden transferir dinero hacia sus familias en el Per? A cunto ascienden sus remesas? Qu efectos generan en los niveles macro y microeconmico? Contribuyen a acelerar el crecimiento? A reducir la pobreza o la desigualdad? Existe un costo para el pas por la prdida de capital humano? La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a estos temas con cuatro estudios sobre migracin y remesas internacionales. Los tres primeros son resmenes de investigaciones promovidas por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), y el ltimo es un artculo de Carolyn Barker, investigadora de la Universidad de Texas en Austin. En el primer artculo, Juan de los Ros y Carlos Rueda (CIUP) analizan la evolucin de los flujos emigratorios entre 1994 y 2003, as como su composicin segn pas de destino, grandes grupos de edad y nivel educativo. El flujo anual de emigrantes ha subido de unos 50 mil a mediados de la dcada de los ochenta a unos 322 mil durante los ltimos tres aos. El artculo tambin analiza los determinantes de la migracin hacia fuera, revisando el peso de siete variables explicativas. Por su lado, James Loveday y Oswaldo Molina (CIUP), autores de la segunda investigacin, analizan el efecto de las remesas. As, el monto anual de las transferencias que los emigrantes envan a sus familias en el Per sera similar al de la Inversin Extranjera Directa (IED). Adems el texto examina las caractersticas de las familias que reciben este tipo de transferencias. Entre otros resultados muestra que un 3% del total de familias recibe remesas del exterior, con un promedio de S/. 4.200 por ao, lo que equivale al 14% de su ingreso. Estos hogares no suelen ser los ms pobres. As, mientras 7% de los hogares no pobres recibi remesas, la cifra para las familias en extrema pobreza es tan solo 0,01% (uno de cada mil). En el tercer trabajo, elaborado tambin por Juan de los Ros y Carlos Rueda, se analiza la fuga de cerebros con mayor detalle. El estudio muestra como un nmero importante de emigrantes peruanos trabaja en sectores de alta tecnologa. Segn los autores, ms del 80% de la produccin cientfica realizada por peruanos se desarrolla en instituciones fuera del pas. Entre otras recomendaciones, el estudio sugiere promover redes de conocimiento inspiradas en el caso de la India, donde tales redes generan cadenas productivas que impulsan un nuevo tipo de crecimiento. El cuarto artculo, a cargo de Carolyn Barker (Universidad de Texas), va ms all del anlisis de la remesa monetaria y considera otras dimensiones como las ideas, identidades y el capital social que los migrantes remiten a sus hogares. Sobre la base de estudios de caso y entrevistas hechas en Huancavelica a mediados de 2005, la autora evala el efecto de la migracin (interna o externa) sobre los hogares rurales, y discute algunas consecuencias para la poltica.
Cmo se ajusta el mercado de trabajo ante cambios en el salario mnimo en el Per? Miguel Jaramillo - GRADE Qu hacemos con el salario mnimo? Juan Chacaltana - CEDEP Oferta de trabajo infantil y el trabajo en los quehaceres del hogar Luis Garca - CIUP La demanda por caloras y la productividad: una introduccin a la problemtica actual Pablo Lavado y Jos Gallegos - UP Otros temas La irrupcin de Ollanta Humala en la escena electoral peruana Bruno Revesz - CIPCA Son ms eficientes las instituciones microfinancieras que los bancos? Giovanna Aguilar A. - IEP Situacin y desafos de la juventud peruana Carlos Arambur - CIES Cmo manejan sus presupuestos los gobiernos municipales de Arequipa? Gonzalo Neyra y Elin Baldrrago - UNSA Cmo compensar a los sectores perjudicados por cambios en precios y productividad? Renn Quispe - UNI Actividades institucionales
Los cuatro trabajos siguientes constituyen estudios sobre temas especficos. El artculo Ultimas publicaciones de los de Mario Tello (PUCP) analiza los factores que influencian la negociacin del Tratado centros asociados al CIES de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica (EE UU) y los impactos previsibles de su firma sobre la economa peruana. El autor sugiere que las autoridades nacionales habran sobreestimado la urgencia de aprobar dicho TLC y sus efectos positivos para nuestro pas. En esencia, el monto de la rebaja arancelaria para el Per no sera tan grande. En efecto, el arancel promedio de los EE UU asciende solo a 3,4%; y adems un 80% del valor de las exportaciones peruanas a dicho mercado enfrentan aranceles inferiores al 5%. El autor recomienda que el Per debe insistir tambin en la reduccin de las restricciones no arancelarias para nuestras exportaciones.
La contribucin de Luiggi Donayre (Universidad de Washington) analiza diferentes tipos de inversin extranjera directa (IED), en funcin a su grado de articulacin con el mercado y la estructura productiva nacional. Evala la relacin entre IED y crecimiento, estudiando en particular los canales a travs de los cuales se podra reforzar las externalidades positivas de la inversin extranjera. Entre otras cosas, enfatiza la necesidad de fortalecer las instituciones pblicas y el respeto a la propiedad intelectual. Finalmente, el documento de Alvaro Monge y Diego Winkelried (Macroconsult) examina si los precios de los bienes tienden a igualarse entre las diferentes ciudades del pas. En general, encuentra un alto grado de convergencia de los precios, pero con limitaciones por las barreras geogrficas, los altos costos de transporte e informacin, el nivel de informalidad, la incidencia de la delincuencia y ciertos indicadores de poltica fiscal.
Carlos E. Arambur Director Ejecutivo
Javier Portocarrero Maisch Director Adjunto
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N61 Gnero
Tema Central: Gnero La presente edicin de Economa y Sociedad tienen como objetivo realizar un aporte al tema de gnero con tres artculos vinculados a este, como parte del taller "Gnero e Investigacin Socio Econmica en Anrica Latina". Los cinco trabajos siguientes se refieren a otros temas como crecimento, discursos presidenciales, impactos y costos de la sequa, investigacin aplicada y conflictos entre minera y agricultura. PRESENTACION La incorporacin del enfoque de gnero al anlisis econmico constituye un aporte al proceso de investigacin y tiene implicancias para las polticas pblicas, en la medida que la equidad de gnero es un componente fundamental de la equidad social. En particular, el enfoque de gnero contribuye a la comprensin del funcionamiento de los mercados laborales, resaltando la importancia de las diferencias entre hombres y mujeres en las oportunidades y resultados. As, por ejemplo, en 1991, la participacin de las mujeres en la fuerza laboral de Lima Metropolitana era solo de 40%, para luego incrementarse a 44% en el ao 2002. De la misma forma, el nmero de horas trabajadas por semana de la PEA femenina aument de 40 horas en 1991 a 45 en 2002. Por ltimo, el diferencial salarial entre hombres y mujeres muestra una tendencia decreciente: en 1997, el salario por hora de un hombre en Lima Metropolitana era S/. 5,4 frente a S/. 3,7 Contenido: Gnero e Investigacin en ciencias sociales y economa Alma Espino - UDELAR El enfoque de gnero en la investigacin del CIES Jeanine Anderson y Janina Len PUCP El enfoque de gnero en el estudio "Planificacin familiar y salud materno-infantil en el Per: ?una
en el caso de una mujer; mientras que en el ao 2000, la diferencia salarial entre ambos sexos se redujo a S/. 0,80. La inclusin del enfoque de gnero plantea nuevas exigencias para el desarrollo de estudios empricos, en trminos de la operatividad de los conceptos y la definicin de indicadores adecuados, tanto desde el punto de vista conceptual como metodolgico. Aunque el gnero no constituye una categora explicativa nica, tampoco puede ser dejada de lado. En un pas como el Per con altos niveles de diferenciacin, la investigacin no debe ignorar categoras tan importantes, como gnero, etnicidad, clase social, entre otras, para explicar la realidad. En ese sentido, la presente edicin de Economa y Sociedad tiene como objetivo realizar un aporte al tema de gnero con tres artculos vinculados a dicho tema. En el primer trabajo, Alma Espino, investigadora de la Universidad de La Repblica (UDELAR), Uruguay, fundamenta la importancia de considerar la categora de gnero en la investigacin en ciencias sociales, por su relacin con la equidad social, la pobreza y el desarrollo humano. En esa direccin, plantea el reto que ello implica en los marcos conceptuales y metodolgicos. La autora procura hacer visible la idea de que las relaciones de gnero pueden tener vnculos sistmicos con la economa y que estas relaciones interactan con los procesos de mercado, en la distribucin de costos y beneficios, lo que se traduce en diferencias sustanciales entre hombres y mujeres.
cuestin de nmero o de momento?" Martn Valdivia -GRADE Otros temas Puede el Per crecer ms rpido? Norberto E. Garca Mensajes presidenciales, democracia y caudillismo: Per 1980 - 2006 Javier Portocarrero y Jorge Franco - CIES Vulnerabilidad y shocks climticos: el costo de la sequa para los productores agropecuarios de Piura y el Valle del Mantaro Carolina Trivelli - IEP Steve Boucher - UC Davis Por qu las polticas pblicas deben basarse en la investigacin? experiencias desde Londres Enrique Mendizbal - Overseas Development Institute
En la misma lnea, Jeanine Anderson y Janina Len (PUCP) examinan cmo se considera (o no) el tema de gnero en ms de cien estudios promovidos por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), con el propsito de promover un debate acerca del uso de dicha categora en la investigacin socioeconmica peruana y fomentar el inters del sector acadmico por incorporar la perspectiva de gnero en su enfoque analtico. La zonificacin ecolgica econmica y la prevencin de los conlictos mineros En el tercer artculo, Martn Valdivia (GRADE) examina la relacin entre las William Postigo - UNALM polticas de salud reproductiva y planificacin familiar con la pobreza y la iniquidad de gnero. El autor reelabora un trabajo ya publicado antes en esta revista, esta vez, centrndose en los aspectos de gnero de dicho estudio. Actividades institucionales Los cinco trabajos siguientes se refieren a otros temas. Norberto Garca replantea la discusin sobre el crecimiento con inclusin y la importancia de acelerar el incremento de la productividad paragenerar procesos sostenibles de alto crecimiento. Concluye que la aceleracin y diversificacin del crecimiento indispensable para un proceso de inclusin social ms amplio requiere una estrategia activa del Estado, pues en una economa pequea, abierta y retrasada, ni el piloto automtico ni el intervencionismo generalizado generan buenos resultados. El artculo de Jorge Franco y Javier Portocarrero (CIES) examina los discursos de asuncin de mando de los presidentes del Per en el perodo 1980-2006, as como los resultados econmicos y electorales obtenidos por aquellos gobiernos. Los autores reflexionan sobre el fantasma del caudillismo y sus efectos de debilitamiento de la institucionalidad democrtica, y examinan en qu medida estamos transitando actualmente el camino hacia un liderazgo democrtico moderno. Carolina Trivelli (IEP) y Steve Boucher (UC Davis, EE. UU.) examinan, en el sexto artculo, el impacto y los costos que gener la sequa agrcola de la campaa 2003/2004 en los pequeos productores agropecuarios comerciales de Piura y el Valle del Mantaro. Los autores analizan el impacto diferenciado que tuvo este shock adverso en los cultivos, los rendimientos, as como en los ingresos y el consumo de las familias productoras, tanto en Piura como en el Valle del Mantaro. Asimismo, discuten opciones de poltica y mecanismos de administracin de riesgos para los productores agrarios. Ultimas publicaciones de los centros asociados al CIES
La colaboracin de Enrique Mendizabal (Overseas Development Institute, Londres) es una reflexin sobre la importancia que tiene la investigacin aplicada en las decisiones de poltica. El autor indica que el uso de evidencia en la implementacin de polticas y prcticas de desarrollo puede combatir la pobreza de manera ms efectiva. Por ltimo, el trabajo de William Postigo (UNALM) analiza los conflictos entre la minera y agricultura, y luego propone la zonificacin ecolgica econmica como un instrumento para asignar espacios entre ambas actividades. Finalmente, el autor examina la aplicabilidad de dicho instrumento para prevenir los conflictos mineros y establecer usos adecuados de los espacios.
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N62 Balance del Ao 2006 y retos para el ao 2007
Tema Central: Balance del Ao 2006 y retos para el ao 2007 La presente edicin de Economa y Sociedad busca, por medio de cinco artculos, aportar al debate sobre el panorama que enfrenta el Gobierno en el plano econmico y poltico, as como los retos que deber encarar en la economa y los sectores sociales.. Los tres trabajos siguientes se refieren a otros temas como traspaso del tipo de cambio a precios, evasin tributaria e Informalidad y morosidad en el sistema bancario peruano. PRESENTACION El ao 2006 ha estado marcado, de un lado, por el auge de la economa, y, del otro, por las elecciones generales y la consiguiente asuncin del nuevo presidente, Alan Garca. En efecto, 2006 ha sido el cuarto ao del ciclo expansivo de la economa peruana y se ha caracterizado por un crecimiento muy alto, una notable estabilidad de precios, un supervit fiscal luego de muchos aos de dficit y un boom de las exportaciones. As, se estima que el PBI crecera 7,2%, el supervit fiscal representara un 1,4% del PBI, la inflacin sera 1,1% y las exportaciones llegaran a US$ 23,5 miles de millones, 35% ms que en 2005. Contenido: Los inicios del segundo alanismo Cesar Arias Quincot Los cien primeros dias de Garca Sinesio Lopez - PUCP
Perspectivas econmicas para el ao 2007: cosecha y siembra, o Por otro lado, tras una campaa electoral muy bien diseada, Alan Garca asumi el 28 de julio su segundo mandato como Presidente de la Repblica. solo cosecha? Aunque el APRA no logr mayora en el Congreso y sufri adems un revs Waldo Mendoza -PUCP en las elecciones regionales y municipales del mes de noviembre, la oposicin no ha sido beligerante, como algunos analistas teman. Asimismo, Balance del sistema bancario hacia fines de 2006, el pas asiste a una coyuntura excepcionalmente peruano para el ao 2006
favorable, donde la estabilidad macroeconmica imperante coincide con una relativa estabilidad poltica. En el contexto de un nuevo Gobierno, esto Roddy Rivas Llosa - CIUP configurara un escenario ideal para implementar reformas que hagan Miguel Angel Martn sostenible el crecimiento econmico y permitan que sus beneficios lleguen a CENTRUM los sectores ms excluidos. La presente edicin de Economa y Sociedad busca, por medio de cinco artculos, aportar al debate sobre el panorama que enfrenta el Gobierno en el plano econmico y poltico, as como los retos que deber encarar en la economa y los sectores sociales. Los dos primeros artculos presentan dos puntos de vista sobre la coyuntura poltica en los primeros meses del nuevo Gobierno. Por un lado, Csar Arias Quincot analiza lo que l denomina el segundo alanismo y afirma que Alan Garca habra evolucionado hacia posturas ms ortodoxas, mostrndose ms reflexivo y menos vehemente que en su gobierno anterior. Plantea tambin que la forma de proceder del Gobierno se estara aproximando, cada vez ms, a una dinmica similar a la Concertacin chilena. En contraste, Sinesio Lpez (PUCP) examina el nuevo mapa poltico, as como la divisin formal y funcional de poderes, sugiriendo la existencia de una coalicin informal del APRA con la derecha y el fujimorismo. Asimismo, el autor discute las implicancias polticas de carecer de una mayora parlamentaria. En el tercer trabajo, Waldo Mendoza (PUCP) revisa la evolucin macroeconmica y seala que el desempeo del Per, entre los aos 2002 y 2006, ha sido mejor que el del mundo y Amrica Latina: las tasas de crecimiento acumulado fueron 28%, 24% y 17%, respectivamente. El autor sugiere que este favorable desempeo se puede atribuir a tres factores: el modelo de crecimiento, el contexto internacional y la gestin econmica en los campos fiscal, monetario y comercial. El artculo afirma que las perspectivas para el ao 2007 son muy alentadoras, pero que el nuevo rgimen no debe solo cosechar, sino tambin sembrar para el futuro. Es decir, continuar con la reduccin de la deuda pblica, la eliminacin progresiva de las exoneraciones tributarias y la modernizacin del Estado, de manera que se pueda seguir cosechando en el futuro. El artculo de Miguel ngel Martn (CENTRUM-PUCP) y Roddy Rivas Llosa (CIUP) presenta un balance del sistema financiero peruano, mediante un anlisis de los indicadores de concentracin bancaria, morosidad y evolucin de las tasas de inters. El estudio encuentra que la rentabilidad patrimonial (ROE) del sistema bancario descendi en 241 puntos bsicos con respecto al ao 2005, y que durante el ao aument la competencia entre las AFP. Sobre este ltimo punto, se observa que la rentabilidad de las AFP descendi de 66,2% a 22,2% entre setiembre de 2005 y setiembre de 2006, y que el nmero de traspasos mensuales entre las AFP se increment de 231 en julio de 2005 a 60.200 en octubre de 2006. Adems, los autores sugieren la eliminacin del impuesto a las transacciones financieras y la mejora de la regulacin del sistema financiero, en aspectos como la transparencia en la informacin sobre las tasas de inters activas. En la quinta contribucin, Pedro Francke y Armando Mendoza (PUCP) examinan el presupuesto pblico para 2007 y reiteran que la economa peruana atraviesa por un perodo expansivo. En consecuencia, los ingresos fiscales durante el ao 2006 habran aumentado en 24%, es decir, en S/. 10 mil millones. Sin embargo, los autores sealan que los recursos asignados a los sectores salud y educacin en el presupuesto 2007no habran aumentando sustancialmente, sobre todo si se consideran los anuncios del nuevo Gobierno en materia social. Los autores proponen cambios en la poltica fiscal orientados a priorizar el gasto social y garantizar la sostenibilidad de los ingresos futuros, ms all del auge actual de los precios internacionales de nuestras materias primas. Norberto Garca analiza el proyecto de Ley General del Trabajo; en particular, los aspectos referidos a los contratos, la indemnizacin por despido injustificado, el trabajo de menores de edad, entre otros. Garca considera que una de las principales debilidades de la propuesta reside en que no contempla medidas que fomenten el aumento continuo de la 2007: el presupuesto pblico en un ao de "vacas gordas" Pedro Francke y Armando Mendoza -PUCP Limitaciones del proyecto de la Ley General del Trabajo Norberto Garca Medidas urgentes para mejorar la situacin del empleo en el Per Julio Gamero - UNI Otros temas El traspaso del tipo de cambio a precios en la economa peruana: taln de Aquiles del esquema de metas de inflacin? Eduardo Morn y Ruy Lama CIUP Evasin tributaria e informalidad en el Per Manuel Hernandez y Jorge de la Roca - GRADE Anlisis de la morosidad en el sistema bancario peruano Giovanna Aguilar, Gonzalo Camargo y Rosa Morales - IEP Actividades institucionales Ultimas publicaciones de los centros asociados al CIES
productividad y una reduccin de los costos laborales no salariales. En esa direccin, presenta una serie de recomendaciones, tales como incorporar clusulas de estmulo salarial, y no salarial, y que el nmero de das de vacaciones se determine progresivamente, de acuerdo con el nmero de aos que el empleado viene trabajando. El trabajo de Julio Gamero (UNI) aborda el problema del empleo desde dos perspectivas: la capacidad de la economa para generar empleo y la calidad del mismo. Dado que un 80% del empleo sera generado en sectores con predominio de la microempresa, como comercio, servicios y agricultura, el autor propone medidas para fomentar dichos sectores y mejorar su productividad. Asimismo, recomienda polticas para mejorar la calidad del empleo mediante la formalizacin. Los cuatro trabajos siguientes se refieren a otros temas. El estudio de Eduardo Morn (CIUP) y Ruy Lama (UCLA) analiza el impacto del tipo de cambio en el nivel de precios frente a diversas situaciones macroeconmicas. En un contexto de alta dolarizacin de precios y del sistema financiero, el esquema de metas de inflacin adoptado por el BCRP, desde 2001, podra verse afectado cuando la estructura de costos de las empresas se torna altamente dependiente del tipo de cambio. Por ello, el coeficiente de traspaso de la devaluacin a la inflacin se vuelve una variable importante en el diseo de la poltica monetaria. Los autores encuentran que el coeficiente de traspaso estara entre 13% y 20% y que, en este contexto, el BCR debera tender a la estabilizacin de los precios en el sector no transable de la economa. El texto de Manuel Hernndez y Jorge de la Roca (GRADE) busca estimar el nivel de evasin ntendido como ingreso no reportado de los individuos. Los autores estiman que el tamao del sector informal, sin considerar actividades ilegales y evasin tributaria, equivale al 33% del PBI y que tan solo tres regiones del Per registran un nivel de formalidad en la PEA ocupada mayor al 30%. Por ltimo, el trabajo de Giovanna Aguilar, Gonzalo Camargo y Rosa Morales (IEP) intenta cuantificar el impacto que tienen las variables macroeconmicas y de gestin de cada entidad financiera, sobre el nivel de morosidad del sistema bancario. El artculo subraya que el 66% de las colocaciones bancarias estn denominadas en moneda extranjera, lo que determina que la evolucin del tipo de cambio explique en gran medida el comportamiento de la calidad de la cartera. Asimismo, seala que la diversificacin geogrfica reducira la morosidad de los crditos PYME.
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N 59 Debate electoral 2006
Tema Central: Aportes al debate electoral 2006 y opciones de poltica para el perodo 2006-2011
La presente edicin de Economa y Sociedad resume diez documentos de poltica sobre temas centrales para el gobierno 2006 2011. Los diez estudios han sido elaborados en el marco del proyecto Elecciones Per 2006: fortaleciendo el debate nacional, que es una iniciativa del Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), en alianza con otras instituciones, para elevar el nivel del debate electoral y contribuir al diseo de polticas para el nuevo gobierno peruano. PRESENTACION A pocos das de la primera vuelta electoral, reina la incertidumbre y hasta el temor en el Per. En esta recta final de la carrera, los tres candidatos lderes buscan pasar a la segunda vuelta, apelando al dardo contra el rival y a las emociones del votante. En general, ha habido hasta ahora poca discusin de los planes de gobierno. Adems, los principales candidatos han mostrado visiones extremadamente divergentes del Per. As, los riesgos asociados a la polarizacin poltica y a la debilidad del consenso social estn a la orden del da. Frente a esta situacin, resulta necesario contribuir al debate programtico y a la construccin del consenso. La presente edicin de Economa y Sociedad resume diez documentos de poltica sobre temas centrales para el gobierno 2006 2011. El lector interesado puede descargar los textos completos en www.consorio.org Los diez estudios han sido elaborados en el marco del proyecto Elecciones Per 2006: fortaleciendo el debate nacional, que es una iniciativa del Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), en alianza con otras instituciones, para elevar el nivel del debate electoral y contribuir al diseo de polticas para el nuevo gobierno peruano. Cada texto examina las opciones de poltica, los costos y beneficios de las distintas alternativas, los obstculos para su implementacin y la estrategia para superar estas barreras, especificando una hoja de ruta a 100 das, un ao y cinco aos. El proyecto Elecciones Per 2006 ha enfatizado la incidencia de estos documentos en las polticas pblicas desarrollando una secuencia de tres tipos de actividad: reuniones con los equipos de plan de gobierno de los principales partidos polticos; seminarios descentralizados en seis regiones del Per; y campaas de diseminacin en los medios de prensa. En el primer artculo, Mercedes Araoz (CIUP), examina la competitividad de nuestra economa. Subraya que el Per solo alcanza el puesto 77, entre 117 pases, en el ndice de competitividad global del World Economic Forum (WEF). La autora propone polticas para desarrollar la competitividad en tres reas: remocin de las barreras institucionales, desarrollo de los mercados y por ltimo innovacin y articulacin empresarial. Entre otras sugerencias se plantea promover las cadenas productivas y emprender un programa de ciencia, tecnologa e innovacin articulando tanto al sector empresarial como a las redes mundiales de conocimiento. Julio Gamero (Desco) propone, en el segundo artculo, polticas de empleo orientadas a la gradual superacin de tres problemas clave: la baja productividad del trabajo; la dbil capacidad del crecimiento econmico para generar puestos de trabajo; y la limitada efectividad de los regmenes especiales para la formalizacin del empleo. El autor plantea, entre otras medidas, lanzar un plan de articulacin entre la oferta exportable y los proveedores locales en cinco cadenas productivas: confecciones, metal-mecnica, calzado, lcteos y granos andinos. El tercer trabajo, elaborado por Enrique Vsquez (CIUP), analiza los programas sociales de lucha contra la pobreza, en los cuatro principales sectores: nutricin, salud, educacin e infraestructura. Detecta problemas graves de filtraciones y subcobertura. Entre otras recomendaciones, propone mejorar la focalizacin; otorgar los programas en concesin; aumentar la transparencia en la seleccin de Contenido: Apuntes para una agenda interna de competitividad frente a la globalizacin Mercedes Araoz CIUP Empleo en el Per: diagnstico y propuestas para el prximo gobierno Julio Gamero Desco Programas sociales de lucha contra la pobreza?: casos emblemticos Enrique Vsquez CIUP La educacin bsica y las elecciones de 2006: propuestas de poltica educativa para el debate Martn Benavides GRADE y Jos Rodrguez PUCP Salud en el Per: diagnstico y propuestas para el perodo 20062011 Pedro Francke, Juan Arroyo y Alfredo Guzmn ForoSalud Lneas de accin para el desarrollo de la infraestructura y la provisin de servicios pblicos a travs de la inversin privada Roberto Urrunaga y Jos Luis Bonifaz CIUP La reforma del Estado - Perodo 2006-2011 Fernando Villarn SASE Propuestas para una economa rural competitiva e incluyente, en el marco de un desarrollo territorial Claudia Mendieta y Vctor greda La descentralizacin peruana: una agenda para relanzar un proceso impostergable Comit Operativo Grupo Propuesta Ciudadana Construyendo la equidad de gnero: propuestas de poltica Jennie Dador ForoSalud Actividades institucionales
beneficiarios y en la asignacin del gasto; y establecer un sistema de monitoreo y evaluacin independiente. El cuarto estudio, a cargo de Martn Benavides (GRADE) y Jos Rodrguez (PUCP) propone polticas de educacin en cuatro temas centrales: equidad; capacitacin e incentivos al docente; metas de aprendizaje; e infraestructura. Una recomendacin del texto es la creacin de un nuevo sistema de remuneraciones basado en el esfuerzo y la productividad, as como mecanismos de capacitacin de los maestros. Pedro Francke, Juan Arroyo y Alfredo Guzmn (ForoSalud) analizan en el quinto artculo la situacin de la salud y proponen polticas en cuatro reas: promocin de la salud; aseguramiento universal; recursos humanos; y participacin ciudadana. Se privilegia la prevencin antes que la curacin, que resulta ineficiente y costosa. En cuanto al aseguramiento universal, el documento propone constituir un fondo nico de salud con el aporte del tesoro pblico y de los asegurados menos pobres para financiar un paquete bsico de prestaciones. El sexto documento, de Roberto Urrunaga y Jos Bonifaz (CIUP), propone polticas de regulacin y concesiones en tres campos fundamentales: marco regulatorio; tarifas; y participacin privada en el desarrollo de infraestructura. En esta ltima materia, el estudio plantea, entre otras cosas, reforzar las asociaciones pblico privadas para enfrentar el gran dficit de infraestructura. Asimismo propone facilitar el acceso de diversos operadores para promover la competencia; y establecer en los contratos de concesin estndares de servicio y metas de cobertura. El stimo artculo, a cargo de Fernando Villarn (Sase), propone polticas de reforma del Estado asociadas a la descentralizacin y la democracia participativa; el Congreso; la modernizacin de la administracin pblica; y el planeamiento estratgico. Por ejemplo, con respecto al Congreso, se plantea restituir el Senado e introducir la iniciativa legislativa por bancada, la revocatoria de congresistas y la renovacin por tercios. Con relacin a la administracin pblica, el autor propone reforzar los principios de responsabilidad, subsidiariedad, transparencia y rendicin de cuentas. Asimismo, introducir la gestin basada en resultados y la carrera pblica basada en mritos. Claudia Mendieta y Vctor greda ofrecen en el octavo documento una visin del desarrollo rural basada en un enfoque territorial, que parte de la heterogeneidad del mbito rural, las oportunidades de generacin de ingresos y la necesidad de estrategias diferenciadas. El enfoque privilegia la equidad, y apuesta por un crecimiento endgeno, basado en el desarrollo de las capacidades y los activos de los hogares, as como en el desarrollo de los mercados, la infraestructura y la institucionalidad pblica. En el noveno trabajo, el Comit Operativo del Grupo Propuesta Ciudadana realiza un balance del proceso de descentralizacin iniciado en 2001 y propone una agenda para relanzarlo que contempla los siguientes aspectos: la conduccin del proceso, la participacin ciudadana, el desempeo de los gobiernos regionales y locales, los aspectos fiscales, las transferencias de funciones y la integracin regional. Los autores proponen entre otras medidas para potenciar la participacin ciudadana, fortalecer las capacidades de las instancias regionales y locales, y avanzar en la descentralizacin fiscal. El dcimo artculo a cargo de Jennie Dador (CIES) propone polticas de equidad de gnero en cinco temas centrales: participacin poltica; violencia de gnero; empleo; salud y educacin. Por ejemplo en el campo de la violencia de gnero, la autora enfatiza las polticas de
prevencin; la modificacin de los patrones de subvaloracin de la mujer y una reforma judicial orientada a que se sancione efectivamente los crmenes contra las mujeres. Queremos agradecer a Gina Alvarado por su eficiente coordinacin global del proyecto Per 2006 y a Miguel Angel Lerzundi por contribuir en la edicin de esta revista. Asimismo a las instituciones aliadas del CIES en esta iniciativa: Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Acuerdo Nacional, Grupo Propuesta Ciudadana, Asociacin Civil Transparencia e Instituto de Defensa Legal (IDL). Tambin debemos reconocer el aporte de los auspiciadores que han hecho posible la ejecucin del Proyecto: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Fundacin Nacional para la Democracia (NED, por sus siglas en ingls), Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en ingls), Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), Banco Mundial, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) y Mesa de Gnero de la Cooperacin Internacional (MESAGEN).
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N 58 Migracin
Tema Central: Migracin y Remesas La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a estos temas con cuatro estudios sobre migracin y remesas internacionales. Los tres primeros son resmenes de investigaciones promovidas por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), y el ltimo es un artculo de Carolyn Barker, investigadora de la Universidad de Texas en Austin. PRESENTACION Durante los ltimos aos, a pesar de la reactivacin de la economa, se ha producido una avalancha de peruanos que migran hacia el extranjero. La cantidad de compatriotas que emigran casi se ha duplicado entre 2002 y 2004, llegando a cerca de 400 mil personas en este ltimo ao. Hoy en da, alrededor de 10% de la poblacin peruana reside en el exterior, la mitad de ellos en los Estados Unidos de Amrica. En consonancia, las remesas de dinero de los peruanos radicados en el exterior se han ido incrementando. Hace una dcada bordeaban US $ 600 millones; y en el ao 2004 alcanzaron US$ 1.360 millones. Por qu se ha acelerado la emigracin en el Per? Cul es el perfil demogrfico, social y econmico de los emigrantes? En qu casos deciden transferir dinero hacia sus familias en el Per? A cunto ascienden sus remesas? Qu efectos generan en los niveles macro y microeconmico? Contribuyen a acelerar el crecimiento? A reducir la pobreza o la desigualdad? Existe un costo para el pas por la prdida de capital humano? La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a estos temas con cuatro estudios sobre migracin y remesas internacionales. Los tres primeros son resmenes de investigaciones promovidas por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), y el ltimo es un artculo de Carolyn Barker, investigadora de la Universidad de Texas en Austin. Contenido: Por qu migran los peruanos al exterior? Juan de los Ros y Carlos RuedaCIUP Cul es el impacto de las remesas internacionales sobre el bienestar? James Loveday y Oswaldo MolinaCIUP Fuga de cerebros en el Per: sacando a flote el capital humano hundido Juan de los Ros y Carlos Rueda CIUP Desarrollo rural y migracin en comunidades rurales de Huancavelica Carolyn Baker- University of Texas
Otros temas En el primer artculo, Juan de los Ros y Carlos Rueda (CIUP) analizan la evolucin de los flujos emigratorios entre 1994 y 2003, as como su composicin segn pas de destino, grandes grupos de edad y nivel educativo. El flujo anual de emigrantes ha subido de unos 50 mil a mediados de la dcada de los ochenta a unos 322 mil durante los ltimos tres aos. El artculo tambin analiza los determinantes de la migracin hacia fuera, revisando el peso de siete variables explicativas. Por su lado, James Loveday y Oswaldo Molina (CIUP), autores de la segunda investigacin, analizan el efecto de las remesas. As, el monto anual de las transferencias que los emigrantes envan a sus familias en el Per sera similar al de la Inversin Extranjera Directa (IED). Adems el texto examina las caractersticas de las familias que reciben este tipo de transferencias. Entre otros resultados muestra que un 3% del total de familias recibe remesas del exterior, con un promedio de S/. 4.200 por ao, lo que equivale al 14% de su ingreso. Estos hogares no suelen ser los ms pobres. As, mientras 7% de los hogares no pobres recibi remesas, la cifra para las familias en extrema pobreza es tan solo 0,01% (uno de cada mil). En el tercer trabajo, elaborado tambin por Juan de los Ros y Carlos Rueda, se analiza la fuga de cerebros con mayor detalle. El estudio muestra como un nmero importante de emigrantes peruanos trabaja en sectores de alta tecnologa. Segn los autores, ms del 80% de la produccin cientfica realizada por peruanos se desarrolla en instituciones fuera del pas. Entre otras recomendaciones, el estudio sugiere promover redes de conocimiento inspiradas en el caso de la India, donde tales redes generan cadenas productivas que impulsan un nuevo tipo de crecimiento. El cuarto artculo, a cargo de Carolyn Barker (Universidad de Texas), va ms all del anlisis de la remesa monetaria y considera otras dimensiones como las ideas, identidades y el capital social que los migrantes remiten a sus hogares. Sobre la base de estudios de caso y entrevistas hechas en Huancavelica a mediados de 2005, la autora evala el efecto de la migracin (interna o externa) sobre los hogares rurales, y discute algunas consecuencias para la poltica. Los cuatro trabajos siguientes constituyen estudios sobre temas especficos. El artculo de Mario Tello (PUCP) analiza los factores que influencian la negociacin del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica (EE UU) y los impactos previsibles de su firma sobre la economa peruana. El autor sugiere que las autoridades nacionales habran sobreestimado la urgencia de aprobar dicho TLC y sus efectos positivos para nuestro pas. En esencia, el monto de la rebaja arancelaria para el Per no sera tan grande. En efecto, el arancel promedio de los EE UU asciende solo a 3,4%; y adems un 80% del valor de las exportaciones peruanas a dicho mercado enfrentan aranceles inferiores al 5%. El autor recomienda que el Per debe insistir tambin en la reduccin de las restricciones no arancelarias para nuestras exportaciones. La contribucin de Luiggi Donayre (Universidad de Washington) analiza diferentes tipos de inversin extranjera directa (IED), en funcin a su grado de articulacin con el mercado y la estructura productiva nacional. Evala la relacin entre IED y crecimiento, estudiando en particular los canales a travs de los cuales se podra reforzar las externalidades positivas de la inversin extranjera. Entre otras cosas, enfatiza la necesidad de fortalecer las instituciones pblicas y el respeto a la propiedad intelectual. Finalmente, el documento de Alvaro Monge y Diego Winkelried (Macroconsult) examina si los precios de los bienes tienden a igualarse entre las diferentes ciudades del pas. En general, encuentra un alto grado de convergencia de los precios, pero con limitaciones por las barreras geogrficas, los altos costos de transporte e informacin, el nivel de informalidad, la incidencia de la delincuencia y ciertos indicadores de poltica fiscal. Es necesaria la firma del TLC Per-EEUU? Mario Tello- PUCP Repesando el rol de la inversin extranjera directa en el Per: son releevantes los vnculos con la economa local? Luiggi Donayre Washington University Por qu convergen (o no) los precios en las principales ciudades del Per? Alvaro Monge y Diego WinkelriedMACROCONSULT Disposicin a pagar por seguros de salud: existe una demanda potencial en el Per? Midori de Habich, Miguel Madueo y Manuel Jumpa - UPCH Actividades institucionales Ultimas publicaciones de los centros asociados al CIES
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N 57, 09 2005 Desarrollo Rural

Tema Central: Desarrollo Rural y Regional Existen muchos desafos para una poltica de desarrollo rural en el Per. Por ejemplo, se debe facilitar el proceso de transicin desde una agricultura campesina hacia una agricultura empresarial moderna. Asimismo, se debe favorecer el desarrollo de los mercados y la inversin en actividades no agrcolas en el campo. La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a estos temas con cuatro investigaciones sobre el desarrollo rural y regional. Todos ellas son resmenes de estudios realizados en el marco de los concursos convocados por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES). PRESENTACION La Encuesta Nacional de Hogares 2003 muestra una incidencia de la pobreza extrema cinco veces ms alta en las reas rurales en comparacin a las urbanas: 45,7% versus 8,6%. En Lima, tres de cada cuatro jefes de hogar tienen educacin secundaria o superior, mientras en el campo solo uno. Existen muchos desafos para una poltica de desarrollo rural en el Per. Por ejemplo, se debe facilitar el proceso de transicin desde una agricultura campesina hacia una agricultura empresarial moderna. Asimismo, se debe favorecer el desarrollo de los mercados y la inversin en actividades no agrcolas en el campo. La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a estos temas con cuatro investigaciones sobre el desarrollo rural y regional. Todos ellas son resmenes de estudios realizados en el marco de los concursos convocados por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES). El primer documento, a cargo de Carolina Trivelli (IEP), constituye un balance de los estudios sobre el desarrollo rural peruano. El ejercicio revela la existencia de algunos acuerdos sobre el desarrollo rural, que -sin embargo- no se traducen en una estrategia operativa en dicho mbito. En la segunda investigacin, Javier Escobal (GRADE) evala el acceso de los productores de papa y caf al mercado de servicios de desarrollo agropecuario, as como los factores crticos para dinamizar dicho mercado por el lado de la demanda. El tercer artculo, redactado por Francisco Galarza y Johanna Yancari (IEP), examina las caractersticas de los hogares que reciben remesas monetarias del extranjero o del interior del pas. Asimismo, los autores analizan los determinantes del acceso dichas remesas y sus montos. Entre otras cosas, ellos encuentran que los hogares encabezados por mujeres tienen 16% ms de probabilidad de recibir remesas que los dirigidos por varones. La cuarta contribucin, de Rosa Lyn Joy Way (CIPCA), presenta un ndice de Competitividad Regional Sostenible (ICRS) que fue construido para Piura. El indicador busca reflejar un enfoque integral de la competitividad. Las siguientes cuatro contribuciones constituyen trabajos sobre temas especficos. El estudio de Janice Seinfeld y Karlos La Serna (CIUP) analiza la relacin entre el Tratado de Libre Comercio, en negociacin con los Estados Unidos, y el acceso de los ms pobres a los medicamentos. Entre otros temas de inters, examina la evolucin de la proteccin efectiva a los productos farmacuticos, el trato preferencial a los bienes de fabricacin local en las compras pblicas y la desinformacin del pblico respecto de los medicamentos genricos. El trabajo de Santiago Cueto (GRADE) estudia los factores que afectan los resultados de aprendizaje en matemtica y lenguaje con base en una muestra de Contenido Estrategias y polticas de desarrollo rural Carolina Trivelli - IEP El desarrollo de los mercados rurales: el papel de la incertidumbre y la restriccin creditica Javier Escobal - GRADE Los hogares con remesas en el Per: Quines reciben? Cunto reciben? Francisco Galarza y Johanna Yancari IEP Cmo establecer prioridades en las regiones del Per?: una propuesta de ndice de competitividad sostenible Rosa Joy Way - CIPCA Otros temas Cmo atender los verdaderos problemas del acceso a los medicamentos? Janice Seinfeld y Karlos la Serna - CIUP Eficacia escolar en las escuelas polidocentes completas de Lima y Ayacucho Santiago Cueto, Cecilia Ramirez y Juan Len GRADE Servicios de Desarrollo
escuelas en Lima y Ayacucho. Enfatiza entre otras recomendaciones que la educacin pblica peruana debe asignar responsabilidades e incentivos para promover el aprendizaje y reducir la repeticin y desercin escolar. El documento de Juan Manuel Garca y Manuel Hernndez (GRADE) tiene como objetivo analizar las caractersticas de los servicios de desarrollo empresarial y su impacto en el desempeo de las pequeas y micro empresas. El ltimo artculo de la presente revista, redactado por Fiorella Polanco (CICA - UCSM), propone un mecanismo de titulizacin de las reservas minerales como alternativa de financiamiento para la pequea y mediana minera. Carlos E. Arambur Javier Portocarrero Maisch Director Ejecutivo Director Adjunto
Empresarial y desempeo de las micro y pequeas empresas en el Per: el caso de los sectores de confecciones y metalmecnica Juan Garca y Manuel Hernandez - GRADE La minera y el mercado de valores: titulizando las reservas minerales Fiorella Polanco - CICA
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N 56, 06 2005 Salud
Tema Central: Salud Desde inicios de los aos noventa hasta la actualidad, la infraestructura pblica en salud se ha ampliado muy significativamente. El total de establecimientos de salud se increment de 4.551 en 1990 a 8.118 en el ao 2002. Sin embargo, los avances en materia de eficiencia, equidad y descentralizacin han sido menores. Como consecuencia, las brechas de salud entre regiones y entre los distintos grupos socioeconmicos continan siendo enormes. Por otro lado, el contexto actual de negociacin del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos exige enriquecer el debate acerca de las posibles implicancias del mismo sobre la salud pblica en el Per, y en particular, sobre el mercado de medicamentos. PRESENTACION Desde inicios de los aos noventa hasta la actualidad, la infraestructura pblica en salud se ha ampliado muy significativamente. El total de establecimientos de salud se increment de 4.551 en 1990 a 8.118 en el ao 2002. Sin embargo, los avances en materia de eficiencia, equidad y descentralizacin han sido menores. Como consecuencia, las brechas de salud entre regiones y entre los distintos grupos socioeconmicos continan siendo enormes. Peor an, algunos indicadores de salud infantil han mostrado un estancamiento o incluso un deterioro: la tasa de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos se mantiene an en niveles de 25%, mientras que el nmero de nios menores de 5 aos con infecciones respiratorias agudas pas de 1,6 millones en 1997 a 3,5 millones en 2003. Por otro lado, el contexto actual de negociacin del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos exige enriquecer el debate acerca de las posibles implicancias del mismo sobre la salud pblica en el Per, y en particular, sobre el mercado de medicamentos. En la misma lnea, subsisten algunos otros retos relacionados con temas como el mercado de aseguramiento en salud, la salud reproductiva, las reformas institucionales y la descentralizacin en salud. La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a esta reflexin, incluyendo cuatro artculos que abordan los aspectos antes mencionados. Todos ellos son resmenes de estudios auspiciados por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES). Los lectores interesados pueden consultar las versiones completas y ms detalladas de los trabajos en la pgina web del CIES (www.consorcio.org). Contenido: Balance de la poltica de salud 2001-2004 Pedro Francke - PUCP Disposicin a pagar por seguros de salud: existe una demanda potencial en el Per? Midori de Habich y Miguel Madueo - UPCH Fecundidad y planificacin familiar: comparando las ENDES 2000 y 2004 Carlos Eduardo Arambur CIES El mercado de medicamentos en el Per: libre o regulado? Juan Jos Miranda - IEP Otros temas
El primer documento, a cargo de Pedro Francke (PUCP), busca evaluar la poltica de salud durante el perodo 2001-2004 desde dos puntos de vista: a) los indicadores de salud disponibles; y b) la propuesta de reforma sanitaria por el derecho a la salud que aprob la II Conferencia Nacional de Salud. Los resultados muestran que los problemas de gestin y de implementacin del modelo integral de salud han llevado a que prioridades como la planificacin familiar, controles de crecimiento y TBC se hayan dejado de lado. Asimismo, el autor sugiere que la falta de direccin del proceso genera el riesgo de que la descentralizacin del sector salud termine en desorden y descontrol, lo cual podra afectar las prioridades nacionales. Midori de Habich y Miguel Madueo (UPCH), autores de la segunda investigacin, se preguntan si existe margen para una ampliacin de la cobertura de seguros de salud. Tomando en cuenta la ampliacin del aseguramiento autofinanciado de sectores de ingresos medios y altos, se encuentra que, en Lima Metropolitana, existe una demanda potencial por seguros potestativos de US$ 30 millones al ao. Para materializar esta mayor demanda, los autores sostienen que se debe promover nuevos planes de seguros, segmentando mercados, y redefinir la poltica de tarifas del MINSA. El tercer artculo, elaborado por Carlos Eduardo Arambur (CIES), tiene por objetivo evaluar el impacto de los cambios en la poltica de planificacin familiar sobre el uso de anticonceptivos y la fecundidad, segn diferentes caractersticas de las mujeres. Analizando las Encuestas Demogrficas y de Salud Familiar (ENDES) de los aos 2000 y 2004, el autor concluye que los cambios en la poltica nacional de planificacin familiar no han mejorado la calidad ni disminuido la iniquidad en el ejercicio de los derechos reproductivos. Ms an, los costos de estos cambios los han sufrido, sobre todo, las mujeres rurales y de menores niveles educativos, es decir las ms vulnerables. En el cuarto texto, Juan Jos Miranda (IEP) examina las diferencias de precios de medicamentos en tres pases (Per, Brasil y Espaa) y en el nivel local. Los resultados sugieren que los precios de los 6 Economa y Sociedad 56, CIES, junio 2005 medicamentos en el Per no son necesariamente ms caros que los precios en otros pases, a pesar de las distintas polticas. De otro lado, el autor sugiere que se debe reducir la diferencia de precios entre los frmacos de marca y los genricos, promoviendo medidas que estimulen la competencia, y mejorando la regulacin para reducir el contrabando y la falsificacin. Las cuatro contribuciones siguientes constituyen trabajos sobre temas especficos. El estudio de Elsa Galarza y Karlos La Serna (CIUP) analiza si el rgimen de concesiones forestales rene los requisitos mnimos para garantizar un desarrollo sostenible. Los autores concluyen que el desorden y la ilegalidad incentivados por las polticas forestales anteriores han frenado las inversiones en el sector, limitando los niveles de produccin, valor agregado y exportaciones. Como consecuencia, el sector tiene un gran potencial en la actualidad. Sostienen, asimismo, que el nuevo rgimen forestal es superior al anterior respecto del ordenamiento de la superficie forestal y los incentivos que ofrece para el manejo sostenible de los recursos. El sexto documento, realizado por Roddy Rivas-Llosa, James Loveday y Oswaldo Molina (CIUP), estudia el efecto de las crisis internacionales de finales de los noventa en las empresas del pas. Los resultados muestran que las empresas ms perjudicadas con la devaluacin del sol fueron aquellas ms endeudadas, reflejando as la existencia del canal de hoja de balance en la economa peruana. En la misma lnea, los autores alertan acerca del riesgo inherente de mantener un sistema altamente dolarizado, por lo que sugieren impulsar el desarrollo del mercado de capitales local y otras medidas para reducir los niveles de dolarizacin. En la stima investigacin, Magdalena Benza y Jos Deustua (GRADE) integran el anlisis geogrfico y el econmico para mostrar la importancia del tiempo de acceso a los servicios de telecomunicacin como determinante del uso del servicio telefnico en las reas rurales. Adicionalmente, muestran cmo el uso de los servicios de comunicacin genera mayor bienestar en los hogares. As, las medidas que ayuden a reducir el tiempo de acceso a los servicios de comunicacin tendrn un impacto positivo en el bienestar de los hogares rurales.
Son sostenibles las concesiones forestales en el Per? Elsa Galarza y Karlos La Serna - CIUP La devaluacin y sus efectos en la solvencia financiera de las empresas peruanas: nuevas evidencias, 1997-2001 James Loveday, Oswaldo Molina y Roddy Rivas-Llosa CIUP La importancia de la accesibilidad en el impacto de los telfonos rurales Magdalena Benza y Jos Deustua - GRADE Recurrir a un prstamo informal: solucin o recurso? Catheriene Guirkinger CIPCA - U.C. Davis
Finalmente, el trabajo de Catherine Guirkinger (CIPCA-U.C. Davis) analiza las razones de la persistencia de un sector informal en el mercado microfinanciero de Piura, aun cuando existe paralelamente un sector financiero formal que ofrece crditos menos costosos. A partir de una encuesta a 499 hogares agrcolas de Piura, la autora concluye que las razones principales de este fenmeno son las siguientes: a) los menores trmites y garantas requeridos por los prestamistas informales; b) la menor exigencia en las condiciones de refinanciamiento ante emergencias; y c) la falta de informacin sobre los contratos formales. Desde inicios de los aos noventa hasta la actualidad, la infraestructura pblica en salud se ha ampliado muy significativamente. El total de establecimientos de salud se increment de 4.551 en 1990 a 8.118 en el ao 2002. Sin embargo, los avances en materia de eficiencia, equidad y descentralizacin han sido menores. Como consecuencia, las brechas de salud entre regiones y entre los distintos grupos socioeconmicos continan siendo enormes.
Carlos E. Arambur Portocarrero Maisch Director Ejecutivo Director Adjunto
Javier
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N 55, 03 2005 Empleo

Tema Central: Empleo El mercado de trabajo peruano es segmentado. Siete de cada diez trabajadores laboran en el sector informal con poco capital, baja productividad y reducidos ingresos. Por ello, la tasa de subempleo es tradicionalmente alta en el Per. Por otro lado, mientras en los ltimos tres aos el PBI ha crecido a una tasa de 4.6% anual, los salarios reales en Lima lo han hecho a un ritmo de solo 2.3%, estos hechos han impulsado la discusin sobre el chorreo. La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a estos debates, frecuentemente ideolgicos, con cuatro artculos que ofrecen nueva informacin y anlisis. PRESENTACION El mercado de trabajo peruano es segmentado. Siete de cada diez trabajadores laboran en el sector informal con poco capital, baja productividad y reducidos ingresos. Por ello, la tasa de subempleo es tradicionalmente alta en el Per. Por otro lado, mientras en los ltimos tres aos el PBI ha crecido a una tasa de 4.6% anual, los salarios reales en Lima lo han hecho a un ritmo de solo 2.3%, estos hechos han impulsado la discusin sobre el chorreo. Por ltimo, en el contexto de la negociacin del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica, se ha reavivado el debate pblico sobre la competitividad, los costos laborales y el nivel de empleo, con discusiones a veces acaloradas entre gremios empresariales, sindicatos y partidos polticos, as como en el interior del propio gobierno y el Acuerdo Nacional. La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a estos debates, frecuentemente ideolgicos, con cuatro artculos que ofrecen nueva informacin y anlisis. El primero, de Juan Chacaltana (CEDEP), examina los costos laborales y su relacin con la competitividad y el grado de informalidad. El autor sostiene que no existe evidencia estadstica que demuestre que la reduccin de los as llamados sobrecostos laborales genere una expansin del empleo formal. En segundo lugar, Chacaltana examina la relacin de los costos laborales con la competitividad y culmina identificando una agenda laboral de mediano plazo. Cabe sealar que este trabajo fue presentado en un taller con funcionarios de los ministerios de trabajo y economa para promover los vnculos entre la investigacin y las polticas pblicas. El segundo trabajo, realizado por Gustavo Yamada y Jos Gallegos (CIUP), analiza el efecto de la crisis econmica de largo plazo sobre el ingreso real por hora y la jornada de trabajo. El estudio muestra que entre 1985 y 2000 el ingreso por hora cay en 71%, mientras el promedio de horas trabajadas subi en 7%. En Lima, durante 2002, uno de cada tres trabajadores laboraba ms de 60 horas semanales y uno de cada cinco ms de 70 horas. Contenido: Empleo y regulacin laboral en el Per Juan Chacaltana CEDEP Ms horas de trabajo: quines y por qu? Gustavo Yamada y Jos Gallegos CIUP La proteccin social para trabajadores informales en el Per: estimacin de su cobertura Jackeline Velazco PUCP Proteccin social en salud para trabajadores del sector informal urbano Henry Espinoza y Vanessa Ros CEDEP Otros temas Planificacin familiar y salud materno-infantil en el Per: menos puede ser mejor Martn Valdivia GRADE Ahorros y activos en las familias
Los dos documentos siguientes, auspiciados por Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing (WIEGO), se centran en el trabajo informal. Jacqueline Velazco (PUCP) examina la proteccin social de los informales, usando encuestas de hogares del INEI (2002) y del Ministerio de Trabajo (1999). La autora estima que un 73% de la PEA labora en el sector informal, casi sin mecanismos de proteccin social, como seguro de salud o sistema de pensiones. En la cuarta contribucin, Vanesa Ros y Henry Espinoza (CEDEP) presentan una propuesta para la proteccin social de los trabajadores informales urbanos. Los cinco trabajos que siguen constituyen contribuciones sobre temas especficos. Martn Valdivia (GRADE) estudia los determinantes de la tasa de fecundidad y el nmero de aos que separa un nacimiento del siguiente. Asimismo, analiza el uso de mtodos anticonceptivos y su impacto sobre la inversin en el capital humano de los hijos. El artculo de Javier Alvarado y Francisco Galarza (CEPES) examina el ahorro de las familias en Huancayo. Encuentra que el ahorro promedio es muy pequeo, sobre todo en las reas rurales. No obstante, en aos recientes, la caja municipal de Huancayo ha desarrollo una buena tecnologa de captacin de depsitos, hecho que le ha permitido un incremento muy significativo en sus captaciones en detrimento de otros agentes financieros. El texto de Joaqun F. Mould (Instituto Mexicano del Seguro Social) constituye un balance de las principales investigaciones realizadas en el mbito internacional sobre los vnculos entre la salud pblica y el crecimiento econmico. El octavo estudio, redactado por Luis Orezzoli y Manuel Macera (PUCP) indaga por los efectos que tiene la concentracin del sistema financiero en la concentracin del sector real de la economa. La investigacin que cierra la revista, realizada por Javier Escobal (GRADE), busca explicar por qu y en qu medida los pequeos agricultores comerciales diversifican su produccin y tambin su oferta entre mercados locales o regionales. El texto describe cmo se realizan las transacciones en esos distintos mercados y a qu costo. El objetivo es entender porqu no se ha desarrollado en el campo peruano una estructura de contratos ms compleja e impersonal, que facilite la divisin del trabajo y la especializacin, factores clave para el desarrollo rural.
de Huancayo Javier Alvarado y Francisco Galarza CEPES Salud y crecimiento econmico Joaqun F. Mould Unidad de Investigacin en Economa de la Salud Instituto Mexicano del Seguro Social Intermediacin financiera y concentracin industrial: efectos de la consolidacin bancaria en el sector real de la economa Luis Orezzoli y Manuel Macera PUCP Cun complicado es vincularse con los mercados? El caso de los pequeos productores de papa en Huancavelica Javier Escobal - GRADE
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N 54 - 12 2004 Educacin
Tema Central: Educacin La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar al debate sobre el tema de la Educacin en el Per por medio de cinco artculos que abordan temas especficos al respecto. Todos ellos son resmenes de estudios realizados en el marco de los concursos convocados por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES).
PRESENTACION
Contenido: La inversin pblica en educacin: proceso de asignacin y determinantes del gasto por alumno Miguel Jaramillo e Irma Arteaga - Instituto Apoyo Dime con quin andas y te dir cmo rindes: efectos de pares como determinantes del rendimiento escolar Santiago Cueto y Jorge Agero -
En los ltimos aos, la creciente preocupacin por la educacin en el Per se ha visto reflejada en un sustantivo incremento del gasto pblico en este sector. De US$ 660 millones en 1994, este pas a US$ 1.737 millones en el ao 2001, cuando Toledo asumi la presidencia, y el ao 2003 fue de US$ 2.080 millones. En congruencia con lo anterior, el sistema educativo en el pas ha logrado una notable expansin. Hoy en da, el analfabetismo se ha reducido al 12% de la poblacin y la escolaridad se ha incrementado a 8,8 aos de estudio. Asimismo, la instruccin primaria lleg a casi la totalidad de los nios, la secundaria al 80% de los jvenes, y la superior al 30% de los adultos de 15 a 25 aos. A pesar de ello, nuestro pas se encuentra lejos de los estndares internacionales de
rendimiento escolar. De acuerdo con un estudio llevado a cabo en 43 pases por la UNESCO y la OECD (PISA, 2003) entre los aos 2000 y 2001, nuestro pas se ubica en el ltimo lugar en las pruebas de comprensin de lectura, matemticas y ciencias. No es de sorprender, entonces, que un reciente sondeo muestre que el 91% de los encuestados considere la educacin en el Per como regular, mala o muy mala. En este marco de referencia, el mayor gasto en el sector por parte del gobierno ha permitido una mayor cobertura del sistema, mas no un incremento en la calidad de la educacin. Asimismo, an subsisten dificultades relacionadas con el acceso al servicio pblico de educacin, adems de desigualdades entre reas urbanas y rurales y segn gnero. En este escenario de expansin de la matrcula, pero en el que an existen importantes mejoras por realizar, resulta fundamental comprender las necesidades del sector educativo en el Per. As, la presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar en este sentido, al incluir cinco artculos que abordan temas especficos al respecto. Todos ellos son resmenes de estudios realizados en el marco de los concursos convocados por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES). Los lectores interesados pueden consultar las versiones completas de los trabajos en la pgina web del CIES. El primer documento, a cargo de Miguel Jaramillo e Irma Arteaga (Instituto Apoyo), analiza empricamente los factores que explican la distribucin del gasto pblico en educacin por alumno, tanto en el nivel de las Unidades Ejecutoras (UE) como en las mismas escuelas. Los autores sealan que, actualmente, el gasto por alumno en el Per es de US$ 251, el cual resulta muy bajo incluso comparado con pases de similar desarrollo (dicho monto es de US$ 1.134 en Argentina, US$ 734 en Mxico, US$ 660 en Chile y US$ 430 en Colombia). Los resultados muestran que los factores institucionales y el papel que juega la Asociacin de Padres de Familia (APAFA) son importantes para explicar la asignacin del gasto por alumno. En particular, por cada centavo adicional por alumno recaudado por la APAFA, el gasto pblico en la escuela por alumno aumenta en 15 centavos. Santiago Cueto y Jorge Agero (GRADE) llevan a cabo la segunda investigacin. Los autores muestran que el rendimiento de un alumno est influenciado positivamente por el rendimiento de sus compaeros en el aula. Para el cuarto grado de primaria, estiman que la elasticidad correspondiente es 1 en el caso de las matemticas y 0,8 en lenguaje. Estos resultados pueden ser de utilidad para disear polticas sobre la distribucin de los diferentes tipos de alumno por aula. El tercer artculo, elaborado por Ivn Montes (UCSM), tiene por objetivo caracterizar las actitudes, expectativas y percepciones de los directores de colegios pblicos de Arequipa, Caman e Islay con respecto al proceso de descentralizacin del sistema educativo. Los resultados muestran una actitud favorable de los directores frente a la descentralizacin educativa: el 75% consider que los procesos de descentralizacin implican una mayor autonoma de los profesores y el 50% de la muestra estim un incremento del poder de la sociedad civil organizada en el sector educacin. Sin embargo, el autor sugiere que an existe un gran desconocimiento respecto de las implicancias de este proceso. En el cuarto texto, Tania Vsquez y Patricia Oliart (IEP) estudian las relaciones entre los organismos regionales del Ministerio de Educacin y los mltiples agentes de la comunidad educativa padres de familia, maestros, directores y organismos no gubernamentales. Las autoras concluyen que las normas de carcter descentralizador han sido aplicadas solo de manera parcial debido, por un lado, a la inercia burocrtica del propio sistema educativo y, por el otro, a los conflictos entre los principales actores de dicho sistema. En el quinto trabajo, Ral Juregui, Lidubina Carrasco e Ivn Montes (UCSM) buscan obtener informacin del pensamiento del docente en el aula sobre las tcnicas pedaggicas y los sistemas de evaluacin utilizados. De igual forma, analizan sus potenciales efectos en el rendimiento de los alumnos en las escuelas pblicas. Los resultados encontrados revelan que la percepcin del docente respecto del rendimiento de sus alumnos es preocupante: un 67% de docentes piensa que el rendimiento deficiente es principalmente atribuible al alumno. La responsabilidad del maestro es minimizada y la percepcin mayoritaria es que los alumnos estn
GRADE Actitudes, expectativas y percepciones hacia la descentralizacin de la educacin Ivn Montes, Andrs Apaza, Walter Gutirrez y Jorge Barriga- UCSP Evaluando, evaluando: qu piensa y qu hace el docente en el aula? Ral Juregui, Lidubina Carrasco e Ivn Montes - UCSM Actores y tensiones en el aspecto institucional de la descentralizacin educativa Tania Vsquez y Patricia Oliart IEP
Otros temas Quin gan y quin perdi con la concesin del puerto de Matarani? Lorena Alczar y Rodrigo Lovatn - GRADE Son rentables las Cajas Rurales de Ahorro y Crdito? Felipe Portocarrero M. y lvaro Tarazona Sistema de incentivos para el manejo de bosques en Loreto Hernn Tello, Amrico Quevedo y Jrg Gash - IIAP La problemtica de la actividad de transmisin de energa en el Per Ricardo de la Cruz y Ral Garca - Macroconsult
mal preparados. Las cuatro contribuciones siguientes constituyen trabajos sobre temas especficos. El estudio de Lorena Alczar y Rodrigo Lovatn (GRADE) analiza las caractersticas del proceso de concesin del puerto de Matarani y estima su impacto en la economa y en los agentes afectados por el proceso. Los autores concluyen que el efecto total de la concesin en el bienestar de la economa es positivo y alcanza los US$ 14 millones, superando ampliamente el valor de la concesin (US$ 9.7 millones). En particular, los grupos ganadores en la concesin son el gobierno, el concesionario y los consumidores, mientras que los usuarios intermedios y los trabajadores del puerto constituyen los grupos perdedores. El stimo documento, realizado por Felipe Portocarrero y lvaro Tarazona, evala la rentabilidad de los productos ofrecidos por las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito (CRAC) a fin de identificar recomendaciones para mejorar su gestin. Los resultados muestran que los productos que producen prdidas en las CRAC son los crditos agropecuarios y los comerciales, as como aquellos denominados en moneda extranjera. Se concluye que la gestin de las agencias puede ser mejorada adaptando la oferta de los productos de cada agencia a la demanda real y potencial. En un contexto en el que la deforestacin de los grandes bosques crece desproporcionadamente, el artculo de Hernn Tello, Amrico Quevedo y Jrg Gash (IIAP) busca identificar las barreras a la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica y analizar los recursos financieros existentes para tales fines en la regin de Loreto. Los autores plantean promover la eficacia institucional de los rganos reguladores y la participacin y el capital humano, adems de trabajar en la misma direccin que las fuerzas del mercado. La investigacin de Ricardo de la Cruz y Ral Garca (Macroconsult) analiza los mecanismos de fijacin de tarifas y de expansin del sistema de transmisin elctrico. Los autores concluyen que falta un mecanismo transparente para tomar las decisiones de expansin del sistema elctrico peruano y sugieren la creacin de una entidad que planifique la transmisin como un primer paso para generar mecanismos de expansin ms eficientes.
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N 53 - 10, 2004 Macroeconoma
Tema Central: Macroeconoma PRESENTACION Durante los ltimos aos, la economa peruana se ha fortalecido. La actividad econmica viene creciendo a tasas moderadamente elevadas por tres aos consecutivos y la inflacin ha bajado a niveles internacionales. La balanza comercial es superavitaria desde el ao 2002 y, a partir del ao 2003, el pas Contenido: Escenarios de integracin del Per en la economa mundial: un enfoque de equilibrio general computable
experimenta nuevamente un supervit primario en las cuentas fiscales. Las reservas internacionales del Banco Central sobrepasan, hoy en da, los US$ 11.000 millones. A pesar de este escenario de estabilidad, subsisten algunos retos como, por ejemplo, la baja tasa de inversin, la ineficiencia del gasto pblico, la dolarizacin del sistema financiero y la an poca integracin con la economa mundial. En concreto, queda cada vez ms claro que la dolarizacin impone una serie de restricciones al manejo de la poltica monetaria y que la regulacin del sistema financiero debe converger hacia nuevos estndares internacionales, que permitan un mayor blindaje de la economa peruana frente a contingencias externas. En la misma perspectiva, un buen manejo de las actuales negociaciones comerciales internacionales contribuira con el desarrollo de la economa peruana en el largo plazo, mientras que en el terreno local conviene examinar los fundamentos de la descentralizacin fiscal, entre otras cosas, para prevenir eventuales riesgos para la sostenibilidad de las finanzas pblicas. La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a esta reflexin, incluyendo cuatro artculos que abordan los aspectos antes mencionados. Todos ellos son resmenes de estudios realizados en el marco de los concursos convocados por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES). Los lectores interesados pueden consultar las versiones completas y ms detalladas de los trabajos, en la pgina web del CIES. Alan Fairlie, Gabriela Cuadra y David Florin (PUCP) llevan a cabo la primera investigacin. Los autores abordan el debate sobre cul debe ser el rumbo que debe seguir la poltica comercial peruana y cuantifican los efectos de posibles escenarios de integracin en los distintos sectores productivos del pas, as como en el bienestar de los diversos agentes econmicos. Tanto en trminos agregados como sectoriales, los autores encuentran que los acuerdos multilaterales generaran mayores beneficios que los bilaterales. En tal escenario, los resultados sugieren la necesidad de una estrategia de insercin internacional y de negociaciones comerciales integrales. El segundo documento, a cargo de Eduardo Morn y Juan Francisco Castro (CIUP), evala distintas medidas para combatir el fenmeno de la dolarizacin, toda vez que esta complica el diseo de la poltica econmica. Los resultados permiten inferir que una reduccin de la cobertura del seguro de depsitos en dlares, no se traducira en una disminucin de la dolarizacin, ya que se propiciara una transferencia de recursos hacia el exterior. En cambio, los autores concluyen que el esfuerzo por desdolarizar debe pasar por una reduccin de la volatilidad relativa de la inflacin respecto de aquella de la devaluacin real. El tercer artculo, elaborado por Martn Naranjo, Oscar Basso y Emilio Osambela (CIUP), examina la viabilidad de la convergencia regulatoria en los sistemas financieros de los pases de la regin andina, hacia un estndar como el propuesto por Basilea II. Este acuerdo busca fortalecer la solidez y estabilidad del sistema bancario internacional, a travs del incremento de los requerimientos de capital de los bancos. Los resultados del estudio sugieren que los pases de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) tienen ms dificultades que los pases desarrollados para cumplir con las condiciones necesarias para una convergencia eficiente hacia Basilea II, por lo que su aplicabilidad no ser posible en el corto plazo. En particular, se concluye que los pases en cuestin deben alcanzar una convergencia interna antes de llegar a una convergencia internacional. En el cuarto texto, Luis Carranza y David Tuesta analizan el proceso de descentralizacin en el Per, centrndose en el aspecto fiscal. Los autores evalan los ingresos y las transferencias intergubernamentales, la asignacin de responsabilidades de gasto y los lineamientos del endeudamiento subnacional. Concluyen que el impuesto a la renta (IR), el IGV y los impuestos especficos, sobre materias primas principalmente, no deberan ser trasladados a los gobiernos regionales. En cambio, s se podra establecer un impuesto regional a las planillas y a los trabajadores independientes. Las cuatro contribuciones siguientes constituyen trabajos sobre temas especficos. El estudio de Carlos E. Arambur (CIES) busca analizar la relacin entre el Estado
Alan Fairlie, Gabriela Cuadra y David Florin- PUCP Desdolarizando la economa peruana: un enfoque de portafolio Eduardo Morn y Juan Francisco Castro - CIUP Es factible adoptar Basilea II en los pases andinos? Martn Naranjo, Oscar Basso y Emilio Osambela - CIUP Consideraciones para una descentralizacin fiscal en el Per Luis Carranza y David Tuesta
Otros temas La visin del Estado en sectores populares Carlos E. Arambur - CIES La equidad del gasto pblico en salud: anlisis del Seguro Escolar Gratuito y del Seguro Materno Infantil Miguel Jaramillo y Sandro Parodi - GRADE La integracin andina y el ALCA en el sector elctrico peruano: ms reformas que las necesarias? Pierre-Olivier Pineau Universidad de Victoria La dimensin social de la minera en el Per Jorge Recharte - The Mountain Institute
y el ciudadano, a travs de la aproximacin de la interaccin entre los distintos actores sociales en Lima y Huancayo. Los elementos analizados permiten concluir la existencia de una ciudadana de baja calidad, signada por la desconfianza y la exclusin, y que contempla al Estado como uno tradicional, asistencialista y populista. En el sexto trabajo, Miguel Jaramillo y Sandro Parodi (Instituto Apoyo) evalan la efectividad del Seguro Escolar Gratuito (SEG) y del Seguro Materno Infantil (SMI) para alcanzar a los segmentos ms pobres de la poblacin e impactar sobre la equidad en el acceso a los servicios de salud. Aunque ambos seguros tuvieron un impacto positivo sobre dicho acceso, los resultados sugieren que no contribuyeron a reducir la desigualdad y que sus niveles de filtracin son elevados. En un contexto en el que el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y la integracin con la Comunidad Andina de Naciones (CAN) proponen un libre comercio en todos los sectores, el artculo de Pierre-Olivier Pineau (Universidad de Victoria) analiza los cambios y reformas que, en un futuro cercano, deberan considerarse en el sector elctrico peruano. De acuerdo con el autor, la integracin regional y las negociaciones comerciales actuales ejercern una importante presin sobre el Gobierno peruano, para cambiar la regulacin del sector elctrico por un modelo de mayor competencia. El documento de Jorge Recharte, Adriana Delgado e Ins Olivera (The Mountain Institute) analiza las relaciones entre las empresas mineras y las comunidades en el Per, e identifica recomendaciones para fortalecer el papel rector, promotor y fiscalizador del Estado, as como mecanismos de interaccin con los actores sociales involucrados en la actividad minera. Los resultados concluyen que el Ministerio de Energa y Minas (MEM) debe redefinir su responsabilidad hacia los intereses pblicos locales, a travs de una voluntad poltica de cambio, identificando las metas especficas que se busca lograr en el sector. Carlos E. Arambur Director Ejecutivo Javier Portocarrero Maisch Director Adjunto
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N 52 - 07 2003 Microcrdito
Tema Central: Microcrdito PRESENTACION Durante los ltimos aos, la economa peruana se ha fortalecido. La actividad econmica viene creciendo a tasas moderadamente elevadas por tres aos consecutivos y la inflacin ha bajado a niveles internacionales. La balanza comercial es superavitaria desde el ao 2002 y, a partir del ao 2003, el pas experimenta nuevamente un supervit primario en las cuentas fiscales. Las reservas internacionales del Banco Central sobrepasan, hoy en da, los US$ 11.000 millones. A pesar de este escenario de estabilidad, subsisten algunos retos como, por ejemplo, la baja tasa de inversin, la ineficiencia del gasto pblico, la dolarizacin del sistema financiero y la an poca integracin con la economa Contenido: Red de Microcrdito, Gnero y Pobreza: una visin de conjunto Carolina Trivelli - IEP Estructura de mercado y competencia en el microcrdito Felipe Portocarrero M. y Guillermo Byrne Morosidad en las instituciones de microfinanzas del Per
mundial. En concreto, queda cada vez ms claro que la dolarizacin impone una serie de restricciones al manejo de la poltica monetaria y que la regulacin del sistema financiero debe converger hacia nuevos estndares internacionales, que permitan un mayor blindaje de la economa peruana frente a contingencias externas. En la misma perspectiva, un buen manejo de las actuales negociaciones comerciales internacionales contribuira con el desarrollo de la economa peruana en el largo plazo, mientras que en el terreno local conviene examinar los fundamentos de la descentralizacin fiscal, entre otras cosas, para prevenir eventuales riesgos para la sostenibilidad de las finanzas pblicas. La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a esta reflexin, incluyendo cuatro artculos que abordan los aspectos antes mencionados. Todos ellos son resmenes de estudios realizados en el marco de los concursos convocados por el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES). Los lectores interesados pueden consultar las versiones completas y ms detalladas de los trabajos, en la pgina web del CIES. Alan Fairlie, Gabriela Cuadra y David Florin (PUCP) llevan a cabo la primera investigacin. Los autores abordan el debate sobre cul debe ser el rumbo que debe seguir la poltica comercial peruana y cuantifican los efectos de posibles escenarios de integracin en los distintos sectores productivos del pas, as como en el bienestar de los diversos agentes econmicos. Tanto en trminos agregados como sectoriales, los autores encuentran que los acuerdos multilaterales generaran mayores beneficios que los bilaterales. En tal escenario, los resultados sugieren la necesidad de una estrategia de insercin internacional y de negociaciones comerciales integrales. El segundo documento, a cargo de Eduardo Morn y Juan Francisco Castro (CIUP), evala distintas medidas para combatir el fenmeno de la dolarizacin, toda vez que esta complica el diseo de la poltica econmica. Los resultados permiten inferir que una reduccin de la cobertura del seguro de depsitos en dlares, no se traducira en una disminucin de la dolarizacin, ya que se propiciara una transferencia de recursos hacia el exterior. En cambio, los autores concluyen que el esfuerzo por desdolarizar debe pasar por una reduccin de la volatilidad relativa de la inflacin respecto de aquella de la devaluacin real. El tercer artculo, elaborado por Martn Naranjo, Oscar Basso y Emilio Osambela (CIUP), examina la viabilidad de la convergencia regulatoria en los sistemas financieros de los pases de la regin andina, hacia un estndar como el propuesto por Basilea II. Este acuerdo busca fortalecer la solidez y estabilidad del sistema bancario internacional, a travs del incremento de los requerimientos de capital de los bancos. Los resultados del estudio sugieren que los pases de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) tienen ms dificultades que los pases desarrollados para cumplir con las condiciones necesarias para una convergencia eficiente hacia Basilea II, por lo que su aplicabilidad no ser posible en el corto plazo. En particular, se concluye que los pases en cuestin deben alcanzar una convergencia interna antes de llegar a una convergencia internacional. En el cuarto texto, Luis Carranza y David Tuesta analizan el proceso de descentralizacin en el Per, centrndose en el aspecto fiscal. Los autores evalan los ingresos y las transferencias intergubernamentales, la asignacin de responsabilidades de gasto y los lineamientos del endeudamiento subnacional. Concluyen que el impuesto a la renta (IR), el IGV y los impuestos especficos, sobre materias primas principalmente, no deberan ser trasladados a los gobiernos regionales. En cambio, s se podra establecer un impuesto regional a las planillas y a los trabajadores independientes. Las cuatro contribuciones siguientes constituyen trabajos sobre temas especficos. El estudio de Carlos E. Arambur (CIES) busca analizar la relacin entre el Estado y el ciudadano, a travs de la aproximacin de la interaccin entre los distintos actores sociales en Lima y Huancayo. Los elementos analizados permiten concluir la existencia de una ciudadana de baja calidad, signada por la desconfianza y la exclusin, y que contempla al Estado como uno tradicional, asistencialista y populista.
Giovanna Aguilar y Gonzalo Camargo - IEP Eficiencia y empoderamiento en el microcrdito rural en Piura Gina Alvarado y Emma Gallardo CIPCA Operan las instituciones de microfinanzas en la frontera de tecnologas crediticias eficientes? Hildegardi Venero - IEP Otros temas Evolucin de la economa y polticas macroeconmicas. Un anlisis del gobierno de Alejandro Toledo (2001-2003) Elmer Cuba - Macroconsult Autonoma y gestin en los centros educativos: el caso de Fe y Alegra Lorena Alczar - Instituto Apoyo Evaluacin de los programas sociales: estimacin para el caso ProJoven Hugo opo y Miguel Robles GRADE Efectos ambientales y aprovechamiento del muy muy en Arequipa Marianella Chvez e Ivn Paz UCSM
En el sexto trabajo, Miguel Jaramillo y Sandro Parodi (Instituto Apoyo) evalan la efectividad del Seguro Escolar Gratuito (SEG) y del Seguro Materno Infantil (SMI) para alcanzar a los segmentos ms pobres de la poblacin e impactar sobre la equidad en el acceso a los servicios de salud. Aunque ambos seguros tuvieron un impacto positivo sobre dicho acceso, los resultados sugieren que no contribuyeron a reducir la desigualdad y que sus niveles de filtracin son elevados. En un contexto en el que el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y la integracin con la Comunidad Andina de Naciones (CAN) proponen un libre comercio en todos los sectores, el artculo de Pierre-Olivier Pineau (Universidad de Victoria) analiza los cambios y reformas que, en un futuro cercano, deberan considerarse en el sector elctrico peruano. De acuerdo con el autor, la integracin regional y las negociaciones comerciales actuales ejercern una importante presin sobre el Gobierno peruano, para cambiar la regulacin del sector elctrico por un modelo de mayor competencia. El documento de Jorge Recharte, Adriana Delgado e Ins Olivera (The Mountain Institute) analiza las relaciones entre las empresas mineras y las comunidades en el Per, e identifica recomendaciones para fortalecer el papel rector, promotor y fiscalizador del Estado, as como mecanismos de interaccin con los actores sociales involucrados en la actividad minera. Los resultados concluyen que el Ministerio de Energa y Minas (MEM) debe redefinir su responsabilidad hacia los intereses pblicos locales, a travs de una voluntad poltica de cambio, identificando las metas especficas que se busca lograr en el sector. Carlos E. Arambur Javier Portocarrero Maisch Director Ejecutivo Director Adjunto
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N 51 - 04 2003 Empleo
Tema Central: Empleo Resulta crucial mejorar nuestro entendimiento de la estructura y dinmica del mercado laboral peruano, con el propsito de contribuir a mejorar las polticas y programas orientados a promover la generacin de empleo productivo en el Per. As, la presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar en este sentido, al incluir seis artculos que abordan temas especficos al respecto. PRESENTACION La falta de empleo aparece, consistentemente, como la principal preocupacin en las encuestas de opinin pblica. El problema en el Per, ms que el desempleo abierto (10%), es el subempleo, que alcanza a un 43% de la PEA. El mercado de trabajo muestra una severa heterogeneidad, donde alrededor de una cuarta parte de la fuerza laboral son campesinos minifundistas, otro tanto trabajadores independientes urbanos no calificados y una quinta parte trabajadores de la microempresa. Es decir, 7 de cada 10 trabajadores estn ocupados en sectores de baja productividad, con reducidos ingresos. Adems, con la globalizacin y la flexibilizacin laboral de los aos 1990, la rotacin laboral se ha incrementado, la proteccin social ha cado, los contratos temporales han proliferado, la jornada Contenido: Sntesis de las propuestas de la Red de Polticas de Empleo Norberto Garca - IEP Polticas de empleo, competitividad y crecimiento Norberto Garca - IEP
laboral se ha extendido y los sindicatos se han debilitado. Estimaciones recientes muestran que alrededor de uno de cada cuatro trabajadores experimenta, por lo menos, un episodio de desempleo durante el ao. En este marco de referencia, resulta crucial mejorar nuestro entendimiento de la estructura y dinmica del mercado laboral peruano, con el propsito de contribuir a mejorar las polticas y programas orientados a promover la generacin de empleo productivo en el Per. As, la presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar en este sentido, al incluir seis artculos que abordan temas especficos al respecto. Cinco de ellos son resmenes de estudios hechos en el marco de la Red de Polticas de Empleo, integrada por investigadores del IEP, CEDEP, PUCP y UNI, con el auspicio de CIES y la cooperacin canadiense. Los lectores interesados pueden consultar las versiones completas de estos y otros trabajos de la Red en el libro Polticas de empleo en el Per, publicado recientemente. El primer estudio, realizado por Norberto Garca (IEP), toma como referencia las conclusiones de los trabajos de la Red de Polticas de Empleo y realiza una sntesis de las principales propuestas para el diseo de polticas, que fomenten ms empleo y de mejor calidad. Enfatiza una visin estratgica que incorpora polticas macro, sectoriales y microeconmicas, centradas en el incremento de la productividad. En el segundo artculo, elaborado por el mismo investigador, se argumenta que la mejor estrategia de creacin de empleos de calidad es una combinacin de polticas orientadas a expandir las exportaciones peruanas, con otras dirigidas a mejorar la competitividad de las empresas, elevando la productividad total de los factores, en particular la del trabajo. La tercera investigacin, llevada a cabo por Juan Chacaltana (CEDEP) y Denis Sulmont (PUCP), plantea propuestas para mejorar la empleabilidad de los trabajadores menos calificados. Los autores evalan programas de capacitacin, servicios de informacin de empleo y programas de empleo temporal. El estudio encuentra que los mercados de capacitacin y de servicios de empleo son muy heterogneos, dispersos y poco regulados; y plantea intervenciones pblicas para corregir las imperfecciones existentes. El trabajo de Juan Sierra y Enrique Sato (UNI) evala la capacidad de los Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE, servicios no financieros que toman la forma de actividades de informacin, capacitacin, asesora o consultora) para mejorar la calidad del empleo en las pequeas y medianas empresas urbanas de Lima y Callao, incrementando la productividad. Dicho trabajo encuentra que el impacto de los SDE sobre este objetivo ha sido poco significativo, debido a la falta de informacin y a sus elevados costos. Concluye que para mejorar el impacto de estos servicios es necesaria una accin concertada del Estado, la cooperacin internacional y los propios oferentes. El quinto texto, a cargo de Pedro Francke y Juanpedro Espino (PUCP), examina los programas de inversin social e infraestructura pblica del Foncodes. Los autores encuentran que esta entidad ha permitido un incremento del ingreso de sus beneficiarios de manera temporal, con poco nfasis en la generacin de empleo permanente o el aumento de los ingresos. Concluyen que el margen de maniobra del Foncodes para la creacin de empleos es an amplio y su actividad debe ser reorientada hacia proyectos intensivos en mano de obra. Cybele Burga (CEDEP) analiza la problemtica laboral de los jvenes entre 14 y 25 aos, y encuentra que dichos jvenes enfrentan las ms altas tasas de desempleo y subempleo por ingresos. En particular, estudia el caso del programa de capacitacin laboral juvenil ProJoven, el cual tiene un impacto positivo sobre los ingresos de los jvenes. De acuerdo con sus resultados, se puede observar un incremento de 156 soles mensuales, en promedio, en los ingresos de los jvenes que participaron en el programa. Las cuatro contribuciones siguientes constituyen trabajos sobre temas especficos. El artculo de Javier Portocarrero (CIES) examina la evolucin de la economa y la oferta de microcrdito en los ltimos cinco aos. En l destaca
Polticas para la capacitacin y los servicios de empleo Juan Chacaltana - CEDEP y Denis Sulmont - PUCP Polticas para mejorar la calidad de empleo en las PYME Juan Sierra y Enrique Sato - UNI Programas de inversin social y generacin de empleo: el caso de Foncodes Pedro Francke y Juanpedro Espino - PUCP Propensity Score Matching: re-evaluando ProJoven Cybele Burga - CEDEP Es el microcrdito inmune a la recesin? Javier Portocarrero Maisch - CIES La nutricin de los nios en edad pre-escolar Rafael Cortez - CIUP Anlisis del proyecto de Educacin a Distancia Roco Trinidad - IEP Efecto contagio en el mercado de bonos Brady George Snchez - CEDEP
cmo las instituciones especializadas en microfinanzas lograron un crecimiento notable en su rentabilidad, patrimonio y colocaciones, incluso durante la recesin de 1998-2001, perodo turbulento para la banca tradicional, que mostr problemas de declinacin del crdito, incremento de la morosidad, deterioro de la rentabilidad y en el caso de los bancos ms dbiles solvencia y salida del mercado. El estudio de Rafael Cortez (CIUP) analiza los principales determinantes de la desnutricin infantil en el Per y, sobre la base de los resultados obtenidos, busca establecer pautas para mejorar la estrategia del gasto social de forma que sea eficiente, equitativo y efectivo en la reduccin de los niveles de desnutricin de la poblacin vulnerable. El estudio de Roco Trinidad (IEP) indaga sobre la importancia de la tecnologa para mejorar la calidad de la educacin rural en el pas. Especficamente, analiza el impacto del proyecto de Educacin a Distancia, propulsado por el Ministerio de Educacin, y encuentra que si bien la educacin de los alumnos de dicho proyecto ha mejorado, podra hacerlo an ms. Para ello es necesario reforzar la capacitacin del factor humano, la infraestructura tcnica y el autoaprendizaje. Finalmente, la investigacin de George Snchez (CEDEP) analiza las formas en que las crisis financieras globales han impactado en las economas latinoamericanas. El autor sostiene que dichas crisis se propagan, fundamentalmente, a travs de dos canales: el comercial y el financiero. Asimismo, subraya que una de las principales lecciones de dichas crisis es un importante cambio cualitativo en la forma en que se evala el riesgo soberano de las economas emergentes. Ello ha provocado una recomposicin de las carteras de los inversionistas institucionales, desencadenando un proceso de desinversin en las economas del sur de Amrica. Carlos E. Arambur Javier Portocarrero Maisch Director Ejecutivo Director Adjunto
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N 50 - 11 2003 Pensiones
Tema Central: Pensiones La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a este amplio tema, el incluir cuatro artculos relacionados con las finanzas del pas, que abordan temas especficos tales como el sistema de trasnferencias fiscales, el sistema privado de pensiones, as como los riesgos y mercados financieros rurales.
PRESENTACION Las finanzas de un pas revisten especial importancia en situaciones como la que actualmente atraviesa el Per, donde las mejoras de la situacin macroeconmica no se traducen en mejoras significativas de las finanzas familiares, exacerbando as la desazn de la poblacin con respecto a la situacin del pas. En tal sentido, resulta importante analizar algunos aspectos financieros de especial relevancia en el contexto actual, que brinden luces acerca del desempeo del Estado,
Contenido Efectos y usos de las transferencias intergubernamentales Betty Alvarado - CIUP El sistema privado de pensiones y su papel en la
del sector privado y de los hogares peruanos, ante las recientes tendencias de la economa del pas. La presente edicin de Economa y Sociedad busca aportar a este amplio tema, el incluir cuatro artculos relacionados con las finanzas del pas, que abordan temas especficos tales como el sistema de trasnferencias fiscales, el sistema privado de pensiones, as como los riesgos y mercados financieros rurales. El primero de ellos fue realizado por Betty Alvarado (CIUP), quien analiza los efectos de las principales transferencias fiscales del Gobierno central sobre el gasto local y la recaudacin de los ingresos propios de las municipalidades, as como el uso de estos fondos en el mbito local. Dichos estudio encontr que un mayor nivel de transferencias a los gobiernos locales reduce su nivel de esfuerzo fiscal en la recaudacin de ingresos propios e incentiva el traslado de sus recursos propios de gasto de capital a gasto corriente. El trabajo recomienda algunos ajustes al sistema, con el propsito de reducir los efectos negativos en el comportamiento fiscal de los gobiernos subnacionales. La segunda investigacin, elaborada por Jorge Rojas (PUCP), examina la rentabilidad neta real del Sistema Privado de Pensiones (SPP) en el Per y plantea que la tasa de retorno aludida no es la adecuada para garantizar el crecimiento saludable del SPP, por lo que sera necesario revisar las reglas de juego que actualmente rigen este sistema. Las cifras de rentabilidad publicadas tienden a diferir significativamente de la rentabilidad calculada en dicho estudio, donde uno de los principales hallazgos es que los valores de la tasas anual de rentabilidad neta del SPP sern 0.68% luego de 10 aos, 3.72% luego de 20 aos, 4.65% luego de 30 aos y 5.08% luego de 40 aos. El tercer trabajo, preparado por Jorge Paz y Rafael Ugaz (PUCP), tambin examina la situacin del SPP, pero desde un enfoque de economa industrial. Dicha investigacin analiza las posibilidades de competencia en el mercado de las AFP y plantea que en el Per se tiende a utilizar la publicidad como instrumento central de competencia, determinando as la existencia de costos hundidos de carcter endgeno. Asimismo, los autores evalan la sensibilidad de distintos tipos de clientes ante cambios en el precio que ofrecen las AFP, y encuentran que el trabajador no se muestra especialmente sensible a las reducciones en las comisiones cobradas por las AFP. El cuarto texto fue elaborado por Carolina Trivelli (IEP) y Steve Boucher (Universidad de California - Davis), y busca conocer cmo los pequeos productores agropecuarios del Valle de Huaral enfrentaron la crisis causada por el fenmeno de El Nio de 1998 y la recesin econmica. Sealan la ausencia de mecanismos para enfrentar los shocks, ya sea desde el sector pblico o privado, y enfatizan que los propios agricultores tampoco han generado mecanismos para enfrentar shocks agregados ni para exigir que estos se creen. El uso del sistema financiero o acudir a alguna institucin para enfrentar un shock climtico o econmico es mnimo, al representar en las encuestas realizadas menos del 3.5% de las acciones tomadas y mencionadas por los afectados. Los siguientes seis artculos reunidos en la presente edicin, resumen trabajos sobre temas especficos. El estudio de Alan Fairlie, Jorge Torres y Gabriela Cuadra (PUCP) analiza el arancel de aduanas del Per y las protecciones efectivas que se generan de su aplicacin. Entre sus principales hallazgos, se distingue el hecho que la volatilidad de los aranceles nominales no se ha reflejado en una volatilidad de la estructura de proteccin efectiva nacional. No habra as una diferencia cualitativa o evidencia emprica que valide las supuestas ventajas absolutas de un arancel flat, frente a uno escalonado. Los siguientes seis artculos, reunidos en la presente edicin, resumen trabajos sobre temas especficos. El estudio de Javier Alvarado y Francisco Galarza (CEPES) analiza los fondos de garanta orientados a ampliar el acceso de las PYME al crdito. Para ello, examina dos experiencias? el Fondo de Garanta de Prstamos a la Pequea Industria (Fogapi) y el Fondo de Respaldo a la Pequea Empresa (Fonrepe) en trminos de servicios ofrecidos, cobertura, distribucin de los riesgos y grado en que han logrado expandir el acceso al financiamiento. En general, estos fondos de garanta no habran logrado ampliar la cartera de crditos a las PYME en la medida esperada.
economa peruana Jorge Rojas - PUCP El sistema privado de pensiones: un enfoque de costos hundidos endgenos Jorge Paz y Rafael Ugaz PUCP Cambios en la pequea agricultura del valle de Huaral Carolina Trivelli - IEP, Steve Boucher - Universidad de California, Davis Apertura comercial y protecciones efectivas en el Per Alan Fairlie, Jorge Torres y Gabriela Cuadra - PUCP La poblacin peruana: perspectivas y retos Carlos E. Arambur y Mara Isabel Mendoza - CIES Oportunidades de aprendizaje y rendimiento en matemtica Santiago Cueto - GRADE El impacto del Vaso de Leche sobre el nivel de nutricin infantil Giselle Gajate y Marisol Inurritegui - GRADE Mejora efectiva a bajo costo de los programas de apoyo alimentario Braulio Cuba, Fanny Parqui y colaboradores - UCSM Discursos y prcticas (des)centralistas en la "periferia" rural de Ayacucho Javier vila -
El artculo realizado por Carlos Eduardo Arambur y Mara Isabel Mendoza (CIES) examina los principales desafos y tendencias relacionados con la dinmica poblacional que las polticas pblicas enfrentarn en el transcurso de los prximos aos. La investigacin seala que si bien la tasa de crecimiento poblacional ha venido descendiendo en las ltimas dcadas (desde 2.4% en 1980 hasta 1.7% anual en el ao 2003), la poblacin total ha seguido y seguir creciendo, hasta estabilizarse en alrededor de 35 millones de habitantes en el ao 2025. Los autores encuentran que la poblacin peruana se encuentra actualmente en plena transicin demogrfica y que el legado de sucesos demogrficos del pasado, se traducen en la actualidad en una fuerza laboral excesiva con bajos niveles de productividad. La investigacin de Santiago Cueto (GRADE) examina las oportunidades de aprendizaje en matemticas de los estudiantes peruanos. Al analizar las pruebas y cuadernos de los alumnos de sexto grado de primaria de diversas escuelas pblicas, el autor encontr que lo enseado en clase difiere considerablemente de lo que debera ensearse segn el currculo vigente y de lo que, efectivamente, aprenden los alumnos. Asimismo, seala que los materiales entregados gratuitamente a los docentes para que trabajen los estudiantes son usados de manera muy limitada. Finalmente, se demostr que existe una relacin positiva entre el nivel socioeconmico de los estudiantes y sus oportunidades de aprendizaje. El artculo de Giselle Gajate y Marisol Inurritegui (GRADE) busca analizar, para el perodo 1999-2000, el impacto del Programa del Vaso de Leche sobre el nivel de desnutricin crnica de los nios menores de 5 aos. Utilizando la metodologa del Propensity Score Matching, las autoras concluyen que los nios menores a cinco aos que se benefician de este programa, no logran elevar efectivamente su nivel nutricional. Por ello, el Programa del Vaso de Leche no constituira una verdadera estrategia de apoyo nutricional, dado su bajo contenido energtico y proteico. El estudio de Braulio Cuba, Fanny Parqui y colaboradores (Universidad Catlica de Santa Mara - CICA), se concentra en la problemtica nutricional en Arequipa y evala la mejora en el autocuidado de la salud, alimentacin y nutricin, obtenida a travs de capacitaciones realizadas por la propia universidad dentro del rea en anlisis. Los autores plantean que estas intervenciones podra complementar, e incluso sustituir, a los programas gubernamentales de apoyo alimentario, los cuales presentan un dbil e inadecuado componente preventivo-promocional de la salud integral, cuyo nfasis se centra slo en la distribucin de alimentos crudos, con un bajo o nulo componente educativo-nutricional. Finalmente, el trabajo realizado por Javier vila (IEP) estudia las percepciones y prcticas desarrolladas sobre el centralismo y la descentralizacin desde la periferia rural del departamento de Ayacucho, en el distrito de Luricocha. El trabajo de campo del autor permiti concluir que existe un gran desconocimiento del concepto "descentralizacin". Adems, en l se muestra que los aos 1990 fueron percibidos por los luricochanos como un proceso de descentralizacin y de democratizacin, debido a un pacto implcito con el gobierno de Fujimori. Asimismo, en Luricocha, la nocin de democracia se relaciona ms con los fines que con los procedimientos, como es el caso de las "obras", sinnimo de "buen gobierno". Carlos E. Arambur Javier Portocarrero Maisch Director Ejecutivo Director Adjunto
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N 49 - 07 2003 Presupuesto
Tema Central: Poner tema El debate acerca del presupuesto es primordial para el desarrollo del pas. Este determinar cunto se destinar a cada sector (incluyendo a los ms sensibles actualmente, como educacin); a la lucha contra la pobreza; a los aumentos salariales de los empleados pblicos; y a las demandas de los gobiernos regionales y locales. En este contexto, la presente edicin de Economa y Sociedad busc aportar al mencionado debate, razn por la cual sus primeros cinco artculos resumen trabajos que abordan este tema. Estos fueron realizados en el marco del proyecto ?Anlisis Independiente del Presupuesto Pblico?, por un equipo de investigadores de la PUCP, liderados por Pedro Francke, con el auspicio del Banco Mundial.
PRESENTACION El presupuesto pblico es un instrumento fundamental de la poltica econmica, que resume las fuentes y usos del gasto pblico; es decir, de dnde se obtiene el dinero y en qu se gasta.Tanto la estructura tributaria como la composicin del gasto, se revelan en el presupuesto. Aunque este tiene un fuerte componente inercial, las prioridades, planes y decisiones del Gobierno se deben materializar en el presupuesto. En suma, el presupuesto traduce la actividad del Estado a unidades monetarias. El debate acerca del presupuesto es primordial para el desarrollo del pas. Este determinar cunto se destinar a cada sector (incluyendo a los ms sensibles actualmente, como educacin); a la lucha contra la pobreza; a los aumentos salariales de los empleados pblicos; y a las demandas de los gobiernos regionales y locales. En este contexto, la presente edicin de Economa y Sociedad busc aportar al mencionado debate, razn por la cual sus primeros cinco artculos resumen trabajos que abordan este tema. Estos fueron realizados en el marco del proyecto ?Anlisis Independiente del Presupuesto Pblico?, por un equipo de investigadores de la PUCP, liderados por Pedro Francke, con el auspicio del Banco Mundial.
Contenido: Anlisis independiente del presupuesto pblico Pedro Francke, Jos Castro, Rafael Ugaz, Javier Paulini y Jos Salazar Anlisis macroeconmico del presupuesto pblico 2003 Pedro Francke, Rafael Ugaz y Jos Salazar Anlisis del presupuesto pblico 2003 en el sector Educacin Pedro Francke, Jos Castro, Rafael Ugaz y Jos Salazar
Evaluacin de la ejecucin del presupuesto de programas sociales 2002 El primero de ellos analiza el proceso presupuestal con nfasis en su grado de transparencia. Los autores estudian las diferentes etapas del proceso, Pedro Francke, Jos Castro, especificando sus caractersticas y los actores involucrados. Si bien en la fase Rafael Ugaz y Jos Salazar de programacin y formulacin se toman las decisiones ms importantes, esta constituye la etapa menos abierta, transparente y participativa de todo el La ejecucin del presupuesto ciclo presupuestal. El estudio encuentra que existe un espacio considerable del Ministerio de Salud 2002 Pedro Francke y Javier Paulini para incrementar la participacin de la sociedad civil y del propio Poder Legislativo en el desarrollo del presupuesto. Asimismo, subraya que la Otros temas relacin entre recursos financieros, metas y objetivos es dbil. El segundo estudio examina los supuestos macroeconmicos adoptados en la elaboracin del presupuesto pblico 2003. Para ello, los autores analizan la trayectoria y perspectivas de diversas variables, tales como PBI, inversin, endeudamiento, dficit fiscal, tipo de cambio, y las contrastan con los pronsticos del presupuesto. Los resultados sugieren que este es optimista por cuanto sobreestimara los ingresos ordinarios, lo que pone en peligro la consecucin de la meta de dficit fiscal. El tercer trabajo analiza el presupuesto 2003 del sector educacin. El gasto pblico en educacin representa 3,9% del PBI ?por debajo de Costa Rica, Bolivia y Chile? y S/. 978 por alumno. Considerando un ao lectivo de nueve Los fondos de garanta para el acceso al crdito: alcances y limitaciones Javier Alvarado y Francisco Galarza Hacia una poltica nutricional en el Per Mara Ins Snchez-Grin Satisfaccin, salud y
meses, el gasto equivale a US$ 31 por alumno al mes. Esta reducida asignacin se torna especialmente preocupante, en un contexto en el que la calidad de la educacin y el rendimiento escolar son tan bajos. Peor an, el gasto por alumno es menor en primaria y en los departamentos ms pobres, reforzando as las desigualdades sociales existentes en el Per. Asimismo, el estudio seala que resultar muy difcil cumplir con la promesa oficial de duplicar los sueldos de los maestros hacia el ao 2006. El cuarto texto examina la ejecucin del presupuesto en programas sociales en el ao 2002. Estudia los resultados obtenidos, para as proponer indicadores y metodologas orientadas a incrementar la vigilancia social en este proceso. Los autores se concentran en el desempeo del Foncodes, Pronaa, Coopop, Infes, Pronap, Pronamachs, PETT, PAR y Caminos rurales, y muestran que con frecuencia dichas instituciones no logran ejecutar todos los recursos que reciben. El quinto documento examina la ejecucin del presupuesto 2002 del Ministerio de Salud. Del anlisis realizado resalta el hecho de que dicho ministerio dej de ejecutar S/. 117 millones (6% de su presupuesto de apertura). Con respecto a los crditos, de los S/. 82 millones presupuestados, solo se ejecutaron S/. 14 millones. Alrededor de S/. 4 millones presupuestados por concepto de donaciones tampoco fueron gastados. A pesar de ello, el MINSA gast S/. 62 millones ms que lo previsto en Administracin y Planeamiento. Los siguientes cuatro artculos, reunidos en la presente edicin, resumen trabajos sobre temas especficos. El estudio de Javier Alvarado y Francisco Galarza (CEPES) analiza los fondos de garanta orientados a ampliar el acceso de las PYME al crdito. Para ello, examina dos experiencias? el Fondo de Garanta de Prstamos a la Pequea Industria (Fogapi) y el Fondo de Respaldo a la Peque- a Empresa (Fonrepe)? en trminos de servicios ofrecidos, cobertura, distribucin de los riesgos y grado en que han logrado expandir el acceso al financiamiento. En general, estos fondos de garanta no habran logrado ampliar la cartera de crditos a las PYME en la medida esperada. La investigacin de Mara Ins Snchez-Grin describe la problemtica asociada a la desnutricin y propone lineamientos de poltica que contribuiran a su solucin. Resalta que pese a que el pas ha asignado importantes recursos hacia programas de asistencia alimentaria, estos poseen diversas limitaciones, tales como ineficientes mecanismos de monitoreo, escasa articulacin con otros sectores, duplicidad de acciones, reducida efectividad en el logro de sus objetivos nutricionales e implementacin de estrategias costosas. La autora enfatiza el papel primordial del nivel educativo de la madre, as como su funcin en la toma de decisiones familiares, sobre la salud y nutricin de su familia. El estudio de Mara Julia Brunette investiga los efectos que sobre el trabajador generan diversas variables asociadas a las condiciones laborales. Para ello, recopil datos de la industria manufacturera en Lima y realiz pruebas estadsticas para explicar la percepcin de los trabajadores acerca de su satisfaccin y salud. Los hallazgos enfatizan el efecto negativo de cuatro factores: horario de trabajo inapropiado, demandas psicolgicas elevadas, trabajo poco interesante e ingresos insuficientes para cubrir las necesidades de la familia. Finalmente, el artculo de Jorge Valdez describe el radical cambio de prioridades ocurrido en la poltica exterior de Estados Unidos. El autor sostiene que a partir del ataque terrorista del 11 de setiembre de 2001, EE UU ha descuidado su participacin en la bsqueda de la estabilidad de la economa global y, en su lugar, ha dado prioridad a la situacin de los pases de Medio Oriente. Ello ha debilitado sus relaciones con los lderes de las potencias mundiales y ha creado una ola de antiamericanismo que podra resultar costosa para dicho pas. Asimismo, las nuevas prioridades estadounidenses podran resultar perjudiciales para Amrica Latina, particularmente desde una perspectiva comercial.
seguridad ocupacional en el Per Mara Julia Brunette Viejas alianzas y nuevas prioridades: Estados Unidos y los lmites de la unipolaridad Jorge Valdez
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N 48 - 04 2003 Macroeconoma
Tema Central: Macreconoma. La presente edicin de Economa y Sociedad discute en base a las seis ponencias encomendadas para el seminario anual; temas de macreconoma y otros. PRESENTACION En diciembre de 2002, el CIES realiz su seminario anual dedicado a discutir los Retos y Perspectivas de la Economa Peruana, luego de transcurridos dos aos de transicin hacia la democracia. En el evento se discutieron, con una perspectiva de mediano plazo, los principales desafos que debern enfrentarse en 2003; ao particularmente importante por varias razones. En primer lugar, luego de una prolongada recesin, 1 el PBI creci 5.2% el ao pasado, la tasa ms alta en Amrica Latina. Qu factores explican esta reactivacin? Por qu no ha tenido efectos ms fuertes en los niveles de vida de los pobres? Qu se requiere para mantener el crecimiento en el futuro? Por otro lado, el ao 2003 marcar el inicio de los gobiernos regionales y del tan esperado proceso de descentralizacin. En este caso, las preguntas ms relevantes son: Qu descentralizar? A quin, cundo y cmo? Adicionalmente, el gobierno deber tomar decisiones importantes en este ao en materia arancelaria y de integracin regional, as como aprovechar las ventajas y oportunidades que brinda el ATPDEA. Sin embargo, para favorecer la gobernabilidad, la promocin de la competitividad deber articularse con polticas sociales y de empleo orientadas a reducir la pobreza en el marco de un crecimiento econmico sostenido, con prudencia fiscal. Contenido: Transicin democratica y desarrollo: continuidad o cambio? Javier Iguiiz (PUCP) Comentarios: Daniel Schydlowsky (COFIDE) Julio Cotler (IEP) Desafos de la reactivacin de la economa Oscar Dancourt (PUCP) Comentarios: Elmer Cuba (Macroconsult) Kurt Burneo (MEF)
Financiamiento y desafos de la descentralizacin Efran Gonzles de Olarte (IEP-PUCP) Comentarios: Eduardo La presente edicin de Economa y Sociedad discute estos y otros temas, recogiendo las Balln (DESCO) seis ponencias encomendadas para el seminario, as como los doce comentarios realizados Waldo Mendoza (MEF por acadmicos y expertos del sector pblico. CND) El trabajo de Javier Iguiz (PUCP) discute en qu medida la transicin ente el rgimen autoritario de Fujimori y el gobierno del presidente Toledo ha significado un cambio en la estrategia de desarrollo y el modelo econmico. Despus del desencanto con el neoliberalismo, la pregunta es qu estrategia adoptar? Segn el autor la discusin sobre apertura, rgimen laboral, privatizacin y reformas estructurales ha mostrado mucho ruido y pocas nueces; y el discurso sobre ajuste con rostro humano no ha logrado aterrizar en un modelo alternativo al de los aos noventa. El artculo de Oscar Dancourt (PUCP) examina la reactivacin que viene experimentando la economa urbana desde mediados del ao 2002, impulsada por el crecimiento de la manufactura y la construccin. Analiza, entre otros aspectos, el papel de la poltica monetaria, la evolucin de las tasas de inters y el efecto de la poltica fiscal. Finalmente, discute las perspectivas del corto plazo, que seran relativamente alentadoras. Sin embargo, advierte que el incierto comportamiento de la economa mundial podra constituir un posible obstculo para el crecimiento sostenido. Perspectivas de la poltica arancelaria y de integracin Mercedes Araoz (CIUP) Comentarios: Alan Fairlie (PUCP) Victoria Elmore (MINCETUR) Desafos de las polticas sociales Gabriel Ortiz de Zevallos (Instituto Apoyo) Comentarios: Pedro Francke (PUCP) Jaime Johnson (PCM)
Efran Gonzales de Olarte (IEP-PUCP) plantea en su ensayo que el actual proceso de descentralizacin es poltico y administrativo, sin mayor base econmica. El problema fundamental es que el Estado peruano es pequeo y dbil. As, el proceso enfrentara cuatro grandes desafos: elevar la presin tributaria, distribuir adecuadamente las transferencias, controlar el riesgo de sobre endeudamiento de las regiones y generar ingresos no tributarios. En su artculo, Mercedes Araoz (CIUP) plantea la necesidad de elaborar una estrategia comercial y de integracin a la economa mundial, con reformas que mejoren la competitividad y fomenten la oferta exportable. Sera importante, adems, negociar las posibilidades peruanas tanto en el ALCA, como en la CAN y en un eventual tratado bilateral con EE UU, porque los tres podran funcionar como acuerdos complementarios. El trabajo de Gabriel Ortiz de Zevallos (Instituto Apoyo) subraya tres desafos para las polticas sociales: mejorar la calidad de la educacin bsica; evitar un impacto negativo de la descentralizacin sobre los programas sociales; e institucionalizar sistemas de monitoreo y evaluacin de los programas sociales que permitan mejorar su eficiencia y equidad en el tiempo. Aunque el autor advierte que estas prioridades no son las nicas, subraya que si se logran avances en estos temas se habr iniciado un cambio importante para una lucha ms efectiva contra la pobreza. Finalmente, la ponencia de Juan Chacaltana (CEDEP) analiza la situacin actual del mercado laboral y examina los principales desafos de las polticas de empleo. Considera necesario un trabajo inmediato y con un horizonte de largo plazo por parte del Estado, dado que absorber el excedente de mano de obra demorar varios lustros. Entre otras sugerencias, recomienda articular las polticas de empleo con estrategias de desarrollo rural. Carlos E. Arambur Director Ejecutivo Javier Portocarrero Maisch Director Adjunto
Desafos de las polticas de empleo Juan Chacaltana (CEDEP) Comentarios: Javier Escobal (GRADE) Carmen Vildoso (MTPE)
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N 47 - 12 2002 Pobreza
Tema Central: Pobreza Cul debe ser la estrategia de desarrollo del pas para garantizar la creacin sostenible de empleo y la reduccin de la pobreza en el largo plazo? Qu lecciones que hemos aprendido de la aplicacin de los programas de alivio a la pobreza? Cuales son las alternativas de poltica para solucionar estos problemas? Deben mezclarse programas sociales habilitadores, generadores de capital humano o pblico, con programas ms asistenciales? En qu proporcin? Esta edicin de Economa y Sociedad desea contribuir a la discusin de estos temas. Los primeros cinco artculos se concentran en la problemtica de la pobreza. PRESENTACION En 1991, 57 % de la poblacin era pobre y el 27% extremadamente pobre. Diez aos despus, segn el INEI, las cifras llegan a 55 y 24%, respectivamente. A pesar de que el PBI per cpita creci en 21% entre 1990 y el 2001, no hubo una reduccin sustancial en la incidencia de la pobreza. Por qu no hemos mejorado? Contenido: Pobreza La pobreza en el Per 2001 : una visin departamental Javier Herrera Una primera evaluacin del impacto
Un primer anlisis nos indica que las mejoras fueron de corto plazo. El gasto social del gobierno y los programas de alivio a la extrema pobreza (PRONAA, FONCODES, Vaso de leche,...) se triplicaron entre 1993 y 2000, alcanzando en este ltimo ao 4.346 millones de dlares. Hacia 1997, ltimo ao de la fase de expansin econmica, se logr disminuir la pobreza en casi 10 puntos porcentuales, y la extrema pobreza en 3,5 puntos aproximadamente . Sin embargo, la recesin del periodo 1998 - 2001 elimin, casi por completo, estos logros. De estos hechos podemos sacar dos conclusiones. La primera es que el bienestar de la poblacin es muy sensible al ciclo econmico. La segunda es que la estrategia utilizada durante los noventa no creo en los sectores ms vulnerables las capacidades que les permitiesen mantenerse fuera de la pobreza en el largo plazo. Estas conclusiones nos llevan a plantear una serie de interrogantes para el futuro. Entre las principales destacan: Cul debe ser la estrategia de desarrollo del pas para garantizar la creacin sostenible de empleo y la reduccin de la pobreza en el largo plazo? Qu lecciones que hemos aprendido de la aplicacin de los programas de alivio a la pobreza? Cuales son las alternativas de poltica para solucionar estos problemas? Deben mezclarse programas sociales habilitadores, generadores de capital humano o pblico, con programas ms asistenciales? En qu proporcin? Esta edicin de Economa y Sociedad desea contribuir a la discusin de estos temas. Los primeros cinco artculos se concentran en la problemtica de la pobreza. El estudio de Javier Herrera, Institut de Recherche pour le Dveloppement (IRD) de Francia e INEI, presenta los resultados obtenidos a partir de la ENAHO 2001 IV trimestre. Esta encuesta ha permitido, por primera vez, la evaluacin de la pobreza y la pobreza extrema en el nivel departamental. La metodologa utilizada plantea la existencia de tres estados de pobreza: pobreza monetaria objetiva, monetaria subjetiva y por necesidades bsicas. Los resultados muestran que el 81,6% de la poblacin nacional se encuentra en al menos una de estas formas de la pobreza. Esta evidencia emprica refuerza la percepcin de la poblacin que el Per es un pas pobre. El trabajo de Javier Escobal y Carmen Ponce, de GRADE, busca estimar el beneficio del Programa de Rehabilitacin de Caminos Rurales en los ingresos de los pobladores de las comunidades aledaas. Los resultados indican que si se consideran las variables de capital humano, organizacional, fsico, financiero y el acceso a servicios pblicos, el beneficio es pequeo pero positivo. En una posterior investigacin, los autores han perfeccionado la metodologa utilizada en este estudio. Los nuevos resultados apuntan hacia la misma direccin: una mejora en los ingreso de hogares rurales y su composicin, especialmente en actividades de empleo asalariado noagropecuario. La investigacin de Renato Ravina, Javier Paulini y Csar Cancho, del Instituto Apoyo, busca comparar el costo efectividad del Programa de Desayunos Escolares (PDE) ejecutado por FONCODES con el Programa de Alimentacin Escolar (PAE) del PRONAA. Ambos programas cumplen con los mismos objetivos generales, lo cual implica que existe una duplicacin de funciones y mayores gastos administrativos para el Estado. Los resultados indican que el PDE tiene costos ligeramente menores que el PAE y aumenta en mayor grado la probabilidad que los nios asistan a la escuela que este. Ral Mauro, investigador de DESCO, busca determinar si el crecimiento econmico o la redistribucin del ingreso durante el periodo 1991-1998 mejoraron el nivel de vida de la poblacin pobre del Per. La metodologa se basa en la construccin de paneles de hogares en el nivel nacional para los perodos 1991-1994 y 1997-1998. Los resultados revelan que la redistribucin del ingreso fue la principal fuente de reduccin de la pobreza durante el perodo estudiado, mientras que el crecimiento econmico tuvo un efecto positivo durante el perodo de 1991 y 1994, y uno adverso entre 1997 y 1998. La investigacin de Javier Torres y Carmen Ponce de Grade busca analizar dinmicamente las causas de la pobreza, para identificar qu combinacin de
de los caminos rurales Javier Escobal y Carmen Ponce Costo-efectividad de los programas alimentarios escolares: los casos de Foncodes y Pronaa Renato Ravina , Javier Paulini y Csar Cancho Cambios de la pobreza en el Per: 1991-1998 Ral Mauro Movilidad de ingresos y transiciones fuera de la pobreza Javier Torres y Carmen Ponce Otras temas Distribucin elctrica en el Per: regulacin y eficiencia Jos Luis Bonifaz Financiando las redes viales en el Per Jos Luis Bonifaz, Roberto Urrunaga y Jennifer Wakeham Descentralizacin en salud Oscar Ugarte El rgimen de Fujimori: entre el liberalismo econmico y el autoritarismo clientelista Javier Portocarrero Maisch La gestin del CIES durante 2002 Carlos Eduardo Arambur y Giancarlo Marchesi (Descargar Revista N 47)
factores permitiran a los hogares salir de esa situacin de manera permanente. Para ello, se analiz la movilidad econmica de los hogares encuestados por las ENNIV de 1997 y 2000. Los resultados llaman la atencin sobre el alto nivel de variabilidad en el gasto de los hogares y la consecuente vulnerabilidad en sus niveles de vida. Los hogares con mayores posibilidades de mantenerse fuera de la pobreza son aquellos con menos de 5.5 miembros, donde estos tienen una alta participacin en el mercado laboral. Los siguientes tres artculos de la presente edicin resumen sendas investigaciones auspiciadas por el Consorcio sobre otros temas. El trabajo de Jos Luis Bonifaz, investigador del CIUP, examina el mtodo de regulacin del sector de distribucin elctrica en el Per, analizando en profundidad la Ley de Concesiones Elctricas (LCE). Realiza, adems, un anlisis de eficiencia relativa entre las empresas distribuidoras de peruanas. Las conclusiones indican que si bien se ha logrado avances importantes, como la disminucin de tarifas y el aumento del grado de electrificacin, an quedan problemas en el marco institucional que afectan la eficiencia del sector en el largo plazo. El estudio de Jos Luis Bonifaz, Roberto Urrunaga y Jennifer Wakeham del CIUP analiza la situacin del financiamiento de las redes viales en el Per. Bajo las actuales condiciones, el peaje recaudado y las partidas presupuestales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones no son suficientes para darle un adecuado mantenimiento a la red vial nacional. Es necesaria una nueva estrategia. Los autores sugieren la concesin de solo las vas rentables, para evitar elevar exageradamente los peajes. Las vas no rentables podran operar con financiamiento publico proveniente, por ejemplo, de los aportes de los concesionarios de las vas rentables. El trabajo de Oscar Ugarte, investigador de DESCO, analiza las posibilidades de descentralizacin en el sector salud, de acuerdo con las funciones ejercidas dentro del mismo. Analiza el rol cumplido por el MINSA, EsSalud, el sector privado, as como la Comunidad Local de Administracin de Salud (CLAS), la principal iniciativa de descentralizacin en salud durante los noventa. Concluye que la funcin del gobierno en materia de salud se debera separar en dos niveles. En el primero, el MINSA debera ocuparse de la normatividad, la definicin de polticas sectoriales y la conduccin nacional del sector. En el segundo, el nivel regional, se debera complementar la normatividad, vigilar la aplicacin de las polticas en la regin, as como fiscalizar su ejecucin. Finalmente, la presente edicin incluye dos contribuciones del staff del CIES. El breve ensayo de Javier Portocarrero busca realizar un balance del rgimen de Fujimori, tratando de integrar el anlisis econmico, poltico y social. Por ltimo, el artculo de Carlos Eduardo Arambur y Giancarlo Marchesi resume las actividades y principales logros de la institucin durante el ao 2002 y analiza las perspectivas para el 2003.
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N 46 - 10 2002 Microcrdito
Tema Central: Microcrdito
El Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), con el auspicio de la Fundacin Ford, viene patrocinando una red de investigacin en microcrdito, pobreza y gnero en el Per. Los tres primeros trabajos resumidos en esta publicacin son producto de dicha red. PRESENTACION TEn el Per no hay trabajo, hay "cachuelos". Esta caricatura popular es confirmada por la ENAHO 2000, que muestra cmo el 72% del empleo se concentra en la microempresa, sector que aporta solo un 40% del PBI 1 . Es decir, la productividad media del trabajo en la microempresa es alrededor de la mitad que el promedio de la economa peruana, que es en s misma una economa subdesarrollada. Por ello, resulta evidente que se requiere elevar la productividad de la microempresa para lograr una reduccin significativa de la pobreza en el Per. Entre las polticas relevantes para dicho fin destaca la promocin del microcrdito. Con este tipo de financiamiento, los microempresarios pueden incrementar su productividad a travs de la inversin en activos para la produccin. Se generaran as mayores ventas, ingresos familiares y puestos de trabajo. Asimismo, el crdito en pequea escala puede beneficiar a las mujeres con iniciativa empresarial, contribuyendo a superar las barreras de gnero, tanto en el hogar como en el mercado laboral. El mercado de microcrdito se aleja del modelo de la competencia perfecta. Existen en l asimetras de informacin, altos costos de transaccin, problemas de garantas y barreras socioculturales. Es por ello necesario disear marcos regulatorios y polticas que permitan superar estos obstculos. En este sentido, el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), con el auspicio de la Fundacin Ford, viene patrocinando una red de investigacin en microcrdito, pobreza y gnero en el Per. Los tres primeros trabajos resumidos en esta publicacin son producto de dicha red. La investigacin de Felipe Portocarrero Maisch, profesor de la Universidad del Pacfico, analiza las principales fuentes de microcrdito formal: algunos bancos, ONG especializadas, cajas municipales, cajas rurales y Entidades de Desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa (Edpymes). Examina sus caractersticas financieras, econmicas e institucionales, as como el marco regulatorio y las funciones que cumplen el Estado y la cooperacin internacional en este sector. Finalmente, subraya la necesidad de ciertas transformaciones institucionales y cambios en el mercado para facilitar la viabilidad de las instituciones de microfinanzas. El trabajo de Carolina Trivelli, investigadora del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), busca identificar y caracterizar a los clientes de las instituciones de microfinanciamiento, formales y no formales. El documento analiza los datos de las ENNIV 1994, 1997 y 2000, incidiendo sobre las caractersticas socioeconmicas y el acceso al crdito en tres sectores: las mujeres, los microempresarios y los pobres. La autora desarrolla un modelo que permite estimar la relacin entre diversas variables (edad, gnero, educacin, lengua materna, tasa de dependencia y pobreza, entre otras) con la probabilidad de acceder al crdito. Constata que las diferencias ms significativas se originan en los niveles de pobreza y de instruccin. Asimismo, el trabajo examina los casos de tres instituciones proveedoras de microcrdito, accediendo a las respectivas bases de datos sobre sus clientes. La contribucin de Francisco Galarza y Javier Alvarado, ambos investigadores del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES), estudia el mercado microfinanciero de Huancayo. El trabajo es parte de un estudio de caso ms amplio sobre esta provincia, que est siendo desarrollado por la red de microcrdito. Analiza las principales caractersticas del sistema financiero formal y no formal; y las tecnologas crediticias aplicadas por las diferentes entidades prestatarias, as como los mecanismos utilizados en la captacin de depsitos. Los siguientes tres artculos de la presente edicin de Economa y Sociedad Contenido: La oferta de microcrdito en el Per Felipe Portocarrero M. Clientes de las instituciones de microfinanciamiento Carolina Trivelli Estudio del mercado microfinanciero de Huancayo Javier Alvarado y Francisco Galarza Libros para todos? Maestros y textos escolares en el Per rural Patricia Ames Acceso y uso racional de los medicamentos en el Per Manuel Vargas Impacto de la privatizacin de la telefona fija en el bienestar de los consumidores urbanos Mximo Torero Gobernabilidad regional: preguntas desde Arequipa Fernando Paredes (Descargar Revista N 46)
resumen otras tantas investigaciones auspiciadas por el Consorcio sobre diversos temas. El estudio de casos de Patricia Ames, investigadora del IEP, analiza el uso en el aula de los materiales educativos donados por el Ministerio de Educacin en tres escuelas rurales. Mediante un trabajo de tipo etnogrfico, examina las razones de los docentes para utilizar o no dichos materiales. Entre las principales limitaciones para un mayor uso de los mismos, destacan la baja expectativa del maestro sobre el potencial de aprendizaje de sus alumnos y la predominancia de las aulas multigrado en el medio rural. La investigacin de Manuel Vargas, profesor de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH), examina y describe la situacin actual de los medicamentos en el Per. Subraya que cerca de dos tercios de los enfermos que requieren atencin no la demandan por falta de recursos. No tanto por el costo de la consulta, sino por el de las medicinas. Segn sus hallazgos, es esencial considerar dentro de una poltica de medicamentos, el acceso limitado a los medicamentos esenciales para los sectores pobres, el uso irracional de las medicinas por su inadecuada dispensacin y el control de la calidad. Mximo Torero, investigador del Grupo de Anlisis para el Desarrollo (Grade), estima el impacto de la privatizacin de la Compaa Peruana de Telfonos (CPT) y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), a travs de la medicin del excedente de los consumidores de telefona fija. El estudio utiliza datos de las zonas urbanas de las principales ciudades del Per, para el perodo 1994-1998, desde el momento inicial de la privatizacin hasta el final de la concurrencia limitada. Por ltimo, Economa y Sociedad recoge una contribucin de Fernando Paredes, profesor de la Universidad Nacional de San Agustn, que analiza los problemas de gobernabilidad regional, a la luz de las recientes movilizaciones populares contra la privatizacin en Arequipa. Subraya cmo la agenda pblica regional ha estado marcada por "comisiones que vienen y delegaciones que van", pero no existe un espacio de representacin y mediacin poltica entre lo regional y lo nacional.
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N 45 - 08 2002 Educacin
Tema Central: Educacin El CIES busca contribuir con el diseo y ejecucin de polticas educativas orientadas a mejorar la calidad y disminuir las desigualdades. As, en el primer semestre de 2002, el CIES encomend dos estudios para identificar una agenda de investigacin de corto y mediano plazo. Ambos documentos sirvieron de base para el desarrollo de dos talleres (febrero y abril de 2002), que reunieron a representantes de la comunidad acadmica, del Ministerio de Educacin y de la cooperacin internacional, con la finalidad de perfeccionar la agenda y establecer una red de investigacin en educacin. PRESENTACION Durante la segunda mitad del siglo XX el Per logr una notable ampliacin de su sistema educativo. As, mientras en 1940 la tasa de analfabetismo llegaba a 57% y la poblacin adulta tena 1,9 aos de escolaridad, en 1999 el analfabetismo baj a 12% y la escolaridad subi a 8,7 aos. Para fines del siglo, la instruccin primaria lleg a casi la totalidad de los nios, la secundaria al 80% de los jvenes, y la superior al 30% de los adultos de 17 a 25 aos. Contenido: Educacin Pblica en el Per La actual poltica educativa y la investigacin cientfica Luis Guerrero Ortiz Agenda de investigacin para
En los aos noventa, el gasto pblico en educacin creci sustantivamente, pasando de US$ 795 millones en 1993 a US$ 1.623 millones en el ao 2000. Sin embargo, hacia este ltimo ao, dicho gasto representaba solo el 3,3% del PBI, cifra significativamente inferior al promedio de 4,5% en Amrica Latina. En el ranking internacional del Banco Mundial, el Per ocupa el puesto 15 en materia de cobertura del sistema educativo, pero tan solo el puesto 118 con respecto al gasto pblico en educacin como proporcin del PBI. Varios factores explican esta aparente paradoja entre una cobertura masiva y un gasto estatal reducido. Quizs el ms importante ha sido la cada del salario real de los maestros, que en el ao 2000 represent solo un tercio del nivel pico alcanzado por el magisterio en 1973. Asimismo, cabe mencionar que las familias han movilizado importantes recursos (un 2% del PBI) hacia la educacin de sus hijos, en parte como respuesta al deterioro de la educacin pblica. Segn la Evaluacin Nacional 2001 del Ministerio de Educacin, basada en pruebas de rendimiento tomadas en 1.200 colegios, solo uno de cada cuatro estudiantes de sexto de primaria lograron superar el estndar mnimo de compresin de textos verbales. En el rea matemtica, una cuarta parte de los alumnos del mencionado grado no pudieron resolver problemas aritmticos elementa- les. En suma, el Per logr masificar la cobertura, pero desatendiendo la calidad de la educacin pblica. Adems, persisten desigualdades en el acceso entre las reas urbanas o rurales y segn gnero; diferencias importantes en la desercin escolar entre ambas reas; y una marcada diferencia de calidad entre la educacin privada y la pblica, as como entre la de habla autctona y la de habla hispana. Dentro de este contexto, el CIES busca contribuir con el diseo y ejecucin de polticas educativas orientadas a mejorar la calidad y disminuir las desigualdades. As, en el primer semestre de 2002, el CIES encomend dos estudios para identificar una agenda de investigacin de corto y mediano plazo. Ambos documentos sirvieron de base para el desarrollo de dos talleres (febrero y abril de 2002), que reunieron a representantes de la comunidad acadmica, del Ministerio de Educacin y de la cooperacin internacional, con la finalidad de perfeccionar la agenda y establecer una red de investigacin en educacin. Los tres primeros artculos de esta edicin resumen las ponencias y comentarios de los panelistas del primer taller. Luis Guerrero (MED) aborda el tema de la disociacin entre la formulacin de polticas y la investigacin, analizando sus principales causas. Para resolver este problema, sugiere algunos criterios. Por ejemplo, los cuadros tcnicos del Ministerio, cuya funcin radica en plantear las polticas, debern recibir entrenamiento e informacin para que desarrollen su funcin de manera ptima. Es aqu donde la comunidad de investigacin podr aportar su conocimiento. Manuel Bello (UPCH) presenta un conjunto de temas de investigacin a partir de la revisin crtica de los Lineamientos de Poltica Educativa publicados por el Ministerio de Educacin (MED). Enfatiza la necesidad de establecer una relacin entre los investigadores y los gestores de polticaseducativas, para evitarcometer errores predecibles en las polticas. Entre los temas que sugiere investigar resaltan los aspectos de calidad y equidad de la educacin; la construccin de una tipologa de centros educativos; los procesos de participacin; el fortalecimiento institucional; las mejores prcticas en las escuelas; y el desempeo docente. A continuacin, Economa y Sociedad resume los comentarios de los panelistas del Taller, Jos Rodrguez (MED), Juan Ansin (PUCP) y Santiago Cueto (GRADE), as como el dilogo entre los participantes. Los comentarios giran en torno al grado de participacin del Ministerio dentro de la agenda educativa. Si bien este es un actor importante, no debe ser el nico. La alta rotacin de funcionarios en el Servicio Pblico puede llevar a que temas que son considerados prioritarios en el corto plazo no lo sean en el mediano o largo plazo. As, no se debe perder de vista los avances en la teora educativa y los logros de la investigacin internacional. Los otros dos artculos sintetizan trabajos desarrollados por el CIES, con el auspicio de la cooperacin canadiense, ACDI e IDRC. El estudio de Jaime Saavedra (GRADE) analiza la situacin laboral de los maestros respecto de otros profesionales. A pesar de que los maestros estn mal pagados, la oferta de docentes se ha incrementado sustancialmente a lo largo de las ltimas dcadas. Las razones detrs de este crecimiento radican en algunas caractersticas propias de la profesin como la flexibilidad de horarios o la estabilidad laboral, en la prctica, perpetua. Si se
la nueva poltica educativa Manuel Bello Comentarios de los panelistas (Jos Rodrguez, Juan Ansin y Santiago Cueto) y sntesis del dilogo Giancarlo Marchesi La situacin laboral de los maestros respecto de otros profesionales Jaime Saavedra Existe subempleo profesional en el Per Urbano? Cybele Burga y Martn Moreno
considera el nmero de horas trabajadas y el nmero de das libres al ao, no existe evidencia que los maestros obtengan un salario distinto al de otros profesionales con caractersticas similares. Adems, las maestras ganan ms por hora que lo que ganan las mujeres en otras profesiones semejantes. Finalmente, la investigacin de Cybele Burga (CEDEP) y Martn Moreno (GRADE) analiza el subempleo profesional (entendido como la discordancia ocupacin profesin) en el Per Urbano y las consecuencias de la existencia de dicha discordancia ocupacional en trminos de los ingresos de los trabajadores. Los resultados apuntan hacia la existencia de un subempleo profesional importante en el sector de estudios universitarios completos y a un deterioro en los ingresos deaquellos que no realizan una ocupacin para la que fueron entrenados especficamente.
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N 44 - 03 2002 Salud
Tema Central: Salud La presente edicin de Economa y Sociedad resume ocho estudios que presentan informacin y anlisis sobre la salud de la poblacin, la oferta respectiva del sector pblico y recomendaciones de poltica para el mediano plazo.
PRESENTACION Durante la dcada de los noventa la infraestructura pblica de salud se ampli de manera considerable, especialmente en lo que se refiere a los establecimientos de primer nivel. En efecto, los puestos de salud pasaron de 3.163 en 1990 a 5.085 en el ao 2000. Sin embargo, los avances fueron menores en trminos de eficiencia y equidad en la provisin de los servicios. Tambin quedaron pendientes reformas bsicas en el terreno institucional, como por ejemplo la integracin, o por lo menos la coordinacin, entre el ministerio de salud y la seguridad social. As, a pesar de la ampliacin de la cobertura, las brechas de salud entre los diversos estratos sociales y regiones geogrficas continan siendo enormes. La subsistencia de estas brechas y los agudos problemas de eficiencia y equidad en el sector, hacen necesaria una reforma global de la salud pblica en el pas. En este contexto, el CIES busca contribuir al diseo y ejecucin de la reforma, aportando conocimientos tiles para tal efecto. La presente edicin de Economa y Sociedad resume ocho estudios que presentan informacin y anlisis sobre la salud de la poblacin, la oferta respectiva del sector pblico y recomendaciones de poltica para el mediano plazo. El artculo de Bardlez analiza la evolucin de los problemas de salud de la poblacin peruana para identificar cules deben ser las prioridades de las nuevas polticas de salud. El autor considera que la efectividad del modelo de atencin actual ha llegado a su lmite. En las dos ltimas dcadas ha habido una importante mejora en la esperanza de vida y la mortalidad infantil, pero las tasas de mortalidad materna y perinatal no se han reducido de manera significativa, a la vez que se han incrementado rpidamente la morbilidad y mortalidad por enfermedades no transmisibles, accidentes y violencia. Por otro lado, los
Contenido: Salud de la Poblacin Carlos Bardalez Sensibilidad de la demanda por servicios de salud ante un sistema de tarifas en el Per: precio vs. calidad Martn Valdivia Acceso a servicios de salud y mortalidad infantil: 1991-1996 Ana C. Dammert Polticas pblicas y acciones privadas contra el VIH/SIDA Marcos Cueto Lineamientos de polticas en salud 2001-2006 Pedro Francke Reestructuracin institucional del sector salud Jaime Johnson
indicadores de salud muestran grandes brechas entre regiones y grupos sociales. El diagnstico permite identificar varios retos, como por ejemplo la cobertura del parto, el saneamiento bsico y los sistemas de red en las zonas rurales; y la promocin de estilos de vida saludables en las ciudades ms grandes. Existe un consenso acerca de la necesidad de reducir las iniquidades existentes en la prestacin de los servicios estatales. Algunos economistas han planteado la posibilidad de mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud en establecimientos pblicos mediante el cobro de tarifas a los grupos de mayores ingresos. El trabajo de Valdivia (GRADE) encuentra que, en efecto, la utilizacin de servicios mdicos est concentrada en los estratos socioeconmicos ms altos, incluso en el caso de los servicios pblicos. Sin embargo, ello no abre necesariamente un espacio para una poltica de tarifas. El autor muestra que el principal efecto podra ser el desvo de la demanda de los proveedores pblicos hacia los privados, lo cual impedira elevar los ingresos de los establecimientos pblicos. El texto de Dammert (GRADE) encuentra que el acceso a los servicios de salud medido a travs de la atencin del parto por profesionales s uno de los principales determinantes de la mortalidad infantil. La autora descubre que las variables relevantes para explicar el acceso no son solamente las referidas a la infraestructura de salud, sino tambin el nivel de educacin y la lengua matern a, factores que pueden constituir impedimentos socio culturales, y generar desconfianza hacia mdicos y obstetrices. As, las diferencias en el acceso entre zonas urbanas y rurales obedecen no slo a factores de oferta (infraestructura), sino tambin a los de demanda (nivel educativo y barreras culturales). La investigacin de Cueto (UPCH) analiza las polticas de lucha contra el Sida. Desde que apareci el primer caso en 1983, varias han sido las instituciones creadas para combatir la enfermedad. El pnico moral, que gener su llegada, motiv la aparicin de polticas desordenadas para su control. Este estudio de caso permite entender cmo las polticas de salud suelen ser formuladas en nuestro pas: surgen generalmente por la combinacin de una crisis local, la iniciativa de un grupo de personas u organismos, y la influencia de agencias de cooperacin internacional. Ello tiende a crear soluciones temporales y de corto plazo, poniendo en riesgo los avances que puedan darse. Para superar este problema, segn el autor, es necesario democratizar las decisiones, aumentar la participacin de la sociedad civil y distribuir coherentemente las responsabilidades. El trabajo de Francke proporciona un marco orientador para la reforma de la salud pblica. Ella requiere de consenso social, as como revisin y ajuste permanente. El objetivo primordial debe ser establecer el derecho universal a la salud. En ese sentido, el autor plantea tres reformas fundamentales: a) la democratizacin del Estado, para que sea permeable a las demandas y propuestas de la sociedad; b) la priorizacin del acceso universal a servicios bsicos de calidad, para lo cual debe establecerse un conjunto de atenciones bsicas que sean de cobertura universal; y c) la reorganizacin de los sistemas de salud, para lo cual es necesario pasar de sistemas segmentados y centralizados (Minsa y EsSalud) a un sistema descentralizado con planeamiento estratgico. El artculo de Johnson plantea una reestructuracin global del sector. El autor identifica una serie de problemas institucionales que generan ineficacia e ineficiencia en el empleo de los recursos, as como mala calidad de los servicios: la falta de coordinacin entre los subsectores; el carcter cerrado, tradicional y vertical del ministerio; la mezcla de funciones de gobierno con la administracin del financiamiento y la prestacin de los servicios; entre otros. La propuesta de reestructuracin define al Minsa como un organismo de gobierno que se debe retirar de la administracin financiera y de la provisin directa de los servicios. Adems, plantea integrar los establecimientos a cargo del sector pblico en redes de servicios de salud descentralizadas y con autonoma de gestin. El estudio de Palomino examina el sistema hospitalario peruano, subrayando la falta de unidad de gobierno y de planeamiento estratgico. Por un lado, el Minsa asigna recursos de manera aislada para cada hospital, bajo su jurisdiccin, en Lima. Por el otro, cada Consejo Transitorio de Administracin Regional (CTAR) negocia individualmente con los Ministerios de la Presidencia y de Economa los recursos que les sern asignados. Tampoco existe vinculacin alguna con los sistemas hospitalarios de EsSalud, ni de las fuerzas armadas o policiales, ni del sector privado. Esta situacin genera irracionalidad e iniquidad en la situacin
Los servicios hospitalarios en el Per Jos Palomino Acuerdos de gestin y nuevos mecanismos de pago en los noventa Juan Arroyo
(Descargar Revista N 44)
hospitalaria de los distintos departamentos. El autor documenta estos problemas y propone lneas de accin para superar el desorden institucional existente. Por ltimo, el trabajo de Arroyo (UPCH) realiza tres estudios de caso sobre acuerdos de gestin en el sector salud, realizados en la dcada de los noventa: el Sistema de Pago por Valor Bruto de Produccin establecido en el Seguro Social entre 1993 y 1999; el Programa de Administracin de Acuerdos de Gestin de 1998 en el Ministerio de Salud; y el convenio entre el FONAFE del Ministerio de Economa y EsSalud, establecido en 1999. El autor analiza los factores que contribuyeron a su xito o fracaso. Entre otras cosas, constata que se aplicaron en forma subsectorial o parcial, sin una reforma global que los enmarque, y que su lnea de fuerza fue siempre aumentar la productividad, mas no la calidad. La evaluacin de estas experiencias apunta a la necesidad de una reforma global de la salud para que las polticas sectoriales sean eficientes, equitativas y sustentables. Carlos E. Arambur Director Ejecutivo Javier Portocarrero Maisch Director Adjunto
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N 43 - 12 2001 Pobreza y programas sociales
Tema Central: Pobreza y Programas Sociales
PRESENTACION En la dcada de los noventa, la administracin de Fujimori liberaliz los mercados y privatiz las empresas pblicas, reduciendo la participacin del Estado en la economa. Para compensar a la poblacin ms vulnerable, desarroll diversos programas sociales, inspirados en el concepto de focalizacin. En efecto, el discurso oficial resaltaba la necesidad de utilizar los recursos escasos de la manera ms eficiente posible, de modo que se dirigieran exclusivamente a los sectores ms pobres de la poblacin. En este contexto, el gasto anual en proyectos de ataque a la extrema pobreza subi de US$ 318 millones en 1993 a US$ 1.006 millones en 1995, oscilando alrededor de esta ltima cifra hasta el ao 2000. La eficiencia, el impacto y hasta la motivacin de estos programas han sido cuestionados. Gran parte del gasto lleg finalmente a hogares que no eran pobres (problemas de filtracin), mientras que al mismo tiempo muchas de las familias pobres no resultaron beneficiadas (subcobertura). Aunque se gast ms de US$ 5 mil millones solo durante el segundo gobierno de Fujimori, las cifras de pobreza permanecieron en un nivel preocupante: para el ao 2000, el 54% de la poblacin era pobre y 15% lo era en extremo, segn Cunto. En las zonas rurales, 7 de cada 10 peruanos eran pobres y la mitad de ellos indigentes. Esta edicin de Economa y Sociedad resume seis trabajos dedicados al tema. El primero es un reclculo de las cifras oficiales de pobreza y los otros cinco examinan tpicos de focalizacin, gestin y supervisin de los programas sociales en general, as como algunos casos en particular. Estos ltimos cinco artculos sintetizan los resultados de la Red de Pobreza del CIES, conformada por investigadores de GRADE y el Instituto Apoyo, con el auspicio de la cooperacin de Canad. A continuacin se resea brevemente el contenido de las seis contribuciones.
Contenido: Nuevas estimaciones de la pobreza en el Per, 19972000 Javier Herrera (IRD) Focalizacin geogrfica del gasto social: mapas de pobreza Javier Escobal, Mximo Torero y Carmen Ponce (GRADE) Focalizacin individual de las transferencias pblicas en el Per? Martn Valdivia y Ana C. Dammert (GRADE) Monitoreo y evaluacin de los programas sociales pblicos en el Per Gabriel Ortiz de Zevallos, Rosa Sandoval y Sebastin Husni (Instituto Apoyo) Determinantes del
En el Per se manejan dos estimaciones de la pobreza: la oficial, del INEI y la del Instituto Cunto, ONG especializada en medicin estadstica. Exista una diferencia muy significativa entre ambas fuentes: la incidencia de la pobreza en 1997 era 37,7%, segn el INEI y 50,7%, segn Cunto. En trminos absolutos, para el INEI haba tres millones menos de pobres. La opinin pblica y la comunidad acadmica no confiaban en estas cifras y preferan usar las de Cunto. La nueva administracin del INEI decidi realizar una evaluacin independiente a estas estadsticas oficiales, a cargo del investigador Javier Herrera (IRD, Francia) en interaccin con una mesa de expertos promovida por dicho Instituto y el Consorcio. Su trabajo explica la metodologa utilizada previamente por el INEI para medir la incidencia de la pobreza, precisa sus debilidades, propone las correcciones metodolgicas del caso y estima una nueva serie desde 1997. Segn el nuevo clculo, entre 1997 y 2000, la incidencia de la pobreza aument en casi 6 puntos, al pasar de 42,7 a 48,4%. Los mapas de pobreza han sido el principal instrumento para la focalizacin del gasto pblico. La investigacin de Escobal, Torero y Ponce (GRADE) presenta un mtodo para generar mapas de pobreza en distintos niveles de agregacin geogrfica (departamental, provincial y distrital), utilizando dos fuentes distintas: los censos, que no incorporan informacin sobre consumo, y las encuestas de hogares, que s incorporan esta informacin, pero son representativas nica-mente en niveles elevados de agregacin geogrfica. El trabajo realiza un aporte metodolgico que permitir una actualizacin continua de este instrumento de focalizacin, as como su validacin en distintos niveles de agregacin geogrfica. Adicionalmente, se lleva a cabo una aplicacin prctica de tal metodologa. El gasto social no llega siempre a los ms necesitados. Por ejemplo, en 1997, un alto porcentaje de los hogares que recibieron transferencias del sector pblico en alimentos, educacin y salud, fueron no pobres: 38, 43 y 58%, respectivamente. Este alto nivel de filtraciones sugiere que un sistema de identificacin individual de beneficiarios podra mejorar la selectividad de estos programas. El trabajo de Valdivia y Dammert (GRADE) elabora un modelo para identificar el nivel socioeconmico de los individuos, a partir de las caractersticas ms observables de los hogares, para luego determinar si son o no pobres (extremos y no extremos). Con un sistema de este tipo, podra ahorrarse hasta 25% en las transferencias de alimentos, 16% en educacin y 41% en salud ambulatoria. A mediados de la dcada de los noventa, la administracin pblica peruana intent introducir sistemas de monitoreo y evaluacin de los programas y proyectos pblicos, con nfasis en los sociales, dado el crecimiento rpido del gasto en este campo y las crticas a su eficiencia. El trabajo de Ortiz de Zevallos, Sandoval y Husni (Instituto Apoyo) analiza el estado de estos sistemas de monitoreo y evaluacin, tomando veinte proyectos que en el presupuesto del ao 2000 significaban US$ 770 millones. Entre otros hallazgos, el estudio encuentra que los proyectos ms grandes tienen los peores sistemas de monitoreo y evaluacin. Conforme a lo esperado, los proyectos con financiamiento externo cuentan en mayor grado con estos sistemas, pero a la vez muestran mayor rigidez para introducir cambios, como consecuencia de recomendaciones de la supervisin. Desde su creacin en 1991, Foncodes ha financiado aproximadamente US$ 1.300 millones en ms de 33.000 proyectos. La investigacin de Alczar y Wachtenheim (Instituto Apoyo) estudia qu condiciones y prcticas fomentan el xito o fracaso de los proyectos. Los autores exploran factores como la gestin, la capacitacin, la participacin de la comunidad, su capacidad organizativa, as como las caractersticas de los proyectos y de la misma comunidad. Para ello, utilizan los datos de tres encuestas a un total de 735 proyectos implementados entre 1994 y 1999, sobre cuya base se estim un modelo economtrico. Finalmente, la investigacin de Saavedra y Surez (GRADE) muestra cmo el gasto total en educacin en el ao 2000 llega a US$ 3.364 millones, de los cuales una cuarta parte va al sistema privado. Sin embargo, la educacin pblica dista de ser gratuita y el aporte de los padres de familia es muy significativo. Adems, el Estado invierte mucho ms por alumno en educacin superior, donde los estudiantes suelen ser menos pobres. As, un 21% del gasto pblico en educacin se dirige a las universidades estatales, donde casi la mitad de los alum-nos proceden del quintil ms rico de la poblacin. Por
funcionamiento de los proyectos de Foncodes Lorena Alczar y Erik Wachtenheim (Instituto Apoyo) Equidad en la educacin pblica y privada Jaime Saavedra y Pablo Surez (GRADE) ltimas publicaciones de los centros asociados al CIES (Descargar Revista N 43)
su lado, las familias del quintil ms rico gastan 5,5 veces ms por alumno que la quinta parte ms pobre. Naturalmente ello refuerza la desigualdad y la transmisin de la pobreza de una generacin a otra. Carlos E. Arambur Director Ejecutivo Javier Portocarrero Maisch Director Adjunto
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N 42 - 09 2001 Agricultura
Tema Central: Agricultura y Sector Rural PRESENTACION Durante la dcada de los noventa, el agro peruano creci a una tasa anual de 4,1%. Aunque la cifra no es despreciable, s fue insuficiente para revertir el gran atraso del campo. En efecto, en el ao 2000, el agro absorbe 32% del empleo, pero slo contribuye con un 9% del producto. En otras palabras, la productividad del trabajo en este sector es aproximadamente tres cuartas partes menor que en el promedio de la economa peruana, en s misma subdesarrollada. As, no extraa que la incidencia de la pobreza sea 65% en el rea rural, casi el doble que el 36% de Lima (ENNIV 1997). Aun el quintil ms rico de la poblacin rural, con un ingreso per cpita del orden de US$ 95 al mes, est ms cerca de la pobreza que de la prosperidad. Dadas estas condiciones, el desarrollo agrario supone un enorme reto, y esta edicin de Eco-noma y Sociedad busca contribuir al diseo de estrategias y polticas para enfrentarlo, re-uniendo seis artculos vinculados al estudio del sector y a la propuesta de recomendaciones, tanto para el Estado como para los agricultores y las instituciones financieras. Asimismo, la revista incluye el documento base del ltimo taller de coyuntura econmica del Consorcio. A continuacin, se resea algunas de las principales contribuciones de los artculos. Los programas sociales de apoyo alimentario estn obligados a priorizar, dentro de sus com-pras, a la produccin nacional y, en particular, a los pequeos agricultores. El trabajo de Rebosio y Rodrguez (CEDEP) evala el impacto de las compras de alimentos del Pronaa sobre los ingresos campesinos. El estudio realizado en Ica y Ayacucho revela que los agricultores obtu-vieron un ingreso entre 20% y 30% mayor, por haber vendido parte de su produccin al Pronaa. Sin embargo, el mayor costo de abastecimiento se traduce en un menor nmero o inferior calidad de las raciones de alimentos repartidas. Adems, existen filtraciones en las compras hacia agricultores no pobres, por lo que el mecanismo del diferencial de precios no es eficiente para aliviar la pobreza campesina. Los autores encuentran, adicionalmente, otras dificultades en estos programas, y proponen alternativas para lograr mayor eficiencia en su ejecucin y en el logro de sus objetivos. Uno de los principales ircuellos de botellals que enfrentan los agricultores es el tema del financiamiento. En su investigacin, Trivelli (IEP) enfatiza el lado de la demanda, enfocndose en el auto racionamiento del crdito. Busca identificar las razones que explican la existencia de un conjunto significativo de pequeos agricultores que, a pesar de desear un crdito del sector formal y considerar que tiene acceso al mismo, se abstiene voluntariamente de solicitar-lo. Analiza el papel de los costos de transaccin, las asimetras de informacin y otros factores, y propone acciones que pueden ser implementadas por el sector pblico y los intermediarios formales con miras a hacer efectiva esta demanda. Contenido: Ingreso campesino y compras estatales de alimentos en el Per Guillermo Rebosio y Enrique Rodrguez (CEDEP) Crdito agrario en el Per qu dicen los clientes? Carolina Trivelli (IEP) Efectos de la titulacin y registro sobre el gradode capitalizacin en la agricultura peruana Ursula Aldana y Ricardo Fort (GRADE) Organizaciones de usuarios y servicios para la pequea agricultura de la costa de Piura Edgardo Cruzado (CIPCA) Plantaciones forestales: la experiencia chilena, 19732000 Bruno Tarazona (CIUP) Auca atadijo: especie con potencial industrial Walter Figueroa Informe de coyuntura econmica: anatoma de la recesin Oscar Dancourt y Flix Jimnez (PUCP)
Desde 1993 hasta 1997, la autoridad habitual (Sunarp) y un proyecto ad hoc (PETT) entrega-ron unos 250 mil ttulos registrados de predios rurales, elevando la proporcin de unidades registradas de 17 a 21% entre ambos aos. El artculo de Fort y Aldana (GRADE) analiza los efectos de la titulacin y registro de las propiedades rurales en el nivel de capitalizacin del sector agrcola. Identifica dos beneficios principales: la seguridad de tenencia, que favorecera la inversin; y el mayor acceso al crdito, en tanto se puede entregar la tierra como colateral. Sin embargo, pese al gran esfuerzo y gasto que ha implicado esta poltica de titulacin y regis-tro por parte del Estado, hasta la fecha no se cuenta con un anlisis emprico que respalde dichas medidas y que explique los beneficios concretos que se espera obtener de ellas. Tales son los objetivos de su investigacin. El documento de Edgardo Cruzado (CIPCA) estudia las caractersticas y la eficiencia del sistema de riego y de las organizaciones de usuarios en la cuenca hidrogrfica del Chira-Piura. En primer lugar, evala el manejo del agua de riego, demostrando que existe desperdicio. En segundo trmino, analiza los aspectos econmicos y operativos del sistema para disear mejoras en los mecanismos de recaudacin y en los procesos administrativos que permitan asegurar la 'sostenibilidad. Finalmente, se analiza la institucionalidad, representatividad y organizacin del sistema, con el fin de establecer las distancias que existen entre los usuarios y los rganos centrales de administracin y distribucin del agua de riego. Las conclusiones apuntan a pro-blemas significativos en los tres niveles, en parte, por la inadecuada accin del Estado. La metfora del mendigo sentado sobre el banco de oro ha sido usada con frecuencia para aludir al sector forestal en nuestro pas. El artculo de Tarazona (CIUP) revisa la experiencia de Chile, pas cuyas exportaciones de productos forestales pasaron de cuarenta a dos mil millo-nes de dlares entre 1973 y 2000. Uno de los principales instrumentos para generar este boom fue un subsidio de 75% y ms tarde de 90% del costo de plantacin. El gobierno chileno ha gastado, por este concepto, unos US$ 150 millones entre 1974 y 1994, ao en que vencieron los beneficios. Tal monto resulta mnimo frente a la magnitud de las exportaciones forestales logradas. El texto de Figueroa examina las principales caractersticas y el potencial de la especie forestal llamada auca atadijo. La especie ofrece una madera blanca, sin nudos, relativamente dura al estado seco, de buena durabilidad, y permite un fcil aprovechamiento por ser de densidad media. Estas y otras caractersticas permitiran su rpida introduccin en los mercados interna-cionales; en particular, en Japn. Finalmente, esta revista reproduce un informe sobre el comportamiento de la economa pe-ruana, preparado por Dancourt y Jimnez (PUCP), as como una sntesis del debate en el correspondiente taller de coyuntura del Consorcio, realizado en junio del presente ao. Segn los autores, la recesin de la economa urbana y la cada de las reservas internacionales conti-na desde fines de 1998, pero durante el ao 2000 se produjo una inrecesin dentro de la recesinln debido a dos shocks de origen exclusivamente interno: el drstico ajuste fiscal poselectoral y la corrida bancaria del ltimo trimestre. La autoridad monetaria no habra he-cho nada por atenuar la situacin. Adems, la fuga de capitales vinculada a la incertidumbre poltica durante la fase final del rgimen de Fujimori se produjo un recorte del crdito bancario que agrav la recesin. En el primer semestre de 2001, el fenmeno se generaliz a todos los sectores primarios y no primarios, excepto electricidad, gas y agua, cayendo el PBI global en 1,7% con respecto a similar perodo del ao anterior. Carlos E. Arambur Director Ejecutivo Director Adjunto Javier Portocarrero Maisch
Sntesis del debate Juan Nunura ltimas publicaciones de los centros asociados al CIES (Descargar Revista N 42)
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N 41 - 06 2001 Pobreza/Empleo
Tema Central: Pobreza y Empleo PRESENTACION La pobreza y la falta de empleo adecuado, dos caras de una misma moneda, son quiz los principales problemas sociales del Per, y han estado en el centro del debate electoral del 2001. La incidencia de la pobreza aument de 42% en 1985 a 55% en 1991. Durante el decenio de Fujimori, la estrategia liberal privilegi el crecimiento econmico, a veces en sectores poco generadores de empleo, como la minera, con la idea de generar excedentes que permitan una expansin del gasto pblico social. Con este aumento del gasto, se combatira a la pobreza, integrando a los grupos sociales excluidos, en primera instancia, de los beneficios del crecimiento. Efectivamente, el gasto social se triplic entre 1993 y el ao 2000, pasando de 1.462 a 4.346 millones de dlares. Se estima que un 30% del total se dirigi a programas focalizados; es decir, orientados exclusivamente hacia los pobres. A pesar de tal aumento y del rpido crecimiento del PBI hasta 1997, la incidencia de la pobreza cay slo hasta 51% en dicho ao, para elevarse nuevamente hasta 54% en el ao 2000. Diez aos despus regresbamos al punto de partida y; peor an, la tasa de pobreza superaba en 12 puntos el nivel de mediados de los ochenta! Visto desde el lado del mercado de trabajo, hacia fines de la dcada, slo el 15% de la poblacin ocupada laboraba en empresas privadas de 10 y ms trabajadores, mientras que el 53% era independiente urbano o rural. Aunque no se lograron los resultados esperados, la estrategia de los noventa contra la pobreza no fue necesariamente un fracaso. Por un lado, el rebrote del ao 2000 se dio luego de tres aos de shocks externos y recesin; y quiz sin los programas la situacin hubiese sido peor. Por otro lado, la pobreza extrema 1 se redujo consistentemente, desde 24 a 15% entre 1991 y el ao 2000, resultando en este ltimo ao 4 puntos menor que en 1985. Probablemente, la estrategia tuvo aciertos y debilidades, siendo necesario un balance que permita identificar lecciones para el futuro. Entre las principales interrogantes que surgen, cabe sealar: Es posible un patrn de crecimiento que genere ms empleo, disminuyendo la necesidad del gasto social como compensacin para los grupos sociales excluidos? Cmo expandir el mercado de trabajo asalariado? Cul debe ser la mezcla entre un gasto social de inversin en capital humano (salud y educacin) o infraestructura (por ejemplo, caminos rurales), y un gasto ms asistencial (empleo temporal y apoyo alimentario)? Cmo evitar que este ltimo genere comportamientos perversos de clientelismo o dependencia? En el caso de los programas de lucha contra la pobreza, qu proporcin de pobres no ha sido beneficiada y que fraccin del gasto se ha filtrado hacia grupos no pobres? En definitiva, cul ha sido el impacto sobre los niveles de vida? Esta edicin de la revista busca contribuir a la discusin de estos tpicos. Los primeros cinco artculos son resmenes de investigaciones promovidas por el Consorcio sobre estos temas. El sexto analiza la difcil relacin entre la esfera de la investigacin y el mundo real de las polticas sociales. El estudio de Chacaltana (CEDEP) evala el desarrollo e impacto del gasto contra la pobreza a fines de los noventa. Estima que entre 70 y 80% de los pobres tuvieron acceso a los programas en cuestin. Aunque lograron una buena focalizacin geogrfica, los programas mostraron altas tasas de filtracin (58%) hacia hogares no pobres. Las iniciativas, en particular las de apoyo alimentario, han estado ms orientadas al alivio que a la superacin de la pobreza, sin desarrollar las capacidades ni aumentar los activos de los hogares pobres. Adems de reducir las filtraciones hacia los hogares no pobres, el autor recomienda incidir en la adecuacin y calidad de la obra o recurso proporcionado, corrigiendo deficiencias en la seleccin, ejecucin y Contenido: Ms alla de la focalizacin: performance e impacto del gasto focalizado de lucha contra la pobreza Juan Chacaltana (CEDEP) Pueden los programas sociales reducir las diferencias en la distribucin de los ingresos? Tami Aritomi y juan Jos Diaz (GRADE) Participacin popular en las polticas sociales. Cundo puede ser democrtica y eficiente y cundo todo lo contrario Martn Tanaka (IEP). Dispersin salarial, capital humano y segmentacin laboral en Lima. Juan Pedro Espino (PUCP) La dinmica del desempleo urbano en el Per: tiempo de bsqueda y rotacin laboral Juan Jos Daz y Eduardo Maruyama (GRADE) La investigacin y los responsables de polticas sociales: un dilogo de sordos? Keith A. Bezanson (Descargar Revista N 41)
supervisin de los proyectos. Aritomi y Daz (GRADE) muestran que la desigualdad en la distribucin del ingreso entre familias se reduce al incluir las transferencias del Estado en educacin, salud y alimentacin. Sin embargo, dicha reduccin es pequea. Adems, se observa que el gasto en educacin no es siempre progresivo, en particular en la educacin superior. Del mismo modo, el gasto en salud es progresivo en las consultas en centros y puestos de salud, mas no as en los hospitales. El trabajo de Tanaka (IEP) subraya que el grado de complejidad de la comunidad es la variable clave para entender la participacin popular en las polticas sociales. Distingue tres niveles de complejidad (baja, media y alta) a los que corresponden distintos tipos de participacin: colectiva generalizada, intermediacin y pluralismo. En los contextos ms complejos, la participacin supone compromisos con lderes sociales que actan como intermediarios entre la poblacin y los agentes externos (Estado, ONGs), surgiendo la posibilidad de predominio del inters particular de dichos lderes. Espino (PUCP) explora las razones de las diferencias salariales en Lima. Entre 1991 y 1997, el salario del 20% ms rico ha sido unas diez veces mayor que el del quintil ms pobre. Parte de esta brecha se debe a diferencias en el capital humano del trabajador, pero otra parte obedece a la segmentacin del mercado laboral, es decir, a la insercin del asalariado en el sector moderno o tradicional del aparato productivo. Adems, la propia tasa de retorno a la educacin es 6 puntos porcentuales mayor en el primero con respecto al segundo. En ese sentido, las polticas de educacin y capacitacin son insuficientes para mejorar los ingresos, si al mismo tiempo no se asegura un entorno favorable al desarrollo del sector moderno de la economa. El desempleo urbano en el Per ha sido casi siempre analizado de manera esttica, lo que conduce a subestimar la gravedad del problema. Daz y Maruyama (GRADE) lo examinan dinmicamente, seleccionando un mismo grupo de familias (panel) que son entrevistadas 4 veces en un ao. As, el porcentaje de la PEA urbana afectada por el desempleo en algn momento del ao alcanza 14%, frente a una tasa de desempleo de 9%, segn la definicin habitual. La duracin media de cada episodio de desempleo es 13,5 semanas, y alrededor de la mitad de las personas que lo sufren pasan a la inactividad. Por ltimo, el artculo de Bezanson discute la relacin entre los investigadores de las ciencias sociales y los responsables de las polticas pblicas. El autor examina los cambios ocurridos durante las ltimas dcadas; las diferencias culturales y de incentivos entre ambos mundos; y concluye identificando "diez mandamientos" para los investigadores que deseen incrementar su influencia en los procesos de decisin poltica. Carlos E. Arambur Ejecutivo Javier Portocarrero Maisch Director Director Adjunto
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N 40- 06 2001 Agricultura/Rural
Tema Central: Agricultura y Sector Rural
PRESENTACION
Contenido:
Importancia en la agenda nacional. En este contexto, la presente edicin del boletn presenta una inPropuesta para el desarrollo rurallo elaborada por un equipo multidisciplinario a solicitud del CIES. Asimismo, el problema rural es abordado en dos artculos desde los puntos de vista del acceso al crdito y de la integracin al mercado de los agricultores rurales. Adicionalmente, se incluye un artculo que revisa la evolucin del sistema financiero a lo largo de las ltimas dcadas y otro que analiza el impacto de la legislacin tributaria en los sectores educacin y turismo. Las cinco contribuciones aqu reunidas son en realidad resmenes de trabajos ms amplios, cuyas referencias son citadas al inicio de cada artculo. El campo peruano alberga al 30% de la poblacin total del pas, y el 95% de sus habitantes se dedica principalmente a la actividad agropecuaria. La incidencia de la pobreza y la indigencia en la reas rurales llega a 65 y 26% respectivamente (ENNIV 1997), guardando estrecha relacin con el bajsimo nivel de productividad asociado a la predominancia del minifundio. Frente a esta situacin, la iaPropuesta para el desarrollo rurallo busca delinear mecanismos para facilitar un eficiente proceso de transicin desde una agricultura campesina hacia una agricultura empresarial moderna. La investigacin de Carolina Trivelli e Hildegardi Venero estudia el mercado de crdito en el mbito rural. Los autores revisan el contexto general del crdito en las zonas rurales del Per, para centrarse luego en el caso del valle de Huaral, donde aplicaron una encuesta ad hoc. Esto les ha permitido obtener informacin no solo sobre las transacciones de crdito realizadas, sino tambin sobre las percepciones de los demandantes. Una de las ms importantes conclusiones es que el racionamiento crediticio no es una poltica muy utilizada por los prestamistas, pues la mayor parte de demandantes potenciales no llega siquiera a solicitar un crdito, sino que se auto-raciona. As, las recomendaciones que se desprenden de esta investigacin se centran en medidas que fomenten un incremento en la demanda efectiva de crditos. El documento de Javier Escobal tiene como objetivo evaluar empricamente los determinantes del acceso al mercado de los productores agrarios en el Per y cuantificar los costos de transaccin. Los resultados muestran que, en el rea estudiada (los distritos de Pazos y Huaribamba, en Tayacaja, Huancavelica), estos costos equivalen al 50% del valor de venta, lo que confirma la importancia de la inversin en caminos rurales. Se verifica tambin que no solo la distancia o el tiempo para acceder al mercado son variables cruciales para explicar la estrategia de vinculacin al mercado, sino tambin diversos indicadores como la experiencia del productor en el mercado donde opera, la estabilidad de sus relaciones comerciales y los recursos que invierte en obtener informacin relevante y en supervisar el cumplimiento de los contratos. El propsito bsico del trabajo de Leopoldo Vilcapoma es examinar el comportamiento de las variables ms importantes del sistema bancario a lo largo de los auges y recesiones de la economa peruana durante la segunda mitad del siglo XX. El autor enfatiza en la restriccin de divisas, como determinante del ciclo, y seala que las colocaciones y depsitos siguen un patrn pro cclico, mientras que las tasas de inters y el spread muestran un comportamiento inverso. Por su parte, la calidad de la cartera no muestra un patrn asociado a las fluctuaciones, sino que depende del marco de regulacin y supervisin vigente, de la intervencin estatal directa en el sistema bancario, de la poltica monetaria y de las variaciones de la produccin agregada. Finalmente, el trabajo de Rosario Gmez y Roberto Urrunaga analiza el impacto de la legislacin tributaria vigente sobre los sectores educacin y turismo, prestando especial atencin a los problemas de traslado de la carga tributaria a los clientes, discriminacin tributaria, influencia sobre la decisin de inversin, y problemas de liquidez y financiamiento. En el sector educacin, la nueva estructura tributaria se orienta principalmente a incentivar la inversin privada. Para ello, la norma permite la generacin del
Propuestas para el desarrollo rural Laureano del Castillo, Alejandro Diez, Carolina Trivelli y Milton von Hesse Crdito rural: coexistencia de prestamistas formales e informales, racionamiento y auto-racionamiento Carolina Trivelli e Hildegardi Venero Integracin al mercado y costos de transaccin en la agricultura peruana Javier Escobal Sistema bancario y fluctuaciones macroeconmicas, Per 19501997 Leopoldo Vilcapoma Incidencia de la estructura tributaria sobre el sector servicios: educacin y turismo Rosario Gmez y Roberto Urrunaga ltimas publicaciones de los centros asociados al CIES
(Descargar Revista N 40)
lucro en dicha actividad, e introduce el crdito tributario sobre la reinversin de utilidades. En el sector turismo, en cambio, la estructura tributaria parece no haber facilitado las decisiones de inversin. Carlos Eduardo Arambur Director Ejecutivo Javier Portocarrero Maisch Director Adjunto
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N 39 - 11 2000 Boletn de Opinin
PRESENTACION Este boletn rene seis artculos sobre temas macroeconmicos, demogrficos, laborales y de poltica social. El primero es un trabajo de coyuntura econmica, mientras los cuatro siguientes son resmenes de investigaciones del Consorcio con un enfoque de mediano plazo, y el ltimo sintetiza un foro sobre los planes de salud pblica de las principales fuerzas polticas que compitieron en las elecciones generales del ao 2000. El informe del CIUP caracteriza al primer semestre del 2000 como una reactivacin truncada. En efecto, el crecimiento del PBI en dicho perodo (6%), alimentado por un 14% de aumento en el gasto pblico corriente, asociado al proceso electoral, no se mantendr en la segunda mitad del ao, debido al ajuste fiscal. As, se repite el ciclo que ya vimos en la reeleccion del presidente Fujimori en 1995. Adems, las medidas del ministro Boloa en agosto seran insuficientes para generar confianza en los inversionistas. Cabe subrayar que el trabajo fue presentado en el taller de coyuntura del Consorcio el 12 de setiembre, cuatro das antes del discurso del presidente Fujimori anunciando su renuncia y la desactivacin del Servicio de Inteligencia Nacional. Con la crisis poltica, la incertidumbre se ha exacerbado y la inversin privada entra en un comps de espera, complicando an ms las perspectivas econmicas. El estudio de Carlos Amat y Len y Luis Monroy (CIUP) analiza la evolucin de las familias de Lima Metropolitana entre 1972 y 1993, perodo durante el cual la poblacin capitalina pas de 3.4 a 6.4 millones de habitantes. Aunque el nmero de pobres aument considerablemente y el ingreso per cpita se redujo, sobre todo por la inclusin de nuevos hogares liderados por inmigrantes de menores recursos, resulta interesante averiguar qu sucedi con las familias que ya residan en Lima en 1972. As, los autores se concentran en el seguimiento de un mismo grupo de familias a travs del perodo, mediante el mtodo panel, constatando una notable mejora, en trminos de capital humano, educacin, stock de riqueza, vivienda propia, equipamiento del hogar y acceso a servicios de agua, desage y electricidad. La investigacin de Jaime Saavedra y Eduardo Maruyama (GRADE) examina los efectos econmicos de la liberalizacin del mercado laboral. La reforma se dio mediante cambios en la legislacin, sobre todo entre 1991 y 1995, que introdujeron un amplio conjunto de modalidades contractuales temporales, simplificaron los procedimientos administrativos, redujeron el poder de los sindicatos, modificaron las normas sobre indemnizaciones (CTS) y abolieron la estabilidad laboral absoluta. Como resultado, se ha observado un auge de los contratos temporales, un aumento en la rotacin del empleo y una reduccin de su duracin media. En suma, el empleo
Contenido: La coyuntura econmica y las medidas de agosto del 2000/ CIUP Los cambios en las familias de Lima Metropolitana 1972-1993/ Carlos Amat y Len - Luis Monroy Rigidez o flexibilidad del mercado laboral. Un anlisis econmico de la legislacin/ Jaime Saavedra - Eduardo Maruyama Desempleo por gnero, 19891996 Cecilia Garavito Programas sociales y decisiones de los hogares/ Rafael Cortez La salud en los planes de gobierno: Foro CIES Colegio Mdico/ Alfredo Guzmn, compilador Debate agrario nmero 31 setiembre 2000/ Reseas bibliograficas ltimas publicaciones de los centros asociados al CIES
habra aumentado, pero a costa de su precarizacin. El trabajo de Cecilia Garavito (PUCP) analiza las caractersticas de la fuerza laboral desempleada, segn gnero, con relacin a los cambios en el contexto laboral y en la actividad econmica. El desempleo es desagregado entre aspirantes y cesantes, y la evolucin de las tasas de desempleo se analiza segn sexo, edad, nivel educativo, ocupacin previa y sector de actividad econmica. Entre otros hallazgos, la autora encuentra que la mayor tasa de desempleo tpica de los jvenes tiende a decrecer, mientras la reinsercin laboral de los cesantes se va haciendo cada vez ms difcil. Rafael Cortez (CIUP) estudia el impacto de los diversos programas de asistencia social en las decisiones econmicas de los hogares beneficiarios, y en particular de las madres. Seala que un programa de subsidio social debe evaluarse, no slo por el grado en que logra una buena focalizacin (evitar dos errores: excluir beneficiarios pobres e incluir a quienes no lo son), sino tambin por los incentivos que genera en el comportamiento de las familias, que pueden ser perversos o positivos. Un ejemplo de este ltimo caso son los programas de cunas infantiles, que tienen un efecto adicional a la cuanta del subsidio, al promover el trabajo de las madres fuera del hogar. El ltimo artculo es un resumen preparado por Alfredo Guzmn (UPCH) sobre el Foro "La salud en los planes del gobierno", organizado por el CIES y el Colegio Mdico del Per en marzo del 2000, poco antes de las elecciones generales. En este foro, los principales grupos polticos presentaron sus propuestas de poltica de salud. Finalmente,nos es grato compartir con nuestros lectores este nuevo diseo del Boletn de Opinin, que en adelante se denominar revista Economa y Sociedad. Carlos Eduardo Arambur Director Ejecutivo Javier Portocarrero Maisch Director Adjunto
La economa peruana en 1999 y perspectivas para el ao 2000 (Descargar Revista N 39)
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PRESENTACION Cunto ha cambiado la economa peruana en la dcada de los noventa? Cules son sus fortalezas y debilidades a inicios del siglo XXI? Este boletn rene cuatro artculos referidos a temas macro econmicos y de ajuste estructural. Los tres primeros son resmenes de estudios sobre el tema realizados en la ltima ronda de investigaciones del Consorcio, con una perspectiva de mediano plazo, y el cuarto presenta el documento base del taller de coyuntura del CIES. El trabajo de Julio Velarde y Martha Rodrguez (CIUP) discute la poltica econmica aplicada en el Per entre 1990 y 1997. Los autores plantean que el control de la hiperinflacin tuvo xito, pero la transicin hacia la estabilidad de precios fue lenta y hasta errtica. En parte, por los enormes desequilibrios y distorsiones heredados del gobierno anterior, pero tambin por errores en la poltica fiscal, que habran retrasado la consolidacin del programa. Un punto clave es el equilibrio fiscal. Durante el perodo en cuestin, se elimin los subsidios cambiarios y en las tasas de inters, se elev los precios pblicos, se
Contenido: La poltica econmica en el Per en los aos noventa: estabilizacin, reformas y crecimiento / Julio Velarde y Martha Rodrguez Centralizacin regional y ajuste estructural en el Per, 19901998: produccin empleo, distribucin y papel del Estado / Efran Gonzales de Olarte y Cecilia Lvano C. Los dos canales de transmisin de la poltica monetaria en una
simplific el sistema impositivo y se cre la SUNAT. Todo ello contribuy a elevar los ingresos fiscales y a mantener un slido balance en este campo. El estudio tambin examina la reforma financiera y la comercial. La primera, bastante exhaustiva y rpida, habra permitido una modernizacin y profundizacin del sistema financiero. Sin embargo, quedan an rezagos de la poca inflacionaria que se reflejan en la alta dolarizacin del ahorro financiero. Por su parte, la reforma comercial elimin prcticamente todas las barreras y redujo las distorsiones de la intervencin estatal. El segundo estudio, de Efran Gonzales de Olarte y Cecilia Lvano (IEP), describe el problema del centralismo y la manera como el proceso de ajuste estructural neoliberal (PAEN) afect a las distintas regiones del pas. La economa peruana tendra caractersticas intrnsecas que generan desigualdades: un sistema centro periferia, que centraliza la mayor parte de la actividad econmica en la capital; disparidades y dbiles relaciones entre los sectores urbano y rural, que reforzaran el desarrollo desigual; y la heterogeneidad regional, que determina que las reformas emprendidas por el centro se enfrenten a realidades dismiles y, en ocasiones, no sean siquiera aplicables. Los autores sealan que el PAEN ha mostrado un sesgo en la generacin de empleo hacia el trabajo precario y en los sectores terciarios. Los ingresos, por su parte, han crecido ms en el sector urbano que en el rural, donde se sigue concentrando la mayor pobreza extrema. Por ltimo, la centralizacin estatal ha significado que el gobierno central incremente el cobro de impuestos en la periferia, ms que en el mismo centro. Frente a esta desigualdad distributiva, el trabajo sugiere dos alternativas para una descentralizacin poltica y econmica: una va privada, que consiste en generar incentivos para la aparicin de centros regionales alternativos e inversin para su desarrollo, y una va pblica, que consiste en que el Estado asuma un papel en la redistribucin de recursos, ya sea para la creacin de centros secundarios o para compensar a la periferia rural. El artculo de Oscar Dancourt y Waldo Mendoza (PUCP) analiza cmo la poltica monetaria afecta el producto en economas dolarizadas. El anlisis convencional predice que una poltica monetaria restrictiva aumenta la tasa de inters, disminuye el consumo y la inversin, y genera as efectos recesivos. Sin embargo, en una economa dolarizada, como el caso del Per, una poltica monetaria restrictiva puede reactivar la economa. En efecto, cuando el Banco Central vende dlares comprando soles, la cantidad de moneda extranjera en manos del pblico sube y la cantidad de moneda nacional baja, fomentando el abaratamiento real del dlar. Por ende, si los agentes estn endeudados en dlares, pero tienen sus ingresos en soles, el peso real del servicio de la deuda en moneda extranjera tiende a caer, generando un efecto positivo en el gasto privado. Los autores tambin examinan los efectos de las operaciones de mercado abierto, la intervencin esterilizada y la imposicin de un encaje a los capitales de corto plazo. Finalmente, este boletn reproduce el documento preparado por Alvaro Quijandra (Apoyo) para el taller de coyuntura del CIES, realizado en diciembre de 1999. El articulo revisa el comportamiento de los agregados econmicos en dicho ao y discute algunas perspectivas para el ao 2000. Con relacin al producto y la demanda interna en 1999, la recuperacin hacia fines del ao podra estar reflejando, en parte, un fenmeno estadstico, dado el estancamiento de 1998. El deterioro fiscal, en su mayor parte, se debera a una cada en la recaudacin por la retraccin de la demanda interna; sin embargo, tambin result determinante el aumento del gasto pblico, que creci rpidamente a partir de mayo de 1999, probablemente por la coyuntura electoral. Por primera vez desde 1995, el ao mencionado cerr con un dficit primario. Otro sector afectado seriamente es el bancario. Los estragos de la crisis financiera internacional an persisten: las colocaciones no recuperan dinamismo porque muchos bancos han adoptado polticas muy conservadoras frente al deterioro de su cartera. Con dificultades de acceso al crdito, se complica la recuperacin de
economa dolarizada / Oscar Dancourt y Waldo Mendoza La economa peruana en 1999 y perspectivas para el ao 2000 Sntesis del debate / Juan Nunura (Descargar Revista N 38)
las empresas. Se espera que en el ao 2000 la reactivacin econmica sea lenta, y quiz empiece a ser ms significativa a partir del segundo semestre. Se prev, asimismo, que los ingresos fiscales se incrementen gracias a esta recuperacin del producto y de la demanda interna. Sin embargo, y a pesar de una serie de factores favorables, lo ms probable es que este ao tengamos un dficit que financiar. La alternativa de las privatizaciones no parece muy viable, dados los desalentadores resultados de aos anteriores. El financiamiento con deuda interna, por su parte, parece muy poco recomendable: las tasas de inters subiran en el corto plazo, lo cual tendra efectos negativos en el gasto privado y aumentara los costos financieros de los agentes. Por ltimo, el probable incremento del gasto pblico, en el marco de las elecciones generales del 2000, complica aun ms el panorama de las finanzas pblicas. En este contexto, un rpido ajuste fiscal en el segundo semestre sera urgente para consolidar la recuperacin. Finalmente, en la sntesis del debate, Juan Nunura cubre los temas de la recuperacin econmica, la crisis de la demanda interna y la ruptura de la cadena de pagos, y el alza simultnea del tipo de cambio y de las tasas de inters.
Carlos Eduardo Arambur Director Ejecturivo
Javier Portocarreo Maisch Director Adjunto
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PRESENTACION En el primer semestre del ao pasado, la economa peruana sufri dos importantes shocks de oferta que afectaron la actividad econmica y sobre todo las exportaciones. Esos dos shocks fueron, de un lado, el Fenmeno El Nio, que golpe fuertemente la pesca, la agricultura y, en menor medida, la minera; y que da significativamente la infraestructura del pas, en particular, en la zona de la Costa norte y en el departamento de Ica. De otro lado, la crisis asitica provoc indirectamente un deterioro de los trminos de intercambio y, en un contexto de mayor turbulencia en los mercados internacionales de capital, un incremento en la percepcin de riesgo de los pases emergentes, que se reflej en un encarecimiento del financiamiento externo. En el segundo semestre de 1998, la economa peruana volvi a sufrir un duro golpe, que esta vez tom la forma de un violento shock de demanda. Luego de la crisis rusa se observ una salida de capitales generalizada en los pases emergentes, los que vieron deteriorados sus indicadores de riesgo. Esta salida masiva de capitales, que se refugiaron principalmente en bonos del tesoro norteamericano, gener un efecto 'contagio' dentro del cual era difcil distinguir los riesgos de pases individuales. Adems, la lgica misma de minimizar las prdidas incurridas por los inversionistas internacionales los obligaba a liquidar sus posiciones en otras economas emergentes, cuya situacin econmica an no haba sido afectada por la crisis. Aunque las crisis asitica y rusa tuvieron un fuerte impacto en la mayora de pases de la regin, stos mostraron diferentes grados de fortaleza macroeconmica. Si bien la crisis internacional afect ms a los pases que tenan dbiles posiciones fiscales y regmenes cambiarios fijos o poco flexibles, la economa peruana, que era diferente en
Contenido: Evolucin de la economa peruana en 1998, perspectivas para 1999 y los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional en la presente dcada Elmer Cuba MACROCONSULT Sntesis del debate en el Consorcio Juan Nunura EVOLUCIN DE LA ECONOMA PERUANA EN 1998 Y PERSPECTIVAS PARA 1999 Elmer Cuba MACROCONSULT
(Descargar Revista N 37) estos aspectos, sufri tambin fuertemente los efectos adversos de estas crisis. Esta situacin se explica, bsicamente, por el relativo descuido con respecto al riesgo que se tom al permitir un rpido endeudamiento de corto plazo en el sistema financiero. La excesiva confianza en los fundamentos de la economa peruana, entre ellos su elevado nivel de reservas internacionales, otorg -inicialmente- al anterior del equipo econmico una gran tranquilidad, que arrojaba dudas con respecto a que las autoridades econmicas tuvieran realmente conciencia de la magnitud del ajuste que eventualmente podran verse precisadas a realizar. Finalmente, esta actitud se transform en extrema prudencia y termin con un cambio ministerial. Como se ha mencionado, el flanco ms dbil del cuadro de estabilidad macroeconmica result ser la dependencia de capitales de corto plazo para completar el financiamiento del dficit externo (dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos) y para financiar la creacin de oferta monetaria. Para llevar a cabo sus transacciones, la economa peruana utiliza corrientemente dos monedas: el nuevo sol y el dlar. En la actualidad, no existen clculos exactos sobre la proporcin de transacciones que se hace en cada moneda; sin embargo, existen indicadores indirectos, como los depsitos a la vista en ambas monedas (50%) y la participacin de la moneda extranjera en el crdito total otorgado por el sistema bancario (80%). En cualquier caso, la evolucin de la oferta de dinero para satisfacer las demandas de ambas monedas puede generar desviaciones importantes en la trayectoria de la demanda agregada. En el caso peruano, la creacin de soles pasa por la compra de dlares, mientras que la evolucin de la oferta de dinero en dlares depende enteramente de los flujos netos de capital. El Banco Central (BCR) ha decidido manejar la creacin monetaria en dlares a travs del encaje a los depsitos en moneda extranjera, dejando en libertad a los recursos que entran directamente del exterior. En ambos casos, el impulso monetario (shock) proviene del exterior mientras que el Banco Central solamente escoge la proporcin de este shock que tomar la forma de expansin de la oferta monetaria en soles, para adecuarse a sus estimaciones de demanda de dinero en moneda nacional. Por ello, la crisis rusa tom la forma de un enorme shock de demanda, lo que afect la evolucin de la oferta total de dinero. Finalmente, en los primeros das del presente ao, la economa peruana volvi a sufrir otro shock, esta vez como consecuencia de la crisis brasilea. En esta oportunidad se observ un fuerte aumento del tipo de cambio real, que en el mediano plazo tomara la forma de un shock positivo de demanda (se sustituyen importaciones y aumenta la demanda externa) si se lograba mantener y/o aumentar los nuevos niveles alcanzados por dicha variable. Sin embargo, en el corto plazo, el efecto inicial afecta negativamente la actividad econmica de los sectores no transables y, dado el descalce de monedas de la mayora de acreedores del sistema financiero, provoca un aumento de las carteras pesadas en las entidades financieras. Segn el Presidente de la Repblica, el nuevo gabinete ha entrado para cumplir tres grandes objetivos: reducir la pobreza, reducir el desempleo y el subempleo, y lograr el crecimiento sostenido. En principio, pocos pueden estar en desacuerdo con estos objetivos. Sin embargo, como se sabe, el logro de estos objetivos requiere de un periodo de varios aos. Nadie termina con la pobreza ni logra el crecimiento 'sostenido' en slo un ao. Justamente por ello, el horizonte de planeacin de las autoridades polticas y econmicas debera ser de ms largo plazo, ms all de un ao o incluso ms all de un periodo de gobierno. Definitivamente, para que funcionen y sean tiles, las polticas pblicas se deben disear y llevar a cabo pensando en el bienestar del pas y no en funcin de otros objetivos inferiores. En el plano macroeconmico, el objetivo es provocar un cambio en el estado de las expectativas internas y externas sobre las fortalezas y oportunidades de la economa peruana. Asimismo, los principales candidatos a la presidencia debern respaldar el grueso de resultados econmicos y el mantenimiento de la estabilidad macroeconmica. Solamente de esta manera se podra generar un nuevo ciclo de inversin y continuar llevando a cabo el proceso de privatizaciones y concesiones. De otro lado, urge romper el ciclo depresivo con polticas fiscales y monetarias ms giles, aunque sin poner en riesgo la 'sostenibilidad' fiscal y de la cuenta corriente de la
balanza de pagos. La inflacin ya no es un problema maysculo; seguramente en los prximos meses aumentar, pero cerrara el ao aproximadamente en tasas de 5.5%. Asimismo, el dficit externo se ha venido reduciendo rpidamente desde el ao pasado, tal como lo muestran las cifras trimestrales, y llegara a alrededor de 4.2% en 1999. Por ambas razones, habra algn margen para suavizar el ajuste. Sin embargo, tambin existen riesgos y debilidades. La fragilidad institucional y la concentracin del poder no permiten un manejo adecuado y eficiente del pas. Asimismo, algunas declaraciones presidenciales muestran, entre otras cosas, cierta falta de convencimiento en el programa econmico, lo que tambin termina afectando las expectativas de los agentes econmicos y la percepcin del pas en los mercados financieros internacionales. Quizs por ello el nuevo equipo econmico ha venido trabajando en un nuevo Acuerdo de Facilidad Ampliada para el periodo 1999-2001.
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LOS RETOS MACROECONMICOS
Liberalizacin del mercado de capitales y desempeo econmico de Amrica Latina/Roberto Frenkel MESA REDONDA: LOS DESAFOS DEL SECTOR EXTERNO Las perspectivas del comercio exterior peruano/Roberto Abusada La 'sostenibilidad' de la cuenta corriente de la balanza de pagos en Per: un comentario/Elmer Cuba MESA REDONDA: LOS DESAFOS DE POLTICA MACROECONMICA Las crisis externas y la poltica macroeconmica/Oscar Dancourt Los desafos de la poltica monetaria-cambiaria/Julio Velarde LAS REFORMAS PENDIENTES La orientacin de la poltica agraria: el rol de los sectores pblico y privado/Javier Escobal COMENTARIOS: Alvaro Quijandra/Carolina Trivelli MESA REDONDA: BALANCE DEL PROCESODE PRIVATIZACIN EN PER Balance de la privatizacin en minera/Alberto Pasc-Font Balance a medio proceso de privatizacin: petrleo y gas/Jaime Quijandra S. Los casos de electricidad y agua potable/Jorge Fernndez-Baca Reformas pendientes en la regulacin de los servicios pblicos/Jos I. Tvara RETOS SOCIALES Y EL ROL DE LA INVESTIGACIN ECONMICA Evolucin y concepcin de la pobreza y polticas sociales en el Per de los aos noventa/Pedro Francke Legislacin laboral e impacto sobre el funcionamiento del mercado de trabajo/Jaime Saavedra COMENTARIOS: Julio Gamero/Gabriel Ortiz de Zevallos/Richard Webb La economa peruana en el umbral del siglo XXI: tpicos para el debate nacional/Javier Escobal y Javier Iguiz COMENTARIOS: Shane Hunt/Adolfo Figueroa/Renzo Rossini /////////************
PRESENTACION Ha llegado la hora de cambiar el programa econmico en el Per? Es atribuible la recesin de 1998 slo a factores exgenos? Ha sido acertada la reaccin de las autoridades econmicas frente a la crisis internacional? Se reactivar la economa en 1999? Por otro lado, es cierto que el empleo y las remuneraciones no han crecido durante los aos noventa? Este boletn reproduce un informe del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) sobre el comportamiento de la economa peruana en el primer semestre de 1998; y sobre la evolucin del empleo y las remuneraciones en Lima durante la dcada de los noventa. Tambin recoge una sntesis del debate en el taller de coyuntura del Consorcio. El trabajo del IEP enfatiza la cada del PBI, del orden de 0.4% en el mencionado perodo, originada principalmente por el Fenmeno del Nio y la crisis asitica. El primero signific un shock negativo de oferta en los sectores primarios, y la segunda una significativa reduccin de los precios de los metales y por ende un deterioro de los trminos del intercambio. A posteriori, desde agosto de 1998, se sum la crisis rusa y la consiguiente retraccin severa en los flujos de capital hacia las economas emergentes. En trminos sectoriales, la recesin del primer semestre estuvo liderada por un descenso de 65% en la pesca, y otro de 27% en la manufactura procesadora de recursos primarios. Por el lado de la demanda, se observ una fuerte desaceleracin de la inversin y el consumo privados. Impulsada por el alza en el precio de los alimentos, la inflacin acumulada en el semestre alcanz 5.3%, mayor que el 4.1% registrado en igual lapso de 1997, a pesar de la recesin y la poltica monetaria restrictiva. La emisin cay en trminos nominales; y la expansin de la liquidez se fren, al igual que la correspondiente a los depsitos bancarios. En trminos reales, stos crecieron slo 1.2%; y las reservas internacionales netas del sistema financiero cayeron en US $ 349 millones durante el semestre. El dficit de la balanza comercial lleg a US $ 1,696 millones, frente a US $ 581 millones en la primera mitad de 1997, como resultado de una fuerte cada de 27.2% en las exportaciones y un leve aumento de 4.2% en las importaciones. Este deterioro fue la principal causa de la agudizacin del dficit en cuenta corriente, que escal hasta 6.9% del PBI, frente a 4.4 puntos en igual perodo del ao previo. La entrada de capitales de corto plazo se redujo en 23.6%, alcanzando US $ 823 millones, 76% de los cuales estuvo representado por un mayor endeudamiento de los bancos con el exterior. Cabe aadir que, desde la crisis rusa, la restriccin se ha agravado notablemente, afectando la liquidez del sistema financiero. Por el lado fiscal, la recaudacin tributaria real cay en 1.8% y el supervit primario del gobierno central se redujo a 2.0% del PBI, frente a 2.65 puntos en la primera mitad de 1997. En suma, se tuvo shocks exgenos, recesin, un importante deterioro del sector externo, un ligero rebrote inflacionario y una persistencia de las autoridades en la disciplina fiscal y monetaria. La segunda parte del informe del IEP examina la evolucin del empleo y las remuneraciones en Lima durante los aos noventa. Despus de describir los cambios en la metodologa y fuentes de informacin, los autores analizan el comportamiento de la PEA y la tasa de desocupacin, la composicin y variacin del empleo, as como la dinmica de los sueldos y salarios. Por ltimo, el presente boletn recoge una sntesis de la discusin en el taller de coyuntura del Consorcio, que se centr en la respuesta de las autoridades econmicas frente a la crisis. Javier Portocarrero Maisch Secretario Ejecutivo
Contenido: La coyuntura econmica peruana del primer semestre de 1998 y la evolucin de las remuneraciones y el empleo en Lima Metropolitana, 1991-1998. Instituto de Estudios Peruanos (IEP) Sntesis del debate en el Consorcio Juan Nunura
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PRESENTACION Este boletn rene un informe del Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE) sobre la evolucin de la economa peruana en 1997, y un estudio preliminar, con visin de largo plazo, sobre los determinantes de la poltica cambiaria en el Per. Asimismo, recoge una sntesis del debate en el taller de coyuntura del Consorcio. El trabajo de GRADE destaca la reactivacin de la economa durante 1997, con un crecimiento de 7.4% del PBI, luego del enfriamiento de 1996, cuando la cifra fue slo 2.6%. El proceso fue impulsado por el dinamismo de la inversin y de las exportaciones, que mostraron tasas de incremento superiores al 13%. Adems, se registraron varias evoluciones positivas: a) la inflacin fue de un solo dgito, cayendo de 11.8%, en el ao previo, a 6.5% en 1997; b) el supervit fiscal primario aument levemente, cerrando en 0.7% del PBI; c) el dficit en cuenta corriente continu descendiendo hasta llegar a 5.2% del producto, luego de haber alcanzado 5.9 y 7.3 puntos en 1996 y 1995; y d) las reservas internacionales netas del Banco Central siguieron incrementndose, llegando a US $ 10,169 a fin de 1997. Sin embargo, este desarrollo favorable comenz a revertirse en el ltimo trimestre del ao, cuando se registr una baja de 9.1% en el ndice de poder adquisitivo de las exportaciones tradicionales y un cada de 50% en el sector pesca, debido a los shocks de la crisis asitica y el Fenmeno "El Nio". As, el crecimiento anual del PBI en el cuarto trimestre lleg a 5.9%, frente al pico de 9.7% logrado en el segundo. A posteriori, los mencionados shocks exgenos han generado un crecimiento prcticamente nulo en el primer semestre de 1998, un menoscabo de las cuentas externas y fiscales, y un deterioro de las expectativas de los agentes econmicos. El documento subraya, como otra evolucin importante en 1997, la prdida de reservas internacionales por parte de la banca. Excluyendo al Banco Central, las reservas netas del resto del sistema bancario pasaron de un nivel positivo de US $ 236 millones en enero, a un stock negativo de US $ 2,187 millones en diciembre. El informe de GRADE atribuye este comportamiento al afn de los bancos por evitar el encaje marginal de 45% para los depsitos en dlares, sealando que los pasivos internacionales casi se duplicaron durante el ao, mientras las captaciones en moneda extranjera slo se incrementaron en 8%. La tendencia hacia un mayor endeudamiento de los bancos con el exterior, y los impactos de los dos shocks mencionados, reavivan la discusin sobre la poltica cambiaria. As, la segunda parte del estudio de GRADE analiza sus dos componentes principales, la seleccin del rgimen cambiario y el grado de sobre o subvaluacin del tipo de cambio real, desde 1950. Con relacin al primero, el texto distingue y examina los orgenes de cinco sistemas: a) tipo de cambio fijo; b) minidevaluaciones en funcin de informacin pasada; c) minidevaluaciones mirando hacia el futuro; d) flotacin; y e) perodos de crisis. Respecto al tipo de cambio real, el trabajo estima primero los niveles de equilibrio, a lo largo del tiempo, en funcin de un conjunto de variables fundamentales, tales como la productividad, el grado de apertura, los trminos de intercambio y los flujos de capital de largo plazo; para explicar despus el desalineamiento del valor observado como una funcin de variables de poltica. Por ltimo, el presente boletn recoge una sntesis de la discusin en el taller de coyuntura del Consorcio, que se centr en analizar las opciones para enfrentar el dficit de la balanza en cuenta corriente y la sobrevaluacin del tipo de cambio real. Javier Portocarrero Maisch Secretario Ejecutivo
Contenido: La coyuntura econmica peruana de 1997 y apuntes sobre los determinantes de la poltica cambiaria Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE) Sntesis del debate en el Consorcio Juan Nunura
(Descargar Boletn N
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PRESENTACION Cmo ha evolucionado la economa peruana a lolargo de los ltimos cien aos? Cules sonlos desafos de nuestra integracin al mercado mundial a finalesdel siglo XX? Qu cambios se avizoran en los flujos internacionalesde capital, la tasa de ahorro interno y el resultado fiscal? Culesson los principales vacos de la poltica sectorial? Cmolograr que el crecimiento llegue a los estratos ms pobres? Cmopuede contribuir la investigacin al diseo de polticas? Estos y otros interrogantes fueron analizados en el seminario anual delConsorcio de Investigacin Econmica, del 8 al 10 de setiembrede 1997, donde se discuti el resultado de las estudios realizadospor el Consorcio. El presente boletn resume las ponencias y loscomentarios del evento, conforme se aprecia en el contenido. Limitmonosa introducir las primeras. El primer bloque, referido al contexto global, rene cuatro trabajos.El de Beltrn y Seminario reconstruye una serie bsica decuentas nacionales para el Per desde 1896 hasta 1995, marcando unhito para los estudios de historia econmica. Gonzales de Olarteanaliza el ajuste estructural de los noventa, identificando un conjuntode factores que limitaran el impacto del crecimiento sobre el bienestar.El documento de Araoz, Casas y Carrillo examina las tendencias de largoplazo de las exportaciones e importaciones globales, y las nuevas direccionesdel comercio exterior peruano. Por ltimo, Fairlie estudia la estructurade nuestro dficit comercial segn bloques regionales, ascomo el patrn de comercio del Per con respecto a la ComunidadAndina y el Mercosur. La segunda parte presenta tres trabajos, vinculados a tpicos macroeconmicos.Dancourt y Mendoza analizan la magnitud y naturaleza de las entradas decapital, un 60% del valor de las exportaciones hacia mediados de los noventa;as como la fortaleza del rgimen cambiario frente a eventualescorridas. Velarde y Rodrguez discuten los determinantes del ahorroprivado, que ha mostrado un promedio de 16.7% en el ltimo mediosiglo, distinguiendo diversos perodos y resaltando el papel positivodel crecimiento sobre el ahorro. Por su parte, Gmez y Urrunaga consideranla incidencia de la estructura tributaria sobre las decisiones y resultadosde las empresas. El tercer bloque rene tres estudios sectoriales. Trivelli examinala evolucin reciente de la oferta formal de crdito agrario.Aunque ha crecido un 58% durante 1995-97, el peso de las colocaciones agrariasen las totales contina siendo bastante menor que la participacindel PBI agrario en el global. Tvara, sobre la base de una encuestaad hoc a 424 microempresas urbanas en julio de 1996, discute la extensiny caractersticas del crdito a dicho sector. Sus resultadosmuestran que slo un 18% tuvo acceso a prstamos bancarios,mientras 59% consigui crdito de proveedores, con tasas deinters entre 10.8 y 20.6% mensual en moneda nacional, que reflejaranfundamentalmente diferencias en los costos de transaccin. Escobaly Agreda analizan el nivel de integracin espacial de los principalesmercados de bienes agrcolas, subrayando la importancia del accesoa bienes y servicios pblicos clave. Asimismo, estudian el procesode
Contenido: EL CONTEXTO GLOBAL Cambio estructural y crecimiento econmico en el Per/ArletteBeltrn y Bruno Seminario. El ajuste estructural peruano de los aos noventa/EfranGonzales de Olarte COMENTARIOS: Shane Hunt/Csar Pearanda MESA REDONDA: GLOBALIZACIN, COMERCIO INTERNACIONAL E INTEGRACIN Determinantes del comercio internacional peruano/Mercedes Araoz, CarlosCasas y Carlos Carrillo Patrn de especializacin de comercio y opciones de integracin/AlanFairlie LAS CONDICIONES MACROECONMICAS Los impactos macroeconmicos de los flujos de capital en Per19901997/Oscar Dancourt y Waldo Mendoza El ahorro interno en Per/Julio Velarde y Martha Rodrguez Incidencia de la estructura tributaria sobre la actividad productiva/RosarioGmez y Roberto Urrunaga COMENTARIOS: Felipe Morand/Renzo Rossini ALGUNOS SECTORES CLAVES Financiamiento formal para el sector agropecuario /Carolina Trivelli Fuentes de financiamiento de la microempresa peruana/Jos I. Tvara Anlisis de la comercializacin agrcola en Per/JavierEscobal y Vctor Agreda COMENTARIOS: Augusto Cillniz/lvaro Quijandra CAPITAL HUMANO Y DESARROLLO
formacin de los precios en el caso de la pap, y la comercializacinmayorista en Lima, donde identifican problemas de competencia y eficiencia. En la cuarta seccin, Saavedra utiliza las ENNIV de 1985, 1991y 1994 para examinar la evolucin de los ingresos laborales segnnivel de educacin, experiencia, tipo de empleo y gnero.Entre otras cosas, el autor encuentra que la dispersin global habracado durante 1991 - 94, pero con un aumento de los retornos a laeducacin y una baja de los retornos a la experiencia. Por su lado,Gamero estudia el impacto de la reforma laboral en Lima Metropolitana, incidiendoen la flexibilidad del mercado de trabajo; mientras Valdivia examina laparticipacin de los individuos en el mercado rural de trabajo asalariado,tomando como base de anlisis el hogar.
Dispersin del ingreso y retorno a las calificaciones en Per/JaimeSaavedra La reforma laboral y el mercado de trabajo de Lima Metropolitana/JulioGamero El trabajo asalariado en las economas rurales de Per/MartnValdivia COMENTARIOS: Pedro Francke/Ricardo Infante MESA REDONDA: INVESTIGACIN Y POLTICA ECONMICA
Por ltimo, en la mesa redonda de cierre, Hunt, Webb y Yamada discutenlas complejas relaciones entre ideologa, investigacion y polticaeconmica. Shane Hunt/Richard Webb/Gustavo Asimismo, hacen referencia a la significativa contribucindel Consorcio al Yamada conocimiento de la economa peruana y al enriquecimientode la agenda poltica; posible gracias a la visin y apoyode largo plazo de nuestros (Descargar Boletn N 33 auspiciadores, el Centro Internacional de Investigacionespara el Desarrollo y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional. Javier Portocarrero Maish Secretario Ejecutivo

Lista 21 May. 2008

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7http://www.temas-estudio.

Los autores del juego.

Csar Garca-Rincn de Castro.

Carlos Hernndez Fernndez.

Ha participado como consultor en procesos de desarrollo de personas en

Introduccin didctica y objetivos del juego.

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