Formacin acadmica SER HUMANO Ubicacin geogrfica, climas extremos, educacin, cultura, salud, bienestar.

Relacin que tiene que ser funcional HIDROLOGA Estudia el agua en la tierra: vulnerabilidad(conta minacin, depredacin)

CONDICIONES INICIALES Saneamiento incipiente: salud, calidad de vida, tecnologa, prevencin)

A.PARTE TEORICA:
SANEAMIENTO DESARROLLO DE DEFINICIONES Saneamiento Ambiental Es el conjunto de medidas y acciones que permiten recuperar o remediar espacios geogrficos alterados o contaminados. Fuente: Apuntes de clase del curso Saneamiento Ambiental-FIA-UNI Saneamiento Bsico Conjunto de medidas y acciones que permiten atender las necesidades bsicas de las poblaciones para abastecerlas de agua apta para el consumo humano, disponer adecuadamente sus excretas, aguas servidas y residuos slidos. Fuente: Apuntes de clase del curso Saneamiento Ambiental-FIAUNI.

Salud La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Fuente: Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Calidad de Vida

La percepcin que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relacin con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Est influido de modo complejo por la salud fsica del sujeto, su estado psicolgico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, as como su relacin con los elementos esenciales de su entorno. Fuente: OMS Tecnologa Conjunto de teoras y de tcnicas que permiten el aprovechamiento prctico del conocimiento cientfico. Fuente: Real Academia Espaola. Salud Ambiental Es el equilibrio ecolgico que debe existir entre el hombre y su medio ambiente, para que sea posible el bienestar de aquel. Dicho bienestar se refiere al hombre en su totalidad, no solo a la salud fsica, sino tambin a la salud mental y a un conjunto ptimo de relaciones sociales. Asimismo, se refiere al medio ambiente en su totalidad, desde la vivienda individual del ser humano hasta la atmsfera entera. Fuente: Apuntes de clase del curso Saneamiento AmbientalFIA-UNI Prevencin de riesgos Preparacin de alguna medida defensiva para anticiparse y minimizar un dao que es posible que ocurra. Fuente. www.Definicin.com Se pueden presentar riesgos ambientales: Vectores, contaminacin del aire, suelo, aguas y alimentos

Reciclaje de residuos slidos Separar para reciclar eficientemente las aguas grises de las excretas segn sus potencialidades, aplicando sistemas alternativos naturales de tratamiento de los residuos lquidos BENEFICIOS DEL SANEAMIENTO Y BENEFICIARIOS Los beneficios del saneamiento se ven reflejados en la: Incidencia en la salud: La presencia del saneamiento aumenta la supervivencia infantil, disminuye los niveles de pobreza y aumenta la salud pblica. Aumenta las posibilidades de

desarrollo econmico en sectores de agricultura, exportacin y turismo. Aporta al medio ambiente y a la disponibilidad de recursos hdricos de buena calidad. Incidencia en el bienestar social: Ayuda a la Disminucin de los niveles de pobreza, mejores niveles de asistencia y rendimiento escolar y una vida ms saludable y digna. o Disminucin de gastos en atencin mdica, medicinas y tiempo de cuidado de los enfermos o Disminucin de los ndices de mortalidad o Beneficios derivados del menor tiempo que se utiliza en el acarreo del agua desde los ros, acequias o piletas pblicas. o Se gasta menos comparado con el abastecimiento con camiones cisternas o El rendimiento escolar aumenta al haber menos enfermedades diarreicas en los nios. Si hubiera enfermedades, los nios no iran a clases. Las instalaciones sanitarias y el agua de calidad aportan a disminucin de enfermedades Incidencia en la inclusin y la paz social Incidencia en el desarrollo agrcola y exportador o El desarrollo del pas est centrado en el crecimiento de la agricultura. La reduccin de costos de instalacin y mantenimiento aportara a la economa o El servicio de saneamiento ayuda a los trabajadores que viven en zonas rurales, de manera que no sufran enfermedades diarreicas y no se de el ausentismo laboral Incidencia en el turismo o Si una determinada localidad cuenta con servicios de agua y saneamiento, podr ser considerada un atractivo turstico

DESVENTAJAS DE NO CONTAR CON SANEAMIENTO Incidencia en la enfermedades diarreicas Ausentismo escolar debido a las enfermedades causadas por un saneamiento precario Disminucin del rendimiento escolar por la alta tasa de incidencias de enfermedades diarreicas Aumento de la pobreza debido a los gastos que se tiene que hacer para medicinas, tiempo invertido en los enfermos y tiempo perdido por estar enfermo. Disminucin de la salud pblica Aumento en la mortalidad Mayor gasto en la adquisicin de agua debido al sistema de abastecimiento por camiones cisterna. La poblacin siente que el estado no los toma en cuenta Encono contra el estado por la falta de inclusin social

CAUSAS QUE AFECTE EL ACCESO AL SANEAMIENTO Falta de programas de inclusin y fomento de saneamiento Ubicacin de localidad al que se le quiere proveer de un sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado

Falta de carreteras, acceso a las localidad Ubicacin del cuerpo de agua que va a servir de fuente Conflictos sociales Financiamiento y organizacin por parte del estado Inters de la Empresa Prestadora de Servicios por suministrar agua potable a localidades de difcil acceso

Fuente: Servicios de agua potable y saneamiento en el Per: beneficios potenciales y determinantes de xito. CEPAL. 2010 MARCO NORMATIVO DEL SANEAMIENTO

http://www.vivienda.gob.pe/direcciones/normatividad/saneamiento/Marco_Legal.pdf Determinacin del nivel de saneamiento mediante 4 aspectos claves para su desarrollo A) Caractersticas de la Poblacin - Ubicacin:

o Cerca al ro o Cerca al mar o En la ladera o En quebradas o En mesetas o En la puna o En la zona quechua o Cercano a un lago (ejemplo: Puno) o En un lago (Los Uros) Densidad de poblacin Climas extremos o Lluvias o Sequas o Heladas o Desiertos Condiciones de vulnerabilidad o Deslizamientos de tierra o Mala gestin del uso de tierras o Degradacin de ecosistemas o Sobreexplotacin o Plagas o Frio extremo o Sequas o Inundaciones Categoras de la poblacin: se considera como comunidad rural a las localidades cuya poblacin sea menor a 2000 habitantes Densidad: o Concentrada: Corresponde a viviendas agrupadas formando calles y vas que determinan un crecimiento con tendencia a un ncleo urbano o Dispersa: con viviendas distanciadas unas de otras y sin un orden de desarrollo preestablecido Condicin econmica o Baja: cuando los ingresos familiares corresponde a las mitad o menos de l valor de la canasta familiar bsica o Medio: Corresponde a ingresos familiares equivalentes entre la mitad y el valor de la canasta familiar bsica o Alta: cuando los ingresos familiares superen el valor de la canasta familiar bsica

B) Caractersticas de las Fuentes de Agua: - La fuente de abastecimiento de agua se clasifican en funcin de su procedencia y facilidad de tratamiento como: o Superficial: Lagos, ros, canales, etc.

o Subterrnea: aguas sublveas y profundas o Pluvial: aguas de lluvia - Ubicacin de la fuente: - La fuente puede estar ubicada por debajo o por encima de la localidad y permite definir si el abastecimiento es por gravedad o por bombeo. C) Caractersticas de Financiamiento Econmico:

D) Caracterstidas de Institucionalidad y Organizacin. REALIDAD DEL SANEAMIENTO EN EL PER

Observamos que hay un incremento del 16% en agua potable y de 20 puntos en saneamiento, en un perodo de 18 aos en lo rural. Este crecimiento es mayor que en mbito urbano (2% y 10% respectivamente)

Podemos observar que las EPS pequeas son las de mayor crecimiento en comparacin con las grandes

ADMINISTRACIN DEL SANEAMIENTO El sector saneamiento est integrado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, ente rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento, a travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento (VMCS) y de la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS); las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, (SUNASS), en su calidad de Ente Regulador. Funciones de SUNASS Funcin normativa: comprende la facultad exclusiva de dictar en el mbito de su competencia, reglamentos, directivas y normas de carcter general aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las Empresas Prestadoras o actividades bajo su mbito o, de sus usuarios. Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos u otras disposiciones de carcter particular. Tambin, comprende a su vez, la facultad de tipificar infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas en normas legales, normas tcnicas y aquellas derivadas de los contratos de concesin, bajo su mbito, as como por el incumplimiento de las disposiciones reguladoras y normativas dictadas por la SUNASS. Funcin reguladora: comprende la facultad de fijar las Funcin supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades, empresas o actividades supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato o resolucin emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de la entidad o actividades supervisadas. Funcin fiscalizadora y sancionadora: Permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas correctivas dentro de su mbito de competencia por el incumplimiento de obligaciones

derivadas de normas legales o tcnicas, as como las obligaciones contradas por los concesionarios en los respectivos contratos de concesin. Funcin de solucin de controversias y reclamos: comprende la facultad de autorizar a los RGANOS DE LA SUNASS a resolver en la va administrativa los conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del mbito de su competencia, surjan entre Entidades Prestadoras y, entre estas entidades y el usuario. Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015. DS-007-2006-vivienda

PROVEEDORES DE SANEAMIENTO URBANO-EPS Las Entidades Prestadoras de Salud (EPS) son empresas e instituciones pblicas o privadas, distintas a EsSalud, cuyo nico fin es prestar servicios de atencin de salud, con infraestructura propia y/o de terceros, sujetndose a los controles de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS). http://www.sunasa.gob.pe/funcionamiento/eps.htm Obligaciones: Las EPS debern contar con infraestructura propia suficiente para atender al menos el 30 % del total de la demanda anual proyectada de los asegurados. Las EPS son responsables frente a los usuarios por los servicios que prestan en la infraestructura propia o la de terceros. Es obligacin de las EPS admitir la afiliacin de las personas que lo soliciten como asegurados regulares y podr brindar servicios de salud a los afiliados potestativos mediante diversos planes de salud. En ningn caso, las EPS podr negar a un asegurado el acceso a la infraestructura contemplada en el plan de salud elegido. El plan de salud de cada centro de trabajo debe ser el mismo para todos los afiliados y sus derechohabientes hijos y cnyuge- independientemente de la cantidad de dinero que percibe La cobertura no excluir el tratamiento de dolencias pre existentes y debe incluir al menos las prestaciones de Capa Simple y la atencin por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales no cubiertas en el seguro complementario de trabajo de riesgo. Las EPS deben informar peridicamente a la SEPS los movimientos y el uso de los fondos con los que cuenta. Las EPS deben atender los reclamos de los usuarios para llegar a soluciones que sean aceptables. PROVEEDORES DE SANEAMIENTO EN EL MBITO RURAL- JAAS La JASS es una Asociacin que se encarga de la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados y comunidades rurales. Se llama servicios de saneamiento a los servicios de agua potable, disposicin de excretas (letrinas) y eliminacin de basura.

Fuente: Decreto Ley N 26338, Decreto Supremo N 24-94-PRES. CONCLUSIN DE PARTE TEORICA: Se hace necesario evidenciar si en nuestro pas existen zonas / poblaciones / financiamiento y nivel organizacional con las caractersticas de Saneamiento Incipiente (Datos reales) en los que se pueda intervenir para el desarrollo de la parte Prctica Experimental

B.DESARROLLO DE LA PARTE PRACTICA EXPERIMENTAL

GOBIERNOS LOCALES El Gobierno Local es la forma ms bsica de organizacin del Estado Peruano, cuentan con personera jurdica de derecho pblico, es decir, son entidades con autonoma poltica, econmica y administrativa, que responden a la necesidad es una mayor participacin ciudadana. Estn regidos por la Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972, la cual fue publicada el 27 de Mayo de 2003. Dentro de los Gobiernos Locales se encuentran las Municipalidades Provinciales y las Municipalidades Distritales. Los Gobiernos Locales cuentan con la siguiente estructura: Concejo Municipal: encargado de ejercer funciones normativas y fiscalizadoras. Est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establezca.

 La Alcalda: rgano ejecutivo del gobierno local, cuyo representante legal (el alcalde) es elegido por votacin popular. rganos de Coordinacin: 1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial. 2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital: encargado de concertar las polticas pblicas a realizar en la jurisdiccin; conformado por el Alcalde, los Regidores y representantes de organizaciones de la sociedad civil. 3. La Junta de Delegados Vecinales: conformada por los representantes de las organizaciones sociales de cada Junta Vecinal Comunal del distrito, tiene por finalidad promover la participacin de los ciudadanos e integrar a estos a al gestin municipal. Administracin Municipal: integrada por las personas que prestan servicios en la municipalidad (funcionarios, servidores pblicos, empleado, obreros, etc.) Marco Normativo Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 26864, Ley de Elecciones Municipales GOBIERNOS REGIONALES Los gobiernos regionales son personas jurdicas de derecho pblico, cuyos principales representantes son elegidos por votacin popular por un periodo de 4 aos. Cuentan con autonoma poltica, econmica y administrativa. Tienen por finalidad realizar una gestin ms eficiente de los recursos, a partir de las capacidades y potenciales de cada regin, para contribuir a su desarrollo sostenible. Su estructura, organizacin, funciones y competencias estn especificadas por la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N27867) Actualmente existen 26 Gobiernos Regionales, los cuales estn conformados por los 24 departamentos y bajo un Rgimen Especial se tiene a la Provincia Constitucional del Callao y a la Municipalidad de Lima Metropolitana. Dentro de su estructura orgnica se puede identificar principalmente:

Consejo Regional: Conformado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los Consejeros de las provincias de las regiones (entre 7 y 25 miembros). Es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional, elegido en sufragio directo. Presidencia Regional: Es el rgano ejecutivo de gobierno regional. Consejo de Coordinacin Regional: Es un rgano a cargo de la comunicacin y coordinacin con las municipalidades, en donde tambin participan representantes de la sociedad civil. Gerencias Regionales: Estn encargadas de desempear las funciones administrativas. Los Gerentes Regionales son nombrados por el Presidente Regional. Las Gerencias Regionales son: 1) Desarrollo Econmico: encargada de los sectores de industria, comercio, turismo, artesana, pesquera, minera, energa e hidrocarburos y agricultura. 2) Desarrollo Social: le corresponde los sectores de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, recreacin, deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del empleo, pequea y microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades. 3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial: la cual se desempea en materia de planificacin estratgica prospectiva, inversiones, presupuesto, tributacin y ordenamiento territorial, administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado. 4) Infraestructura: sus funciones recaen en los sectores de de vialidad, transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y construccin y dems funciones establecidas por Ley 5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente: realiza funciones en reas protegidas, medio ambiente y defensa civil. Direcciones Regionales: Son responsables de la implementacin y ejecucin de las polticas nacionales sectoriales y de las polticas regionales sectoriales en el mbito regional. Estn bajo la direccin del Sector y de la Gerencia Regional correspondiente, respectivamente, ante quienes dan cuenta de su gestin. La seleccin de Directores Regionales sectoriales se har previo concurso pblico convocado por los Gobiernos Regionales en coordinacin con el Gobierno Nacional, de acuerdo a los lineamientos generales elaborados por el antes Consejo Nacional de Descentralizacin. Los gobiernos regionales son: Amazonas, Ancash, Ayacucho, Callao, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Lima metropolitana, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes, Ucayali

UNIDADES HIDROLGICAS Cuenca hidrolgica La cuenca hidrolgica de un ro, lago, laguna, etc. Es el territorio cuyas aguas afluyen hacia un punto especfico de su trayectoria. Las aguas pueden proceder de lluvias o de aguas subterrneas Fuente: ROSENDO CHVEZ DAZ. Hidrologa para ingenieros. Fondo editorial PUCP. Lima, 1994 En el Per existen tres grandes cuencas: Vertiente del pacfico (contiene 50 cuencas) Vertiente Oriental (contiene 44 cuencas ) Hora del lago Titicaca ( contiene 9 cuencas)

Vulnerabilidad de una Cuenca: Debido a desastres naturales (granizados, lluvias, huracanes, seguas, deslizamientos de tierra, etc.) Mala gestin del uso de las tierras. Las microcuencas: Degradacin de ecosistemas primarios (tala de rboles para produccin agropecuario, explotacin de laderas montaosas para agricultura, apertura de caminos y urbanizacin, contaminacin por relaves mineros o pesticidas)

SEGMENTOS SOCIOECONMICOS LA POBLACIN Y LOS ESTRATOS SOCIALES Variables que intervienen en la poblacin Ubicacin Educacin Salud - Climas extremos - Cultura - Salud

Estratos Sociales DISTRIBUCIN DE HOGARES URBANOS POR NIVELES-TOTAL PER URBANO

APEIM 2012: Data ENAHO 2009 (iv) y 2010 (i, ii, iii)

LA MUNICIPALIDAD Tipos de conglomerado urbano:

Las municipalidades han sido clasificadas por el MEF en 4 categoras segn su poblacin, carencias, necesidades y potencialidades.

Municipalidades de ciudades principales tipo A Municipalidades de ciudades principales tipo B Municipalidades no consideradas ciudades principales, con 500 o ms viviendas urbanas Municipalidades no consideradas ciudades principales, con menos de 500 viviendas urbanas

Segn la Ley Orgnica Municipal pueden haber municipalidades en: Capital de la Repblica Capital de provincia Capital de distrito Centros poblados menores (pueblos, ncleos rurales, comunidades campesinas y nativas que determine el respectivo consejo provincial)

Para que en un centro poblado menor sea constituya municipalidad, se requiere: Comprobada necesidad de servicios locales Que el territorio no se halle comprendido dentro de los lmites de la capital provincial Que cuente con ms de 500 personas mayores de edad Que posea medios econmicos suficientes para organizar y sostener los servicios

Que sea solicitado por la mayora de los habitantes mayores de edad

LEY ORGNICA MUNICIPAL Esta ley normal al naturaleza, finalidad, competencias, funciones, organizacin, recursos, patrimonio relaciones e instituciones de apoyo de las municipalidades del pas as como rgimen especial de la capital de la repblica, conforme lo establece la constitucin

PLAN DE INCENTIVOS MUNICIPALES

El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI) es un instrumento de Presupuesto por Resultados (PpR), cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economa local y la mejora de su gestin, en el marco del proceso de descentralizacin y mejora de la competitividad. El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI) fue creado mediante Ley N 29332, modificado mediante Decreto de Urgencia N 119-2009 e incorporado en las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico de los aos sucesivos El PI implica una transferencia de recursos condicionada al cumplimiento de metas que deben alcanzar las municipalidades en un perodo de tiempo determinado.

Fines y objetivos Incrementar niveles de recaudacin de los tributos municipales Mejorar la ejecucin de proyectos Reducir desnutricin crnica Simplificar trmites Mejorar provisin de servicios pblicos Prevenir riesgos de desastres

MAR

Marco normativo El PI fue creado en el ao 2009 mediante Ley N 29332, modificado mediante Decreto de Urgencia N 119-2009 e incorporado en la Ley del Presupuesto del Sector Pblico de los Aos Fiscales 2010, 2011, 2012 y 2013, respectivamente. La Ley de Presupuesto para el Ao Fiscal 2012 fusion el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin con el Programa de Modernizacin Municipal dando origen al Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI). Para el ao 2013, mediante Decreto Supremo N 002-2013-EF, se aprobaron los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del PI. En el siguiente grfico se detallan los instrumentos normativos utilizados por el PI en cada una de sus etapas:

BIBLIOGRAFA Apuntes de clase del curso Saneamiento Ambiental-FIA-UNI. Organizacin Mundial de la Salud (OMS). www.Definicin.com Servicios de agua potable y saneamiento en el Per: beneficios potenciales y determinantes de xito. CEPAL. 2010 http://www.vivienda.gob.pe/direcciones/normatividad/saneamiento/Marco_Legal.pdf http://www.sunasa.gob.pe/funcionamiento/eps.htm ROSENDO CHVEZ DAZ. Hidrologa para ingenieros. Fondo editorial PUCP. Lima, 1994