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Proyecto de Ley Integral de no discriminacin por motivos de identidad de gnero y de reconocimiento de los derechos de las personas transexuales.

EXPOSICIN DE MOTIVOS I La Transexualidad no es un fenmeno actual. Existe desde siempre, y en todas las culturas de la humanidad, con independencia de que desde los aos 50, la medicina moderna haya hecho posible una mayor adaptacin de los cuerpos de las personas transexuales al gnero sentido como propio. Las respuestas que las distintas sociedades han dado a esta realidad del ser humano han sido muy diversas a lo largo del tiempo y en las distintas geografas de nuestro mundo. Son conocidas, llegadas a nuestros das, las tradiciones de las muxes, en Mxico, las faafafine, en Samoa, o las hijras en la India, entre otras muchas. Algunas sociedades han aceptado en mayor o menor grado esta realidad y han articulado mecanismos sociales y leyes que promueven la integracin de las personas transexuales en la sociedad. Otras han manifestado diversos grados de rechazo y represin de la transexualidad, generando graves violaciones de los derechos humanos de las personas trans. La definicin del sexo-gnero de una persona va mucho ms all de la apreciacin visual de sus rganos genitales externos en el momento del nacimiento, y como estableci el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, tras una decisin adoptada por unanimidad, en dos importantes sentencias de 2002 no es un concepto puramente biolgico, sino, sobre todo, psicosocial. En la persona imperan las caractersticas psicolgicas que configuran su forma de ser y se ha de otorgar soberana a la voluntad humana sobre cualquier otra consideracin fsica. La libre autodeterminacin del gnero de cada persona ha de ser afirmada como un derecho humano fundamental. El concepto de identidad de gnero se refiere a la vivencia interna e individual del gnero tal y como cada persona la siente profundamente, incluyendo la vivencia personal del cuerpo, y otras como la vestimenta, el modo de hablar y los modales. La identidad de gnero est generalmente acompaada del deseo de vivir y recibir aceptacin como miembro de dicho gnero, e incluso del deseo invencible de modificar, mediante mtodos hormonales, quirrgicos o de otra ndole, el propio cuerpo, para hacerlo lo ms congruente posible con el sexo-gnero sentido como propio. Respetando su idiosincrasia individual, el comportamiento y la evolucin de cada persona transexual muestra su lucha por reconocerse y aceptar su propia identidad, as como por desarrollarse socialmente en el sexo-gnero al que siente que pertenece. Las dificultades que se encuentran en este proceso son incontables y de toda ndole, y el sufrimiento que provocan es considerable. Es necesario por tanto crear un marco normativo que facilite este proceso, permitiendo la progresiva adaptacin de la persona y el desarrollo completo de sus potencialidades humanas.

En nuestro mbito cultural, Magnus Hirschfeld identific en 1910 a quienes llam travestidos, y en 1923, matiz entre las conductas travestistas y las transexualistas; desde 1949, David Oliver Cauldwell emple la denominacin como transexuales en los Estados Unidos, y desde 1954, la difundi universalmente Harry Benjamin. Con estos trminos se denominaba a las personas que sienten pertenecer a un sexo-gnero distinto al que les fue asignado en su nacimiento. La Clasificacin Internacional de Enfermedades (CIE) de la Organizacin Mundial de la Salud contempl por primera vez la homosexualidad como una enfermedad mental en el CIE-9 de 1977, pero eventualmente la elimin en 1990, al adoptarse el CIE-10, de acuerdo con las investigaciones que mostraban que la orientacin sexual no era una enfermedad. El foco se movi entonces hacia las identidades trans, que fueron introducidas como nuevas clasificaciones de trastornos psicolgicos y del comportamiento. An hoy, los manuales internacionales de enfermedades mentales DSM-IV-R y CIE-10, elaborados por la American Psychiatric Association (APA) y por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), respectivamente, la recogen y califican como trastorno de la identidad sexual o desorden de la identidad de gnero. El diagnstico mdico asociado a la transexualidad es disforia de gnero. Sin embargo, es cada vez mayor el nmero de personas expertas e investigadoras de prestigio que considera seriamente la despatologizacin de la transexualidad, en lnea con los Principios de Yogyakarta de la ONU ([...] con independencia de cualquier clasificacin que afirme lo contrario, la orientacin sexual y la identidad de gnero de una persona no son, en s mismas, condiciones mdicas y no debern ser tratadas, curadas o suprimidas); y con la resolucin de julio de 11 del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, que aboga por poner freno a la discriminacin de los seres humanos por su identidad de gnero. La psicopatologizacin de las caractersticas de gnero y las identidades refuerza o puede construir un estigma, fomentando los prejuicios y la discriminacin, haciendo ms vulnerables a las personas transgnero y transexuales a la marginacin y exclusin social y legal, y aumentando los riesgos para el bienestar fsico y mental (agresiones fsicas y psquicas, exclusin, soledad, aislamiento). Por eso, en los ltimos aos se ha intensificado la reivindicacin de la despatologizacin de la transexualidad, para que sea desclasificada y retirada de los manuales de enfermedades mentales. En consecuencia, se reclama que las personas transexuales sean protagonistas y sujetos activos en los tratamientos mdicos que puedan requerir, ostentando capacidad y legitimidad para decidir por s mismas, con autonoma y responsabilidad sobre sus propias vidas, sin tutelas ni paternalismos indebidos, y bajo la frmula del consentimiento informado. En relacin con la identidad de gnero, en los ltimos aos se ha materializado la novedosa pero irrefutable perspectiva socio-jurdica que reconoce la libre autodeterminacin del gnero de las personas como un derecho humano fundamental. Dicha perspectiva emerge de diversos documentos e informes de mbito internacional, de entre los que destacan los aludidos Principios de Yogyakarta y el informe Derechos Humanos e Identidad de Gnero de Thomas Hammarberg, comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, de julio de 2009. La Ley 26.743 de la

Repblica Argentina, de 2012, ha sido la primera norma a nivel mundial que finalmente ha reconocido este derecho a la libre autodeterminacin del gnero al establecer que: [...] Toda persona tiene derecho: a) Al reconocimiento de su identidad de gnero; b) Al libre desarrollo de su persona conforme a su identidad de gnero; c) A ser tratada de acuerdo con su identidad de gnero y, en particular, a ser identificada de ese modo en los instrumentos que acreditan su identidad respecto de el/los nombre/s de pila, imagen y sexo con los que all es registrada. II Los derechos a la igualdad, la dignidad y la no discriminacin se establecen de manera reiterada en cartas, tratados, constituciones, estatutos y normas de todo rango y mbito de aplicacin. Las palabras de apertura de la Declaracin Universal de Derechos Humanos son inequvocas: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. En el mismo sentido, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea dice que la Unin est fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad. El artculo 14 de la Constitucin Espaola declara que los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. En el mbito andaluz, el artculo 14 del Estatuto de Andaluca prohbe toda discriminacin [] por razn de sexo, [] orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Sin embargo, todava no existe ningn pas o regin europea donde no se vulneren, de un modo ms o menos encubierto, y con diferentes excusas, los derechos humanos de las personas transexuales y transgnero. Estas violaciones van desde la simple ignorancia, por parte de los estados, de la situacin de exclusin social de las personas transgnero y transexuales, hasta el establecimiento de prcticas y leyes discriminatorias o que atentan contra los derechos humanos de las personas a las que van destinadas. El Estado espaol, el 15 de marzo de 2007, promulg la Ley 3/2007 reguladora de la rectificacin registral de la mencin relativa al sexo de las personas que ha permitido modificar la asignacin del sexo y del nombre propio en el Registro Civil y, consecuentemente, la adaptacin de toda la documentacin administrativa al nombre de la persona y a su verdadera identidad de gnero. Sin embargo, la complejidad de la situacin de las personas transexuales requiere una atencin integral que va ms all del mbito meramente registral o documental. La identidad de gnero, como parte integrante de los derechos de la personalidad, entronca con el derecho a la dignidad de la persona, y los derechos al libre desarrollo de la personalidad, a la salud, a la integridad psicofsica, a la intimidad y a la propia imagen, entre otros. La Resolucin del Parlamento Europeo de 12 de septiembre de 1989, sobre la discriminacin de los transexuales, no slo reconoce el derecho de cada persona a establecer los detalles de su identidad como ser humano, sino que insta a los Estados miembros a llevar a cabo una serie de medidas, entre las que cabe destacar: la inclusin del tratamiento de cambio de sexo en el Sistema Nacional de

Salud, la concesin de prestaciones sociales a los transexuales que hayan perdido su trabajo o su vivienda por razn de su adaptacin sexual, la creacin de consultorios para transexuales, la proteccin financiera a las organizaciones de autoayuda, la adopcin de medidas especiales para favorecer el trabajo de los transexuales, el derecho al cambio de nombre y de inscripcin de sexo en la partida de nacimiento y documento de identidad. Es imprescindible superar todas las discriminaciones que perduran en nuestra legislacin, observando los principios constitucionales de no discriminacin, libre desarrollo de la personalidad y proteccin social, econmica y jurdica de la persona, la familia y el grupo, adecuando la normativa autonmica a la realidad social del momento histrico que vivimos. Es necesario, por lo tanto, inspirar todo el articulado de la presente Ley en el derecho a la autodeterminacin de la propia identidad de gnero de la persona, para que en la interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico de la Comunidad Autnoma de Andaluca nadie pueda ser discriminado por su condicin de transexual. La ley no slo debe reconocer la voluntad de la persona de cambiar su sexo-gnero legal por el que realmente desea, a todos los efectos administrativos, sino sobre todo garantizar que pueda hacerlo sin trabas en lo que a las competencias autonmicas atae, que incluyen el empleo, la sanidad, la educacin, la vivienda, los servicios sociales, la juventud, etc. La ley debe garantizar que se dar satisfaccin a la necesidad ntima e invencible de las personas transexuales y variantes de gnero, cuando as se exprese libremente, de recibir los tratamientos mdicos y sanitarios adecuados. La atencin integral a la salud de estas personas debe incluir procedimientos de psicologa clnica, medicina y ciruga, para que la persona transexual pueda adecuar los caracteres sexuales secundarios y primarios, segn cada caso, a su identidad de gnero, partiendo de la base de que existe una diversidad enorme de comportamientos y respuestas entre las personas transexuales. Por eso, y sobre todo, se debe garantizar la autonoma responsable del paciente-usuario transexual frente a los prestadores de servicios de salud, superando definitivamente anacronismos como las terapias curativas, o el llamado test o experiencia de vida real. La atencin sanitaria a prestar no se centra, ni consiste nicamente, en una ciruga de reconstruccin genital que, en una gran parte de los casos, ni siquiera constituye la parte esencial de un proceso que abarca procedimientos tan diversos como dotar de mecanismos de autoapoyo para enfrentar el rechazo del entorno social y familiar o la discriminacin socio-laboral; las terapias hormonales sustitutivas, para adecuar el sexo morfolgico a la propia identidad de gnero; las intervenciones plstico-quirrgicas necesarias en algunos casos sobre caracteres morfolgicos de relevancia en la identificacin de la persona como el torso o la nuez, por citar algunos; o prestaciones complementarias referidas a factores como el tono y la modulacin de la voz, o el vello facial, entre otros; o como las prestaciones encaminadas a garantizar los derechos reproductivos. Ya han transcurrido mas de veinticinco aos desde que fueron despenalizadas en el Cdigo Penal las cirugas de genitales para las personas transexuales, y doce desde

que abri sus puertas la primera Unidad Hospitalaria Especializada (UTIG) de nuestro pas (situada en la provincia de Mlaga), y en este tiempo se ha hecho evidente que es necesario dar un nuevo paso adelante, descentralizando racionalmente la atencin de salud a las personas transexuales, y acercando los tratamientos sanitarios ms usuales a cada Centro de Salud, a cada Centro de Especialidades, y a cada Hospital Universitario de la red sanitaria andaluza. Son necesarias la aplicacin de la investigacin cientfica y la puesta al da constante, en el mbito clnico, de los avances cientficos y tecnolgicos en los diversos tratamientos asociados a la transexualidad. Pero no son necesarios generalmente desplazamientos fsicos del paciente (a veces de cientos de kilmetros) para una mera prueba analtica, ni la asistencia habitual a una Unidad Especializada (UTIG) para recibir los tratamientos adecuados.

III Esta norma autonmica pretende ser integral, porque su objetivo radica en que el colectivo de personas transexuales, transgnero y variantes de gnero tenga unas condiciones de vida iguales a las del resto de la ciudadana andaluza. Para ello son necesarias, no solo medidas de mbito sanitario o mdico, sino tambin acciones positivas en el mbito laboral, aprovechando las sinergias ya existentes, plasmadas en la legislacin europea y estatal. Es necesario, asimismo, que el espacio educativo y el funcionarial sean permeados por la defensa primordial de la diversidad que se invoca en esta ley. Se recoge la posibilidad de que las personas transexuales residentes en Andaluca cuenten con documentacin administrativa provisional mientras dure su proceso de rectificacin de las menciones legales del sexo y nombre, al objeto de proporcionarles una mejor integracin social, evitando situaciones de sufrimiento o discriminacin. El derecho al trabajo forma parte de la Carta Social Europea. Las personas transexuales y transgnero se enfrentan a numerosos problemas en el acceso y mantenimiento de este derecho. El empleo, y lo que econmicamente conlleva, es crucial para la integracin social de las personas transexuales y transgnero, y para la posibilidad de que stas alcancen un nivel de bienestar y calidad de vida aceptable, siendo el desempleo una de sus principales preocupaciones. Segn el Informe Derechos humanos e identidad de gnero publicado en 2009 el 54% de las personas transexuales o transgnero en Espaa estn desempleadas. Algunas personas transexuales, especialmente las mujeres inmigrantes, son incapaces de encontrar trabajo y no ven ms opcin que la de trabajar en el mercado del sexo. Es necesario, por tanto, establecer la inclusin de las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero en los planes y medidas de accin positiva adecuadas, dentro de los mecanismos de empleabilidad ya existentes en Andaluca, para favorecer la contratacin y el empleo, as como en los correspondientes planes

para la insercin laboral de los colectivos con especial dificultad en el acceso al empleo. Se recoge el mandato de la Directiva 2012/29/Eu del Parlamento Europeo y el Consejo estableciendo los estndares mnimos de derechos, apoyo y proteccin de vctimas de delitos, que incluye disposiciones especficas para la proteccin de las vctimas transexuales. Para ello se establece una serie de medidas de proteccin y apoyo, asegurndose de que aquellas personas transexuales que hayan sido vctimas de un delito reciben un trato adecuado y no discriminatorio, especialmente para los casos de crmenes de odio motivados por orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero, y haciendo accesibles las medidas previstas en caso de violencia domstica para las mujeres transexuales, y los hijos e hijas transexuales de mujeres vctimas de violencia domstica o de gnero. IV Los menores, por su falta de madurez fsica y mental, necesitan proteccin y cuidado especiales. Por tanto gozarn de una proteccin especial y dispondrn de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y plena, as como en condiciones de libertad y dignidad. Es inexcusable la observancia de lo dispuesto en la Declaracin Universal de los derechos del nio, en la Convencin de los Derechos del Nio, en la Carta Europea de los Derechos del nio, y en la Carta Europea sobre los Derechos de los Nios Hospitalizados, que otorgan los mismos derechos a todos los menores. Esto incluye el derecho a que les sea reconocida su propia identidad de gnero dentro del proceso de formacin de su personalidad. El artculo 18 del Estatuto de Autonoma establece que Las personas menores de edad tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de Andaluca la proteccin y la atencin integral necesarias para el desarrollo de su personalidad y para su bienestar en el mbito familiar, escolar y social, as como a percibir las prestaciones sociales que establezcan las leyes; y el artculo 35 del Estatuto de Autonoma establece que toda persona tiene derecho a que se respete su identidad de gnero. Los poderes pblicos promovern polticas para garantizar el ejercicio de este derecho. Y de conformidad con la Ley Autonmica 1/1998, de 20 de Abril, de los derechos y la atencin al menor, artculos 2 y 9.1 (Las Administraciones Pblicas andaluzas establecern las medidas necesarias para facilitar la completa realizacin personal y la integracin social y educativa de todos los menores y en especial de aquellos que por sus especiales circunstancias fsicas, psquicas o sociales puedan ser susceptibles de un trato discriminatorio.). La presente ley concreta la seguridad jurdica que debe proteger los derechos superiores de los menores transexuales y variantes de gnero, para enfrentar vigorosamente el rechazo del entorno educativo, social y familiar. Las medidas incluyen la asistencia de servicios de asesoramiento jurdico y de apoyo psicolgico y social, tanto al menor transexual/variante de gnero como a sus familiares y

allegados, especialmente sus padres o tutores, as como el reconocimiento explcito del derecho del menor a desarrollar su propia identidad de gnero, incluso si esta es distinta de la identidad de gnero asignada al nacer. TTULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto.

El objeto de la presente ley es garantizar el derecho de las personas que manifiestan socialmente una identidad de gnero distinta a la de su sexo biolgico de nacimiento a recibir una atencin integral y adecuada a sus necesidades sociales, mdicas, jurdicas, laborales y educativas, entre otras, en igualdad efectiva de condiciones y sin discriminacin, con el resto de la ciudadana, en relacin a lo previsto en los artculos 37.2 del Estatuto de Autonoma de Andaluca y el artculo 43.2 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de igualdad de gnero en Andaluca. As mismo, proteger, el ejercicio de su libertad en los diferentes mbitos de la vida social y, en particular, en el acceso y atencin en los distintos servicios pblicos que se prestan por las administraciones pblicas andaluzas. Artculo 2. Derecho a la autodeterminacin de gnero.

Toda persona tiene derecho:


a) Al reconocimiento de su identidad de gnero, libremente determinada; b) Al libre desarrollo de su persona conforme a su identidad de gnero, libremente determinada; c) A ser tratada de acuerdo con su identidad de gnero y, en particular, a ser identificada de ese modo en los instrumentos que acreditan su identidad en el mbito de las Administraciones pblicas de Andaluca. Artculo 3. Definicin.

Identidad de Gnero es la vivencia interna e individual del gnero tal y como cada persona la siente, que puede corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, y que incluye la vivencia personal del cuerpo. Puede involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a travs de medios farmacolgicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre que ello sea libremente escogido.
Artculo 4. Personas beneficiarias. 1.- Las personas beneficiarias de los derechos y las prestaciones que en esta Ley se concretan son, con carcter general, todos los ciudadanos y ciudadanas residentes en la Comunidad de Andaluca, con independencia de su situacin legal o administrativa,

en condiciones de igualdad efectiva, con una identidad de gnero distinta de la identidad de gnero que les fue asignada al nacer. 2.- Con carcter particular se entiende como beneficiaros de esta ley, se entiende a) Toda aquella persona que haya procedido o est procediendo a la rectificacin de la mencin del sexo en el Registro Civil, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la rectificacin registral de la mencin relativa al sexo de las personas, as como aquellas que han obtenido dicha modificacin por sentencia o por auto judicial firme. b) Cualquier persona que manifieste ante la Comunidad autnoma andaluza, la identidad de gnero que prentende le sea reconocida, conforme a los establecido en el artculo 9. Artculo 5. mbito de aplicacin. 1. La presente Ley ser de aplicacin en todo el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca. 2. En particular, ser de aplicacin: a) A la Administracin de la Junta de Andaluca y sus organismos autnomos, a las empresas, consorcios, fundaciones y dems entidades de la Junta de Andaluca. b) A las entidades que integran la Administracin Local y sus empresas, consorcios, fundaciones y dems entidades. c) Al sistema universitario andaluz 3. Toda norma, reglamentacin, procedimiento o actuacin de las Administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Andaluca deber respetar el derecho humano a la autodeterminacin de la identidad de gnero de sus ciudadanos. Ninguna norma, reglamentacin, procedimiento o actuacin podr limitar, restringir, excluir o suprimir el ejercicio del derecho a la libre autodeterminacin de gnero de las personas, debiendo interpretarse y aplicarse las normas siempre a favor del libre y pleno ejercicio de ese derecho. Artculo 6. No discriminacin por motivos de Identidad de Gnero. 1. Todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, con independencia de su identidad de gnero. 2. Ninguna persona podr ser objeto de discriminacin, acoso, penalizacin o denegacin de servicio con motivo de su identidad de gnero. 3. A fin de facilitar el acceso a los servicios y prestaciones pblicas y privadas, la Comunidad autnoma de Andaluca adoptar las medidas administrativas necesarias a fin de garantizar que en las menciones a las personas, stas reflejen la identidad de gnero manifestada, respetando la dignidad y privacidad de la persona concernida.

4. Se establecer reglamentariamente que las personas cuenten con documentacin administrativa adecuada, al objeto de favorecer una mejor integracin durante dicho proceso, evitando situaciones de sufrimiento o discriminacin. Artculo 7. Medidas contra la transfobia 1. Las administraciones pblicas andaluzas, en colaboracin con las asociaciones de personas transexuales: a) Disearn, implementarn y evaluarn sistemticamente una poltica proactiva en relacin a la mejor integracin social de las personas beneficiarias. Dicha poltica estar dotada de los instrumentos y estructuras necesarias para hacerla viable y ostentar carcter transversal, y procurar una proteccin especial a las mujeres transexuales como colectivo en riesgo de acumular mltiples causas de discriminacin. b) Desarrollarn e implementarn programas de capacitacin, sensibilizacin u otros dirigidos a contrarrestar entre el personal funcionario, laboral, estatutario y sanitario de las administraciones y de los organismos, sociedades y entes pblicos las actitudes discriminatorias, los prejuicios y la imposicin de estereotipos en relacin con la expresin de la propia identidad de gnero. c) Emprendern campaas de sensibilizacin, dirigidas al pblico en general, a fin de combatir los prejuicios subyacentes a la discriminacin y la violencia, y para promover el respeto a todas las personas, independientemente de su identidad de gnero. d) Fomentarn la creacin de un tejido social y de autoapoyo y redes de ayuda entre las propias personas beneficiarias, en el que sea posible la creacin de espacios seguros en los que las personas puedan trans puedan encontrarse y comunicarse estrategias y herramientas para afrontar los retos planteados desde el entorno familiar, laboral, de pareja, etc, fomentando la propia autoestima y la dignidad como personas. e) Asegurarn que la conducta de los medios de comunicacin de titularidad pblica o privada sea pluralista, realice un tratamiento correcto de las personas en funcin de su identidad de gnero y evite la difusin de los prejuicios que conducen a la discriminacin o que incitan a la violencia contra las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero. f) Promovern que las universidades de la comunidad fomenten la formacin y la investigacin en materia de autodeterminacin de gnero, estableciendo convenios de colaboracin si ello fuera aconsejable, para: - Impulsar la investigacin y la profundizacin terica sobre la identidad de gnero. Elaborar estudios sociolgicos y de otra ndole sobre la reailidad social de las personas transexuales. Orientar y ayudar en los planes de formacin y de empleo de las personas transexuales

g) Promovern la participacin social y una mayor integracin en el mbito cultural y deportivo. Art. 8. Confidencialidad y respeto a la privacidad. 1.- La Comunidad Autnoma velar por el respeto a la confidencialidad de los datos relativos a la identidad de gnero de las personas beneficiarias en todos sus procedimientos. 2.- Como consecuencia de la expedicin de la documentacin citada en el artculo siguiente, la Comunidad habilitar los mecanismos administrativos oportunos y coordinados para eliminar de los archivos, bases de datos y dems ficheros pertenecientes a las administraciones establecidas en la Comunidad Autnoma toda referencia a la identificacin anterior de la persona o a cualquier dato que haga conocer su condicin de persona transexual, con excepcin de las referencias necesarias en el historial mdico confidencial de la persona a cargo del Servicio Andaluz de Salud. 3.- Se garantiza el derecho de todas las personas beneficiarias de esta Ley al acceso, correccin y cancelacin de sus datos personales en poder de las Administraciones pblicas y de las entidades privadas andaluzas, conforme a lo establecido en el apartado anterior y a la normativa vigente sobre proteccin de datos de carcter personal. Artculo. 9.- Documentacin administrativa. 1. Al objeto de favorecer una mejor integracin y evitar situaciones de sufrimiento por exposicin pblica o discriminacin, la Comunidad de Andaluca ofrecer a las personas beneficiarias las acreditaciones acordes a su identidad de gnero manifestada que sean necesarias para el acceso a sus servicios administrativos y de toda ndole. 2.- Dichas acreditaciones se gestionarn por los departamentos que reglamentariamente se determinen, a peticin de la persona interesada. Los trmites para la expedicin de la documentacin administrativa previstos en la presente ley sern gratuitos, no requerirn la intermediacin de gestores o abogados, y en ningn caso implicarn la obligacin de aportar o acreditar cualquier tipo de documentacin mdica. 3.- A resultas de este acto la administracin quedar obligada a adoptar todas las medidas administrativas y de cualquier otra ndole que sean necesarias a fin de asegurar que en todos y cada uno de los casos y procedimientos en los que participe la Comunidad, se obrar teniendo en cuenta que las personas deben ser tratadas de acuerdo con su identidad de gnero libremente determinada, as como que se respetar la dignidad y privacidad de la persona concernida.

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4.- La expedicin de las acreditaciones previstas en esta ley no alterar la titularidad jurdica de los derechos y obligaciones que correspondan a la persona ni prescindirn del nmero del documento nacional de identidad siempre que este deba figurar. Cuando por la naturaleza de la gestin administrativa se haga necesario registrar los datos que obran en el documento nacional de identidad, se recogern las iniciales del nombre legal, los apellidos completos y el nombre elegido por razones de identidad de gnero. TTULO I: DE LA ATENCIN SANITARIA A LAS PERSONAS TRANSEXUALES Artculo 10.- Principios de la asistencia sanitaria en el Servicio Andaluz de Salud. 1.- El Servicio Andaluz de Salud hace efectivo el derecho a la proteccin de la salud de la ciudadana en Andaluca, bajo los principios de coordinacin de las actuaciones y de los recursos, aseguramiento pblico, universalizacin, financiacin pblica, equidad, superacin de las desigualdades, planificacin, eficacia y eficiencia de la organizacin sanitaria, descentralizacin, autonoma y responsabilidad en la gestin, participacin de ciudadanos y de los profesionales, mejora de la calidad en los servicios y utilizacin eficaz y eficiente de los recursos sanitarios que sean necesarios para la consecucin de sus objetivos. 2.- De acuerdo a los principios de universalizacin, equidad y superacin de las desigualdades, todas las personas tienen el derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental, sin que pueda haber discriminacin por motivos de identidad de gnero. 3.- Se prohbe toda discriminacin en lo referente al acceso a la atencin de la salud y los factores determinantes bsicos de la salud, as como a los medios y derechos para conseguirlo, por motivos de identidad de gnero. Las personas transexuales que pretendan acceder a los servicios sanitarios no podrn ser segregadas del resto de la poblacin y redirigidas a unidades de atencin centralizadas establecidas para este fin, sin perjuicio de que en caso de no contarse con los medios necesarios para prestar aquellos servicios sanitarios que revistan especial dificultad tcnica, se podrn derivar las intervenciones a otros hospitales pblicos o privados situados en territorio nacional y que cuenten con los servicios adecuados de medicina y ciruga. 4.- De acuerdo con los principios de autonoma, responsabilidad, participacin de los ciudadanos y consentimiento informado: a. Ninguna persona ser obligada a someterse a ninguna forma de tratamiento, procedimiento o exmenes mdicos o psicolgicos por motivo de su identidad de gnero. Con independencia de cualquier clasificacin que afirme lo contrario, la identidad de gnero de una persona no constituye, en s misma, trastorno de la salud y no debe ser sometida a tratamiento o atencin mdicas, ni suprimida.

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b. No se podr condicionar el acceso a los servicios sanitarios solicitados al sometimiento previo o posterior a otros tratamientos mdicos o intervenciones quirrgicas no deseados, especialmente a terapias de reemplazo hormonal, o a cualquier otro procedimiento mdico o quirrgico que suponga la esterilizacin forzada de la persona. c. Se prohbe la realizacin de guas protocolos o cualquier otro documento que defina de manera previa cuales sern las necesidades, diagnsticos o tratamientos oportunos para las personas en funcin de su identidad sexogenrica.

Artculo 11.- Atencin sanitaria. 1. Las administraciones andaluzas adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que sean necesarias para asegurar que todas las personas tengan acceso a establecimientos, productos y servicios para la salud, incluidos los tratamientos psicolgicos, endocrinolgicos y quirrgicos oportunos, sin discriminacin por motivos de identidad de gnero. 2. Concretamente, se reconoce el derecho al acceso a los servicios comunes de atencin primaria, incluyendo la deteccin de problemas relacionados con el desarrollo puberal (14), as como a los servicios de atencin especializada, especialmente aquellos relacionados con endocrinologa y ciruga. 3. En todos los casos se requerir el consentimiento informado de la persona capaz y legalmente responsable, desde el reconocimiento de su autonoma responsable y con pleno respeto por su capacidad legal. Artculo 12.- Formacin de los profesionales clnicos. 1. La Consejera de Sanidad de la Comunidad de Andaluca establecer las medidas adecuadas, en estrecha colaboracin con las sociedades profesionales correspondientes, los colectivos de personas transexuales, transgnero y variantes de gnero, y los dems agentes del conocimiento, para asegurar, en el marco del fomento y participacin en las actividades de investigacin en el campo de las ciencias de la salud e innovacin tecnolgica, el derecho de los profesionales a recibir formacin especfica de calidad en materia de transexualidad. 2. Del mismo modo, se elaborarn planes de formacin para profesionales sanitarios y de otras ramas del conocimiento que entran en contacto con la transexualidad, as como las guas o protocolos de actuacin precisos para garantizar el acceso de las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero, a los ms altos niveles de salud. Artculo 13.- Indicadores de seguimiento

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1. El seguimiento de la atencin sanitaria de las personas transexuales incluir la creacin de indicadores de seguimiento sobre los resultados de los tratamientos, terapias e intervenciones que se lleven a cabo, con detalle de las tcnicas empleadas, complicaciones y reclamaciones surgidas, as como la evaluacin de la calidad asistencial.

2. Para la elaboracin de las estadsticas previstas en el apartado primero de este artculo se crear un fichero automatizado, del que ser titular el Servicio Andaluz de Salud, en los trminos previstos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. TTULO II: DE LA NO DISCRIMINACIN EN EL AMBITO LABORAL Artculo 14.- No discriminacin en el trabajo. 1. No podr aplicarse discriminacin laboral de ningn tipo, ni de acceso, promocin y remuneracin, ni de trato, ni ser causa de despido o cese, el hecho de manifestar la propia identidad de gnero libremente determinada, o por encontrarse incursa la persona en cualquier proceso mdico-quirrgico que precise en relacin con lo contemplado en el ttulo anterior. 2. Las administraciones de la Comunidad de Andaluca y los organismos pblicos dependientes de ellas se asegurarn, en la contratacin de personal y en las polticas de promocin, el cumplimiento del principio de no discriminacin por motivos de identidad de gnero. 3. Los rganos de contratacin de las administraciones de la Comunidad de Andaluca y los organismos pblicos dependientes de ellas se asegurarn, mediante la incorporacin en los pliegos de clusulas administrativas que las empresas o entidades adjudicatarias no hayan sido condenadas, en ninguna jurisdiccin, por discriminacin a las personas objeto de esta ley. Artculo 15.- Polticas activas de ocupacin. El Servicio Andaluz de Empleo incluir en los correspondientes planes para la insercin laboral de los colectivos con especial dificultad en el acceso al empleo una referencia expresa a las personas transexuales, conforme a lo establecido en esta Ley. Dichos Planes Integrados incluirn medidas de formacin, orientacin, insercin, y prevencin de la exclusin, encaminadas a la obtencin y sostenibilidad en el empleo. TTULO III- DEL RESPETO A LA LIBRE AUTODETERMINACIN DEL GNERO EN LA ATENCIN EDUCATIVA Artculo 16.- Actuaciones respecto a la expresin del gnero de las personas en el mbito educativo

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1.- La Comunidad de Andaluca, a travs de la Consejera competente: a) Velar porque el sistema educativo sea un espacio de respeto y tolerancia libre de toda presin, agresin o discriminacin por motivos de identidad de gnero, con amparo a los estudiantes, docentes y familias que lo componen. Asimismo, asegurar el respeto a todas las expresiones de gnero presentes en el mbito educativo. b) Adoptar todas las medidas apropiadas, incluyendo programas capacitacin, para alcanzar la eliminacin de actitudes y prcticas discriminatorias dentro del sistema educativo, basadas en la idea de superioridad de cualquier orientacin sexual, identidad de gnero gnero. de educacin y con prejuicio o la inferioridad o o expresin de

c) Crear y promover programas de coordinacin entre el sistema educativo y sanitario orientados especialmente a la deteccin de, y a la intervencin ante, situaciones de riesgo que pongan en peligro el desarrollo integral del menor transexual o variante de gnero. d) Garantizar proteccin adecuada a todas las personas concernidas (estudiantes y sus familias, miembros del personal y docentes) contra todas las formas de exclusin social y violencia, incluyendo el acoso y el hostigamiento, dentro del mbito escolar. e) Asegurar que no se margine ni segregue a estudiantes que sufran dicha exclusin o violencia con el objetivo de protegerlas o protegerlos, y que se identifiquen y respeten, de manera participativa, sus intereses superiores. f) Garantizar que se preste apoyo de los Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica en aquellas situaciones que lo requieran, en los trminos previstos por la normativa reguladora. 2.- Los estudiantes, personal y docentes que acuden a los centros educativos de la Comunidad andaluza tienen derecho a ver su identidad de gnero libremente autodeterminada y el nombre que hayan elegido, reflejados en la documentacin administrativa del centro, en especial aqulla de exposicin pblica como listados de alumnos, calificaciones acadmicas o censos electorales para elecciones sindicales o administrativas, con independencia de lo inscrito en el Registro Civil correspondiente. La Administracin usar en todo caso la identificacin legal de la persona en expedientes acadmicos y titulaciones oficiales para asegurar su validez. TTULO IV: DEL RESPETO A LA LIBRE AUTODETERMINACIN DEL GNERO EN LA ATENCIN SOCIAL Artculo 17.- Medidas para la insercin social

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Ninguna persona podr ser excluida por razn de su identidad de gnero de los programas o recursos destinados por las administraciones pblicas para la insercin social de personas en situacin de dificultad social o riesgo de exclusin. Artculo 18.- Servicios de asesoramiento y apoyo 1. En la Comunidad Autnoma de Andaluca los familiares y allegados de las personas beneficiarias de esta Ley tendrn acceso a los siguientes servicios: a) de informacin, orientacin y asesoramiento, incluido el legal, en relacin con sus necesidades de apoyo. b) de defensa de los derechos reconocidos en esta ley y de lucha contra la discriminacin en el mbito social, sanitario, cultural, laboral y educativo. Artculo 19. De los menores de edad y sus derechos. 1. Los menores de edad sujetos de esta ley(*) tienen derecho a recibir de la Comunidad de Andaluca la proteccin y la atencin necesarias para promover su desarrollo integral mediante actuaciones eficaces para su integracin familiar y social. 2. Toda intervencin de las Administraciones Pblicas estar presidida por el criterio rector del inters superior del menor, evitando en lo posible situaciones de indefensin. Primar el inters superior del menor frente a cualquier otro inters legtimo. 3. Se reconoce el derecho de los menores transexuales a desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y plena, as como en condiciones de libertad y dignidad. Esto incluye la autodeterminacin y el desarrollo de su propia identidad de gnero, y el derecho a recibir la documentacin acreditativa prevista en el artculo 9. 4. A estos efectos, la declaracin a que refiere el artculo 9.2 deber ser efectuada por sus padres, tutores o representantes legales, con la expresa conformidad del menor, que ser odo teniendo en cuenta los principios de aptitud y capacidad progresiva, y de acuerdo con lo estipulado en las leyes nacional y autonmica en vigor. 5. Cuando por causa injustificada sea imposible tramitar dicha solicitud por parte de los padres, tutores o representantes legales de la persona menor de edad, se podr recabar la intervencin del Ministerio Fiscal o de la Autoridad Judicial competente, en defensa de los derechos del menor. 6. Los menores sujetos de esta ley tienen pleno derecho a recibir todos los servicios mdicos necesarios para garantizar el desarrollo equilibrado y saludable de su identidad de gnero, con especial atencin a la etapa de la pubertad. La atencin sanitaria que se les preste se har de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1/1998, de

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20 de abril, de los derechos y la atencin al menor de la Junta de Andaluca (Art. 10), y en la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, bsica reguladora de la autonoma del paciente y de los derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin clnica. 7. En ningn caso se realizarn terapias, tratamientos o aconsejamiento encaminado a reprimir el desarrollo de la identidad de gnero libremente expresada o reclamada por el menor. (*) Para sealar que tienen una necesidad de proteccin distinta de los otros menores de edad. Artculo 20. De las personas mayores. 1. Las personas mayores a las que hace referencia esta ley tienen derecho a recibir del sistema de servicios pblicos sociales de la Comunidad de Andaluca una proteccin y una atencin integral para la promocin de su autonoma personal y del envejecimiento activo, que les permita una vida digna e independiente y su bienestar social e individual, as como a acceder a una atencin gerontolgica adecuada a sus necesidades, en el mbito sanitario, social y asistencial. 2. Las personas transexuales mayores tendrn derecho al acogimiento en residencias adecuadas a su gnero y a recibir un trato que respete su individualidad e intimidad, y especialmente, su identidad de gnero. (20) 3. El Servicio Pblico de Atencin a Personas Mayores en Residencias, Centros de Da y Pisos Tutelados promover que dichas residencias, centros y pisos concierten protocolos de colaboracin con los servicios de asesoramiento y apoyo con el fin de establecer la mayor difusin de buenas prcticas en relacin a los problemas especficos de la transexualidad en la vejez. (21) Artculo 21. Principios para la atencin, apoyo y proteccin de las vctimas de violencia de gnero. 1. La Comunidad Autnoma de Andaluca, en el mbito de sus competencias en materia de servicios sociales, seguridad y polcia autonmica adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para asegurar que las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero que hayan sido vctimas de un delito reciben la proteccin y apoyo adecuados, especialmente cuando se trate de crmenes de odio basados en la identidad de gnero, expresin de gnero, u orientacin sexual de la vctima. 2. Concretamente se asegurar que, tanto las vctimas como sus familiares y personas de su entorno, sean tratadas de forma respetuosa, sensible, profesional, no discriminatoria y con pleno reconocimiento de su identidad de gnero, en cualquier

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contacto con los servicios de apoyo a las vctimas de delitos, y atencin mdico forense. Artculo 22. Acceso a los servicios de apoyo y proteccin de vctimas de gnero. 1. Toda persona cuya identidad de gnero sea la de mujer y sea vctima de la violencia machista, tendr acceso, en condiciones de igualdad, a los recursos asistenciales y mecanismos de proteccin reconocidos e la Ley de Violencia de Gnero Andaluza (13/2007?) DISPOSICIN ADICIONAL UNICA Unidad de gestin clnica en materia de transexualidad Existir dentro del Servicio Andaluz de Salud una unidad de gestin clnica en materia de transexualidad, integrada por los profesionales que se determinen. DISPOSICIONES FINALES Disposicin final primera.- Desarrollo Reglamentario Se habilita al Gobierno de Andaluca para dictar cuantas disposiciones reglamentarias exijan la aplicacin y desarrollo de esta Ley. Disposicin final segunda.- Entrada en vigor Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

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