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LIBRO BLANCO

ENTREGA RECEPCIN 2012

DISEO Y CONSTRUCCIN DE LA PRESA DE


ALMACENAMIENTO ZAPOTILLO SOBRE EL RO VERDE Y CONCESIN PARA LA ELABORACIN DEL PROYECTO DE INGENIERA, CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL ACUEDUCTO EL ZAPOTILLO-LOS ALTOS DE JALISCO-LEN, GUANAJUATO
COMISIN ESTATAL DEL AGUA DE GUANAJUATO

ndice
I. Introduccin II. Presentacin.. III. Objetivo. IV. Fundamento Legal.. V. Antecedentes.... VI. Acciones Realizadas. VII. Resultados y Logros.. VIII. Informe Final IX. Soporte Documental X. Glosario. 2 4 13 14 25 39 81 84 86 88

1. Introduccin
La realizacin del presente Libro Blanco obedece a los propsitos del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Guanajuato de contribuir al desarrollo transparente de la administracin pblica, misma que inici con el proceso de transicin gubernamental del ao 2006.

Para responder a este compromiso, la Comisin Estatal del Agua de Guanajuato (CEAG) ha elaborado el presente Libro Blanco del Proyecto Diseo y Construccin de la Presa de Almacenamiento El Zapotillo sobre el Ro Verde y concesin por 25 aos para la elaboracin del proyecto de ingeniera, construccin y operacin del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato, cuyas obras y acciones fueron financiados con recursos propios, de otras aportaciones y de la Federacin.

1.1. Fundamento legal del Libro Blanco


La elaboracin de este Libro Blanco tiene como Fundamento Legal el siguiente;

a)

Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato (LAIPEMG), Ttulo Primero, Articulo 3, que menciona los sujetos obligados a esta Ley: i) El Poder Legislativo, ii) El Poder Ejecutivo, iii) El Poder Judicial, iv) Los Ayuntamientos, v) Los Organismos Autnomos, vi) Cualquier otro organismo, dependencia o entidad estatal o municipal; dentro de este mismo Ttulo el Artculo 5, Fraccin I): Menciona la obligacin del organismo de hacer transparente su gestin mediante la difusin de la informacin pblica; y en la Fraccin II) establece: Favorecer la rendicin de cuentas a la poblacin, a fin de que pueda ser evaluado su desempeo de manera objetiva e informada. Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato, Captulo I, Artculo 2, menciona que las Obligaciones en materia de transparencia y acceso a la informacin para las comisiones, comits, consejos, fideicomisos pblicos y rganos desconcentrados, se cumplirn a travs de la unidad de enlace de la Dependencia o entidad que

b)

ejerza las funciones de secretara tcnica, coordinadora de sector o su equivalente. c) Lineamientos Administrativos para la Aplicacin de las Normas y Procedimientos Previstos por el reglamento para la Entrega-Recepcin de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado, publicados en el peridico oficial del Estado de Guanajuato, con fecha 27 de marzo del 2012, Captulo I, Disposiciones generales, Artculo 1, establece: Los presentes lineamientos administrativos tienen por objeto facilitar la aplicacin de las normas y procedimientos para la entrega-recepcin de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, as como regular lo relativo a los libros blancos de la Administracin Pblica Estatal. En el Captulo IX, Libros Blancos de la Administracin Pblica Estatal, Artculo 39, establece que Los libros blancos de la Administracin Pblica Estatal, son el instrumento informativo, documental y electrnico que contenga los principales aspectos de planeacin, programacin, presupuestacin, legales, de ejecucin, seguimiento y cierre de los proyectos, programas, obras o acciones relevantes realizadas por el Gobierno del Estado. Asimismo son fundamento legal de este Libro Blanco los siguientes artculos: Artculo 40, Elaboracin de propuesta para realizar un libro blanco, Artculo 41, Contenido de la propuesta para realizar un libro blanco Artculo 42, Revisin de la propuesta, Artculo 43,Estructura de los libros blancos, y el Artculo 44, Difusin de los libros blancos.

2. Presentacin

2.1. Nombre del Proyecto

Diseo y Construccin de la Presa de Almacenamiento El Zapotillo sobre el Ro Verde y concesin por 25 aos para la elaboracin del proyecto de ingeniera, construccin y operacin del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato. Esquema virtual de obras

2.2. Periodo documentado 2.3. Cobertura geogrfica

Fuente: CONAGUA

Septiembre de 2006 - Marzo de 2012 Se beneficiar a una poblacin de 2,361,000 (1) habitantes distribuida de la siguiente forma: 1,095,000 habitantes de la ciudad de Len, Guanajuato. a) 950,000 habitantes de la Zona Conurbada de Guadalajara. b)
(1).Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2005.

c)

316,000 habitantes de 14 localidades de los Altos de Jalisco las cuales son: Caadas de Obregn, Mexticacn, Yahualica, Jalostotitln, San Miguel El Alto, San Julin, Encarnacin de Daz, San Juan de los Lagos, San Diego de Alejandra, Lagos de Moreno, Unin de San Antonio, Teocaltiche, Valle de Guadalupe y Villa Hidalgo.

Localizacin del Proyecto El Zapotillo

Fuente: CONAGUA

2.4. Unidades Administrativas participantes


Por parte del Ejecutivo Federal; Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)

La CONAGUA es un rgano desconcentrado de la SEMARNAT, con las atribuciones que en materia de los recursos hidrulicos le confiere la Ley de Aguas Nacionales y sus reglamentos, as como el reglamento interior de la citada Dependencia. Es encargada de administrar y regular las aguas nacionales, la infraestructura hidrulica y los recursos que se le destinen, programar, estudiar, construir, operar y conservar obras hidrulicas y las acciones que requiera el aprovechamiento integral del agua. Por parte del Gobierno del Estado de Guanajuato; Secretara de Finanzas y Administracin (SFA) Secretara de la Gestin Pblica (SGP) Coordinacin General de Programacin y Gestin de la Inversin Pblica (COPI) Comisin Estatal del Agua de Guanajuato (CEAG), La CEAG es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Estatal, cuyas funciones principales son proponer el Programa Estatal Hidrulico de Gran Visin y el Programa Hidrulico de la Administracin; as como aplicar las polticas, estrategias, objetivos, programas y normas que conlleven al aprovechamiento ptimo de las aguas; a su vez emitir, en coordinacin con el Instituto Estatal de Ecologa, las metas de calidad del agua en sus diferentes usos y reutilizacin, as como los plazos para alcanzarlas. Adicionalmente, propone los programas de saneamiento para la recuperacin del medio ambiente y coadyuvar en el aseguramiento de la salud de las familias de Guanajuato. Las Direcciones pertenecientes a la CEAG, involucradas en el Proyecto, son: Direccin General de Planeacin Direccin General de Administracin Direccin Jurdica

Por parte del Municipio de Len, Guanajuato; Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len (SAPAL)

Por parte del Gobierno del Estado de Jalisco; Secretara de Finanzas Secretara de Desarrollo Urbano Contralora del Estado de Jalisco Comisin Estatal del Agua de Jalisco (CEAJ)

2.5. Vinculacin a los Planes, Programas y Proyectos asociados


Federal Estatal Municipal Plan de Ordenamiento Territorial y Ecolgico para el Municipio de Len (POTE) Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007 -2012 Programa Nacional Hdrico (PNH) 2007-2012 Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2030 Plan de Gobierno 2006-2012 Eje II Contigo Vamos, Comunidad Sustentable. Programa Estatal Hidrulico de Guanajuato (PEHG) 2006-2030

Una vez enunciados los Planes y Programas anteriores, se describe a continuacin de manera detallada la vinculacin del Proyecto con los planes mencionados. Federal Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 El PND 2007-2012 plantea en el eje rector 2 Economa competitiva y generadora de empleos el objetivo referente al Sector Hidrulico dentro del cual encaja el Proyecto y se refiere a:

Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogares mexicanos, as como lograr un manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuferos, esto mediante la estrategia de impulsar la realizacin de obras de infraestructura, con la concurrencia de los tres rdenes de gobierno y del sector privado, para garantizar el abasto de agua potable y la prestacin eficiente de los servicios de drenaje y alcantarillado, con el fin de mejorar la calidad de la poblacin, especialmente de aquella que hoy carece de esos servicios. Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007-2012 El PNI 2007-2012 establece los objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del pas. Este PNI se deriva del PND y es un elemento fundamental para elevar el crecimiento, generar ms y mejores empleos y alcanzar el desarrollo humano sustentable. El PNI se divide en los siguientes sectores:

Infraestructura Carretera Infraestructura Ferroviaria y Multimodal Infraestructura Portuaria Infraestructura Aeroportuaria Infraestructura Telecomunicaciones Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Infraestructura Hidroagrcola y de Control de Inundaciones Infraestructura Elctrica Infraestructura de Produccin de Hidrocarburos Infraestructura de Refinacin, Gas y Petroqumica. Impulso al Turismo

De los sectores antes mencionados el Proyecto se vincula con el sector de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento que tiene como una de sus estrategias la siguiente: a) Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado, sobretodo en comunidades rurales.

Una de sus metas por el ao 2012 es Aumentar la cobertura de agua potable a 92% (97% en zonas urbanas y 76% en zonas rurales). Dentro de sus principales proyectos para ampliar la cobertura de agua potable se cuenta con el proyecto El Zapotillo en Ro Verde. Programa Nacional Hdrico (PNH) 2007-2012 El PNH incorpora los objetivos, estrategias y metas que se establecen en el PND en relacin con el manejo y preservacin del agua. En el apartado de los objetivos rectores del PNH, se encuentra Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, que es con el que se relaciona el Proyecto y menciona que es indispensable que los municipios cuenten con planes de ordenamiento territorial basados en la disponibilidad de agua y que garanticen su cumplimiento. En dichos planes se debe regular el crecimiento sustentable de los desarrollos inmobiliarios y considerar en su caso, la declaracin de las reservas de agua que sean pertinentes para asegurar el abasto. Estatal Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2030 Dentro del PED 2030 se tienen considerados los siguientes Planes Estratgicos: Plan Estratgico Social Salud

Educacin Econmico Infraestructura Medio Ambiente Estado de Derecho Administracin Pblica

De los Planes Estratgicos que contiene el PED 2030, el Proyecto se vincula con el Plan Estratgico de Infraestructura, que considera como eje fundamental la Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura hidrulica tanto en el medio rural como urbano, teniendo como objetivos: a) b) c) Desarrollar un plan estatal de equipamiento de infraestructura hidrulica y sanitaria para dar un servicio de calidad. Fortalecer la infraestructura para el abastecimiento, distribucin y tratamiento del agua, con un horizonte de planeacin de largo plazo. Desarrollar la infraestructura que permita el aprovechamiento de las aguas pluviales.

Plan de Gobierno 2006-2012, Eje II Contigo Vamos, Comunidad Sustentable El Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012 integra la visin de actores de todas las regiones y estratos de la sociedad. Contempla la visin de largo plazo del PED 2030, los planteamientos, los objetivos, las metas y los programas que desarrollar el Gobierno Estatal. La formulacin del Plan de Gobierno como instrumento de planeacin tiene su fundamento en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que en su Artculo 26 exige la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la administracin pblica federal. El Plan de Gobierno 2006-2012 se estructura en los siguientes Ejes: I. Contigo Vamos Familia II. Contigo Vamos Comunidad Sustentable III. Contigo Vamos Escuela IV. Contigo Vamos Empresa, Empleo y Competitividad V. Contigo Vamos Seguridad. Justicia, Democracia y Buen Gobierno De los ejes antes mencionados, el Proyecto se relaciona con el Eje Estratgico II Contigo Vamos, Comunidad Sustentable del Plan de Gobierno 2006-2012, que consiste en: a) b) Fortalecer a las comunidades como el mbito natural de desarrollo de las familias y el ser humano. Conservar el patrimonio ambiental y recursos naturales agua, tierra, aire, la biodiversidad, energa y consolidar la infraestructura bsica

bajo un entorno ordenado que potencie el aprovechamiento de las vocaciones del territorio. Este Eje tiene como uno de sus objetivos; mejorar la disponibilidad y la gestin eficiente del agua en el Estado de Guanajuato, teniendo como unas de sus principales metas; a) b) c) Impulsar la estructuracin y licitacin del Proyecto El Zapotillo, en Ro Verde. Impulsar la estabilizacin de los acuferos. Impulsar el sistema integral para el monitoreo del agua.

Programa Estatal Hidrulico de Guanajuato (PEHG) 2006-2030 Los objetivos generales de la planeacin hidrulica en el Estado de Guanajuato hacen mencin a: a) Enfrentar el pasivo ambiental: Disminuyendo los esfuerzos a los que estn sometidos los sistemas hdrico-ambientales del Estado, a travs de acciones enfocadas a tener un aprovechamiento racional, eficiente y sustentable del agua; que permitan alcanzar niveles aceptables de conservacin de los cuerpos de agua y el medio ambiente y que adems garanticen el uso, acceso, manejo y control del agua a hombres y mujeres en igualdad de circunstancias, y devolviendo a los cuerpos aguas superficiales y subterrneas la calidad adecuada para la preservacin de los ecosistemas y el medio ambiente, a travs de acciones estructurales y no estructurales para el control de la contaminacin. Promover el desarrollo sustentable de la entidad: Asegurando el acceso al agua de todos los sectores usuarios a travs del desarrollo de grandes proyectos de infraestructura de carcter integral; de tal forma que se garantice el abasto actual y futuro de los centros de poblacin; se puedan sostener y desarrollar las actividades productivas; y se avance progresivamente hasta restablecer el equilibrio de los sistemas hdrico-ambientales. Fortalecer la capacidad institucional y la participacin de los usuarios: Elevando la eficiencia del sistema hidrolgico estatal fortaleciendo a las entidades y organismos responsables de otorgar los servicios y administrarlos, destacando la participacin de los Consejos de Cuenca y los Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas (COTAS).

b)

c)

Municipal Plan de Ordenamiento Territorial y Ecolgico para el Municipio de Len (POTE) El POTE del Municipio de Len tiene como propsito principal, orientar la planeacin del desarrollo e integrar y adecuar enfoques, mtodos y procedimientos, que permitan traducir las polticas de desarrollo en acciones concretas para resolver los retos territoriales y ambientales que experimenta el Municipio. De acuerdo a la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato en su artculo 91, el Plan Municipal de Desarrollo (Plan de Ordenamiento Territorial y Ecolgico)

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contendr las prioridades y objetivos para el Desarrollo del Municipio por un perodo de al menos 25 aos y deber ser evaluado y actualizado cuando menos cada cinco aos en concordancia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. Dicho Plan, establece como se encuentra actualmente distribuida la poblacin leonesa a lo largo del Territorio, adems de sealar las diversas actividades que realizan, las cuales por no tener un orden dirigido en aos anteriores, ha venido perjudicando al suelo y recursos naturales de Len, generando un crecimiento subsecuente de poblacin.

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Las lneas estratgicas de este Plan son las siguientes; Desarrollo sustentable a) Infraestructura b) Carreteras c) Vivienda y asentamientos humanos d) Rumbo econmico e) Hacia una imagen del sitio f) Planeacin y participacin social g) De las lneas estratgicas mencionadas en el prrafo anterior, el Proyecto se vincula con la lnea estratgica de Desarrollo sustentable que a su vez se relaciona con la siguiente estrategia particular: Agua, factor prioritario de supervivencia, la cual consiste en generar fuentes alternativas de abastecimiento, para garantizar la dotacin del vital lquido a las futuras generaciones. Dentro de las acciones prioritarias para la conservacin y manejo del recurso agua se tiene lo siguiente: Gestionar ante las autoridades Federales, Estatales y Municipales la a) continuidad de la construccin de la presa El Zapotillo que garantizar el suministro de agua potable a la ciudad de Len por los prximos 25 aos. Garantizar a la poblacin el servicio de agua potable las 24 b) horas del da, mediante la aplicacin de tecnologas de vanguardia, estableciendo procesos de produccin, almacenamiento y distribucin adecuados.

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3. Objetivo general del proyecto


Garantizar el suministro de agua potable por 25 aos a la ciudad de Len, Guanajuato y a Los Altos de Jalisco, contribuyendo a la sustentabilidad y recuperacin de los acuferos de los cuales se abastecen, a travs de la construccin de una Presa en el sitio El Zapotillo y del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato.

3.1. Objetivos particulares


Para el cumplimiento del objetivo general del Proyecto, la CEAG realiz lo siguiente: 1. Ejecutar acciones tcnicas y de gestin necesarias de apoyo para que la CONAGUA emita la convocatoria para la construccin de la Presa en el sitio de El Zapotillo. Coadyuvar a la CONAGUA para que pueda llevar a cabo el proceso de licitacin del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato.

2.

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4. Fundamento legal aplicable al Proyecto

4.1. Leyes Federales, Estatales y Municipales


Federal

a)

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

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Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije (el, sic DOF 20-01-1960) Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes (intermitentes, sic DOF 20-01-1960) y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar su extraccin y utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados.

Artculo 115. Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:

III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales.

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Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratndose de la asociacin de municipios de dos o ms Estados, debern contar con la aprobacin de las legislaturas de los Estados respectivas. As mismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrn celebrar convenios con el Estado para que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio.

b)

Ley de Aguas Nacionales

Artculo 102. Para lograr la promocin y fomento de la participacin de los particulares en el financiamiento, construccin y operacin de infraestructura hidrulica federal, as como en la prestacin de los servicios respectivos, "la Comisin" podr:

II. Otorgar concesin total o parcial para operar, conservar, mantener, rehabilitar y ampliar la infraestructura hidrulica construida por el Gobierno Federal y la prestacin de los servicios respectivos, y

III. Otorgar concesin total o parcial para construir, equipar y operar la infraestructura hidrulica federal y para prestar el servicio respectivo.

"La Comisin" se coordinar en trminos de Ley con el o los gobiernos de los estados correspondientes para otorgar las concesiones referidas en las fracciones II y III del presente Artculo.

Para el trmite, duracin, regulacin y terminacin de la concesin a la que se refiere la fraccin II del presente Artculo, se aplicar en lo conducente lo dispuesto en esta Ley para las concesiones de explotacin, uso o aprovechamiento de agua y lo que dispongan sus reglamentos. Los usuarios de dicha infraestructura tendrn preferencia en el otorgamiento de dichas concesiones.

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Artculo 113. La administracin de los siguientes bienes nacionales queda a cargo de "la Comisin:

VII. Las obras de infraestructura hidrulica financiadas por el gobierno federal, como presas, diques, vasos, canales, drenes, bordos, zanjas, acueductos, distritos o unidades de riego y dems construidas para la explotacin, uso, aprovechamiento, control de inundaciones y manejo de las aguas nacionales, con los terrenos que ocupen y con las zonas de proteccin, en la extensin que en cada caso fije "la Comisin".

En los casos de las fracciones IV, V y VII la administracin de los bienes, cuando corresponda, se llevar a cabo en coordinacin con la Comisin Federal de Electricidad.

Artculo 113 BIS 1. Para el cumplimiento de lo dispuesto en los Artculos del presente Ttulo, "la Comisin" se apoyar en los Organismos de Cuenca y cuando sea necesario, en los tres rdenes de gobierno y sus instituciones.

"La Comisin" y los Organismos de Cuenca podrn coordinarse con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, para que estos ltimos ejecuten determinados actos administrativos relacionados con los bienes nacionales al cargo de "la Comisin", en los trminos de lo que establece esta Ley y otros instrumentos jurdicos aplicables, para contribuir a la descentralizacin de la gestin de los bienes referidos.

c)

Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas

La presente Ley aplica de manera general, en lo que respecta al proceso de licitacin de la presa, slo se menciona de forma enunciativa.

d)

Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma

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El presente Reglamento aplica de manera general, en lo que respecta al proceso de licitacin de la presa, slo se menciona de forma enunciativa.

e)

Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

La presente Ley aplica de forma general, slo se menciona de forma enunciativa.

f)

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

Este Reglamento aplica de forma general, slo se menciona de forma enunciativa.

g)

Ley de Expropiacin

Articulo 1. La presente ley es de inters pblico y tiene por objeto establecer las causas de utilidad pblica y regular los procedimientos, modalidades y ejecucin de las expropiaciones. Se consideran causas de utilidad pblica: III Bis. La construccin de obras de infraestructura pblica y la prestacin de servicios pblicos, que requieran de bienes inmuebles y sus mejoras, derivada de concesin, de contrato o de cualquier acto jurdico celebrado en trminos de las disposiciones legales aplicables. Estatal y Municipal

a)

Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato

Artculo 117.- A los Ayuntamientos compete:

III. Prestar los siguientes servicios pblicos:

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Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales;

XIV. Celebrar convenios de coordinacin y asociacin con otros Municipios para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Para convenir con Municipios de otras entidades federativas, debern contar con la previa autorizacin del Congreso del Estado.

Asimismo, los Ayuntamientos podrn convenir con el Ejecutivo del Estado para que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguno de los servicios pblicos o funciones de su competencia; o bien para que el servicio o la funcin se preste coordinadamente entre el Estado y el Municipio.

Artculo 77.- Las facultades y obligaciones del Gobernador del Estado, son:

XXII. Convenir en los trminos de Ley: (Fraccin reformada. P. O. 20 de marzo de 2001)

a)

Con la Federacin, para que el Estado asuma el ejercicio de sus funciones, la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos cuando el desarrollo econmico y social lo hagan necesario. Para tal efecto, podr convenir con los Municipios, para que stos realicen la prestacin de servicios o la atencin de las funciones a las que se refiere este prrafo; y, Con los Municipios, a fin de que stos lleven a cabo la prestacin de servicios o el ejercicio de funciones que le corresponden al Estado, o bien, para que ste efecte el ejercicio de una funcin o la prestacin de un servicio pblico, competencia del Municipio.

b)

Asimismo, asumir el ejercicio de una funcin o la prestacin de un servicio pblico municipal, de acuerdo al procedimiento y condiciones que seale la Ley, cuando a

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falta de convenio, el Congreso del Estado declare la imposibilidad del Municipio para ejercerla o prestarlo.

b)

Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato

Artculo 25.- El Plan Estatal de Desarrollo contendr los objetivos y estrategias sectoriales y regionales para el desarrollo de la entidad por un periodo de al menos veinticinco aos, deber concluir su evaluacin y actualizacin en el quinto ao de la administracin en turno, garantizando la concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo.

Artculo 20.- Son atribuciones del consejo estatal las siguientes:

Promover la celebracin de convenios tendientes a orientar los esfuerzos para lograr los objetivos del desarrollo integral de la entidad;

Propiciar vnculos de coordinacin con otras estructuras de planeacin para el desarrollo de los estados, a fin de intercambiar programas y proyectos para el desarrollo sustentable de las regiones interestatales; y

Artculo 34.- Los programas especiales sern aprobados por el titular del Poder Ejecutivo; debern referirse a la atencin de un tema o rea geogrfica estratgicos y podrn contener acciones a realizar por una o varias Dependencias y entidades de la administracin pblica estatal.

Artculo 48.- El Poder Ejecutivo estatal y los ayuntamientos podrn convenir entre ellos, as como con el Poder Ejecutivo federal y con la sociedad organizada, la coordinacin que se requiera, a efecto de que participen en la planeacin del desarrollo del Estado y de los municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones y competencias.

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Asimismo, podrn convenir la realizacin de acciones previstas en los planes y programas a que se refiere esta Ley.

Artculo 49. El titular del Poder Ejecutivo podr celebrar convenios de coordinacin con otras entidades federativas, para la planeacin del desarrollo de las regiones interestatales.

Los convenios referidos en el prrafo anterior se sustentarn en los criterios del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y del sistema de planeacin.

c)

Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato

Artculo 5.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado tendr las siguientes atribuciones

I.- Expedir y evaluar las polticas que orienten el fomento y el desarrollo hidrulico sustentable en el Estado;

III.- Aprobar, publicar y dar seguimiento al Programa Estatal Hidrulico, Programa Hidrulico de la Administracin y Programa Hidrulico Anual;

Artculo 13.- Los ayuntamientos tendrn las siguientes atribuciones:

II.- Prestar el servicio pblico de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, tanto en las zonas urbanas como rurales que abarquen el territorio del Municipio;

Artculo 21.- La planeacin hidrulica estatal tendr como sustento los principios de la planeacin democrtica previstos en la Constitucin General de la Repblica, en la Constitucin Poltica del Estado y en la Ley de Planeacin para el Estado.

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El proceso de planeacin que debe realizar el Ejecutivo del Estado comprender las etapas de diagnstico, pronstico, ejecucin, control y evaluacin.

La planeacin y programacin que sobre aguas nacionales realice el Estado, tendr por objeto su presentacin a manera de propuesta en el seno de los Consejos de Cuenca de que forme parte.

Artculo 22.- El Ejecutivo del Estado se coordinar con las autoridades federales y municipales, para la planeacin hidrulica del Estado. Artculo 24.- La planeacin hidrulica estatal comprender: I.- La integracin, depuracin, actualizacin y diseminacin de la informacin bsica sobre la gestin del agua, la que contendr:

a)

La oferta de agua superficial, su calidad, ubicacin y variacin temporal, las zonas vulnerables y de inters especial, informacin meteorolgica, hidromtrica y piezomtrica con la periodicidad necesaria para el establecimiento de pronsticos; La demanda del agua en sus diferentes usos, los aspectos de infraestructura, equipamiento, factores que definen la demanda y su evolucin; La disponibilidad y balances hidrulicos superficiales expresados en trminos de promedios estacionales y anuales, incluyendo la informacin bsica de las cuencas hidrolgicas de las que forme parte el Estado; La disponibilidad, origen y aplicacin de recursos o acervos relacionados al aprovechamiento y control del agua; La relacin y caractersticas bsicas de los programas, subprogramas y acciones correspondientes al Programa Hidrulico de la

b)

c)

d)

e)

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Administracin y Programa Hidrulico Anual en curso, sus ndices de gestin y los que reflejen sus efectos ambientales, econmicos y sociales; y II.- La realizacin de estudios que permitan complementar y actualizar el acervo documental relativo a la disponibilidad, calidad y demanda del agua en el Estado;

III.- La formulacin y actualizacin del Programa Estatal Hidrulico, del Programa Hidrulico de la Administracin y del Programa Hidrulico Anual;

Artculo 25.- La planeacin hidrulica estatal se instrumentar a travs de:

I.- El Programa Estatal Hidrulico, que definir la estrategia para la gestin integral sustentable del agua en el Estado, con base en un diagnstico de la situacin actual y prospectiva del recurso, evaluacin participativa de estrategias alternativas y distribucin de responsabilidades.

d)

Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato

La presente Ley aplica de manera general, en lo que respecta al proceso de licitacin de la presa, slo se menciona de forma enunciativa.

e)

Reglamento de la de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato

El presente Reglamento aplica de manera general, en lo que respecta al proceso de licitacin de la presa, slo se menciona de forma enunciativa.

f)

Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato

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Artculo 141.- Los ayuntamientos tendrn a su cargo los siguientes servicios pblicos:

I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales

Artculo 142.- El Ayuntamiento prestar los servicios pblicos de la siguiente forma:

c) Convenios de coordinacin o asociacin que lleve a cabo con otros ayuntamientos o con el Ejecutivo del Estado.

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5. Antecedentes
Expresar los antecedentes del Proyecto significara en s un estudio de gran magnitud por la complejidad de las circunstancias y acciones, que fue necesario realizar. Comprendera explicar los contextos sociales, econmicos y culturales, que no estn en el alcance de este documento. Su contenido estar circunscrito dentro del mbito de la importante gestin tcnica, jurdica y financiera del Gobierno del Estado de Guanajuato a travs de la CEAG para la realizacin de estudios, mesas de trabajo y anlisis en las ciudades de Mxico, Guadalajara, Len y Guanajuato que culminaron en acuerdos para fomentar su viabilidad y dar soporte a la CONAGUA en la conformacin de las bases para el logro de la licitacin de la Presa y Acueducto El Zapotillo. En Mxico la disponibilidad natural media de agua se ha reducido desde 1950, teniendo una cada de ms de 13,000 m3 por habitante por ao hasta el 2007, cuando se registr un promedio nacional de 4,312 m3 por habitante por ao. Al parecer en el futuro se mantendr la tendencia a la disminucin de la disponibilidad debido al desarrollo, el crecimiento poblacional y el aumento de comunidades urbanas y rurales. Analizando el contraste regional de la disponibilidad del recurso natural se podra dividir al pas en dos grandes regiones: la norte (abarcando la zona norte, centro y noreste) y la sur - sureste. En la primera se concentra el 77% de la poblacin, se genera ms del 87% del PIB pero nicamente ocurre el 31% del agua renovable; en contraste, con la sur-sureste donde habita el 23 % de la poblacin, se genera el 13% del PIB y ocurre el 69% del agua renovable. En este sentido, la zona norte concentra la mayor parte de la poblacin y la industria nacional, motivo que hace palpable la necesidad de invertir en infraestructura para satisfacer la demanda. De acuerdo a la CONAGUA, rgano administrativo, normativo, tcnico y consultivo encargado de la gestin del agua en Mxico, el Estado de Guanajuato pertenece en su mayora a la Regin Hidrolgico-Administrativa VIII Lerma Santiago Pacfico y en ella se concentra la segunda regin con ms densidad de poblacin (97 %) en el Estado, slo por detrs de la Regin Aguas del Valle de Mxico, dentro de la cual se ubica la ciudad de Mxico.

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Fuente: Estadsticas del agua 2007, CONAGUA

El Estado de Guanajuato tiene delimitado por la CONAGUA 20 acuferos, de los cuales 17 se encuentran en sobreexplotados y el acufero Valle de Len es uno de ellos. Por lo anterior el desarrollo del proyecto Zapotillo toma una relevancia importante y necesaria para satisfacer las necesidades de los habitantes de la ciudad de Len Gto., los Altos de Jalisco y la ciudad de Guadalajara, Jal. En cuanto a la presa, la Comisin Federal de Electricidad fue un importante pilar tcnico que, de manera conjunta con especialistas en los tres niveles de gobierno y la efectiva gestin tcnica, jurdica y financiera de la CEAG afianzaron las bases para que la CONAGUA licitara el diseo, proyecto y construccin de la presa en el sitio del Zapotillo, lugar que fue seleccionado despus del anlisis de diferentes alternativas como Loma Larga y San Nicols, todas ellas sobre el mismo Ro Verde. Para el acueducto es importante tambin destacar la gestin tcnica, legal y financiera realizada por parte de la CEAG quien de manera coordinada con el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Len (SAPAL), el H. Ayuntamiento de Len, la Coordinacin General de Proyectos de Inversin y la Secretara de Finanzas y Administracin agilizaron ante el Fondo Nacional de Infraestructura (FNI) y el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, SNC (BANOBRAS) los trmites necesarios para que la CONAGUA llevara a cabo la licitacin y adjudicacin del acueducto.

5.1 Necesidades que originaron el Proyecto


En la actualidad la ciudad de Len, se abastece mediante un sistema de pozos, mismos que presentan abatimientos que rebasan los 3 m/ao, por lo que con este proyecto se cubrir la demanda actual, futura y se contribuye a la sustentabilidad del acufero.

26

Con fecha 28 de noviembre de 1994, se public en el Diario Oficial de la Federacin los Resultados de estudios tcnicos para determinar la disponibilidad y usos de las aguas superficiales de la cuenca del Ro Verde.

1.

Con fecha 7 de abril de 1995, se public en el Diario Oficial de la Federacin el "Decreto por el que se declara la reserva de las aguas nacionales superficiales en la cuenca del Ro Verde, para usos domstico y pblico urbano", el cual fue modificado mediante diverso de fecha 17 de noviembre de 1997 quedando la distribucin de la siguiente manera:
Volumen anual (Miles m3) 327,974 56,765 384,739 119,837 504,576 Gasto (m3/s) 10.4 1.8 12.2 3.8 16.0

Estado ZCG LOS ALTOS TOTAL JALISCO GUANAJUATO TOTAL

Derivado de las necesidades de abastecimiento de la zona y de los estudios realizados por la CONAGUA, se determin la necesidad de construir un sistema de captacin, potabilizacin y conduccin de agua para el abastecimiento de la ciudad de Len, Guanajuato y de Los Altos de Jalisco consistente en:

a) b) c) d)

La presa El Zapotillo ubicada en el Estado de Jalisco. Un Acueducto de 140 kilmetros con origen en la presa El Zapotillo en el Estado de Jalisco y destino en la ciudad de Len en el Estado de Guanajuato. Plantas de bombeo, una planta potabilizadora y un tanque regulador para el Acueducto. Un Macrocircuito en la ciudad de Len, con sus correspondientes obras complementarias.

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Esquema de abastecimiento Altos de Jalisco y Len, Guanajuato

Se pretende satisfacer la demanda mediante el Ro Verde a partir del ao 2014 y se complementar con la explotacin parcial de las fuentes actuales hasta un mximo de 2.1 m3/s, para el horizonte al ao 2039.

Curva Oferta- Demanda Fuente: CEAG

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5.2. Aprobaciones y autorizaciones: Acuerdos y convenios


Por su naturaleza, el Proyecto ha requerido de Acuerdos y Convenios entre los tres niveles de Gobierno, en el siguiente grfico se presenta una cronologa de los principales Acuerdos que dieron fuerza a la consolidacin del Proyecto:

A continuacin se describen algunos de los Acuerdos y Convenios anteriores: 1.- Decreto de reserva de aguas nacionales 1995 (Se menciona en el punto 5.1 del presente libro).

29

2.

3.

El 1 de septiembre de 2005, la CONAGUA y los Gobiernos de los Estados de Guanajuato y Jalisco, celebraron un Acuerdo de Coordinacin, mediante el cual se establecieron diversas acciones para financiar y llevar a cabo un programa especial sobre los usos y distribucin de las aguas superficiales de propiedad nacional de la Cuenca del Ro Verde, con el objeto de lograr el abastecimiento de agua potable a la ciudad de Len, Guanajuato, localidades de Los Altos de Jalisco y Zona Conurbada de Guadalajara. a partir de la construccin y operacin de la infraestructura hidrulica en el Ro Verde en los sitos El Zapotillo y Arcediano. El 6 de noviembre de 2006, se suscribi el Convenio de Coordinacin entre el Ejecutivo Federal, a travs de la SEMARNAT, por conducto de la CONAGUA y el Estado de Guanajuato, para conjuntar acciones y recursos para llevar a cabo la construccin de la presa El Zapotillo y el acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato. El 16 de octubre de 2007, se celebr el Convenio de Coordinacin entre el Ejecutivo Federal, a travs de la SEMARNAT, por conducto de la CONAGUA, los Gobiernos de los Estados de Guanajuato y Jalisco, con el objeto de llevar a cabo un programa especial para los estudios, proyectos, construccin y operacin del Sistema Presa y Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato, con el objetivo de lograr el abastecimiento de agua potable a los municipios de Jalostotitln, Teocaltiche, San Juan de los Lagos, Lagos de Moreno, Unin de San Antonio, San Miguel del Alto, San Julin, San Diego de Alejandra. Caadas de Obregn, Yahualica de Gonzlez Gallo, Mexticacn, Valle de Guadalupe, Villa Hidalgo y Encarnacin de Daz, as como a la ciudad de Len, Guanajuato, a travs de la elevacin de la cortina de la presa, regular las aguas para la Zona Conurbada de Guadalajara partiendo de la construccin y operacin de la infraestructura hidrulica en el Ro Verde en el sitio El Zapotillo. Con fecha 31 de agosto de 2007, el Comit Tcnico del FINFRA, hoy FNI, mediante acuerdo nmero CT/11 ORD31-AGO-2007/V1.2.2, autoriz un apoyo no recuperable hasta por el 49% del monto resultante del concurso pblico o 2,626 millones en pesos de octubre de 2005, lo que resulte menor, para la realizacin del Proyecto denominado Acueducto El Zapotillo para el Abastecimiento de Agua Potable a la ciudad de Len, Guanajuato.

4.

5.

30

A continuacin se resumen los principales elementos tcnicos del proyecto (presa y acueducto):

En forma global el proyecto se integra por:

- La elaboracin del proyecto de ingeniera y construccin de la presa. - La elaboracin del Proyecto de ingeniera, construccin, equipamiento, operacin, conservacin y mantenimiento de la infraestructura que consta del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato. - La prestacin del Servicio Hidrulico, consistir en el suministro de agua en bloque potabilizada a la ciudad de Len, Guanajuato, por 25 aos, que ser integrada por la Lnea de conduccin, dos Plantas de bombeo, una Planta potabilizadora, un Tanque regulador en venaderos y un Macrocircuito distribuidor en 10 sitios de entrega en la ciudad de Len, Guanajuato.

6.

El 16 de marzo de 2010, la CONAGUA, el Estado de Guanajuato, el Municipio de Len y el SAPAL, suscribieron un Acuerdo de Entendimiento cuyo objeto es confirmar, ratificar y comprometer el inters del Estado de Guanajuato, el Municipio de Len y el SAPAL en participar, en coordinacin con CONAGUA, en el desarrollo del Proyecto Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato, para el suministro y entrega en bloque del agua de la Presa El Zapotillo a la ciudad de Len, Guanajuato, para uso domstico y pblico urbano, que CONAGUA realizara a travs de un proceso de Concurso Pblico para la elaboracin del Proyecto de ingeniera,

31

construccin, operacin, mantenimiento y conservacin del Proyecto "Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len. Guanajuato y la prestacin del servicio hidrulico correspondiente. 7. El 19 de Noviembre de 2010 se expide el decreto No. 87 por la Sexagsima Primera Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, mediante el cual se autoriza como erogacin de naturaleza plurianual, los compromisos de aportacin de recursos econmicos a cargo del gobierno del estado de Guanajuato, que se derive del contrato de prestacin de servicios que se suscriba con el licitante ganador de la licitacin pblica para la realizacin del proyecto Acueducto del Zapotillo Los Altos de Jalisco Len, Guanajuato.

De manera cronolgica y de una forma detallada, se mencionan los aspectos relevantes de los Acuerdos y Convenios del Proyecto:

Ao 1995

Decreto/Acuerdos Decreto de reserva de aguas nacionales de la cuenca del Ro Verde: definicin de volmenes para el Estado de Guanajuato Acuerdo de Coordinacin para llevar a cabo un programa especial sobre usos y distribucin de aguas superficiales de la cuenca del Ro Verde

Partes involucradas SEMARNAT, a travs de la CONAGUA

Aspectos relevantes a) El volumen anual mximo que se reserva ser de 491,976 metros cbicos de agua. Para el Estado de Guanajuato se reservar un volumen anual mximo de 119,837 metros cbicos de agua y para el Estado de Jalisco un volumen anual mximo de 372,139 metros cbicos de agua. a) La CONAGUA y el Estado de Guanajuato acuerdan gestionar ante el FINFRA los recursos necesarios para financiar parcialmente la construccin del sistema Zapotillo - Len y las preparaciones en el Acueducto para las conexiones de los ramales que abastecern a las localidades de los altos de Jalisco. b) La CONAGUA y los Estados de Jalisco y Guanajuato manifiestan llevar a cabo conjuntamente los estudios y proyectos para la construccin de la presa en el sitio del Zapotillo. c) La CONAGUA y los Estados acuerdan llevar a cabo un programa especial sobre usos y distribuciones de las aguas superficiales de propiedad nacional de la cuenca Ro Verde.

2005

Ejecutivo Federal, a travs de la SEMARNAT por conducto de la CONAGUA y los Ejecutivos de los Estados de Guanajuato y Jalisco

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d) Los estados elaboraran los proyectos y los estudios de obra del Zapotillo. e) El Estado de Guanajuato en coordinacin con el municipio de Len, el SAPAL, se compromete a contribuir al equilibrio Hidrolgico de las Aguas Superficiales de la Cuenca - Lerma - Chapala. a) La CONAGUA y el Estado de Guanajuato acuerdan conjuntar acciones y recursos para llevar a cabo la construccin de la presa El Zapotillo y el Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato. b) Las principales obras a realizarse se enlistan a continuacin; -Presa de abastecimiento con la capacidad de 411 millones de metros cbicos, en el sitio El Zapotillo, sobre el Ro Verde. -Acueducto El Zapotillo - Altos de Jalisco Len, Guanajuato, para el abastecimiento de agua potable a la ciudad de Len, Guanajuato, para una capacidad de 5.6 m3 /seg. -Plantas de bombeo para una capacidad 3.8 m3 /seg -Planta potabilizadora para una capacidad de 3.8 m3 /seg -Tanque de entrega. -Macrocircuito de distribucin. 2007 Acuerdo de Entendimiento. Confirmacin de participacin del Estado de Guanajuato y SAPAL para participar en el Proyecto Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len CONAGUA, Gobiernos de los Estados de Guanajuato y Jalisco -Obras complementarias. a) 1 de septiembre de 2005 los Gobiernos de Guanajuato y Jalisco con el Ejecutivo Federal suscribieron un Acuerdo de Coordinacin para la construccin de una presa en el sitio el Zapotillo sobre el Ro Verde. b) El Gobierno del Estado de Jalisco reitera su posicin de dar cumplimiento a los acuerdos establecidos en el Acuerdo de Coordinacin en los cuales seala los volmenes anuales que son de 119,837,000 metros cbicos para la ciudad de Len,

2006

Convenio de Coordinacin entre CONAGUA, Guanajuato y Jalisco para la construccin de la Presa El Zapotillo

Ejecutivo Federal, a travs de la SEMARNAT, por conducto de la CONAGUA y el Ejecutivo del Estado de Guanajuato

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Guanajuato y 56,764,800 metros cbicos para Los Altos de Jalisco. c) El Gobierno del Estado de Jalisco y la CONAGUA acuerdan en cubrir los costos de estudios, proyectos y obras inherentes adicionales que resulten de la sobreelevacin de la cortina en El Zapotillo. d) El Gobierno del Estado de Jalisco y la CONAGUA acuerdan en cubrir los costos de estudios, proyectos y obras inherentes adicionales que resulten de la sobreelevacin de la cortina en El Zapotillo.

5.3 Sitios estudiados


Con base en el Acuerdo de Coordinacin para llevar a cabo un programa especial sobre usos y distribucin de aguas superficiales de la cuenca del Ro Verde, el Convenio de Coordinacin entre CONAGUA, Guanajuato y Jalisco para la construccin de la Presa el Zapotillo y el Convenio de Coordinacin en el que se acuerda elevar la cortina de la presa en el sitio El Zapotillo y con el objeto de lograr el aprovechamiento de las aguas decretadas del Ro Verde, se realizaron estudios de factibilidad tcnica, econmica y social en los sitios de:

1.- La Cua - Loma Larga - Picachos 2.- San Nicols 3.- El Zapotillo

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1.- La Cua - Loma Larga - Picachos:

Los sitios de La Cua - Picachos - Loma Larga fueron desechados, por presentar limitantes geolgicas, ocasionadas por presencia de altas permeabilidades al abundar tobas, las cuales no solo se dan por fracturamiento, sino por porosidad lo que hace que no sea factible de tratar mediante procesos normales de inyectado. Adems de que la zona no presenta cierre geohidrolgico, lo que ocasionara filtraciones permanentes.

2.- San Nicols:

Este estudio tuvo como resultado una propuesta tcnica favorable, sin embargo por presentar problemas de tipo social, se descart esta opcin y se procedi a realizar los estudios en el sitio del Zapotillo, los cuales se mencionan en el siguiente punto de planeacin y estudios.

35

5.4 Planeacin y estudios


Estudios realizados: De los sitios estudiados, se consider como mejor opcin para realizar el Proyecto en el sitio El Zapotillo. A continuacin se presenta la zona de estudio para este sitio: Regin Hidrolgica No. 12 Lerma Santiago, comprende parte de los estados de Zacatecas, Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco y San Luis Potos:

Fuente CONAGUA

En cuanto al tema de Hidrologa se realiz el siguiente hidrograma de escurrimiento hasta el sitio El Zapotillo:

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En cumplimiento a la NOM-011-CNA-2000, se determinaron los escurrimientos disponibles restituidos hasta el sitio El Zapotillo. El rea de La Cuenca hasta el sitio de El Zapotillo es de 17,775 km

El escurrimiento disponible medio anual hasta El Zapotillo es de 440 Mm3 equivalente a 14 m3/s de gasto medio.

Resultados del anlisis Una vez identificadas las dimensiones del almacenamiento (altura de cortina de 105 m), a travs del funcionamiento de vaso y del trnsito de avenidas, se garantiza un gasto firme de 8.6 m/s (1.8 m/s para Los Altos de Jalisco, 3.8 m/s para la ciudad de Len, Guanajuato y 3.0 m/s para la Zona Conurbada de Guadalajara).

Eje de la boquilla El Zapotillo rea de embalse

37

38

6. Acciones realizadas por la Comisin Estatal del Agua de Guanajuato (CEAG)


6.1. Aspectos tcnicos
El Gobierno del Estado de Guanajuato, a travs de la CEAG, dio apoyo a la CONAGUA mediante la contratacin de estudios y proyectos, estas acciones proporcionaron informacin fundamental para llevar a cabo la licitacin y construccin de la Presa El Zapotillo y el Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato.

Siendo los siguientes los principales estudios efectuados: Estudio topogrfico, geolgico, geotcnico de la boquilla y diques de proteccin del sistema Zapotillo Len. Estudios Geolgicos y Geotcnicos complementarios para la presa de almacenamiento de 105 metros de altura. Socavones del Proyecto El Zapotillo.

6.1.1. Estudio topogrfico, geolgico, geotcnico de la boquilla y diques de proteccin del sistema Zapotillo Len
El Gobierno del Estado de Guanajuato a travs de la CEAG contrat el presente estudio, en el cual el contratista se compromete a realizar el Anlisis de Factibilidad del Acueducto El Zapotillo - Len, que beneficiara a la cabecera municipal de Len, en el Estado de Guanajuato.

Los alcances establecidos para el presente estudio son los siguientes:

Elaboracin de los estudios complementarios de boquilla que consisten en:

Levantamiento topogrfico de boquilla y embalse.

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Levantamiento geolgico de detalle en boquilla. Levantamiento geolgico de semidetalle en embalse. Estudio de caracterizacin geotcnica de la boquilla. Estudio de bancos de materiales.

Elaboracin de los estudios de diques que consisten en:

Levantamiento topogrfico de boquilla y embalses. Levantamiento geolgico de detalle en embalse. Levantamiento geolgico de semidetalle en embalse. Estudio de caracterizacin geotcnica de la boquilla. Estudio de bancos de materiales.

El anlisis de factibilidad se desarroll bajo los siguientes objetivos:

Visualizar una alternativa de suministro de agua potable a la ciudad de Len, Guanajuato.

Determinar los posibles trazos del Acueducto y sus caractersticas tcnicas.

Encontrar la factibilidad tcnica, econmica y social de satisfacer las necesidades de la poblacin mencionada con anterioridad y contemplar un plan de inversiones a futuro.

Para lograr estos objetivos se desarrollaron diferentes tareas como:

Anlisis de alternativas de trazo para el Acueducto El Zapotillo - Len, Guanajuato.

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Anlisis del Acueducto dentro del cual se incluyen los siguientes puntos; entre otros

Anlisis hidrulico en operacin normal. Anlisis hidrulico en operacin transitoria. Caminos de penetracin, construccin y operacin.

Adems, se realizaron esquemas estructurales para componentes como obra de toma, tanques de sumergencia, tanques de cambio de rgimen, oscilacin y entregas de plantas de bombeo, entre otros.

Los aspectos ms importantes de estos anlisis se vieron tamizados por anlisis de ventajas y desventajas tcnicas.

El anlisis hidrulico se realiz para determinar las presiones en operacin normal a las que se vera sometida la tubera durante toda su vida til.

A continuacin se describen los anlisis realizados.

Anlisis hidrulico en operacin normal

Como es sabido, en un sistema a presin, se requiere de una carga dinmica total para vencer la resistencia que presenta la tubera ante el flujo de agua, mas el desnivel entre la fuente y el punto de entrega, dicha carga ser proporcionada por los equipos de bombeo, los cuales se disean bsicamente con la carga dinmica total contra el gasto de diseo.

La resistencia que presenta una tubera ante el flujo se reconoce como perdidas por friccin, para las cuales se han propuesto varios mtodos, sin embargo el ms usual por su facilidad es el de Manning, el cual se emple en el presente Proyecto.

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Para el clculo de las prdidas por friccin se utiliza la Frmula de Manning, la cual se expresa como sigue:

Donde:

hf = Prdidas por friccin en m. L = Longitud de la lnea de conduccin en m. Q = Gasto en m3/s. n = Coeficiente de rugosidad. D = Dimetro de la tubera en m.

Para los tramos a bombeo, se realiza un anlisis comparativo entre el funcionamiento de diferentes dimetros cuidando que no excedan las velocidades mximas y que no sean menores que las velocidades mnimas para cada material. Este anlisis es el llamado dimetro econmico y compara el costo por construccin y de operacin de cada tramo.

Para el diseo del Acueducto se considera tambin el diseo de las vlvulas de admisin y expulsin de aire, as como de los desages segn la normatividad de la CONAGUA.

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La seleccin de la vlvula se hace para la condicin ms crtica, ya sea de llenado o de vaciado de la tubera, por lo que a continuacin se describen cada uno de estos conceptos y se selecciona el dimetro con la condicin ms crtica.

Llenado de la tubera:

Para determinar el gasto mximo de llenado en funcin de la resistencia de la tubera de un tramo determinado se tendr la siguiente expresin:

(1)

Donde:

Dh = Resistencia de la tubera (la menor del tramo analizado). g = Aceleracin de la gravedad. A = rea de la tubera en m. a = 1,000 m/s = Velocidad de propagacin de las ondas.

En un Acueducto puede ocurrir, en la etapa de llenado, que por la conexin de la tubera con una estructura (tanque de oscilacin, tanque de entrega, etc.), fluya primero el aire que est siendo expulsado y luego cuando finaliza la expulsin de ste, fluya agua. Esta conexin implica una prdida de carga concentrada del tipo de un orificio, la cual puede escribirse como:

(2)

43

El llenado de la tubera se realiza con un gasto Q de agua, lo cual significa que el aire fluir hacia el exterior de la tubera con el mismo gasto Q.

Para expulsar el gasto Q por el orificio de rea A se requiere la siguiente diferencia de presiones, antes y despus del orificio:

(3)

Donde:

P1 aire = La presin en 1 cuando fluye aire P2 = La presin en 2

Para el agua resulta:

(4)

Donde:

P1agua = La presin en 1 cuando fluye agua

44

En ambos casos P2 se considera constante e igual a la presin atmosfrica si el tanque est vaco.

Si se considera que;

gaire = 1.2 Kg/m3 a 20 C y 1 atm. gagua = 1,000 Kg/m3

Se deduce que para igual diferencia de presin los gastos de aire y agua por el orificio estn en la siguiente relacin:

(5)

Por consiguiente al llegar el agua al orificio se produce una brusca cada de presin del gasto de aire a un gasto de agua con la siguiente relacin:

(6)

Esto quiere decir que en este caso se tienen aproximadamente 29 veces de capacidad de evacuacin de aire por las estructuras, llmense tanques de oscilacin, tanques unidireccionales, tanques de sumergencia, tanques de entrega, etc.

Puede concluirse que si el gasto mximo de llenado se calcula de acuerdo a la ecuacin 1, y se considera la resistencia Dh del tramo de tubera menos resistente de todo el Acueducto, se estar del lado de la seguridad.

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Entonces a partir de ese gasto mximo de llenado se determina la capacidad mnima de expulsin de aire de cada vlvula del tramo considerado.

Vaciado de la tubera:

Como parte de la operacin normal de los Acueductos, el vaciado es una operacin que merece la atencin, ya que si no se disean adecuadamente los desfogues, pueden producirse depresiones que ponen en riesgo algn punto del Acueducto. Los desages normalmente son vlvulas de compuerta que deben abrir a la presin hidrosttica que resulta sobre ellas, al abrir la vlvula de vaciado se tiene la presin atmosfrica aguas abajo de dicha vlvula, y si en la tubera no se admite aire atmosfrico, se puede generar una depresin en la tubera por debajo de la presin atmosfrica.

Por tal razn la operacin del vaciado requiere de la colocacin de vlvulas de admisin de aire, como mnimo en los puntos ms altos de la tubera.

Una vez abiertas las vlvulas de vaciado, el gasto que salga por ellas estar fijado por el gasto de aire que pueda entrar al Acueducto por las vlvulas de admisin de aire.

Para dimensionar las vlvulas de admisin de aire, se requiere conocer las depresiones mximas que puede soportar la tubera afectada por el vaciado en cada tramo y a partir de ellas, calcular el gasto mximo que por gravedad puede fluir hacia la correspondiente vlvula de vaciado completamente abierta. Este gasto mximo de agua deber ser igualado por el gasto de aire que penetre por todas las vlvulas de admisin que trabajen simultneamente en el tramo en estudio.

Los desages se disean con base en el gasto y la presin disponible sobre ellos, su localizacin se efecta en los puntos bajos de los Acueductos o en aquellos sitios que permitan su evacuacin cuando se tengan que realizar labores de reparacin y mantenimiento a las conducciones.

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La metodologa para determinar el dimetro del desage consiste en:

1.- Se calcula el volumen a evacuar. 2.- Se determina la carga sobre el desage. 3.- Se calcula el gasto con la siguiente expresin:

Donde:

Q = Gasto a desaguar en m3/s. Cv = Coeficiente de prdidas por orificio. V = Velocidad por el desage en m/s. g = Aceleracin de la gravedad en m/seg2. h = Carga sobre el desage en m. A = rea del tubo del desage en m2. D = Dimetro del desage en m.

Se propone cualquier dimetro y

4.- Se calcula el tiempo de vaciado con la siguiente expresin:

47

Donde:

t = Tiempo de desfogue en horas, minutos y segundos. Vol. = Volumen a evacuar en m3. Q = Gasto a desaguar en m3/s.

1)

Anlisis hidrulico en operacin transitoria

Se revisa el funcionamiento hidrulico ante la presencia de fenmenos transitorios, que es con el que se disea la tubera, ya que sta es la condicin mas critica de un sistema, pero tambin es eventual.

En este anlisis, se compararon las presiones que se obtienen en el transitorio con la resistencia de la tubera, para analizar la necesidad de medios de control.

La resistencia contra sobrepresiones es la resistencia a presiones internas, definida por la clase de la tubera, y la resistencia contra presiones negativas se da cuando la tubera est expuesta a presiones externas, debido a la presin atmosfrica y el eventual empuje de terreno en tuberas enterradas, en este caso se necesita revisar su estabilidad contra un colapso. La resistencia de una tubera al colapso bajo la accin de presiones externas, est dada por la ecuacin:

En donde:

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D = Dimetro exterior (plg) t = Espesor de la tubera (plg) Pc = Presin de colapso (psi) E = Mdulo de elasticidad del materia del tubo (psi) v = Coeficiente de Poisson

La presin mxima externa que podra actuar sobre la tubera se presentara con un vaco absoluto dentro de la tubera, y sera igual a la presin atmosfrica (1 kg/cm) sumada con el empuje del relleno sobre la tubera.

Puesto que estas presiones externas son muy inferiores a la presin de colapso calculada para todos los tramos, esta tubera est segura contra cualquier presin negativa que pudiera presentarse en los transitorios. Por lo tanto, la tubera que se propone en base al anlisis hidrulico en operacin normal y transitoria es la indicada para soportar las presiones mximas y mnimas que se presentan.

Anlisis de transitorios

Inicialmente se simul el transitorio que genera el paro de la bomba, sin considerar medios de control alguno. El objetivo de esta primera simulacin fue saber el orden de magnitud de las presiones a las que estara sujeta la conduccin, se simul el caso con nivel de agua mximo en el crcamo.

Para el estudio del presente Acueducto se realizaron los anlisis con proteccin hidrulica mediante cmaras de aire y se hizo la simulacin correspondiente.

49

2)

Caminos de penetracin, construccin y operacin

Para determinar la viabilidad de la construccin del Acueducto se consider necesario establecer los caminos que permitieran introducir los insumos y la maquinaria a la obra, adems de poder brindar el mantenimiento de la lnea de conduccin y tener mayor control en su operacin.

La estructura de los componentes del Acueducto se describe a continuacin:

1)

Estructura de captacin: obra de toma.

Este proyecto de bombeo de agua potable consiste en bombear un gasto de 5.6 m3/ s desde una obra de toma proyecto en la Presa de la zona denominada El Zapotillo, ubicada en el poblado El Zapotillo; de la cual se tomaran 1.8 m3/s derivados en la zona de Los Altos de Jalisco y 3.8 m3/s para Len, Guanajuato.

Para el diseo de la planta de bombeo en la obra de toma se estudiaron 6 alternativas, la primera tomando en consideracin el bombeo de 3.8 m3/y la segunda el bombear 5.6 m3/con 1, 2 y 3 bombeos cada uno.

Para la planta de bombeo en la obra de toma (presa) se estudiaron 2 alternativas, una fue al frente de la cortina y otra dentro de la presa, quedando como definitiva segn reuniones con la CONAGUA la obra de toma dentro de la presa. La torre se propone con un canal de llamadas para que dicha torre quede ubicada en tierra.

El agua es conducida por una lnea de conduccin con entregas en ruta a Los Altos de Jalisco (1.8 m3/s), y el gasto restante (3.8 m3/s) se entrega en la ciudad de Len, Guanajuato.

Tanques de sumergencia, cambio de rgimen, oscilacin y entregas. 2) Los tanques de almacenamiento fueron diseados y ubicados para diferentes alturas de proyecto y fueron diseados para realizar las funciones de almacenamiento, tratamiento y potabilizacin.

50

3)

Esquema de plantas de bombeo.

Se realiz un esquema de automatizacin para supervisar los niveles en tanques, paros y arranques de motores, vlvulas, gasto, voltajes, corrientes, etc., esto con el fin de tener monitoreadas todas las variables elctricas y mecnicas en cuanto a los sistemas de bombeo se refiere.

6.1.2. Estudios Geolgicos y Geotcnicos complementarios para la presa de almacenamiento de 105 metros de altura.
A travs de un convenio celebrado con la CFE, la CEAG, llev a cabo los estudios complementarios para la presa. Estos estudios y los trabajos topogrficos, geolgicos, geotcnicos de la boquilla y diques de proteccin del sistema El Zapotillo Len, sirvieron de base para el proceso de licitacin de la cortina en el ao 2009. A continuacin se enuncian los alcances de los estudios complementarios para la presa: Realizar los estudios complementarios a nivel de ingeniera bsica en el sitio de la presa enfocados a la actualizacin del modelo geolgico geotcnico para ejecutar los anlisis geotcnicos para el diseo de la cortina de concreto compactado con rodillo y obras asociadas, y emitir recomendaciones y especificaciones para construccin. Generar los esquemas de obra para la cortina

Teniendo como principales actividades a desarrollar: Exploracin geolgica geotcnica 1) Estudio geolgico 2) Estudio geofsico 3) Estudio de mecnica de rocas 4) Estudio complementario de concretos 5) Estudio preliminar de riesgo ssmico 6) Diseo del sistema de auscultacin 7) Integracin de bases de licitacin y supervisin en socavones 8) Estudio en zona de depsitos de talud en margen derecha 9) Estudio de estabilidad (mecnica de rocas) 10) Los trabajos realizados por la CFE para el Gobierno del Estado de Guanajuato entre los aos 2006 y 2009 fueron fundamentales para la licitacin de la presa de 105 metros de altura.

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Dichos trabajos fueron la base que emple la empresa ganadora para el diseo y construccin de la presa que actualmente se construye sobre el Ro Verde entre los municipios de Caadas de Obregn y Yahualica de Gonzlez Gallo, en el Estado de Jalisco. Los trabajos de geologa y geotecnia fueron realizados en dos vertientes principales, campo y laboratorio mismos que se comentan a continuacin. Trabajos de campo: a) Pruebas de permeabilidad y de inyeccin b) Socavones

a) Pruebas de permeabilidad y de inyeccin: Estas pruebas se realizaron en sitios representativos de la masa rocosa existente y en la zona de la boquilla donde se construira la Presa. El propsito de estas pruebas es el obtener la informacin necesaria que permita definir las especificaciones tcnicas y el diseo de los tratamientos de impermeabilizacin o inyecciones principales que forman el plano de estanqueidad de la Presa.

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Localizacin de sitios de inyeccin

Fuente: CEAG

En todo caso los sitios de pruebas se seleccionaron con base en la informacin geolgica y geofsica obtenida a la fecha y proporcionada por la Subgerencia de Estudios Geolgicos y Geofsicos de la CFE. b) Socavones: Trabajos de laboratorio: a) Laboratorio de Mecnica de Suelos b) Laboratorio de Mecnica de Rocas a) Laboratorio de Mecnica de Suelos Para la definicin de los parmetros geo-mecnicos de cada unidad geotcnica identificada fue necesaria la ejecucin de diferentes ensayes tanto de campo como de laboratorio.

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b) Laboratorio de Mecnica de Rocas

Fuente: CEAG

El estudio para la caracterizacin geotcnica de los macizos rocosos en la zona de la cortina contempl la ejecucin de una serie de ensayos de laboratorio destinados a obtener las propiedades de los ncleos de roca seleccionados. Una vez realizadas las pruebas, el equipo de CFE procedi a realizar su interpretacin para: a) b) c) d) e) Definir la separacin ptima entre barrenos. Definir la profundidad mxima del tratamiento de impermeabilizacin o inyecciones principales que formaron plano de estanqueidad de la presa para tratamientos de impermeabilizacin o inyecciones principales. Definir la presin mxima aplicable al macizo rocoso. Definir el volumen mximo ptimo para el macizo rocoso. Disear la lechada y/o mortero ptimos o adecuados para los trabajos de tratamiento de impermeabilizacin del macizo rocoso. Interpretacin de las pruebas, anlisis, y construccin de modelos por parte de CFE: Interpretacin de las pruebas con presimetro. Modelo geolgico-geotcnico. Anlisis de esfuerzo-deformacin. Anlisis geotcnico de la estabilidad de las excavaciones para alojar la cortina. Anlisis y diseo geotcnico del depsito de talud aguas abajo.

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f)

Anlisis geotcnico de ataguas

Interpretacin de las pruebas con presimetro a) Con los resultados de las pruebas presiomtricas y los de las pruebas de laboratorio en roca intacta se definieron los parmetros geo-mecnicos del modelo Geolgico-Geotcnico empleado en los anlisis de estabilidad para las diferentes obras que conforman el proyecto. Con los resultados obtenidos se defini un modelo geotcnico que consta de 9 Unidades Geotcnicas, ordenadas de la menor a la mayor de arriba hacia abajo, de la siguiente manera: Ug-1,, Ug-9. Posterior a la determinacin del modelo geotcnico, se procedi a clasificar la roca intacta a partir de dos propiedades importantes de la roca: la resistencia a compresin simple y el mdulo tangente correspondiente a un nivel de esfuerzos igual a la mitad de la resistencia de la roca. Definicin de parmetros para los macizos rocosos: Con los resultados de la clasificacin de los macizos rocosos del sitio en estudio se definieron los parmetros de resistencia y deformacin de cada uno de ellos. Coeficiente de permeabilidad: Para conocer las condiciones hidrulicas de los macizos rocosos del sitio en estudio y definir sus coeficientes de permeabilidad, se realizaron pruebas en los barrenos practicados como exploracin, tal como se inform anteriormente, y se consideraron los resultados de los ensayes. En los estudios para presas es prctica comn utilizar el ensayo Lugeon para determinar la capacidad de admisin de agua. Se define como Unidad Lugeon (UL) a la absorcin de agua de 1 litro/minuto por metro lineal a una presin de 10 bares (aproximadamente igual a 10 kg/cm) durante 10 minutos, en un tramo de 5 m de barreno.

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Modelo geolgico-geotcnico b) Con los resultados de las pruebas de los laboratorios de Mecnica de Rocas y Mecnica de Suelos, se defini el modelo Geotcnico con 9 Unidades Geotcnicas mostrados en la siguiente figura:

Fuente: CEAG

c)

Anlisis de esfuerzo-deformacin

De igual forma que para los anlisis de estabilidad se realizaron diversos anlisis en los cuales se determinaron los desplazamientos verticales y horizontales para cada etapa constructiva de la cortina, y para cada seccin.

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d)

Anlisis geotcnico de la estabilidad de las excavaciones para alojar la cortina

Una vez definido el Modelo Geolgico y con la informacin del espesor de roca descomprimida reportada por geologa, en funcin de lo que se observ en los socavones y con los parmetros de resistencia de las Unidades Geotcnicas redefinidos preliminarmente, se revisaron los cortes propuestos por el rea de diseo de la CFE (Coordinacin de Proyectos Hidroelctricos) en funcin de pendientes marcadas, dando por resultado el siguiente perfil de excavaciones:

Fuente: CEAG

e)

Anlisis y diseo geotcnico del depsito de talud aguas abajo

Se analizaron diferentes alternativas para el empotre de las ataguas a fin de no convivir con un sistema que para condiciones de operacin resultara inestable.

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f)

Anlisis geotcnico de ataguas

Con base en el modelo geolgico-geotcnico se revis la estabilidad de las ataguas.

Fuente: CEAG

Con ello se pudo proponer una altura de las ataguas tanto para aquella aguas arriba como para aquella a colocar aguas abajo observando en todo momento las secciones geolgicas mximas para los ejes de ambas ataguas.

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Conclusiones y recomendaciones del estudio: 1.1.- Informacin geolgica Secuencia litolgica en el sitio de la Boquilla

Secuencia litolgica Tobas vitrolticas riolticas (Ttvlr), Tobas liticocristalnas (Ttlcr), tobas pumicticas (Ttp) y brechas tobceas riolticas (Tbrtr) Ignimbrita rioltica (Tigmr). Toba vtrea desvitrificada rioltica (Ttvdr) Toba lticocristalina desvitrificada (Ttlcdr) y tobas vitrolticas latticas (ttvlla) Toba ltica dactica (Ttlda) Ignimbrita desvitrificada oxidada y calcificada (Tigmdv) Dique estrato de Dolerita cloritizada (Tdcl) Toba vitrocristalina riolticia (Ttvcr) Ignimbrita rioltica vesicular (Timdv) Toba ltico cristalina andestico argilitizada (Ttlcad)
Fuente: CEAG

Elevacin (cima) msnm 1 681 1 591 1 556 1 554 1 545 1 536 1 531 1 521 1 507 1 493

Espesor (promedio) M 90 35

2 9 9 4,5 10 14 14 10

1.1.1.- Geologa estructural

Las estructuras geolgicas que constituyen el principal sistema de discontinuidades en la zona de la boquilla, son la seudoestratificacin horizontal y el fracturamiento columnar. Por lo que respecta a las fallas geolgicas, solo se ha inferido una sobre la margen izquierda y otra un poco alejada en la margen derecha.

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Geologa estructural en zona de la boquilla

Fuente: CEAG

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1.1.2.- Litologa y anlisis de discontinuidades

Datos para anlisis estereogrficos

Unidad T tvlla T talker T tvdr T igmr T tlcr

Litologa Terciario toba vitroltica lattica calcificada Terciario toba liticocristalina desvitrificada rioltica Terciario toba vtrea desvitrificada rioltica Terciario ignimbrita rioltica Terciario toba cristalina rioltica litico-

N de datos de fracturas registrados 55 136 325 661 281 1 458

N de datos de seudo estratificacin registrados 3 43 30 50 12 138

Ubicacin en el can Cause Ribera del ro, ambas mrgenes Ribera del ro, ambas mrgenes Cantiles, ambas mrgenes Laderas, ambas mrgenes

Fuente: CEAG

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1.1.3.- Informacin geofsica

Otra fuente de informacin del subsuelo, fue la proporcionada por el rea de geofsica quien defini seis unidades geolgico - geofsicas.

Unidad geolgico -geofsica U1 U2 U2A U3

Velocidad ssmica longitudinal (km./s) 0,7-1,1 1,5-1,9 1,4 2,5-3,0

Resistividad (Wm) 18-310 70-84 43 18-62

Espesor (m) 0-13 HASTA 75 13 21-23 e Indefinido 20-26 e Indefinido

Calidad de roca estimada Muy mala Regular Mala Buena

Descripcin litolgica. Suelos, talud y/o roca muy alterada y fracturada Ignimbritas alteradas y/o fracturadas Tobas muy alteradas y/o fracturadas Tobas e ignimbritas poco alteradas y/o fracturadas Tobas e Ignimbritas con mayor grado de alteracin y/o fracturamiento que U3 Dolerita cloritizada e iddingstizada sana con escaso fracturamiento.

U3A

2,0-2,2

16-130

Regular A Buena

U4

4,0

36-49

7-11 Fuente: CEAG

Muy Buena

1.2.- Pruebas in situ

1.2.1.- Pruebas con gato Goodman

Para determinar el modulo de deformabilidad del macizo rocoso en la zona del cauce del sitio de boquilla del Proyecto El Zapotillo, se program la ejecucin de una serie de pruebas con gato Goodman propio para rocas duras, y con posibilidad de introducirse hasta una profundidad mxima de 50 m, en los barrenos de exploracin

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Trabajos de recuperacin de gato Goodman.

Fuente: CEAG

Los resultados obtenidos se resumen en el cuadro siguiente:

Profundidad (m) 9,70

Tipo de roca Tobas lticas con fragmentos de hasta 5 cm. de dimetro de color pardo claro a rojizo (Ttlda) Ignimbrita rioltica vesicular pobremente soldada con oquedades de 0,5 a 5,0 cm de dimetro (Tigmrv)

Valor del Mdulo de deformabilidad promedio (MPa) 2 568

48,60

1 506

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1.2.2.- Extraccin de muestras cbicas de roca

Con la finalidad de determinar el parmetro de resistencia al esfuerzo cortante de las principales discontinuidades del macizo rocoso, en el sitio de la boquilla se llev a cabo una serie de extracciones de muestras cbicas de roca representativas.

Croquis de localizacin los sitios de obtencin de las muestras cbicas

Fuente: CEAG

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1.3.- Pruebas de laboratorio

1.3.1.- Elaboracin y preparacin de probetas

En el laboratorio, se procedi a identificar los ncleos de roca que fueron seleccionados de los barrenos de exploracin CH-2, ZAP-02, ZAP-03, ZAP-04, ZAP-06 y el ZAP-09.

Para fabricar las probetas de roca se procedi a seccionar los ncleos de roca, con una mquina cortadora provista de dos discos de acero con incrustacin de diamante, llevndose a cabo dos cortes para cada ncleo de roca, uno de ellos para conformar la cara superior y el otro para la cara inferior. Realizado lo anterior, se pulieron las caras de cada una de las probetas, con la finalidad de eliminar las imperfecciones del corte y as garantizar la perpendicularidad de ambas caras respecto al eje axial de aplicacin de las cargas.

Para una estimacin de la sanidad de la roca se realizaron pruebas de intemperismo acelerado y para obtener el parmetro denominado grado de alterabilidad de la roca, se realizaron ensayes del ndice de alteracin y absorcin.

1.3.2.- Ensayes de resistencia y deformabilidad

Para evaluar los parmetros de resistencia y deformabilidad de la roca intacta, se llevaron a cabo los siguientes ensayes:

Ensayes de resistencia a la compresin simple. Ensayes de resistencia a la compresin simple, con medicin del mdulo de deformabilidad al 50% de la resistencia de ruptura (Et50). Resistencia a la compresin triaxial.

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Preparacin de muestras para pruebas de compresin simple.

Fuente:CEAG

1.3.3.- Ensayes de corte directo

En el laboratorio se procedi a descubrir las muestras programadas para ensaye, con la finalidad de identificar las caractersticas de las discontinuidades presentes.

2.- Modelo Geotcnico

A continuacin se describen brevemente las unidades geotcnicas que integran el modelo geotcnico:

Unidad geotcnica (Ug) 1. Alternacin de tobas litocristalina rioltica, brechoide rioltica y pumictica. Estas tobas podrn encontrarse en ambas laderas, en la margen izquierda se encuentran desde la cota 1555 hasta la cota 1670, mientras que en la margen derecha se pueden localizar desde la cota 1590 hasta la cota 1700.

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Ug 2. Ignimbrita rioltica Esta unidad se podr encontrar en ambas laderas. En el caso de la margen izquierda se encuentra entre las elevaciones 1520 a 1555; sin embargo, principalmente en esta margen, a consecuencia de las fallas detectadas, su elevacin podr situarse de la cota 1548 a la 1560. Para la margen derecha esta unidad geotcnica presenta contactos aproximadamente paralelos los cuales se sitan en las elevaciones 1560 a 1590.

Ug 3. Alternancia de tobas vtrea desvitrificada rioltica, liticocristalina desvitrificada rioltica vitroltica latitica calcificada, aglomerado. En la zona del cauce y en la margen derecha, los materiales que componen esta unidad se encuentran desde la elevacin 1535 hasta la 1560. Para la margen izquierda, estos materiales se sitan desde la cota 1500 hasta la 1520, en la zona de fallas estos materiales presentan un escaln del orden de 5 m.

Ug 4. Toba ltica dactica calcificada Esta toba se presenta nicamente en la zona del cauce y en la zona de la margen derecha; la presencia de esta unidad es parecida a la de un lente ya que su espesor es de slo un metro en la zona del cauce, sin tener continuidad, aparece nuevamente en la margen derecha con un espesor mximo de un par de metros.

Ug 5. Ignimbrita desvitrificada oxidada calcificada. Este material con mejores propiedades geo-mecnicas que los materiales superyacentes tiene nicamente un espesor del orden de 5 m y tiene continuidad en toda la longitud de la seccin del eje curvo. Bajo el cauce y la margen derecha se sita entre las cotas 1535 a 1540 aproximadamente. Bajo la margen izquierda se sita entre las cotas 1498 a 1503 y hasta la 1506 en la zona de fallas.

Ug 6. Dolerita cloritizada e iddingsitizada A esta unidad se le pueden atribuir las mejores propiedades geomecnicas entre todos los materiales que componen el modelo geolgico - geotcnico. Esta unidad tiene continuidad en toda la longitud de la seccin del eje curvo, con un espesor promedio de 10 m y se sita entre las cotas 1515 a 1535 en la zona bajo el cauce y la margen derecha; para la margen izquierda se puede localizar entre las cotas 1490 a 1500, en la zona de fallas y debido al escaln se sita entre las cotas 1495 a 1505.

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Ug 7. Toba vitrocristalina rioltica El espesor de este material es del orden de 13 m en la zona de la margen derecha y el cauce se sita entre la cota 1505 a 1520. En la zona de margen izquierda se pueden encontrar ente la cota 1478 a 1489. A partir de esta unidad, los parmetros geo - mecnicos de las unidades geotcnicas resultan inferiores a las unidades 5 y 6 suprayacentes.

Ug 8. Ignimbrita rioltica vesicular calcificada Esta ignimbrita se sita a lo largo de la seccin del eje curvo entre las cotas 1490 a 1512 en la zona del cauce y bajo la margen derecha. En la margen izquierda, donde se tienen contactos prcticamente paralelos, se sita entre las cotas 1462 y 1477. En la zona de fallas, su elevacin corresponde a la cota 1470 a 1485.

Ug 9. Toba Ltico cristalina Esta es la ltima unidad considerada en el modelo geolgico-geotcnico en la cual sus contactos se idealizan subyaciendo a la Ug-8 en la margen izquierda en la cota 1478 y en la margen derecha en la cota 1500, la frontera inferior se supone en la cota 1400.

3.- Estimacin de las filtraciones bajo la cimentacin y en los empotramientos de la cortina

Con base en los resultados de las pruebas de permeabilidad realizadas en los barrenos de exploracin, se hizo un anlisis de estos datos con la finalidad de estimar la magnitud de las filtraciones que pudieran presentarse bajo la cimentacin de la cortina y a travs de las laderas, al momento de tenerse el nivel del embalse en el NAME.

Se evalu por separado la magnitud de las filtraciones:

1) A travs de la masa rocosa, considerando los sistemas de fracturamiento presentes, y 2) A travs de las probables fallas geolgicas.

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Con base en el anlisis de las permeabilidades se estableci de manera preliminar la zonificacin indicada en la figura siguiente: Zonificacin de permeabilidad en valores de k (cm/s)

Fuente: CEAG

4.- Conclusiones y recomendaciones del estudio de Modelo Geotcnico

Con base en la integracin de la informacin de las investigaciones geolgicas realizadas en el sitio de la boquilla El Zapotillo y los trabajos de caracterizacin geotcnica fue posible elaborar el modelo geotcnico preliminar del subsuelo en el sitio de la boquilla.

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Se definieron diez Unidades Geotcnicas (UG) (U1, U1A a U9), estimadas a partir de los ensayes de laboratorio en combinacin con la clasificacin geomecnica estimada a partir de la integracin geolgica - geofsica y de la calidad de la roca.

Las caractersticas geolgicas en la zona de boquilla y en sus inmediaciones, estn representadas por una secuencia de materiales tobceos e ignimbrticos que tienen una seudoestratificacin semi-horizontal con un rumbo preferencial NE78SW e inclinacin de 3 a 8 al NW (de margen derecha hacia la margen izquierda), con espesores de los horizontes en ambas laderas que varan de 2 a 35 m. Las discontinuidades verticales del macizo rocoso en ambas mrgenes de la boquilla, son diaclasas de enfriamiento y son particulares para cada secuencia litolgica, por lo cual, la mayora de ellas no cruzan de una unidad a otra. Uno de los principales grupos de discontinuidades es paralela al ro (NE-SW), encontrndose en ambas laderas sobre rocas de las unidades de tobas ltico cristalinas (Ttlcr) y tobas vitrolticas riolticas (Ttvlr). En vista de que existe concordancia entre las unidades geolgicas de una margen a otra, las propiedades geomecnicas son similares, lo cual se considerara favorable para el comportamiento de la cortina.

Las caractersticas por debajo de la zona del cauce, permiten estimar que el desplante de la cortina se realice sobre el dique estrato dolertico que posee las mejores propiedades geomecnicas (UG-6), detectado a una profundidad de 25 m por debajo del cauce del Ro Verde.

En las laderas se recomend retirar la roca descomprimida y efectuar los cortes escalonados para reducir en lo posible los efectos por concentraciones de esfuerzos que pudieran generarse en algunas zonas de la cortina.

En la revisin de la estabilidad global de los cortes para alojar la cortina considerando superficies de falla circulares y no circulares, se observa que los factores de seguridad ms bajos se encuentran por lo general asociados a las UG, Ug-1a y Ug-1, constituidas por una alternancia de tobas vitrolticas, litocristalinas, riolticas y pumicticas descomprimidas para la primera y no descomprimidas para la segunda; sin embargo los cortes propuestos se consideran estables para la condicin de estabilidad general.

En cuanto a la estabilidad local, se estim que los principales mecanismos de falla estarn regidos por la formacin de bloques columnares determinados por los

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sistemas de fracturamiento seudoverticales, con potencial volteo en los cortes de la UG-2 (ignimbrita rioltica) y falla a travs de la fbrica de la roca en las unidades UG-1; UG-3; UG-4 y UG-5. Aunque los mecanismos de volteo tambin se presentan en las unidades UG-1, UG-3, UG-4 y UG-5, dada su poca continuidad y densidad de fracturamiento al abatir los taludes por debajo de la vertical, la probabilidad de falla se ve disminuida. No se prevn problemas por cua o deslizamiento franco de falla plana. El problema mayor se prev que se presentar en los taludes de la ladera derecha, principalmente por la orientacin de la seudoestratificacin, que aunque de bajo ngulo tiene salida franca hacia el cauce.

El modelo geotcnico se complement con una evaluacin preliminar de las condiciones hidrulicas. Se efectu un anlisis para estimar las prdidas por filtraciones a travs del macizo rocoso y los efectos de una pantalla de impermeabilizacin. Preliminarmente se concluy que para reducir de manera importante las prdidas por filtraciones, ser conveniente prever una pantalla impermeable de por lo menos 40 m de profundidad, tanto en las laderas como en la parte del cauce, misma que ser definida con ms detalle en una etapa posterior.

Dentro de los estudios complementarios de geologa y geotcnica para la ingeniera bsica del Proyecto El Zapotillo se encuentra el Anlisis de Estabilidad esttico y pseudoesttico bidimensionales, Presa Zapotillo, Jalisco, Guanajuato, el cual se desarrolla a continuacin.

El Gobierno del Estado de Guanajuato, a travs de la CEAG, contrat los servicios de la GEIC perteneciente a la CFE para realizar los trabajos correspondientes al estudio de Factibilidad para la presa El Zapotillo.

Con los resultados de los trabajos de campo y laboratorio realizados por las diferentes reas de la GEIC involucradas en el proyecto, mismos que se describen en los informes correspondientes, de cada rea participante, se ha definido un modelo geolgico-geotcnico en el que se discretizan los estratos de los materiales encontrados y se definen los parmetros de resistencia y deformacin que se emplean para analizar el comportamiento de la presa en sus diferentes etapas de construccin y funcionamiento.

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En este estudio se describen los resultados de los anlisis de estabilidad estticos y pseudo-estticos bidimensionales realizados mediante modelacin con el mtodo de equilibrio lmite y elemento finito. El objetivo del estudio consiste en:

Verificar la estabilidad geotcnica general de una presa de concreto - gravedad, en condiciones estticas y pseudo-estticas.

Descripcin del sitio: La boquilla del Proyecto Presa El Zapotillo, se localiza en el can Sandovales, en el sito conocido actualmente como El Zapotillo sobre el Ro Verde.

Secciones analizadas: La siguiente figura presenta la posicin de las secciones transversales al eje curvo de la cortina, con las cuales se realizaron los anlisis de estabilidad mediante las metodologas de equilibrio lmite y elemento finito y que proporcionan las superficies potenciales de falla de la cortina ante las combinaciones de carga involucradas, as como los correspondientes factores de seguridad asociados a dichas superficies.

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Las secciones analizadas son cuatro, dos corresponden a la margen izquierda (secciones 0+070 y 0+120), una ms en la zona del cauce, considerada como la seccin transversal mxima (0+200) y finalmente una en la margen derecha (0+260).

Fuente: CEAG

Anlisis de Estabilidad:

Los criterios que se adoptaron para ste anlisis fueron; a) Criterio determinista b) Criterio probabilista

a) Criterio determinista

Para los anlisis realizados tanto para Equilibrio lmite como Elemento finito, se tiene como fundamento un anlisis bajo la metodologa descrita por el manual de

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ingeniera del Diseo de presas de gravedad, emitido por The United States Army Corps of Engineers (USACE).

En el manual mencionado se presenta un criterio determinista para la obtencin de una serie de factores de seguridad mnimos con objeto de definir si bajo las condiciones de carga involucradas, la cortina de una presa de gravedad es estable.

El concepto de Factor de seguridad para una estructura o sistema, se establece mediante una comparacin entre la solicitacin o demanda mxima S ejercida sobre el sistema y su resistencia o capacidad R, de ah que;

FS= R/S 1) FS: Factor de seguridad R: Resistencia, que se asume siempre igual o inferior a la mnima resistencia estimada. S: Solicitaciones, las que no se incrementan durante el periodo de la vida de la obra y son iguales o menores a la mxima solicitacin prevista para una estructura.

En este estudio los valores de R, estn definidos por los parmetros de resistencia de cada una de las unidades geotcnicas, por otro lado los valores de S estn asociados a las diferentes condiciones de carga, e involucran las fuerzas que actan sobre la cortina.

De forma general se puede decir que el mtodo de Equilibrio Lmite (hechos con el software Geo-studio 2007) realiza una comparacin de las fuerzas de resistencia y las fuerzas actuantes para definir el FS. En el caso del Mtodo de Elemento Finito (software Plaxis), el programa genera de forma monotnica una reduccin de los parmetros de resistencia, hasta el momento en que se genera la plastificacin de una zona y por lo tanto un desequilibrio en una potencial superficie de falla, comparando los parmetros actuales con los del momento de la falla se obtiene el FS.

b) Criterio Probabilista

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Dado que en la prctica las condiciones de carga no son siempre absolutas, involucran por tanto un riesgo de falla, de ah que de forma adicional a un anlisis determinista en el cual establecemos como factores de seguridad mnimos los indicados por el USACE, se pueden realizar anlisis probabilistas que permiten conocer la probabilidad de que se presente un evento definido, debido a la variabilidad de sus condiciones.

Para este caso se analiza la probabilidad de falla, como la probabilidad de que los valores de S sean mayores que R (Solicitaciones > Resistencias), considerando el desequilibrio entre las solicitaciones y las resistencias del sistema.

Condiciones de Carga

La tabla siguiente enlista cada una de las fuerzas involucradas para las diferentes condiciones de carga empleadas en los anlisis de estabilidad estticos y pseudoestticos:

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Fuente: CEAG -

La tabla siguiente muestra de forma general algunos de los valores empleados en los anlisis, para las diferentes condiciones de carga.

Condiciones de carga Fin construccin Fin construccin + OBE NAMO NAMO + OBE NAMO + MDE NAME

Elevacin del embalse No aplica No aplica 1648.2 1648.2 1648.2 1655.0

Nivel aguas abajo No aplica No aplica 1558.75 1558.75 1558.75 1574.00

Aceleracin horizontal sismo No aplica 0.06 No aplica 0.06 0.27 No aplica

Elevacin azolve No aplica No aplica 1593.0 1593.0 1593.0 1593.0

Fuente: CEAG

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Resultados de los anlisis

1.

Los factores de seguridad obtenidos mediante elementos finitos y equilibrio lmite (Plaxis y Geo-Studio, respectivamente), muestran valores similares. Los anlisis de estabilidad realizados con el programa Geo-Studio permiten observar que las superficies de falla rotacionales y por deslizamiento, si bien generan mecanismos diferentes (aunque no en su totalidad), se tienen factores de seguridad del mismo orden de magnitud. Ya que el criterio del USACE es un criterio determinista, se elaboraron anlisis probabilsticos, los que permiten definir la probabilidad de que las solicitaciones, S, sean mayores a la resistencia, R (S>R). Para la margen izquierda, el nuevo desplante propuesto genera una razn adicional para que el tnel de desvo se recorra hacia adentro de la ladera.

2.

3.

4.

6.1.3.Socavones del Proyecto El Zapotillo.


El alcance de los trabajos para los socavones consiste en:

Contar con obras de exploracin directa (socavones) que permitan la observacin, toma de datos in situ y pruebas de campo, para determinar las caractersticas fsico - mecnicas y litolgicas, as como la tendencia de las estructuras geolgicas. donde se obtendrn datos directos tales como: tipos de roca, textura, alteraciones y determinar las caractersticas de las estructuras geolgicas presentes en cada sitio en particular, sobre todo en aquellos lugares donde se pretende realizar cortes alojar estructuras, ya que la estabilidad de stos, estar en funcin de las solicitaciones de esta y el tipo de estructura geolgica que tenga el macizo rocoso. Excavar cuatro obras subterrneas (socavones) de seccin tipo portal con un volumen estimado de 920 m3/ por cada uno.

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Por medio de la aplicacin de mtodos directos e indirectos, se establecieron los parmetros de calidad de roca y permeabilidad del macizo rocoso para disear las estructuras correspondientes.

a) b) c) d)

Objetivo del estudio Partes relacionadas en el estudio Resultado de los trabajos Galera fotogrfica

a) Objetivo del estudio

Revisar condiciones geolgicas del macizo rocoso en las laderas y obtencin de muestras para laboratorio para determinar parmetros geotcnicos de deformabilidad y resistencia, as como para realizar los inyectados requeridos en las laderas. Para ello se contrat la ejecucin de 400 metros de socavones, 200 metros en cada margen del ro sobre la lnea imaginaria del eje de la cortina. Finalmente se ejecutaron 250 metros de los mismos, por las condiciones geolgicas del sitio. b) Partes relacionadas en el estudio En el ao 2008, la CEAG, realiz los Socavones. c) Resultados de los trabajos Se construyeron cuatro socavones, dos en la margen derecha y dos en la izquierda. Las elevaciones y longitud de cada una de ellas se presentan en la siguiente tabla: Socavn 1MD 2MD 1MI 2MI Elevacin (msnm) 1,565.00 1,612.15 1,563.66 1,610.43 Longitud (m) 100.00 70.30 99.92 54.12

En este mismo lugar se realizaron 4 pruebas de placa de la margen derecha y 4 en la margen izquierda. De igual forma de realizaron pruebas denominadas de Petite Sismique, una en cada socavn, estas pruebas son necesarias para corroborar las cualidades geofsicas del terreno y en particular del eje de la cortina.

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d) Galera fotogrfica La siguiente lmina muestra los socavones definitivos.

Fuente: CEAG

Socavn margen izquierdo:

Fuente: CEAG

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Montaje de equipo para la prueba de placa Realizacin de petite sismique con golpes (vertical)

Fuente: CEAG

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7. Resultados y Logros:
Los logros obtenidos de los principales estudios realizados por la CEAG mencionados en las acciones realizadas de este Libro Blanco se enuncian en la tabla siguiente:
Ao Nombre Estudio topogrfico, geolgico, geotcnico en la boquilla y diques de proteccin del sistema Zapotillo - Len, ubicado en los Municipios de Yahualica y Caadas de Obregn, Jalisco. Objetivo Se estudi la geologa del terreno y tratamientos para la construccin de una cortina de 80 metros. Como parte de los objetivos del estudio se estudi la zona para la colocacin de diques de contencin para impedir la afectacin de Temacapuln. Se estudi la geologa del terreno y tratamientos para la construccin del Acueducto. Meta alcanzada En Julio del 2007, Jalisco solicit el incremento en la altura de la cortina lo que origin que los diques fueran descartados. El resto del estudio sirvi de apoyo a la ingeniera bsica para el diseo de la cortina. Actualmente la cortina se encuentra en construccin con un avance del 40%. La informacin fue incluida en la ingeniera bsica del Acueducto como parte tcnica de las bases de licitacin. La empresa ganadora utilizar la informacin del estudio para la elaboracin del proyecto ejecutivo del Acueducto. La informacin fue incluida como parte de la ingeniera bsica del Acueducto en las bases de licitacin. Los estudios sirvieron, entre otros, para definir los tratamientos ms adecuados para el tirado del concreto en las laderas de las mrgenes derecha e izquierda. Adems se obtuvo un perfil geolgico que sirvi para identificar la profundidad para desplantar la cortina. Actualmente la construccin de la presa tiene un avance global del 40%. En las laderas del sitio se determinaron los tipos de anclajes y tratamientos necesarios para el lanzado de un concreto que proteger las laderas y ayudar en

2006

Estudio geotcnico en Acueducto y estructuras especiales. 2006

2006

Proyecto hidrulico del Acueducto del sistema Zapotillo - Los Altos de Jalisco en el municipio de Len, en el Estado de Guanajuato. Estudios geolgicos y geotcnicos complementarios para la presa de almacenamiento El Zapotillo para 105 metros de altura.

Se analizaron las condiciones tcnicas bajo las cuales trabajara el agua en el Acueducto. Se complement el estudio de la geologa y geotecnia del terreno para la construccin de la cortina.

2007

Socavones. 2008

Se realizaron tneles para analizar a detalle el comportamiento geotcnico en ambas mrgenes del sitio.

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2008

Estudio de riesgo ambiental nivel 1 informe preliminar de riesgo de la planta potabilizadora del Proyecto El Zapotillo.

Anteproyecto de obra de toma y ductos de alimentacin a la PB1 (Len y localidades de Los Altos de Jalisco) y derivacin a la Z.C.G. Jalisco. 2008

Por ley, una manifestacin de impacto ambiental seala que al usar gas cloro en una planta potabilizadora es necesario elaborar un estudio de riesgo ambiental. Se realiz una propuesta de obra de toma para obtener y derivar el agua para aumentar a la planta de bombeo nmero 1 (PB1).

los empotramientos de la cortina. El estudio de riesgo ambiental fue incluido en la manifestacin de impacto ambiental, el resolutivo seala las medidas de mitigacin necesarias. Actualmente el consorcio que construye la presa en conjunto con la Federacin, disean el proyecto ejecutivo de la cortina tomando como base el anteproyecto entregado. Actualmente la presa tiene un avance fsico del 40%. Se integr en las bases de concurso la informacin generada en el anteproyecto. Actualmente se trabaja en la elaboracin del proyecto ejecutivo de manera conjunta el consorcio y la CONAGUA. No se ha dado inicio a la construccin toda vez que se requiere que la cortina tenga una altura mnima para empezar la construccin de la obra de toma y caseta de vigilancia.

Revisin de anteproyecto y elaboracin de ingeniera bsica de proyectos relacionados con la obra de toma y caseta de vigilancia del Proyecto El Zapotillo

Se realiz una revisin del anteproyecto e ingeniera relacionados con obra de toma y caseta de vigilancia realizado anteriormente, esto debido a la posibilidad de mover el eje de la cortina.

2009

Finalmente, la participacin de la CEAG en los procesos de licitacin de la Presa y el Acueducto, tuvieron como logro el fallo y contratacin de ambos.
Beneficios esperados del Proyecto:

1) Beneficios Hidrulicos - Ambientales: Garantizar el gasto firme para la ciudad de Len, Guanajuato y Los Altos de Jalisco. Reducir la sobreexplotacin de los acuferos en la cuenca Lerma - Chapala y Santiago. En beneficio del Lago de Chapala los volmenes de agua exportada de la cuenca del Ro Verde y utilizada por la ciudad de Len, Guanajuato, ser tratada y vertida a los cauces de la cuenca Lerma - Chapala.

2) Beneficios Sociales:

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Construccin de nuevos centros de poblacin con servicios bsicos como: Agua potable, centros de salud, alumbrado pblico, escuelas, instalaciones deportivas y recreativas, as como infraestructura de saneamiento. Mayor infraestructura de comunicacin (carreteras y telefona). Generacin de 11 mil 700 empleos, de los cuales ms de 8 mil 700 sern fijos y el resto ser generado durante el periodo de construccin de las obras.

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8. Informe Final
El presente informe expone las acciones realizadas por la CEAG, as como los avances y resultados obtenidos con base en los objetivos definidos al inicio del Proyecto y los objetivos particulares determinados en la elaboracin del presente Libro Blanco. Retos presentados En la actualidad la ciudad de Len, se abastece mediante un sistema de pozos, mismos que presentan abatimientos que rebasan los 3 m/ao, por lo que con este proyecto se cubrir la demanda actual y futura, contribuyendo adems a la sustentabilidad del acufero. Actividades clave para el logro de los objetivos particulares Derivado del Acuerdo de Coordinacin entre la Federacin y los ejecutivos de los Estados de Jalisco y Guanajuato, la CEAG ha invertido ms de 100 millones de pesos en estudios financieros, tcnicos y legales desde el ao 2005 a la fecha. Los estudios que se presentan en este informe final y en el Libro Blanco han sido la base para el desarrollo de los Proyectos de la Presa y el Acueducto El Zapotillo. Presa Socavones del Proyecto El Zapotillo. Estudios geolgicos y geotcnicos complementarios para la Presa de almacenamiento El Zapotillo para 105 metros de altura. Anteproyecto de obra de toma y ductos de alimentacin a la PB1 y derivacin a la Zona Conurbada de Guadalajara, Jalisco. Revisin de anteproyecto y elaboracin de ingeniera bsica de proyectos relacionados con la obra de toma y caseta de vigilancia del Proyecto El Zapotillo.

Beneficios alcanzados Derivado de las acciones tcnicas y de gestin realizadas por CEAG en apoyo a la CONAGUA, se emiti la convocatoria para la construccin de la Presa en el sitio El Zapotillo, asimismo la CONAGUA llev a cabo el proceso de licitacin del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato. Finalmente, la participacin de la CEAG en los procesos de licitacin de la Presa y el Acueducto, tuvieron como logro el fallo y contratacin de ambos Proyectos por parte de la CONAGUA. Proyecciones a futuro Derivado de estas adjudicaciones se espera un beneficio del Proyecto global (Presa y Acueducto) como se describe a continuacin: Beneficios Hidrulicos - Ambientales Almacenamiento de 911 Mm con Regulacin de 500 Mm para garantizar el gasto firme de ambos Estados mediante la presa de 105 metros de altura.

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Se reduce la sobreexplotacin de los acuferos en la cuenca Lerma - Chapala y Santiago. En beneficio del Lago de Chapala los volmenes de agua exportada de la cuenca del Ro Verde y utilizada por la ciudad de Len, Guanajuato, ser tratada y vertida a los cauces de la cuenca Lerma - Chapala. Construccin de plantas de tratamiento en la zona de influencia del Proyecto.

Beneficios sociales Construccin de nuevos centros de poblacin. Servicios bsicos como agua potable, centros de salud, alumbrado pblico, escuelas, instalaciones deportivas y recreativas, as como infraestructura de saneamiento. Mayor infraestructura de comunicacin (carreteras y telefona).

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9. Soporte documental
Con base en la informacin proporcionada por la Administracin de la CEAG, se ha compilado la informacin financiera, tcnica y operativa que soporta el contenido del Libro Blanco del Proyecto Diseo y Construccin de la Presa de Almacenamiento El Zapotillo sobre el Ro Verde y concesin por 25 aos para la elaboracin del proyecto de ingeniera, construccin y operacin del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - Len, Guanajuato, por el periodo comprendido por los aos 2006 - 2012.

El cuadro siguiente describe la informacin que integra el soporte documental del Libro Blanco:

Nmero 1 2 3

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Documento Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato (LAIPEMG) Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato Lineamientos Administrativos para la Aplicacin de las Normas y Procedimientos Previstos por el reglamento para la Entrega-Recepcin de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007-2012 Programa Nacional Hdrico (PNH) 2007-2012 Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2030 Tomo II Plan de Gobierno 2006-2012, Eje II Contigo Vamos, Comunidad Sustentable Programa Estatal Hidrulico de Guanajuato (PEHG) 2006-2030 Plan de Ordenamiento Territorial y Ecolgico para el Municipio de Len (POTE) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ley de Aguas Nacionales Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las Mismas Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

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16 17 18 19 20 21 22 23 24

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Ley de Expropiacin Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato Decreto de reserva de aguas nacionales 1995

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ndice de siglas (en orden alfabtico) CEAG: Comisin Estatal del Agua de Guanajuato CEAJ: Comisin Estatal del Agua de Jalisco CONAGUA: Comisin Nacional del Agua COPI: Coordinacin General de Programacin y Gestin de la Inversin Pblica COTAS: Comit Tcnico de Aguas Subterrneas CPEG: Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato CPEUM: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos CPH: Coordinacin de Proyectos Hidroelctricos DOF: Diario Oficial de la Federacin GEIC: Gerencia de Estudios de Ingeniera Civil INEGI: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa LAEAG: Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios del Sector Publico en el Estado de Guanajuato LAEG: Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato LAIPEMG: Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato LAN: Ley de Aguas Nacionales LOPySRM: Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma LOPySRMG: Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato LOMEG: Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato LPEG: Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato LGEEPA: Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente NAME: Nivel de Aguas Mximas Extraordinarias, que corresponde al nivel ms alto que debe alcanzar el agua en un vaso bajo cualquier condicin NAMO: Nivel de Aguas Mximas Ordinarias o de Operacin, es el mximo nivel del agua que puede operar la presa para satisfacer las demandas PED: Plan Estatal de Desarrollo 2030 PEHG: Programa Estatal Hidrulico de Guanajuato 2006-2030 PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 PNI: Programa Nacional de Infraestructura PNH: Programa Nacional Hdrico 2007-2012 POTE: Plan de Ordenamiento Territorial y Ecolgico

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RAEAG: Reglamento de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios, relacionados con bienes muebles e inmuebles para el Municipio de Len, Guanajuato RLOySRM: Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma RLOySEMG: Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato RLAASSP: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico SFA: Secretara de Finanzas y Administracin SGP: Secretara de la Gestin Pblica SAPAL: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales ndice de abreviaturas (en orden alfabtico) Gto: Guanajuato lps: litros por segundo Mm: millones de metros cbicos MPa: Mega Pascales m/s: metros cbicos por segundo msnm: metros sobre el nivel del mar Pb: Planta de bombeo kPa: kilo Pascales Z.C.G: Zona Conurbada de Guadalajara USACE: United States Army Corp of Enginners ndice de trminos (en orden alfabtico) Atagua(s): Elemento cuya principal funcin es la de encauzar flujos de agua. En el caso que ocupa al Proyecto se trata de elementos parecidos a pequeos muros que se colocan aguas arriba y aguas abajo del sitio en el que se desplantar la cortina para encauzar al agua a travs de una zona de desvo a fin que se pueda trabajar en la zona en la que se desplantar la cortina de la presa. Azolve: Son materiales ptreos sedimentados en la parte interna de la cortina, dentro de la zona de embalse. Barreno(s): Se trata de una muestra de suelo o roca, regularmente de forma cilndrica cuya finalidad es conocer caractersticas geolgicas y/ o geotcnicas. Basalto: Roca volcnica extrusiva con alto contenido de fierro (Fe) y manganeso (Mn). Calcificado(a): Dcese de un elemento rocoso que contiene calcio. Crcamo(s): En general, ste es un almacn o depsito, generalmente bajo tierra, en donde se almacena agua y se bombea, cuando es necesario, a un punto elevado.

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Cloritizado(o): Proceso de alteracin de ferromagnesianos y silicatos alumnicos en clorita. Dactica: Elemento ptreo que se refiere a la dacita, una roca gnea volcnica con alto contenido de hierro. Desplantar: Se le llama al proceso de colocacin de un elemento sobre una superficie, alterando las condiciones superiores para que el elemento colocado pueda tener estabilidad. Diaclasas: Plano de discontinuidad, de fractura o de separacin en una roca, normalmente no implica desplazamiento. Suelen producirse como familias paralelas que dividen la masa rocosa en bloques. Dolerita: Trmino utilizado para designar a las rocas de color oscuro intermedio y textura fina, que a causa de la finura del grano, no puede saberse si son gabro o diorita. Embalse: Zona en la que se acumula el agua. Es la zona inundada por la construccin de una presa. Empotre: Es una unin firme entre dos elementos. Estanqueidad: Se refiere al resultado de una zona y en donde se logra que el embalse pueda contener el agua. Estratigrafa: Es la parte de la geologa que estudia los caracteres y disposicin de las rocas sedimentarias estratificadas y su contenido. Geologa: La geologa es la ciencia que estudia la composicin y estructura interna de la Tierra, y los procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geolgico. Geotecnia: Es el estudio principalmente de las propiedades mecnicas e hidrulicas de los materiales que se encuentran en la tierra. Hidrologa: Es el estudio, ciencia o rama de las ciencias de la tierra que se dedica al estudio de la distribucin y propiedades del agua que se encuentran presentes tanto en la atmsfera como en la corteza terrestre. Hidrograma: Es un grfico que muestra la variacin, en el tiempo, de alguna informacin hidrolgica como nivel de agua, caudal, etc. En el caso que nos ocupa, la informacin en el grfico trata del escurrimiento en el ro Verde. Ignimbrita: Roca piroclstica, cida compuesta de cuarzo feldespato, alcalino, biotita y otros. Son tobas incandescentes reconsolidadas en el lugar por efecto de la plasticidad de los minerales y por la accin de los gastos. Lechada: Se refiere al concreto lanzado con poca resistencia. Litologa: La litologa es la parte de la geologa que trata de las rocas, en particular de su tamao de grano, del tamao de las partculas, de sus caractersticas fsicas y qumicas as como de su textura, composicin y tipo de transporte.

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Macrocircuito: Sistema de distribucin que circunda la zona que se desea cubrir. En el presente proyecto se le conoce tambin como Acuafrico. Manning: Es el nombre de la frmula empleada en este documento para el clculo de la velocidad del agua en canales abiertos y tuberas. Petite sismique: Es una prueba utilizada en este documento para corroborar cualidades geofsicas del terreno. Su nombre significa pequeo sismo y se refiere a provocar movimientos a pequea escala y de forma proporcionales a aquellos causados por acomodos terrestres. Riolita: La riolita es una roca gnea volcnica de color gris a rojizo con una textura de granos finos o a veces tambin vidrio. Socavn: Es una perforacin normalmente hacia el interior de un cerro, de magnitud tal que quepa un ser humano de pie. Tiene la finalidad de facilitar el estudio geolgico y geotcnico del lugar. Talud: Zona plana con alto grado de inclinacin, en ambos mrgenes del ro. Tobas: Roca volcnica ligera, de consistencia porosa, formada por la acumulacin de cenizas u otros elementos volcnicos muy pequeos. Triaxial: Son pruebas que sirven para determinar las caractersticas de esfuerzo - deformacin y resistencia de los suelos sujetos a esfuerzos cortantes. TRS: Tendidos de Refraccin Ssmica.

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