UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

LOS DELITOS DE ABUSO DE AUTORIDAD Y CONCUCIN.

CURSO DOCENTE ALUMNOS : : : ALANIA PALACIOS, Bhedy Marilda. CALDERN LLANOS, Gisela Jazmn. PAREDES HINOSTROZA, Wilber Alex. . DERECHO PENAL IV. Dr. BARRIOS FALCN, Edwin Ginno.

Cerro de Pasco, octubre del 2013.

ndice ________________________________________________________________ 4 Introduccin __________________________________________________________ 6 Captulo I: Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos _____________________ 8
Concepto de Administracin Pblica __________________________________________ 8 Concepto penal de funcionario pblico _______________________________________ 10 El Bien Jurdico Protegido __________________________________________________ 11

Capitulo II: El Abuso de Autoridad ______________________________________ 14

Concepciones de Abuso de Autoridad ________________________________________ 14 Abuso de Autoridad en nuestra Legislacin____________________________________ 15 Abuso de autoridad_______________________________________________________ 15 1.- Naturaleza del Delito ________________________________________________ 16 2.- Bien Jurdico Protegido ______________________________________________ 16 3.- El Agravio _________________________________________________________ 16 4.- Caractersticas _____________________________________________________ 17 5.- Elementos _________________________________________________________ 17 Abuso de autoridad condicionando ilegalmente la entrega de bienes y servicios _______ 21 Delito de Omisin de Actos Funcionales _______________________________________ 22 Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales ___________________________ 22 1.- Caractersticas _____________________________________________________ 23 2.- Elementos _________________________________________________________ 23 Delito de Denegacin o Deficiente Apoyo Policial _______________________________ 26 Denegacin o deficiente apoyo policial _______________________________________ 26 Delito de Requerimiento Indebido de la Fuerza Pblica _________________________ 27 Requerimiento indebido de la fuerza pblica: _________________________________ 27 Delito de Abandono de Cargo _______________________________________________ 28 Delito de Nombramiento o Aceptacin Ilegal ___________________________________ 29 Nombramiento o aceptacin ilegal ___________________________________________ 29 Abandono de cargo: ______________________________________________________ 28

Capitulo III: La Concusin _____________________________________________ 30 Conclusiones _________________________________________________________ 31

Captulo: ndice

Bibliografa __________________________________________________________ 32 Anexos ______________________________________________________________ 33

Captulo: ndice

La administracin pblica, entendida dinmica e institucionalmente es la forma organizada ms extendida del poder pblico que en las sociedades contemporneas exhibe (debe necesariamente poseer) atributos de calificacin, competencia, tecnificacin, infraestructura de medios, racionalidad y contenido tico-teleolgico bien definidos. Su existencia en tanto sistemas preconfigurados y/o unidades burocrticas (de funcionarios y servidores), es y ha significado histricamente una necesidad para los fines del Estado, comprendidos stos tanto al interior de los pases o comunidades de pases como al exterior del mismo. La administracin pblica vista desde fuera es el poder articulado en niveles y competencias que se diferencian ntidamente de la ciudadana o sectores privados de destino, a los que sirve (debe de servir para legitimar socialmente su existencia), pero sobre los cuales ejerce poder. Desde dentro, la administracin pblica es un conjunto estratificado y piramidal de subsistemas organizativos, no siempre homogneos, que tiene en la Constitucin Poltica y en las leyes su fundamento jurdico de existencia. La administracin pblica, desde una perspectiva objetiva viene a constituir el mecanismo puente entre el Estado y la sociedad civil, entre las formas y el contenido humano de los pases. Su existencia jurdica, en dicha perspectiva, slo cobra legitimidad social en la medida que se identifique con sus cometidos y destino: el servicio a la sociedad y a los ciudadanos, bajo estndares de igualdad, eficacia, sometimiento al ordenamiento jurdico y reafirmacin del derecho de los seres humanos a convivir e interactuar en condiciones de racionalidad y dignidad, as como de recibir por parte del Estado, bajo el Captulo: Introduccin

cual se acogen, gratificaciones que potencien su condicin existencial y eleven su calidad de vida. Ahora bien, el Estado tiene sus propios rganos contralores y se halla dotado de reglamentos y procedimientos especficos internos y externos para proteger a la administracin pblica -con niveles ms o menos optimizados- de los comportamientos de sus agentes que violando sus deberes infringen los reglamentos y pautas orgnicas1. En este contexto el derecho penal como medio de control conminatorio y represivo es un mecanismo fragmentario de actuacin, esto es, significa un ltimo recurso aplicable cuando la gravedad del hecho resulta intolerable para la administracin estatal e importe presencia de actuacin dolosa. La fragmentariedad y ltima ratio del derecho penal rige tanto para delitos comunes como para los especiales por la calidad del autor y funcin. La respuesta del Estado frente a la diversidad de comportamientos lesivos por los agentes pblicos (funcionarios y servidores) contra los valores e intereses agrupados en el bien jurdico administracin pblica ha estado caracterizada por una especial poltica de control penal que se ha mantenido relativamente constante desde la dacin del primer cdigo punitivo nacional (1863) hasta el presente: escasa criminalizacin y baja penalidad con tendencia a un leve endurecimiento represivo en los quantums de penas para determinados delitos.

Captulo: Introduccin

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PBLICOS

2013

CONCEPTO DE ADMINISTRACIN PBLICA

Ordinariamente se entiende como tal a la organizacin integrada por un personal profesional, dotada de medios econmicos y materiales pblicos que pone en prctica las decisiones tomadas por el gobierno. Se compone de todo lo que la hace efectiva: funcionarios y edificios pblicos, entre otros. Por su funcin, es el enlace entre la ciudadana y el poder poltico. Sin embargo, no slo existe administracin pblica en el Poder Ejecutivo, sino en gran parte del Estado e incluso en entes privados que desempean funciones administrativas por habilitacin del Estado. No obstante, el pblica concepto puede de ser subjetivo, se entiende a la entidad que administra, o sea, al organismo pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde un punto de vista material u Captulo: Captulo I: Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos objetivo, se entiende ms bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin. En este sentido, se requiere de un orden de rganos estatales, lo que implica niveles, jerarquas, entidades, cargos y oficios delimitados en sus competencias por la ley.

administracin

entendido desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal o

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PBLICOS

Desde el punto de vista de la teora, puede entenderse como la disciplina encargada del manejo cientfico de los recursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico, entendiendo este ltimo como las expectativas de la colectividad. En la doctrina jurdica, se utiliza con mayor profusin el concepto de

2013

4. Fines, principios de la Entidad de la administracin. 4. Actuacin, que ha de ser lcita, dentro de las competencias del rgano actuante.

administracin pblica en el sentido formal, denotando y hacindose hincapi en la persona jurdica de derecho pblico que realiza la actividad del Estado, de all que se empiece a hablar de la Captulo: Captulo I: Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos

"responsabilidad de la Administracin" que se extiende al Estado mismo. Para terminar, respecto del concepto, ordinariamente, se entiende como

elementos de la administracin pblica: 1. Medios personales o personas fsicas. 2. Medios econmicos, principalmente, adquiridos mediante los tributos. 3. Organizacin, ordenacin racional de los medios.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PBLICOS

CONCEPTO PENAL DE FUNCIONARIO PBLICO
Artculo 425.- Funcionario o servidor pblico Se consideran funcionarios o servidores pblicos: 1. Los que estn comprendidos en la carrera administrativa. 2. Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de eleccin popular. 3. Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos. 4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares. 5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. 6. Los dems indicados por

2013

la

Constitucin Poltica y la ley.

Captulo: Captulo I: Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PBLICOS

EL BIEN JURDICO PROTEGIDO
En la determinacin de lo que se quiere proteger en el mbito de los delitos contra la administracin pblica es menester realizar una distincin entre lo

2013

Desde una perspectiva de poltica criminal es necesario buscar aspectos materiales en los delitos que contra la

administracin

pblica

permitan

administrativo y lo penal. Esto nos indica que pueden existir conductas que no armonicen con las finalidades pblicas o que se manifiesten marginales a lo pblico. Situacin que llevar a un proceso de evaluacin de tal infraccin y a verificar si por su connotacin es

distinguir aquellos que tienen efectos lacerantes a nivel microsocial (lesin al individuo) como macrosocial (lesin al sistema institucional) y aquellos que pueden ser tolerados. (Por su dimensin no es igual un soborno de veinte dlares que una malversacin de millones de dlares). Lo que se quiere evitar es llegar a un marco de interpretacin vaciado de Captulo: Captulo I: Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos

meramente administrativo o por sus particularidades se presenta como lesiva de un bien jurdico penal. Esto trae a colacin el problema del non bis in idem (nadie puede ser sancionado o procesado dos veces por los mismos hechos), que se presenta como una forma de extender una doble

contenido, y se puede llegar a ese punto si aceptamos una lnea universal o

absolutamente generalizada de lo que se entiende por la Administracin Pblica (no todo lo que afecta a la Administracin Pblica es delito).

responsabilidad: la administrativa y la penal.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PBLICOS

Entonces tendramos, previo a la determinacin del bien jurdico, que establecer si existe un concepto jurdico penal de administracin pblica. No hay necesidad de una delimitacin jurdico penal del concepto puesto que, desde la rama del derecho pblico se ha efectuado un proceso de ampliacin del concepto que abarca actualmente a todo el ejercicio de la funcin pblica con prescindencia de la naturaleza del rgano oficial; as el derecho penal asume el concepto de ms amplio contenido que se pueda concebir en el derecho. Al amparo de tan vasta amplitud conceptual, el objeto genrico de tutela penal es la propia administracin

2013

fragmentario y de ltima ratio. En consecuencia, si atendemos a los

conceptos expuestos, el sujeto del derecho lesionado, el titular del bien jurdico administracin pblica es siempre el Estado. Todo delito que por accin u omisin que se encuentre comprendido bajo la gida de los denominados delitos contra la administracin pblica siempre va a afectar al Estado, que viene a constituirse as en un sujeto pasivo genrico. As y, en sntesis, el bien jurdico protegido en los delitos contra la Captulo: Captulo I: Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos

Administracin Pblica ser el correcto funcionamiento de la actividad

prestacional que brinda la Administracin Pblica; consecuentemente, las conductas graves que afectan las condiciones

pblica, sin perjuicio de que, sea el propio derecho administrativo el que se encargue de autoprotegerse de las posibles lesiones a las que se halla expuesta. As, Derecho Penal slo aparecer para

necesarias para su buen funcionamiento, ya sean de particulares o de funcionarios, trascendern el mbito administrativo para cobrar relevancia penal.

proteger a la administracin pblica en cuanto afirmacin de su carcter

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PBLICOS

2013

Captulo: Captulo I: Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos

EL ABUSO DE AUTORIDAD

2013

CONCEPCIONES DE ABUSO DE AUTORIDAD

En trminos generales, y desde la perspectiva de la sociologa jurdica, podemos indicar que el abuso de autoridad se define como todo acto del funcionario que se excede en sus atribuciones o facultades respecto a particulares o a la cosa pblica o tambin como la injusticia cometida por personas que ejercen atribuciones funcionales, a un tercero En el derecho penal, el asunto se restringe en gran medida y se define como el ejercicio ilegal, arbitrario, prepotente, del poder por parte de quien ostenta la autoridad y en agravio de quien le est sometido o subordinado

administrativas, o jurdicas al rehusar hacer, retardar o exceder la autoridad Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad atribuida a su cargo o funcin; perjudican

EL ABUSO DE AUTORIDAD

2013

ABUSO DE AUTORIDAD EN NUESTRA LEGISLACIN

ABUSO DE AUTORIDAD

Articulo 376.- El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos. Si los hechos derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena privativa de libertad ser no menor de dos ni mayor de cuatro

Debemos tener en cuenta que los funcionarios pblicos deben ejercer sus funciones dentro de determinados

El abuso de autoridad constituye, precisamente, un exceso en el accionar de los funcionarios pblicos, a travs de una conducta que perjudica a otra persona. Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad El tipo penal tiene un agravante cuando este abuso de autoridad se comete en un procedimiento de ejecucin coactiva.

parmetros, por lo que al exceder dichos parmetros, los funcionarios pueden

incurrir en actos que se consideran perjudiciales Pblica. para la Administracin

EL ABUSO DE AUTORIDAD

2013

proteccin recae en la regularidad y, 1.- Naturaleza del Delito especialmente, la legalidad de los actos de En principio debemos indicar que se los trata de un delito de accin o de omisin; actividades propias de su cargo, cuyas sin embargo, parece no haber consenso violaciones no son castigadas por otras respecto de si se trata de un delito de disposiciones legales. actividad (delimitacin de una conducta) o de resultado (individualizacin de una consecuencia material) o, si es un delito de lesin o de peligro. 2.- Bien Jurdico Protegido pblico desatienda las funciones que por le En el caso del delito de abuso de ley corresponde realizar, sino que, adems, autoridad que por tratarse de un delito debe causar perjuicio a los particulares, contra la administracin pblica, tambin afectando derechos individuales. En conclusin, si bien la intervencin la administracin pblica, sin embargo, en la pretensin de otorgar una diferencia en la comisin del delito de abuso de especfica al delito podemos sealar que, autoridad, desde el punto de vista material, se trata del bien jurdico desempeo se requiere de un perjuicio en su agravio funcionarial, en cuanto apego a las leyes para que se configure la comisin del escritas referidas a su funcin. La delito. de el tercero o el particular es pasiva Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad se protege el correcto funcionamiento de 3.- El Agravio Es elemento objetivo del tipo del denominado perjuicio de particulares, con lo que no bastara que el funcionario funcionarios pblicos en las

EL ABUSO DE AUTORIDAD

2013

En estos delitos el sujeto pasivo es el 4.- Caractersticas Estado pero el perjudicado o agraviado es El tipo penal de abuso de autoridad es el tercero (persona natural o jurdica). subsidiario de todos los tipos penales que Hay diferencia entre sujeto pasivo o impliquen delitos contra la administracin agraviado, pero pueden confundirse en pblica cometidos por funcionarios. Se uno solo dice que es un tipo remanente aplicable El sujeto pasivo es el que titulariza el solo cuando el abuso no es el medio de bien jurdico. El agraviado es quien sufre comisin de otro delito. los efectos materiales de la conducta. El tipo penal no se consuma si no se causa el perjuicio. No basta el acto arbitrario si no se ha verificado el perjuicio. Ello se debe a que es un tipo genrico o tipo abierto, y el perjuicio al tercero restringe llevar los casos al campo penal. 5.- Elementos Funcionario pblico que comete u ordena. Los particulares pueden ser partcipes, pero nunca autores. Se trata de un delito especial propio, pues la cualidad Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad

fundamenta el injusto penal.

EL ABUSO DE AUTORIDAD

2013

Abuso de las atribuciones Ese mal empleo estriba no en la errnea aplicacin de la ley sino en la no aplicacin de la ley sea mediante una oposicin activa sea mediante su

abusivamente y otro comete (ejecuta la orden) tambin abusivamente. Acto arbitrario cualquiera El termino Acto es un requisito muy amplio que incluye a resoluciones ordenes o cualquier otro acto administrativo siempre que tengan trascendencia externa, o sea, fuera de la administracin pblica. La arbitrariedad Consiste en la oposicin del acto a las lees; en la cual el funcionario sustituye la ley por su propia voluntad. No habr arbitrariedad si la propia ley ampara las decisiones del funcionario. Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad

pasividad; en la primera situacin puede decirse que el funcionario crea una ley que no existe mientras que en la segunda deroga de hecho la ley que existe. Cometer u ordenar El sujeto activo puede cometer el mismo el abuso u ordenar a otro que lo ejecute El injusto de esta conducta se consuma con la orden abusiva; el tipo no precisa que esta sea cumplida, pero s que rena los dems elementos del tipo (idoneidad para causar perjuicio, dolo, etc.). Ambos casos son independientes el uno del otro; no constituyen participacin necesaria, aunque puedan darse tambin conjuntamente: un funcionario ordena

EL ABUSO DE AUTORIDAD

2013

Perjuicio para alguien: El elemento tpico en perjuicio para alguien- no tiene por qu ser entendido como un perjuicio patrimonial, sino como la posibilidad de cualquier menoscabo en intereses y derechos de cualquier persona (alguien) distinto al propio funcionario. Tipo subjetivo El dolo debe abarcar el conocimiento de la ilegalidad de la orden o de la ejecucin. El sujeto activo debe saber que se est extralimitando. Tambin se opone si adrede interpreta y aplica mal las leyes, pues all existe una oposicin al telos de la ley, aunque bajo la apariencia de una obediencia formal. Pero adems le sujeto debe conocer la

Un sector de la doctrina exige incluso algo ms: una malicia (o sea un dolus malus), lo cual ayudara a distinguir el abuso de autoridad de la mera aplicacin errnea de la ley aunque no es necesario constatar la malicia para admitir la tipicidad de la conducta el dolo directo es suficiente y necesario. Autora y participacin La autora solamente es posible en el funcionario pblico. La coautora debe involucrar solamente a otros funcionarios pblicos que abusen de las mismas atribuciones que tienen conjuntamente. Es plenamente posible la participacin punible de terceros, sean funcionarios pblicos o no. Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad

idoneidad de perjuicio de su conducta abusiva.

EL ABUSO DE AUTORIDAD
Consumacin

2013

Se da cuando se lleva a cabo el acto arbitrario tendente a perjudicar a alguien. Es un delito de mera actividad, aunque la referencia en perjuicio de alguien parezca indicar que se trata de un delito de resultado. Es posible, sin embargo, la tentativa cuando se trata de la realizacin de actos arbitrarios que requieran una serie de pasos previos. Pero el abuso de autoridad tambin tiene una variante, prevista en el artculo 376-A del Cdigo, referido al abuso de autoridad que condiciona en forma ilegal la entrega de bienes o servicios:

Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad

EL ABUSO DE AUTORIDAD

2013

ABUSO DE AUTORIDAD CONDICIONANDO ILEGALMENTE LA ENTREGA DE BIENES Y SERVICIOS

Articulo 376 A.- El que, valindose de su condicin de funcionario o servidor pblico, condiciona la distribucin de bienes o la prestacin de servicios correspondientes a programas pblicos de apoyo o desarrollo social, con la finalidad de obtener ventaja poltica y/o electoral de cualquier tipo en favor propio o de terceros, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.

Como se puede apreciar, en este tipo penal se reprime aquella conducta por la cual un funcionario o servidor pblico aprovecha los recursos pblicos destinados a programas sociales o de apoyo, para condicionar la entrega de bienes y

servicios con la finalidad de obtener un Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad rdito poltico. Lamentablemente, este tipo de

conductas no son ajenas a la realidad poltica de nuestro pas y es ese hecho el que determina que este tipo penal se haga necesario en nuestra legislacin.

EL ABUSO DE AUTORIDAD
DELITO DE OMISIN DE ACTOS FUNCIONALES

2013

Otro de los actos que es sancionado por su comisin recurrente en los procedimientos administrativos, es la omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, descrito de la siguiente forma por el artculo 377: OMISIN, REHUSAMIENTO O DEMORA DE ACTOS FUNCIONALES

Artculo 377.- El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das-multa.

La gravedad de este delito radica en que el funcionario pblico est obligado a cumplir con sus funciones, es decir, los funcionarios pblicos ejercen sus

para el sistema de la Administracin Pblica. Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad Si este tipo de conducta se dejara de sancionar, se estara permitiendo que cada funcionario pblico decida, a su libre albedro, en qu casos cumple con sus funciones y en qu caso omite ejercerlas.

atribuciones en forma obligatoria, de oficio o a pedido de parte, por lo que la negativa injustificada a cumplir con sus funciones constituye un acto muy grave

EL ABUSO DE AUTORIDAD
1.- Caractersticas El bien jurdico directamente Omitir o rehusar o retardar:

2013

Omitir.- Se trata de un delito de omisin propia, es un no hacer, no llevar a cabo actos funcionales a los que se est obligado funcionalmente (omisin de

protegido es el normal y diligente (eficiente) desenvolvimiento pero el de la que

Administracin,

objeto

directamente se protege es la legalidad del ejercicio de funciones, as como distintos intereses de los particulares afectados. No hay que olvidar por otro lado, que en el caso de incumplimiento de rdenes impartidas por funcionarios pblicos, el funcionario pblico desobediente tambin puede ser sujeto activo del delito. El acto debe ser cometido

actos funcionales personales necesarios para cumplir su funcin). Ejemplo: Faltar al trabajo deliberadamente para no realizar una funcin. Rehusar.- Negarse a hacer algo ente una previa interpelacin legtima. Implica no hacer una actividad. El acto puede ser una negativa expresa o actos que

signifiquen negativa. Ejemplo: Negarse a Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad recibir el requerimiento escrito, romper el requerimiento, mandar su archivamiento sin ms, etc. Retardar.- Es un no hacer en la oportunidad fijada por la ley. No es propiamente una omisin, sino el

ilegalmente, es que no hay forma que explique la conducta del expediente. El acto debe violar la ley, al ir contra el texto expreso de la ley. Si no hay ley que se infrinja no hay sancin. 2.- Elementos

cumplimiento de un acto, pero con Sujeto Activo: El funcionario pblico, sin necesidad que se trate de una autoridad. tardanza injustificada. Ejemplo: La

tardanza injustificada en la elevacin de expedientes al superior, etc.

EL ABUSO DE AUTORIDAD
Ilegalidad: Las conductas tpicas deben ser Tipo subjetivo:

2013

El delito es doloso. Es ms, si se admite el perjuicio para alguien como elemento del tipo objetivo, el funcionario, al conocer y querer este elemento, tendr que actuar siempre con dolo directo. Es posible el ERROR DE TIPO y el de prohibicin con la peculiaridad de que el desconocimiento del elemento tpico

ilegales es decir, no deben estar cubiertas por las leyes y los reglamentos. Acto de su cargo: Se refiere a actos que son propios de la actividad funcional del sujeto activo. No puede omitir el funcionario sobre actos que no corresponden a sus funciones. Ejemplo: El funcionario que no supervisa la obra que saba que transgreda las normas tcnicas. Idoneidad de perjuicio: Interpretando sistemticamente (este tipo penal es la contraparte del Art. 376) y teleolgicamente (principio de lesividad) debe incluirse este elemento, pues de lo contrario el tipo penal coincidira con una mera omisin de deberes que puede y debe ser sancionada slo administrativamente.

ilegalidad incluye ya la conciencia de antijurdica, es decir, funciona como error de tipo y de prohibicin al mismo tiempo. Autora: Solamente funcionario posible pblico en que el propio las Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad

tiene

funciones que debe cumplir; si son varios los que las tienen y todos ellos incumplen, habr coautora. La complicidad es difcil de establecer, pero la instigacin es plenamente posible. Consumacin: Se da con la simple omisin en caso de omitir y rehusar; en caso de retardo se da

EL ABUSO DE AUTORIDAD
cuando transcurre el tiempo prescrito; y si no existe plazo alguno, cuando pasa el tiempo til para que el acto funcional produzca sus efectos normales aun cuando invalidez cumplido. No es posible la tentativa ya que todas las conductas constituyen omisiones puras. el retardo del no determine la

2013

acto

sucesivamente

Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad

EL ABUSO DE AUTORIDAD
DELITO POLICIAL DE DENEGACIN O DEFICIENTE

2013

APOYO

Como sabemos, la Polica Nacional es la encargada de velar por la seguridad y el cuidado de la vida y patrimonio de los ciudadanos. Como parte de esta labor, muchas veces se requiere de la presencia de los efectivos policiales para dar cumplimiento a mandatos administrativos o judiciales. Debido a la importancia de esta presencia policial, es que el artculo 378 sanciona los casos en que la Polica Nacional deniega el apoyo o lo retarda en forma injustificada. DENEGACIN O DEFICIENTE APOYO POLICIAL

Artculo 378.- El polica que rehsa, omite o retarda, sin causa justificada, la prestacin de un auxilio legalmente requerido por la autoridad civil competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en situacin de peligro, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad

Como vemos, el tipo penal comprende dos supuestos, uno en el cual un funcionario o autoridad civil requiere el apoyo policial, lo que requiere que esta autoridad tenga la competencia necesaria como para solicitar dicho apoyo, y dos, el caso en el cual un administrado requiere del apoyo policial por encontrarse en situacin de peligro. Se aplica una pena ms grave al segundo caso, pues se trata de situaciones que ponen en riesgo la vida o seguridad de las personas.

EL ABUSO DE AUTORIDAD
DELITO DE REQUERIMIENTO INDEBIDO DE

2013
LA

FUERZA PBLICA
Aqu tenemos, de alguna manera, el caso inverso al que hemos visto en el artculo 378. En este tipo penal se sanciona la conducta por la cual un funcionario pblico requiere el apoyo policial en forma irregular, para impedir la ejecucin de actos administrativos o judiciales o de normas legales. Veamos lo que indica el artculo 379: REQUERIMIENTO INDEBIDO DE LA FUERZA PBLICA:

Artculo 379.- El funcionario pblico que requiere la asistencia de la fuerza pblica para oponerse a la ejecucin de disposiciones u rdenes legales de la autoridad o contra la

ejecucin de sentencia o mandato judicial, ser reprimido con

pena privativa de libertad no mayor de tres aos. Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad

EL ABUSO DE AUTORIDAD
DELITO DE ABANDONO DE CARGO

2013

Resulta grave tambin el caso en el cual un funcionario pblico cesa en el cumplimiento de su labor, pero sin cumplir con los procedimientos requeridos para la entrega de su cargo, de forma tal que la prestacin del servicio o de su funcin no se vea interrumpida. Por ello, el artculo 380 del Cdigo sanciona esta conducta de la siguiente forma: ABANDONO DE CARGO:

Artculo 380.- El funcionario o servidor pblico que, con dao del servicio, abandona su cargo sin haber cesado legalmente en el desempeo del mismo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los funcionarios o servidores pblicos la pena ser privativa de libertad no mayor de tres

Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad

EL ABUSO DE AUTORIDAD
DELITO ILEGAL DE NOMBRAMIENTO O

2013

ACEPTACIN

Lamentablemente, es comn tambin en nuestra realidad que se produzca la contratacin de personas para ejercer la funcin pblica, pero sin que se cumplan los requisitos establecidos por ley para poder ejercer dicha funcin. Por ello, el artculo 381 sanciona los casos en los que un funcionario dispone el nombramiento de una persona que no cumple con los requisitos para ejercer el cargo en cuestin: NOMBRAMIENTO O ACEPTACIN ILEGAL

Artculo 381.- El funcionario pblico que hace un nombramiento para cargo pblico a persona en quien no concurren los requisitos legales, ser reprimido con sesenta a ciento veinte das-multa. El que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales ser reprimido con la misma pena. Captulo: Capitulo II: El Abuso de Autoridad

Vemos que el tipo penal comprende tanto al funcionario que dispone la contratacin como a la persona que acepta indebidamente el cargo.

LA CONCUSIN

2013

Captulo: Capitulo III: La Concusin

CONCLUSIONES 2013

Captulo: Conclusiones

BIBLIOGRAFA

2013

Captulo: Bibliografa

ANEXOS 2013

Captulo: Anexos