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PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 27 DE ENERO DE 2000 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL LEY DE PLANEACIN

DEL DESARROLLO DEL DISTRITO FEDERAL (Al margen superior izquierdo un escudo que dice: CIUDAD DE MXICO.-JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL) DECRETO DE LEY DE PLANEACIN DEL DESARROLLO DEL DISTRITO FEDERAL ROSARIO ROBLES BERLANGA, Jefa de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes sabed: Que la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura, se ha servido dirigirme el siguiente Decreto (Al margen superior el escudo nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Asamblea Legislativa del Distrito Federal. - I Legislatura) LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, I LEGISLATURA DECRETA LEY DE PLANEACIN DEL DESARROLLO DEL DISTRITO FEDERAL TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO DEL OBJETO DE LA LEY Y PRINCIPIOS DE LA PLANEACIN Artculo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters general y tienen por objeto establecer: I. II. III. IV. V. Los principios bsicos conforme a los cuales se llevar a cabo la planeacin del desarrollo del Distrito Federal; Las bases para la integracin y funcionamiento del sistema de planeacin del desarrollo; Las atribuciones de los rganos de gobierno del Distrito Federal en materia de planeacin; Las bases y mecanismos que promuevan y garanticen la participacin social y ciudadana en el proceso de planeacin; Las bases de coordinacin del gobierno del Distrito Federal con la federacin y con los gobiernos estatales y municipales, considerando adems las orientadas a la consecucin del desarrollo con perspectiva metropolitana; y Las bases para que las acciones conjuntas de los particulares y del gobierno del Distrito Federal contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, programas y programas delegacionales a que se refiere esta Ley.

VI.

Artculo 2. - La planeacin se llevar a cabo como un medio eficaz y permanente para impulsar el desarrollo integral del Distrito Federal y atender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en el Estatuto. La planeacin se basar en los siguientes principios: I. La consolidacin de la democracia como forma de gobierno y como sistema de vida, fundada en el constante mejoramiento econmico, social y cultural de los habitantes del Distrito Federal; El debido ejercicio de la autoridad que tiene como fin la generacin de bienes pblicos tangibles e intangibles entre los que destacan la aplicacin de la justicia, la seguridad, la defensa del inters colectivo y el respeto a los derechos humanos fundamentales; El fomento del desarrollo social y econmico, que tienda a satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin, elevar su nivel de vida, incrementar el empleo y promover una justa distribucin del ingreso y la riqueza; El aprovechamiento ptimo de los recursos naturales, materiales y humanos del Distrito Federal; El cumplimiento de la responsabilidad social del Estado en materia de planeacin, a fin de prever los problemas del desarrollo econmico, social y territorial del Distrito Federal y corregir los actos que comprometan o debiliten el porvenir de la comunidad; La promocin de la modernizacin y la descentralizacin administrativa a travs de las cuales se optimicen los recursos humanos y financieros, a fin de mejorar la capacidad de respuesta de la administracin pblica local, y El impulso de un sistema de planeacin del desarrollo de carcter democrtico que garantice los derechos econmicos y sociales de los individuos y de los grupos organizados de la entidad, y fortalezca la participacin activa de la sociedad en las acciones de gobierno y en el cumplimiento de los objetivos del desarrollo.

II.

III.

IV. V.

VI.

VII.

Artculo 3.- La planeacin tendr como ejes rectores el desarrollo econmico, el desarrollo social y el ordenamiento territorial y vincular la programacin y la presupuestacin para concretar los objetivos, estrategias, metas y prioridades del desarrollo. Artculo 4.- Para efectos de esta Ley, se entender por:

I. II. III. IV. V. VI.

Administracin Pblica Local: La Administracin Pblica del Distrito Federal; Asamblea: La Asamblea Legislativa del Distrito Federal; Comit de Planeacin: El Comit de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal; Comit Mixto de Planeacin: El Comit Mixto de Planeacin del Desarrollo de cada una de las demarcaciones territoriales; Contralora General: La Contralora General del Distrito Federal; Dependencias: La Jefatura de Gobierno, las Secretaras, la Oficiala Mayor, la Consejera Jurdica, la Contralora General y la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal; Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos pblicos; Estatuto: El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; Jefe de Gobierno: El Jefe de Gobierno del Distrito Federal; Organos Desconcentrados: Los que con ste carcter se establezcan conforme al artculo 91 del Estatuto; Organos poltico-administrativos: Los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; Programas Delegaciones: Los programas de desarrollo de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; Programa General: El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal en los trminos que seala el artculo 25 de esta Ley; Programa Operativo: El Programa Operativo de la Administracin Pblica del Distrito Federal; Programas: Los programas sectoriales, institucionales, especiales y parciales, y Sistema: El Sistema de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal. TTULO SEGUNDO DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE PLANEACIN CAPTULO NICO DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES EN RELACIN CON LA PLANEACIN

VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI.

Artculo 5.- Las autoridades que participarn en el proceso de planeacin del Distrito Federal son: I. II. III. IV. La Asamblea; El Jefe de Gobierno; Los Jefes Delegacionales; y Los titulares de las dependencias, de los rganos desconcentrados y de los rganos de gobierno de las entidades.

Artculo 6.- La Asamblea, en materia de planeacin, tendr las siguientes atribuciones: I. Emitir opinin, previo examen, del Programa General y de los programas delegacionales, que le remita el Jefe de Gobierno, as como de sus modificaciones; II. Verificar que las iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos, que le remita el Jefe de Gobierno, incorpore las asignaciones a los objetivos y Prioridades del Programa General; III. Formular las observaciones y emitir las recomendaciones que estime pertinentes acerca de los informes trimestrales que rinda el Jefe de Gobierno, respecto al avance en la ejecucin del Programa General y en relacin con la evaluacin y control del mismo; IV. Verificar que las iniciativas de leyes o decretos que remita el Jefe de Gobierno tengan relacin con los objetivos de la planeacin, y V.Las dems que esta Ley y otros ordenamientos le confieran. Artculo 7.- El Jefe de Gobierno tendr las siguientes atribuciones: I. II. III. IV. V. Conducir la planeacin en trminos de esta Ley; Remitir a la Asamblea el Programa General y los programas delegacionales para su examen y opinin; Aprobar el Programa General, los programas delegacionales y los programas parciales; Coordinar la ejecucin del Programa General y los programas; Elaborar el proyecto de Presupuesto de Egresos y la iniciativa de Ley de Ingresos con base en los objetivos del Programa General, los programas y los programas delegaciones; Informar a la Asamblea sobre el avance de la ejecucin del Programa General, los programas y los programas delegaciones al presentar la Cuenta Pblica del ao a evaluar y en los informes trimestrales sobre la ejecucin y cumplimiento de los presupuestos y programas aprobados; Expresar la aplicacin del gasto territorialmente y relacionarla con los avances en la ejecucin del Programa General, los

VI.

VII.

programas, los programas delegacionales, al rendir la Cuenta Pblica; VIII. Celebrar convenios y acuerdos de coordinacin con otros niveles de gobierno y de concertacin con los sectores social y privado; Crear las unidades de apoyo en materia de planeacin del desarrollo, conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, para el mejor cumplimiento de sus atribuciones, y Las dems que esta Ley y otros ordenamientos le confieran.

IX.

X.

Las iniciativas de leyes, los reglamentos, decretos y acuerdos que formule el Jefe de Gobierno debern sealar las relaciones que, en su caso, existan entre stos y el Programa General y los programas. El Jefe de Gobierno estar facultado adems para dictar las disposiciones administrativas necesarias para su cabal observancia, tomando en cuenta la opinin del Comit de Planeacin. Artculo 8.- Los Jefes Delegacionales de los rganos poltico-administrativos tendrn las siguientes atribuciones: I. II. III. IV. V. VI. Coordinar la planeacin del desarrollo en su demarcacin; Presidir su respectivo Comit Mixto de Planeacin y representarlo ante las distintas autoridades pblicas y privadas; Participar en la elaboracin del Programa General; Participar en la integracin del Comit de Planeacin, en los trminos previstos en el Reglamento de la presente Ley; Remitir al Jefe de Gobierno el proyecto del programa delegacional de su demarcacin territorial; Dictar las medidas administrativas que se requieran para el cumplimiento de su respectivo programa delegacional y para la observancia del Programa General; Formular los anteproyectos de Presupuesto de Egresos de acuerdo con los objetivos del programa delegacional y, en su caso, de los programas parciales que de l se deriven, incorporando los programas de inversin para ejecutarse en su demarcacin, con base en las prioridades establecidas por el Comit Mixto de Planeacin; Controlar y evaluar la ejecucin del programa delegacional y, en su caso de los programas parciales que de l se deriven; Informar al Jefe de Gobierno los resultados de la ejecucin del programa delegacional y, en su caso, de los programas parciales que de l se deriven, y difundirlos; Remitir al Comit de Planeacin los resultados de las consultas pblicas en la materia, y Las dems que esta Ley y otros ordenamientos les confieran.

VII.

VIII. IX.

X. XI.

Artculo 9.- Las atribuciones que, en materia de planeacin, les correspondern a los titulares de las dependencias, sern: I. II. III. Participar en la elaboracin, control y evaluacin del Programa General, en las materias de su competencia; Coordinar las actividades que en materia de planeacin les corresponda a su ramo; Elaborar los programas sectoriales que correspondan tomando en cuenta, en su caso, las propuestas que presenten las dependencias afines, las entidades y rganos desconcentrados del sector y los rganos poltico -administrativos, as como las opiniones de los grupos sociales interesados; Elaborar los programas operativos anuales y sus anteproyectos de Presupuesto de Egresos, para la ejecucin de los programas sectoriales correspondientes; Considerar el mbito territorial de las acciones previstas en los programas a su cargo, procurando su congruencia con los objetivos, metas y prioridades del Programa General, de los programas y de los programas delegacionales, y los que se establezcan en la zona conurbana; Evaluar y controlar la ejecucin de los programas y proponer, en su caso, las modificaciones que procedan; Vigilar que las entidades y rganos desconcentrados, en su caso, realicen la evaluacin y control de los programas de mediano plazo en lo que corresponda; Verificar peridicamente la relacin que guarden los programas y presupuestos de las entidades paraestatales y rganos desconcentrados del sector que coordinen, as como los resultados de su ejecucin con los objetivos, metas y prioridades del Programa General y los programas sectoriales, a fin de adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas, y Las dems que esta Ley y otros ordenamientos les confieran.

IV.

V.

VI. VII.

VIII.

IX.

Artculo 10.- Los titulares de los rganos de Gobierno de las entidades y de los rganos desconcentrados tendrn las siguientes atribuciones: I. Participar en la elaboracin de los programas sectoriales, mediante la presentacin de las propuestas que procedan en relacin con su objeto y funciones; Elaborar, controlar y evaluar su respectivo programa institucional atendiendo a las previsiones contenidas en el programa sectorial correspondiente;

II.

III.

Elaborar los programas operativos anuales y sus anteproyectos de Presupuesto de Egresos, para la ejecucin de los programas institucionales, vigilando la congruencia con los programas sectoriales; Considerar el mbito territorial de sus acciones, atendiendo las propuestas formuladas por los rganos poltico-administrativos, a travs de la dependencia coordinadora de sector, y conforme a los lineamientos que al efecto seale esta ltima; Verificar peridicamente la relacin que guarden sus actividades, as como los resultados de su ejecucin con los objetivos y prioridades de los programas institucionales, y Las dems que esta Ley y otros ordenamientos les confieran. TTULO TERCERO DEL SISTEMA DE PLANEACIN DEL DESARROLLO DEL DISTRITO FEDERAL CAPTULO I DEL SISTEMA

IV.

V.

VI.

Artculo 11. - El sistema de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal estar integrado por las autoridades y rganos responsables del proceso de planeacin; la participacin social y ciudadana expresada en el Consejo de Planeacin, as como por las normas, instrumentos y procedimientos tcnicos que se emitan para la ejecucin de la planeacin. Artculo 12. - En el Sistema se promover la participacin organizada, consciente y responsable de la ciudadana y grupos sociales que contribuyan a la solucin de problemas de inters general y coadyuven con las autoridades en el proceso de planeacin del desarrollo, de conformidad con lo que se establece en la presente Ley y en otras disposiciones legales vigentes. Artculo 13. - El Sistema se organizar a partir del Programa General, del cual se derivarn los programas sectoriales, institucionales y especiales. Los programas delegacionales debern guardar congruencia con el Programa General y determinarn los lineamientos para los programas parciales. Las acciones que se determinen en el Programa General, programas y programas delegacionales sern obligatorias para la administracin pblica local y podrn coordinarse con la federacin, estados o municipios. Artculo 14.- La participacin de los sectores social y privado, as como de la comunidad en general, se dar preferentemente en forma concertada e inducida, sin perjuicio de las disposiciones de carcter obligatorio para los particulares que se establezcan en el Programa General, los programas y los programas delegaciones. CAPTULO II DE LAS ETAPAS DEL PROCESO DE PLANEACIN Artculo 15. - El proceso de planeacin garantizar la congruencia de acciones y la adecuada vinculacin que deba existir entre las previsiones de largo, mediano y corto plazos, para alcanzar los objetivos y metas de la planeacin del desarrollo. Las etapas del proceso de planeacin son: I. La formulacin, en la que se desarrollarn las actividades para la elaboracin del programa general, los programas y los programas delegacionales, en los trminos del Ttulo Cuarto de la presente Ley; La instrumentacin, que comprende el conjunto de actividades encaminadas a traducir los lineamientos y estrategias del Programa General, los programas y los programas delegacionales a objetivos y metas de corto plazo; El control, que prevendr y corregir las desviaciones, insuficiencias e incongruencias que se produzcan en cualquier etapa del proceso de planeacin, y La evaluacin, mediante la cual se realiza la valoracin cuantitativa y cualitativa de los resultados obtenidos en la ejecucin del Programa General, los programas y los programas delegacionales. CAPTULO III DE LOS SUBSISTEMAS DE PLANEACIN Artculo 16. - El Sistema contar con los subsistemas de informacin, de control y de evaluacin que apoyarn la toma de decisiones y las acciones que se lleven a cabo durante el proceso de planeacin. Los subsistemas se ajustarn a los lineamientos y criterios de eficiencia y eficacia que se determinen en el interior del sistema, y se llevarn a cabo acciones permanentes de investigacin y capacitacin definidas por el Comit de Planeacin. Artculo 17. - El subsistema de informacin generar el registro, la organizacin, la actualizacin y la difusin de la informacin estadstica, geogrfica, econmica, social, contable, documental y hemerobibliogrfica relativa al desarrollo del Distrito Federal. Artculo 18. - En el subsistema de control se llevarn a cabo las acciones de la administracin pblica local para revisar de manera sistemtica la ejecucin del Programa General, Programas y programas delegacionales. Este subsistema desarrollar acciones peridicas para verificar el avance en la ejecucin del Programa General, los programas y los programas delegacionales, a partir de los indicadores que provea el subsistema de informacin. La verificacin deber tener una referencia territorial. Artculo 19. - En el subsistema de evaluacin se realizarn las acciones de valoracin global de los avances en el cumplimiento de las metas establecidas en el Programa General, los programas y los programas delegacionales, que retroalimentar el proceso de planeacin y, en su caso, propondr la modificacin o actualizacin que corresponda. CAPTULO IV

II.

III.

IV.

DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA Artculo 20.- El Jefe de Gobierno ejercer la facultad de conducir y coordinar la planeacin del desarrollo del Distrito Federal a travs del Comit de Planeacin, el cual se integrar por los titulares de las dependencias de la Administracin Pblica del Distrito Federal. Los titulares de los rganos poltico -administrativos participarn en el Comit, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley. Los titulares de los rganos desconcentrados y de los rganos de gobierno de las entidades podrn participar en el Comit, cuando expresamente lo determine el Jefe de Gobierno. El Comit ser presidido por el Jefe de Gobierno, quien designar al servidor pblico que lo sustituya eventualmente en esta funcin. Artculo 21.- El Comit de Planeacin tendr las siguientes facultades: I. II. Proyectar y coordinar las actividades de planeacin del desarrollo del Distrito Federal; Dictar las polticas y lineamientos generales en materia de planeacin que debern observar las dependencias, rganos desconcentrados y entidades, con el objeto de asegurar la continuidad y eficaz cumplimiento del Programa General, los programas y los programas delegacionales; Coordinar las acciones que se desarrollarn con el Consejo de Planeacin a que se refiere el Ttulo Sexto, Captulo I de esta Ley, en las distintas etapas del proceso de planeacin; Elaborar el proyecto del Programa General, procurando su congruencia con la planeacin del desarrollo nacional y metropolitano; Determinar los programas que se deriven de los aspectos prioritarios para el desarrollo de la entidad; Revisar y emitir opinin sobre el proyecto del Programa Operativo de la Administracin Pblica; Analizar y emitir opinin sobre los programas de inversin contenidos en los anteproyectos de Presupuestos de Egresos de las dependencias, rganos desconcentrados y entidades de la Administracin Pblica Local; Vigilar el seguimiento y ejecucin del Programa General, considerando las propuestas del Consejo de Planeacin a que se refiere el Ttulo Sexto, Captulo I, de esta Ley; Vigilar el seguimiento y ejecucin del Programa General, considerando las propuestas del Consejo de Planeacin; evaluar El cumplimiento de los objetivos y prioridades del Programa General y programas, en coordinacin con las unidades responsables en esta materia y, en su caso, proponer las correcciones pertinentes; Analizar las propuestas de coordinacin con la federacin, estados y municipios, que formule el Jefe de Gobierno en materia de planeacin; Elaborar diagnsticos, fijar prioridades y disear las estrategias que ordenen las acciones para la aplicacin de los recursos; Concertar convenios en materia de planeacin con organismos e institutos de investigacin pblicos o privados, as como con instituciones cientficas o de educacin superior; Apoyar tcnicamente a las dependencias, entidades y rganos poltico -administrativos que lo soliciten; Recoger a travs de los mecanismos de participacin ciudadana, previstos en la presente Ley, las propuestas, los puntos de vistas y opiniones de la ciudadana sobre el Programa General, los programas y los programas delegacionales, y Las dems que esta Ley y otros ordenamientos le confieran.

III.

IV. V. VI. VII.

VIII.

IX. X.

XI.

XII. XIII.

XIV. XV.

XVI.

Artculo 22. - El Comit de Planeacin crear las comisiones o subcomisiones que les sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones. Artculo 23. - Las funciones que en materia de planeacin corresponden a los titulares de los rganos poltico-administrativos sern apoyadas por sus respectivos comits mixtos de planeacin, de conformidad con lo que establezca el reglamento de la presente Ley. Artculo 24. - A la Contralora le corresponder definir los criterios para el control, seguimiento y vigilancia de los objetivos y prioridades del programa general, las medidas necesarias para los programas y los programas delegacionales, disponiendo la correccin de posibles desviaciones en su ejecucin. TTULO CUARTO DEL PROGRAMA GENERAL Y DE LOS PROGRAMAS CAPTULO I DEL PROGRAMA GENERAL Y LOS PROGRAMAS DELEGACIONALES Artculo 25.- El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal ser el documento rector que contendr las directrices generales del desarrollo social, del desarrollo econmico y del ordenamiento territorial de la entidad, con proyecciones y previsiones para un plazo de 20 aos. Su vigencia no exceder del periodo constitucional que le corresponda al Jefe de Gobierno que lo emita. El Jefe de Gobierno deber presentar el Programa General a la Asamblea, para su examen y opinin, a ms tardar el da 5 de junio del ao inmediato siguiente al de su toma de posesin. La asamblea emitir su opinin a ms tardar el 30 de septiembre del mismo ao, para que el Jefe de Gobierno considere, en su caso, las observaciones que hubiere y publique el Programa General dentro de un plazo de 30 das.

Artculo 26.- la formulacin del Programa General se dar mediante el siguiente procedimiento: I. El Comit de Planeacin dar aviso del inicio del proceso de elaboracin del Programa General mediante publicacin en dos diarios de circulacin en el Distrito Federal; Una vez integrado el proyecto del Programa General, el Comit de Planeacin deber llevar a cabo, en coordinacin con el Consejo de Planeacin, el procedimiento de consulta pblica establecido en esta Ley, y proceder a incorporar al proyecto las propuestas que estime convenientes, y El Comit de Planeacin remitir el proyecto al Jefe de Gobierno para los efectos sealados en el artculo 7, fraccin III.

II.

III.

En la formulacin del Programa General debern evaluarse y considerarse las proyecciones y previsiones de largo plazo del Programa General anterior, as como el impacto de la ejecucin de acciones y el logro de objetivos y metas de la planeacin del desarrollo, para que, en su caso, se motiven debidamente las modificaciones que se tuvieran que realizar. Artculo 27.- El Programa General contendr, como mnimo: I. Los antecedentes; el diagnstico econmico, social y territorial del desarrollo; la proyeccin de tendencias y los escenarios previsibles; el contexto regional y nacional del desarrollo, as como los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas de carcter nacional que incidan en el Distrito Federal; La imagen objetivo que consistir en lo que el Programa General pretende lograr en su mbito espacial y temporal de validez; La estrategia del desarrollo econmico, social y de ordenamiento territorial; La definicin de objetivos y prioridades del desarrollo de mediano y largo plazo; Las metas generales que permitan la evaluacin sobre el grado de avance en la ejecucin del Programa General, y Las bases de coordinacin del gobierno del Distrito Federal con la federacin, entidades y municipios.

II. III. IV. V. VI.

Artculo 28.- Los programas delegacionales contendrn las directrices generales del desarrollo social, econmico y de ordenamiento territorial de las demarcaciones territoriales, con proyecciones y previsiones para un plazo de 20 aos. Su vigencia no exceder del periodo de gestin que establezca el Estatuto para los titulares de los rganos poltico -administrativos. Artculo 28 bis.- Los titulares de los rganos poltico -administrativos debern presentar el proyecto de Programa Delegacional de la demarcacin a su cargo al Jefe de Gobierno, a ms tardar el da 5 de enero del ao inmediato siguiente al de su toma de posesin. Una vez recibidos los proyectos a que se hace mencin en el prrafo anterior, el Jefe de Gobierno los remitir, para su examen y opinin, a la Asamblea Legislativa, la cual contar con 30 das para realizar las opiniones respectivas. El Jefe de Gobierno deber publicar los programas delegacionales, a ms tardar el da 30 de abril del mismo ao. Artculo 29. - Los titulares de los rganos poltico-administrativos, con apoyo del Comit Mixto de Planeacin, formularn los programas delegacionales mediante el procedimiento que al efecto establezca el reglamento de la presente Ley. Artculo 30.- En la formulacin del programa delegacional debern evaluarse y considerarse las proyecciones y previsiones de largo plazo del programa delegacional anterior, as como el impacto de la ejecucin de acciones y el logro de objetivos y metas de la planeacin del desarrollo de la demarcacin territorial, para que, en su caso, se motiven debidamente las modificaciones que se tuvieran que realizar. Artculo 31.- En programa delegacional de cada demarcacin territorial contendr como mnimo: I. los antecedentes; el diagnstico econmico, social y territorial del desarrollo de la demarcacin; la proyeccin de tendencias y los escenarios previsibles; as como el contexto regional y nacional del desarrollo; los lineamientos contenidos en el Programa General y los programas que deban ser observados por la demarcacin territorial; la imagen objetivo que consistir en lo que el propio programa pretende lograr en su mbito espacial y temporal de validez; la estrategia del rgano poltico -administrativo con base en la orientacin establecida en los componentes rectores contenidos en el Programa General; la definicin de objetivos y prioridades del desarrollo de mediano y largo plazo; las metas generales que permitan la evaluacin sobre el grado de avance en la ejecucin del programa delegacional; la definicin de los programas parciales que deban realizarse en la demarcacin territorial, y la previsin de programas especiales para la coordinacin con otros rganos poltico-administrativos y las responsabilidades para su instrumentacin. CAPTULO II DE LOS PROGRAMAS DE MEDIANO PLAZO Artculo 32.- Los programas de mediano plazo a que se refiere esta Ley sern los sectoriales, institucionales, especiales y parciales. Artculo 33. - Los programas sectoriales son los documentos que desagregan en objetivos y metas de mediano plazo los lineamientos contenidos en el Programa General para una materia especfica de desarrollo y que regir las actividades del sector administrativo que corresponda. Debern tomar en cuenta las previsiones contenidas en los programas delegacionales para el establecimiento de objetivos y metas en el mbito territorial de aplicacin. Su vigencia ser de seis aos y su revisin, y en su caso, modificacin o actualizacin,

II. III. IV.

V. VI. VII. VII.

deber realizarse por lo menos cada tres aos.

Artculo 34. - Los programas sectoriales se realizarn con base en las orientaciones, generales establecidas en los componentes rectores de la planeacin para las reas que determine el Comit de Planeacin en la instrumentacin del Programa General.

Artculo 35. - Los programas institucionales son los documentos que desagregan en objetivos y metas de mediano y corto plazo las polticas a aplicar por el programa sectorial correspondiente, tomando en cuenta, en su caso, las opiniones de los rganos polticoadministrativos relacionados. Los programas institucionales sern elaborados por las dependencias, rganos desconcentrados y entidades, segn corresponda. Su vigencia ser de seis aos y su revisin y actualizacin ser trianual.

Artculo 36.- Los programas especiales estarn referidos a las prioridades del desarrollo integral de la entidad fijadas en el Programa General que requieran atencin especial, a las actividades relacionadas con dos o ms dependencias o a las prioridades de dos o ms demarcaciones territoriales. Los programas especiales sern formulados por el Comit de Planeacin, quien establecer la dependencia que coordinar su ejecucin. Su vigencia y evaluacin sern determinadas por los propios programas. Artculo 37.- Los programas sectoriales, institucionales y especiales contendrn, como mnimo: I. II. III. El diagnstico; Las metas y objetivos especficos en funcin de las prioridades establecidas en el Programa General; Los subprogramas, lneas programticas y acciones, que especifiquen la forma en que contribuirn a la conduccin del desarrollo de la entidad; Las relaciones con otros instrumentos de planeacin; Las responsabilidades que regirn el desempeo en su ejecucin; Las acciones de coordinacin, en su caso, con dependencias federales y otras entidades o municipios; Los mecanismos especficos para la evaluacin, actualizacin y, en su caso, correccin del programa.

IV. V. VI. VII.

Artculo 38. - Los programas parciales se derivarn de las estrategias establecidas en los programas delegacionales y sern aplicables en zonas especficas que requieran un tratamiento especial por sus caractersticas econmicas, sociales o territoriales. Se formularn por el Comit Mixto de Planeacin correspondiente, particularizando los objetivos y metas en su mbito territorial. Su vigencia y revisin sern determinadas por los propios programas. Artculo 39.- Los programas parciales contendrn, como mnimo: I. II. III. La delimitacin territorial del programa parcial y su justificacin; El diagnstico y la proyeccin de tendencias; La estrategia particular a partir de los componentes rectores del desarrollo econmico, social o territorial y las metas especficas para lograrla; Los responsables de la ejecucin del programa y la manera en que la comunidad contribuir a su aplicacin, y Los mecanismos de evaluacin para corregir en su caso las desviaciones detectadas o para modificarlo. CAPTULO III DE LOS PROGRAMAS DE CORTO PLAZO Artculo 40.- Los programas de corto plazo a que se refiere esta Ley sern el Programa Operativo de la Administracin Pblica y los programas operativos anuales. Artculo 41.- El Programa Operativo cuantificar los objetivos y metas previstos en el Programa General, los programas y los programas delegacionales para la asignacin de los recursos presupuestales y se referir a la actividad conjunta de la administracin pblica local. Su vigencia ser de tres aos, pero sus previsiones y proyecciones se podrn referir a un plazo mayor. Su revisin ser anual para corregir, en su caso, las desviaciones que hubiera. Artculo 42.- El Programa Operativo contendr: I. Las lneas programticas, objetivos especficos, acciones, metas y prioridades que se desprendan de los programas de manera integral; El conjunto de acciones con las que se materializarn las lneas programticas en las vertientes obligatoria, coordinada, concertada e inducida, que contribuyan a lograr la meta establecida en el plazo sealado, y Los responsables directos de la ejecucin de acciones y en su caso, las corresponsabilidades que se establezcan.

IV. V.

II.

III.

Artculo 43. - Las dependencias, rganos desconcentrados, entidades y rganos poltico-administrativos elaborarn programas operativos anuales para la ejecucin del Programa General, los programas de mediano plazo y los programas delegacionales.

Artculo 44. - Los programas operativos anuales derivarn del Programa Operativo y sern congruentes entre s. Sern la base para la integracin de los anteproyectos de presupuestos anuales de las propias dependencias, rganos desconcentrados, entidades y rganos poltico -administrativos. Artculo 45.- Los Comits Mixtos vigilarn que la elaboracin de los programas operativos anuales de los rganos polticoadministrativos sean congruentes con la planeacin y programacin previas y que su aplicacin se realice conforme a las disposiciones vigentes. Artculo 46.- Los programas operativos anuales contendrn: I. II. Las lneas programticas de los programas de mediano plazo, segn corresponda; Las metas particulares para el ao correspondiente y su calendarizacin trimestral, as como las acciones que de ellas deriven especificando su aplicacin territorial; Las acciones que sern objeto de coordinacin con la federacin, otras entidades federativas o municipios, as como de induccin o concertacin con los grupos sociales interesados. CAPTULO IV DE LA APROBACIN Y PUBLICACIN DE LOS PROGRAMAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO Artculo 47.- El Jefe de Gobierno aprobar los programas de mediano y corto plazo en los siguientes trminos: I. II. III. Los programas sectoriales sern presentados por los titulares de las dependencias respectivas; Los programas especiales debern sern presentados por conducto del Comit de Planeacin; Los programas institucionales debern ser presentados por los titulares de las dependencias o de los rganos de gobierno de la entidad de que se trate; El Programa Operativo ser presentado por la Secretara de Finanzas, y Los programas operativos anuales sern presentados por los titulares de las dependencias, de los rganos polticoadministrativos, de los rganos desconcentrados y de los rganos de gobierno de las entidades, para los efectos que procedan conforme al Cdigo Financiero del Distrito Federal.

III.

IV. V.

Artculo 48.- Los programas de mediano y corto plazo, as como los programas delegacionales debern ser validados en el seno del Comit de Planeacin. Artculo 49.- Aprobados y publicados el Programa General, los programas y los programas delegacionales sern obligatorios para la administracin pblica local en el mbito de sus respectivas competencias. Artculo 50.- El Programa General, los programas y los programas delegacionales, as como las modificaciones o actualizaciones de los programas, se publicarn en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin. Una vez publicados se inscribirn en el Registro del Programa General y los Programas del Distrito Federal, en los trminos que establezca el Reglamento de la presente Ley. TTULO QUINTO DE LA COORDINACIN PARA LA PLANEACIN DEL DESARROLLO CAPTULO NICO DE LA COORDINACIN Artculo 51.- El Distrito Federal participar en la ejecucin de acciones coordinadas con la federacin, estados y municipios en las zonas conurbanas o limtrofes o en las que resulten necesarias para la planeacin del desarrollo, a travs de convenios o acuerdos de coordinacin, que se sujetarn a lo siguiente: I. La participacin del Distrito Federal se ajustar a lo previsto por las leyes que expida la Asamblea, las que expida el Congreso de la Unin tratndose de materias concurrentes, y en general, a lo dispuesto por la legislacin local aplicable a la materia de que se trate; Los compromisos que se contraigan por la aportacin de recursos materiales, humanos y financieros se limitarn a los montos autorizados en el decreto de presupuesto de egresos del ejercicio fiscal correspondiente; Los servidores pblicos del Distrito Federal que participen en la coordinacin sern responsables por los compromisos que contraigan fuera del mbito de sus atribuciones y de las disponibilidades presupuestales aprobadas.

II.

III.

Artculo 52. - En la coordinacin para la planeacin podrn participar los titulares de las dependencias o de los rganos de gobierno de las entidades encargadas de las materias que se precisen en el respectivo acuerdo; asimismo los titulares de los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales limtrofes participarn en las acciones de coordinacin metropolitana. La coordinacin se realizar de conformidad con las disposiciones que para el efecto dicte el Jefe de Gobierno, a travs del Comit de Planeacin. Artculo 53.- Los convenios y acuerdos de coordinacin se publicarn en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin. TTULO SEXTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Y CIUDADANA CAPTULO I DE LOS RGANOS ENCARGADOS

Artculo 54.- La instancia permanente para la participacin social en materia de planeacin del desarrollo ser el Consejo de Planeacin, a travs del cual los ciudadanos conocern y analizarn las polticas de desarrollo y presentarn sus propuestas. Esta funcin se realizar en las demarcaciones territoriales a travs de los comits mixtos de planeacin . Artculo 55. - El Consejo de Planeacin se constituir por cinco ciudadanos que cuenten con experiencia en materia de planeacin, gocen de buena reputacin social como personas respetables de estudios o de trabajo y no ejerzan alguna funcin pblica. Sern nombrados por el Jefe de Gobierno previa ratificacin de la Asamblea. Adems de los ciudadanos previstos en el prrafo anterior, se integrarn al Consejo de Planeacin representantes de las distintas organizaciones sociales y de ciudadanos, conforme a lo que determine el reglamento interno del Consejo. Artculo 56.- El Consejo de Planeacin aprobar su reglamento interno, en el cual se establecer su funcionamiento y estructura orgnica y realizar sus actividades con los recursos y medios que le proporcionar el Comit de Planeacin. Artculo 57.- Al Consejo de Planeacin corresponder: I. II. III. IV. Participar en coordinacin con el Comit de Planeacin, en las diversas etapas del proceso de planeacin: Intervenir en las reuniones del Comit de Planeacin en los trminos que determine el Reglamento de esta Ley; Participar en la vigilancia y evaluacin del Programa General y los programas; Analizar y discutir y elaborar las propuestas sobre la modificacin o correccin de desviaciones en la ejecucin del Programa General y los programas; Promover la participacin de la comunidad, grupos sociales y ciudadanos en la planeacin; Recoger las opiniones y demandas de los ciudadanos que sustentarn las propuestas para elaborar, actualizar, ejecutar y evaluar el Programa General y los programas; Analizar, seleccionar y desarrollar las propuestas que sern remitidas al Comit de Planeacin, para su incorporacin en el Programa General y los programas, y Coadyuvar con el Comit de Planeacin en la realizacin de los foros de consulta pblica. CAPTULO II DE LOS MECANISMOS DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Y CIUDADANA Artculo 58. - La participacin social y ciudadana se llevar a cabo a travs de la consulta pblica, del control y evaluacin y de la concertacin e induccin. Artculo 59.- La administracin pblica local realizar consultas pblicas sobre diversos aspectos de la planeacin, con el fin de recabar las propuestas de la ciudadana e incorporar las que sean procedentes. Se sujetar a los siguientes lineamientos: I. El Comit de Planeacin publicar el aviso de inicio de consulta pblica, el tema de la consulta pblica, as como el lugar, fecha y horario de las audiencias a que haya lugar, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en un diario de circulacin nacional o local; En la audiencia los interesados podrn presentar los planteamientos que consideren respecto al tema para la cual fue convocada; Los planteamientos formulados por escrito y que se consideren improcedentes se contestarn por escrito, fundamentando la improcedencia por el Comit de Planeacin o la dependencia coadyuvante; La contestacin a los planteamientos improcedentes podr consultarse por los interesados en la sede del Comit de Planeacin o en la del Comit Mixto correspondiente, y Terminado el plazo de consulta pblica el Comit de Planeacin, en coordinacin con el Consejo de Planeacin, incorporar las observaciones procedentes y relativas al tema objeto de la consulta pblica.

V. VI.

VII.

VIII.

II.

III.

IV.

V.

Artculo 60.- La vigilancia sobre el cumplimiento del Programa General, los programas y los programas delegacionales, as como su evaluacin, ser permanente. El Consejo de Planeacin podr recibir en todo momento las observaciones que formulen por escrito los grupos sociales y ciudadanos sobre el cumplimiento del Programa General y los programas, las que una vez sistematizadas se remitirn al Comit de Planeacin para su consideracin en el control y evaluacin correspondiente. El mismo procedimiento se llevar a cabo para la vigilancia y evaluacin de la ejecucin de los programas delegacionales a travs del Comit Mixto de Planeacin. Artculo 61.- La administracin pblica local concertar con los grupos sociales o los particulares interesados la realizacin de acciones conjuntas previstas para la ejecucin del Programa General, los programas y los programas delegaciones. La concertacin se efectuar de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y con base en los objetivos del desarrollo y la planeacin del Distrito Federal. Artculo 62.- La concertacin con los grupos sociales o los particulares ser objeto de contratos o convenios obligatorios para las partes, en los cuales se establecern las consecuencias que deriven de su incumplimiento. Los contratos o convenios que se celebren conforme a este captulo se considerarn de derecho pblico y las controversias que se susciten con motivo de su interpretacin o cumplimiento sern resultas en los trminos previstos en las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables.

Artculo 63. - Los actos de gobierno inducirn, promovern, regularn, restringirn, orientarn o prohibirn las acciones de los particulares, en materia econmica, social y territorial de acuerdo con los objetivos y prioridades de la planeacin. Artculo 64.- Para garantizar la participacin social y ciudadana, el gobierno del Distrito Federal pondr al alcance de quien lo solicite, la informacin en materia de planeacin del desarrollo. TTULO SPTIMO DE LAS RESPONSABILIDADES CAPTULO NICO DE LAS RESPONSABILIDADES Artculo 65.- Los servidores pblicos, que, en ejercicio de sus funciones, contravengan las disposiciones de esta Ley, sern sancionados en trminos de lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, independientemente de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin u omisin de las mismas. TRANSITORIOS PRIMERO. - La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. SEGUNDO. El Programa General que conforme a esta Ley el Jefe de Gobierno presente por primera vez, lo enviar a la asamblea para los efectos de lo establecido en el artculo 6, fraccin I, a ms tardar el 5 de junio del ao 2001. TERCERO. Los programas de ejecucin a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley y las disposiciones relativas a dichos programas contenidas en el Libro Tercero, Ttulo Primero, Captulos I y II del Cdigo Financiero, seguirn vigentes hasta en tanto se aprueben los programas que establece sta. CUARTO. El Reglamento de esta Ley deber ser expedido en un plazo no mayor de 8 meses a partir de la publicacin de la presente Ley. QUINTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley, a partir de su publicacin. SEXTO. El Comit de Planeacin, los Comits Mixtos de Planeacin y el Consejo de Planeacin debern entrar en funciones en un plazo no mayor a uno, dos y tres meses, respectivamente, contados a partir de la expedicin del Reglamento de la presente Ley. STIMO. El Jefe de Gobierno deber revisar las disposiciones legales que se encuentren vigentes en materia de planeacin del desarrollo, a efecto de formular, de ser procedentes, las iniciativas de reforma que resulten necesarias, en un plazo no mayor de 18 meses, contados a partir de la publicacin de la presente Ley. Saln de sesiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a 18 de noviembre de mil novecientos noventa y nueve. - DIP. FERNANDO DE GARAY Y ARENAS, PRESIDENTE.- DIP. FRANCISCO ORTZ AYALA, SECRETARIO.- DIP. MARA ANGLICA LUNA PARRA Y TREJO LERDO, SECRETARIO.-FIRMAS. En cumplimiento de los dispuesto por los artculos 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67, fraccin II del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto Promulgatorio, en la Residencia Oficial de la Jefa de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico, a los treinta y un das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. - LA JEFA DE GOBIERNO, ROSARIO ROBLES BERLANGA.-FIRMA.-EL SECRETARIO DE GOBIERNO, LEONEL GODOY RANGEL.FIRMA. TRANSITORIOS DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY DE PLANEACIN DEL DESARROLLO DEL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 14 DE ENERO DE 2008. PRIMERO. - El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. SEGUNDO. - Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente Decreto. TERCERO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para su entrada en vigor y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin.