Catalogo de Recursos y Materiales Del Proyecto

CATLOGO
DE RECURSOS
DEL PROYECTO
Y MATERIALES
USAID/Per ProDescentralizacin
PROYECTO USAID/PER PRODESCENTRALIZACIN: CATLOGO DE RECURSOS Y MATERIALES
Primera edicin
Junio, 2012
Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Av. 28 de Julio 1198, Miraflores, Lima - Per
Telfono: 51(1) 444-4000 / Fax: 51 (1) 241-8645
Web: www.prodescentralizacion.org.pe
Equipo Responsable:
Thomas K. Reilly, Jefe del Proyecto
Violeta Bermdez, Directora Adjunta
Liliana Inocente, Responsable Monitoreo y Evaluacin
Sistematizacin contenidos:
Marcela Huaita, Consultora
Diseo y Diagramacin de Interiores:
Digital World: www.digitalworldperu.com
Impresin:
Tarea Asociacin Grfica Educativa
Psje. Mara Auxiliadora 156, Lima Per
Lima, Junio 2012
Tiraje: 400 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-06786
2012 PROYECTO USAID/PERU PRODESCENTRALIZACIN.
La informacin contenida en este documento puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando
se mencione la fuente de origen y se enve un ejemplar al Proyecto ProDescentralizacin de USAID.
El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en profundizar
y consolidar el proceso de descentralizacin. Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID/Per, bajo los trminos de contrato
N EPP-I-03-04-00035-00.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID.
ProDescentralizacin es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
USAID, implementado por ARD Inc.
CATLOGO
DE RECURSOS
DEL PROYECTO
Y MATERIALES
CATLOGO
DE RECURSOS
DEL PROYECTO
Y MATERIALES
CONTENIDO
CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO
PRESENTACIN
1. ANLISIS Y SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN
2. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
1.1 PUBLICACIONES PERIDICAS
1.2 ESTUDIOS ESPECIALIZADOS Y APORTES AL DEBATE
2.1 PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
2.2 CURSOS DE CAPACITACIN ESPECIALIZADOS
2.3 GUAS E INSTRUMENTOS DE CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA
06
08
09
19
28
29
40
46
CONTENIDO
PRESENTACIN
E
l Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin de la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, se ha venido implementando
desde agosto de 2008, con el objetivo de apoyar los esfuerzos del Estado
peruano en la mejora de la gestin pblica y el fortalecimiento de su poltica
de descentralizacin. A lo largo de sus cuatro aos de implementacin (2008
2012), el equipo del proyecto trabaj en coordinacin estrecha con las
entidades pblicas, organizaciones privadas, la sociedad civil y la cooperacin
internacional para el logro de dos objetivos principales: fortalecer el marco
normativo e institucional del proceso de descentralizacin y contribuir en el fortalecimiento
de las capacidades de gobiernos regionales y locales para gobernar ms eficazmente.
Durante estos aos, hemos trabajado muy estrechamente con ms de 300 municipalidades
provinciales y distritales y siete gobiernos regionales del pas: Ayacucho, Junn, San Martn
y Ucayali; y a partir del ao 2011 con Amazonas, Loreto y Madre de Dios. As mismo, en
alianza con la Asociacin Los Andes de Cajamarca, se ha brindado asistencia tcnica al
Gobierno Regional de Cajamarca y municipios seleccionados de ese departamento.
A lo largo de estos cuatros aos, se han elaborado estudios, materiales de capacitacin
e instrumentos que han sido utilizados en las diversas actividades desarrolladas por el
proyecto. Asimismo, se ha implementado Programas de Fortalecimiento de capacidades y
Talleres de Capacitacin con el mismo fin.
Con el objetivo de compartir los productos desarrollados por el Proyecto con las instituciones
pblicas y los actores claves para el fortalecimiento del proceso de descentralizacin, se ha
elaborado el presente Catlogo de Recursos que compila los programas de fortalecimiento
de capacidades y cursos especializados; as como todos los instrumentos y publicaciones
desarrollados por el Proyecto. Estos recursos son presentados en una ficha tcnica por
publicacin o material, que muestra de manera amigable la informacin ms relevante de
la misma.
El catlogo se ha organizado en dos grandes captulos: el primero, denominado Anlisis y
seguimiento del proceso de descentralizacin, el cual contiene los reportes peridicos, los
estudios especializados y aportes al debate; el segundo captulo contiene los recursos e
instrumentos desarrollados para el Fortalecimiento de capacidades. Estos recursos han sido
organizados en: Programas de Fortalecimiento de Capacidades, Cursos de capacitacin
especializados y finalmente se presentan las guas e instrumentos de capacitacin y asistencia
tcnica desarrollados por el proyecto.
Confiamos en que este Catlogo sea una herramienta til para las autoridades, funcionarios
y funcionarias de los tres niveles de gobierno que les permita contar con informacin para
la toma de decisiones y con material para el fortalecimiento de capacidades de todos los
actores claves de la gestin regional y local, lo que sin duda contribuir a consolidar el
proceso de descentralizacin en el pas. Igualmente, esperamos que esta publicacin sirva
como un instrumento de consulta para los estudiantes y las entidades interesadas en el proceso.
USAID/PER
ProDescentralizacin
ANLISIS Y
SEGUIMIENTO
DEL PROCESO DE
1
DESCENTRALIZACIN
9
Como parte del objetivo de fortalecer
el marco normativo e institucional del
proceso de descentralizacin y contribuir
a que los diversos actores del proceso de
descentralizacin cuenten con informacin
confiable y oportuna sobre el desarrollo del
mismo para que puedan tener insumos para
una mejor toma de decisiones, el Proyecto
USAID/Per ProDescentralizacin elabor
una serie de estudios, especializados,
informes e instrumentos sobre temas claves
de la gestin pblica descentralizada.
As, anualmente, el Proyecto USAID/Per
ProDescentralizacin realiz un diagnstico
sobre las polticas y las normas que
dan contenido y regulan el proceso de
descentralizacin. Este diagnstico fue
denominado Mapa de Polticas y Normas
de la Descentralizacin. Del mismo modo,
elabor y actualiz anualmente la Brjula de
la Descentralizacin, instrumento orientador
que identifica las polticas prioritarias, a
modo de hoja de ruta, a ser atendidas
por los actores responsables de impulsar y
fortalecer el proceso.
Asimismo, anualmente se desarroll un
proceso de evaluacin del estado de la
descentralizacin que involucr a mltiples
actores del sector pblico y privado
y cuyo resultado fue la publicacin de
Informes Anuales de Balance del Proceso
de Descentrailzacin que sirvieron de
insumo clave para los responsables de
1.1
PUBLICACIONES PERIDICAS
ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO
DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN
tomar decisiones y de instrumento de
anlisis para quienes trabajan apoyando
el proceso. En seguimiento a estos reportes
anuales, trimestralmente se elabor el
Boletn Apuntes Descentralistas el cual
abord temas claves del proceso durante
cada perodo. Finalmente mensualmente
se sistematiz y difundi las normas
ms relevantes vinculadas al proceso de
descentralizacin, a travs de un reporte
electrnico.
En resumen, las publicaciones de anlisis y
seguimiento del proceso de descentralizacin
fueron:
Mapa de Polticas y Normas de la
Descentralizacin
Brjula de la Descentralizacin
Infor me del Proceso de
Descentralizacin. Balance y
agenda crtica
Proceso de Descentralizacin 2009:
Contexto Institucional y Agenda
Crtica.
Proceso de Descentralizacin a Julio
de 2011: Resumen Ejecutivo.
ABC de la Descentralizacin
Boletn Apuntes Descentralistas
Actualizacin normativa mensual
ANLISIS Y SEGUIMIENTO
10
MAPA DE POLTICAS Y NORMAS DE LA DESCENTRALIZACIN
Descentralizacin, marco normativo, polticas de descentralizacin
Nacional, regional y local
Diagnstico o estado de la cuestin de las normas y polticas de
descentralizacin. Da cuenta del estado de las polticas de descentralizacin
implementadas, las que requieren de profundizacin y brinda elementos para
la priorizacin de las mismas y sugerencias sobre medidas que pudieran
ser implementadas. Presenta las normas aprobadas y las pendientes de
reglamentar. Ofrece, a los actores responsables de la descentralizacin,
informacin puntual y til para la toma de decisiones, y el fortalecimiento
del proceso de descentralizacin en sus diversas dimensiones.
2008 2011
4
El Mapa de los aos 2009, 2010 y 2011 se elabor en versin digital.
ht t p: / / www. pr odes cent r al i z aci on. or g. pe/ mapa_ br uj ul a_ r es ena.
php?id=250&#documento250
FICHA N 1
INFORMACIN GENERAL
RESUMEN DE CONTENIDOS
TTULO
Autor
Palabras claves
mbito de aplicacin
Sntesis
Perodo de publicacin
N de volmenes
Otros datos
Direccin electrnica
11
BRJULA DE LA DESCENTRALIZACIN
Presidencia del Consejo de Ministros - Secretara de Descentralizacin
Congreso de la Repblica - Comisin de Descentralizacin, Regionali -
zacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado
Descentralizacin, marco normativo, polticas de descentralizacin
La Brjula de la Descentralizacin, ha sido adoptada por la Comisin de
Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin
de la Gestin del Estado del Congreso, como una herramienta que busca
orientar su labor de seguimiento y control poltico.
Busca ser una hoja de ruta que identifica las prioridades a ser atendidas
por los actores responsables de impulsar y fortalecer el proceso de
descentralizacin. Es elaborada sobre la base de la informacin sistematizada
en el mapa de polticas y normas de la descentralizacin, y recogiendo las
recomendaciones de representantes del Poder Ejecutivo, Congreso de la
Repblica, sociedad civil, actores de gobiernos regionales, entre otros.
2008 2011
4
http: //www. prodescentralizacion. org. pe/mapa_brujula. php
FICHA N 2
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Autores
Palabras claves
Informacin adicional
mbito de aplicacin
Sntesis
N de volmenes
Direccin electrnica
12
PROCESO DE DESCENTRALIZACIN. BALANCE Y AGENDA CRTICA
4
Adicionalmente a los balances anuales, se han elaborado documentos
sintticos como por ejemplo: Agenda crtica: Proceso de Descentralizacin:
Balance y agenda a julio de 2011, Proceso de Descentralizacin a Julio
2011. Resumen Ejecutivo y Proceso de Descentralizacin 2009: Contexto
Institucional y Agenda Crtica.
Durante el perodo 2004-2007 (Proyecto PRODES) se public 03 nmeros
de este Informe de balance
http://www. prodes. org. pe/internas/43. html
http: //www. prodescentralizacion. org. pe/pulso_descentralizacion. php
FICHA N 3
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Autor
N de volmenes
Otros datos
Direccin electrnica
2008 2012 Perodo de publicacin
13
Descentralizacin, transferencia de responsabilidades, demarcacin,
organizacin territorial, sistemas administrativos, descentralizacin fiscal,
descentralizacin econmica, participacin ciudadana, concertacin,
fortalecimiento institucional, acceso a la informacin
Presenta una visin comprensiva del proceso de descentralizacin en
sus diversas dimensiones, as como algunas recomendaciones de utilidad
para el avance efectivo de la descentralizacin, producto del aporte y la
participacin de diversos actores. Cada informe da cuenta del contexto
poltico institucional del proceso de descentralizacin desde su inicio;
luego se abordan diferentes dimensiones del mencionado proceso como
por ejemplo: la transferencia de responsabilidades, la demarcacin y
organizacin territorial, la adecuacin de los sistemas administrativos, la
descentralizacin fiscal, la descentralizacin econmica, la democratizacin
de las decisiones pblicas y concertacin, el fortalecimiento institucional,
la informacin para la descentralizacin, entre otras. Finalmente, se incluye
una agenda crtica con conclusiones y recomendaciones orientadas a
fortalecer el avance del proceso. Es de resaltar el esfuerzo por integrar el
enfoque de gnero para el anlisis transversal de las diversas dimensiones
del proceso. Se recomienda revisar la actualizada bibliografa temtica;
as como los recursos informticos que contiene cada nmero.
Palabras claves
mbito de aplicacin
Sntesis
14
PROCESO DE DESCENTRALIZACIN 2009: CONTEXTO INSTITUCIONAL
Y AGENDA CRTICA.
Descentralizacin, agenda crtica
El presente documento es un resumen del informe Proceso de Descentralizacin
2009: Balance y Agenda Crtica, presenta de forma didctica los aspectos
ms relevantes de dicho informe. Destaca el contexto econmico, social,
poltico institucional en el que se desarroll el proceso de descentralizacin
durante el 2009, y la agenda crtica de corto y mediano plazo a ser
atendida para el fortalecimiento del proceso.
El objetivo del documento es poner a disposicin de la ciudadana,
informacin til sobre el estado del proceso de descentralizacin y
difundir la agenda crtica para su anlisis y discusin.
25 pginas
h t t p : / / w w w. p r o d e s c e n t r a l i z a c i o n . o r g . p e / d o w n l o a d s /
documentos/0707310001276528825.pdf
FICHA N 4
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Autor
Palabras claves
mbito de aplicacin
Sntesis
Fecha de publicacin
N de pginas
Direccin electrnica
Abril 2010
15
PROCESO DE DESCENTRALIZACIN A JULIO DE 2011: RESUMEN EJECUTIVO
Descentralizacin, resumen
El documento sintetiza el informe "Proceso de Descentralizacin. Balance y
Agenda a Julio de 2011". Presenta de forma breve y sencilla los aspectos
ms relevantes del estado de la descentralizacin y los principales retos
que enfrenta el proceso y la construccin de la gestin descentralizada.
El objetivo de este documento es poner a disposicin de la ciudadana en
general, informacin til sobre el estado del proceso de descentralizacin
desde sus inicios hasta el mes de julio de 2011; as como, difundir las
principales recomendaciones para el desarrollo del mismo. De esa forma,
se busca contribuir al anlisis, debate y formulacin de consensos para la
marcha de la descentralizacin en el pas.
Noviembre 2011
Publicacin en versin digital.
61 pginas
http: //www. prodescentral izacion. org. pe/pul so_descentral izacion_resena.
php?id=274&#doc274
FICHA N 5
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Palabras claves
mbito de aplicacin
Sntesis
Fecha de edicin
Otros datos
N de pginas
Direccin electrnica
Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin Autor
16
ABC DE LA DESCENTRALIZACIN
Estado unitario y descentralizado, Descentralizacin, dimensiones
Esta publicacin presenta en forma didctica los principales aspectos y
caractersticas de la organizacin del Estado peruano, as como las dimensiones
del proceso de descentralizacin. El objetivo es poner a disposicin de la
ciudadana en general, informacin til sobre esta importante reforma del
Estado; pero sobre todo alcanzar un instrumento que fortalezca las capacidades
de aquellas personas que aspiran a desempearse como autoridades y
servidores/as pblicos en los tres niveles de gobierno.
Agosto 2010
50 pginas.
php?id=246&#doc246
FICHA N 6
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Autor
Palabras claves
mbito de aplicacin
Sntesis
N de pginas
Direccin electrnica
17
BOLETN APUNTES DESCENTRALISTAS
Descentralizacin, transferencia de responsabilidades, demarcacin, organizacin
territorial, sistemas administrativos, descentralizacin fiscal, descentralizacin
econmica, participacin ciudadana, concertacin, fortalecimiento institucional,
acceso a la informacin, elecciones nacionales, regionales y municipales,
presupuesto del sector pblico, inclusin, equidad, gnero.
Boletn trimestral que brinda informacin relevante sobre la coyuntura
del proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado. Adems
de artculos sobre la marcha del proceso de descentralizacin, contiene
alertas sobre eventos, publicaciones y herramientas, as como un recuento
de las principales normas publicadas en el perodo.
2008-2012
14
Boletn
http: //www. prodescentralizacion. org. pe/pulso_descentralizacion. php
Durante el perodo 2005-2007 (Proyecto PRODES) se public 11 nmeros
de este boletn bajo el nombre Descentralizando.
FICHA N 7
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Palabras claves
mbito de aplicacin
Sntesis
N de volmenes
Serie
Direccin electrnica
Otros datos
18
ACTUALIZACIN NORMATIVA MENSUAL
Descentralizacin, transferencia de responsabilidades, demarcacin,
organizacin territorial, sistemas administrativos, descentralizacin fiscal,
descentralizacin econmica, participacin ciudadana, concertacin,
fortalecimiento institucional, acceso a la informacin, elecciones nacionales,
regionales y municipales, presupuesto del sector pblico, presupuesto
participativo, inclusin, gnero, equidad, y conflictos.
Publicacin mensual que da cuenta de las normas que inciden o se encuentran
relacionadas con el proceso de descentralizacin con el fin de brindar a los actores
involucrados una herramienta complementaria para el anlisis y toma de decisiones.
Se encuentran organizadas en funcin a las 8 dimensiones de este proceso, a
saber: Transferencia de responsabilidades y gestin descentralizada, conformacin
de regiones y, organizacin territorial, adecuacin de sistemas administrativos,
descentralizacin fiscal, descentralizacin econmica, democratizacin de las
decisiones pblicas, concertacin, fortalecimiento institucional, informacin para
la descentralizacin, inclusin, gnero, equidad, y conflictos.
2010 - 2012
2010: 12 / 2011: 12 / 2012: 4
http://www.prodescentralizacion.org.pe/actualizacion_normativa_2010.php
Publicacin en version digital
Durante el perodo 2005-2007 se public este boletn bajo el nombre
Resumen trimestral de normas del proceso de descentralizacin.
FICHA N 8
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Autor
Palabras claves
mbito de aplicacin
Sntesis
N de volmenes
Direccin electrnica
Otros datos
19
En la misma lgica de contribuir con el
objetivo de fortalecer el marco normativo e
institucional del proceso de descentralizacin
y a que los diversos actores del proceso de
descentralizacin cuenten con informacin
confiable y oportuna sobre el desarrollo
del mismo, el Proyecto USAID/Per
ProDescentralizacin elabor una serie de
estudios especializados, brind asistencia
tcnica a las entidades responsables del
proceso y promovi la realizacin de
reuniones tcnicas entre los distintos actores
del proceso.
Los estudios especializados analizan aspectos
especficos del proceso, como por ejemplo:
experiencias de reforma institucional en
gobiernos regionales, a travs de estudio
de casos. Se incluye adems evaluaciones
rpidas de campo sobre: mecanismos de
participacin ciudadana creados en el marco
del proceso de descentralizacin, el estado
1.2
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS Y APORTES AL DEBATE
del proceso de integracin regional y el rol
de los gobiernos locales en el funcionamiento
de nuevos negocios, elaborado en conjunto
con otro proyecto de USAID. Asimismo, se
apoy a otras entidades en la elaboracin y
publicacin de estudios como a la Asamblea
Nacional de Gobiernos Regionales-
ANGR con su propuesta tcnico legal de
descentralizacin fiscal y a la Comisin de
Descentralizacin del congreso en su informe
sobre el proceso de Descentralizacin.
Las reuni ones tcni cas organizadas
congregaron a los actores ms relevantes
involucrados en el debate de determinado
tema para intercambiar puntos de vista.
De cada evento realizado se elabor una
Hoja Informativa denominada Debates
Descentralistas en la cual se presentan los
principales resultados de los debates.
ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO ANLISIS Y SEGUIMIENTO
DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN
ANLISIS Y SEGUIMIENTO
20
EVALUACIONES RPIDAS DE CAMPO
PARTICIPACIN Y DESCENTRALIZACIN. PERCEPCIONES Y EXPECTATIVAS
CIUDADANAS. EVALUACIN RPIDA DE CAMPO 2009.
Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
Esta publicacin presenta la Evaluacin Rpida de Campo (ERC), del estado del
funcionamiento de los mecanismos de participacin ciudadana creados en el marco
del proceso de descentralizacin, a partir de las percepciones y expectativas
de diversos actores de los mbitos nacional, departamental, provincial y distrital,
principalmente actores de la sociedad civil.
Los resultados de la evaluacin fueron consolidados y organizados en ocho grupos:
112 pginas
documentos/0143805001270846580. pdf
FICHA N 9
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Autores
Sntesis
N de pginas
Direccin electrnica
1. Desigual informacin y comprensin por parte de autoridades, funcionarios
pblicos y la sociedad civil sobre los mecanismos de participacin;
2. Cumplimiento formal de mnimos exigidos por ley para el
funcionamiento de los mecanismos de participacin;
Diciembre 2009 Fecha de publicacin
21
Sntesis
3. Expectativas y lmites en los procesos de Presupuesto participativo;
4. Vnculos an dbiles entre participacin y descentralizacin;
5. La voluntad poltica como factor que alienta o limita la participacin
ciudadana;
6. Representatividad de la sociedad civil dentro de los mecanismos de
participacin;
7. Recursos para promover la participacin ciudadana; y
8. Actores de la sociedad civil en los procesos participativos: presencias
y ausencias.
Asimismo, se presentan aproximaciones conceptuales sobre los mecanismos
de participacin, los hallazgos de la evaluacin, as como las conclusiones
y recomendaciones en relacin a los mismos.
Participacin ciudadana, descentralizacin y Ucayali.
Regional y local: Ayacucho, Cusco, Junn, Piura, San Martn, Tacna y Ucayali.
Palabras claves
mbito de aplicacin
22
DESAFOS DE LA INTEGRACIN REGIONAL EVALUACIN RPIDA DE
CAMPO 2009.
Esta publicacin presenta la Evaluacin Rpida de Campo (ERC), del estado del
proceso de integracin regional -uno de los elementos claves de la descentralizacin-
a partir de las percepciones de diversos actores de los mbitos departamental,
provincial y distrital, en relacin al porqu la integracin regional sigue siendo un
aspecto pendiente del proceso de descentralizacin, cules son sus expectativas en
torno a l, qu viabilidad de conformar una regin aprecian en el corto y mediano
plazo, entre otros aspectos.
Los hallazgos de la evaluacin fueron analizados y organizados en cinco grupos:
i) la descentralizacin e integracin regional; ii) las razones para la integracin
regional; iii) los obstculos; iv) la participacin ciudadana y el referndum; y, v) las
perspectivas de la integracin.
Adems, se presentan aproximaciones conceptuales sobre la integracin regional, un
resumen del marco normativo referente al tema, y en la parte final las conclusiones
y recomendaciones que se plantean. Asimismo, en los anexos se incluye un estudio
sobre estrategia de regionalizacin elaborado en apoyo a la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros, el mismo que constituye
una hoja de ruta para la implementacin de la regionalizacin.
Octubre 2009
120 pginas
php?id=38&#doc38
FICHA N 10
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Sntesis
Fecha de publicacin
Autor
N de pginas
Direccin electrnica
Descentralizacin, integracin regional
Regional y local: Ayacucho, Arequipa, Cajamarca, Junn, Lambayeque, Puno,
San Martn, Tacna y Ucayali.
Palabras claves
mbito de aplicacin
23
ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL FUNCIONAMIENTO DE NUEVOS
NEGOCIOS ESTUDIO EXPLORATORIO Y EVALUACIN RPIDA DE CAMPO 2012
Local (la ERC fue aplicada en las municipalidades de Arequipa, Ayacucho,
Junn, Piura, Puno y Ucayali, mediante 387 entrevistas).
Gobiernos locales, Nuevos negocios, Licencia de funcionamiento
Esta publicacin presenta el anlisis y evaluacin de la funcin que ejercen los gobiernos
locales en la autorizacin y fiscalizacin del funcionamiento de establecimientos
comerciales y permite evidenciar problemas comunes y brinda recomendaciones
para superar situaciones adversas. El estudio se ha realizado en dos etapas: la primera,
de carcter exploratorio destinada a dar pautas, criterios e hiptesis preliminares para
realizar un estudio de campo. Incluye tambin una revisin y anlisis de la normatividad
vigente sobre la regulacin de negocios y recoger la percepcin de especialistas
y funcionarios de algunos municipios de Lima y provincias sobre la importancia y
uso de la Licencia de Funcionamiento. La segunda etapa, fue el estudio de campo
denominado Evaluacin Rpida de Campo ERC, sobre el rol de los gobiernos
locales en el funcionamiento de nuevos negocios. La ERC es un examen de carcter
cualitativo con base en percepciones recogidas a travs de entrevistas a profundidad,
que se han realizado a diversos actores representativos del tema acerca del rol que
cumplen las municipalidades en la implementacin de nuevos negocios.
La publicacin es el resultado de ambas etapas de investigacin y se divide en
tres secciones: el estudio exploratorio, la ERC; y las conclusiones del estudio y
recomendaciones para diversos actores. Las recomendaciones de la investigacin
son formuladas tomando en cuenta el rol de los actores involucrados, partiendo de
una tipologa de municipalidad (grande, pequea y mediana) y precisando el rol
del Gobierno Nacional.
Mayo 2012
147 pginas
h t t p: / / w w w. p r o d e s c e n t r a l i z a c i o n . o r g. p e / e s t u d i o s _ r e s e n a.
FICHA N 11
INFORMACIN GENERAL
TTULO
mbito de aplicacin
Palabras claves
Sntesis
Fecha de publicacin
N de pginas
Direccin electrnica
Proyecto USAID| Facilitando Comercio
Autores
24
EXPERIENCIAS DE REFORMA INSTITUCIONAL EN GOBIERNOS REGIONALES.
ESTUDIO DE CASOS
Congreso de la Repblica Comisin de Descentralizacin, Regionali -
zacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado.
Esta publicacin identifica y analiza experiencias de reforma y modernizacin
institucional que se han implementado en algunos gobiernos regionales frente
a la estructura estndar prevista en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
(LOGR), as como frente a otras limitaciones normativas identificadas en la gestin.
El documento trata de mostrar las experiencias que muestran cmo las iniciativas
de modernizacin de las estructuras organizacionales regionales generan cambios
positivos en la gestin orientado a resultados y mejora de la calidad de los servicios.
El estudio propone reformas especficas en el marco normativo de la
descentralizacin, as como de la administracin pblica del pas, teniendo en
cuenta que la organizacin regional aun es un modelo en construccin. Asimismo,
el documento precisa la importancia del consenso a nivel poltico para implementar
las reformas mencionadas.
Octubre 2010
133 pginas
1 edicin
documentos/0185935001294354198.pdf
FICHA N 12
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Autores
Sntesis
Fecha de publicacin
N de pginas
Edicin
Direccin electrnica
Descentralizacin, reforma institucional, organizacin regional
Regional: Arequipa, La Libertad, Cajamarca, Huancavelica, Junn, San Martin
y Apurmac.
Palabras claves
mbito de aplicacin
OTROS DOCUMENTOS DE ANLISIS
25
PROPUESTA TCNICO LEGAL DE DESCENTRALIZACIN FISCAL DOCU-
MENTO DE DEBATE (4)
Esta publicacin cont con el apoyo del Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
en el marco de las actividades para el fortalecimiento de la ANGR. Asimismo,
cont con el apoyo de Propuesta Ciudadana y APODER.
Estudio elaborado con el apoyo del proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
en continuidad con un anterior estudio-propuesta sobre coparticipacin tributaria
(apoyado tambin por el proyecto). La propuesta tena como finalidad modificar el
sistema de financiamiento presupuestal de los Gobiernos Regionales. Este nuevo
estudio logra mejorar y profundizar en diversos aspectos del anlisis y las propuestas
ya planteadas. El estudio concluye que el sistema de transferencias de recursos
desde el Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales es discrecional, poco
predecible y no genera un reparto equitativo de los recursos pblicos entre las
regiones. Respecto a la propuesta de coparticipacin tributaria, el estudio perfecciona
los indicadores que se utilizan para reflejar las necesidades y demanda de cada
regin, y los costos efectivos que ocasiona la provisin de los servicios pblicos
regionales. Asimismo, el estudio compatibiliza la propuesta de descentralizacin
fiscal de la ANGR con los requerimientos de autonoma fiscal de los Gobiernos
Locales, incorporando criterios de asignacin presupuestal que relacionen el monto
de transferencia con la recaudacin tributaria.
Julio 2010
117 pginas
http: //www. prodescentralizacion. org. pe/estudios. php
Serie Documento de Trabajo 4 de la ANGR
FICHA N 13
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Otros datos (opcional)
Sntesis
Fecha de publicacin
N de pginas
Direccin electrnica
Serie (opcional)
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
Autores
Descentralizacin Fiscal.
Regional, local
Palabras claves
mbito de aplicacin
26
DEBATES DESCENTRALISTAS
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANR)
Red de Municipalidades Rurales del Per (REMURPE)
Presidencia del Consejo de Ministros Descentralizacin - Secretara de
Descentralizacin
Congreso de la Repblica - Comisin de Descentralizacin, Regionali -
zacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado.
Descentralizacin, descentralizacin fiscal, municipalidades, mancomunidades,
regionalizacin
Esta hoja informativa presenta debates de coyuntura que se han dado en
diferentes momentos del proceso de descentralizacin. Abordan temticas
como las siguientes: Funciones, estrategias y propuesta tcnica normativa
de la descentralizacin fiscal, las modificaciones a la Ley Orgnica
de Municipalidades y el reglamento de mancomunidades, as como la
estrategia de regionalizacin.
2009-2010
7
Publicacin en versin digital
Durante el perodo 2004-2006 se public este boletn bajo el nombre
Aportes al debate.
http://www.prodescentralizacion.org.pe/otras_publicaciones.php
FICHA N 14
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Autores
Palabras claves
mbito de aplicacin
Sntesis
N de volmenes
Otros datos
Direccin electrnica
27
CAJA DE HERRAMIENTAS DE LA DESCENTRALIZACIN
Descentralizacin, estructura del Estado, evolucin del proceso de descentralizacin.
Este documento contiene una sntesis amigable del diseo original y la evolucin del
proceso de descentralizacin desde el ao 2002 hasta mayo del 2012. Se trata
de un documento informativo y de anlisis que, sobre los diez aos de evolucin
de los distintos mbitos de la descentralizacin como son: la reforma institucional
para la gestin descentralizada; la conduccin del proceso; la coordinacin y
articulacin intergubernamental; el fortalecimiento de capacidades para la gestin;
la regionalizacin, la descentralizacin fiscal; entre otros.
A partir de una presentacin general de lo que implica la descentralizacin tanto
como poltica como reforma de la estructura del Estado, se identifican temas
claves o las aristas ms importantes del mismo. Posteriormente, sobre la base de
una definicin operativa de cada uno de los temas claves, se presenta su marco
normativo bsico y a continuacin el anlisis de los principales aspectos de cada
uno; as como sus avances y los retos que deben enfrentarse para fortalecer la
descentralizacin.
Asimismo, para cada tema clave se han elaborado cuadros de conclusiones sobre
su estado actual. De esa forma, la Caja de Herramientas de la Descentralizacin
se constituye en un instrumento informativo que sistematiza los aspectos ms
destacados del proceso de descentralizacin y pone al alcance de las autoridades
nacionales, regionales y locales informacin til para la adopcin de decisiones.
Junio 2012
165 pginas
1ra edicin
FICHA N 15
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Palabras claves
mbito de aplicacin
Sntesis
Fecha de publicacin
N de pginas
Edicin
Direccin electrnica
h t t p: / / w w w. p r o d e s c e n t r a l i z a c i o n . o r g . p e / e s t u d i o s _ r e s e n a.
28
FORTALECIMIENTO
DE
2
CAPACIDADES
29
Programa de Entrenamiento para Con-
sejeros y Consejeras Regionales.
Programa de Entrenamiento para Regi-
dores y Regidoras Municipales.
Diplomado en Formulacin de Proyec-
tos de Inversin Pblica con Enfoque de
Desarrollo Humano e Infancia.
Programa de Entrenamiento de Promo-
tores de Inversiones.
Programa de formacin de lderes co-
munitarios.
El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
desarroll actividades para el fortalecimiento
de capacidades de autoridades, funcionarios
y funcionarias pblicos de los gobiernos
regionales y locales con el objetivo de
contribuir a un mejor cumplimiento de sus
funciones. Del mismo modo, fortaleci
las capacidades de organizaciones de
la sociedad civil para su participacin
efectiva en los procesos de gestin pblica
participativa.
Para tal efecto, elabor y valid programas de
fortalecimiento de capacidades y materiales
adecuados a las funciones y al rol de cada
uno de los actores del proceso (ejecutivo,
normativo-fiscalizador, participacin y
vigilancia ciudadana); as como de las
capacidades a desarrollar o en su caso-
fortalecer para mejorar su desempeo desde
un enfoque participativo y en el contexto de
la descentralizacin. Ha sido estrategia del
proyecto que los procesos de elaboracin,
validacin e implementacin de los
programas se desarrollen en conjunto con la
entidad pblica responsable o especializada
en los respectivos temas y en alianza con
instituciones de los departamentos en los que
se desarrollaron. Asimismo, la implementacin
consider realizar alianzas pblico privadas
a fin de ampliar el mbito de accin del
proyecto y los receptores.
Los Programas que se presentan y que fueron
implementados en estos ltimos 4 aos,
incluyen aquellos que fueron desarrollados
durante el proyecto PRODES/USAID (2003-
2007) y que fueron actualizados en esta
etapa del proyecto. Los Programas de
Fortalecimiento de Capacidades fueron:
FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES
FORTALECIMIENTO
PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
2 .1
30
PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO PARA CONSEJEROS Y CONSEJERAS
REGIONALES (perodo 2011 - 2014). Para el fortalecimiento de capacidades
de representacin, produccin normativa y fiscalizacin.
Fortalecer las capacidades representacin, dilogo, organizacin, produccin
normativa, fiscalizacin, concertacin, transparencia y rendicin de cuentas
de los consejeros y consejeras regionales, con la finalidad que ejerzan sus
funciones de manera eficaz y con un enfoque orientado a la ciudadana.
Consejeros y consejeras regionales
Semipresencial
Etapa no presencial: 72 horas
Etapa presencial: 49 horas
La primera edicin del Programa se denomin Programa de entrenamiento
para consejeros y consejeras regionales. Para un eficiente funcionamiento
de los consejos regionales (PRODES 2007).
Defensora del Pueblo
UNICEF
Prisma
v Gua General
v Gua para tutor/a, facilitador(a) y capacitador(a)
v Gua para participante
v CD para Coordinacin General y Tutor (incluye todas las guas y materiales)
v CD para Participante (incluye la Gua para Participante y otros
materiales de lectura complementarios)
FICHA N 16
INFORMACIN GENERAL
NOMBRE
Objetivos
Pblico objetivo
Modalidad
Duracin
Otros datos
I ns t i t uci n( es )
organizadoras
Material
31
El Programa est dirigido a consejeros y consejeras regionales con la finalidad
de la mejorar el desempeo de las funciones que le han sido asignadas
constitucionalmente. Luego de abordar el proceso de descentralizacin y
las competencias de los gobiernos regionales, profundiza en los roles de
representacin poltica, funcin normativa y fiscalizacin.
El equipo a cargo de la implementacin del Programa estuvo conformado
por: Tutor/a general, Capacitadores/as, Facilitadores/as, Expertos/as en cada
temtica para las sesiones magistrales.
Sntesis
El mdulo 3, aborda informacin relevante y til para el ejercicio de la funcin
normativa. En ella se realiza una descripcin de los que son las polticas
pblicas, los criterios necesarios a ser utilizados en la formulacin de normas
regionales y el paso a paso para la formulacin de las mismas.
El mdulo 4, aborda aspectos relativos al ejercicio de la funcin fiscalizadora,
entre ellos los mecanismos y los procedimientos para la investigacin.
Descentralizacin, rol de consejeros regionales, funcin normativa, funcin
fiscalizadora
El Programa de entrenamiento, incluyendo las rplicas, logr capacitar
a autoridades de 17 Consejos Regionales de un total de 25 gobiernos
regionales. En total se capacitaron 136 Consejeros y Consejeras Regionales de
Ayacucho, Cusco, Apurimac, Huancavelica, Junn, Pasco, San Martn, Ucayali,
Madre de Dios, Amazonas, Loreto, Piura, Cajamarca, Puno, Moquegua y
Arequipa, Hunuco. Ms de 39 proyectos de Ordenanzas Regionales en
temas claves fueron elaborados por los participantes, algunas de las cuales
han sido aprobadas por el respectivo Consejo Regional.
Descripci n de
mdulos
Palabras claves
Datos de su aplicacin
El mdulo 1, describe aspectos generales de la descentralizacin, el
rol de los gobiernos regionales, las principales instancias orgnicas que
la comprenden; y, finalmente se describen aspectos especficos de los
consejos regionales como son las atribuciones, funcionamiento, dietas,
licencias, entre otros.
El mdulo 2, aborda las diferentes aristas del ejercicio de la funcin
de representacin, entre ellos la conceptualizacin, caractersticas e
implicancias, mecanismos, la rendicin de cuentas, entre otros.
Descripci n de
mdulos
Regional mbito de aplicacin
32
PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO PARA REGIDORES Y REGIDORAS
MUNICIPALES (Perodo 2011 - 2014) Para el fortalecimiento de capacidades
El Programa se orienta a fortalecer las capacidades de representacin,
liderazgo, organizacin, produccin normativa, fiscalizacin, concertacin,
transparencia y rendicin de cuentas de los regidores y regidoras, con la
finalidad de que ejerzan sus funciones de manera eficiente, transparente, y
con un enfoque orientado a la ciudadana.
Al culminar el Programa los participantes contarn con un conjunto de herramientas
que aporten a desempear sus funciones normativas y fiscalizadoras.
Regidores y Regidoras Municipales
Semipresencial
Etapa no presencial: 28 horas
Etapa presencial: 28 horas
UNICEF
Prisma
Gua para el participante
CD que contiene informacin digital de normas actualizadas, lecturas
recomendadas y la gua del participante.
FICHA N 17
INFORMACIN GENERAL
NOMBRE
Objetivos
Pblico objetivo
Modalidad
Duracin
organizadoras
Material
33
El Programa luego de abordar el proceso de descentralizacin y las
competencias de los gobiernos locales, profundiza en los roles de
representacin poltica, funcin normativa, rendicin de cuentas y
fiscalizacin de los regidores y regidoras
El equipo a cargo de la implementacin del Programa estuvo conformado
por: Tutor/a general, Capacitadores/as, Facilitadores/as, Expertos/as en
cada temtica para las sesiones magistrales.
Sntesis
El mdulo 1, Introductorio: Descentralizacin, gobiernos locales y el rol del regidor
y la regidora. Describe aspectos generales de la descentralizacin, el rol de los
gobiernos locales, las competencias de los gobiernos locales, su organizacin y
principales atribuciones.
El mdulo 2, Regidores y regidoras: ejerciendo la representacin poltica con
transparencia y rendicin de cuentas. Aborda las diferentes aristas del ejercicio
de la funcin de representacin, entre ellos la conceptualizacin, caractersticas
e implicancias, mecanismos, la rendicin de cuentas, entre otros.
El mdulo 3, El ejercicio de la funcin normativa: legislando con enfoque ciudadano
y orientacin a resultados. Contiene informacin relevante y til para el ejercicio
de la funcin normativa. Se realiza una descripcin de lo que son las polticas
pblicas, los criterios necesarios a ser utilizados en la formulacin de normas
locales y el paso a paso para la formulacin de las mismas.
Descripci n de
mdulos
Descripci n de
mdulos
El mdulo 4, El ejercicio de la funcin fiscalizadora: fiscalizando. Aborda
aspectos relativos a los mecanismos y los procedimientos para la investigacin
en el ejercicio de la fiscalizacin.
Descentralizacin, rol del (la) regidor/a, rendicin de cuentas, representacin
poltica fiscalizacin, funcin normativa
Municipal
Con la capacitacin se lleg a 12 departamentos: 100% de zonas del
mbito de accin del Proyecto (Ucayali, Ayacucho, San Martn y Junn) y
rplicas en los departamentos del mbito de accin de las contrapartes
(Amazonas, Apurimac, Cusco, Pasco, Huancavelica, Hunuco, Loreto y
Ancash). Se capacit a Regidores y Regidoras de 354 municipalidades.
Se fortaleci las capacidades de produccin normativa, fiscalizacin y
representacin de un total de 925 regidores y regidoras municipales (65%
son regidores y el 35% son regidoras).
Palabras claves
mbito de aplicacin
34
DIPLOMADO EN FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA CON ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO E INFANCIA.
El diplomado busca fortalecer las capacidades de funcionarios y profesionales
vinculados a la gestin regional y local para identificar, formular y evaluar
proyectos de inversin pblica a nivel de perfil que incorporen el enfoque
de desarrollo humano e infancia.
Profesionales de los gobiernos locales, del gobierno regional y de otros
estamentos del Estado y de la sociedad civil vinculados a la formulacin y
evaluacin de proyectos de inversin pblica.
Especialmente para aquellos funcionarios y personal tcnico que laboran en
las Unidades Formuladoras UF y Oficinas de Programacin de Inversiones -
OPI o quienes estn encargados de formular proyectos de inversin pblica.
FICHA N 18
INFORMACIN GENERAL
NOMBRE
Objetivos
Pblico objetivo
Semipresencial Modalidad
v Gua para Equipo de Implementacin
v Gua para Participante
v Un CD con informacin digital de las guas sectoriales, normas actualizadas
y lecturas recomendadas; as tambin contienen las guas del participante
Material
Total de 422 horas (Aprox. 6 meses. ) Duracin
Proyecto USAID/PER ProDescentralizacin
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
organizadoras
Universidades e instituciones de los departamentos de Ayacucho, Junn,
San Martn y Ucayali.
Instituciones aliadas
Durante los aos 2005 y 2006, el proyecto PRODES/USAID desarrollo en
conjunto con el Ministerio de Economa y Finanzas y el Consejo Nacional de
Descentralizacin el Programa de Formacin en Formulacin de Perfiles de
Proyectos denominado Construyendo una Cultura de Proyectos, el cual fue
reconocido por el MEF mediante Resolucin Directoral N 004-2007-EF-68.01
en marzo de 2007. En el ao 2007 Unicef se sumo a dicha iniciativa integrando
junto con PRODES/USAID y el MEF el enfoque de desarrollo humano e infancia.
Otros Datos
35
El programa tiene una orientacin terico prctica que busca fortalecer las
capacidades de funcionarios vinculados la identificacin formulacin y evaluacin
de proyectos de inversin pblica a nivel de perfil de acuerdo a la metodologa
establecida en el SNIP, teniendo como plus la incorporacin del enfoque de desarrollo
humano e infancia. En todos los mdulos se combina la modalidad a distancia con
la presencial y articula la informacin terica con la prctica y la normatividad
del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP. Cada mdulo tiene tres momentos:
Investiga, Ejercita y Aplica, el investiga y aplica se realizan a distancia y el ejercita
es presencial. Este diplomado esta concebido para 6 meses de duracin, donde
cada participante debe dedicar un promedio de 2 horas diarias a las actividades
previstas en las etapas a distancia que duran aproximadamente 15 das. Mientras
que la etapa presencial es de 3 das de duracin de 8 horas cada uno.
El Diplomado comprende cuatro mdulos:
Mdulo Introductorio: Desarrollo humano e infancia en la asignacin de recursos.
En este mdulo se aborda los conceptos fundamentales en torno al desarrollo
humano; el enfoque de derechos, y la importancia de la niez en el desarrollo.
Asimismo se aborda los beneficios de la asignacin de recursos en la etapa
temprana para la formacin de capacidades y el concepto de inversin pblica
en relacin al desarrollo humano, en el marco de la programacin multianual.
Mdulo I: Identificacin: Se aborda el planeamiento local. El rol del Estado en
la provisin de servicios pblicos. Ideas de inversin pblica en el marco de
los lineamientos de poltica sectorial y el plan de desarrollo concertado (PDC).
Se define el problema, sus causas y consecuencias Se formula el objetivo del
proyecto y el planteamiento de las alternativas de solucin para la identificacin
de los servicios del proyecto.
Mdulo II Formulacin: En esta etapa se hace la estimacin de la demanda
y de la oferta y el planteamiento tcnico de las alternativas de solucin. Se
hace la determinacin de la localizacin de proyecto, su tamao as como
un cronograma de actividades y los costos de inversin y de post-inversin.
Mdulo III Evaluacin: En este ltimo mdulo se analizan los beneficios del
proyecto a precios de mercado as como los beneficios sociales del proyecto. Se
abordan las metodologas de evaluacin: costo beneficio, costo efectividad.
El anlisis de sostenibilidad, sensibilidad y de impacto ambiental. Luego se hace
el plan de implementacin, organizacin y gestin y la matriz de marco lgico.
En la etapa de culminacin del Diplomado se entrega el trabajo final y este
es sustentado.
Sntesis
Descripci n de
mdulos
Proyectos de Inversin Pblica, SNIP Palabras claves
Regional, municipal mbito de aplicacin
Junn, San Martn, Ayacucho (incluy tambin el sur de Ayacucho) y Ucayali.
Asimismo, los departamentos del mbito de accin de Unicef.
Durante los aos 2006-2007 (durante PRODES) el Programa se replic
descentralizadamente, participaron profesionales de los departamentos
de Ayacucho, Cusco, San Martn, Pasco, Hunuco, Junn y Ucayali.
36
PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO DE PROMOTORES DE INVERSIONES
Busca orientar a los funcionarios regionales y locales en sus esfuerzos por promover
inversiones privadas en sus zonas, construir una mirada comn en torno a la importancia
de las inversiones privadas y desarrollar en los(as) participantes capacidades y
habilidades bsicas para promover las inversiones privadas en sus zonas.
v Funcionarios de gobiernos regionales y locales
v Representantes de cmaras de comercio u otras instancias similares.
v Estudiantes universitarios de carreras afines; economa, administracin,
turismo, agronoma, etc
FICHA N 19
INFORMACIN GENERAL
NOMBRE
Objetivos
Pblico objetivo
Semipresencial Modalidad
Gua General
Gua para tutor y facilitador
Gua para participante
CD para Coordinacin General y Tutor (incluye todas las guas y materiales)
CD para Participante (incluye la Gua para Participante, mdulos y otros materiales)
Material
40 das Duracin
Agencia de Promocin de la Inversin Privada ProInversin
Sociedad Nacional de Industrias - SNI
organizadoras
Universidad Nacional de Ucayali Instituciones aliadas
El programa de Entrenamiento de Promotores de Inversiones descentralizadas
ha sido asumido por la Sociedad Nacional de Industrias y el Ministerio de la
Produccin.
Durante PRODES se implement la primera edicin del Programa de
Entrenamiento (2007).
Otros Datos
37
Se busca brindar informacin y herramientas bsicas para promover las
inversiones, combinando aspectos tericos y prcticos en el aprendizaje. El
Programa parte por analizar la importancia y racionalidad de la inversin
privada, para luego profundizar en algunas estrategias a seguir segn se
trate de promocin de iniciativas privadas o con recursos pblicos. La Gua
cuenta con tres mdulos referidos a: i) la importancia de la inversin privada
y 5 elementos claves para promoverla, ii) las funciones de los diferentes
niveles de gobierno y su interaccin, iii) los procedimientos para promover
la inversin privada en recursos pblicos, impulsada desde el Estado o desde
el sector privado.
Equipo: Coordinador(a) general, tutor(a), facilitadores (as) y capacitadores (as)
v El Estado y la Promocin de la Inversin Privada: Refiere la importancia de la
promocin de inversiones, el marco normativo que la rige, algunos conceptos
principales, as como la funcin que cumple el gobierno nacional, regional y
local.
v Promocin de la Inversin Privada Descentralizada: Hace un anlisis con
mayor profundidad sobre la operatividad y el rol de los gobiernos regionales
y locales; as como el rol que cumple PROINVERSIN en los procesos de
promocin de inversiones en el mbito nacional y departamental.
v Promocin de la Inversin Privada en Activos o Recursos Pblicos: Presenta los
diferentes procesos y procedimientos requeridos as como con las modalidades
de participacin del inversionista privado en los activos y recursos pblicos,
tanto en el caso de iniciativa estatal como de iniciativa privada.
Sntesis
Descripci n de
mdulos
Promocin de Inversin, Inversin privada, Recursos pblicos Palabras claves
Regional y municipal mbito de aplicacin
El Programa se implement en el departamento de Ucayali.
Se cuenta con 06 Planes de Promocin de la Inversin privada de un
bien o servicio publico, elaborados por los participantes, los cuales se
encuentran en proceso de implementacin.
38
PROGRAMA DE FORMACIN DE LDERES COMUNITARIOS
Busca desarrollar y fortalecer capacidades en los lderes locales para
su participacin activa en la gestin de los procesos de desarrollo local
y fortalecimiento de la democracia.
Lderes de centros poblados, comunidades campesinas y comunidades nativas.
Semipresencial
4 meses
Durante PRODES (2004-2007), el Programa se organiz con el Programa
de Manejo Sostenible de Suelos y Aguas en Laderas MASAL, Programa
de Apoyo a la Descentralizacin en Espacios Rurales APODER.
v Mdulo 1: Fortalecimiento de la Identidad
v Mdulo 2: Diagnstico y Planificacin Comunitaria
v Mdulo 3: Manejo de Conflictos
v Gua del Facilitador(a)
FICHA N 20
INFORMACIN GENERAL
NOMBRE
Objetivos
Pblico objetivo
Modalidad
Duracin
organizadoras
Otros Datos
Material
39
El programa debe brindarse de preferencia en alianza con la municipalidad
distrital o provincial y en el marco de su plan de desarrollo de capacidades
Cada mdulo se organiza en 5 etapas que comprende:
1. Recuperando saberes (investigacin) A distancia
2. Aprendiendo juntos/as (intercambio y anlisis) Taller de capacitacin
presencial.
3. Demostrando lo aprendido (aplicacin en la comunidad) Asistencia Tcnica.
4. Viendo y Aprendiendo (pasanta)
5. Presentando nuestros saberes (concurso)
Para el xito del mismo, al menos 2 facilitadores/as deben hablar la lengua
nativa de los(as) participantes.
Sntesis
v Fortalecimiento de la Identidad: El diagnstico de la comunidad, diagnstico
participativo y tcnicas para realizarlo, la planificacin participativa
comunitaria, iniciativas de mejoramiento comunitario, y la participacin
en el presupuesto participativo.
v Diagnstico y Planificacin Comunitaria: Se aborda: La identidad del lder
y el desarrollo de su comunidad, los cambios en su identidad personal,
la identidad cultural del/la lder, .sus valores y capacidades; tipos de
liderazgo, cmo mejorar en su condicin de lder, liderazgo y ciudadana
v Manejo de Conflictos: Los conflictos, las concepciones y percepciones
culturales frente al conflicto, el manejo de conflictos, la negociacin en
el manejo de conflictos, la concertacin en el manejo de conflictos, la
mediacin de conflictos.
Descripci n de
mdulos
Planificacin comunitaria, liderazgo, diagnstico participativo, presupuesto
participativo, manejo de conflictos
El Programa se implement en el departamento de Ucayali y en Cajamarca
en alianza con ALAC-Asociacin Los Andes de Cajamarca.
Durante PRODES (2007) en Ro Negro (con el pueblo AshninKa) y en
Ccapacmarca (con comunidades campesinas).
Palabras claves
Centros poblados, comunidades campesinas o nativas mbito de aplicacin
40
El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
tambin ha desarrollado cursos especializados
para el fortalecimiento de capacidades de
autoridades, funcionarios y funcionarias
pblicos de los gobiernos regionales y
locales. Entre ellas, tenemos la Capacitacin
en Gestin de Conflictos Sociales que incluy
adems a los funcionarios del nivel nacional.
Las lneas de asistencia tcnica y capacitacin
anteriormente desarrolladas en el proyecto
PRODES/USAID (2003-2007) en materias
de planificacin, presupuesto, rendicin
de cuentas y fortalecimiento institucional,
fueron complementadas en esta etapa del
proyecto con nuevas capacitaciones en
temas de gestin por resultados, presupuesto
participativo basado en resultados,
rendicin de cuentas basado en resultados,
transferencia de la gestin regional y local,
simplificacin administrativa, contrataciones,
adquisiciones y obras pblicas, desarrollo
econmico local, gestin tributaria local,
comunicaciones, entre otros. Asimismo, se
desarrollaron cursos especializados sobre
proyectos de Inversin Pblica en el marco
del SNIP en temas como: residuos slidos,
salud, infraestructura vial, saneamiento
bsico, proteccin y control de inundaciones
y metodologa general.
DE CAPACIDADES
FORTALECIMIENTO
CURSOS DE CAPACITACIN ESPECIALIZADOS
2 . 2
41
CAPACITACIN EN GESTIN DE CONFLICTOS SOCIALES
Fortalecer las capacidades de funcionarios y funcionarias de los tres
niveles gobierno y representantes de las organizaciones de la sociedad
civil para la prevencin y gestin transformadora de los conflictos sociales.
Funcionarios y funcionarias de los tres niveles gobierno y representantes
de las organizaciones de la sociedad civil
Semipresencial
La Capacitacin han sido validada en talleres realizados en Lima con el equipo
de la OGCSS y en Iquitos con funcionarios y funcionarias del Gobierno
Regional de Loreto, las municipalidades provinciales de Requena y Alto
Amazonas y representantes de la Mesa de Concertacin para la Lucha
contra la Pobreza y de organizaciones de la sociedad civil.
La capacitacin en gestin de conflictos sociales ha sido asumida por la Oficina
de Gestin de Conflictos Sociales (OGCSS) de la PCM, y en apenas tres
meses ha capacitado a ms de 255 funcionarios y funcionarias de diversos
sectores del Ejecutivo, de gobiernos regionales y locales y representantes de
la sociedad civil.
v Mdulo 1: Anlisis de Conflictos Sociales
v Mdulo 2: Procesos para la Gestin de los Conflictos Sociales
v Mdulo 3: Identificacin Temprana, Monitoreo y Evaluacin de los
Conflictos Sociales
v Gua del Facilitador(a)
INFORMACIN GENERAL
NOMBRE
Objetivos
Pblico objetivo
Modalidad
organizadoras
Otros Datos
Material
FICHA N 21
Oficina de Gestin de Conflictos Sociales (OGCSS) - Presidencia del
Consejo de Ministros.
42
v Anlisis de Conflictos Sociales: aborda el anlisis del problema, de
las partes o actores y del proceso del conflicto social, as como de
las diferentes perspectivas de intervencin en los conflictos sociales.
v Procesos para la Gestin de los Conflictos Sociales: aborda paso a
paso las etapas del diseo de un proceso de intervencin en los
conflictos sociales: la etapa preparatoria y la de implementacin del
proceso. Asimismo, incluye una descripcin de las consideraciones que
deben tomar en cuenta los facilitadores y facilitadoras que intervienen
en un conflicto social. Finalmente, se presentan dos caos de estudio
con preguntas orientadoras que ayudan a aplicar la metodologa
desarrollada en este Programa de Capacitacin para el anlisis del
conflicto social.
v Mdentificacin Temprana, Monitoreo y Evaluacin de los Conflictos
Sociales: aborda los lineamientos para la identificacin temprana de
los conflictos sociales, y brinda las herramientas para el monitoreo y
evaluacin de los mismos, que son necesarias para la transformacin
de los conflictos sociales.
Descripci n de
mdulos
Conflictos sociales, anlisis, gestin, Monitoreo.
La capacitacin se ha aplicado en los departamentos de Madre de Dios,
Puno y Arequipa en coordinacin con la Oficina de Gestin de Conflictos
Sociales (OGCSS) de la PCM y los respectivos Gobiernos Regionales.
Asimismo, se ha aplicado en un taller dirigido a los sectores del Ejecutivo.
Palabras claves
mbito de aplicacin
El Programa de Capacitacin busca fortalecer en funcionarios y funcionarias de
los gobiernos regionales y locales, las capacidades de anlisis de los conflictos,
de diseo de procesos de intervencin con enfoque de prevencin de conflictos,
y de monitoreo y evaluacin de los mismos; con la finalidad de que atiendan e
intervengan oportunamente para evitar las crisis y reconducir las situaciones de
conflicto hacia su transformacin. Los tres mdulos que componen el Programa se
articulan entre s para el logro de este objetivo.
El Programa emplea la modalidad presencial del aprendizaje y se desarrolla
a travs de talleres de capacitacin, utilizando una metodologa participativa,
caracterizndose por propiciar la interaccin entre participantes y facilitadores,
por permitir el dilogo productivo y la construccin de aprendizajes colectivos a
travs de tcnicas participativas. Esto facilita la exploracin de saberes y experiencias
de los/as participantes, motivando a los/as funcionarios/as a analizar situaciones
derivadas de su prctica diaria y a expresar sus ideas, opiniones, crticas y proponer
alternativas de solucin.
La conduccin de cada taller esta a cargo de un equipo conformado por dos
facilitadores/as, quienes organizan su participacin para acompaar y facilitar el
proceso de aprendizaje.
Sntesis
43
v Capacitacin en Contratacin de Bienes, Servicios y Obras Pblicas
v Capacitacin en Gestin y Presupuesto por Resultados
v Capacitacin en Presupuesto Participativo Basado en Resultados
v Capacitacin en Gestin de Desarrollo Econmico Local y la implementacin de PROCOMPITE
v Capacitacin en Aplicacin del Texto nico de Procedimientos Administrativo - TUPA modelo -
en Municipalidades
Coorganizado con el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Dirigido a: funcionarios de los gobiernos regionales y locales directamente involucrados en los
procesos de adquisiciones y compras de su institucin a fin de que cuenten con informacin y mejores
conocimientos sobre como ejecutar los procesos de contrataciones de bienes y servicios y la ejecucin
de obras pblicas bajo los estndares de la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento.
Dirigido a autoridades y funcionarios/as de los gobiernos regionales y locales a fin de que
comprendan el enfoque y sentido de la gestin por resultados como parte de un modelo de
desarrollo centrado en el bienestar de las personas y lo apliquen en la presupuestacin de un
servicio que es de su competencia directamente.
Dirigido Equipos tcnicos de los gobiernos regionales y gobiernos locales a fin que conozcan y
comprendan el enfoque de resultados para aplicarlo en el presupuesto participativo como una
herramienta fundamental para orientar mejor los recursos pblicos para el beneficio de la poblacin.
As como tambin para que manejen herramientas metodolgicas para la conduccin de los talleres
de priorizacin de resultados y proyectos, y la asignacin presupuestal de proyectos en el marco
del presupuesto participativo basado en resultados.
En los talleres se trabaj con la Gua sobre Presupuesto Participativo Basado en Resultados elaborado
por el Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin y la Direccin General del Presupuesto Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas MEF. Tambin se trabaj con las pautas metodolgicas para
los equipos tcnicos que conducirn los talleres en presupuesto participativo basado en resultados,
documento de trabajo elaborado por el proyecto.
Dirigido a Autoridades y funcionarios municipales a fin que comprendan el nuevo rol del gobierno
local en la promocin y gestin del desarrollo econmico local y la implementacin de Procompite.
Comprendi capacitarlos en el enfoque de desarrollo econmico local, como parte de la
competitividad territorial, el nuevo rol de las municipalidades en la promocin del desarrollo
econmico local, en el marco de la Ley N 27972, que cuenten con pautas para la creacin e
implementacin de reas de desarrollo econmico local y con lineamientos para reformular el
plan operativo anual 2011 de la gerencia de desarrollo econmico local de la municipalidad.
Dirigido a funcionarios y funcionarias de los gobiernos regionales y locales responsables de la
formulacin y/o actualizacin del TUPA a fin de sensibilizarlos sobre la importancia de la simplificacin
administrativa y su impacto en el mejoramiento del clima de negocios y emprendimientos para
promover el desarrollo econmico local. As como, para desarrollar sus capacidades para iniciar
procesos de simplificacin administrativa en su municipalidad.
En los talleres se trabaj con la Gua sobre el TUPA producido por el Proyecto, la Secretara de
Gestin Pblica de la PCM y el Ministerio de la Produccin.
44
v Capacitacin sobre Aspectos claves de la Gestin Pblica Local y organizacin del Primer
ao de Gestin Municipal
v Capacitacin en Rendicin de Cuentas basado en Resultados.
v Curso bsico: Introduccin a la Gestin Tributaria Local
v Capacitacin Aprendiendo Juntas a Construir Gestin Pblica Descentralizada
v Capacitacin en Gestin Participativa Basado en resultados para un Buen Gobierno (Planeamiento
Concertado, Presupuesto Participativo Basado en Resultados, CCR, CCL)
Dirigido a autoridades, funcionarios/as y representantes de los respectivos equipos tcnicos municipales
para capacitarlos con conocimientos bsicos sobre los aspectos fundamentales para el funcionamiento
de la municipalidad en materia de planificacin, provisin de servicios y utilizacin de los sistemas
administrativos del Estado, as como para la organizacin del primer ao de gestin, que permita
una priorizacin de su agenda inmediata correspondiente al primer ao en la municipalidad.
Dirigido a autoridades y funcionarios de los gobiernos locales y regionales a fin de que comprendan
el sentido e importancia de un proceso de rendicin de cuentas bajo un enfoque de resultados,
como una caracterstica de las gestiones transparentes y una manera concreta de fortalecer la
democracia. As como para que conozcan los aspectos bsicos de la rendicin de cuentas con
enfoque de resultados, los aspectos claves para poner en marcha la rendicin de cuentas con
enfoque de resultados y las pautas ms importantes a seguir para la elaboracin del informe de
rendicin de cuentas a la Contralora General de la Repblica.
Dirigido a Funcionarios y autoridades municipales de la oficina encargada de la tributacin
y rentas a fin de fortalecer sus capacidades para el mejoramiento de la tributacin municipal
(normatividad, ordenanza de arbitrios, estructura de costos de los arbitrios, fiscalizacin tributaria).
El Manual con el que se trabaj en los talleres fue elaborado por el proyecto y la Direccin
General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas MEF.
Dirigido a mujeres candidatas a Alcaldesas, Regidoras y Consejeras a fin de fortalecer sus
capacidades para ocupar cargos pblicos.
Para aportar en ello, USAID/Per ProDescentralizacin desarroll el programa Aprendiendo
juntas a construir gestin pblica descentralizada, destinado a capacitar a mujeres candidatas
en el contexto de las elecciones regionales y locales de 2010, y al que accedieron ms de 200
participantes de diferentes partidos y movimientos polticos, y que fue transferido al Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en su calidad de ente rector de las polticas de igualdad
de oportunidades para la mujer.
Dirigido a Equipos tcnicos de los gobiernos regionales y gobiernos locales a fin que comprenden
la importancia de una gestin participativa basada en resultados para tener un buen gobierno y
manejen herramientas a utilizar en procesos participativos: (Actualizacin del plan de desarrollo
concertado, priorizacin de resultados y proyectos en el marco del presupuesto participativo basado
en resultados y para mejorar la participacin de la sociedad civil en procesos participativos).
45
v Cursos cortos especializados en Proyectos de Inversin Pblica en el marco del SNIP sobre: Residuos
slidos, salud, infraestructura vial, saneamiento bsico, proteccin y control de inundaciones y
metodologa general.
Dirigido a funcionarios y funcionarias vinculados a la formulacin y evaluacin de proyectos de
inversin pblica de gobiernos regionales y las municipalidades distritales y provinciales a fin
que uniformizar criterios e incorporen conocimientos especializados para identificar, formular y
evaluar un proyecto de inversin pblica; y generar iniciativas de proyectos de inversin pblica
en temas como residuos slidos, salud, infraestructura vial, saneamiento bsico, proteccin y
control de inundaciones en el mbito de su municipalidad.
v Capacitacin sobre Transferencia Ordenada de la Administracin y Gestin Regional y Local.
v Capacitacin en Fortalecimiento de Mancomunidades Municipales
v Capacitacin en Comunicacin Estratgica
v Capacitacin en Mtodos Avanzados de Participacin MAP.
Dirigido a autoridades, funcionarios/as y representantes de los respectivos equipos tcnicos
municipales y regionales salientes y las que resultan electas para capacitarlos y brindar pautas
y la normativa a seguir para que entre las autoridades regionales y municipales salientes y
electas, se lleven a cabo una transferencia ordenada y transparente de la gestin pblica.
Dirigido a directivos, funcionarios y equipos tcnicos de las mancomunidades municipales, para la
fortalecer la organizacin y conocer los sistemas administrativos (Planificacin, SNIP, Presupuesto) a
fin de operativizar las mancomunidades en apoyo a la gestin de las municipalidades. Estos talleres
de desarrollaron a demanda de acuerdo al estado de cada mancomunidad, as se abordaron temas
de normatividad (ley y reglamento), constitucin de mancomunidades, planeamiento concertado,
formulacin de proyectos de inversin pblica, presupuesto por resultados, presupuesto participativo
basado en resultados, desarrollo econmico local y simplificacin administrativa.
Dirigido a los responsables de las reas de comunicaciones y personas que cumpliran el rol
de voceros pblicos de los gobiernos regionales de San Martn y Ucayali, con la finalidad de
fortalecer las capacidades para una buena comunicacin. Se abordaron temas de (1) Edicin
de videos para mejorar la esttica de los productos audiovisuales, publicitarios y periodsticos,
(2) Edicin de notas de prensa como una herramienta de informacin masiva y eficaz y (3)
Vocera para armonizar la informacin institucional a trasmitir al pblico.
Los Mtodos de Facilitacin de Grupo son el fundamento de los Mtodos Avanzados de
Participacin (MAP) de ARD y, a su vez, son herramientas metodolgicas que fortalecen la
participacin y buena comunicacin. Los MAP pueden ser aplicados durante sesiones de
planeamiento, talleres, conferencias, seminarios, reuniones y eventos de fortalecimiento institucional
y tienen como objetivo dotar a los participantes de herramientas y mtodos para la conduccin
de procesos de participacin efectivos.
46
El proceso de fortalecimiento de capacidades
en el marco de la descentralizacin, exige
contar con instrumentos que orienten a las
diversas instancias en un eficaz cumplimiento
de sus funciones. Con tal propsito, el
elabor y puso a disposicin de autoridades,
funcionarios, funcionarias y organizaciones de
la sociedad civil materiales de capacitacin
guas e instrumentos de capacitacin - sobre
temas especficos que sirvieron de insumo
para las capacitaciones y asistencias tcnicas
realizadas por el proyecto en temas claves de
la gestin pblica descentralizada.
Cabe resaltar que las guas y dems materiales
de capacitacin han sido elaborados
y validados en conjunto con la entidad
pblica responsable o especializada en los
respectivos temas. Asimismo, con instituciones
privadas que se sumaron a la iniciativa. Los
materiales han sido utilizados en las diferentes
capacitaciones y cursos especializados
desarrollados por el proyecto. Asimismo,
algunos materiales mencionados forman
parte de los Programas de Fortalecimiento de
Capacidades desarrollados por el proyecto.
Los materiales desarrollados complementan
los temas trabajados durante el proyecto
PRODES/USAID (2003-2007). En esta etapa
del proyecto se elaboraron adems guas e
instrumentos sobre gestin por resultados,
presupuesto participativo basado en
resultados, rendicin de cuentas basado
en resultados, transferencia de la gestin
regional y local, simplificacin administrativa,
contrataciones, adquisiciones y Obras
Pblicas, desarrollo econmico local, gestin
tributaria local, comunicaciones, entre otros.
DE CAPACIDADES
FORTALECIMIENTO
GUAS E INSTRUMENTOS DE CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA 2 . 3
47
ORIENTACIONES PREVENTIVAS PARA LA TRANSFERENCIA Y CIERRE DE LA
ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL GOBIERNO NACIONAL. DOCUMENTO
DE CONSULTA
Junio 2011
Contralora General de la Repblica
86 pginas
FICHA N 22
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autores
N de pginas
Su objetivo es contribuir con las autoridades del Poder Ejecutivo salientes y
con aquellas que como resultado del proceso electoral ejercern su gestin en
el gobierno nacional, a efecto de que puedan organizar en forma oportuna
y transparente el proceso de transferencia de la gestin. Ello permite la
identificacin de logros, dificultades y temas pendientes, lo que contribuye a
la continuidad de la gestin pblica y de las polticas de desarrollo.
Con tal propsito, el texto contiene el detalle de los aspectos mnimos obligatorios
que se deben cumplir y que estn sealados por la normatividad especfica;
as como pautas que orientan la elaboracin de un balance de gestin que
muestre claramente cul es la situacin real encontrada, recomendndose la
identificacin de una agenda a considerar por la gestin entrante.
El documento ofrece pautas, orientacin clara y detalle de los requerimientos
necesarios para realizar el cierre y transferencia de gestin de manera ordenada
y transparente, de utilidad para los Ministerios, Organismos Pblicos, Comisiones,
Programas y Proyectos Especiales del Poder Ejecutivo.
Sntesis
Direccin electrnica
documentos/0334510001308601072.pdf
Transferencia, balance de gestin, gestin entrante, poder ejecutivo
Nacional
Palabras claves
mbito de aplicacin
TRANSFERENCIA ORDENADA DE LA GESTIN REGIONAL Y LOCAL
48
GUA PARA LA TRANSFERENCIA Y CIERRE DE LA ADMINISTRACIN Y
GESTIN DEL GOBIERNO REGIONAL
Agosto 2010
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado- OSCE
Secretara de Descentralizacin - Presidencia del Consejo de Ministros
Programa Gobernabilidad e Inclusin de la Cooperacin Alemana al
Desarrollo GTZ, Proyecto Descentralizacin y Reforma del Estado
PRODER Per/PCM-AECID, Programa de Apoyo a la Descentralizacin
en Espacios Rurales APODER - Inter cooperation, Proyecto USAID/Per
Comunas y Asociacin Nacional de Gobiernos Regionales.
86 pginas
FICHA N 23
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autores
N de paginas
Direccin electrnica
documentos/0191727001285702063.pdf
49
La Gua tiene por objetivo brindar pautas y la normativa a seguir para
que las autoridades regionales salientes y las que resulten electas, lleven a
cabo una transferencia ordenada y transparente de la gestin. Para ello,
adems de los aspectos obligatorios a cumplir dispuestos por la normatividad
especfica en el tema de transferencia de la gestin regional, la gua destaca
la importancia de realizar un balance de gestin que muestre claramente cul
fue la situacin encontrada y cual la situacin que se deja para el siguiente
perodo de gestin. De esta manera, el documento propone los pasos a seguir,
respondiendo a las obligaciones respectivas en el tema de transferencia,
adems de enfatizar la importancia de incorporar en la transferencia una
memoria de gestin que muestre los logros alcanzados, as como los grandes
temas pendientes de manera que se considere la continuidad de los mismos.
La gua consta de 3 captulos: Aspectos Generales, Pasos a seguir para la
transferencia de gestin de los gobiernos regionales, y Obligaciones de la
funcin pblica que demanda la transferencia de los gobiernos regionales.
Adems como anexo contienen las disposiciones legales ms importantes,
modelo de documentos a ser elaborados y un caso prctico.
Esta publicacin constituye un esfuerzo conjunto en el que participaron diversas
entidades pblicas como la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia
del Consejo de Ministros el Organismo Supervisor de Contrataciones del
Estado (OSCE), la Contralora General de la Repblica; diversas entidades
de la cooperacin internacional como AECID, GTZ, Comunas, APODER-
Intercooperation, y organizaciones como Transparencia, Protica y la ANGR.
Sntesis
Regional mbito de aplicacin
Transferencia, balance de gestin, inicio de gestin Palabras claves
50
HAGAMOS UN CIERRE Y TRANSFERENCI A ORDENADA DE LA
ADMINISTRACIN Y GESTIN MUNICIPAL. GUA INFORMATIVA
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE
Programa Gobernabilidad e Inclusin de la Cooperacin Alemana al
Desarrollo GTZ, Proyecto Descentralizacin y Reforma del Estado
PRODER Per/PCM-AECID, Programa de Apoyo a la Descentralizacin
en Espacios Rurales APODER-Inter cooperation, Proyecto USAID/Per
Comunas y REMURPE.
83 pginas
FICHA N 24
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Autores
N de paginas
Direccin electrnica
documentos/0134728001285702342.pdf
Agosto 2010 Fecha de publicacin
51
La gua tiene por objetivo brindar pautas y la normativa a seguir para que
las autoridades municipales salientes y las que resulten electas, lleven a
cabo una transferencia ordenada y transparente de la gestin. Para ello,
adems de los aspectos obligatorios a cumplir dispuestos por la normatividad
especfica en el tema de transferencia de la gestin local, la gua destaca la
importancia de realizar un balance de gestin que muestre claramente cul
fue la situacin encontrada y cual la situacin que se deja para el siguiente
perodo de gestin. De esta manera, el documento propone los pasos a seguir,
respondiendo a las obligaciones respectivas en el tema de transferencia,
adems de enfatizar la importancia de incorporar en la transferencia una
memoria de gestin que muestre los logros alcanzados, as como los grandes
temas pendientes de manera que se considere la continuidad de los mismos.
La Gua desarrolla 7 captulos: A qu se llama transferencia municipal, Por qu
es importante, Principios que deben seguirse, Contenido de la transferencia,
Pasos a seguir, Rendicin de cuentas, Declaracin Jurada e Ingresos, bienes
y rentas de autoridades, funcionarios y servidores pblicos.
Esta publicacin constituye un esfuerzo conjunto en el que participaron
diversas entidades del Poder Ejecutivo: la Secretara de Descentralizacin
de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE). Asimismo, la Contralora General de
la Repblica y diversas entidades de la cooperacin internacional. GTZ,
AECID, Comunas, APODER-Intercooperation, as como organizaciones
como Transparencia, Protica, REMURPE y la ANGR.
Sntesis
Transferencia, balance de gestin, inicio de gestin
Municipal
Palabras claves
mbito de aplicacin
52
ASPECTOS CLAVES EN LA GESTIN PBLICA DESCENTRALIZADA
Enero 2011
Secretaria de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Minis-
tros PCM
6 fascculos
FICHA N 25
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autores
N de volmenes
Serie de seis (06) publicaciones denominada: Aspectos Claves en la Gestin
Pblica Descentralizada, cuyos temas son: (1) ABC de la Descentralizacin;
(2) Planificacin descentralizada para conducir el desarrollo; (3) Sistemas
Administrativos; (4) Desarrollo econmico regional y local; (5) Reforma del Estado
y modernizacin de la gestin pblica; y (6) Promoviendo la Igualdad de Gnero
desde la gestin regional y local.
El objetivo es brindar a las autoridades locales informacin clave sobre la
gestin pblica, que les permita comprender los aspectos de la gestin pblica
descentralizada y el funcionamiento de los principales sistemas administrativos,
a un nivel bsico.
Sntesis
Direccin electrnica
http: //www. prodescentral i zaci on. org. pe/matei al _capaci taci on_resena.
Descentralizacin, planeamiento, desarrollo, presupuesto pblico, reforma,
modernizacin del Estado.
Regional y local.
Validado y aplicado en ms de 320 municipalidades del mbito de accin
del proyecto.
Palabras claves
mbito de aplicacin
ASPECTOS CLAVES DE LA GESTIN PBLICA
53
LINEAMIENTOS PARA EL DISEO DE ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN
EFECTIVA. MATERIAL PARA GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Agosto 2010
157 pginas.
FICHA N 26
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autores
N de paginas
Documento que tiene como finalidad servir como una gua en el diseo e
implementacin de estrategias de comunicacin para gobiernos regionales, teniendo
como punto de partida que la institucin est interesada en logar una gobernabilidad
democrtica a travs de procesos participativos y dinmicas de comunicacin con
todos los actores de su jurisdiccin, entendiendo que la participacin activa de la
poblacin en el quehacer del Gobierno Regional constituye una de las principales
condiciones para el desarrollo. El documento contiene aspectos generales, en el
capitulo II define la relacin de la poltica y la comunicacin pblica actual y orienta
la poltica de comunicaciones, tanto en el mbito institucional como en la regin
como territorio, en los captulos III y IV desarrolla los fundamentos de la estrategia
de comunicacin y desarrolla la propuesta de operacin que centraliza la gestin
de la comunicacin en un equipo y en los captulos V y VI trata la delimitacin de
los campos de la comunicacin materia de la estrategia, poniendo nfasis en la
comunicacin meditica.
Sntesis
Direccin electrnica
Estrategias de Comunicacin, lineamientos comunicacionales
Regional y local
Palabras claves
mbito de aplicacin
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN
54
PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO PARA CONSEJEROS Y CONSEJERAS
REGIONALES (perodo 2011 - 2014). Para el fortalecimiento de capacidades
de representacin, produccin normativa y fiscalizacin
Junio 2011 (segunda edicin)
154 pginas
FICHA N 27
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autores
N de pginas
Publicacin que forma parte de los materiales del Programa de Entrenamiento
para Consejeros y Consejeras Regionales (perodo 2011 - 2014). Est dirigido a
consejeros y consejeras regionales con la finalidad de mejorar el desempeo de
las funciones que le han sido asignadas constitucionalmente. Luego de abordar
el proceso de descentralizacin y las competencias de los gobiernos regionales,
profundiza y ofrece un conjunto de orientaciones para el adecuado ejercicio de sus
funciones de representacin poltica, funcin normativa y fiscalizacin. Asimismo,
comprende dos bloques: el primero Acerca del Programa de Entrenamiento y el
segundo bloque desarrolla los contenidos de cada uno de los 4 mdulos que
integran el Programa.
Sntesis
Direccin electrnica
Otros datos
ht t p: //www. pr odescent r al i zaci on. or g. pe/downl oads/document os/
Programa%20de%20entrenamiento_ccr_2011_2014.pdf
La primera edicin se denomin Programa de entrenamiento para consejeros
y consejeras regionales. Para un eficiente funcionamiento de los consejos
regionales (ao 2007 durante el proyecto PRODES).
Descentralizacin, rol de consejeros regionales, funcin normativa, funcin fisca-
lizadora.
Regional
Palabras claves
mbito de aplicacin
ENTRENAMIENTO DE CONSEJEROS Y CONSEJERAS REGIONALES
55
PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO PARA REGIDORES Y REGIDORAS
MUNICIPALES (Perodo 2011 - 2014) Para el fortalecimiento de capacidades
Setiembre 2011
154 pginas
FICHA N 28
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autores
N de pginas
Publicacin que forma parte de los materiales del Programa de Entrenamiento para
Regidores y Regidoras Municipales
(Perodo 2011 - 2014). La publicacin est dirigida a regidores y regidoras con la
finalidad de la mejorar el desempeo de las funciones que le han sido asignadas
constitucionalmente. Luego de abordar el proceso de descentralizacin y
las competencias de los gobiernos locales, profundiza y ofrece un conjunto de
orientaciones para el adecuado ejercicio de sus funciones de representacin poltica,
funcin normativa, rendicin de cuentas y fiscalizacin; asimismo, al fortalecimiento de
las capacidades de dilogo, organizacin, concertacin, transparencia y rendicin
de cuentas. Asimismo, comprende dos bloques: el primero Acerca del Programa de
Entrenamiento y el segundo bloque desarrolla los contenidos de cada uno de los
4 mdulos que integran el Programa.
Sntesis
Direccin electrnica
http://www.prodescentralizacion.org.pe/downloads/documentos/Programa_
de_Entrenamiento_regidores-as.pdf
Descentralizacin, rol del (la) regidor/a, rendicin de cuentas, representacin
poltica fiscalizacin, funcin normativa
Municipal
Palabras claves
mbito de aplicacin
ENTRENAMIENTO DE REGIDORES Y REGIDORAS MUNICIPALES
56
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
GUA ESPECFICA PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2010
Enero 2010
44 pginas.
FICHA N 29
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autores
N de pginas
La presente Gua toma como base la gua desarrollada el 2005 durante PRODES
y tiene por objetivo promover la elaboracin de planes de desarrollo en forma
participativa. Este material fue de utilidad para gobiernos locales que manifestaron
su voluntad de hacer su plan y llevarlo a la accin. La actualizacin de la gua
incluye adems la experiencia y recomendaciones recogidas. A partir de la prctica
y de lecciones de elaboracin de algunos planes de desarrollo, se propone siete
fases y treinta pasos para la elaboracin de un plan de desarrollo que puede ser
utilizado tanto por el nivel de gobierno regional como los gobiernos provinciales y
distritales. En esta propuesta se recoge la importancia de diferenciar los proyectos;
pblicos, privados y mixtos; as como la importancia de la programacin multianual
de los proyectos de inversin. Se destaca que es necesario saber cunto es el
presupuesto que demanda hacer realidad este plan y finalmente, se refuerza el
valor de conocer cmo se gestiona el desarrollo, cul es el modelo de gestin que
debe adoptar la localidad para hacer realidad el plan de desarrollo concertado.
Sntesis
Direccin electrnica
Otros datos
2da edicin actualizada
Desarrollo concertado
Regional, local
Aplicado y validado en las municipalidades del mbito de accin del proyecto.
Palabras claves
mbito de aplicacin
57
SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
GU A PARA MEJORAR EL TEXTO NICO DE PROCEDI MIENTOS
ADMINISTRATIVOS (TUPA). Seis procedimientos claves para mejorar el
clima de negocio
Enero 2010
Secretara de Gestin Pblica - Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio de la Produccin PRODUCE
84 pginas
FICHA N 30
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autores
N de pginas
La Gua, presenta los pasos para actualizar el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) modelo para municipalidades provinciales y distritos de
ciudades capitales urbanas considerando el formato establecido en el Decreto
Supremo No 062-2009-PCM. Asimismo, sugiere la actualizacin de procedimientos
clave simplificados para la mejora de clima de negocios en las provincias y distritos
del pas, a saber: Licencia de Funcionamiento para Establecimientos de hasta 100m
2
,
Licencia de Habilitacin Urbana o de Edificacin, Autorizacin de Anuncio y Paneles
Publicitarios, Autorizacin para Instalacin de Infraestructura necesaria para la
Prestacin de Servicios Pblico de Telecomunicaciones, Autorizacin de rotura de
pistas y calzadas, Autorizacin para Ocupacin Eventual de Va Pblica con fines
comerciales.
Sntesis
Direccin electrnica
Otros datos
El 24 de setiembre del 2009, la Presidencia del Consejo de Ministros formaliz
el formato tipo -TUPA modelo - que las entidades pblicas del Estado Peruano,
debern usar para sus procedimientos administrativos y que cont con la
asistencia tcnica del proyecto (Decreto Supremo N 062-2009-PCM).
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), Licencias Autorizaciones
Municipal
Palabras claves
mbito de aplicacin
58
PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN
SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA, A NIVEL DE PERFIL.
Enero 2011
2 edicin (actualizada)
156 pginas
Ministerio de Economa y Finanzas Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico.
Cooperacin Alemana al Desarrollo (GIZ)
FICHA N 31
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Edicin
N de pginas
Autores
Este documento constituye un instrumento orientador, brinda pautas para la
elaboracin del Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica, resaltando los siguientes
i) la elaboracin de los estudios de preinversin; ii) la optimizacin de recursos;
iii) adecuado diagnstico del problema; iv) la gestin del riesgo de desastres.
A travs de este instrumento metodolgico, se introduce los ajustes a la Gua
General para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin
Pblica a nivel de Perfil, armonizndola con los contenidos vigentes para la
elaboracin de un estudio de preinversin a nivel de Perfil (Anexo SNIP 5A) e
incorporando otros temas.
Sntesis
Direccin electrnica
Sistema Nacional de Inversin Pblica, Proyecto de Inversin Pblica.
Nacional, regional y local.
Aplicado como parte de los materiales del Diplomado en Formulacin de
Proyectos de Inversin Pblica con Enfoque de Desarrollo Humano e Infancia
y en los cursos especializados en el marco del SNIP implementado por el
proyecto en las zonas del mbito de accin.
Palabras claves
mbito de aplicacin
FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
59
GUA INFORMATIVA: ACERCNDONOS AL FONDO DE PROMOCIN
A LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL FONIPREL
Ministerio de Economa y Finanzas Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico.
27 pginas
FICHA N 32
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Autores
N de pginas
La presente Gua, brinda informacin acerca de los procedimientos, requisitos
y criterios del Fondo de Promocin de la Inversin Pblica Regional y Local
FONIPREL, y est dirigida a autoridades, funcionarios y tcnicos de los gobiernos
regionales y locales. El FONIPREL es un Fondo concursable adscrito al Ministerio
de Economa y Finanzas, a travs del cual se seleccionan los mejores proyectos
de inversin pblica para ejecucin (PIP) y los estudios de preinversin que sern
cofinanciados por el FONIPREL.
Este Fondo se cre con la Ley N 28939, Ley aprobada en diciembre del
2006. En octubre del 2007 se publica la Ley N 29125, Ley que establece la
implementacin y el funcionamiento del FONIPREL, y el 20 de diciembre de 2007
se publica el Decreto Supremo N 204-2007-EF que aprueba el reglamento
de dicha Ley.
Sntesis
Direccin electrnica
documentos/0936221001247154377.pdf
Descentralizacin, Inversin pblica, proyectos de inversin.
Regional y local.
Palabras claves
mbito de aplicacin
Junio 2009 Fecha de publicacin
60
MANUAL DE CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS MDULO 1
MANUAL DE CONTRATACIONES DE OBRAS PBLICAS MDULO 2
MDULO 1 : 106 pginas / MDULO 2 : 151 pginas
MODULO1: ht t p: //www. pr odescent r al i zaci on. or g. pe/downl oads/
documentos/0893852001339631029. pdf
MODULO2: ht t p: //www. pr odescent r al i zaci on. or g. pe/downl oads/
documentos/0958701001339631357. pdf
Organismos Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE
FICHA N 33
INFORMACIN GENERAL
TTULO
N de pginas
Direccin electrnica
Otros datos
Autores
Los presupuestos pblicos de las entidades pblicas y en particular de los
gobiernos descentralizados tiene previsto un conjunto de contrataciones que
deben ejecutar a lo largo del ao presupuestal, sin embargo muchos no logran
ejecutarlos por problemas con los procesos de contrataciones.
Los mdulos de contrataciones de bienes y servicios y de contrataciones
de obras pblicas, buscan dar a conocer funcionarios, servidores pblicos,
proveedores y en general a cualquier persona interesada en el tema de las
compras pblicas, los principales aspectos comprendidos en la normativa sobre
contrataciones del Estado.
El uso que debe darse al presente material es el correspondiente a un manual
de consulta que permite conocer de manera gil y sencilla los diversos aspectos
a considerar cuando se pretende llevar adelante la adquisicin de un bien,
contratacin de un servicio o ejecucin de una obra.
Sntesis
Contrataciones de Estado, bienes y servicios
Palabras claves
mbito de aplicacin
Abril 2012
Fecha de edicin
CONTRATACIONES, ADQUISICIONES Y OBRAS PBLICAS
61
GUA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS
Enero 2011
Ministerio de Economa y Finanzas - Direccin General del Presupuesto Pblico
78 pginas
FICHA N 34
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autores
N de pginas
El Presupuesto Participativo est vigente en el Per desde el ao 2003, sin embargo
en el 2010 se introdujeron algunos cambios, con el fin de orientarse a un Presupuesto
Participativo basado en Resultados. Este ltimo se enmarca dentro del enfoque de
la nueva gerencia y gestin pblica, en el cual los recursos pblicos se asignan, ejecutan
y evalan en funcin a cambios especficos que se deben alcanzar para mejorar el
bienestar de la poblacin. Lograr estos cambios supone producir resultados que
mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas.
El objetivo de esta gua es clarificar cuales son los cambios de enfoque en el proceso para
poder establecer los mecanismos y pautas necesarios para llevar a cabo el proceso del
Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. Bajo este
enfoque, estos procesos deben estar orientados a la solucin de problemas prioritarios,
con la finalidad que los proyectos de inversin que resulten del presupuesto participativo
estn claramente articulados a productos y resultados especficos que la poblacin necesite.
Los temas que se abordan se presentan en tres captulos: Aspectos generales, las fases y
particularidades del proceso y los mecanismos de vigilancia
La gua contiene como anexos varios documentos normativos, incluyendo la publicacin
del Instructivo del Presupuesto Participativo basado en Resultados (Instructivo No.001-
2010-EF/76.01).
Sntesis
Direccin electrnica
Presupuesto participativo, gestin por resultados
Regional y local
Aplicado y validado en ms de 320 municipalidades del mbito de accin del proyecto. Por
su parte de MEF la utiliz como parte de las capacitaciones que realiza a nivel nacional.
Palabras claves
mbito de aplicacin
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS
62
ACERCNDONOS AL PRESUPUESTO POR RESULTADO. GUA INFORMATIVA
Diciembre 2009
24 pginas
2da edicin
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico - Ministerio de Economa y Finanzas
FICHA N 35
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
N de pginas
Otros datos
Autores
La Gua Informativa sobre presupuesto por resultados est orientada a informar
principalmente a funcionarios de los distintos niveles de gobierno sobre en
qu consiste el enfoque de presupuesto por resultados. Se trata de una
gua de difusin rpida para informar y acercar, a los funcionarios de los
gobiernos regionales y locales, conceptos clave del presupuesto por resultados
y motivarlos para la adopcin de un enfoque por resultados en sus gestiones
y respectivos mbitos de accin. Con este nuevo enfoque se busca mejorar
la provisin de bienes y servicios a las personas usuarias finales que no son
otros que la poblacin en general.
Sntesis
Direccin electrnica
Presupuesto por resultados
Nacional, regional, municipal
Palabras claves
mbito de aplicacin
63
RENDICIN DE CUENTAS BASADA EN RESULTADOS
GUA PARA LA RENDICIN DE CUENTAS CON ENFOQUE DE RESULTADOS
Setiembre 2011
FICHA N 36
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autor
La Gua presenta de una manera didctica pautas tiles sobre cmo organizar
y llevar a cabo los procesos de rendicin de cuentas bajo un enfoque de
resultados. Generalmente se atribua a presentar slo los estados financieros,
en esta gua sin desconocer lo anterior, se pone nfasis en los resultados
de la gestin de cara a los cambios que se deben producir en beneficio
de la gente, de la poblacin. Aborda los aspectos bsicos de la rendicin
de cuentas, as como el detalle de las acciones previas, cronograma, fases
y aspectos sobre los que se debe rendir cuentas. Adems contienen como
anexo la base normativa actualizada con las normas de la Contralora y del
Ministerio de Economa y Finanzas al respecto.
Sntesis
Direccin electrnica
Rendicin de cuentas, enfoque de resultados
Nacional, regional, local.
Aplicado en ms de 320 municipalidades y gobiernos regionales del
mbito de accin del proyecto: Junn, Ayacucho, San Martn y Ucayali.
As como en los departamentos del mbito de accin de las instituciones
con las cuales el proyecto realizo una alianza estratgica.
Palabras claves
mbito de aplicacin
37 pginas N de pginas
64
GUA DE PROMOCIN DE INVERSIONES DESCENTRALIZADAS
Mayo 2010
129 pginas
3 edicin
Agencia de la Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION
FICHA N 37
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
N de pginas
Edicin
Autores
Este documento establece de manera didctica y pedaggica el marco conceptual
del clima de inversin privada y pblica y sus elementos esenciales. Asimismo, permite
conocer a las autoridades nacionales, regionales y locales el rol, funciones y mecanismos
que deben cumplir en la promocin de la inversin privada.
Respecto del contenido, en la primera parte se seala las razones por las que la
promocin de la inversin privada resulta estratgica y el marco normativo que la rige.
En la segunda parte se comenta sobre las diversas entidades que participan en el
proceso, se analizan casos de xito y el rol del gobierno nacional, gobiernos regionales
y locales en torno a la promocin de inversiones.
La parte final se concentra en la promocin de proyectos de infraestructura desde el
Estado con operadores privados, cuya ejecucin supone el mejor aprovechamiento
de un activo estatal. Se establecen criterios para la determinacin de los procesos de
promocin y se detalla los pasos a seguir (iniciativas privadas sobre activos y recursos
pblicos y procesos de concesiones). Se exponen los procedimientos principales para la
aplicacin de la Ley 29230, conocida coloquialmente como la Ley de Obras por Impuestos.
Sntesis
Direccin electrnica
Descentralizacin, Inversin privada, desarrollo,
Aplicado como parte de los materiales del Programa de Promotores de
Inversiones implementado por el Proyecto.
Palabras claves
mbito de aplicacin
DESARROLLO ECONMICO LOCAL
65
CRITERIOS BSICOS PARA APOYAR LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA
EN GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES LEY MARCO N 29337
PROCOMPITE
Junio 2012
1 edicin
documentos/0016055001289241977.pdf
Sociedad Nacional de Industrias -SNI
Ministerio de la Produccin
FICHA N 38
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Edicin
Direccin electrnica
Autores
Este documento establece de manera didctica, pedaggica y prctica el
procedimiento de implementacin de PROCOMPITE para los mbitos regionales
y locales.
Respecto del contenido, en la primera parte se detalla sobre la importancia del
desarrollo econmico y el rol de promocin del Estado; as como se desarrollan
los criterios bsicos del presupuesto pblico.
La segunda parte contiene los criterios bsicos para la implementacin de
PROCOMPITE, como son: el marco normativo, la identificacin de presupuesto, el
trabajo con los agentes econmicos organizados, entre otros. Asimismo, se realiza
un recuento en detalle de las fases de ejecucin y monitoreo de PROCOMPITE.
Esta seccin propone una metodologa de cadenas productivas a utilizarse por los
gobiernos regionales y locales.
Finalmente, se presenta la aplicacin de PROCOMPITE para el caso prctico de
un gobierno regional y un gobierno local.
Sntesis
Descentralizacin, desarrollo econmico, cadenas productivas, inversin
privada.
Palabras claves
107 pginas N de pginas
Regional y local. mbito de aplicacin
66
MANUAL PARA LA MEJORA DE LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO PRE-
DIAL EN LAS MUNICIPALIDADES
Junio, 2011
83 pginas
Direccin General de Presupuesto Pblico - Ministerio de Economa y
Finanzas
FICHA N 39
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
N de pginas
Autores
Uno de los grandes problemas de las gestiones municipales en el pas es la baja
recaudacin tributaria, que los hace dependientes de las transferencias. Esta gua
brinda pautas para mejorar la recaudacin tributaria municipal, principalmente
en cuanto al impuesto predial, lo que contribuye con el fortalecimiento de
las capacidades recaudatorias de las diversas municipalidades en el pas.
Asimismo, busca ser un instrumento para la asistencia tcnica del Programa de
Modernizacin Municipal, aprobado mediante la Ley del Presupuesto Pblico
2010. En sus anexos, adems de la normatividad aplicable, contiene una serie
de formatos para el cobro del impuesto as como modelos de resoluciones y
otros actos administrativos.
RESUMEN DE CONTENIDOS RESUMEN DE CONTENIDOS
Sntesis Sntesis
Direccin electrnica
Municipal.
Validado y aplicado en las municipalidades de los departamentos de
Junn, Ayacucho, Ucayali y San Martn.
mbito de aplicacin
Tributacin municipal, Impuesto predial Palabras claves
MEJORA DE LA RECAUDACIN TRIBUTARIA
67
MANUAL PARA LA FORMACIN DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
Julio 2010
69 pginas
FICHA N 40
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
N de pginas
Direccin electrnica
3ra edicin actualizada Otros datos
Autores
MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
68
La experiencia internacional muestra que la formacin de mancomunidades
municipales contribuye a mejorar la inversin en infraestructura local, la
provisin de servicios pblicos y las capacidades de promocin de actividades
productivas, mediante ganancias en economas de escala que la cooperacin
entre municipalidades hace posible. En este sentido, el manual en su 1ra. y
2da. edicin est orientado a brindar informacin a los gobiernos locales
sobre cmo conformar una mancomunidad y comprender los incentivos que
la normativa ofrece de manera que los gobiernos locales puedan sumar
esfuerzos con la finalidad de resolver problemas que en forma individual sera
muy difcil de lograr. Asimismo, precisa con mayor detalle la organizacin de
la mancomunidad y los aspectos presupuestales que la involucran, pues est
actualizado con el contenido del Reglamento de la Ley de Mancomunidades
aprobado mediante el Decreto Supremo No. 046-2010-PCM.
En su 3ra. Versin detalla y actualiza la informacin que presentaba el
Manual originalmente, incluyendo aspectos, como el de la obtencin del
RUC, el cdigo SIAF, apertura de cuentas corrientes, etc.
Para la elaboracin del documento se ha contado la activa participacin de
la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
La segunda actualizacin cont con el apoyo de la Red de Municipalidades
Rurales del Per REMURPE, y en la tercera actualizacin se sum la Unin
Nacional de Mancomunidades Municipales del Per, que a travs de la
experiencia concreta de la mancomunidad municipal de la amazona de Puno,
la mancomunidad del valle de la leche de Lambayeque y la mancomunidad
de Lima este, han hecho posible actualizar nuevos contenidos, con lo cual
cualquier mancomunidad, podr no solo conformase sino cumplir todos los
otros requisitos necesarios para empezar a funcionar en beneficio de las
poblaciones de sus territorios.
Sntesis
Mancomunidades Municipales
Municipal
Palabras claves
mbito de aplicacin
69
PROGRAMA DE CAPACITACIN EN GESTIN DE CONFLICTOS
SOCIALES: MDULO 1, MDULO 2 Y MDULO 3
Marzo 2012
Mdulo 1: 113 pginas
Mdulo 2: 133 pginas
Mdulo 3: 88 pginas
FICHA N 41
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
N de pginas
Otros datos
El contenido de los mdulos ha sido validado en talleres realizados en Lima
con el equipo de la OGCSS y en Iquitos con funcionarios, funcionarias del
Gobiernos Regional de Loreto y de gobiernos locales del departamento;
as como representantes de organizaciones de la sociedad civil.
Autores
Oficina de Gestin de Conflictos Sociales OGCSS - Presidencia del
Consejo de Ministros
Direccin electrnica
CAPACITACIN EN GESTIN DE CONFLICTOS SOCIALES
70
Los tres Mdulos forman parte de los materiales del Programa de Capacitacin
en Gestin de Conflictos Sociales para Gobiernos Regionales y Locales. Este
programa est dirigido a funcionarios y funcionarias de gobiernos regionales
y locales, con el objetivo de fortalecer sus capacidades para la prevencin
y gestin transformadora de los conflictos sociales. Se trata de un material
que recoge aportes y recomendaciones de los tres niveles de gobierno y de
personas de la sociedad civil y de la cooperacin internacional comprometidas
con una eficaz prevencin y gestin de los conflictos sociales en el Per.
Los tres mdulos temticos del Programa desarrollan los siguientes contenidos:
v Mdulo 1: Anlisis de conflictos sociales
v Mdulo 2: Procesos para la gestin de los conflictos sociales
v Mdulo 3: Identificacin temprana, monitoreo y evaluacin de los conflictos
sociales
Se espera que este programa contribuya a desarrollar relaciones colaborativas,
no slo a travs de normas de participacin en los procesos de construccin
de consensos; sino de cambios en la percepcin y actitudes de los actores,
colaborando y buscando beneficios mutuos en la gestin de los conflictos
sociales.
Sntesis
Gestin de conflictos sociales
Nacional, Regional, local
Palabras claves
mbito de aplicacin
71
CATLOGO DE RECURSOS PARA UNA EFICAZ GESTIN PBLICA
DESCENTRALIZADA
Marzo 2011
Secretaria de Gestin Pblica - Presidencia del Consejo de Ministros
116 pginas
FICHA N 42
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autores
N de pginas
El catlogo compila de manera esquemtica, diversos instrumentos y publicaciones
de gran relevancia que se han realizado en los ltimos cuatro aos con el objetivo
de mejorar la gestin pblica, particularmente de los gobiernos descentralizados.
Es por tanto una herramienta de consulta rpida para la bsqueda de informacin
que permita a las autoridades, funcionarios y funcionarias de los gobiernos
regionales y locales, una mejor orientacin para la toma de decisiones y para
la gestin regional y local.
Esta recopilacin incluye normatividad, manuales, guas, instructivos, cartillas y
servicios que han sido clasificados en funcin a los sistemas administrativos y
funcionales del Estado, los mismos que han sido elaborados por las entidades
pblicas rectoras de estos sistemas con el apoyo de la cooperacin tcnica
internacional.
Sntesis
Descentralizacin, gestin, desarrollo
3ra edicin actualizada
Otros datos
Direccin electrnica
documentos/0735149001305575674.pdf
Palabras claves
Regional y local mbito de aplicacin
OTROS MATERIALES
72
BARMETRO DE GOBERNABILIDAD. GUA DE USO DEL BARMETRO
Abril 2011
29 pginas
Protica
FICHA N 43
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
N de pginas
El Barmetro de Gobernabilidad es un instrumento que busca impulsar una cultura
de medicin de resultados, promover la transparencia de la gestin pblica e
impulsar la construccin de un sistema nacional de indicadores. El barmetro articula
informacin acerca de la gestin institucional de un gobierno local o un gobierno
regional y de la situacin socio-econmica de sus respectivas jurisdicciones disponible
de los sistemas nacionales existentes y la presenta en trminos de indicadores bajo
un formato amigable y de fcil acceso, disponible a travs de un aplicativo web
ubicado en la pgina web del proyecto. Con el objetivo de hacer ms asequible la
informacin contenida en el Barmetro, en alianza con Protica se ha elaborado la
presente gua que busca orientar, de manera didctica y sencilla, a las autoridades,
funcionarios y sociedad civil, en el uso del mismo. As, a travs de ejemplos prcticos
muestra el uso del portal web del Barmetro de Gobernabilidad. La gua est
organizada de la siguiente forma: la primera parte, ofrece informacin sobre el
marco conceptual, la definicin, importancia, contenido y utilidad del Barmetro; la
segunda parte, explica cmo acceder a la informacin de los indicadores a travs
del portal web, el cual incluye mapa de sitio, cmo hacer las consultas de los
indicadores por nivel de gobierno y tipo de indicador, cmo desarrollar la lectura
de la informacin que se presenta y la opcin del comparativo de indicadores. La
tercera parte, describe otros campos de la gestin pblica en los que puede ser
utilizado el Barmetro.
Sntesis
Direccin electrnica
Medicin de resultados, transparencia, indicadores
Nacional, regional, local
Palabras claves
mbito de aplicacin
Autores
73
GUA PARA DEBATES EFECTIVOS
Diciembre 2008
17 pginas
FICHA N 44
INFORMACIN GENERAL
TTULO
Fecha de publicacin
Autor
N de pginas
La presente Gua tiene por objetivo compartir la experiencia de
organizacin y conduccin de reuniones de debate organizadas por
USAID/Per ProDescentralizacin y que, a lo largo de estos aos, han
sido efectivas para intercambiar puntos de vista entre diversos actores del
proceso de descentralizacin, sistematizar aportes y recomendaciones y
alcanzarlas a las respectivas entidades responsables de la conduccin
del proceso.
Las pautas que esta gua contiene son de utilidad para continuar
aportando a los debates que sobre la descentralizacin y otros temas
conexos se promuevan.
Sntesis
Direccin electrnica
documentos/0211525001339517180. pdf
Debate efectivo
Nacional, regional, local
Palabras claves
mbito de aplicacin
74
EQUIPO DEL
PROYECTO
USAID/PER ProDescentralizacin
75
DIRECCIN
Thomas K. Reilly
Jefe de Proyecto
Violeta Bermdez Valdivia
Directora Adjunta
Cecilia Aldave Ruiz
Asesora de la Direccin del Proyecto
MONITOREO Y EVALUACIN
Liliana Inocente Padilla
Analista en Monitoreo y Evaluacin
FORTALECIMIENTO NORMATIVO
Elena Alvites Alvites
Coordinadora en Polticas Pblicas
Cinthya Tello Ziga
Analista en Polticas Pblicas
Diana Villaverde Hernndez
Asistente de Investigacin
GESTIN DE CONFLICTOS SOCIALES
Karim Velasco Rebaza
Coordinadora
Ninoska Moskeira Cornejo
Especialista en Resolucin de Conflictos
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL SUBNACIONAL
Jos Pisconte Ramos
Coordinador de Fortalecimiento Institucional Subnacional
Mosclis Vela Cardenas
Asesor de Fortalecimiento Institucional Subnacional
Nstor Ros Morales
Asesor de Fortalecimiento Institucional Subnacional
AYACUCHO
Luz Amanda Valdez Romani
Analista

JUNN
Ernesto Segura Mayta
Analista
SAN MARTN
Sabina Aquino Yaringao
Analista
UCAYALI
Sonia Ros De Daza
Analista
Guillermo Chirinos Llerena
Analista
ADMINISTRACIN
Maria Elena Canchari Vidal
Administradora
Ana Prevoo Garca
Recursos Humanos
Lorena Grandez Quiroz
Contadora
Alberto Tirado Huaroto
Logstica
Lilliana Pazos Cisneros
Secretaria, recepcionista
Grease Espinal Velsquez
Asistente Administrativo
Juan Olortegui Vilca
Informtica
Gumercindo Mendoza
Asistente de Oficina / Mensajero
USAID/PER
ProDescentralizacin
USAID/PER ProDescentralizacin
Se termin de imprimir en los talleres grficos de
TAREA ASOCIACIN GRFICA EDUCATIVA
Pasaje Mara Auxiliadora 156 - Brea
Correo e.: tareagrafca@tareagrafca.com
Pgina web: www. tareagrafca.com
Telf. 332-3229 Fax: 424-1582
Junio 2012 Lima - Per
www.prodescentralizacion.org.pe

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