Ley General de Contabilidad Gubernamental

Poltica Hacendaria
Jetzemany Jhonathan Belman Leal 21/06/2013

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Introduccin La Ley General de Contabilidad Gubernamental es una reforma en la que se incluyen importantes cambios en materia de mayor transparencia a la informacin de los tres niveles de gobierno; tambin tiene como objeto establecer los criterios generales que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin. Sobre La ley general de contabilidad gubernamental La LGCG fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2008, y su principal propuesta es que la contabilidad gubernamental sea un instrumento clave, permanente y recurrente en la toma de decisiones; esto debido a que slo con informacin comparable, no solamente los ciudadanos podrn evaluar con certeza los resultados que arroje la gestin de sus gobernantes, sino que adems tendrn, en la contabilidad gubernamental, un instrumento clave para la toma de decisiones, al sustentarse en reportes compatibles y congruentes, adaptados en su base tcnica y a las mejores prcticas nacionales e internacionales de administracin financiera. Es entonces que la LGCG ha de basarse en las siguientes caractersticas tcnicas: Establecer los criterios y las lneas generales para el registro contable de las operaciones financieras, as como para la emisin de informacin contable y de Cuenta Pblica para los tres rdenes de gobierno. Proponer un marco normativo claro en su enfoque y direccin, pero flexible para incorporar reglas, instrumentos y criterios actualizados como lo exige la dinmica de la gestin pblica. Asumir como premisa bsica el registro y la valuacin del patrimonio del Estado.

Implicar la adopcin de un modelo contable promotor de mejores prcticas nacionales e internacionales, para lo cual considera, entre otros elementos, el devengado contable como base para el registro y tratamiento valorativo de los hechos econmico financieros; el reconocimiento de los activos, pasivos, ingresos y gastos pblicos; el patrimonio del estado; y la

aplicacin de postulados bsicos de contabilidad gubernamental En materia de Cuenta Pblica establecer la informacin mnima que debe integrar el documento, y que la informacin presupuestaria y programtica que forme parte del mismo, deber relacionarse en lo conducente con los objetivos y prioridades de la Planeacin Nacional y Estatal. Prever que las Cuentas Pblicas de la federacin, los estados, los municipios y el Distrito Federal incluyan los resultados de la evaluacin del desempeo, de conformidad con lo estipulado en las Leyes de Coordinacin Fiscal y Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Es pues, sobre esta base que se busca que los entes pblicos de los rdenes de gobierno dispongan de una contabilidad armnica que refleje los activos, pasivos, ingresos y gastos. En resumidas cuentas son propsitos de la ley y su posterior reforma: Cerrarle espacios a la corrupcin y a los desvos de recursos pblicos, permitiendo a los rganos fiscalizadores conocer la informacin financiera fidedigna sobre el uso de los recursos, con el objeto de sancionar e inhibir prcticas indebidas. Que la sociedad cuente con mayor y mejor informacin que le permita involucrarse a mayor profundidad con sus gobiernos y, con ellos, tener capacidad de demandar ms y mejores resultados. Y en cuanto a los objetivos ms concretos serian: El establecimiento de reglas de transparencia, para toda la informacin financiera generada durante el proceso presupuestario.

La aplicacin general de estas disposiciones, armonizando la presentacin de la informacin financiera de todos los entes pblicos.

La Ley General de Contabilidad Gubernamental es importante en razn de que se podr construir un sistema a partir del cual se podr facilitar a los ciudadanos el conocimiento de ingresos, activos, gastos y el patrimonio de las Instituciones del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, asimismo conocer sobre el ejercicio del gasto pblico y bienes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. As mismo, se expresa que los gobiernos estatales debern coordinarse con los municipales para que estos armonicen su contabilidad con base en las

disposiciones de la propia Ley; En este contexto se impulsaron reformas a la Constitucin en materia de contabilidad gubernamental, gasto pblico y fiscalizacin, que tienen como objetivos ltimos mejorar sustancialmente la forma en que el Gobierno gasta los recursos que le proveen los contribuyente. Junto con las reformas relacionadas con la armonizacin contable y fiscalizacin local tambin se incluyeron disposiciones para implantar un presupuesto con enfoque en resultados en los tres rdenes de gobierno. En este contexto, la reforma constitucional al artculo 73, origen fundamental del Consejo Nacional para la Armonizacin Contable (CONAC), atendi a la

necesidad de armonizar la informacin contable nacional, y por consiguiente dot al Congreso de la Unin de facultades para expedir leyes que rijan la contabilidad pblica y la presentacin homognea de informacin financiera, patrimonial, y de ingresos y egresos, por parte de la federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales. El propsito es que todas las entidades pblicas apliquen los principios, reglas e instrumentos de la contabilidad gubernamental para facilitar tanto el registro y la fiscalizacin de sus activos, pasivos, ingresos y gastos, como mediciones de aspectos como la eficacia, economa y eficiencia del gasto y los ingresos pblicos,

la administracin de la deuda pblica (incluyendo las obligaciones contingentes) y el patrimonio general del Estado. Para ello, la Ley obliga a que las distintas instancias de gobierno, en clara muestra de su compromiso con la transparencia y la rendicin de cuentas, trabajen conjuntamente en la superacin de las mltiples diferencias conceptuales, normativas y tcnicas que hasta ahora registran los distintos sistemas contables y de rendicin de cuentas. Sobre la Contabilidad Gubernamental La Contabilidad Gubernamental, como una aplicacin especializada de la contabilidad, es la tcnica que sustenta los sistemas de contabilidad

gubernamental y se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes pblicos, expresados en trminos monetarios, captando los diversos eventos econmicos, identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos as como el patrimonio; con el fin de generar informacin financiera que facilite la toma de decisiones y sea un apoyo confiable en la administracin de los recursos pblicos. Las caractersticas cualitativas son los atributos y requisitos indispensables que debe reunir la informacin contable y presupuestaria en el mbito gubernamental; mismas que se observan en la elaboracin de los estados financieros. Es indispensable que la informacin tenga las siguientes caractersticas: Utilidad, confiabilidad, relevancia, comprensibilidad y comparabilidad; as como otros atributos asociados a cada una de ellas, como son: oportunidad, veracidad, representatividad, objetividad, verificabilidad, informacin suficiente, posibilidad de prediccin e importancia relativa. La contabilidad gubernamental en su valoracin, registros e informacin resultante, y en cualquier aspecto relacionado con el sistema, debe ser

congruente y mostrar que se han observado las disposiciones legales que le sean aplicables en toda transaccin realizada por el ente pblico, exponiendo

plenamente el efecto de dichas transacciones o modificaciones internas en su posicin financiera y en los resultados. El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG), deber permitir la presentacin de la posicin financiera y los resultados de operacin en forma razonable. Derivado de lo anterior se desprende que la contabilidad gubernamental debe ser til como instrumento para la administracin, pues debe apoyar las tareas de: Planeacin financiera Control de recursos Anlisis y Fiscalizacin

Conclusin La Ley reconoce que es necesario fortalecer el marco normativo, pues en diversos entes pblicos an existe opacidad en el manejo de recursos pblicos. Es indispensable, se razona, que el ejercicio del gasto sea transparente y que la ciudadana conozca cunto se ha gastado, los conceptos de gasto y el beneficio que reportarn dichas erogaciones. En suma, transparentar el gasto pblico en todos los rdenes de gobierno.