PATRIOTISMO CONSTITUCIONAL Y REPUBLICANISMO

JUAN CARLOS VELASCO

as referencias al denominado patriotismo constitucional se han multiplicado en los principales medios de comunicacin espaoles en los ltimos tiempos. Cualquier observador de la realidad poltica espaola habr percibido asimismo la soterrada pugna que los dos partidos estatales mayoritarios (PP y PSOE) han mantenido por apropiarse en exclusiva del mencionado concepto. Precisamente ello motiva que muchas de esas alusiones no resulten ser sino escuetas referencias carentes del ms mnimo desarrollo conceptual. No deja de ser sorprendente, en cualquier caso, la rpida difusin del trmino, sobre todo si se considera que ste, ahora mil veces repetido, fue puesto en circulacin en Alemania hace ya ms de dos dcadas y entonces slo obtuvo una resonancia limitada bsicamente al mbito acadmico. El entusiasmo ms rendido, el cauto recelo e, incluso, el ms abierto rechazo han sido algunas de las reacciones que ha provocado la utilizacin de dicha nocin poltica. Todas estas respuestas han encontrado cobijo en los mltiples editoriales e innumerables artculos de peridico publicados. El hecho mismo de que el uso de este concepto suscite abierta polmica se encuentra ciertamente entre los efectos perseguidos por quienes lo concibieron y pusieron en circulacin. Tanto para Dolf Sternberger, que lo acu, como para Jrgen Habermas, a quien se debe gran parte de su posterior difusin, el debate pblico resulta indisociable de la cultura poltica democrtica, a la que uno y otro pretenden contribuir con sus obras. Su empleo masivo en el mbito de la esfera pblica ha generado tambin interpretaciones sesgadas: cuando no se le atribuye un confuso aire conceptual y abstracto que le hace perder toda virtualidad prctica, se le dota de un significado histrico tan circunscrito al caso alemn que de antemano le hace completamente inaplicable en cualn

quier otra latitud. En el panorama sociopoltico europeo y, ms concretamente, en el espaol, el trmino mantiene un sugerente y atractivo potencial. No obstante, posee unas connotaciones particulares que es preciso advertir para evitar usos que no hagan justicia a su sentido primigenio. Esto es lo que a veces acontece cuando, por ejemplo, apenas se insiste en su carcter profundamente secularizado. O cuando, por el contrario, se subraya su naturaleza abstracta y se niega de plano su posible capacidad para motivar el compromiso y la accin de los ciudadanos. Sin embargo, el mayor atropello que se puede acometer con este concepto es, con diferencia, ignorar su estrecha vinculacin con el republicanismo. Tan esencial resulta ese nexo que no cabe entender cabalmente el patriotismo constitucional sin conocer y asumir los valores bsicos de esta tradicin poltica. Con el fin de precisar el sentido del patriotismo constitucional objetivo explcito

del presente artculo ser de gran utilidad determinar el contexto histrico-social para el que en su origen fue concebido, as como aquellos otros a los que se extendi ulteriormente. Hasta el momento se ha hecho uso del trmino fundamentalmente en referencia a tres ncleos de cuestiones bien diferenciados, a cuya consideracin se dedicarn los primeros apartados de este artculo: a) cmo dotar de una nueva identidad colectiva a una comunidad poltica que ha experimentado una ruptura insalvable en la continuidad de su propia historia; b) cules pueden ser los rasgos identitarios compartidos por una sociedad marcada por un profundo pluralismo cultural; y c) sobre qu bases comunes se podra asentar la identidad de una Unin Europea an en proceso de construccin. Como se ha indicado anteriormente, en estos tres diferentes mbitos de aplicacin del concepto se pone de manifiesto su trasfondo ideolgico, profundamente imbuido por la tradicin filosfica y poltica del republicanismo, a cuyo somero anlisis se dedicar la seccin cuarta. En el quinto y ltimo apartado del presente trabajo se plantear la peliaguda cuestin relativa a la posible acomodacin del patriotismo constitucional a la realidad poltica de la Espaa contempornea.
1. Patriotismo constitucional y quiebra de la continuidad histrica

Tras la hecatombe histrica que supuso el rgimen nacionalsocialista, Alemania requera no slo de nuevos principios constitucionales sobre los que erigir su vida poltica, sino que stos echaran races profundas en una poblacin humillada y decepcionada. Y para que llegaran a enraizar haba que contar previamente con experiencias positivas, que es lo que por fortuna acab sucediendo: hasta el punto de que hoy prcticamente nadie pone en duda que la Constitucin alemana de 1949 (la Ley Fundamental de Bonn) ha contribuido enorme33

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mente a la construccin de una nueva identidad colectiva en una sociedad tremendamente traumatizada por la barbarie del III Reich. Adems de jugar un importante papel en la consolidacin del sistema jurdico-poltico, ha inspirado una cultura poltica de profundo sesgo democrtico. A nadie le debera sorprender, por tanto, que los demcratas alemanes celebren su constitucin y sientan por ella una suerte de orgullo patritico. A esto es a lo que se refera el jurista y politlogo Dolf Sternberger cuando en un artculo periodstico publicado en mayo de 1979 (con ocasin del trigsimo aniversario de la Ley Fundamental) acu el trmino patriotismo constitucional (Sternberger, 1990, 13-16). Era sta una frmula sinttica para referirse al hecho de que en esos treinta aos se haba ido generando un proceso de identificacin colectiva que resultaba completamente novedoso en la historia alemana. La nueva nacin de ciudadanos formada tras la derrota blica (y, sobre todo, moral) ya no pudo encontrarse ni reconocerse en rasgos comunes de tipo tnico-cultural, ni menos an en el orgullo por su pasado histrico, sino que tuvo que construirse sobre la praxis y el ejercicio de los derechos polticos de participacin que el texto constitucional reconoce y garantiza. Sternberger pretenda con sus escritos no slo contribuir pedaggicamente a la formacin poltica de las nuevas generaciones de alemanes, sino tambin aportar una categora descriptiva que diese cuenta del tipo de identidad colectiva desarrollado en Alemania Occidental. Pocos aos antes de que cayera el muro de Berln tuvo lugar en tierras germanas un debate acadmico conocido como la disputa de los historiadores. El punto de controversia no era otro que la autocomprensin de la Repblica Federal de Alemania en relacin con el pasado autoritario del que fue resultado1. Se trataba de dar una respuesta convincente a una cuestin que atormentaba profundamente a los ciudadanos alemanes: la enorme dificultad que encontraban para sentirse reconciliados con su historia reciente, un escollo que se convier-

1 Entre las inquietantes consideraciones que fueron esgrimidas en esta controversia en torno a la singularidad de las barbaries nazis, destaca por su radicalidad y capacidad de influencia la expresada por Ernst Nolte (1995). Este prestigioso historiador germano sostiene que para comprender en su adecuada dimensin el genocidio del pueblo judo es preciso inscribirlo como un captulo ms de la guerra civil mundial que capitalismo y comunismo libraron entre s a lo largo del siglo XX. La documentacin relativa a la llamada disputa de los historiadores pueden encontrarse en Augstein et al. (1987).

te en imposibilidad si previamente no se logra saldar cuentas con la propia tradicin nacional. Es en este polmico entorno donde Habermas emple por primera vez el trmino patriotismo constitucional. Al hacerlo dot a esta nocin de una especial relevancia moral, pues consider que representaba una forma adecuada de responder a una cuestin de hondo calado, a saber: un ciudadano alemn que an tiene hoy tras de s la responsabilidad del holocausto del pueblo judo, puede sentirse orgulloso de su propia historia, es decir, de ser alemn? En los diferentes textos con los que Habermas interviene en la mencionada polmica (cfr. Habermas, pgs. 83-109 y 111121, 1989; Habermas, pgs. 211-249, 1991) late un radical cuestionamiento de la identidad nacional como forma de identidad colectiva acorde con las exigencias morales de autonoma y racionalidad. Habermas se pregunta si no sera posible un tipo de identidad colectiva que se inspirase en razones compatibles con el proyecto democrtico y, en particular, con los derechos humanos. Su respuesta no consisti en la formulacin de un nuevo modelo ideal, ni de una nocin regulativa, sino en sealar los perfiles de una opcin alternativa ya existente. Se dispona de una serie de observaciones empricas que (como haban constatado tanto Sternberger como Lepsius) daban a entender un notable debilitamiento del elemento particularista en la figura de conciencia que representa el nacionalismo (Habermas, pg. 95, 1989). La deslegitimacin histrica que experiment el nacionalismo alemn (sobre el que se apoyaron el imperio guillermino y el rgimen hitleriano) hizo patente la urgente necesidad de diferenciar ntidamente entre demos y ethnos. Nunca ms debera olvidarse que poner el sentimiento de pertenencia a una nacin como comunidad tnico-cultural identificada con un destino comn (ethnos) por encima de la lealtad debida a la nacin de ciudadanos como titular de la soberana poltica (demos) tiene como fatal consecuencia una represin o asimilacin coactiva de otras partes tnicas, culturales, religiosas o socioeconmicas de la poblacin (Habermas, pg. 310, 1991). Sera as el propio desarrollo de la historia poltica alemana el que habra inducido un aprendizaje de carcter colectivo. Y aunque ciertamente el nimo colectivo se ha visto alterado en los ltimos aos tras la conmocin de la unificacin alemana y la intensificacin de la integracin europea, estas lecciones tambin tendran que resultar vigentes, segn Habermas, a la hora de seguir definiendo la

identidad poltica de los alemanes y el papel de la nueva Alemania. La distincin entre una concepcin cvica y una concepcin tnico-cultural de la identidad colectiva, entre demos y ethnos, puede ejemplificarse grficamente en los distintos lemas que exhibieron los manifestantes que en el otoo de 1989 pedan en Leipzig el final del rgimen totalitario de la Repblica Democrtica Alemana (RDA). Antes de la cada del muro de Berln el 9 de noviembre y en las primeras jornadas posteriores a ese histrico evento gritaban Wir sind das Volk (Nosotros somos el pueblo), das despus cambiaron el lema por el de Wir sind ein Volk (Nosotros somos un pueblo). El matiz introducido por el cambio de artculo denotaba una diferencia importante: mientras que con el primer lema se pretenda reivindicar frente al aparato estatal del partido comunista que la nica legitimacin para actuar polticamente provena del pueblo como depositario de la soberana, esto es, del conjunto de la ciudadana constituida como agente poltico, en el segundo caso se reivindicaba que la poblacin de la antigua RDA conformaba un mismo pueblo con el resto de Alemania, al compartir un pasado comn, una misma lengua y en definitiva una misma identidad tnico-nacional, y, por consiguiente, debera procederse a la reunificacin. El patriotismo constitucional se apoya en una identificacin de carcter reflexivo, no con contenidos particulares de una tradicin cultural determinada, sino con contenidos universales recogidos por el orden normativo sancionado por la constitucin: los derechos humanos y los principios fundamentales del Estado democrtico de derecho (cfr. Habermas, pg. 94, 1989). El objeto de adhesin no sera entonces el pas que a uno le ha tocado en suerte, sino aquel que rene los requisitos de civilidad exigidos por el constitucionalismo democrtico; slo de este modo cabe sentirse legtimamente orgulloso de pertenecer a un pas. Dado su destacado componente universalista, este tipo de patriotismo se contrapone al nacionalismo de base tnico-cultural. Frente a esta forma de identidad, en el patriotismo se integran personalidad colectiva y soberana popular y se reconcilian identidad cultural y ley democrtica. Representa, en definitiva, una forma integradora y pluralista de identidad poltica, en la medida en que las identificaciones bsicas que mantienen los sujetos con las formas de vida y las tradiciones culturales que les son propias no se reprimen, ni se anulan, sino que, por el contrario, quedan recubiertas por un patriotismo que se ha vuelto ms abstracto y que no se refiere ya al
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todo concreto de una nacin, sino a procedimientos y a principios formales (Habermas, pg. 101, 1989). No obstante, los motivos que concitan el sentimiento patritico no resultan etreos ni, menos an, inanes: Para nosotros, ciudadanos de la Repblica Federal, el patriotismo de la Constitucin significa, entre otras cosas, el orgullo de haber logrado superar duraderamente el fascismo, establecer un Estado de derecho y anclar ste en una cultura poltica, que, pese a todo, es ms o menos liberal (Habermas, pg. 216, 1991). Se torna as evidente que, en cada situacin histrica concreta, las motivaciones para adherirse al contenido universalista de dicho sentimiento patritico pueden ser muy diversas, pero a la postre siempre tendrn que estar vinculadas de algn modo a las formas culturales de vida ya existentes y a las experiencias de cada sociedad.
2. Patriotismo constitucional y pluralismo cultural

Los problemas que suscita el reconocimiento pblico de las diferencias culturales existentes en mayor o menor medida en todas las sociedades modernas han ocupado un lugar destacado en la agenda poltica de numerosos Gobiernos democrticos y han centrado gran parte de las reflexiones de la filosofa poltica de los ltimos aos (cfr. Velasco, 2000a). Al intervenir en estos debates, Habermas ha tenido que plantearse de nuevo la cuestin de cmo articular la identidad colectiva. En principio, nuestro autor sostiene que tambin en el contexto terico-prctico del multiculturalismo mantienen su validez las ideas subyacentes a la nocin del patriotismo constitucional. Si bien en este mbito prescinde a menudo de la literalidad del trmino, reivindica la capacidad de una cultura poltica republicana para cohesionar una sociedad con formas de vida y tradiciones culturales heterogneas. Sus potencialidades se pondran de manifiesto a la hora tanto de intentar articular democrticamente una sociedad multicultural como de crear un tipo de identidad colectiva supranacional o posnacional compatible con un pluralismo de identidades nacionales. En este nuevo contexto social, definido por el pluralismo cultural, el objetivo poltico que, segn Habermas, habra que perseguir podra sintetizarse con la siguiente frmula: lograr articular la unidad de la cultura poltica en la multiplicidad de subculturas y formas de vida (cfr. Habermas, pgs. 94-97, 1999). En este sentido, el patriotismo constitucional, al poner el acento en la adhesin a los fundamentos de un rgimen poltico democrtico, y no
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tanto en la comunin con los sustratos prepolticos de una comunidad tnico-nacional, se encontrara en condiciones de estrechar la cohesin entre los diversos grupos culturales y consolidar una cultura poltica de la tolerancia que posibilite la coexistencia intercultural. Para ello, un requisito sera establecer una ntida diferenciacin entre la adscripcin cultural de los diferentes ciudadanos y grupos y los principios polticos que han de ser compartidos por todos; esto es, entre nacin, como comunidad de origen tnico-cultural, que adems puede ser mltiple dentro de un mismo Estado, y la cultura poltica ciudadana (la lealtad a los principios e instituciones que instauran las condiciones de convivencia entre las diferentes formas de vida). Cuando la identificacin con estos principios responde a experiencias histricas, se generan entre los ciudadanos vnculos de cohesin social y lazos cooperativos en torno a una cultura poltica comn. Cabra objetar con cierta razn que los valores y principios polticos no aportan por s mismos el necesario cemento social y que el mero hecho de que un amplio conjunto de ciudadanos los comparta no significa que tengan necesariamente voluntad de continuar unidos. Sin embargo, quienes abogan por el patriotismo constitucional no colocan el nfasis en los principios abstractos, sino en un componente cultural mucho ms concreto: en la adhesin a aquellas instituciones, procedimientos y hbitos de deliberacin compartidos que conforman una cultura poltica vivida. En todo caso, la plausibilidad histrica y la viabilidad emprica de dicha tesis (no ya su legitimidad moral) quedara de alguna manera avalada por algunos casos de sobra conocidos:
Los ejemplos de sociedades multiculturales como Suiza y Estados Unidos muestran que una cultura poltica en la que puedan echar races los principios constitucionales no tiene por qu apoyarse sobre un origen tnico, lingstico y cultural. Una cultura poltica liberal constituye slo un denominador comn de un patriotismo constitucional que agudiza el sentido de la multiplicidad y de la integridad de las distintas formas de vidas coexistentes en una sociedad multicultural (Habermas, pg. 628, 1998).

do lugar, que el mencionado patriotismo puede tener unas prestaciones similares a los de la conciencia nacional. En su favor, debe apuntarse que en cualquier caso no conlleva algunas de las nefastas consecuencias asociadas al sentimiento nacionalista no integrador, a saber:
La nacin slo ha sido fundamento de una identidad firme, no incompatible de antemano con fines racionales, en la medida en que constituy el elemento de unin para la imposicin del Estado democrtico, de un programa universalista en su esencia [...]. Sin tales estructuras universalistas, la conciencia nacionalista no puede evitar caer en un renovado particularismo (Habermas, pg. 103, 1981).

Un patriotismo cvico apoyado en una comprensin republicana de la poltica no colisionar, sin embargo,
con las reglas universalistas de convivencia de unas formas de vida plurales que habran de coexistir dotadas de unos mismos derechos (Habermas, pg. 308, 1991).

El patriotismo constitucional, como sucede tambin con la identidad colectiva de tipo nacional, representa una forma de cultura poltica que permite anclar el sistema de los derechos en el contexto histrico de una comunidad poltica determinada. Al respecto, el empeo de Habermas se centra en mostrar, en primer lugar, que es posible una comunidad poltica articulada en trminos de Estado posnacional y, en segun-

Habermas reconoce que la nacin es una idea con fuerza capaz de crear convicciones y de apelar al corazn y al alma (Habermas, pg. 89, 1999). La nacin, ficcin forjada a base de nociones histricas, ticas e incluso estticas, es un constructo cultural que ha posibilitado que el individuo moderno ciudadano libre y autnomo lograra entroncar con las instituciones del Estado moderno y tomara conciencia de una nueva forma de pertenencia compartida. Comparado con la enorme capacidad de movilizacin del nacionalismo, la nocin de patriotismo constitucional, en la medida en que pretende designar una forma de identidad colectiva, se enfrenta, sin duda, con la enorme dificultad de compensar la menor carga emocional mediante un mayor esfuerzo de argumentacin racional. En este sentido, algunos autores comunitaristas han logrado divulgar con xito la idea de que las democracias de tipo liberal se han revelado incapaces de crear en los ciudadanos un sentimiento de adhesin a lo colectivo. Si resulta cierto que las palabras y las razones tienen que ir acompaadas por la emocin para poder movilizar a los diversos agentes sociales, sobre qu bases cabe entonces desarrollar formas multiculturales de integracin social que reemplacen a las modalidades de integracin social centradas en la idea de nacin? Entre las diferentes opciones posibles, una podra consistir en una suerte de patriotismo sin nacionalismo que recupere el lenguaje de las virtudes cvicas basadas en el amor a las instituciones polticas y al modo de vida que sustancia la libertad
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comn de un pas sin necesidad de tener que reforzar la unidad y homogeneidad cultural, lingstica y tnica del mismo. Estos rasgos de la identidad colectiva de una repblica una nacin de ciudadanos permitiran alcanzar el objetivo, difcilmente rechazable desde una mentalidad democrtica, de una inclusin sensible a las diferencias (cfr. Habermas, pgs. 123-126, 1999). En plena coincidencia con los postulados del pensamiento democrtico, Habermas aboga por la configuracin de una identidad colectiva sobre la base de una participacin poltica activa:
La nacin de ciudadanos encuentra su identidad, no en comunidades tnico-culturales, sino en la prctica de los ciudadanos que ejercen activamente sus derechos democrticos de participacin y de comunicacin (Habermas, pg. 522, 1998).

(esto es, a los emigrantes y exilados) tan slo la aculturacin poltica, pues la preservacin de la identidad colectiva de una sociedad democrtica no requiere que todos los individuos compartan determinados hbitos y tradiciones culturales, aunque se d el caso de que su implantacin sea mayoritaria. Los conflictos interculturales no dejarn de producirse de la noche a la maana, ni mucho menos, pero, en todo caso, no cabe negar de antemano a una forma de identidad colectiva ms o menos abstracta como la que aqu se propone su capacidad para asegurar la integracin social y convertir, en definitiva, la vida en comn en una realidad entraable y no slo en una relacin annima con un ente administrativo.
3. Patriotismo constitucional y construccin europea

La cultura cvica democrtica desactiva, al menos en parte, el potencial particularista excluyente de las distintas formas de vida, a las que, sin embargo, proporciona un marco adecuado para su desenvolvimiento pacfico. Por ello, el Estado democrtico debera exigir a sus ciudadanos y a todos aquellos que voluntariamente eligen vivir en l
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A lo largo de la segunda mitad del siglo XX se multiplicaron, como es bien sabido, las organizaciones interestatales de carcter regional, de las que seguramente el prototipo ms acabado hasta el momento sea la Unin Europea. Al reflexionar sobre esta realidad emergente, Habermas ha aportado una nueva dimensin a la nocin acuada por

Sternberger. Alberga, de algn modo, la tentacin de extrapolar mutatis mutandis la experiencia constitucional alemana al contexto de la construccin poltica europea y, en general, a otros posibles modelos de integracin supranacional (cfr. Habermas, pgs. 131-135, 1999). Encuentra incluso un cierto paralelismo entre el caso alemn y la incipiente formulacin de la ciudadana europea, tal como expuso en 1990 en un artculo titulado Ciudadana e identidad nacional (Habermas, pgs. 619-643, 1998). Teniendo como teln de fondo las implicaciones polticas y constitucionales del proceso de elaboracin de aquellos acuerdos que habran de cambiar la estructura jurdica de la Unin Europea (los Tratados de Maastricht y de Amsterdam), a lo largo de los aos noventa se suscit a escala paneuropea un debate sobre la transformacin de las relaciones interestatales. Ah se ventilaban cuestiones tan relevantes como las relativas a la reforma del sistema de instituciones (requerida por la anunciada ampliacin a nuevos miembros y que an se encuentra pendiente) y el significado poltico del nuevo estatuto de ciudadana de la Unin Europea. Habermas tambin intervino en estas discusiones de manera significativa, aportando su propia visin del problema, que bsicamente se encuentra recogida en un artculo que lleva el significativo ttulo de Necesita Europa una Constitucin? (cfr. Habermas, pgs. 137-143, 1999). Su punto de partida se encontraba en el reconocimiento de la precariedad de la cultura poltica europea y del importante dficit democrtico detectable en el funcionamiento de las instituciones comunitarias. Si se analiza a fondo esta situacin no es difcil convenir en una causa comn: a pesar de que ya se cuenta con rganos de decisin supranacionales, e incluso con rganos de representacin, la opinin pblica europea es poco ms que la suma de las diferentes opiniones pblicas nacionales. Falta un espacio pblico europeo que sirva de escenario comn al ejercicio de los derechos de la ciudadana y, en consecuencia, la nocin misma de ciudadana europea no est lejos de representar una mera entelequia. Para que el proceso de construccin europea sea plenamente democrtico se requiere, segn Habermas, elaborar una constitucin, al menos en un horizonte a medio plazo, para as poder disponer de unos principios polticos bien asentados con los que el conjunto de la ciudadana europea pueda identificarse (cfr. Habermas, pgs. 137-143, 1999). En este contexto polmico, Habermas procede a desmontar el principal argumenCLAVES DE RAZN PRCTICA N 125
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to esgrimido por los denominados euroescpticos, a saber: que mientras no exista un pueblo europeo que sea suficientemente homogneo para configurar una voluntad democrtica no debera existir ninguna constitucin europea (Habermas, pg. 138, 1999). Frente a ello, nuestro autor alega que el presupuesto bsico de una democracia no es un pueblo en el sentido de una unidad homognea en trminos tnico-culturales, sino, ms bien, una sociedad con voluntad de constituirse en unidad poltica. Los vnculos que unen a una nacin de ciudadanos no son de carcter prepoltico; se conforman, por el contrario, en un mbito comn de discusin y deliberacin. De ah que afirme que no puede existir una Europa unida si no se desarrolla una esfera pblica integrada en el horizonte de una cultura poltica comn. Pero dado que este proceso es de naturaleza circular, es de esperar que las instituciones polticas que se crearan mediante una constitucin europea tengan un efecto inductorque ponga en marcha el proceso (Habermas, pg. 143, 1999). En principio, toda vez que se cuenta con un trasfondo cultural comn innegable, nada habla en contra de que, una vez que exista tambin voluntad poltica y se disponga de un marco constitucional, pueda generarse el contexto comunicativo, necesario en trminos polticos, en una Europa que lleva largo tiempo integrndose econmica, social y administrativamente (Habermas, pg. 143, 1999). De hecho, es relativamente frecuente que sean las propias estructuras e instituciones polticas las que generen los vnculos de cohesin y solidaridad, y no al revs. Esto es precisamente lo que, segn Habermas, podra acabar ocurriendo en el caso de la Unin Europea. No es fcil dar con relatos, historias o lugares de la memoria que expresen la incipiente identidad comn europea. Los documentos disponibles, escritos con un fro lenguaje jurdico, cuando no con una asptica jerga tecnocrtica, se muestran incapaces de crear identificaciones fuertes comparables a las aportadas por las historias nacionales. La coexistencia de diversas culturas en el mbito de la Unin Europea (no slo debido al concurso de diferentes culturas mayoritarias consolidadas y la presencia de mltiples culturas minoritarias autctonas, sino tambin por la emergencia de otras muchas formaciones culturales de implantacin reciente como consecuencia de los intensos procesos migratorios registrados en las ltimas dcadas) y la consiguiente falta de una cultura comn unitaria condicionan de antemano que la identidad coN 125 CLAVES DE RAZN PRCTICA
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lectiva que se pueda forjar algn da haya de contener necesariamente rasgos formales y abstractos. De modo muy similar a como procedi en lo tocante al marco multicultural de las sociedades modernas, Habermas adapta el concepto de marras al caso especial que representa la construccin europea. Consciente de que se carece de narraciones compartidas que den cuenta de una identidad colectiva europea, afirma:
De estas diversas culturas nacionales podra diferenciarse en el futuro una cultura poltica comn de alcance europeo. Podra producirse una diferenciacin entre una cultura poltica comn y las tradiciones nacionales en arte, literatura, historiografa, filosofa, etctera, que se diversificaron desde los comienzos de la modernidad. [...]. Un patriotismo constitucional europeo, a diferencia de lo que ocurre con el americano, habra de surgir de interpretaciones diversas (impregnadas por las distintas historias nacionales) de unos mismos principios jurdicos universalistas (Habermas, pg. 635, 1998).

1997). No obstante, y teniendo en cuenta el modo en que se ha ido forjando histricamente la Unin Europea en torno a criterios economicistas, existe el riesgo nada remoto de que sta acabe plegndose sobre s misma, cerrando sus fronteras y provocando con ello, por una parte, una involucin de la calidad democrtica de su cultura poltica y, por otra, la formacin de una identidad de tipo regresivo aglutinada por la aversin a lo diferente.
4. Discurso patritico y republicanismo

Si en 1990 Habermas, como otros muchos observadores de la realidad europea, poda sostener con razn que los espacios pblicos nacionales siguen hacindose sombra entre s, ya que estn anclados en contextos donde las cuestiones polticas slo cobran significado desde el trasfondo de la respectiva historia nacional (Habermas, pg. 635, 1998), hoy debe reconocerse que las circunstancias han cambiado algo desde entonces. Si bien no se ha logrado configurar an un espacio pblico europeo de discusin, puede detectarse ya que los debates pblicos a nivel de cada uno de los Estados estn cada vez ms definidos por asuntos comunitarios, consecuencia directa de la percepcin del influjo creciente de la poltica comn sobre las diferentes polticas estatales. Podra sealarse tambin algn que otro signo alentador: el sometimiento a iguales normas jurdicas en el mbito europeo conlleva que los ciudadanos se perciban inmersos en una misma dinmica jurdico-poltica. A ello ha contribuido significativamente la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Quiz la existencia de un espacio jurdico europeo, la reciente implantacin de una moneda nica o la posesin de un pasaporte comn sean el inicio, aunque slo sea de manera germinal, de una nueva identidad ciudadana con perfiles propios: la nueva identidad europea puede entenderse como una identidad constitucional, un constructo poltico, que en realidad no subsume bajo su manto normativo a las identidades nacionales, sino que se configura, aunque compatible, como una alternativa a las formas de identidad nacional (Rosales, pg. 174,

La idea del patriotismo constitucional, que equipara patria con la libertad que la constitucin asegura, entronca con naturalidad con la tradicin poltica del republicanismo. Desde los tiempos de Cicern y Tito Livio hasta la actualidad, con autores como Quentin Skinner, Maurizio Viroli o Philip Pettit, el republicanismo se ha articulado como un discurso poltico contrario a toda forma de tirana y defensor del autogobierno de los ciudadanos. El republicanismo se reconoce en el rechazo de la dominacin y en la reivindicacin de una idea robusta y positiva de libertad. Para el sostenimiento de dicha libertad, tales autores consideran imprescindible el concurso de la virtud cvica2, que a su vez requiere de ciertas precondiciones polticas: en particular, que las instituciones bsicas de la sociedad queden bajo el pleno control de los ciudadanos. Consecuentemente, la tradicin republicana concede un valor intrnseco a la vida pblica y a la participacin poltica: el ciudadano ha de implicarse activamente en algn nivel en el debate poltico y en la toma de decisiones, ya que ocuparse de la poltica es ocuparse de la res publica, esto es, de lo que atae a todos. Democracia participativa y amor patrio se implican mutuamente, pues, como sostena Tocqueville (vol. I, pg. 233, 1989), el mejor modo de interesar a los hombres en la suerte de su patria, es el de hacerles participar en su gobierno. Cmo si no se puede pedir lealtad

2 Segn la famosa caracterizacin de Montesquieu ( 4.5, 1993), en este punto plenamente coincidente con la tradicin republicana, el patriotismo no es otra cosa que una preferencia continua del inters pblico sobre el inters de cada cual. Y, en concordancia con ello, define la virtud cvica del siguiente modo: Que lo que llamo virtud en la repblica es el amor a la patria, es decir, el amor a la igualdad. No se trata de una virtud moral ni tampoco de una virtud cristiana, sino de la virtud poltica. En este sentido se define como el resorte que pone en movimiento al Gobierno republicano, del mismo modo que el honor es el resorte que mueve la monarqua. As pues, he llamado virtud poltica al amor a la patria y a la igualdad (Montesquieu, pg. 5, 1993). Sobre los avatares histricos de la virtud republicana, cfr. Bjar, 2000.

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a alguien sin permitirle participar con su propia voz? Por ello, para Tocqueville, como tambin para Rousseau, adems de un lugar formado de memoria colectiva y de costumbres compartidas, la patria era sobre todo el lugar de participacin de todos en la cosa pblica, de la responsabilidad compartida. En definitiva, el patriotismo republicano no es otra cosa que el amor por una patria libre y por su forma de vida (cfr. Viroli, 1997). Es a esta tradicin republicana a la que Dolf Sternberger explcitamente se remite al disertar sobre el patriotismo constitucional:
En los tiempos modernos, el sentimiento patritico se encuentra vinculado con la conciencia republicana, con el sentido cvico que siente la dicha y el deber de poder configurar libremente la cosa pblica (Sternberger, pg. 12, 1990 [1959]).

Este autor alemn se refiri a este tipo de patriotismo en mltiples lugares de su amplia obra (el tomo dcimo de sus escritos est dedicado genricamente al anlisis de dicho trmino). Como ya se ha sealado, el sentido originario de este concepto obedece a un contexto histrico configurado por el pasado nacionalsocialista, episodio que hasta nuestros das ha marcado la historia alemana. La invencin de esta nocin vendra as a incidir en un asunto polmico en el contexto alemn (como lo es, en el caso espaol, la referencia al rgimen franquista): el de la memoria y el olvido del reciente pasado histrico. No se trata ciertamente de ninguna cuestin balad, pues la memoria no es sino el componente temporal de toda identidad, ya sea en su dimensin personal o en la colectiva. As, en relacin a la praxis poltica de quienes sirvieron al III Reich, Sternberger niega tajantemente que quepa adjudicarle valor patritico. Tampoco le concede ningn mrito patritico a la impresionante exaltacin nacionalista sobre la que se asent tal rgimen. Eso es as porque no puede existir sentido alguno de patria en el despotismo (Sternberger, pgs. 21 y 35, 1990). Patria y libertad resultan inseparables:
La patria, escribe Sternberger (12, 1990), es la repblica que nos construimos. La patria es la constitucin a la que damos vida. La patria es la libertad, de la que tan slo nos alegramos sinceramente si nosotros mismos la fomentamos, la cuidamos y la protegemos.

convierten en ciudadanos libres e iguales ante la ley. La constitucin consagra un espacio poltico de libertad en el que, abandonando la condicin de sbditos, los hombres se tornan en ciudadanos y protagonistas de la gestin y custodia de los asuntos pblicos. El objeto que suscitara devocin patritica y lealtad poltica no es el documento jurdico en su literalidad, sino el orden democrtico y liberal que precisamente la constitucin funda y protege3. Se incurre, por tanto, en un uso interesado y bastante torticero del patriotismo constitucional cuando ste se trastoca en una suerte de fundamentalismo constitucional. Esto es lo que acontece cuando la Constitucin es tratada como si fuera un arma arrojadiza con la que agredir a todo aquel que se separa un pice de la ortodoxia poltica: tanto a quienes se atreven a proponer su reforma o a poner en solfa alguna parte de su articulado como a quienes simplemente la acatan sin mostrar entusiasmo por ella. Este empleo no es nada inocuo, sino sumamente pernicioso. En primer lugar, porque la constitucin no es un texto sagrado inmutable, sino una obra abierta y, por tanto, susceptible de interpretacin y adaptacin a las contingencias histricas; y, en segundo lugar, porque la virtud de una buena constitucin es la de servir de instrumento de convivencia y de integracin a sensibilidades, ideologas y creencias dispares. Usar as el trmino tan slo servira para arropar con un digno vocabulario la exaltacin conservadora del ms rancio nacionalismo. Al respecto, sera conveniente no perder de vista el hecho de que la Constitucin alemana a la que apelan Sternberger y, por supuesto, tambin Habermas, esto es, la Grundgesetz de 1949, ha sido modificada en numerossimas ocasiones, contabilizndose hasta la fecha del 31 de diciembre del ao 2000 nada menos que 48 reformas o modificaciones, algunas de ellas de gran calado normativo. La estabilidad del sistema poltico-social alemn, sin embargo, no se ha sido visto puesta en riesgo por ello. La defensa del patriotismo constitucional no tiene nada que ver con intento alguno de congelar la Constitucin como entidad inamovible. As, tan slo se correra el riesgo de acabar con ella. Como sucede con Sternberger, tambin

el uso que Habermas hace del patriotismo constitucional es deudor de una concepcin republicana de la poltica. Tal como sostiene explcitamente Maurizio Viroli (pg. 214, 1997), el Verfassungspatriotismus de Habermas no rompe para nada con la tradicin republicana; por contra, es una nueva versin de sta4. Si bien el pensamiento poltico de este autor admite diversas calificaciones, quiz las de demcrata radical y la de republicano sean las ms ajustadas. El ncleo de sus propuestas prcticas (que se resumen en su concepcin de la poltica deliberativa) van dirigidas a facilitar una mayor participacin de los ciudadanos en los diversos procesos de toma de decisin, una intensificacin del espacio pblico y, sobre todo, una renovacin del constitucionalismo liberal en una clave ms democrtica (cfr. Habermas, cap. VII, 1998). En definitiva, y en la misma lnea que la apuntada por otros autores que han contribuido al actual resurgimiento del pensamiento republicano, Habermas pone todo su empeo en combatir la creciente apata poltica de las sociedades avanzadas y recuperar as el pulso de las democracias. Si hiciramos el ejercicio mental de situarnos en otro contexto poltico-social resultara quiz ms fcil captar las implicaciones prcticas del republicanismo y, en particular, del patriotismo constitucional. Por poner un ejemplo, este sentimiento poltico se deja traslucir mucho mejor en la reaccin de la ciudadana norteamericana frente al escndalo del Watergate que en la respuesta de esa misma ciudadana frente a la agresin terrorista del 11 de septiembre. En este ltimo caso, el cierre de filas, sumamente legtimo, representa una reaccin primaria ante una agresin directa y tangible al grupo de pertenencia. Pero hay agresiones mucho ms sutiles que destrozan la vida del tejido social y para detectarlas se precisa de una mayor sensibilidad cvica. El ideal de autogobierno, consustancial con la

El tipo de patriotismo del que hablaba Sternberger no alude a un determinado texto constitucional, sino a los valores que contiene y merced a los cuales los individuos se
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3 Es claro que con el trmino constitucin no me refiero al documento jurdico en cuanto tal, como, por ejemplo, la Ley Fundamental de Bonn con todos sus 146 artculos, a la que habra que dedicar una devocin patritica []. Sera, ms bien, aquel orden democrtico y liberal bsico el que podra despertar un afecto y una lealtad (Sternberger, pg. 24, 1990).

4 Segn Viroli (cfr. pgs. 213-214, 1997), Habermas incurrira, sin embargo, en un grave error histrico al interpretar el republicanismo como una tradicin intelectual derivada de Aristteles, que considera la ciudadana, principalmente, como la pertenencia a una determinada comunidad tica y cultural que se gobierna a s misma (cfr. Habermas, pg. 626, 1998). En este caso, el patriotismo constitucional, que pretende poder ser operativo en sociedades altamente pluralistas (de hecho, se compromete con la inclusin de diferentes culturas dentro del armazn de la repblica), no podra inscribirse en esta tradicin. Este escollo se podra salvar, segn el propio Viroli, porque, en realidad, el republicanismo no bebe tanto de Aristteles como de fuentes romanas: un contexto cultural mucho ms abierto en donde no se planteara dicho problema.

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nocin de patriotismo, desempea una funcin vital en la defensa de las libertades que disfruta una sociedad. Nace de la identificacin de los ciudadanos libres con los intereses de la comunidad en la que vive, con el bien comn en definitiva. De esta identificacin procede el sentimiento de indignacin cvica frente a los abusos de poder por parte de las autoridades o ante la corrupcin de las instituciones. En este sentido, el patriotismo constitucional puede representar una referencia fundamental de la cultura cvica, un objetivo mnimo de la educacin poltica (que no hay que confundir con el adoctrinamiento) en una sociedad democrtica y pluralista.
5. Consideraciones finales: patriotismo constitucional y patriotismo de la pluralidad

En los ltimos tiempos se ha producido en Espaa, tal como se sealaba al inicio de este artculo, un uso tan reiterado del trmino patriotismo constitucional que no es de extraar que algunos sientan urticaria con slo orlo mencionar, incluidos aquellos que antes de su eclosin estaban favorablemente predispuestos a asumirlo. Su empleo ha sido tan masivo que cabra sospechar que toda alusin al trmino representa un mero
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ardid retrico semnticamente desactivado. sta es precisamente la impresin que provoca la lectura de la ponencia que sobre esta nocin fue aprobada en el XIV Congreso del Partido Popular (PP). En ese texto se percibe, eso s, un uso continuo del trmino, propio de quien no puede ocultar su satisfaccin por haber encontrado un eslogan pegadizo, pero no hay rastro alguno de aquella filosofa poltica sobre la que se apoya dicha forma de patriotismo. Dejando al margen consideraciones de utilidad poltica inmediata, cabe plantearse legtimamente si esta forma de patriotismo cvico puede representar, ms all del contexto alemn en el que se origin, una modalidad razonable, a la vez que realizable, de entender la identidad de una comunidad poltica: en ltima instancia, no se apoyara este tipo de lealtad cvica a los valores constitucionales en presupuestos histricos que no resultan generalizables? Es cierto que la extensin del denominado patriotismo constitucional obedece en su origen a la necesidad de afrontar la ruptura que una determinada comunidad poltica ha experimentado en la continuidad histrica de sus tradiciones y de su memoria colectiva, tal como suceda de manera ostensible en el caso alemn, pero en principio

no hay ningn motivo para negar que un proceso similar tambin podra generarse en aquellos casos en los que se ha sufrido la prdida o simplemente se carece de un ncleo simblico y afectivo aceptado por todos los agentes sociales concernidos. Tal podra ser la circunstancia que actualmente se da en Espaa (en donde para muchos se adolece de una falta de smbolos, historias y relatos compartidos cordialmente por todos los pueblos que la integran) o en la Unin Europea (una entidad que para muchos estara an por construir). En todos estos casos, el patriotismo constitucional sera un modo de solventar la falta de un imaginario colectivo aceptado pacficamente. Dicho patriotismo ofrecera un nuevo repertorio simblico y narrativo capaz de anclar la memoria y la imaginacin poltica de una sociedad. Aunque con frecuencia se objeta que el patriotismo constitucional posee las trazas propias de un proyecto ideolgico de laboratorio, lo cierto es, ms bien, que constituye el precipitado final de un desarrollo histrico comn en aquellos lugares en que se ha sufrido en propia carne la experiencia totalitaria y los excesos inhumanos del nacionalismo. La apelacin al patriotismo constitucional no ha resultado del todo pacfica en Es39

PATRIOTISMO CONSTITUCIONAL Y REPUBLICANISMO

paa, y menos an desde la perspectiva de los llamados nacionalismos perifricos5. Los motivos para ello habr que buscarlos seguramente ms en las singularidades de la poltica espaola que en la propia carga terica y normativa del concepto. Cunde la sospecha, no carente de fundamento de que tan slo sirve para ocultar a guisa de tapadera terica las vergenzas del nacionalismo espaol ms castizo y rancio: quienes poseen una identidad dominante satisfecha se permitiran el lujo de esgrimir un trmino culturalmente neutro como es el patriotismo constitucional (cfr. Ibarra y Zallo, pg. 78, 2000). Si resulta cierto que el nacionalismo espaol ha carecido tradicionalmente de un discurso articulado en trminos democrticos, podra afirmarse que la invocacin del patriotismo constitucional vendra a paliar tal carencia. Asimismo, esta forma de patriotismo resultara un frmaco apropiado para tratar otra de las enfermedades de las que adolece el nacionalismo hispnico: la falta de vigor o atona por la que se ha caracterizado en las ltimas dcadas, la llamada anorexia patritica, tal como la ha denominado Jos Ignacio Wert (2001). El dficit patritico se evidenciara, segn este socilogo, en la prevencin a ver confundida cualquier expresin de patriotismo con el patrioterismo excluyente que propici el rgimen franquista. El discurso poltico del patriotismo constitucional puede concebirse tambin como una reaccin frente al afn por lograr a toda costa la homogeneidad cultural dentro de los lmites estatales o, al menos, una sensible reduccin de la heterogeneidad existente. Dicho discurso atribuye al Estado la funcin de garantizar la aplicacin imparcial de las normas jurdicas y, en especial, del derecho a tener distintos cdigos de identificacin nacional y diversas opiniones sobre el futuro de la comunidad poltica. Va unido, por tanto, a la apuesta por frmulas democrticas de integracin ciudadana y de convivencia intertnica basadas en la no imposicin, en el respeto a la diversidad y en una valoracin del pluralismo cultural como un derecho inalienable de los ciudadanos. Una nacin de ciudadanos, a diferencia de una

nacin tnica, es una nacin en la que caben mltiples lealtades. Una identidad de tipo posnacional implica una ruptura en relacin con aquellas identidades colectivas basadas en una recepcin no reflexiva de un nico legado cultural y, en definitiva, en una conciencia histrica no problematizada. Presupone, por ende, una apropiacin reflexiva y crtica del pasado. La construccin de una identidad de tipo posnacional que se encuentre abierta a diversas tradiciones y que posibilite la abierta inclusin de lo diferente requiere, de alguna manera, la adhesin razonada a principios universales. El patriotismo constitucional puede postularse legtimamente como un principio de cohesin en una sociedad pluralista, esto es, como mnimo comn denominador en el que coincidir desde planteamientos ideolgicos y culturales muy diversos. Una manera civilizada de acceder a un modus vivendi aceptable para todos los miembros de una sociedad. Aunque ciertamente no en la rstica versin dada por el PP, esta forma de patriotismo representa una respuesta ilustrada a la pregunta bsica acerca de los fundamentos del vnculo social. En el caso espaol, resultara sumamente conveniente que emergiera alguna suerte de patriotismo de la pluralidad que no slo supusiera la afirmacin de la lealtad constitucional bsica, sino que se asentara en la firme conciencia de la diversidad de afectos identitarios realmente existentes. La mayor contribucin que podra efectuar una pedagoga de la pluralidad sera movilizar de forma vertebrada y coherente sentimientos identitarios superpuestos en el conjunto de la ciudadana. El fomento de una cultura pblica plurinacional representa una tarea ineludible a la hora de articular slidamente esa nacin de naciones que constituye Espaa. n

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[El presente trabajo se inscribe dentro del proyecto de investigacin Construccin narrativa de las identidades en la Europa multiculturalque, financiado por el Plan Nacional I+D+I, se lleva a cabo en el Instituto de Filosofa del CSIC. El lector puede contactar con el autor mediante correo electrnico: velasco@ifs.csic.es+].

BIBLIOGRAFA
Las reticencias con respecto al patriotismo constitucional, como frente a cualquier otra forma de patriotismo, pueden provenir de flancos ideolgicos diversos. As, por ejemplo, los liberales han solido mantener una actitud negativa o incluso hostil hacia el patriotismo, en parte debido a su fidelidad a unos valores que juzgan universales no locales y particulares, y en parte a causa de la bien justificada sospecha de que el patriotismo es a menudo la fachada tras la cual se esconden el chauvinismo y el imperialismo (MacIntyre,1987, 312).
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