federalismo avanzado y total autogobierno.

un interrogante a clarificar

Ilustraciones de M.C. Escher (Leeuwarden, Paises Bajos, 1898 - 1972)

Recopilacin de textos y elaboracin por Jos Mara Pina y scar Prez

INDICE Introduccin Nacin y Federalismo

Ronal Fraser. Historiador

Pg. 4 Pg. 6 Pg. 7 Pg. 8 Pg. 9 Pg. 11

Recomendacin del Consejo de Europa Avance autonmico o deriva confederal?

Juan Jos Solozbal catedrtico derecho constitucional

Federalismo o Autodeterminacin Juan Jos Lpez Burniol. Notario y miembro de Ciutadans pel Canvi Finis Belgicae?
M.A. Bstenier. Periodista y Licenciado en Historia y Derecho, experto en poltica internacional

De Espaa y su unidad (Blgica y Kosovo por ejemplo)

Jos Antonio Zarzalejos. Director de ABC

Pg. 12 Pg. 14

El cetro y la cruz
Juan Luis Cebrin fundador y director de El Pas y miembro de la Real Academia Espaola.

La Muerte de una Nacin

Ian Buruma. Profesor de Derchos Humanos en el Bard Collage

Pg. 15 Pg. 16 Pg. 18

Qu hacer ante las demandas separatistas?

Ignacio Snchez Cuenca profesor de sociologa de la UCM.

Un Estado Federal Incompleto

Fernando Vallespin catedrtico de Ciencia Poltica y de la Administracin en la UAM y vicerrector de Cultura.

Como abordar el cambio Federal

Ramn Maz catedratico de Ciencias Polticas de la Universidad de Santiago.Juan Jos Solozabal catedrtico de Derecho Constitucional de la UAM

Pg. 19

Espaa y la Historia (as, con mayscula)

Csar Molinas socio fundador de la consultora Multa Paucis

Pg. 20 Pg. 22 Pg. 23

La Espaa Real es Plural

Suso de Toro escritor.

Final de Etapa
Joseph Ramoneda director del Centro de Cultura Contempornea de Barcelona.

Des-concierto
Enrique Gil Calvo doctor de Sociologa en la Universidad Complutense

Pg. 24 Pg. 26 Pg. 27 Pg. 28 Pg. 31

La negacin del Nacionalismo Espaol

Josep Ramoneda director del Centro de Cultura Contempornea de Barcelona.

Cultura Federal y Nacionalismos

Miquel Caminal profesor de Teora Poltica de la UB

El problema Espaol
Juan-Jos Lpez Burniol. Notario y miembro de Ciutadans pel Canvi

Nacin de naciones
Josep Ramoneda director del Centro de Cultura Contempornea de Barcelona.

Documentos del Sindicato donde se hace referencia al Autogobierno, Estado Federal y al Aragonesismo Nuestros Estatutos Documentos Congresuales Estatuto de Autonoma de Aragn . Nuestros Partidos Aragonesistas: PAR, CHA Algunas Particularidades Diferencias entre estados en EE.UU ACS made in USA

Pg. 33 Pg. 33 Pg. 33 Pg. 37 Pg. 39 Pg. 43 Pg. 44 Pg. 45

Introduccin: Hola, somos la fundacin trazar! Con este sencillo cuaderno-documento, iniciamos nuestra andadura como fundacin. El mismo, est destinado a reflejar por medio de resmenes la opinin y planteamientos que sobre la cohesin territorial en el Estado Espaol, se hace desde diferentes puntos de vista , en todos ellos prevalece una visin federal como posible solucin a un problema que arrastramos desde hace aproximadamente 200 aos. Este documento, pretende que todos podamos reflexionar sobre autonoma, federalismo, confederalismo y soberanismo, sabiendo que cualquiera de estos ismos pueden generar un fuerte debate. Nuestro pronunciamiento es claro, apostamos por un Estado Federal Avanzado. Su significado tiene una interpretacin entendible y objetiva ya que existen realidades y desarrollos claros, concisos y concretos. El propio Estado Espaol con su Estado de las Autonomas, sin ser Federal sino cuasi Federal, nos sita en un marco que facilita su compresin a pesar de que el mero hecho de citar tanto el uno como el otro, generalmente provoca encendidos debates y pasiones que dificultan una postura comn, y que no hace ms que poner en evidencia que esos 200 aos pesan mucho en la conciencia y memoria de todos nosotros. El documento busca facilitar informacin que sirva como elemento de estudio para que la ejecutiva y los rganos de direccin del sindicato, si lo consideran oportuno, desarrollen con detalle la idea de lo que manifestamos en nuestros documentos con el calificativo de Estado Federal avanzado Es el interrogante ms difcil de concretar, pero no por ello menos necesario, por lo que supondra de impulso en nuestro posicionamiento como sindicato, clarificar el concepto de avanzado, para cerrar nuestra visin y propuesta de Estado Federal avanzado, o como decimos en nuestros documentos congresuales avanzar hacia un autogobierno total de Aragn Avanzado y Total son los trminos sobre los que tenemos que analizar sin prisa pero sin pausa. Sin temor ni miedo a nada en cuanto a las conclusiones a las que podamos llegar, abiertos al futuro, para apostar por el futuro y asumiendo las dificultades que tiene la profundizacin de estas cuestiones. Este texto se compone de diferentes apartados: el primero contiene una recopilacin de 19 artculos de opinin sobre federalismo, nacionalismo, confederalismo y soberanismo de diversos autores de renombre. El segundo recoge extractos de los estatutos de OSTA y de la ponencia debatida en nuestro primer congreso, donde se hace referencia a autogobierno y estado federal avanzado.

El tercero refleja un resumen de los artculos de nuestro Estatuto de Autonoma de Aragn, en los que se hace referencia a nuestra nacionalidad histrica, competencias, bilateralidad, comisiones mixtas y disposiciones adicionales. El cuarto muestra el posicionamiento de los partidos polticos aragonesistas: PAR y CHA Por ltimo, el quinto muestra algunas curiosidades que hacen referencia a diferentes calificativos y particularidades de Estados Unidos como muestra de Estado Federal. Y de un ejemplo de actuacin empresarial en el contexto americano y canadiense. Estamos convencidos de que su contenido reforzar nuestra posicin como sindicalistas y trabajadores. Con este objetivo e intencin ha sido elaborado este primer nmero de cuadernos para el debate, que queremos y pretendemos tenga continuidad ayudando a profundizar, analizar y a posicionarnos en temas candentes e importantes para el futuro de nuestro pas, Aragn. Jos Mara Pina Fundacin Trazar

Cuando un pas es como una habitacin a oscuras, nadie ve nada, nadie escucha nada, y los consejos se los lleva el viento. Si son los que las gentes quieren or, no hacen falta; y si no los quieren or, es obvio que no los oyen y tampoco son necesarios. Pero lo que los consejos no consiguen, lo hace a veces la realidad misma. Vctor Prez-Daz Doctor en Sociologa por la Universidad de Harvard y Catedrtico de Sociologa de la Complutense de Madrid

REFLEXIONES SOBRE NACIONALISMO, FEDERALISMO, CONFEDERALISMO Y SOBERANISMO.

NACION Y FEDERALISMO por Ronald Fraser. Historiador (El Peridico de Aragn 14/01/07) -RESUMEN EXTRACTADO DE ENTREVISTA-El concepto de Nacin sigue protagonizando debates. Cree que es posible alcanzar algn da una vertebracin de Espaa que deje a todos contentos? Es demasiado tarde para recuperar un proyecto de nacin unitaria espaola al estilo de las naciones del siglo XIX. Nunca hubo una educacin nacional que lo inculcara en la gente, ni existi un comercio que articulara toda esa economa nacional. Y ah es donde se colaron los nacionalismos regionales. Ahora se va hacia otra cosa. La nacin espaola hoy solo es viable a travs del federalismo, no mediante aquella nacin que se pudo haber hecho entonces y no se hizo. Creo que el gran drama de Zapatero es que no es capaz de plantear su visin de Estado porque no se atreve a hablar de federalismo. Teme que la gente lo rechace. -Por qu es tan importante el federalismo aqu? Porque existe un mal recuerdo del fracaso que sufrieron los intentos federalistas del siglo XIX. Por otro lado, el centralismo que ha mandado siempre en Espaa ha impedido que se hablara de manera tranquila y razonada sobre ese sistema. Evidentemente, el federalismo es una amenaza para el centralismo de Madrid. Cuando hablo con historiadores espaoles, siempre me dicen lo mismo: Huy, no, el federalismo aqu la gente no quiere. Tal vez, pero es que nunca ha llegado a explicarse cmo funcionara. -Cree que podra ser la solucin? Y por qu no? El federalismo funciona en Estados Unidos, en Canad, en Alemania, tres de las mayores potencias del Mundo. En principio, nada hay que nos haga pensar que deba fracasar en Espaa. Al contrario, creo que es un sistema bastante lgico para un pas plural como ste. Otra cosa es que los espaoles lo rechacen. Se achaca a Zapatero que no tiene un proyecto de Estado. Yo creo que s lo tiene, el federalismo, pero quiz ste no es el momento de anunciarlo.

RECOMENDACIN DEL CONSEJO DE EUROPA (Heraldo de Aragn 4/10/07) -ResumenEn aquellos pases en los que no hay gobiernos regionales, debera haberlos, si as lo quieren los ciudadanos y all donde los hay, deberan tener todo el poder que necesiten para su buen gobierno. Dar un grado satisfactorio de autogobierno, como cauce para su realizacin poltica es la forma de resolver cuestiones de estructura institucional y las demandas de regiones con ambicin nacional sin desestabilizar los actuales estados. Esta es la opinin del Consejo de Europa, que ayer en la reunin de su asamblea, aprob una recomendacin que se moja a la hora de determinar el papel de las regiones en Europa. La Regin es el nivel ideal para el ejercicio de gobierno, dado su tamao y proximidad. Europa admite que entre sus estados, muchos incluyen comunidades con una fuerte identidad cultural, poltica e histrica, que no son meras regiones sino sociedades con una marcada personalidad colectiva, que no establecieron su propio estado, pero mantienen visibles caractersticas diferenciadoras ms an, reconoce por escrito que en varios pases miembros del Consejo existen minoras que reclaman la independencia. Para estas situaciones, recomienda que se resuelvan por medios democrticos, y cita, entre otros, referndums o reformas constitucionales, siempre contando con la participacin de los ciudadanos, que en ltimo trmino son los legitimados para decidir. El autor del informe es el senador espaol del PSC Lluis Maria de Puig. El senador explic que lo que se dice es que se use la democracia y la democracia es legalidad. Un referndum ilegal no entra, por tanto en esta idea. El informe no tiene ms remedio que reconocer que los casos de Montenegro, que se independiz el ao pasado por referndum; o Kosovo, al que se acabar buscando una solucin parecida, ha excitado las ambiciones nacionales de algunas regiones. El informe se aprob ayer con 68 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones.

AVANCE AUTONMICO O DERIVA CONFEDERAL? Dilogos de la fundacin Gimnez Abad Zaragoza Por Juan Jos Solozbal Catedrtico Derecho Constitucional (Heraldo de Aragn 16/10/07) -ResumenEl catedrtico de derecho constitucional Juan Jos Solozbal defendi ayer que es perfectamente posible reformar los estatutos de autonoma sin tocar la constitucin. El problema dijo- es que en esas reformas los estatutos conserven las demandas constitucionales, que est por ver, como es el caso de la impugnacin en el constitucional del estatuto cataln reformado. Las reformas son posibles siempre que no se pretenda cambiar con ellas el orden constitucional Solozbal coincidi con el profesor Francisco Sosa en que el peligro no es hacer una lectura federal del estado autonmico, que es posible y deseable, sino que se produzca una deriva confederal; por las confederaciones se pasa, pero no se queda nadie, incluso un orden poltico como la unin europea es ms que una confederacin. La confederacin es un sitio donde nadie quiere estar, no entiendo la carrera que algunos quieren dar por llegar a ese sitio tan poco satisfactorio. Francisco Sosa Wagner Catedrtico de Derecho Administrativo Francisco Sosa denunci ayer que el proceso de las reformas estatutarias se est apartando del modelo federal para ir hacia uno confederal. Ese es el peligro porque es una formula regresiva, como demuestra la historia, explic. Sosa dijo que Aragn ha mantenido una posicin ms equilibrada, la ruptura del modelo autonmico viene primero por Catalua y luego por Andaluca y Valencia. En su opinin Espaa, con esos estatutos, ser difcilmente gobernable desde los postulados federales clsicos, como es el modelo Alemn. Los otros desafos provienen de la inclusin de bilateralidad de relaciones entre el estado y las comunidades, que es lo contrario de lo que cualquier modelo federal predica y preconiza. Sosa destac que una reforma de la constitucin que deje perfectamente aclarado cuales son las competencias del estado, aquellas en que las comunidades no van a poder rebaar nunca. Es indispensable el consenso de PP y PSOE para poder hacerlo.

FEDERALISMO O AUTODETERMINACION por Juan Jos Lpez Burniol. Notario y miembro de Ciutadans pel Canvi. (El Pas 02/11/07) -RESUMEN1) El problema no resuelto del siglo XIX espaol fue articular un verdadero Estado nacional. Por ello -y por el fracaso de 1898 los nacionalistas catalanes, vascos y gallegos definieron a Catalua, Euskadi y Galicia a inicios del siglo XX como sendas naciones que forman parte del Estado, con lo que negaron el carcter de nacin a Espaa. Y hay que aadir, adems, que los nacionalismos cataln, vasco, gallego y navarro han ganado hoy en sus comunidades- la batalla cultural gracias a su control del sistema educativo. 2) Separatistas? Separadores? Quin tir la primera piedra? No importa. Se acerca la hora de la verdad y hay que definir las respectivas posiciones para buscar una salida, ya no desde la perspectiva amable que brindara un proyecto compartido, sino desde el ngulo estricto que proporcionan los respectivos intereses. 3) As, hay que partir de la idea de que el trozo de tierra que se extiende del Pirineo a Tarifa y de Finisterre a Cap de Creus al margen de Portugal slo puede articularse de cuatro modos: Como un Estado unitario y centralista que no lleg a cuajar y nunca ser. Como un Estado federal asimtrico, que no es posible de hecho, pues no hay Estado que aguante varias relaciones bilaterales, en las que otras tantas comunidades traten con el poder central de t a t, casi como si de una confederacin se tratase. Como un Estado federal simtrico, del que el Estado autonmico es embrin y que no deja de ser un Estado unitario, es decir, un solo sistema jurdico articulado sobre el nico principio tico de validez universal no metafsico: que el inters general del todo prevalece en ciertas materias sobre el inters particular del las partes. Y, por ltimo, como diversos Estados independientes varios sistemas jurdicos -. 4) En la prctica, estas opciones se reducen a dos: Estado Federal simtrico o ejercicio del derecho de autodeterminacin por aquellas comunidades que aspiren a la independencia. 5) El Estado federal simtrico se caracteriza porque el tipo de relacin que une a todos los Estados federados con el poder central es idntico. No admite relaciones bilaterales Estados asociados, soberanas compartidas, pactos con la Corona que busquen configurar un estatus particular y privilegiado para algunos de los Estados federados. Otra cosa es que admita la asimetra respecto a la extensin de las competencias de cada Estado federado, dado que distintos son los presupuestos de que cada uno parte en materia de lengua propia, derecho civil, concierto fiscal 6) No se rechaza el federalismo asimtrico -la relacin de t a t- por razones conceptuales. Puede funcionar. Sosa Wagner sostiene que Kakania fue un caos; Ernest Lluch pensaba que es un modelo a seguir. Pero, en Espaa, generara un galimatas irresoluble, pues, habida cuenta del efecto mimtico que Catalua ejerce so-

bre el resto, seran varias las comunidades que apostaran tambin por una relacin de tu a tu con el Estado, y no hay Estado que pueda soportar esta situacin. 7) La opcin Estado federal simtrico o autodeterminacin exige, para ser efectiva, una reforma constitucional slo abordable tras un pacto hoy impensable. 8) Muchos espaoles pensarn que es una locura o una traicin- admitir la posible secesin de partes de Espaa. Pero, sin perjuicio de la adhesin cordial a la idea de Espaa y precisamente por ella, hay que mirar la realidad y asumirla. Y esta realidad nos dice que en Catalua, Pas Vasco, Galicia y Navarra parte de los ciudadanos quieren separarse. No se trata ya de competencia, dinero, infraestructuras, deuda histrica, etc., sino, lisa y llanamente, de la ausencia de un proyecto compartido que resulte atractivo. Puede que los que quieran irse sean mayora, puede que no; pero hay que saberlo. Y, en cualquier caso, lo que nunca debe hacerse es estructurar el marco constitucional de convivencia con la nica aspiracin de que se queden los que quieren irse, porque, si tal se hace, resultar que los que quieran marcharse terminarn yndose y los que se queden habrn destruido su Estado. 9) Una mnima decencia obliga a contemplar las serias objeciones que pueden hacerse: a) Es ceder al chantaje de ETA. No: el desafo nacionalista ms grave es el cataln y en Catalua no existe nada equiparable a ETA. b) La situacin en que quedaran, en caso de secesin, los espaoles del Pas Vasco y Navarra. Es una objecin trgica, frente a la que no hay argumentos. Slo cabe aadir que quiz no sea mejor su situacin actual, ya que el objetivo ltimo del nacionalismo Vasco es la nacionalizacin la vasquizacin- de los Espaoles que viven all, con independencia y sin ella. c) La oposicin cerrada de la Espaa espaola a la admisin de la autodeterminacin. d) La inviabilidad econmica del Estado espaol sin Catalua. Es cierto que la participacin catalana en el PIB espaol se acerca al 20%. Es real la aportacin del esfuerzo fiscal cataln al desarrollo de Espaa. Pero si la nica razn para mantener la relacin entre Espaa y Catalua al parecer insatisfactoria para ambas partes es la conveniencia econmica, mal vamos. Carece de futuro. 10) Por consiguiente, espaoles, catalanes, vascos, gallegos y navarros han de asumir sus responsabilidades y preguntar qu es lo que quieren. 11) Ha llegado el tiempo de la palabra veraz. Los polticos tienen que hablar sin tabes. 12) Cabe pensar que con la disyuntiva Estado federal simtrico o autodeterminacin se precipita la desintegracin de Espaa. No es as por estas razones:

10

a) Lo letal sera a medio plazo seguir con las concesiones particularizadas, arrancadas en un debate bilateral por las comunidades con vocacin de independencia y sin un plan de conjunto. b) Desde el preciso momento en que se admitiese el derecho de autodeterminacin, el problema dejara de ser un problema de Espaa para convertirse en un problema de la comunidad que quiera autodeterminarse, ya que sta se dividira en dos partes enfrentadas. c) Es duro que un viejo Estado, con mucha historia a sus espaldas, admita el derecho a separarse de una de sus partes; pero todo Estado que reconoce tal derecho sale reforzado por un motivo: ya no se ver nunca ms sometido al chantaje continuado de aquella comunidad que intenta arrancar ventajas y conseguir una situacin de privilegio, bajo la presin de que, si no se le concede lo que pide, se ir. 13) Todo cuanto antecede parece hoy un delirio. Pero llegar el da en que se lamentar constatar que no se afront cuando an era tiempo. FINIS BELGICAE? Por M.. Bastenier Periodista y Licenciado en Historia y Derecho, experto en poltica internacional. (El Pas 21/11/07) -ResumenEs posible que desaparezca un estado de Europa occidental? Van a darle los Belgas esa satisfaccin a los irredentismo peninsulares y en particular al Cataln que siempre a tenido a Blgica entre los Santos Patrones para el dibujo de un nuevo mapa Europeo? No es imposible. Blgica nombre que proviene de una etnia brbara de antes de los romanos, que para no ser menos que Viriato, Vercingetorix o Arminius, es leyenda que opuso valerosa resistencia al gran imperio civilizador del mediterrneo, es una creacin del concierto de naciones del Siglo XIX. Se atribuye al liberal britnico, Palmerston, el invento de un estado tampn, que negara el control de las bocas del Escalda tanto a la dinasta calvinista de msterdam, como a la Francia catlica de Luis Felipe, de Borbn y Orlens. Hasta los aos 50 del siglo pasado, Blgica era un pas con 2 lenguas de las que slo el francs contaba en el exterior. En los 60 se sucedieron desmayados intentos por establecer un bilingismo real, pero mientras que el francs se hablaba incluso muy decentemente en Flandes, los Valones slo saban cuatro reniegos en Flamenco. Blgica ya es un estado dividido en dos comunidades cuasi independientes. Hasta hace unos aos el ejercito, con el francs como lengua operativa, an estaba integrado, pero hoy solamente la Seguridad Social, Bruselas, y la monarqua que encarna Alberto II, son de todos. Blgica ya tiene la separacin de cuerpos y bienes; slo le falta un papel, tanto que los diarios francfonos raramente informan de la otra

11

parte, y viceversa; el flamenco se niega, aunque lo sepa, a hablar francs; y el Valn sigue sin conocer ms que su lengua que comparte con el vecino galo, que adems no le toma demasiado en serio. Todo lo contrario que la Catalua independentista, que posiblemente, quiere la independencia poltica, pero no la ruptura de sus lazos econmicos y sociales con el resto de Espaa. Bruselas, enclavada en Flandes, oficialmente bilinge, pero abrumadoramente francfona, y capital tambin de la Unin Europea, es el mayor obstculo para que el divorcio de almas se consume. Los flamencos no conciben la independencia sin la Grande Place para celebrarla. DE ESPAA Y SU UNIDAD (BLGICA Y KOSOVO POR EJEMPLO) por Jos Antonio Zarzalejos Director de ABC (ABC 16/12/07) -RESUMENUno de nuestros ms lcidos socilogos, Vctor Prez Daz, escribi el pasado mes de Junio la cita es larga pero merece la pena- que la opcin estratgica a favor de un proyecto hegemnico socialista ligado a un cambio del modelo territorial supone un incremento sustancial de dos riesgos importantes. Primero, el riesgo de una separacin gradual, por sus pasos contados, de, al menos, dos comunidades autnomas, las de Catalua y Pas Vasco, en un plazo entre medio y largo, junto con el aumento de las tensiones y los conflictos redistributivos de poder poltico de todas las comunidades autnomas entre s y con el poder central. Segundo, el riesgo de la absorcin de energas cvicas de el Pas en este problema (con descuido de otros), la reduccin del nivel de confianza y solidaridad nacional, el desdibujamiento de la idea de una nacin o comunidad poltica espaola y el descenso sustancial del nivel de civilidad en la poltica Espaola. Continuaba nuestro autor afirmando que el primer riesgo es obvio, tras disfrutar del poder en sus regiones durante varias dcadas, los nacionalismos perifricos han aumentado su influencia social, poltica, econmica y cultural entre ellas. La integracin europea alimenta sus esperanzas, al menos en un horizonte a largo plazo. Pases del tamao de Eslovenia o Croacia, por ejemplo, muestran la viabilidad de pases de tamao medio y pequeo. El recuerdo de la separacin de Eslovaquia y la Repblica Checa (y la emancipacin imaginaria de una separacin entre Escocia e Inglaterra, Kosovo y Serbia, Flandes y Valonia) da cuerpo a esos sueos. Estas reflexiones de Prez Daz son hoy algo ms que lucubraciones. El apoyo de la Unin Europea y los Estados Unidos a la independencia de la provincia serbia de Kosovo y la crisis profunda de Blgica, sin Gobierno despus de siete meses desde las elecciones y con el slo engarce del Rey de los belgas, Alberto II, entre los territorios valn y flamenco, son episodios polticos que demuestran que cuando se utiliza la expresin balcanizacin de Espaa no se est incurriendo necesariamente en una exageracin sino utilizando una metfora que incorpora una hiptesis algo ms que verosmil segn la cual tambin en nuestro pas podra producirse una suerte de impulsin que quebrase su unidad nacional.

12

El independentismo declarado y abierto del PNV en el Pas Vasco que avala para el ao que viene un referndum secesionista y la denominada refundacin del catalanismo con un sesgo radical y segregacionista, ofrecen alto grado de posibilidad a los diagnsticos que, como el de Victor Prez Daz, alertan del peligro de que los nacionalismos inicien el camino sin retorno de la desmembracin de Espaa. Como supone el socilogo con buen tino aceptar un riesgo del 25% de la separacin de una parte del Pas puede ser poco para los polticos profesionales. Tampoco sera mucho, quiz, para las lites cosmopolitas del pas. Por otro lado, para otros puedes ser inquietante. Por ejemplo, para los simples mortales que son los ciudadanos de a pie de este pas que se sienten Espaoles (lo que segn las encuestas ocurre con un 80% de la poblacin), la sola perspectiva plausible (aquel 25% de probabilidad) de que la Espaa que han conocido desde siempre pueda desaparecer puede ser similar a la perspectiva de que la tierra desaparezca de debajo de sus pies, algo estremecedor. Se ha acreditado que la Unin Europea que acaba de firmar en Lisboa un demediado Tratado sustitutivo de la impostada Constitucin antes fracasada no garantiza ya que las fronteras de los Estados europeos sean inamovibles porque desde sus mximos rganos se est avalando la insensata independencia de Kosovo. Qu decir de Blgica que est en el corazn de la Unin? Contemplar el mapa europeo con cierta perspicacia desvela tensiones separatistas varias, de norte a sur y de este a oeste. Escocia, Irlanda del Norte, Flandes y Valonia, Bretaa, Padania, Crcega, Osetia del Sur, Abjasia, Kurdistn, Chipre son territorios en los que late una carga centrfuga respecto de sus respectivos Estados que un grave error como el de Kosovo o una torpe gestin de la enorme crisis belga, puede incrementar con consecuencias muy graves. El hecho de que los procesos de secesin no hayan sido traumticos (salvo la extinta Yugoslavia - tras la cada del muro de Berln en 1989- las Repblicas Blticas o la revolucin de terciopelo en la antigua Checoslovaquia) ofrecen una aparente tranquilidad a la ciudadana que, sin embargo, es engaosa. La independencia de Kosovo va a distanciar irremediablemente a Rusia de la Unin Europea y llevar a una coyuntura de enorme inestabilidad a Chipre, en tanto que la crisis belga est siendo observada por los nacionalistas vascos y catalanes como si de entomlogos polticos se tratasen. No se trata, en definitiva, de incurrir en ningn tipo de castatrofismo, sino de someter a la evaluacin histrica y poltica lo que est ocurriendo en Europa en este preciso momento histrico y comprobar que las secesiones son posibles y que la comunidad internacional las acepta en determinadas circunstancias. De entre todos los Estados de la UE, slo Blgica plantea una quiebra ms perentoria de su unidad nacional que Espaa.

13

EL CETRO Y LA CRUZ por Juan Luis Cebrin. Fundador y director de El Pas y miembro de la Real Academia Espaola. (El pas 9/3/08) Muchas tensiones polticas hallaran alivio y hasta solucin si se acometiera una reforma constitucional. As lo sostiene el consejero delegado de Prisa en la conferencia pronunciada el jueves 6 de Marzo de 2008 en el club Siglo XXI. -ResumenEntre las varias reformas que plantea en su conferencia, se encuentra la que se refiere al ttulo 8 de la Constitucin, referente al estado de las autonomas Han sido ya tantos, los que han solicitado o sugerido la reforma de la constitucin, que esta demanda se parece ms a una cantinela que a otra cosa. Tiene que ver tambin con la del Senado, e incluso con la de las leyes electorales, y es, desde luego, una cuestin ms candente y preocupante para los ciudadanos que el futuro de la nia de Rajoy. Por un lado existen razones objetivas, del todo pragmticas y no ideolgicas, para proceder al menos a un lavado de cara de este ttulo, eliminando cuestiones obsoletas y fijando el nmero y nombre de las comunidades autnomas en la propia constitucin. Pero no se trata slo de eso, sino de procurar una mejora del sistema que impida el permanente chalaneo entre las comunidades histricas tradicionales, provistas siempre de amenazas separatistas y sueos de independencia, y el poder central. Hace ya tres aos, que vengo insistiendo en que la definicin de la Espaa plural de Zapatero, que merece mi apoyo, es un concepto literario antes que jurdico o poltico. Se precisa una definicin de poderes y atribuciones del Gobierno Central y de las Comunidades Autonmicas en el nico marco viable para hacerlo: un Estado Federal. No discuto la oportunidad histrica del estado de las Autonomas, en un momento de la transicin poltica amenazado por la intervencin del ejrcito y en el que el federalismo tena resonancias claramente republicanas. Pero la nica manera de cerrar esta discusin perenne sobre el ser de Espaa o el de Catalua es aplicar tcnicas polticas conocidas y probadas que han funcionado en la mayora de los pases donde se han puesto a prueba. El futuro de la monarqua y la construccin de un Federalismo moderno, que supere o defina el marco autonmico, son temas fundamentales para mejorar la gobernanza de este pas. El gobierno saliente tena un programa preciso al respecto, que deba haber culminado a finales de la legislatura con un referndum sobre la reforma incoada. Todo eso se ha ido al garete, pero los problemas siguen ah. Esperemos que el que salga de las urnas, cuente con autoridad moral y la mayora suficiente para abordarlos.

14

LA MUERTE DE UNA NACION por Ian Buruma. Profesor de Derechos Humanos en el Bard Collage. (La Vanguardia 07/09/08) Blgica corre peligro de desmoronarse. No han sido capaz de formar un Gobierno que pueda unir a los valones de habla francesa (32%) y a los flamencos de habla holandesa (58%). A un puado de soadores holandeses de derecha tambin les importa, ya que tienen la visin de unir a los flamencos belgas con la tierra madre holandesa. Pero los flamencos no tienen ese deseo. Blgica se convirti en un Estado independiente en 1830, precisamente para liberar a los flamencos catlicos, as como a los valones, de ser sbditos de segunda clase en una monarqua holandesa protestante. Pero quizs a todos nos debera importar al menos un poco, porque lo que est pasando en Blgica es inusual, pero para nada nico. Los checos y los eslovacos ya se separaron, como hicieron las diferentes naciones de Yugoslavia. A muchos vascos les gustara separarse de Espaa, al igual que a muchos catalanes. A los corsos les encantara deshacerse de Francia y a muchos escoceses, de Gran Bretaa. A los separatistas belgas les gusta observar que Blgica nunca fue un no-Estado natural, sino un accidente de la historia. Porque promueve activamente los intereses regionales, ha debilitado la autoridad de los gobiernos nacionales. Por qu depender de Londres, dicen los escoceses, si Bruselas ofrece mayores ventajas. La mayora de los lectores flamencos no leen diarios o novelas en francs, y viceversa. Los canales de televisin son separados, como tambin las escuelas, las universidades y los partidos polticos. De modo que el destino de Blgica debera interesarles a todos los europeos, especialmente a aquellos que desean el bien de la Unin. Ya que lo que est pasando en Blgica ahora podra terminar sucediendo a escala continental. Por qu los prsperos alemanes deberan seguir aportando su recaudacin impositiva para ayudar a los griegos o a los portugueses? Es difcil sustentar cualquier sistema democrtico, ya sea a escala nacional o europea, sin un sentido de solidaridad.

15

QU HACER ANTE LAS DEMANDAS SEPARATISTAS? Por Ignacio SnchezCuenca Profesor de sociologa de la UCM. (El Pas 30/10/08) -ResumenSuele describirse la democracia como un procedimiento para resolver conflictos de manera no violenta, de acuerdo con reglas que permiten conjugar intereses diversos. Uno de los conflictos ms duraderos y enrevesados de la poltica espaola es el territorial. No hay un equilibrio institucional entre centro y periferia de hecho, el ttulo octavo de la constitucin dej este asunto sin cerrar y desde 1978 Espaa se encuentra, por lo que respecta al asunto territorial, en una especie de fase constituyente permanente. En trminos generales, esta naturaleza irresuelta del problema territorial no es sino un reflejo del tipo de estado que tenemos, en el que ni el centro ni las regiones perifricas han tenido poder suficiente para imponer su punto de vista. Las regiones con demandas separatistas no han conseguido desmembrar el estado, pero el estado tampoco ha conseguido asimilar a las minoras territoriales formadas por catalanes, Vascos y Gallegos, como lo prueba la supervivencia de lenguas propias, caractersticas diferenciales y demandas de mayor autogobierno o incluso de separacin. Dada la inestabilidad institucional, creo que sera conveniente establecer un procedimiento que permitiera procesar ciertas demandas nacionalistas que, hoy por hoy, no caben en nuestra democracia. Estoy pensando en la demanda ltima de ciertos nacionalistas, que no es sino el deseo de separarse de Espaa. Dicha demanda no puede ser digerida por nuestro actual sistema democrtico. Para poder dar cabida a una demanda separatista, sera necesario, por tanto, modificar el texto constitucional. Creo que es imprescindible plantear abiertamente la discusin sobre que debe hacerse ante una demanda separatista que cuente con cierto apoyo popular. A mi juicio, no vale de nada remitir a la constitucin, por la razn antes apuntada: la constitucin impide plantear seriamente el asunto. Tampoco vale aducir que el separatismo es minoritario tanto en Catalua como en el Pas Vasco, pues el grado de respaldo que tenga una demanda es algo contingente e histricamente variable. No quiero sugerir con ello que las regiones tengan en Espaa el derecho de autodeterminacin. Los estudiosos del tema saben de sobra que tal derecho no existe, salvo en circunstancias muy especiales (situaciones de descolonizacin, invasiones blicas, etc). Ahora bien, de que tal derecho no exista, no se sigue que una democracia pueda desentenderse sin ms de una demanda separatista apelando a una constitucin que simplemente no deja espacio para esa demanda. Qu puede y debe hacerse frente a una demanda separatista? Ante todo, encauzarla y regularla segn sus procedimientos democrticos aceptables. Resulta muy instructiva la sentencia del tribunal supremo Canadiense ante las pretensiones separatistas de Qubec.

16

En esencia, lo que dijeron es que a los habitantes de Qubec no les asiste derecho unilateral alguno a la secesin, pero si que hay un apoyo claro a favor de la misma, reflejado por ejemplo en un referndum, Canad no puede ignorarlo; en ese caso, deben de abrirse conversaciones multilaterales con todas las partes afectadas para llegar a un acuerdo aceptable. El tribunal admita as que si en una regin de un Estado, una mayora clara no quiere permanecer en dicho estado, no cabe obligar sin ms a sus habitantes a vivir dentro de ese estado en contra de su voluntad. Es evidente que se trata de un asunto muy complicado, pues la ruptura de un Estado tiene consecuencias econmicas y polticas para mucha gente. Por eso, el tribunal Canadiense insisti en que la demanda de separacin ha de ser clara y ampliamente mayoritaria, y que cualquier decisin al respecto debe tomarse tras una negociacin entre todas las partes implicadas. A raz de la sentencia del supremo de Canad, el gobierno de aquel pas, trat de dar contenido a las recomendaciones generales sobre como abordar el conflicto mediante la llamada Ley de Claridad. Con todas las salvedades necesarias, algo similar podra ensayarse en nuestro pas. En primer lugar debera especificarse que slo podr celebrarse un referndum en ausencia de toda violencia. En segundo lugar, un referndum de separacin no puede realizarse alegremente. Su propuesta debera requerir una mayora clara y relativamente estable de las fuerzas polticas que lo propugnan. Adems, debera de consensuarse el texto de la pregunta y la mayora a partir de la cual se da por ganadora la respuesta a favor de la separacin. Debera tambin especificarse cuanto tiempo ha de pasar entre la celebracin de un referndum y el siguiente, en caso de que los separatistas pierdan en la primera consulta. El paso del tiempo no ha dado signos de que el problema territorial en Espaa vaya a resolverse de una vez por todas. Es ms, no parece disparatado afirmar que el problema ha ido agravndose y complicndose en los ltimos aos. Estamos ante un asunto que consume muchsimas energas y tiende a plantearse por ambas partes con retrica cerril e intransigente. Pero podra resultar conveniente atreverse a regular el asunto del separatismo de una vez por todas. Para que la democracia espaola tenga la conciencia bien limpia a la hora de negociar con los nacionalistas y para que los nacionalistas no puedan seguir jugando a amagar con planes rupturistas unilaterales. En el momento en que haya unas reglas claras, todo el mundo sabr a que atenerse. Los poderes centrales, si quieren que Espaa permanezca unida, tendrn que hacer los esfuerzos precisos para que la demanda separatista no aumente. Por su parte, los nacionalistas, se cuidarn mucho antes de plantear a tontas y a locas la celebracin de un referndum. En definitiva, el debate se plantear con algo ms de responsabilidad y atendiendo a unas reglas que respeten los principios bsicos de un orden democrtico.

17

UN ESTADO FEDERAL INCOMPLETO por Fernando Vallespn Catedrtico de Ciencia Poltica y de la Administracin en la UAM y vicerrector de Cultura. (El Pas 2/1/09) -ResumenA saber, la correlativa debilitacin de la capacidad financiera del estado y, por ende, de su capacidad de accin poltica; al adelgazamiento del Estado y al correspondiente robustecimiento de las comunidades autnomas. Una vuelta de tuerca ms en el proceso de federalizacin de Espaa. Es muy posible que esto haya sido inevitable dada la particular configuracin de que hemos dotado a las autonomas: a mayores competencias, mayor necesidad tambin de disponer de los recursos suficientes para hacerlas frente. Pura lgica. o es acaso viable que comencemos a desandar el camino que nos ha conducido hasta aqu? A la espera de nuevas reacciones polticas a medida que se vayan levantando nuevas cartas, algo ya parece claro: el estado espaol es un estado federal. No hay muchos otros pases en los que el porcentaje de los presupuestos pblicos en manos de las uniones territoriales sea equiparable al nuestro. Pero es un estado federal demediado. Seguramente sea uno de los costes que hemos de pagar por disponer de un modelo en construccin permanente. Pero quiz por eso mismo ha llegado ya el momento de tomar conciencia de este desfase y adoptar las medidas necesarias para alcanzar lo que debe ser el fin ltimo de todo estado federal: crear un adecuado balance entre una firme lealtad al centro y el legtimo respeto al gobierno autonmico. Cules son los elementos que se oponen a la consecucin de este objetivo? 1.- El primer y fundamental es la ausencia de una institucin de autentica representacin territorial, un Senado ajustado a lo que realmente somos. O, lo que es lo mismo, una instancia de representacin multilateral entre las comunidades autnomas y el estado. Si Rajoy realmente piensa que Zapatero ha engaado a todos Por qu no promueve un pacto para reformar la conformacin constitucional del Senado? 2.- La traslacin del conflicto poltico al mbito de la organizacin territorial del Estado ha sido permanente. Lo novedoso ha sido que el intento por parte del PSOE y del PP de agrupar a sus gobiernos autonmicos en torno a una posicin comn frente o a favor de esta ltima decisin del gobierno se ha encontrado con obvias resistencias como se pudo contemplar en el caso de la comunidad de Madrid y de la comunicad Valenciana; o en Catalua donde parece primar la propia estabilidad de la coalicin gobernante sobre la lealtad de partido. 3.- Nos falta implantar una cultura de federalismo cooperativo como lo denomina Ramn Maz en su imprescindible libro La Frontera Interior. Es decir, eliminar las tentaciones por parte del Estado de erosionar el gobierno de las comunidades, pero tambin las de stas para socavar a la federacin mediante la deslealtad, el oportunismo y la no cooperacin.

18

4.- No poseemos tampoco una adecuada percepcin ciudadana de lo que significa un verdadero gobierno multinivel. Los ciudadanos ignoran quien es el responsable por la prestacin de que servicios, y esto afecta decisivamente a la hora de rendir cuentas a los polticos por segn que decisiones. En definitiva, somos ya una democracia lo suficientemente madura como para no llamar a la cosa por su nombre y actuar en consecuencia. COMO ABORDAR EL CAMBIO FEDERAL por Ramn Maz y Juan Jos Solozbal (El Pas 23/01/09) Maz es catedrtico de Ciencias Polticas de la Universidad de Santiago. Solozbal es catedrtico de derecho constitucional de la UAM -ResumenPero no somos ya un Estado federal? S y no. Poseemos muchas de las caractersticas propias de un Estado federal, pero todava carecemos de algunos de los rasgos, sobre todo en el terreno de la cultura, privativos de esta forma poltica. En que consiste, entonces, la cultura poltica federal que todava no poseemos? Nosotros, a simple vista, parecemos adecuarnos al patrn cultural en que suele incluirse el sistema federal: somos una nacin con una dosis pluralista considerable, resistente a aceptar moldes homogeneizadores. Azorn nos recuerda el contraste que ya Gracin recoga entre Francia, donde la homogeneidad geogrfica y social facilitaba la gobernacin y Espaa, donde las provincias son muchas; las naciones diferentes; las lenguas varias; las inclinaciones opuestas y los climas encontrados y donde, por tanto, se necesitaba gran capacidad para unir. Cules son las posibilidades de federalizar nuestro sistema incrementando lo que podramos llamar sus amarres de esta clase? La federalizacin de nuestro modelo, debera de partir de una labor de clarificacin de esta forma con la referencia confederal. El sistema confederal no puede presentarse como una profundizacin del sistema federal; como el modelo federal es un perfeccionamiento del sistema autonmico. La confederacin destruye y niega el modelo federal. La confederacin no es ms federalismo, sino lo contrario, menos; en realidad es otra cosa que el federalismo. La confederacin no es un estado compuesto, un modo de reforzar su unidad poltica, sino un compuesto de estados, una unin poltica dbil y por esencia inestable y pasajera de estados. Una forma poltica en movimiento, por la que se pasa hacia la federacin o la independencia, pero en la que nadie permanece, como lo mostr en el siglo XVIII la confederacin americana y en el siglo XX la confederacin sovitica. Se trata de una estructura poltica de base cuestionable que los miembros aceptan mientras quieren y que resulta sumamente ineficaz, pensada para llevar a cabo funciones polticas limitadas y cuyas decisiones son sometidas a la ratificacin de los miembros que la integran.

19

En Espaa la profundizacin federal requiere sobre todo dos actuaciones: la primera a llevar a cabo en el plano de la articulacin, profundizando en los amarres federales. El federalismo es una forma poltica que aumenta la capacidad del aparato institucional comn, sin negar la autonoma de sus integrantes y la contribucin de estos al funcionamiento del Estado compartido. No se establece un sistema federal sin el reconocimiento a sus miembros de un amplio espectro de competencias polticas, legislativas y de gobierno. Ello es as porque el Estado federal, caracterizado por el pluralismo, reposa en la iniciativa de sus integrantes. Si la democracia supone ms oportunidades de actuacin poltica, el federalismo aparece como un sistema en el que la participacin resulta ms sencilla y fcil de llevar a la prctica. En segundo lugar, el federalismo es ciertamente una forma poltica refinada, montada sobre un difcil equilibrio, pero no deja de sealar un punto intermedio entre la centralizacin y la independencia. La cultura espiritual del federalismo reclama sensatez y prudencia, renuncia a la maximizacin de las posiciones e intereses respectivos y de los integrantes del pacto poltico. ESPAA Y LA HISTORIA (AS, CON MAYSCULA) por Csar Molinas Socio fundador de la consultora Multa Paucis. (El Pas 17/3/09) -ResumenHe vuelto a meter a Espaa en la Historia tras dos siglos de ausencia proclam el presidente Aznar en 2003 tras posar para la clebre foto de las Azores. Hemos sacado a Espaa del rincn de la Historia anunci la vicepresidenta Fernndez de la Vega en 2008 tras la reunin del G20+ en Washington. La Historia ha terminado sentenci el filosofo Fukuyama en 1989 tras la cada del muro de Berln. Ser posible? Acaso hemos metido a nuestro pas en dos guerras, vendido nuestra alma al gabacho y conspirado con la prfida Albin para intentar subirnos a toda prisa a un tren que haba llegado a su estacin de termino? En primer lugar har una breve historia del fin de la Historia. Esto me servir para explicar, en la segunda parte, que Espaa es un estado-nacin que se ha quedado, por as decir, a medio cocer. Irremediablemente, porque el fuego de la Historia ya se apag. Por ltimo defender que, lejos de situar a los espaoles en desventaja, esta peculiar circunstancia nos coloca en una situacin favorable para afrontar los retos sociales y econmicos que se avecinan. La Historia, as, con mayscula es Hegeliana. Muchos pensadores han puesto fecha a su fin, comenzando por el propio Hegel que lo situ en el 14 de Octubre de 1806; para Fukuyama y tambin para Bobbitt fue el 12 de Noviembre de 1989. Y hay ms. A su manera, todos aciertan. El da de la batalla de Jena, Hegel consider que la evolucin de las ideas haba llegado a su culmen con la victoria del Libert, galit y Fraternit. No hay nada ms all: la Historia, entendida en el sistema Hegeliano

20

como la Historia de las ideas, ha terminado. 200 aos despus, esta tesis sigue siendo muy difcil de rebatir. Fukuyama, reescribe el argumento Hegeliano en trminos de civilizacin. Tras el colapso de la Unin Sovitica, no hay ninguna alternativa global a la democracia liberal y al capitalismo, ni es previsible que la haya. Incontestable, a mi juicio. La Historia, entendida como la Historia de la contradiccin Hegeliana, ha terminado. Bobbit analiza el papel de la guerra en la formacin de los Estados-nacin modernos. Hasta el siglo XVIII la guerra tena como objetivo derrotar al ejrcito enemigo para conseguir de su soberano concesiones territoriales o polticas. Napolen revoluciona tanto los fines como los medios de la estrategia militar: el objetivo de la guerra pasa a ser la destruccin del estado enemigo para reemplazarlo por otro afn. El siguiente paso lo da Bismarck: para incrementar el poder militar del Estado hay que fortalecer a la nacin. La escolarizacin obligatoria, las pensiones para la vejez y otras medidas sociales Bismarckianas tienen como objetivo ltimo aumentar la cohesin nacional y la capacidad de movilizacin del Estado. En el siglo XX culmina esta lgica: el objetivo de la guerra no puede ser ya otro que la destruccin de la nacin enemiga. As aparecen los bombardeos a civiles que se justifican para quebrar la moral de la poblacin. Y llega, inevitablemente, el arma atmica que, como dijo Glucksmann, pone el orden definitivo en el desorden aparente de la guerra. La Historia de la escalada blica que ha forjado Estados y Naciones ha terminado. La Historia entendida como la Historia del Estado-nacin cohesionado por la guerra ha terminado. Espaa ha estado ausente de este proceso. Nuestras guerras en los ltimos dos siglos han sido guerras civiles, que son divisivas en vez de cohesivas. Francia, por ejemplo, se ha hecho francesa matando alemanes. Espaa se ha hecho espaola, matando espaoles. El resultado es un Estado-nacin a medio cocer, mucho menos cohesionado que el Francs, o el Alemn, o el Britnico. No debera sorprender que nuestro pas suscite ms adhesin la seleccin de ftbol que la bandera nacional, que, dicho sea de paso, sigue siendo utilizada como arma arrojadiza por los representantes de una mitad de los espaoles contra los de la otra mitad. No debera sorprender que en Espaa no haya polticas de Estado basadas en acuerdos permanentes de las principales fuerzas polticas. La poltica exterior cambia con el gobierno de turno: no est bien definido ni tan siquiera el concepto bsico, que es el inters nacional. Tampoco hay polticas de Estado en Justicia, Descentralizacin, Energa, Educacin ni las habr, porque no las puede haber. Espaa no es un Estado-nacin moderno y, por lo dicho hasta aqu, debera quedar claro que nunca lo ser. Todo esto, lejos de ser un lastre, sita a Espaa en una posicin aventajada para encarar los retos que plantean la globalizacin y el trnsito a la postmodernidad. Espaa tiene mucho que ganar y poco que perder. Para ver por qu, es til comenzar por una caracterizacin en positivo de la postmodernidad. En la postmodernidad, lo transnacional crece a expensas de lo internacional; gracias a Internet, todo el mundo puede identificarse con una minora, o con varias, estable-

21

cindose nuevas referencias identitarias que cuestionan el monolitismo al que aspira la modernidad; el Estado moderno aspira a maximizar el bienestar de sus ciudadanos, el postmoderno a maximizar las oportunidades que se les ofrecen; el estado moderno centraliza, el postmoderno descentraliza, explora nuevas formas de democracia. La sociedad Espaola ha demostrado en las ltimas dcadas ser muy adaptable al cambio cultural. No hay otro pas en Europa que haya cambiado tanto. Esta descentralizado y sigue descentralizndose. Las regiones funcionan como minoras identitarias. Y las grandes empresas, junto con muchas medianas, estn a la cabeza mundial de la transnacionalidad. Adems, la gravedad de la actual crisis econmica forzar a ms cambios, y muy profundos. Estas reflexiones deberan, en mi opinin, orientar el amplio programa de reforma estructural que necesita Espaa. En cualquier caso, a Espaa le ir mucho mejor en el siglo XXI si acierto que si yerro. LA ESPAA REAL ES PLURAL por Suso de Toro escritor (El Pas 21/5/09) -ResumenLos nacionalismos de las nacionalidades no son algo coyuntural, son estructuras del sistema ideolgico y poltico espaol, son un continuo histrico tan largo como el nacionalismo espaol. Resistieron bajo el franquismo, aquella utopa nacionalista realizada por militares y obispos, pactaron luego la constitucin para poder expresarse y, cambie o no la constitucin, derguense las autonomas o modifquese la ley electoral para eliminar a las minoras, seguirn existiendo. Las autonomas, pues, no fueron una chapuza de politicastros para destruir Espaa, sino un logro poltico democrtico y una necesidad para sectores de la ciudadana que sentan formar parte de una comunidad poltica propia, de forma exclusiva o no. Reflejan nuestra realidad demogrfica, cultural, econmica y poltica, paliaron desigualdades y crearon una Espaa ms dinmica y con ms oportunidades. Pero la dialctica del estado de las autonomas refleja tambin una tensin interna realmente profunda. Es ms un conflicto institucional, poltico, de intereses, es un conflicto esencial, se trata de la misma idea de Espaa. La idea de Espaa existente es la del nacionalismo espaol y frente a ella estn los argumentos de los otros nacionalistas, que no proponen otra Espaa, porque precisamente la cuestionan. La Espaa que integre su diversidad interna, el federalismo Espaol, no tiene apenas soporte intelectual, social y poltico. Sin una historia que refleje la complejidad histrica de reinos que confluyeron en los dos estados peninsulares, un argumento aceptado por unos y otros, nunca habr una Espaa de todos, y ese argumento no existe. Tampoco existe un espacio ideolgico y cultural espaol. La Espaa real tiene dentro varios ncleos fuertes econmica y polticamente. En este periodo democrtico Espaa se estructur institucional y polticamente sobre un eje complejo formado por partidos estatales. Y se construy ideolgicamente una

22

nueva Espaa que no fue integradora, sino una nacin monolinge y homognea: y a cambio, en las autonomas gobernadas por nacionalistas, una idea de nacin que pretenda tambin la propia homogeneidad. Espaa como matrioskas o cajas chinas. Lo que crea artificialmente esas cajas son las ideas nacionalistas. En esa lucha de nacionalismos, Madrid juega un papel fundamental, una vez conquistado polticamente y transformado en una ciudadela, es utilizado como un instrumento contra esos otros nacionalismos y al servicio de otros intereses. En estos momentos Madrid no es la capital de todos. Azaa, intelectual puro, odi y am la ciudad, su visin crtica es la de quien la vive como un destino personal, pero adems comprendi que un pas necesita una capital y por ello preconiz un Madrid capital federal. Nunca ha estado ms lejos de ello que hoy. Rodrguez Zapatero propuso un modo de entender Espaa la Espaa plural, parta de que, en principio, la constitucin vigente es un instrumento suficiente para que quepa y se exprese esa pluralidad. Se puede discutir por todo, depende del inters que se tenga. Los nacionalistas necesitan discutir la palabra nacin lo que ello significa y los smbolos que la acompaan. Del mismo modo, se puede discutir lo que se quiera sobre el concepto de bilateralidad, pero haberla la hay y adems debe de haberla. Las relaciones democrticas son por asentimiento o por pacto expreso, pero siempre implican reconocimiento del otro. Lo que vive no quiere morir y los nacionalismos seguirn buscando existir, pero la Espaa ms parecida a lo que somos tendr que ser federal e integradora. Y uno echa en falta una intelectualidad abierta a la diversidad interna, la intelectualidad espaola es tremendamente nacionalista, no federalista. Esa es su responsabilidad. FINAL DE ETAPA por Josep Ramoneda director del Centro de Cultura Contempornea de Barcelona (El Pas 17/12/09) -ResumenLa crisis econmica ha venido esta vez acompaada de unas seales de crisis poltica que hacen pensar que estamos ante un final de etapa del rgimen democrtico Espaol. La tensa espera de la sentencia del constitucional sobre el Estatut y los referendos por la independencia ponen sobre la mesa las insuficiencias del Estado autonmico. Me permito sugerir tres consideraciones: primera, el independentismo ha dejado de ser en Catalua una opcin marginal y forma parte de las opciones que se plantean a sus ciudadanos, al mismo nivel que las otras tres. Es decir, el Estatut como etapa de transito hacia el soberanismos (CIU), el Estatut como expresin de la voluntad de seguir en Espaa (PSC) o el fundamentalismo constitucional (PP). Segunda, la izquierda abertzale tiene motivos para aprender de Catalua. Sin violencia, por vas estrictamente democrticas, el independentismo esta mejor posicionado en Catalua que en el Pais Vasco. Tercera, ni las bravuconadas de Aznar ni las frivolidades de

23

Zapatero; lo que explica el crecimiento del independentismo en Catalua es el cambio generacional. Las nuevas generaciones no tienen los prejuicios de la del Franquismo y la transicin. Han aprendido a entender Catalua como sujeto poltico y no como un apndice o una parte, y para muchos de ellos la independencia es algo natural. De este retrato se deduce un problema poltico real en el encaje del estado de las autonomas, que estar ah sea cual sea la decisin del constitucional. Los dirigentes polticos no pueden seguir eludiendo sus responsabilidades, transfiriendo a los jueces la resolucin de problemas de su competencia, como ha hecho el PP en este caso. Probablemente haya un camino: el de las soberanas compartidas, en un marco federal asentado sobre relaciones de tipo bilateral. Este marco hoy es Espaa pero algn da puede ser perfectamente Europa. Y la independencia habr llegado y nadie sabr como ha sido; no es este el nico signo de crisis poltica. El bipartidismo imperfecto PSOE-PP est mostrando sus limitaciones, con riesgo de dejar a un nmero cada vez mayor de ciudadanos sin opcin poltica con el que sentirse mnimamente cmodos; la ausencia de proyecto poltico por ambas partes resta a la democracia la dimensin de deliberacin colectiva y confrontacin de ideas y propuestas que la hace fuerte. Esta incapacidad de poner el inters general en primer plano es una forma de crisis poltica. La percepcin de que los gobiernos han optado por salvar a las grandes corporaciones financieras y se han desentendido de la suerte de los dems. La conviccin, alimentada por la pasividad ante la corrupcin, de que hay un entramado poltico-econmico, una especie de estado corporativo, autosuficiente, cada vez ms alejado de la ciudadana. Un dirigente poltico cataln deca sobre Laporta que no hay que confundirse, que en poltica las cosas no se arreglan fichando a un Ronaldinho o a un Guardiola. Es una buena descripcin del populismo que es la primera amenaza que aparece siempre que un rgimen da sntomas de agotamiento y no es capaz de renovarse a fondo. DES-CONCIERTO por Enrique Gil Calvo doctor de Sociologa en la Universidad Complutense (El Pas 2009) -ResumenLa noticia ms importante de la semana ha sido el inicio de la reforma de la financiacin autonmica con la reunin el martes del consejo de poltica fiscal y financiera seguida al da siguiente de una cena de presidentes socialistas en el palacio de la Moncloa. Es preciso renegociar el reparto territorial de la hacienda pblica espaola por dos razones al menos. La ms urgente es la necesidad de adaptarla a la entrada en vigor del nuevo Estatut Cataln pactado en Enero de 2006 por Artur Mas y Zapatero, que impone la transferencia de la mitad de los ingresos fiscales del Estado. Pero an existe otra razn adicional que hace esa reforma todava ms necesaria, es la que se deriva del incremento reciente de la poblacin Espaola en 5 Millones

24

de habitantes adicionales (un 10% ms), legtimos perceptores de derechos sociales en tanto que contribuyentes y cotizantes. Son los nuevos espaoles (parfrasis de los nuevos catalanes) llegados en los ltimos 10 aos pero desigualmente distribuidos por el territorio estatal, pues se concentran en las reas ms dinmicas de Baleares, Madrid, Catalua: las tres comunidades autnomas que, a causa de su sobrecarga demogrfica, experimentan mayor retroceso en el gasto pblico por habitante tras el reparto de los fondos de suficiencia calculados sobre la poblacin de 1999. De ah la legtima reivindicacin catalana de reestructurar la nivelacin territorial del gasto pblico para hacerla ms justa y equitativa. Lo cual supone un cambio en la posicin tradicional de los catalanes, hoy argumentan la necesidad de distribuirlo en funcin de la poblacin: un alegato de impecable correccin poltica que no admite contestacin porque se funda en la justicia social. Pero semejante acuerdo sobre la reforma de la financiacin actual no suspendera ms que momentneamente la tradicional reivindicacin catalana de mayor soberana fiscal. En efecto, tal acuerdo nivelador del gasto por habitante slo obligara a las autonomas de rgimen general, quedando fuera del mismo las comunidades forales cuyo concierto econmico los dota de soberana fiscal (Navarra y Euskadi), con lo que su gasto pblico por habitante es muy superior al resto del territorio Espaol. Por qu los Vasco-Navarros tienen concierto econmico y los dems no? Si es por derechos histricos (argumento polticamente discutible), los catalanes tampoco quieren ser menos. De ah que hasta el PSC y no digamos CIU, reivindiquen su concierto econmico. Y si algn da Catalua lo obtuviera, el resto de comunidades donantes, tampoco querra ser menos. Esta es la raz ltima del des-concierto autonmico: la injusta disparidad del gasto pblico por habitantes entre las comunidades forales, blindadas por su concierto econmico, y todas las dems, obligadas a hacer caja comn. Por ello, la solidaridad interterritorial con las comunidades receptoras slo corre a cuenta del esfuerzo fiscal de Baleares, Madrid, Catalua y Valencia, mientras los impuestos de Navarra y Euskadi quedan exentos, destinndose a sufragar slo el muy superior nivel de gasto pblico del que se benefician en exclusiva sus habitantes. Una injusticia fiscal que ha sido reconocida por primera vez en el informe que acaba de dictaminar una comisin de 26 expertos convocada por el instituto de estudios fiscales. Y hasta que no se resuelva esa injusticia cundir el des-concierto fiscal, pues la financiacin autonmica seguir siendo imposible de cuadrar.

25

LA NEGACIN DEL NACIONALISMO ESPAOL por Josep Ramoneda director del Centro de Cultura Contemporneo de Barcelona (El Pas 2009) -ResumenYo no soy nacionalista y el Partido Popular nunca ser nacionalista ni caminar por sus sendas como hacen otros Lo dijo Mariano Rajoy en su discurso de presentacin de candidatura ante el congreso del PP. Rajoy dice que el no es nacionalista. Realmente es ver la paja en el ojo ajeno y no ver la viga en el ojo propio. Qu es este discurso, por otra parte del PP de toda la vida, si no nacionalismo espaol? Por qu Mariano Rajoy no se reconoce como tal? Al fin y al cabo, Qu tendra de extravagante que el que cree en la nacin espaola como realidad ni discutible ni interpretable se proclame nacionalista espaol? Esta confusin -deliberada o no- no es patrimonio exclusivo de Rajoy. Est muy extendida en todo el espectro ideolgico espaol. Se basa en el razonamiento siguiente: el nacionalismo es por definicin excluyente; los nacionalismos perifricos, son excluyentes porque definen unos paradigmas identitarios que convierten en figurantes o ciudadanos de segunda a los que no se identifican con ellos; la nacin espaola no excluye a nadie, incluye a todos. Basta moverse dentro del propio discurso de Rajoy para comprender la falacia de este argumento. No es excluyente un discurso que niega a los ciudadanos que ponen en cuestin la unidad nacional el derecho a discutirla? Pero hay otro argumento falaz muy repetido que Rajoy tambin utiliza en su discurso: no reconocemos los derechos colectivos, sino los individuales. Yo tambin creo que los derechos son individuales, pero, por lo general, se conquistan y se defienden colectivamente. Proclamar que Espaa no es ni discutible ni interpretable, es imponer a todos la obligacin de aceptarlo as, es la afirmacin de un derecho colectivo o la negacin de derechos individuales? No deja de ser un poco obsceno o abusivo- que el nico de los nacionalismos triunfantes de todos los hispnicos, es decir, el nico que ha conseguido pasar de potencia a acto y tener un estado, sea tambin el nico que se niega a reconocerse en la condicin de nacionalista. Porque se niega? Porque el nacionalismo espaol lleva un lastre pesado de la poca en que era componente esencial del sistema ideolgico del franquismo; porque reservar la etiqueta de nacionalismo para los nacionalismos perifricos es una manera de marcarles, de situarles en un estadio ideolgico arcaico alejado de la msica liberal contempornea; y porque atribuyendo, por definicin, a los nacionalismos perifricos un carcter excluyente, niegan que el nacionalismo espaol tambin lo tenga porque no existe. No se me ocurre que Sarkozy, con cualquiera de sus antecesores, tenga vergenza de llamarse nacionalista francs o cualquier presidente de Estados Unidos, naciona-

26

lista americano. Es impensable lo contrario. Sin embargo, Por qu se avergenzan los nacionalistas espaoles? Porque en el fondo hay cierta conciencia del carcter precario y complejo- de la nacin espaola. Porque saben que es un sentimiento muy extendido pero no compartido por todos y mucho menos indiscutido. Y porque creen que as satanizan mejor a los nacionalismos perifricos. El discurso de Rajoy ha coincidido con los xitos de la nacin espaola de ftbol. Los rituales de la tribu se han desplegado alcanzando momentos de insoportable ruido sideral. Como en todos los nacionalismos. Nada se parece ms a la celebracin de una victoria de la Seleccin Espaola que la celebracin de una victoria del Bara. Si alguna diferencia hay es de idiosincrasia: los espaoles son un poco ms exhibicionistas y extrovertidos que los catalanes. Pero, a mi por lo menos, me parecen igual de fatuas, igual de horteras, igual de nacionalistas. Ni ms ni menos. CULTURA FEDERAL Y NACIONALISMOS por Miquel Caminal profesor de Teora Poltica de la UB (El Pas 2009) -ResumenPi y Margall era federalista, y no era nacionalista, porque el federalismo une y el nacionalismo separa. Los nacionalismos solamente van juntos cuando no hay otro remedio. Pero son particularistas, como deca Ortega y Gasset en la Espaa invertebrada, especialmente el nacionalismo espaol, que es el ms particularista de todos con su centralismo inherente y excluyente. Una buena lectura de estos dos grandes pensadores polticos de la Espaa contempornea ayudara, sin duda a una mayor comprensin de que se puede construir la unin en la diversidad, siempre que se entiendan dos cosas bsicas: 1) La unidad no puede ser nicamente un pacto jurdico, sino un sentido de pertenencia a una cultura pblica comn; 2) La unin no es contraria a la diversidad, sino que se alimenta y fortalece en el respeto de la pluralidad y en la libre convivencia entre diversos. Espaa es una comunidad poltica y cultural con textura federal, como escribe acertadamente Luis Moreno en La Federalizacin de Espaa, pero no tiene vocacin federal. Por qu? Los nacionalismos lo impiden. El nacionalismo espaol es el primer responsable de esta negacin federal. La historia muestra su incapacidad y nula cintura poltica para reconocer e integrar las diversas identidades nacionales, lingsticas y culturales de las Espaas. Ha sido y continua siendo un nacionalismo por imperativo legal. La redaccin del artculo 2 de la Constitucin Espaola del 78 es todo un ejemplo del temor al propio estado autonmico. Es difcil encontrar un texto constitucional que defina un modelo territorial del estado con tanto miedo y resistencia. Es mucho peor la redaccin del artculo 155, toda una muestra solemne y excepcional del palo con participacin del Senado que le puede caer a una Comunidad Autnoma si no se

27

comporta debidamente. Hay otras intrusiones antiautonmicas como la provincia. Jordi Sol Tura citaba la principal derrota poltica para los partidarios de las autonomas, es el reconocimiento constitucional de la continuidad de las provincias, en fin, que uno tena que ser muy optimista para esperar un desarrollo federalizador del estado autonmico. El tantas veces proclamado modelo abierto de la Constitucin Espaola del 78 era ms bien un modelo dual, un pacto entre nacionalismos que firman una cosa y quieren la contraria. El nacionalismo Espaol es, todava hoy, reacio al estado autonmico y contrario a su desarrollo federal. Los nacionalismos perifricos no son federalistas por conviccin, tampoco lo sern por pragmatismo, si el nacionalismo espaol los acaba de convencer de que no hay esperanza federal. Por lo tanto, cada nacionalismo va a la suya y a sus exclusivos intereses. Es tan cierto este particularismo nacionalista exclusivo y excluyente que cada dos por tres tenemos algn ejemplo. El ltimo es el pacto de los presupuestos generales del estado entre el PSOE, PNV y BNG. No hay inters general, sino simplemente pacto entre intereses particulares. En este caso, la irona es un mal recurso para contemplar la gran solidaridad entre nacionalistas vascos y catalanes. Dicen que tienen un adversario comn, pero lo que hacen es pactar con este adversario a la primera de cambio, y si hay algn negocio de por medio. El nacionalismo Vasco (y tambin Navarra) tiene su particular artculo 2 en la disposicin adicional primera. En el pacto constitucional se hizo de la necesidad inexcusable de encontrar un acuerdo territorial, virtud de construir un nuevo modelo. Y no ha sido as, sino que se ha continuado con la tensin dual entre las viejas inercias centralistas, por un lado, y las aspiraciones nacionalistas de la periferia, por el otro. Al final habr 17 particularismos nacionalistas. Es verdad que se ha construido todo un edificio institucional que define y expresa el estado autonmico, pero no ha cambiado en el nivel exigible la vieja cultura nacionalista por una nueva y necesaria cultura federal. EL PROBLEMA ESPAOL por Juan-Jos Lpez Burniol Notario, miembro de Ciutadans pel Canvi (El Pas 6/1/10) -ResumenSuele leerse en la sntesis de historia de Espaa esta o parecida frase: A comienzos del siglo XX, Espaa tena cuatro problemas: el religioso, el militar, el agrario y el Cataln. 100 aos despus, los tres primeros se ha disuelto o diluido, pero permanece inclume el cuarto, que, al condicionar de forma determinante la vida pblica espaola de la ltima centuria, merece ser designado ms que como problema Cataln como el problema Espaol.

28

La prueba de ello est en el hecho de que cada vez que Espaa se libera de la ortopedia dictatorial que compensa la congnita debilidad de su Estado, el problema fundamental a resolver al tiempo de redactar la Constitucin es el de la estructura territorial del estado. As sucedi en los albores de la II Repblica, tras la dictadura del General Primo de Rivera, y al inicio de la transicin, tras la dictadura del General Franco. La formula ideada por la transicin para encauzar este problema fue incluir en el pacto constitucional originario el diseo bsico del Estado de las Autonomas. En el bien entendido de que este pacto pona un proceso dinmico, consistente en una progresiva redistribucin del poder poltico, concorde con el reconocimiento de la plurinacionalidad del Estado y respetuoso con la cohesin social y la solidaridad interterritorial. La frmula, como todas las transacciones, fue fecunda y ha contribuido durante un cuarto de siglo a dar vida a una de las etapas ms venturosas de la historia de Espaa. Pero, llegado el momento de dar un paso adelante en el desarrollo del Estado Autonmico, se inici la ceremonia de la confusin. Unos se enrocaron en una defensa numantina de la intangibilidad constitucional, invocando el nombre de Espaa para preservar su posicin de privilegio; otros precipitaron la reforma estatutaria, sin percibir que no se puede excluir a media Espaa de una reforma que, por ser fruto del pacto constitucional originario, requiere el concurso de todas las fuerzas que alumbraron aquel; y hubo quien, por ltimo, prometi lo que no deba, procedi con ligereza inslita y ha terminado por mirar hacia otro lado cuando las letras comenzaban a vencer. No obstante, este despropsito tiene unas races hondas, que nadie me haba dejado tan claras, como lo hizo hace meses un espaol annimo. Son estas: 1.- El debate Espaa-Catalua es tramposo por ambas partes. Admito que es tramposo por parte de Espaa, ya que buena parte de los espaoles no ha asumido que el Estado de las Autonomas es el embrin de un estado federal que habra de desenvolverse hasta consolidarlo, y lo ven como un subterfugio con el que dar largas a las aspiraciones de autogobierno catalanas. Pero admite tambin que buena parte de los nacionalistas catalanes tampoco juega limpio, porque, por debajo de su secular ambicin de refaccionar el estado, ha latido siempre una soterrada aspiracin a la independencia. 2.- No hay federalistas ni en Espaa ni en Catalua. Es frecuente or en Catalua que resulta imposible la consolidacin de un estado federal por la falta de federalistas espaoles. Lo admito, en cuanto rascas un poco, te encuentras con que lo que pretende la mayora de los llamados federalistas catalanes es una especie de relacin bilateral Catalua-Espaa, bajo la que se esconde una implcita aspiracin confederal.

29

3.- Hay un recproco y grave error de raz. Muchos espaoles no aceptan que Catalua sea una nacin, es decir, una comunidad con conciencia de poseer una personalidad histrica diferenciada y voluntad de proyectarla al futuro mediante su autogobierno. Y, a la recproca, muchos catalanes niegan a Espaa como una nacin, reducindola a la condicin jurdica de Estado-Estado espaol. De lo que se desprende que el conflicto histrico entre Espaa y Catalua es el choque frontal de dos naciones: una que no ha tenido fuerza para absorber a la otra, y otra que no ha tenido fuerza para desligarse de aquella. Si los espaoles tuviesen coraje, desarrollaran el estado autonmico en sentido federal (senado, organismos de colaboracin verticales y horizontales, concrecin de las competencias federales a ejercitar por la administracin central), dejando la puerta abierta para que pueda marcharse la comunidad autnoma que as lo quiera. Y, si los catalanes tuviesen coraje, concretaran lo que quieren y pondran los medios para conseguirlo, sin renunciar a nada con el pretexto de que Madrid no lo permitir. Nunca ms volver a subir por las Ramblas una bandera de la legin con la cabra al frente. Comparto este anlisis y lo hago con hasto y pena, ambas partes se cierran, cada da ms, a una solucin transaccional que, en aras de sus respectivos intereses, alumbrase un proyecto compartido. Por ello como ha escrito Josep Ramoneda, ha llegado ya el momento de plantear las cosas sin rodeos: Catalua quiere ms poder y Espaa no quiere drselo. Quiz afrontar el problema directamente sin eufemismos facilitara el entendimiento. As las cosas, hay que tener presente que el trozo de tierra que se extiende del Pirineo a Tarifa y del Finisterre al Cap de Creus, dejando al margen Portugal, slo puede articularse polticamente de cuatro maneras: 1 Como un estado unitario y centralista, que no lleg a cuajar y ya nunca ser. 2 Como una confederacin o un estado federal asimtrico, que acarreara la cantonalizacin y subsiguiente destruccin del Estado. 3 Como un estado federal simtrico (si bien con diverso contenido competencial), del que el estado autonmico es embrin. 4 Y como diversos estados independientes. Lo que significa que, en la prctica, las opciones se reducen a dos: estado federal, o secesin. Cmo hacer posible esta disyuntiva? Es precisa una reforma constitucional que slo puede ser abordada tras un pacto previo, es decir, el PSOE y el PP. Un pacto abierto a los otros partidos que quieran sumarse. Ahora bien, para emprender esta senda hace falta vista larga y coraje. Algo que hoy no abunda. Termino. Rechac en su momento la deriva confederal del proyecto de estatuto aprobado por el Parlamento de Catalua; consider luego como un fracaso poltico de primera magnitud este mismo estatuto, aprobado en referndum tras su criba por

30

el Parlamento espaol, fuese impugnado ante el Tribunal Constitucional; y afirmo ahora que, dada la naturaleza poltica del gravsimo contencioso que subyace bajo estos hechos, el problema subsistir inclume cualquiera que sea el alcance de la sentencia del Tribunal Constitucional. Se ha sobrepasado ya el punto de no retorno: la desafeccin de unos, el hasto de otros y la falta de un proyecto compartido por todos hacen que la cuestin deba plantearse antes o despus- en toda su radicalidad, de un modo semejante a como se hizo en Canad: federalismo o autodeterminacin. Dios ciega a los que quieren perder. NACION DE NACIONES por Josep Ramoneda director del Centro de Cultura Contemporneo de Barcelona (El Pas 10/01/10) -RESUMENCiertamente, las palabras no son inocentes. No fue porque s que los constituyentes introdujeron el trmino nacionalidades en el texto constitucional. Fue el eufemismo de consenso que se pact para evitar el termino nacin. Ciertamente, el nombre de las cosas es muy importante. Precisamente la falta de un nombre para todo aquello que no era ni Catalua, ni el Pas Vasco, ni Galicia, que no poda ser Espaa, porque hubiera equivalido a reconocer que estas tres naciones no formaban parte de ella, oblig a trazar un mapa autonmico que el tiempo a consolidado, pero que inicialmente era bastante artificial. De uso poco comn entre nosotros, en la Unin Sovitica y sus reas de influencia, la expresin nacionalidades fue utilizada para designar minoras tnicas y culturales con el objetivo de desdibujar las numerosas naciones engullidas por el sistema Sovitico. Y ciertamente buena parte de los constituyentes pensaron que el estado de las autonomas tendra un efecto disolvente sobre las pretensiones de Catalua y el Pas Vasco. La transicin transitaba todava por caminos llenos de trampas y era difcil evaluar la realidad de las relaciones de fuerzas. Desde Catalua y desde el Pas Vasco se reclamaba un reconocimiento a la tradicin nacional de ambos pases. Hubo consenso en que la palabra nacin era inviable, porque era una ruptura excesiva con el pasado inmediato que poda generar consecuencias imprevisibles. Y se opt por las nacionalidades. 30 aos ms tarde, el estatuto cataln recupera el termino nacin para definir Catalua y para identificar su bandera, su fiesta y su himno. Y el constitucional vuelve al debate del 78. Ciertamente se puede hacer una interpretacin literal de la constitucin: habla de nacionalidad y, si as lo hace, es por algo. Por tanto, la palabra nacin referida a Catalua no cabe. Pero, tres dcadas ms tarde, con la democracia perfectamente asentada, despus de constatar que el estado autonmico no ha producido la disolucin de voluntades nacionales que algunos esperaban, sino ms bien todo lo contrario, Hay que seguir manteniendo las fricciones del momento constitu-

31

cional? No sera ya hora de abandonar los eufemismos? (No es capaz el constitucional de dar un paso hacia la calidad en las relaciones entre los distintos territorios de Espaa, reconociendo que efectivamente se escribi nacionalidades para evitar la palabra naciones, pero que ahora, ya somos mayorcitos democrticamente como para afrontar los problemas de otra manera) A juzgar por lo que dicen los peridicos, los miembros del constitucional quieren dejar constancia explicita de que nacin slo hay una que es Espaa, nica fuente de soberana. El argumento es que una nacin de naciones es una contradiccin en los trminos, un imposible constitucional. A veces, la inflexibilidad doctrinal puede conducir a efectos no deseados. Parto de la conviccin de que una sociedad democrtica como la espaola no se opondra a la independencia de Catalua, por ms que la Constitucin niegue esta posibilidad, si los catalanes la pidieran por una amplia mayora. Pero tengo la impresin que no es deseo mayoritario en Espaa que esto ocurra. Por qu entonces no buscar un pacto como piden todava amplios sectores de la sociedad catalana- que permita una relacin satisfactoria por las dos partes, antes que el proceso hacia la independencia sea irreversible? Es simplemente lo que peda el famoso editorial conjunto de 12 peridicos catalanes que ahora el presidente Montilla toma como bandera en su defensa del Estatuto. Aceptar que Espaa es un Estado plurinacional podra ser el punto de partida para un acuerdo de cierto alcance. Y demostrar la viabilidad de una nacin de naciones, podra ser al mismo tiempo una experiencia interesante para contribuir a la consolidacin de Europa como entidad supranacional. Al fin y al cabo, si Catalua como nacin adquiriera reconocimiento poltico dentro de una Espaa plurinacional, bastara que Europa se consolide en la buena direccin para que, un da, el pacto Espaol fuera sustituido por un pacto Europeo. Y la independencia habra llegado sin trauma ni agravio alguno. El problema no es jurdico, el problema es poltico: de poder y de sentimientos. El proceso aqu descrito es demasiado racional, demasiado poco atractivo para los que no pueden prescindir del choque de nacionalismos que es lo que les legitima, y que, adems, sirve para enmascarar el fondo de la cuestin: el reparto de poder. La nacin de naciones es inviable si las dos partes no lo quieren. Y en primersimo lugar, el nacionalismo espaol (sea en versin PSOE o en versin PP) que dispone del gobierno del Estado que es el ms fuerte y el que tiene ms poder que ceder.

32

NUESTROS DOCUMENTOS Documentos del Sindicato donde se hace referencia al Autogobierno, Estado Federal y al Aragonesismo. ESTATUTOS Prembulo: Desde su vinculacin con cuantos lucharon por defender los derechos de la clase obrera, OSTA quiere dar respuesta a los problemas de los trabajadores Aragoneses, defender la personalidad cultural, social y poltica de nuestra tierra, y avanzar hacia un autogobierno total de Aragn, dentro de un Estado Federal avanzado integrado en la Unin Europea OSTA quiere ser el referente sindical de los aragonesistas y alcanzar la capacidad e influencia social necesaria para construir entre todos, un Aragn que est a la cabeza de las regiones que forman la Unin Europea Art. 5 Objetivos: Apartado p) La defensa de la personalidad cultural, social y poltica de Aragn, en el marco de la imprescindible solidaridad que comporta potenciar un Estado Federal avanzado y la lucha por la conquista del mximo autogobierno para Aragn DOCUMENTOS CONGRESUALES Nacimiento, desarrollo y objetivos de OSTA Aparecen las siguientes referencias: 0.12 La realidad impuesta por el devenir cotidiano justifica holgadamente estos valores, dando una muestra clara de que el camino iniciado es el adecuado. A partir de una cimentacin consolidada de principios, una metodologa coherente y razonada de trabajo y fuerzas de accin mancomunadas, OSTA construye el gran objetivo: Aragn 0.13 El reto no es fcil de alcanzar. La viabilidad de este proyecto necesita de un mayor nivel de autogobierno para contar con los medios polticos que posibiliten el desarrollo de un mejor modelo social y econmico. Este ser el origen desde el cual participar y colaborar en la construccin que supone la Europa Social, la Europa Federal de los pueblos teniendo al valor de la diversidad, como motor e impulsor democrtico

33

CAPITULO II ANALISIS DE SITUACIN: CONTEXTO INTERNACIONAL 2.56 Luchar por la construccin de una Europa social, federal, diversa como modelo internacionalista para el resto del mundo, es nuestro deber como organizacin 2.130 Desde Aragn, nuestro pas. Desde OSTA, nuestro sindicato [] Consolidacin definitiva de un Estado Federal avanzado, sobre la base del derecho a decidir, que reconozca las diferencias y que cierre heridas histricas CAPITULO III EL PRESENTE DE ARAGON 3.2 En este punto de partida que da valor a la construccin de nuestro sindicato como instrumento capaz de conseguir mayor bienestar para cuantos viven y trabajan en Aragn. Este objetivo pasa necesariamente por la conformacin de un poder poltico aragonesista superador de la discriminacin histrica a la que nos hemos visto sometidos por los gobiernos centrales, tanto del PP como del PSOE 3.8 OSTA considera que la solucin de los problemas y agravios histricos pasa por repensar el Estado de las Autonomas para su conversin en un Estado Federal avanzado sobre la base de la igualdad de derechos y el reconocimiento de la diferencia como una realidad positiva 3.9 Este modelo federal sintoniza perfectamente con la tradicin poltica aragonesa, basado en el pacto y el consenso. En consecuencia, debemos de ser capaces de proyectar los principios de libertad, igualdad y autonoma, articulando mecanismos polticos que refuercen el reconocimiento y la lealtad, instrumentos imprescindibles para poder acomodar a diferentes pases y naciones dentro de un mismo estado 3.84 Los informes reflejados reflejan que tenemos muy buenas condiciones geogrficas y humanas para transformar Aragn en el gran pas que todos queremos. Desplegar todo nuestro potencial no slo depender de las decisiones polticas, sino que jugar un papel muy importante los deseos y la fuerza de querer ser protagonistas de un momento histrico 3.85 Transformar nuestro pas en un verdadero estado de bienestar, cimentado sobre las bases de un modelo productivo moderno, acorde a las sociedades europeas ms desarrolladas, nos permitir cuidar a nuestros trabajadores ms cualificados, profesionales e investigadores, evitando que tengan la necesidad de emigrar a otras tierras en la bsqueda de mejores oportunidades de vida

34

CAPITULO IV ARAGN ES NACIN: MS AUTOGOBIERNO PARA ALCANZAR MAYOR BIENESTAR 4.1 OSTA entiende que el actual estatuto de autonoma es un buen instrumento de trabajo para avanzar en la consecucin de mayor autogobierno de Aragn, ya que se ajusta al momento histrico que vive el proceso autonmico 4.2 Para que este instrumento cumpla adecuadamente su funcin, en coherencia con los apoyos que suscit su aprobacin, resulta imprescindible la generacin de amplios consensos polticos en aspectos fundamentales, tales como la bilateralidad que se establece en relacin a la cooperacin de los gobiernos aragons y espaol; la asuncin por parte de Aragn de las competencias, debidamente presupuestadas, pendientes de ser transferidas por el estado, as como la gestin y ejecucin directa de obras contenidas en los presupuestos generales del estado y un claro compromiso del gobierno central sobre el respeto y cumplimiento del estatuto de autonoma de Aragn como norma bsica del estado 4.10 Proponemos desarrollar un marco aragons de negociacin colectiva que tenga como principales objetivos buscar la eficacia social del sistema econmico, la defensa del bienestar y la defensa de las condiciones laborales de los Aragoneses 4.16 El estatuto de autonoma de Aragn dispones de un mecanismo de compensacin a favor de nuestra comunidad cuando el estado introduce modificaciones en la normativa tributaria, lo que puede hacer disminuir nuestros ingresos. Este problema debe ser abordado por la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos-Financieros en el que participan, de forma paritaria, la administracin tributaria del Estado y de Aragn, con el fin de resolverlo 4.57 Ante los reiterados incumplimientos de los compromisos adquiridos por el gobierno central en la realizacin de las obras, OSTA reivindica que las partidas presupuestadas con este fin pasen a la comunidad autnoma para que sean realmente ejecutadas mediante el sistema de encomienda de funciones recogido en el renovado estatuto de autonoma de Aragn de 2007 4.130 La mejora de la competitividad de la economa aragonesa pasa por dar salida directa por vas de ancho internacional sin transbordos a las empresas Saica, Pikolin, etc as como por introducir mercancas que nutran a las plataformas logsticas aragonesas y al conjunto del estado. La internacionalizacin de nuestras vas de comunicacin nos dara capacidad para generar mayor bienestar, empleo, mayor pujanza econmica y empresarial, lo que supone mayor autogobierno 4.141 Aragn puede ser un pas lder en la sostenibilidad, haciendo del agua, energa y reciclado su marca de referencia

35

CAPITULO V CONFRONTACIN DINMICA: SINDICALISMO DE COMPROMISO CON LOS TRABAJADORES. PLAN DE ACCIN Ttulo 9 Incluir el aragonesismo activo en las agendas de las secciones sindicales 5.86 Todo ello no puede ser contemplado como hechos puntuales o coyunturales. El desarrollo poltico del estado camina con rapidez hacia planteamientos de mximo autogobierno y respeto a identidades culturales que conformarn una Europa, que se manifestar en una unidad de accin ms consistente, plural y democrtica 5.87 Esto supone asumir responsabilidades que deben ser entendidas y desarrolladas por todo el sindicato, para ser parte de las agendas de trabajo y de los planes de accin a partir de las secciones sindicales. Porque las decisiones polticas tienen y tendrn una influencia directa sobre nuestros derechos, el empleo y el bienestar. Decir ms autogobierno supone asumir con responsabilidad en el como se hace, para que se hace y cuales pueden ser sus consecuencias PALABRAS FINALES [] Tenemos un gran reto en nuestras manos para hacer de OSTA el sindicato de la mayora de los trabajadores de Aragn. Tenemos alternativas para hacer de Aragn un pas abierto y de progreso. Asumimos un compromiso, hacerlo con fuerza, ilusin y ambicin, este es nuestro reto de hoy, maana y para siempre. Hoy comienza nuestro trabajo y el tiempo camina imparable La utopa est en el horizonte. Camino dos pasos, ella se aleja dos pasos y el horizonte se corre diez pasos ms all. Entonces para qu sirve la utopa? Para eso, sirve para caminar Eduardo Galeano.

36

ESTATUTO DE AUTONOMIA DE ARAGON Aprobado por las Cortes Generales el 18 de Abril de 2007 -RESUMENPrembulo Aragn, nacionalidad histrica El presente Estatuto sita a Aragn en el lugar que, como nacionalidad histrica, le corresponde dentro de Espaa y, a travs de ella, su pertenencia a la Unin Europea y dota a la Comunidad Autnoma de los instrumentos precisos para seguir haciendo realidad el progreso social, cultural y econmico de los hombres y mujeres que viven y trabajan en Aragn, comprometiendo a sus poderes pblicos en la promocin y defensa de la Democracia. Ttulo Preliminar Artculo 1. El autogobierno de Aragn. 1. Aragn, nacionalidad histrica, ejerce su autogobierno de acuerdo con el presente Estatuto, en el ejercicio del derecho a la autonoma que la Constitucin reconoce y garantiza a toda nacionalidad. 2. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Aragn emanan del pueblo aragons y de la Constitucin. 3. La Comunidad Autnoma de Aragn, dentro del sistema constitucional espaol, ostenta por su historia una identidad propia en virtud de sus Instituciones tradicionales, el Derecho foral y su cultura. Artculo 71. Competencias exclusivas Hace referencia a las competencias exclusivas de Aragn en 60 apartados. Artculo 75. Competencias compartidas Hace referencia a las competencias compartidas con el estado central en 13 apartados. Artculo 76. Polica autonmica La comunidad autnoma podr crear una polica autonmica en el marco del presente estatuto y de la ley orgnica correspondiente. Artculo 77. Competencias ejecutivas Consta de 17 apartados.

37

Artculo 88. Colaboracin con el Estado Consta de 6 apartados. Artculo 90. La Comisin Bilateral de Cooperacin Aragn-Estado 1. La comisin Bilateral de Cooperacin se configura como el instrumento principal de relacin entre la Comunidad Autnoma y el Estado, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos concretos de cooperacin bilateral o multilateral. Artculo 97. Tratados y convenios internacionales 1. La Comunidad Autnoma de Aragn podr solicitar del gobierno del estado la celebracin de tratados o convenios internacionales en materias de inters para Aragn y, en especial, en las derivadas de su situacin geogrficas como territorio limtrofe con otras regiones europeas. Artculo 105. Potestad tributaria de la Comunidad Autnoma de Aragn 1. La Comunidad Autnoma de Aragn tiene capacidad normativa para establecer sus propios tributos y los recargos sobre tributos del Estado. Artculo 108. Acuerdo bilateral econmico-financiero con el Estado [] la Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma de Aragn suscribirn un acuerdo bilateral que se formalizar en Comisin Mixta y podr ser revisado peridicamente de forma conjunta. Deber tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragn y que atender singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial. Artculo 109. Comisin Mixta de Asuntos Econmico-Financieros Estado-Comunidad Autnoma de Aragn Es el rgano bilateral de relacin entre ambas Administraciones en las materias sobre financiacin autonmica especficas aragonesas y dentro del marco establecido en la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas. Entre otras materias: d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de Aragn. Disposicin adicional tercera La aceptacin del rgimen de autonoma que se establece en el presente Estatuto no implica la renuncia del pueblo aragons a los derechos que como tal le hubieran podido corresponder en virtud de su historia, los que podrn ser actualizados de acuerdo con lo que establece la disposicin adicional primera de la Constitucin.

38

Disposicin adicional cuarta La Comunidad Autnoma de Aragn podr solicitar al Estado la transferencia o delegacin de competencias no recogidas en el presente Estatuto, de conformidad con lo que establece el artculo 150.2 de la Constitucin espaola. Disposicin adicional quinta establece una reserva de agua para uso exclusivo de los aragoneses de 6.550 hm3. Disposicin adicional sexta Para la fijacin de las inversiones del Estado en Aragn en infraestructuras, se ponderarn, con carcter prioritario, la superficie del territorio, los costes diferenciales de construccin derivados de la orografa, as como su condicin de comunidad fronteriza, y se incorporarn criterios de equilibrio territorial a favor de las zonas ms despobladas.

39

NUESTROS PARTIDOS ARAGONESISTAS EL ARAGONESISMO Y EL ESTADO FEDERAL Por Alberto Contreras Trivio presidente de Comit Local del PAR en Zaragoza y miembro de la Comisin Ejecutiva. Podemos definir al Partido Aragons como un movimiento poltico y social que basa su accin en la defensa del territorio como elemento de identidad de Aragn. Su expresin ms clara es la defensa del agua, verdadero elemento aglutinador y generador de la identidad aragonesista desde los tiempos de Joaqun Costa. A partir de este aspecto, desde el marco rural ganando el espacio urbano, se configura el proyecto poltico del Partido Aragons, que tiene como elemento dinamizador el agravio permanente, producto de la discriminacin de la que Aragn es objeto por parte del Estado Central en aspectos fundamentales para nuestro desarrollo, como es el autogobierno, el agua y las comunicaciones. La constatacin de este trato discriminatorio desde la Dictadura hasta nuestros das ha posibilitado que un sentimiento se haya convertido en una sea de identidad, que se ha expresado con ms fuerza durante estos treinta aos de democracia, haciendo que los aragoneses tengamos la conviccin de que somos capaces de ser los mejores gestores de lo nuestro. Los aragoneses no vemos cuestionada nuestra identidad y por tanto no nos sentimos forzados por el actual marco estatal, no estamos ocupados por extraos como pueden sentir otros nacionalismos en otros territorios. Desde mi punto de vista, el aragonesismo del Partido Aragons se basa en un concepto superador del nacionalismo identitario nacido en el siglo XIX. El aragonesismo est presente en todos los mbitos de la sociedad aragonesa, siendo hasta nuestros das el verdadero motor del proyecto poltico y social aragons, solidario con el conjunto del estado y respetuoso con las identidades que lo componen. Transcurridos ms de 30 aos de democracia y de desarrollo del modelo autonmico establecido por la constitucin de 1978, las cosas han cambiado: nada es lo mismo, ni el contexto, ni las personas, ni la situacin internacional. A pesar de los grandes avances en el autogobierno, los ciudadanos somos conscientes de que no se ha llegado a la situacin idnea del estado, capaz de generar una percepcin comn entre todos los territorios y personas. Todo ello me lleva a plantear la necesidad de sincerar la situacin y proponer que se abra una reflexin calmada y serena, entre los aragonesistas y la sociedad aragonesa en general, sobre el necesario avance hacia la configuracin formal y definitiva de un Estado Federal, pues, de facto, ya viene siendo as en alguna medida y desde una perspectiva funcional, el actual estado de las Autonomas. Un Estado Federal que debera levantarse sobre bases plurales y democrticas, que respeten la diversidad, para que todos los territorios que lo componen se sientan cmodos y reconocidos, y los partidos de mbito territorial podamos ver colmadas las aspiraciones de un autogobierno que se traduciran en ms democracia y bienestar. Este es un reto al que no debemos volver la espalda ni posponer sine die, sino

40

afrontarlo con valenta y propuestas que ayuden a hacer un Aragn ms fuerte, no slo en el Estado Espaol, como se ha venido defendiendo hasta ahora, sino sobre todo, y especialmente, en Europa. Todo ello nos obliga a avanzar hacia el mundo sin perder las races que nos identifican con nuestros orgenes como Partido Aragons. Un Aragn global y sostenible, reconocido y reconocible con agua, territorio, energa, comunicaciones, bienestar, competitivo, emprendedor y solidario. Es preciso reforzar nuestras propuestas y seas de identidad como partido abanderado del aragonesismo, abierto, realizable, aglutinador. Sirvan estas reflexiones para contribuir, aunque sea modestamente, en la profundizacin del desarrollo ideolgico de un Partido que ha hecho historia y quiere seguir hacindola con las nuevas generaciones de aragoneses. UNA APUESTA DECIDIDA POR EL ESTADO FEDERAL Programa electoral 2008 Chunta Aragonesista. -RESUMENEl Estado espaol no ha sido capaz hasta el momento de resolver satisfactoriamente el encaje de las distintas naciones que lo integran. Las reformas estatutarias aprobadas durante la pasada legislatura han puesto de manifiesto que la nica va posible para avanzar hacia un modelo federal del Estado pasa por la reforma de la Constitucin. Es preciso perfeccionar la relacin del Estado y las CCAA en clave federal, revisar la distribucin competencial y la financiacin y dar especial relevancia al papel del Senado como Cmara de representacin territorial. Por lo que se refiere a Aragn, la ltima reforma estatutaria no ha colmado las aspiraciones de autogobierno del pueblo aragons. Aragn ha quedado en una grave situacin de discriminacin en lo relativo a inversiones del Estado, no ha alcanzado el mximo techo competencial en el marco de la Constitucin, no se ha eliminado definitivamente la amenaza de trasvase, siguen sin respetarse los derechos lingsticos de miles de aragoneses Y lo que es ms grave, siguen sin actualizarse los derechos histricos del pueblo aragons, que deben plasmares en una Hacienda Foral propia basada en el sistema de Convenio. CHA propone: Avanzar hacia el federalismo Reformar la Constitucin para progresar hacia un modelo federal de organizacin del Estado, basado en los principios del federalismo cooperativo y solidario, partiendo de la naturaleza plurinacional del Estado y del derecho a decidir de sus naciones diseando un nuevo marco competencial que otorgue mayores poderes a las entidades federadas. Convertir el Senado en una autntica Cmara de representacin territorial, de corte federal.

41

Reformar la legislacin electoral a fin de que la circunscripcin electoral para la eleccin de Diputados del Congreso sean las CCAA y no las provincias. Garantizar la participacin efectiva de las CCAA en los procesos de designacin de los magistrados del Tribunal Constitucional, rganos de direccin del Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores, la Comisin Nacional del Mercado de las Telecomunicaciones y de los dems organismos estatales. Transferir las funciones ejecutivas del Estado a la Comunidad Autnoma de Aragn, de modo que esta actu como administracin nica. Desarrollar instrumentos federales de cooperacin horizontal Fortalecer los instrumentos y organismos de cooperacin bilateral entre el estado y las CCAA. Revisar la concepcin constitucional de las provincias y las diputaciones provinciales. Modificar el rgimen jurdico de vecindad civil. Revisar los concordatos suscritos con el Estado vaticano.

42

ALGUNAS PARTICULARIDADES SOBRE LOS TERMINOS NACIN O PAS La guerra de las palabras. La constitucionalidad del Estatut cataln parece librarse en torno a una feroz guerra de las palabras (nacin, smbolos nacionales, etctera) y, sobre todo, de sus implicaciones polticas. Sin embargo, en el mundo abundan los ejemplos que desactivan el horizonte apocalptico que algunos ven en ciertos conceptos. BAVIERA Artculo 1. Baviera es un Estado libre. Artculo 8. Todos los nacionales alemanes que tengan su residencia en Baviera tienen los mismos derechos y deberes que los nacionales bvaros. MXICO Artculo 2. La Nacin Mexicana es nica e indivisible. Constitucin poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California: Artculo 4. El Estado es Libre y Soberano en todo lo concerniente a su rgimen interior, sin ms limitaciones que las que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. TEXAS Artculo 1. Texas es un Estado libre e independiente, sujeto solamente a la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica, y () la vigencia de la Unin depende slo de la preservacin del derecho al autogobierno local, comn a todos los estados.

43

DIFERENCIAS ENTRE ESTADOS EN EE.UU Estados Unidos es un pas situado casi en su totalidad en Amrica del Norte, comprendiendo tambin un estado en Oceana. Est conformado por 50 estados y un distrito federal, adems de un estado asociado que es Puerto Rico. Tambin tiene varios territorios dependientes ubicados en las Antillas y en Oceana. Su forma de gobierno es la de una repblica presidencialista y federal. Las competencias entre los diferentes estados son muy diversas, que no alteran para nada su sentido de Estado, ni su amor a la bandera, ni les generan problemas de identidad. Como ejemplo: En EEUU existe la pena de muerte, pero es competencia de los estados aplicarla o no, de hecho existen 12 estados que no la aplican: Alaska, Massachussets, Rhode Island, Iowa, Minnesota, Virginia del Oeste, Hawai, Michigan, Dakota del Norte, Vermont, Winsconsin y Columbia. El Matrimonio homosexual no es reconocido por el Gobierno Federal, pero si es reconocido a nivel de estados por Connecticut, Massachussets, Iowa, Vermont y Maine. En cuanto a la financiacin, no todos los estados cobran impuestos locales, existiendo exenciones en Alaska, Dakota del Sur, Florida, Nevada, Texas, Washington y Wyoming. El juego est legalizado dentro de todo el territorio estadounidense, excepto en los estados de Hawai y Utah. Adems de todo lo anterior, los indios nativos americanos estn reconocidos como nacin india y dentro de sus reservas pueden aplicar sus leyes como si de otro estado se tratase.

44

ACS MADE IN USA Sin alharacas, desplegando con tiento su estrategia y en slo 4 aos, ACS se ha consolidado como uno de los grupos empresariales espaoles con mayor implantacin y mejores perspectivas en el pujante mercado norteamericano. Dragados USA inc. materializa su mercado hoy en un conglomerado societario que cuenta con 24 oficinas de distintas divisiones y filiales de la matriz ACS distribuidas en 12 Estados y regiones de Estados Unidos y Canad, con tres constructoras incorporadas al grupo, con una plantilla de 2100 empleados y con 1100 millones y 4100 millones, respectivamente, en la cifra de negocios y en la cartera de pedidos estimada al cierre de 2009. Circunstancias favorables que no implican, en ACS, que sea un mercado fcil para acceder y trabajar no hay un nico mercado o varios muy parecidos a como ocurre en Europa explican. Cada Estado federado en Estados Unidos o cada regin en Canad es un mundo. Tienen su propia legislacin, sus propias reglas administrativas para la adjudicacin y la concesin de infraestructuras y para la supervisin del cumplimiento de los contratos. ACS asesora a los estados de Tejas y Carolina.

45

El impulso hacia lo que falta no cede jams (Ernst Bloch, filosofo alemn 1885 1977)

Pompeyo Trogo escribi sobre los hispanos hace dos mil aos: prefieren la guerra al descanso y si no tienen enemigo exterior, lo buscan en casa Cneo Pompeyo Trogo fue un historiador galo-romanizado del siglo I a.C. Su padre sirvi a las rdenes de Julio Csar como secretario e interprete.

47