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Universidad Metropolitana Castro Carazo Escuela de Derecho

CURSO: DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL

TEMA:

RESUMENES LIBRO DE DERECHO AGRARIO

ALUMNO:

RODRIGO ZELEDN RIVERA

PROFESOR:

LIC. VERNY AVENDAO MOYA

AO: 2013

Resumen Libro de Derecho Agrario.

Tema I: Principios Constitucionales de la primera y segunda generacin El Derecho Agrario ha evolucionado a travs del tiempo con aportes importantes en las Constituciones Nacionales, iniciando con la de 1821 y desarrollando normas de primera, segunda y tercera generacin, manifestadas en el cumplimiento de las exigencias del inters individual y social, iniciando con la reserva de la ley en el rgimen de los derechos y libertades fundamentales. La interpretacin sistemtica, material y evolutiva de las normas constitucionales, permitieron derivar una serie de principios y valores que han orientado la labor legislativa, en materia agraria, con criterios de sostenibilidad. Estos principios y valores no fueron aplicados en su conjunto, con el fundamento comn y la visin sistemtica que ello exige, lo que signific, durante muchos aos, el ejercicio de actividades agrarias sin criterios claros para proteger los recursos naturales. El Derecho Agrario, en sus orgenes constitucionales, se liga estrechamente al reconocimiento del derecho de propiedad, pero desde una ptica dinmica y no esttica como la del Derecho Civil. El Derecho agrario y particularmente el instituto de la propiedad agraria, comienza a tener vida jurdica cuando se establece la posibilidad, en el artculo 45 de la Constitucin Poltica de 1821, de imponer limitaciones de inters social, en virtud de una reserva de ley contenida en la misma Constitucin. El principio de la funcin social de la propiedad se deriva, de la imposicin de limitaciones al propietario de fundos agrarios, moldendose los derechos y deberes del propietario (estructura), para el cumplimiento de la funcin del bien de acuerdo a su naturaleza esencialmente productiva. Producto de esa evolucin es que se da el reconocimiento constitucional, a partir de la reforma de 1948, de diversos regmenes de propiedades: La propiedad civil, la urbana, la forestal, la agraria, la intelectual, atendiendo a la naturaleza y destino del bien de que se trate. La propiedad agraria se identifica con las limitaciones de inters social que puede imponer el legislador a dueos de terrenos, para que no permanezcan improductivos. Tiene una slida base constitucional y su proyeccin se da en una doble funcin: la econmico, cuyo fin fundamental es que el propietario de fundos agrarios desarrolle la actividad productiva, y convierta la propiedad agraria en una propiedad empresarial y, la social, que impone la obligacin al Estado de distribuir la tierra en forma justa, entre quienes no las poseen o las tienen en forma insuficiente.

La funcin econmica y social de la propiedad agraria fue regulada, con ese respaldo constitucional, fundamentalmente en la Ley de Tierras y Colonizacin, en cuyo articulado, especialmente las normas del 1 y 2, impone la obligacin a los propietarios a poner a producir la tierra. Ms adelante en la evolucin histrica se incorpora el artculo 50 de la Constitucin Poltica, que impone al Estado el fomento de la produccin, incluyendo la produccin agraria y el adecuado reparto de la riqueza. Este artculo faculta cierto grado de intervencin del Estado en la economa, permitiendo organizar y estimular la produccin, as como asegurar el adecuado reparto de la riqueza; siempre y cuando la intervencin sea razonable, proporcionada y no discriminatoria. Los derechos al desarrollo sostenible y a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, incorporados recientemente en la Constitucin Poltica con la reforma al artculo 50, establece la obligacin del Estado de fomentar la produccin y el adecuado reparto de las riquezas. Pero adems promueve un modelo econmico orientado a alcanzar el desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza. Por otra parte, la reciente reforma al artculo 46 se orienta a asegurar no solo la libertad de empresa en la agricultura, la industria y el comercio, sino tambin que establece una proteccin especial a los derechos del consumidor, a travs de una actividad econmica que garantice la obtencin de productos que no afecten la salud, el ambiente, la seguridad y los intereses econmicos del Ser humano. La Sala Constitucional de nuestro pas resalt la necesidad de una toma de conciencia en el mbito gubernamental de la importancia del ambiente para la salud humana. La vida humana es concebida como el fundamento, la condicin necesaria y determinante de la existencia de la persona. Igualmente resalt la importancia de la salud animal. Todo ello dentro de la economa nacional, regional y mundial, por medio de la conservacin de la naturaleza y de la vida misma en su ms amplia acepcin. El principio de responsabilidad ambiental tambin fue regulado expresamente en el artculo 50 de nuestra Constitucin Poltica, al establecer la obligacin de resarcimiento del dao ambiental. La Sala Constitucional de nuestro pas resalt la necesidad de una toma de conciencia en el mbito gubernamental de la importancia del ambiente para la salud humana. La vida humana es concebida como el fundamento, la condicin necesaria y determinante de la existencia de la persona. Igualmente resalt la importancia de la salud animal. Todo ello dentro de la economa nacional, regional y mundial, por medio de la conservacin de la naturaleza y de la vida misma en su ms amplia acepcin.

Esta nueva orientacin jurisprudencial distinta, sobre el fenmeno agrcola, reconoce la dependencia del ciclo biolgico (propio de la actividad agraria), con la utilizacin de los recursos naturales, vinculndolo estrechamente con el concepto de desarrollo sostenible. Nuestro pas ha dependido y seguir dependiendo, al igual que cualquier otra nacin, de sus recursos naturales y su medio ambiente para llenar las necesidades bsicas de sus habitantes y mantener operando el aparato productivo que sustenta la economa nacional, cuya principal fuente la constituye la agricultura y, en los ltimos aos, el turismo, especialmente en su dimensin de ecoturismo. El suelo, el agua, el aire, los recursos marinos y costeros, los bosques, la diversidad biolgica, los recursos minerales y el paisaje conforman el marco ambiental sin el cual las demandas bsicas- como espacio vital, alimentacin, energa, vivienda, sanidad y recreacin- seran imposibles. De igual modo, nuestra economa tambin est ntimamente ligada al estado del ambiente y de los recursos naturales; as, por ejemplo, tanto la generacin de divisas por explotacin agrcola y turstica, como el xito de importantes inversiones en infraestructura dependen, en ltima instancia, de la conservacin de aquellos. Las metas del desarrollo sostenible tienen que ver con la supervivencia y el bienestar del ser humano y con el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, es decir, de la calidad ambiental y de la sobrevivencia de otras especies. Hablar de desarrollo sostenible en trminos de satisfaccin de las necesidades humanas presentes y futuras y del mejoramiento de la calidad de vida es hablar de la demanda de los recursos naturales en el mbito individual y de los medios directos o de apoyo necesarios para que la economa funcione generando empleo y creando los bienes de capital, que a su vez hagan posible la transformacin de los recursos en productos de consumo, de produccin y de exportacin Todos estos principios y valores deben ir orientados a lograr un modelo de desarrollo sostenible en la regin, que garantice la libre competencia, la libre circulacin de los productos agrarios en el mercado nacional e internacional, el ejercicio de actividades agrarias empresariales compatibles con el medio ambiente.

Tema II: La posesin agraria, forestal y ecolgica.

La jurisprudencia relativa a la posesin agraria, forestal y ecolgica, indica claramente que en el Derecho Agrario el instituto de la posesin agraria posee una importancia fundamental, no solo como instituto autnomo sino en estrecha vinculacin con la propiedad, la empresa y todos los dems elementos que la identifican y distinguen de la posesin civil.

La posesin agraria, como sucede con todos los dems derechos reales independientemente si stos son civiles o agrarios-, le corresponde conocer tambin de un cierto ciclo de vida referido a la adquisicin, conservacin, extincin o prdida. La adquisicin, puede ser unilateral cuando se adquiere o se entra a poseer el bien sin existir una posesin anterior o actual, o porque se adquiere en contra de la voluntad del anterior o actual poseedor. La adquisicin bilateral opera, en cambio, cuando existe un poseedor precedente quien transmite al nuevo poseedor el bien objeto de posesin, ello acontece por lo general como consecuencia de un negocio jurdico. En la adquisicin bilateral inter-vivos la posesin agraria no podra adquirirse con el solo contrato o acuerdo de voluntades, o con el contrato unido a la tradicin, o con la simple tradicin, pues se hace necesario tambin la realizacin de actos posesorios conducentes a la explotacin econmica del bien. Respecto de la adquisicin mortis-causa, ante la muerte de un poseedor agrario, como los bienes posedos por el causante no deben quedar vacantes, deben ser entregados a quien corresponda jurdicamente para cumplir con su explotacin. Por su parte, la posesin agraria se conserva, a diferencia de la civil, en tanto exista un poder de ejercicio, directo o inmediato y productivo sobre el fundo agrario, es decir, se conserva en tanto exista continuidad en la realizacin de actos posesorios agrarios, no bastando con la mera voluntad o intencionalidad del poseedor. La prdida de la posesin en la modalidad de extincin se produce cuando se suspende la realizacin de los actos posesorios debidos sin causa justificada o cuando se realiza en forma deficiente o irracional, y opera tambin la prdida, en s misma, cuando un tercero se sustituye en la posesin de quien posey. lvaro Meza, hombre pionero en la construccin del instituto de la posesin agraria costarricense la ha definido as: La posesin agraria es un poder de hecho sobre un bien de naturaleza productiva unido tal poder al ejercicio continuo o explotacin econmica, efectiva y racional, con la presencia de un ciclo biolgico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al disfrute de las fuerzas y los recursos naturales. El objeto en la posesin agraria est vinculada a la utilidad social del bien de que se trate. La naturaleza del bien agrario implica la posibilidad de que, a travs de su uso directo o indirecto, se logren producir seres vivos animales o vegetales. La relacin posesoria debe manifestarse en el despliegue, por parte del poseedor, de un actividad agraria organizada profesionalmente sobre el bien, para que a travs de un ciclo biolgico se puedan obtener productos animales y vegetales destinndolos al consumo directo. Ello implica que al poseedor agrario le corresponde organizar, directa o indirectamente, todos los elementos necesarios para el despliegue de la actividad agraria empresarial. La usucapin agraria ha sido una consecuencia del principio de la funcin social que debe cumplir la tierra. En la usucapin agraria comn se requiere demostrar el

ejercicio de actos posesorios agrarios, estables y efectivos, por ms de diez aos, en forma pblica pacfica, continua, ininterrumpida, y a ttulo de dueo. Adems se exigen los requisitos de justo ttulo como causa adquisitiva originaria o derivada, y de buena fe. En cambio en la posesin precaria de tierras, se le exime al usucapiente del justo ttulo y de la buena f, pero debe cumplir otra serie de exigencias tales como la posesin personal y con su familia, en forma estable y efectivas, dirigida a producir bienes para satisfacer las necesidades propias y de la familia. Con respecto a la posesin forestal, el poder de hecho se ejerce sobre un bien de vocacin forestal o en su mayor parte destinado a proteger los recursos forestales, sin miras a su explotacin o bien, dedicndolo a la simple extraccin de especies maderables. La posesin forestal recae sobre un bien especfico: los terrenos cubiertos de bosques o de aptitud forestal. El propietario o poseedor de tales bienes tiene la obligacin de conservar los recursos forestales y no los puede aprovechar econmicamente sino bajo las restricciones o limitaciones impuestas por la ley. Para la solucin jurdica de conflictos que nazcan del ejercicio de la posesin forestal, se debe aplicar ese rgimen jurdico especial y los principios del Derecho forestal. La Ley Forestal establece como funcin esencial y prioridad del Estado, velar por la proteccin, la conservacin, el aprovechamiento, la industrializacin, la administracin y el fomento de los recursos forestales del pas, de acuerdo con el principio de uso racional de los recursos naturales renovables. En otros trminos, el poder de hecho en la posesin forestal recae sobre el recurso natural bosques o terrenos de aptitud forestal, posesorios deben ir encaminados a su proteccin y conservacin. demuestra eso podra adquirirse o inscribirse terrenos a favor poseedores. nicamente y los actos Solo si se de dichos

La posesin ecolgica tiene como objeto principal la proteccin de los recursos naturales en general y el equilibrio ecolgico. En la posesin ecolgica el poder de hecho debe recaer sobre un mbito territorial donde exista un ecosistema, y los actos posesorios deben ir encaminados a proteger dicho ecosistema, procurando el estudio y las investigaciones cientficas sobre todas las interrelaciones ah existentes tanto si se trata de seres vivos vegetales (y no nicamente bosques) o animales y su relacin con la conservacin y la propia existencia humana. En otros trminos, los actos posesorios en la posesin ecolgica vendra a ser tanto omisivos como activos, cuya combinacin permita conservar el equilibrio ecolgico. Por ello el sujeto o poseedor ecolgico, debe ser una persona fsica o jurdica con suficiente capacidad tcnica y conocimientos del equilibrio ecolgico y manejo de ecosistemas.

Tanto en la doctrina como en la jurisprudencia, se han distinguido dos tipos de acciones de usucapin agraria: La comn y la especial. La usucapin agraria comn, requiere del cumplimiento de los requisitos exigidos en el Cdigo Civil para poder adquirir por prescripcin positiva. El actor debe demostrar el ejercicio de una posesin a ttulo de dueo, en forma pblica, pacfica e ininterrumpida. Pero dicha posesin no debe ser civil, sino agraria, lo cual implica el ejercicio de actos posesorios agrarios, tendientes a cultivar y mejorar el bien que se pretende usucapir, bajo el cumplimiento de la funcin social de la propiedad agraria. El plazo de la posesin requerida es el mismo, sea diez aos. En cuanto a los requisitos de justo ttulo y la buena fe, tambin se exigen para la usucapin agraria comn. El justo ttulo puede ser traslativo de la posesin, caso en el cual el actor debe acreditar que ha adquirido de un anterior transmitente, sea por medio de una carta venta, cesin, donacin, o incluso a travs de prueba testimonial, pero debe demostrar el tiempo de la posesin personal y el tiempo de la posesin trasmitida, para completar de ese modo la posesin decenal. La usucapin especial agraria est contenida en el artculo 92 de la Ley de Tierras y Colonizacin. El poseedor agrario debe reunir una serie de requisitos subjetivos y objetivos para que proceda su accin. ...es poseedor en precario todo aquel que por necesidad realice actos de posesin estables y efectivos, como dueo, en forma pacfica, pblica e ininterrumpida, por ms de un ao, y con el propsito de ponerlo en condiciones de produccin para su subsistencia o la de su familia, sobre un terreno debidamente inscrito a nombre de un tercero en el Registro Pblico. Quien demuestre haber posedo en tales condiciones, durante ms de diez aos, pues inscribir su derecho de propiedad por el trmite de la informacin posesoria, o bien, plantear un proceso ordinario contra el titular registral del bien, para demostrar la usucapin especial agraria.