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EL PROCESO COMN 1. Los procedimientos Ordinario y Sumario como antecesores del Proceso Comn.

Una breve resea histrica escrito en un manual de la magistratura a cargo de (NEYRA, 2007) es donde aclara que el estado actual del Proceso Penal en el Per es producto de diferentes factores: econmicos, polticos, sociales, culturales; siendo estas las que determinan la implementacin de normas en esta materia. Siguiendo al mismo autor se diferencian diversos tipos de procedimientos entre los cuales ubicamos al procedimiento ordinario y sumario, ambos con presencia latente del sistema inquisitivo. Pero esto fue como modificaciones posteriores a la verdadera naturaleza del primer cdigo de procedimientos penales de 1940 en la cual el proceso penal se dividiera en dos etapas: instruccin y juzgamiento, ambas etapas a cargo de diferentes jueces. De lo anterior se aclara que el procedimiento sumario no es regulado primeramente por el Cdigo Procedimental de 1940, por lo cual la principal motivacin de este cdigo era quitarle la facultad de fallo a los jueces instructores, estableciendo que el Juicio Oral era consustancial al proceso. Ya en la dcada de los 70 surge la sobrecarga procesal existente en los tribunales correccionales debido a la gran cantidad de delitos simples, siendo en aquel momento que mediante un Decreto Ley se propone en los delitos taxativamente enumerados, el mismo juez que investigaba, deba dictar sentencia excepcionando al juicio oral. Pasado el tiempo la naturaleza primordial del cdigo de procedimientos del 40 fue quedando sin efectividad, dado el caso que el procedimiento sumario, que en principio era un procedimiento de excepcin, se converta en una regla general, derogndose en 1981 el decreto ley N 17110 que propona el procedimiento mencionado como excepcin; dando lugar al Decreto Legislativo N 124, quien en su

finalidad eliminaba toda posibilidad de que un caso tramitado en la vida sumaria se ventilara en el procedimiento ordinario. Para (CARNELUTTI) el procedimiento sumario se caracteriza por los plazos ms breves, donde se busca privilegiar la celeridad y la eficacia en la bsqueda de la verdad, en este proceso el juez que investiga es el que juzga, en merito a lo actuado en la instruccin, por lo tanto lo que se conoce como fase de juzgamiento o juicio oral que est presente en todo procedimiento ordinario es aquello que no est presente en el proceso sumario. El procedimiento ordinario se caracterizaba por su aplicacin en determinados casos, donde el juez que ejerca su potestad en el mbito de instruccin no era el mismo que llevaba a cabo el juicio oral y realizaba el fallo. 1.1. Estructura Del Procedimiento Penal De 1940

El Cdigo de Procedimientos Penales de 1939 estableci un proceso ordinario y cuatro procedimientos especiales: proceso de querella por delitos de calumnia, difamacin, injuria y contra el honor sexual (arts. 302 a 313); juicio por delitos de imprenta y otros medios de publicidad (arts. 314 a 317); juicio contra reos ausentes (arts. 318 a 322); y juicio por faltas (arts. 324 a 328). El Ministerio Pblico se encargaba igual que ahora - del ejercicio pblico de la accin penal (art. 2), no obstante el Juez abra instruccin y notificaba al Fiscal el auto de apertura de instruccin. Como director de la investigacin el Juez tena la iniciativa en su organizacin y desarrollo (art. 49), asimismo imparta rdenes a la Polica Judicial para la citacin, comparecencia o detencin de las personas (art. 52). Si bien el art. 1 del Cdigo establece la existencia de slo dos etapas, en la realidad se pueden observar las seis siguientes: la investigacin preliminar (regulada actualmente por la Ley 27394), la instruccin, la fase intermedia, el juicio oral, la impugnacin y la ejecucin.

1.2.

Estructura Del Proceso Penal Antecedente.

De la estructura original de los procesos establecidos en el Cdigo de Procedimientos Penales de 1939 queda muy poco. El proceso ordinario ha terminado en ser la excepcin a la regla, y el 90% de los tipos penales contenidos en el Cdigo penal se tramitan va proceso sumario. A causa de una inadecuada poltica criminal, se ha terminado por desnaturalizar la estructura del proceso penal. Hoy somos testigos de cmo el proceso sumario suplanto genricamente al procedimiento ordinario. El procedimiento penal sumario merece las siguientes observaciones: a) Existe una confusin de roles y una superposicin de etapas. b) Est lleno de formalidades y ritualismos que imposibilitan la realizacin de un debido proceso. c) Es un proceso escrito. d) No se respeta ni practica la fase intermedia. e) Se reduce el papel de la vctima. f) Se produce una administrativizacin del proceso. 2. El Nuevo Proceso Penal: El Proceso Penal Comn (De la Cruz) Hace referencia que los delitos contenidos por el proceso comn, son los que en su mayora se han de ver y tramitar, porque son cometidos por personas comunes, es decir por cualquier ciudadano que no rena cualidades personales especiales. Segn (Salas Beteta, 2011) el cdigo procesal penal del 2004 establece un trmite comn para todos los delitos contenidos en el cdigo penal, dejando atrs el procedimiento ordinario (mixto) y el inconstitucional procedimiento sumario (inquisitivo), caracterizado por ser eminentemente escrito, reservado sin juicio oral. Respecto del proceso comn, analizando a (De la Cruz) nos aclara que en el novsimo cdigo procesal penal se da una serie de cambios que han modificado sustancialmente el tramite a seguir el tipo de delito, la calidad del sujeto activo y la forma de ejercitar la accin penal. De esta manera, el legislador ha considerado

como proceso tipo y general al proceso comn, en tanto se distingue de los procesos especiales que estn contenidos en el Libro Quinto del NCPP. (Rosas Yataco, 2009), al igual que De La Cruz, nos da a conocer que el nuevo modelo procesal que incorpora el CPP del 2004, se sustenta y se edifica sobre la base del sistema procesal penal acusatorio con rasgos adversativos, cuyas principales lneas rectoras son a saber: a. Separacin de funciones de investigacin y de juzgamiento (principio acusatorio). b. El juez no procede de oficio. c. El proceso penal se desarrolla conforme a los principios de contradiccin e igualdad. d. La garanta de la oralidad es la esencia misma del juzgamiento: esta garanta de la oralidad permite que los juicios se realicen con inmediacin y publicidad e. La libertad del imputado es la regla durante todo el proceso, siendo la excepcin la privacin de la libertad del imputado. Al igual que Yataco, para (Sanches Velarde, 2009), quien separa en 5 etapas el proceso comn, el nuevo proceso penal, se ubica dentro del sistema de corte acusatorio o predominantemente acusatorio y con las caractersticas propias del proceso moderno: a. La separacin de funciones de investigar por parte del fiscal y la de juzgar por parte del juez, otorgndose al ministerio publico la tarea de la persecucin penal de los delitos pblicos. b. El predominio de los principios de oralidad y de contradiccin en cada una de las audiencias que prev la ley. c. El fortalecimiento de las garantas procesales a favor del imputado y agraviado en paridad de condiciones y posibilidades de intervencin. Como se observa, ambos juristas mencionados, mantienen caractersticas similares, siendo que se unifican en la primera caracterstica, que es la separacin de

funciones entre el fiscal y el juez, apareciendo en tal vertiente principios ya previstos en el cdigo de procedimientos penales del 40, los cuales fueron cambiando de acuerdo al tiempo. Segn MARCO DE LA CRUZ ESPEJO la caracterstica esencial y distintiva del este proceso y que en general caracteriza al cdigo procesal penal es que en la etapa de la investigacin ha sido dada en exclusividad al fiscal, mientras que los llamados actos preparatorios, procedimientos intermedios y el juzgamiento juicio oral es de competencia del Juez Penal. Aclarando esta ltima parte que la investigacin preparatoria se lleva a cabo por un determinado juez y la parte de enjuiciamiento a cargo de otro magistrado que puede ser unipersonal o colegiado siendo que este ltimo recin conocer el caso. 3. Etapas Del Proceso Comn En el modelo antiguo se conceba al proceso penal en dos etapas: la instruccin y el juzgamiento, y esto cambia a partir del 2004 cuando se promulga el proceso penal comn1. El jurista (Rosas Yataco, 2009) transcribe que el proceso penal comn se encuentra regulado en el libro tercero del CPP 2004, dividindose en tres etapas: a. La investigacin preparatoria b. La etapa intermedia; y c. Etapa de juzgamiento.

Esta divisin cambia a partir de (Sanches Velarde, 2009) quien divide al proceso penal comn en cinco etapas: a. La investigacin preliminar b. Investigacin preparatoria
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El Nuevo Proceso Penal. Pablo Snchez Velarde. 2009. Lima-Per. la investigacin policial o preliminar, anterior al proceso, no fue considerada como parte de su estructura. Sin embargo su importancia debe resaltarse debido a que constituye el primer paso de investigacin que puede dar lugar al inicio del proceso Ahora se constituye en una de las fases o etapas que ms rigurosamente debe de tener, pero siempre bajo el control y direccin del fiscal

c. Etapa intermedia d. Etapa de Juzgamiento; y e. Etapa de ejecucin. Estas etapas se suceden unas a otras dependiendo de la necesidad de continuar con la investigacin de los hechos denunciados, con la posibilidad de juzgamiento y son de naturaleza preclusiva y sucesoria, siendo esta el postulado de Velarde. Respecto de la diferencia de etapas que se