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LA DEFENSA CIVIL EN EL PERU.

I.

LA REALIDAD FENOMENOLOGICA DEL PAIS. El territorio Peruano esta ubicado en la zona ssmica circumpacifica, una de las mas activas del mundo. Esta zona ssmica esta ntimamente vinculada con el proceso del levantamiento de la cordillera de los Andes y con el circulo de fuego del Pacifico. Se suma a este hecho la presencia de una gigantesca falla en el fondo

submarino. Estos hechos originan la realidad sismolgica del pas, caracterizada por su constante actividad, cuyas manifestaciones diversos grados son e los movimientos ssmicos como de los

intensidad,

tales

terremotos, los temblores y los maremotos. Por su ubicacin geogrfica en la zona trrida, el pas debera tener un clima tropical, sin embargo, la presencia de la cordillera de los Andes y de la corriente Peruana de Humboldt que actan como factores modificantes climatica presencia ha dado variada por que resultado se una realidad en la

muy de

manifiesta

fenmenos

mateorologicos

(lluvias

torrenciales, aluviones, inundaciones, sequas, etc.)

causantes de desastres. En perjuicio de la vida, la salud y la economa de la poblacin. Adems de los fenmenos naturales mencionados, tambin se han producido desastres por accin del

hombre, tales como las insurrecciones, sublevaciones, los levantamiento, en diversas variantes, las guerras, los incendios y las epidemias. Todos estos hecho han sido soportados

histricamente por la poblacin, tal como lo revelan los datos proporcionados por los diversos fuentes a lo largo de la Historia.

II.

ANTECEDENTES HISTRICOS. La presencia de los desastres naturales y por fraccin del hombre. han Y las consecuencias enfrentado que estos mucho traen tiempo e

consigo mediante

sido

durante

acciones

espontaneas,

empevicaz

improvisadas sin que se pueda evitar las perdidas de orden econmico y de vidas humanas. Es as como las experiencias vividas y los

efectos sufridos en lo econmico, social poltico, han hecho posible elaborar una respuesta mas para reducir sus consecuencias. Las consecuencias mas importantes adaptados por el estado son la expedicin de la LEY DE ORGANIZACION

GENERAL DE LA NACION para el tiempo de guerra y su reglamento comite de el DECRETO SUPREMO N 03.VI.61 crea y el el

defensa

contra

siniestros

Pblicos

Decreto Ley N 19338, con el que se crea el sistema nacional de defensa civil en 1992.

a)

La ley de organizacin general de la nacin para el tiempo de guerra. Esta ley fue promulgada el gobierno del MARISCAL OSCAR R. BENAVIDES el 3/09/1931 y fue

reglamentada por resolucin suprema, N292 IGE/A el 18/11/1942 por el ministerio de gobierno

durante el mandato presidencial del D.R MANUEL PRADO con el nombre de Reglamento Orgnico de la defensa pasiva Nacional. El objeto de estas normas legales estaba

dirigido a la preparacin y la ejecucin de todas las medidas de precaucin que tuvieron por objeto PROTEGER A LA POBLACIN CIVIL, principalmente las referida a los ataques areos. Los aspectos mas importantes en ellas considerados son los sgtes. La organizacin del servicio de vigilancia,

alarma y escurcimiento. La organizacin del servicio de trasmisiones, a fin de difundir las ordenes de alarma.

La

organizacin

del

servicio

de

dispersion,

encargado de asegurar el transporte de personas y recursos. L.O de los S. de primeros auxilios, tratamiento y otros de ndole sanitaria. La organizacin de lucha contra incendios. La organizacin de servicio de limpieza de

escombros y desmantes. La organizacin de servicio de polica municipal, encargado. de hacer cumplir de chiposiciones

municipales referidos a la defensa pasiva. La organizacin de servicio de desinfeccion La organizacin de servicio de refugio y abrigo. La organizacin de servicio de transporte. La organizacin de servicio de abastecimiento y albergue.

b)

EL DECRETO SUPREMO DEL COMITE DE DEFENSA CONTRA SINIESTROS PBLICOS. Se le asigne las sgtes. atribuciones.

Estudiar las medidas preventivas, necesario para el caso de producirse siniestros pblicos que por naturaleza o magnitud afecten poblaciones o

sectores importantes del pas.

Dirigir, controlar y coordinar las acciones de auxilio, necesario en caso de producirse dichos siniestros nacional. en cualquier lugar del territorio

Supervigilar, controlar, el adecuado empleo de todos los medios y recursos de auxilio, de origen interno o externo, destinados a contrarrestar los siniestros producidos y sus efectos.

c)

EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL. Este organismo fue creado el 28 por de Decreto de Ley 1992 N y

19338,

promulgado

marzo

reglamento por decreto supremo N019-12-IN.

III. CREACION. EL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL FUE CREADA POR EL DECRETO. Ley 19338 de 1992 y reglamento por decreto supremo N1772/IN del 25 de julio de 1992 como parte

integrantes de la defensa Nacional con la finalidad de proteger a la poblacin, previniendo daos

proporcionado ayuda oportuna y adecuada y asegurando la rehabilitacin en casos de desastres o calamidades de todo ndole, cualquiera que sea su origen.

Como sistema, la defensa civil es una unin de esfuerzos de diversos organismos para brindar ayuda y proteccin en caso de desastres y calamidades. * El fin del sistema es la defensa de las poblaciones frente a cualquier sorpresa futura; creando un extenso engranaje preparado y atento a ponerse en accin

inmediata ante cualquier dao importante. Esta accin debe ser complementada por la colaboracin general, a fin de tener el perjuicio, controlar sus consecuencias limitadas materiales su y volumen Morales y en constreir forma sus efectos y con

coordinada

mltiple servicios. * son objetivos de (defensa civil) sistema de defensa civil, prevenir daos, evitndolo o disminuyendo su magnitud; poblacin proporcionar para ayudar las y encauzar a la del

supervisar

circunstancia

desastre o calamidad, asegurar la rehabilitacin, de la poblacin afectada; concentrizar a la poblacin en el rol de la defensa civil y su participacin en ella. Y asegurar en cualquier caso las condiciones del pas.

DEFENSA CIVIL

IV

CONCEPTO.La defensa civil es el conjunto de acciones y medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos. Que sobre las personas y los bienes pudieron causar o causen los fenmenos naturales tempestades

(movimientos

ssmicos,

aluviones,

elctricas, huaycos, lluvias torrenciales, etc.) y los desastres producidos por accin del hombre (incendio, explevisiones, terrorismo, subversiones, etc.).

FINALIDAD.a) Previnio accidentes a la de poblacin cualquier de tipo, siniestros o

desarrollando

acciones de carcter educativo con participacin de la escuela, y familia y los medios de

comunicacin. b) Ejecutar acciones de intervencin inmediata para auxiliar, con ayuda oportuna a los damnificados, un caso de siniestras o calamidades producidas por causas naturales o por la accin humana.

c)

Construir a restablecer el ritmo normal de vida, de la zona afectada, y mediante acciones del de rea

reconstruccin siniestra. d)

rehabilitacin

Capacitar y organizar a la poblacin para que pueda enfrentar en mejores condiciones los

desastres, a fin de reducir a anular las daos que pudieran producir las desastres, causadas por los fenmenos naturales y la accin humana. e) Capacitar y organizar a la poblacin para que pueda contribuir a la pacificacin para del el pas normal

brindando

seguridad

colectiva

desarrollo de las actividades cotidianas.

VI

CARACTERISTICA.La defensa civil en nuestro pas, de acuerdo al sus

dispositivo peculiaridades aspectos; universal, multirectarial. es

legal y se

sealado, manifiesta en

presenta las

siguientes solidaria, y

permanente, comunitario,

humanitario,

integracionista

Carcter permanente.- las variadas y frecuentes amenazas de desastres que vive el pas requieren de un sistema de defensa y prevencin que reina caractersticas similares. De all que la sistema

de

defensa

civil

en

nuestra

patria

adapta

un

carcter permanente con un sentido preventivo, as mismo, requiere de una preparacin constante y necesaria para hacer frente a los desastres con eficacia y pernitud aliviando los padecimientos de las personas. Carcter humanitario.- por que sus objetivos y esfuerzos estn orientadas primordialmente a la proteccin de la vida y la salud de la poblacin. Carcter universal.- tiene carcter universal por que esta ante grado el organismo internacional de proteccin civil, con redes en Ginebra. Carcter solidario.- se manifiesta en la adhesin circunstancial y voluntaria de ayuda a quienes han sufrido un desastre y sus fuertes

consecuencias. Carcter comunicativo.de los se manifiesta en los en la

constitucin

comites

diversos

niveles, los que estn integradas por organismos, instituciones y privado. Carcter integracionista.- se manifiesta cuando un desastre tiende a integrar en un acto comn a todas los pobladores por que todos tenemos algo personas del sector publico y

que hacer y algo que no hacer superar y evitar el caso que siempre suele generarse. Carcter multilectorial.- conformado por comite cuyas integrantes pertenecen a diversos

organismos pblicos y privadas.

VII

PRINCIPIOS.La defensa civil en nuestra patria se sustenta en un conjunto de normas bsicas, entre las que destacan; el apoyo mutuo, la autoayuda, la convigencia de esfuerzos y la seguridad. El apoyo de ayuda mutua.se sustenta en el

rendimiento humanitario natural y espontaneo que une a los seres humanos ante los efectos de los desastres, frente a las consecuencias de un

desastre, surge la solidaridad, la cooperacin, la reciprocidad y la accin colectiva de todos los componentes de la comunidad para solucionar de inmediato los mltiples y complejos problemas que plantea una situacin emergencia. La aplicacin de este principio hace posible superar toda diferencia o discriminacin, para unirse solidariamente Este ante diversas ser

contingencias.

principio

requiere

cultivada desde antes de la ocurrencia de los

desastres y emergencia, con la finalidad de que estos nos en encuentren cohesinadas solidario

ampliamente preparadas. Principio de autoayuda.- si bien es cierto que para enfrentarlos percances el apoyo mutuo entre las diferentes poblacionales es un principio

importante de la defensa civil, la mejor ayuda, la mas oportuna y adecuada, es la que surge de la misma poblacin divastada. Para que este

principio sea efectivo, es importante que todos los integrantes de lo que la poblacin tengan seguridad hay que y

conocimiento de personal y

significa la este y es, que

colectiva; los riesgos

percatarse

estar

capacitados

preparados, para aplicar las medidas mas adecuadas con el fin de evitar o minimizar los efectos de un desastre.

Principios de la convergencia de esfuerzos.- Este principio consiste en la concentracin de todos los recursos humanos, materiales y economicos que demandan la zona devastada. Cuando se produce un desastre en cualquier zona del pas, tenga o no organizada la defensa civil, de acuerdo a la magnitud de los daos

causados, se observa de inmediato un movimiento de convergencia hacia la la zona devastada. no esta este

Generalmente preparada movimiento que ayuda.

cuando para

poblacin

estas

contingencias, mas

convergente

genera

dificultades

La aplicacin

de este

principio a

escala

nacional e internacional determina en todas las naciones del mundo el apoyo mutuo, garantizndose as el auxilio oportuno y adecuado, siempre y cuando la magnitud de ayuda. del A desastre nivel supere su los sus

capacidad elementos acciones

nacional coordinar

convergentes para

requieren

conseguir

una

operacin

convenientemente articulada, que evite que los esfuerzos se dupliquen a que los recursos se

diluyan innecesariamente.

Principio de seguridad.- por este principio se busca evitar las sorpresas de los desastres y emergencias, as mismo se determina la accin

permanente del sistema de defensa civil. Con la seguridad se busca una reacciona rpida e

inmediata ante cualquier contingencia, por que una poblacin que se deja sorprender por un

desastre

tarda Por

mucho ello es

en

reacciona estar

para en

enfrentarlo.

necesario

alerta previendo los riesgos, lo que significa prepararse adecuadamente en las medidas

necesarias para una reacciona pronta y eficaz. La prontitud y la eficacia en la reacciona de la poblacin poner de manifiesta el grado de

preparacin. La seguridad es fundamental en la vida de las personas y de los pueblos por que propicia una situacin favorable para alcanzar el

bienestar general de los mismos y del pas. Este vigilancia, adecuada. principio se resume alerta en y previsin, preparacin

seguridad

VIII ORGANIZACIN DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL. El sistema nacional de defensa civil creado por el derecho ley N19339 como parte integrantes de la

defensa nacional y con la finalidad de proteger a la poblacin de los daos causados por los desastres, esta organizada por comites que revisten diversos

niveles, desde el nivel nacional hasta el distrital. Cada uno de los comites estn integradas por

representantes de diversos organismos pblicos quienes despliegan una gran labor multisectorial.

1.

Niveles de organizacin de los comites. Los niveles de organizacin de los comites del sistemas nacionales de defensa civil son cinco y estn determinadas donde de acuerdo sus al mbito

territorial

ejercen

actividades.

Estados niveles son: A nivel nacional. A nivel nacional: comite nacional de civil. A nivel regional: comite regional de defensa defensa

civil. A nivel departamental: comites departamentales de defensa civil. A nivel provincial: comites principales de

defensa civil. A nivel distrital: comites distritales de defensa civil.

2. 2.1

Constitucin de los comites. El comite nacional de defensa civil.

El

comite

nacional de mas

de

defensa nivel,

civil

es de

el la

organismo

alto

encargado

direccin y supervisin de sistema. Esta constituido por las siguientes autoridades: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Ministro del interior, quien lo preside. Ministro de salud. Ministro de agricultura. Ministro de educacin. Ministro de economa, finanzas y comercio. Ministro de energa y minas. Ministro de transporte y comunicaciones. Ministro de vivienda. Jefe social. j) k) Jefe del sistema nacional de planificacin. Presidente armada. El ciudad comite de nacional tiene con su sede en la del comando conjunto de la fuerza del sistema nacional de comunicacin

lima.

Cuenta

un

organismo

permanente, la secretaria ejecutiva, la que se encarga del planeamiento, coordinacion y control de las actividades de defensa civil, as como de prestar apoyo constante y directo a los comites regionales.

2.2

CONSTITUCIN DE LOS OTROS COMITES. La constitucin de los comites y regionales, distritales,

departamentales,

provinciales

tiene la misma composicin del comite nacional. Participan representan en en ellos sus las autoridades nivel a que los

respectivos

ministerios sealados. La diversos finalidad organizacin mbitos hacer mas de los comites en estos como el

territoriales operativo y

tiene

eficiente

desarrollo de las actividades de defensa civil. Los comites regionales estn organizados

dentro del mbito de las regiones militares que son cinco cuyas sedes son : Piura, Lima,

Arequipa, Cuzco e Iquitos. estn prescindidos por el comandante regionales de ejrcito, aviacin y marina y de las fuerzas policiales. Los dems comites estn subordinados al

comite regional respectivo y estn constituidos por autoridades civiles y militares de cada

mbito territorial.

IX

ETAPAS DE DEFENSA CIVIL La defensa civil tiene como objetivos fundamentales la proteccin de la poblacin frente a la ocurrencia de

desastres,

la

prevencin

sobre

los

efectos

de

los

mismos y la ocurrencia de ayuda oportuna y adecuada a los damnificados. Estos propsitos se realizan en las tres etapas en que se desarrolla la defensa civil: La prevencin, la emergencia y la rehabilitacin.

1.

Etapa de prevencin. La prevencin consiste en la difusin y ejecucin de un conjunto de disposiciones dirigidas a

lograr que las personas se encuentren preparadas y se mantengan alertas frente a las posibilidades de la ocurrencia de un desastres. Una preparada previamente y en forma capaz de afrontar con poblacin

permanente es resultados

mejores

cualquier contingencias natural o humana. Medidas de prevencin deben ser adoptados desde el momento en que la poblacin ocupa un estas medidas surgen del

espacio geogrfico,

conocimiento de las caractersticas geolgicas, atmosfricas, hidrogrficas y climaticas de la zona o regin donde se localiza el da ocupada. Luego de adquirir el conocimiento de la realidad fsica, sera posible proveer las consecuencias de los desastres y adoptar las medidas de seguridad

necesarias para evitar los daos a los bienes y las personas. La importancia por medidas de fase de que prevencin permite civil, es de suma otras la el de

adoptar tales

defensa

como

evacuacin, el auxilio social,

apoyo oportuno, la declaratoria

el auxilio, del estado

emergencia y la rehabilitacin y reconstruccin del rea siniestrada.

2.

Etapa de emergencia La emergencia es el estado de necesidad colectiva que afecta la vida, la salud o la economa de los habitantes de uno o mas centros poblados, como consecuencia de los daos personales o materiales producidos por los fenmenos naturales (sismos, inundaciones, sequas, hombre (subersion, etc.) o por accin del

explosiones,

incendios,

contaminacin ambiental, etc.). En estos casos y debido a la magnitud de los daos y la situacin de los damnificados, se hace indispensable la

cooperacin inmediata por parte del estado, a fin de conjurar una crisis social.

En

una

situacin

como

la

descrita

anteriormente,

el comite nacional de defensa

civil, solicita al poder ejecutivo la declaracin del estado de emergencia del rea siniestrada. La declaracin del estado de emergencia se realiza con la finalidad de atentar los efectos de una calamidad o para prevenir los daos de un

desastres inminente.

3.

Etapa de rehabilitacin y reconstruccin Comprende el conjunto de acciones programadas y destinadas producidos a por y conjugar un el y superar y a efectos la la

desastre desarrollo

promover de

recuperacin

integral

poblacin efectuada. La rehabilitacin y reconstruccin de las zonas afectadas por los desastres estn a

cargo de organismos creados por el estado para ejecutar actividades programadas con la finalidad de restablecer el nivel de desarrollo socio-

econmico de los lugares siniestrados. La tarea de reconstruir y rehabilitar las zonas que han sufrido de los efectos de los

desastres,

requiere

ingentes

recursos

econmicos, lo que compromete en sumo grado las

circos fiscales del estado. La cooperacin y la solidaridad internacional son tambin importantes y necesarias en las labores de reconstruccin y rehabilitacin de las zonas afectadas.

TEXTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL "TEXTO ORDENADO Y UNIFICADO" DECRETO LEY 19338 (1972) DECRETO LEGISLATIVO N442 (1987) DECRETO LEGISLATIVO N735 (1991); LEY N 905 (1998)

ARTICULO 1.- Crease el sistema nacional de defensa civil, como parte integrantes de la defensa nacional, con la

finalidad de proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitacin en caso de desastres o calamidades de toda

ndole, cualquiera que sea su origen.

ARTICULO 2.- Son objetivos del sistema nacional de defensa civil. a) Prevenir magnitud. b) Proporcionar ayuda y encauzar a la poblacin para superar las circunstancias del desastre o daos, evitndolo o disminuyendo su

calamidad.

c)

Asegurar afectada.

la

rehabilitacin

de

la

poblacin

d)

Concentrizar

la

poblacin

en

el

rol

de

la

defensa civil y su participacin en ella. e) Asegurar, condiciones adems, que en cualquier el caso las

permitan

desenvolvimiento

ininterrumpido de las actividades del pas.

ARTICULO 3.- Para alcanzar sus objetivos y cumplir sus fines, el sistema nacional de defensa civil deber: a) Planear, previsin coordinar necesarias y dirigir para las medidas desastres de o

evitar

calamidades y disminuir sus efectos. b) Adoctrinar a la poblacin sobre el comportamiento a seguir y las responsabilidades por asumir en caso de desastres o calamidades. c) Planear y coordinar la utilizacin de todos los recursos necesarios, pblicos y privados, a fin de contar en forma oportuna y adecuada con los medios indispensables para proporcionar ayuda en la recuperacin de las personas y los bienes. d) Asegurar la movilizacin inmediata de los

elementos de rescate y recursos de todo orden a las zonas afectadas con el fin de adoptar las

medidas de emergencia indispensables, de acuerdo a las circunstancias. e) Asegurar la comunicacin rpida y eficiente con las reas del pas y/o del extranjero desde donde pueda llegar ayuda se para haga los damnificados, en forma

verificando

que

efectiva

oportuna y adecuada. f) Centralizar la ayuda externa e interna que se reciba para fines de emergencia, as como la que se envi a otros pases en caso similares. g) Gestionar la dacin de dispositivos legales o

administrativos que juzgue necesarios en apoyo de los planes de defensa civil. h) En cualquier caso, asegurar la mxima proteccin de la poblacin contra la accin de armas e

ingenios de destruccin, socorriendo por todos los medios a las las las victimas y con disminuyendo el fin para de la de

rpidamente garantizar actividad

consecuencias, condiciones de

necesarias los

normal

todos

organos

direccin del pas y el funcionamiento eficaz de la economa nacional.

ARTICULO

4.-

Sistema

nacional

de

defensa

civil

esta

constituido jerrquicamente por:

a) b) c)

El instituto nacional de defensa civil INDENCI. Las direcciones regionales de defensa civil. Los comites regionales, sub regionales,

provinciales y distritales de defensa civil. d) Las oficinas de defensa civil regionales y sub regionales. e) Las oficinas de defensa civil sectoriales,

institucionales y de las empresas del estado. f) Las oficinas de defensa civil de los gobiernos locales.

ARTICULO 5.- El instituto nacional de defensa civil es el organismo central, rector y conductor del sistema accional de defensa civil, encargado de la organizacin de la

poblacin, planeamiento y control defensa civil. El jefe del instituto

de las actividades de

nacional

de

defensa

civil

depende del presidente del consejo de defensa nacional y es designado por el presidente de la repblica, mediante

resolucin suprema que refrenda el presidente del consejo de ministros.

ARTICULO

6.-

Son

funciones

del

instituto

nacional

de

defensa civil.

a)

Proponer

al

consejo

de

defensa

nacional

los

objetivos y poltica de defensa nacional. b) Normar, coordinar, orientar y supervisar el

planeamiento y la ejecucin de la defensa civil. c) Brindar apoyo atencin de a emergencia, la poblacin proporcionando afectada por

inmediato

desastres. Para tales efectos, el INDECI podr adquirir bienes y contratar servicios y obras, bienes y servicios.

Se

considera

atencin

de

emergencia

la

accin de asistir a un grupo de personas que se encuentren en una situacin de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos

devastadores de un fenmeno natural o inducido por el hombre. Bsicamente consiste en la

asistencia de techo, abrigo y alimento as como la recuperacin provisional de los servicios

pblicos esenciales. d) Dirigir y conducir a las actividades la necesarias de la

encaminadas poblacin. e)

obtener

tranquilidad

Participar en la formulacion y difusin de la doctrina de seguridad y defensa nacional en lo concerniente a defensa civil.

f)

Asesorar

al

consejo

de

defensa

nacional

en

materia de defensa civil. g) Propiciar la coordinacion entre los componentes el sistema nacional de defensa civil con el

objeto de establecer relaciones de colaboracin con la polica nacional la del Per en de de labores locales trnsito,

relacionadas pblicos y

con

vigilancia control

escolares,

proteccin de fora

y fauna, atencin de mujeres

y menores y dems similares.

ARTICULO

7.-

El

instituto

nacional

de

defensa

civil,

INDECI, es el mximo organismo de decisin del sistema nacional de defensa civil, SINADECI. Como tal orienta las actividades publicas y que realizan las las entidades que publicas ejecutan y no los

supervisa

acciones

organismos y entidades, cuales quiera sea su naturaleza, que reciban y/o administren fondos pblicos y no pblicos para fines de defensa civil.

ARTICULO 8.- Los sectores participan en las acciones de defensa civil ejecutando obras de prevencin, obras por peligro de desastre inminente, acciones y obras de

emergencia y rehabilitacin, as como ejecutando obras y

acciones

en

la

etapa

de

reconstruccin,

de

acuerdo

al

mbito de su competencia. Para efectos de lo dispuesto en el presente articulo, se consideran obras de prevencin a las obras que cada sector realiza dentro del mbito de su competencia, ante la presencia de un fenmeno natural repetitivo o

potencialmente daino. Su ejecucin se realiza en perodos de normalidad y con financiamiento de sus respectivos

presupuestos.

ARTICULO

9.-

Los

comites

regionales,

sub

regionales,

provinciales y distritales se constituyen y funcionan de acuerdo con el reglamento del sistema nacional de defensa civil SINADECI.

ARTICULO

10.-

Las

oficinas

de

defensa

civil

de

los

gobiernos regionales, sub regionales, y locales, as como las oficinas sectoriales institucionales y de las empresas del estado, son integradores de la funcin ejecutiva del sistema nacional de defensa civil y tiene como funcin bsica las que se les asigne en el reglamento del SINADECI.

ARTICULO

11.-

El

instituto

nacional

de

defensa

civil

constituye un pliego presupuestal automtico, dentro del

sector presidencia del consejo de ministros. Son recursos del instituto nacional de defensa civil. a) Las asignaciones en el del tesoro publico general que de se la

consignan repblica. b) Los

presupuesto

aportes

de

los

organismos

de

cooperacin

nacional e internacional. c) Las donaciones y legados en dinero, bienes y

materiales. d) Los derechos que perciban por inspecciones

tcnicas de seguridad. e) Los ingresos propios que genere.

ARTICULO

12.-

El

instituto

nacional

de

defensa

civil

constituye una entidad perseptora de donaciones cvicas, deducibles y extensas del pago del impuesto a la renta.

ARTICULO 13.- Las donaciones que reciba a las adquisiciones que efectu el instituto nacional de defensa civil quedan excluidas del pago de las tasas por derechos registrales,

municipales, aduaneros y portuarios. El despacho de las mismas se efectuara a mrito de la resolucin expedida por el jefe del instituto nacional de defensa civil.

ARTICULO

14.-

Los

contratados

que

celebre

las

adquisiciones que realice el instituto nacional de defensa civil quedan exonerados del impuesto a los bienes y

servicios que corresponda pagar a los sujetos pasivos del mismo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTERIAS

PRIMERA

Hasta que entre en vigencia la ley 26850, las adquisiciones servicio sujetan a y de obras las bienes que y la contratacin el INDECI, en de se el el

realiza

disposiciones de

contenidas

reglamento

nico

adquisiciones

(RUA),

reglamento nico de licitaciones y contratos de obras publicas (RULCOP) y el reglamento general de actividades de consultorio (REGAC). Los bienes que adquiera el INDECI para

brindar apoyo inmediato a los damnificados son adjudicados a titulo gratuito.

SEGUNDA

El

crdito

extraordinario,

permanente

revolvente que hace referencia el articulo 1 del decreto de urgencia N 092-96 se destinara

exclusivamente para el INDECI realice acciones de atencin de la emergencia que demanden las zonas

en que se identifiquen un desastre en contra de la poblacin. y de El pago gastos de que amortizaciones, se deriven por del el

intereses servicio

otros la

deuda,

sern

asumidos

tesoro publico.

TERCER

El

cuerpo

general bajo la

de

bomberos

cumplir del

sus

actividades

orientacin

instituto

nacional de defensa civil.

CUARTA

El

banco

de

la

nacin

abrir

un

crdito

extraordinario permanente y revolvente a favor del instituto nacional de defensa civil por el equivalente tributarias a a 1,000 fin de unidades atender los impositivas gastos que

demanden las zonas afectadas por desastres. El pago de amortizaciones, intereses y otros gastos que se dividen del servicio de la deuda

prevendrn del fondo general publico.

QUINTA

El cumplimiento de los dispositivos de seguridad emanados de las autoridades de defensa civil sera sancionando de acuerdo al reglamento.

SEXTA

El INDECI establecer las normas y procedimientos necesarios, para la elaboracin de un registro nacional de personas naturales y/o jurdicas que utilicen fondos econmicos y financieros para las acciones de defensa civil, as como para su

funcionamiento segn sea el caso.

SEPTIMA

El instituto nacional de defensa civil propondr al poder ejecutivo un nuevo reglamento de la ley orgnica del sistema nacional de defensa civil en el plazo de 60 das de implementar lo sealado en el inicio g. del articulo 6 modificado por el articulo 2 del presente decreto legislativo.

DISPOSICION TRANSITORIA Facultese al instituto nacional de defensa civil a implementar sus direcciones regionales con recursos y personal adecuado, dentro de su asignacin

presupuestal.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA

El

presente

decreto

legislativo

entrara

en

vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario oficial el peruano.

SEGUNDA

El estado de emergencia sera declarado por el poder ejecutivo mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del consejo de ministros,

estableciendo las zonas, plazos y exoneraciones y disponiendo que el INDECI podr recurrir al

crdito extraordinario, permanente y revolvente con que cuenta, por encima del monto autorizado en el enciso c) del articulo 6 de la presente ley.

DISPOSICION DEROGATORIA Drogase la ley N 26646 y las dems disposiciones generales y especificas que se opongan a la presente ley.

INUNDACIONES

Son las invasiones lentas o violentas de las aguas de los ros, o lagos o lagunas poblados en a

terrenos

cultivados

centros

consecuencia del incremente del caudal que supera al volumen normal del cause o

deposito,

por

efecto

de

las

fuertes

precipitaciones. Las horas o inundaciones das antes anuncian con su el llegada aumento

considerable del caudal del ri y por la violencia de las lluvias, esta advertencia puede bajas. dar tiempo para evacuar las reas

Daos.-

Son

la

destruccin

de

los

sembrios,

viviendas, de los sistemas de agua y desage con la que se contamina el agua que a su vez que a su vez ocasiona la proliperacion de enfermedades.

MEDIDAS PREVENTIVAS Mantngase en un rea segura y no cruce las reas inundadas. Utilice alimentos frescos y exija que se examine el agua que va a usar. Busque asistencia mdica en el hospital o posta mdica mas cercana. No visite el rea del desastre. No manipule los artefactos elctricos que estn mojadas sin antes haberlos chequeado y secado.

No use lmparas ni candiles para examinar las cosas, use linternas.

Utilice los salvavidas o botes para salir a la orilla.

ALUVIONES Son fuertes crecidas de las aguas de los ros como resultado de las grandes precipitaciones en su curso superior y medio. El desplazamiento de las basadas aguas en grandes proporciones arrasa en todo lo que se encuentra a su paso forman inmensas masas de lodo y piedras con un enorme poder destructivo. Tambin se producen por la rotura del dique de contencin de una laguna por el deslizamiento de un glaciar o alud sobre la laguna. Los aluviones presentan con ruidos muy fuertes y aterradores poblacin cuando debe se escuchan las estos de ruidos la

tomar

medidas

precaucin

necesaria a fin de evitar la perdida de vidas.

HUAYCOS Son inmensas masas de lodo que se deslizan por las causas de los torrentes y se forman como resultado de las fuertes precipitaciones en las partes altas de la

quebrada llamada cuenca colectora de torrente. desde all el agua de la lluvia se va encontrando junto con el lodo y otros materiales sueltas de la superficie formado una inmensa carga que centros poblados, campos de cultivo, carreteras, lneas frreas y todas las instalaciones que se encuentran a su paso. Este es un fenmeno caracterstica de la regin yungay y de las regiones de climas aridos o semiaridos y con escasas vegetacion.

MEDIDAS PREVENTIVAS Aljese rpidamente del cauce de las avenidas, y no regrese por ningn motivo. Evite cruzar las reas cubiertas de lodo. Adopte las precauciones del caso en las operaciones de rescate y evacuacin. Movilicese con la debida precaucin porque el fenmeno puede repetirse.

TEMPESTADES ELCTRICAS En la atmsfera se produce una serie de fenmenos elctricos. Uno de ellos es el "rayo", el mas

mortfero de los meteoros, por el gran numeros de victimas que ocasiona.

El rayo es una gran chispa elctrica producida de signo contrario, una de signo positivo (+) y otra de signo negativo (-). El encuentro de estas nubes

produce la descarga de energa elctrica acumulada en ellos.

MEDIDAS PREVENTIVAS Si esta dentro de su casa no salga a no ser que sea absolutamente necesario. Permanezca lejos de las puertas y ventanas abiertas, estufas, caes de metal, piletas, enchufes y aparatos elctricos. No use equipos elctricos enchufados, tales como

secadores de pelo. No se acerque a lneas telefnicas, de luz, ni a

estructuras metlicas. Si esta mejorando no salga del vehculo, este ofrece una excelente proteccin frente a la electricidad. Si esta caminando echese a la tierra.

MAREMOTOS Y MARETAZOS Es todo movimiento marino capaz de ocasionar daos en las embarcaciones o construcciones ubicadas en zonas costeras.

Los

maremotos

causan

holgases,

remolinos,

maretazos, maretadas, y se producen como consecuencia de los terremotos submarinos y por modificaciones del lecho ocenico, debidas a erupciones balcnicas

submarinas y avalanchas en las pendientes del fondo. Los maremotos poseen gran poder destructor, por la gran fuerza con que las aguas pueden golpear las

costas y por el gran volumen de las olas de mas de 30 metros de altura, que pueden llegar a arrasar pobladas enteras y destruir embarcaciones marinas.

MEDIDA PREVENTIVAS ANTES.Que se la produzca informacin x los el maremoto; de su no debe

subestimarse ocurrencia

acerca de

posible Es

dada

medios

comunicacin.

necesario obtenerse de salir en botes de poco calado.

DURANTE EL MAREMOTO.- No deben utilizarse las playas hasta que pase el peligro. Informar de cualquier dao o anormalidad en su rea a las autoridades martimas y alertar a los peligros. Huir rpidamente rea afectada, y a lugares no alto, alejados hasta que del haya

regresar

pasado el peligro. Procurar alcanzar zonas elevadas.

DESPUES QUE HACE PASADO EL PELIGRO.- Se debe

informar

sobre la interrupcin de las vas de comunicacin, cooperar cumplir con las las autoridades del en el inventario nacional y de

disposiciones

sistema

defensa civil.

DESLIZAMIENTO Y DERRUMBES Son desprendimiento de grandes proporciones de tierra y rocas como consecuencia de la sobresaturacion de los ruidos de fuerte pendiente por la humedad excesiva. Se produce cuando el agua proveniente de las

lluvias sobrenaturales los materiales no consolidados de las laderas y provocan un movimiento gravitacional. En otros casos, el agua acta como lubricante que originan el desplazamiento de masas vocas. Los daos que producen los desplazamiento y

derrumbes se manifiestan en la cobertura de carreteras y caminos, pero sin llegar al valle. Cuando llegan al valle producen represamientos, los que al deslizarse causan desgracias personales y econmicas.

MEDIDAS PREVENTIVAS Antes que se produzcan los deslizamientos se deber:

Estar

atento

las

informaciones

sobre

lluvias

de

diciembre a abril. Determinar el grado de seguridad de la zona, con ayuda de entidades especializadas, a fin de determinar el comportamiento hidrobiologico de la cuenca. No construir viviendas y obras en lugares de violentos flujos lluviosos. No construir en causes secos. Construir defensas en las riberas de los ros. Reforestar la regin. Efectuar reconocimientos peridicos de las zonas bajo peligro . Reubicar pobladas zonas habitadas bajo peligro

potencial de aluviones, huaycos o deslizamientos.

Durante la ocurrencia de estos fenmenos se deber: Huir rpidamente a lugares altos fuera del cauce, y no regresar por ningn motivo. Procurar alcanzar zonas elevadas. No cruzar las reas cubiertas de lodo. Mantenerse alerta.

ALUDES Son los deslizamientos de grandes masas de hielo que se precipitan de las nevadas con gran violencia y

estrpito

sus

efectos

destructivos

son

de

gran

magnitud, debido a la accin erosiva que ejerce sobre la superficie terrestre son motivados por la perdida de equilibrio de las masas de hielo de las nevadas

como resultado de los movimientos ssmicos o por un alto grado de fusin de los terrenos de sombro, deja a su paso una tierra arrasada. El pas recuerda con mucho pesar el alud de

yungay de 1970 producido

por el desprendimiento de un

inmenso bloque de hielo desde la cumbre del huascaran. Este alud ocasiono la desaparicin de la ciudad de yungay, a convertida los niveles hoy de en un campo que santo ya se en han

homenaje

muertos

sepultados por el lodo y las rocas.

LLUVIAS TORRENCIALES Son precipitaciones pluviales de gran abundancia e intensidad, cargadas originadas por la presencia de nubes

de humedad atmosfrica.

Estos fenmenos se presentan en nuestro pas con cierta frecuencia y sus resultados se miden por los

daos que ocasiona a las vas de comunicacin, a los cultivos, a las viviendas, etc.

Por lo general se producen en la selva y en la costa norte, durante los meses de verano.

SEQUAS Otro de los fenmenos que se presentan con frecuencia en el pas son las sequas. Estas consisten en la carencia de agua por perodos prolongados de tiempo, como resultado de la ausencia de lluvias. Las sequas disminucin estos, con del se manifiestan agua de los inicialmente en pudiendo a la

ros,

llegar secarse

los Sus

casos

extremos, se

completamente.

consecuencias

manifiestan

principalmente en los bajisimos ndices de produccin agropecuaria. Las ultimas sequas en el pas se produjeron en 1980 que afecto a los departamento de Puno y Cuzco y en 1990 a toda la regin andina.

MEDIDAS PREVENTIVAS EN CASO DE INCENDIOS Al producirse un incendio es necesario tener en

cuenta: Guardar serenidad y pensar por donde escapar. No enfrentarse al juego si este es desproporcionado. Pedir auxilio al vecindario y avisar a los bomberos.

Si el fuego recin empieza, retirar los materiales inflamables y tratar de controlarse.

Si hay un extinguida y se sabe manejar selo. Si es atrapar por el fuego a partir del segundo peso de la viviendo, no salte. Espere la ayuda exterior

Si se puede salir de la casa, hgalo y no regrese. Es preferible refugiarse en una habitacin con ventana exterior completamente abierta, ya que por ella se puede pedir auxilio.

Si la ropa que lleva puesta esta ardiendo. Trese y ruede el piso o cbrase con un saco o fresada para apagar el fuego.

Si es posible corte la energa elctrica y no trate de usar los ascensores.