Está en la página 1de 6

ei_66_Maquetacin 1 16/01/2012 05:04 p.m.

Pgina 12

Procedimiento Seguro de Trabajo en Instalaciones Elctricas de Baja Tensin

El siguiente trabajo fue presentado en septiembre de 2011 en el 1er Congreso de Ingeniera Elctrica de Tandil, organizado por el Colegio de Ingenieros de la Provincia de Buenos Aires Distrito III.
os accidentes de trabajos debidos a exposicin o contacto con la corriente elctrica tienen como causa inmediata a los actos inseguros de las personas. Estos actos inseguros nacen de prcticas sin normalizar o estandarizar, de la toma de decisiones inconsultas, de la falta de conocimiento, etc. Dicho de otra forma, suceden por el incumplimiento de los procedimientos de trabajo o simplemente por la au sencia de estos. En el caso especfico de los trabajos en instalaciones elctricas, la gravedad de los potenciales accidentes y los riesgos intrnsecos que los originan, hacen que la normalizacin y sistematizacin de los trabajos sea una prioridad extrema.

zar un trabajo o maniobra en forma correcta, eficiente y segura de manera de contribuir directamente a la disminucin de accidentes elctricos. Para ello se trabajar con las siguientes fuentes de informa cin: Los indicadores de siniestralidad relevados por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo desde el ao 1997 al 2009. La normativa legal vigente de higiene y seguridad referida a Instalaciones Elctricas. Los procedimientos de trabajo existentes en empresas distribuidora de Energa Elctrica y transportadora de gas por redes. Observaciones de trabajos en empresas de distribucin de energa elctrica. A partir del anlisis de los datos recabados, este trabajo pretende realizar un diagnostico serio de las dificultades en la puesta en prctica de las normas de seguri12 Electro instalador fEbrEro 2012

dad vigentes para que, a partir de all, quienes dirijan trabajos en instalaciones elctricas junto con los Servicios de Seguridad e Higiene, adquieran un liderazgo tal que les permita interactuar con la direccin de la empresa, el personal a cargo y toda la soci edad en conjunto a fin de disminuir los accidentes, no solo de los trabajadores del Sector Elctrico en particular, sino tambin los ocurridos en todos los lugares de consumo de energa elctrica. Estadsticas de Siniestralidad La Ley N24.557 sobre Riesgos del Trabajo (LRT), sancionada el 13 de Setiembre de 1995 dispuso que la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) sera responsable de la construcc in, desarrollo y mantenimiento de un registro de siniestralidad laboral, con datos aportados por las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART). De este registro de siniestralidad se expondrn 2 grficas:
contina en pgina 14 u

El objetivo de este estudio es evaluar la situacin actual de la Seguridad en el Trabajo en Instalaciones Elctricas de Baja Tensin y en funcin de esto, plantear el debate desde la mirada de los profesionales electricistas que con su aporte, pueden ensear la manera sistemtica de reali-

ei_66_Maquetacin 1 16/01/2012 05:11 p.m. Pgina 14

Procedimiento Seguro de Trabajo en Instalaciones Elctricas de Baja Tensin


u viene de pgina 12

Grfico 1. Trabajadores siniestrados por sector econmico desde el ao 1997 al 2009. En esta grfica se observa la evolucin de la siniestralidad laboral correspondiente a: Todo el universo de actividades laborales, al grupo de trabajadores de empresas de Agua, Gas y Electricidad y sector de trabajadores de distribucin elctrica. En las curvas representadas se grafica la variacin del ndice de Incidencia desde que se encuentra en vigencia el rgimen de riesgos del trabajo. Este ndice expresa la cantidad de trabajadores siniestrados en el trabajo por cada mil trabajadores expuestos, en un periodo de un ao. Grfico 2. ndice de incidencia de trabajadores fallecidos por sector econmico desde el ao 1997 al 2009. En esta grfica se observa la evolucin de la cantidad de trabajadores fallecidos y su res pectivo ndice de incidencia correspondiente al grupo de trabajadores de empresas de Agua, Gas y Electricidad. Tambin se representa, para el mismo sector, las lesiones recibidas por trabadores siniestrados por efecto de la electricidad. El ndice de Incidencia representado se denomina ndice de Incidencia para muertes, y expresa la cantidad de trabajadores siniestrados en el trabajo por cada milln de trabajadores expuestos, en un periodo de un ao. Marco Legal El Captulo 14 del Anexo I del Decreto 351/79 reglamentario de la Ley de Higiene y Seguridad N 19.587 junto con el Anexo VI referido a Instalaciones Elctricas, es el marco legal que regula los distintos aspectos de seguridad en este mbito. En el Anexo I, los artculos 95 al 98 indican la obligatoriedad del cumplimiento de normas tanto
contina en pgina 16 u

Ao

ndice de Incidencia de Siniestros Laborales Distribucin

Todos los sectores

Agua - Gas Electricidad

Trabajadores de Distribucin respecto Agua- Gas Electricidad 58,2 % 54,9% 59,3% 59,7% 57,7% 56,3% 57,3% 57,8% 53,2% 52,2% 51,3% 51,1% 51,3%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

77,4 72,9 76,7 77,5 69,0 62,4 61,0 67,8 69,0 67,9 67,9 65,3 57,6

62,0 64,0 61,4 63,4 54,6 55,4 50,4 49,6 51,84 49,8 49,8 50 47,7

59,6 67 57,4 62,4 51,7 57 51,8 51,6 55,5 50,7 50 47,7 44,3

Grfico 1. Nota: La depresin en estas curvas (lnea azul) corresponde a la crisis econmica de los aos 2001 y 2002. Ao Todos los Sectores ndice de Muerte 149,2 132,0 132,5 118,3 92,5 93,5 94,3 97,7 88,3 90,6 83,9 73,9 61,3 ndice de Muerte 277,8 279,3 308 205,8 268,1 144,4 197 128,1 132,4 129,8 111,4 276,9 151,2 Agua - Gas - Electricidad Efectos de la Electricidad 43 46 47 36 40 21 36 28 26 28 40 43 36 Cantidad de Fallecidos AT/EP 16 16 20 13 17 9 12 8 8 8 7 18 10

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

14 Electro instalador fEbrEro 2012

ei_66_Maquetacin 1 16/01/2012 05:04 p.m. Pgina 16

Procedimiento Seguro de Trabajo en Instalaciones Elctricas de Baja Tensin


u viene de pgina 14

para los proyectos, los materiales y la ejecucin de trabajos en instalaciones elctricas, a fin de evitar riesgos a personas o cosas. Luego los art 99 a 102 hacen referencia en general a riesgos en Sala de Bateras, Elementos y Materiales que integran las instalaciones elctricas, riesgos de Incendios o Explosin y riesgos de descargas elctricas atmosfricas. El Anexo VI al que hacen referencia los art 97 al 101, detalla con gran rigor tcnico los distintos requisitos tanto en la forma de realizar los trabajos, como los aspectos de seguridad a cumplir en las distintas instalaciones elctricas. Este anexo est dividido en 3 partes: 1) Generalidades: Se refiere a los distintos conceptos tcnicos referentes a la Seguridad en Instalaciones Elctricas, como as tambin lo relacionado con el personal que realiza mantenimiento en las mismas. Est tem est dividido en 2 sub tems: 1.1 (Definiciones y Terminologa) y 1.2. (Capacitacin del Personal) 2) Trabajos y Maniobras en Instalaciones Elctricas: Trata la forma segura de realizar los trabajos con o sin tensin, los materiales de seguridad a usar y las medidas preventivas en todo tipo de instalaciones elctricas. Est tem est dividido en 4 sub tems: 2.1. (Maniobras y Trabajos en Instalaciones Baja Tensin), 2.2. (Maniobras y Trabajos en Instalaciones de Media Tensin), 2.3. (Disposiciones complementarias referentes a las canalizaciones elctricas) y 2.4. (Trabajos y maniobras en dispositivos y locales elctricos). 3) Condiciones de Seguridad de las Instalaciones Elctricas: Se refiere a las caractersticas constructivas de los componentes de las instalaciones elctricas, los sistemas de proteccin elctrica activa y pasiva, las condiciones a cumplir en locales elctricos especiales, sala de bateras, y de posible generacin electrosttica.
Grfico 2.

Procedimiento seguro de trabajo Junto con los Anlisis Seguro de Tareas, Permisos de Trabajos, Observaciones e Inspecciones de Seguridad, los PST constituyen las tcnicas preventivas ms importantes previas al Accidente o Incidente de trabajo. Los Procedimientos de trabajo pueden presentarse como un manual de procedimiento de varias hojas o asociado a una planilla de Anlisis Seguro de Tareas (AST) En el 1 caso puede redactarse de la siguiente forma: a) Objetivos: Por ejemplo: Fijar pautas y requisitos a cumplir a fin de prevenir siniestros laborales durante el desarrollo de la tarea b) Alcances: A q ue sectores y personal est dirigido. c) Definiciones: Terminologa y conceptos tcnicos usados en el procedimiento. d) Responsabilidades: Se definen roles de actuacin de acuerdo a la escala jerrquica. e) Documentos Asociados: Normas Tcnicas y legales, Especificaciones Tcnicas, otros procedimientos, etc. f) Desarrollo del Trabajo: Se indica las distintas secuencias del trabajo, especificando todas a quellas prcticas para realizar la tarea en forma correcta. g) Responsable de Emisin y Aprobacin: El responsable del sector que lo emite y el responsable legal de la empresa que lo aprueba. h) Fecha y perodo de Revisin: Se establece cada cuanto tiempo se debe revisar el documento indicando la ltima fecha de revisin.
contina en pgina 18 u

16 Electro instalador FEbrEro 2012

ei_66_Maquetacin 1 16/01/2012 05:04 p.m. Pgina 18

Procedimiento Seguro de Trabajo en Instalaciones Elctricas de Baja Tensin


u viene de pgina 16 En el 2 caso la forma podra ser la siguiente: (Ejemplo: Reparacin de lneas de Baja Tensin con escalera) Fases sucesivas de la tarea 1 Sealizar y proteger la zona de trabajo Riesgos potenciales Daos a transentes Elementos de proteccion personal y/o colectivo Vallas Carteles Procedimiento seguro 1) Vallar la zona de trabajo 2) Sealizar la zona de trabajo

Nota: No se deber iniciar la tareas antes de delimitar y proteger la zona de trabajo 2 Comprobar el estado del poste Traumatismos Casco Guantes de cuero de uso general Anteojos de policarbonato 1) Golpear el poste y verificar el sonido 2) Hacer oscilar el poste 3) Pinchar la base del poste (ver Norma)

Nota: De comprobarse que el poste no presenta condiciones seguras para apoyar la escalera, no deber trabajarse sobre el mismo, salvo con mquinas especiales. 3 Colocar la escalera y ascender al poste Cada de altura Heridas contusas y/o cortantes Traumatismos Proyeccin de partculas Casco Guantes de cuero de uso general Cinturn de seguridad para Guarda Redes Anteojos de policarbonato 1) Colocar la escalera de tal manera que el pie que se le provea resulte ser de la altura de la misma 2) Ascender por la escalera abrazado a la misma con el cinturn de seguridad 3) Durante el ascenso el ayudante deber sostener la escalera desde el pie 4) Una vez ubicado en la posicin de trabajo, asegurarse con la soga de seguridad al poste y luego proceder a transferir la cinta del cinturn de seguridad al poste 5) Asegurar la escalera procediendo a atarla en la cima al poste 6) Librar la soga auxiliar del cinturn de seguridad Nota: Verificar el estado de la escalera (peldaos, largueros, etc.). Verificar el buen estado de todos los componentes del cinturn de seguridad. La escalera deber apoyarse sobre superficies firmes, a fin de evitar que se produzcan desbalanceos durante la realizacin de los trabajos. La escalera no deber colocarse perpendicular al sentido de la lnea. 4 Realizar la tarea Quemadura por arco elctrico Electrocucin Proyeccin de partculas Casco Protector facial o anteojos de policarbonato Guantes dielctricos Guantes de proteccin del dielctrico Cinturn de seguridad para Guarda Redes Vainas aislantes 1) Adoptar posicin correcta de trabajo 2) Colocar las vainas aislantes en las fases linderas a las que se vaya a trabajar, incluido el neutro y alumbrado pblico si lo hubiera 3) Realizar la tarea encomendada

Nota: Verificar el estado de los guantes dielctricos, los que no debern presentar deterioro de ninguna naturaleza. Realizar el ascenso y descenso de vainas, materiales y/o herramientas por medio de la soga auxiliar, estando prohibido arrojar materiales desde el piso hacia arriba o viceversa. 5 Descender y retirar la proteccin y sealizacin de la zona de trabajo Traumatismos Heridas Proyeccin de partculas Casco Guantes de cuero de uso general Cinturn de seguridad para Guarda Redes 1) Retirar las vainas aislantes utilizadas. 2) Recoger la soga de servicio 3) Retirar la soga de seguridad 4) descender por la escalera abrazado a la misma con el cinturn de seguridad. Durante el descenso el ayudante deber sostener la escalera 5) Retirar la sealizacin y proteccin de la zona de trabajo Nota: Se deber dejar la zona de trabajo prolija y libre de materiales que puedan provocar accidentes de transentes
contina en pgina 20 u

18 Electro instalador fEbrEro 2012

ei_66_Maquetacin 1 16/01/2012 05:04 p.m. Pgina 20

Procedimiento Seguro de Trabajo en Instalaciones Elctricas de Baja Tensin


u viene de pgina 18

Resultados 1. Del anlisis de las estadsticas, resulta que desde la vigencia del nuevo sistema de riesgos del trabajo, no se aprecia una gran disminucin de la siniestralidad laboral en general. Luego, en lo referido a los sectores de distribucin s se puede ver que los indicadores accidentolgicos disminuyeron, alcanzando el pico ms bajo en el ao 2009. Lo que s preocupa es el ndice de fallecid os del sector de Agua, Gas y Energa respecto al ndice de fallecidos de todos los sectores. Se entiende que debido a la diversidad de sectores que engloba todo el universo de trabajadores cubiertos, este ndice sea menor que los sectores productivos que estn expuestos a mayores riesgos, pero debe resultar un llamado de atencin el ndice del ao 2008 que alcanz el segundo pico ms alto en todo el per iodo, siendo precedido este valor por el ndice registrado en 1998. 2. De los puntos analizados de la Normativa Vigente se destacan los prrafos siguientes: - Consignacin de una instalacin, lnea o aparato: Comnmente llamado las 5 reglas de oro, se destaca aqu el concepto de corte visible que se expresa como requisito en apartado correspondiente a Trabajos y Maniobras en instalaciones de Media y Al ta Tensin. - Distancias de seguridad: Es importante este concepto para decidir si un trabajo es con tensin, sin tensin o en proximidad, conceptos fundamentales para poder implementar con xito un Procedimiento Seguro de Trabajo en Instalaciones Elctricas. -Trabajo con tensin (T.C.T): En el caso de Instalaciones Elctricas de Baja Tensin se emplear el Trabajo con Tensin a Contacto, consistente en sepa rar al operario de las partes con tensin y de tie-

rra con elementos y herramientas aislados. - Requisitos que debe cumplir el personal habilitado para Trabajos con tensin: Destacamos aqu el visado que debe realizar el jefe del Servicio de Higiene y Seguridad de la empresa, para habilitar al personal que trabajar con tensin, como as tambin los tems referidos a Aptitud fsica y mental para el trabajo, y Antecedentes de baja accidentabilidad. - Toda instalacin ser considerada bajo tensin, mientras no se compruebe lo contrario con aparatos destinados al efecto. - Material de seguridad: Se enumeran, adems de los distintos elementos de proteccin personal y equipos de proteccin colectiva especficos para trabajos elctricos, elementos de seguridad auxiliares para trabajar como usuario de la energ a elctrica. Estos son: Lmparas porttiles, Transformadores de seguridad para 24 V. de salida (mximo), Transformadores de relacin 1:1 e Interruptores diferenciales de alta sensibilidad. Aunque no se aclara en este Anexo, los Elementos de Proteccin Personal deben cumplir con los requisitos de certificacin sealados en el art. 188 del Captulo 10, Anexo I del Decreto 351/79 reglamentario de la Ley de Higiene y Seguridad N 19.587. - Ejecucin de trabajos sin tensin: Describe claramente las operaciones previas a los trabajos en instalaciones elctricas tanto en los puntos alimentacin de la instalacin como en el lugar de trabajo. Es de destacar en este punto que no se menciona el corte visible. Solo habla de la apertura de los aparatos de seccionamiento ms prximos a la zona de trabajo. - Ejecucin de trabajos con tensin en lugares prximos a instalaciones de BT en servicio: Debido a la importancia de este apartado para nuestro trabajo, se transcribe textualmente: Cuando se realicen trabajos en ins20 Electro instalador fEbrEro 2012

talaciones elctricas con tensin o en sus proximidades, el personal encargado de realizarlos estar capacitado en los mtodos de trabajo a seguir en cada caso y en el empleo del material de seguridad, equipos y herramientas mencionados en 2.1.2 3. De la descripcin realizada de los procedimientos de trabajo investigados, se puede afirmar que a pesar de estar contempladas todas las situaciones de riesgos que puedan originar siniestros laborales, no se observa en el campo de trabajo, el cumplimiento de todas las indicaciones all redactadas. A modo de ejemplo, se expondrn 3 casos de trabajos en baja tensin observados en empresas de distribucin elctrica, a fin de ilustrar sobre las causas de los potenciales accidentes en este tipo de instalaciones. Caso 1: El operario de una empresa prestadora de Servicio Elctrico deba verificar el consumo de un usuario. Al mover el medidor, se produce un cortocircuito en el cableado interno del gabinete resultando un arco que le causa quemaduras en el rostro. Se observa aqu que el operario trabaj ante una condicin insegura (estado del cableado), sin cortar el suministro y sin utilizar la mscara anti deflagracin que se encontraba en el lugar.

Figura 1. Caso 1.

ei_66_Maquetacin 1 16/01/2012 05:04 p.m. Pgina 21

Procedimiento Seguro de Trabajo en Instalaciones Elctricas de Baja Tensin

Caso 2: El higienista de la contratista de una empresa prestadora de Servicio Elctrico audita los elementos de seguridad usados en trabajos de Baja Tensin. Se observa que no se verifica el estado de los elementos de proteccin personal antes de su uso, o habindolo hecho los siguen utilizando sin solicitar su recambio. Caso 3: Los operarios se encontraban trabajando sobre un poste en proximidad de conductores desnudos con tensin. Se observa el uso de guantes dielctricos, los cuales son insuficientes debido a la proximidad de la lnea de baja tensin.

Figura 2. Caso 2.

Figura 3. Caso 3.

CONCLUSIONES
Por lo expuesto, se puede concluir sin equivocaciones que a casi 40 aos de sancionada la ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo y a 15 aos de la sancin de la Ley de Riesgos en el Trabajo, los objetivos planteados en ambas normas no se cumplieron como se esperaba. En lo que respecta a Instalaciones elctricas, la situacin es similar con el agravante de que los riesgos a que estn expuestos los trabajadores generan accidentes muy graves y fatales. A fin de orientar las diferentes respuestas a la pregunta de por qu nos sucede esto, y lo que es ms difcil an, como hacemos para solucionarlo, se sealan las siguientes apreciaciones: 1. Las estadsticas de accidentes (con o sin lesiones) son los indicadores que a modo de brjula van sealando hacia dnde dirigir los esfuerzos en la prevencin de siniestros laborales. Adems de las informaciones que se puedan obtener del sistema legal de riesgos del trabajo, se hace imprescindible disponer de una estadstica exclusiva de accidentes ocurridos por exposicin a la corriente elctrica a personal que trabaja en instalaciones elctricas. Esto, ms all de la obligacin legal que imponen las leyes de Higiene y Seguridad y Riesgos del Trabajo ya mencionadas, debera ser una poltica en la gestin de higiene y seguridad de las empresas donde se realizan trabajos en instalaciones elctricas. 2. Si bien la normativa legal vigente necesita ser revisada, no se considera que esto sea una causa de los incumplimientos en los procedimientos seguros de trabajo (PST). Es ms, se puede asegurar que cumpliendo con lo all dispuesto los accidentes por exposicin a la corriente elctrica seran disminuidos notablemente. Es por ello que todos los procedimientos de trabajo en instalaciones elctricas estn basados en esta norma. 3. En la elaboracin de los PST deben participar: la direccin de la empresa y todo el personal tcnico que de alguna manera tenga relacin con las instalaciones elctricas, pertenezcan estos al rea Guardia Reclamos, Mantenimiento, Oficina tcnica, Almacenes o Compras de materiales. 4. Una vez elaborado el PST, es necesario que la empresa arbitre los recursos necesarios para impartir el procedimiento a los distintos mandos y estos a su personal a cargo, revisar el mismo en forma peridica, asignar los recursos necesarios para su implementacin e instruir al personal asignando los roles a cumplir en cada funcin. 5. Es muy importante que los mandos, adems de controlar el cumplimiento de estos PST, enseen a realizar los trabajos cumpliendo ellos mismos con todas las normas de trabajo contenidas en el procedimiento, como tambin tomar debida nota de los desvos al momento de realizar el trabajo. 6. Los elementos de seguridad deben tener un tratamiento especial. La direccin de la empresa junto a los mandos deben establecer parmetros referenciales para la reposicin de los mismos. El encargado de realizar las compras debe conocer los detalles y requisitos tcnicos que deben cumplir estos elementos, como as tambin verificar que estos estn homologados y que posean los ensayos pertinentes. 7. Al ingresar, el personal debera pasar un perodo importante en un campo de entrenamiento, egresando de all como trabajador TCT habilitado en Baja Tensin y de esta manera crear una conciencia y orgullo similar a los Trabajadores habilitados como TCT en Media Tensin. 8. Los Servicios de Higiene y Seguridad deben participar activamente en la confeccin y posibles modificaciones del Procedimiento velando que no se transgreda las normas legales vigentes. Tambin deben asesorar sobre la compra de Elementos de Seguridad necesarios para este tipo de Trabajos y dictar o coordinar las capacitaciones necesarias para que el personal cumpla con estos PST. Por ltimo debePor: Ing. Juan M. Miranda, ran intervenir activamente en la seleccin del personal ingresante. Tc. Luis M. Romero y Ing. Danilo J. Cinel 21 Electro instalador fEbrEro 2012