LA INSERCIN SOCIOLABORAL DE LAS PERSONAS SOLICITANTES DE PROTECCIN INTERNACIONAL Y REFUGIADAS.

1.- JUSTIFICACIN DEL TRABAJO DE INSERCIN LABORAL DENTRO DE LOS PROCESOS DE INCLUSIN SOCIOLABORAL DE LOS SOLICITANTES DE ASILO Y REFUGIADOS. La Constitucin, como norma primaria de nuestra sociedad, dicta los principios bsicos del nuevo modelo laboral instaurado en consonancia con un sistema poltico democrtico y queda reflejado en su artculo 35 todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo . En la misma lnea, el derecho al trabajo se completa en el artculo 23.1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. El trabajo, siendo un derecho fundamental, es adems un factor esencial para que las personas refugiadas puedan completar con xito su proceso de integracin social en el pas de origen. El Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2011-2014 es el marco en el que se vienen desarrollando las distintas polticas pblicas destinadas a la integracin de los inmigrantes, que incluye por tanto, a solicitantes de asilo y refugiados en el mbito estatal. Son polticas que se han llevado a cabo a travs del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de su Secretara General de Inmigracin y Emigracin. Una de las premisas fundamentales de este plan hace referencia a la incorporacin transversal de las cuestiones relativas a la integracin de la poblacin inmigrante en las polticas pblicas, siendo uno de sus reas de intervencin fundamentales el empleo. Si como apuntbamos, el acceso a los derechos y la integracin social de los solicitantes de asilo, refugiados e inmigrantes se basan, en parte, en el acceso al mercado de trabajo y en la garanta de unas condiciones laborales dignas, tenemos, tanto desde las instancias pblicas, como desde las entidades privadas, la obligacin de hacer frente a las situaciones que aumentan el riesgo de pobreza y exclusin social, de eliminar todos los impedimentos sealados para asegurar un mercado de trabajo inclusivo que consolide condiciones laborales dignas, de calidad e igualitarias para nuestro colectivo.

2.- MERCADO DE TRABAJO 2.1 CONTEXTO ACTUAL La dimensin actual de la inmigracin y el refugio en Espaa nos lo indican los datos provisionales del Padrn a 01 de enero de 2012 del INE. Partimos del total de residentes en Espaa que asciende a 47.212.990 habitantes, en Catalua alcanza los 7.565.603 habitantes segn el avance del padrn municipal. En la presente tabla, se representa el porcentaje de extranjeros en la totalidad de la poblacin. Tabla 1
DATOS DEMOGRFICOS (previsin 01/01/2012) ESPAA TOTALES Espaoles Extranjeros CATALUA TOTALES Espaoles 7.565.603 6.381.696 100% 84,40% 15,6% 47.212.990 41.501.950 5.711.040 100% 87,90% 12,10 %

Extranjeros 1.183.907 Fuente: INE. Avance Explotacin del Padrn a 01/01/2012

Durante el ao 2011 en el estado espaol, el nmero de espaoles experimenta un aumento neto de 62.944 personas (un 0,2%), mientras que el de extranjeros desciende en 40.447 (un 0,7%). Entre estos ltimos, los pertenecientes a la UE-27 se incrementan en 45.494 (hasta un total de 2.440.852 personas), mientras que los no comunitarios se reducen en 85.941 personas (situndose en 3.270.188). La importancia de la inmigracin en nuestro pas y en Catalua es incuestionable, constituyendo uno de los ejes de debates de los grandes partidos polticos, de incipientes polticas pblicas desarrolladas por la Administracin y de los esfuerzos de las organizaciones y los agentes sociales. En lo que respecta al mercado laboral propiamente dicho , segn la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) del Instituto Nacional de Estadstica (INE) sobre los datos del IV Trimestre de 2011, en Espaa hay un total de 23.081.200 personas activas, siendo de estas 3.519.000 de origen extranjero. Los datos concluyen la posicin de las personas extranjeras en el mercado espaol que representan una tasa de actividad del 75,85 %, una tasa de ocupacin del 41,03% y una tasa de paro que alcanza el 34,82 %.

Tabla 2
DATOS EMPLEO I (IV TRIMESTRE 2011) ESPAA TOTALES POBLACIN P. Activa P. Ocupada P. Parada CATALUA TOTALES POBLACIN P.Activa P.Ocupada Valores absolutos 3.781 3.006 Tasas 62,48% 41,98% Espaoles Valores absolutos 3.089 2.631 458 Tasas 60,17% 51,26% 14,81% Extranjeros Valores Absolutos 725 506 219 Tasas 72,22% 53,84% 30,27% Valores absolutos 23.081 17.807 5.273 Tasas 59,94% 37,09% 22,85% Espaoles Valores absolutos 19.561 15.513 4.047 Tasas 57,76% 37,7% 20,69% Extranjeros Valores Absolutos 3.519 2.494 1.225 Tasas 75,85% 41,03 34,82%

P. Parada 775 20,50% Fuente: INE. Encuesta poblacin Activa 01/01/2012 *Valores absolutos en miles de personas

Fuente: INE. Encuesta poblacin Activa 01/01/2011 (no se han encontrado previsiones posteriores)

Segn la Tesorera General de la Seguridad, la Afiliacin Extranjera a la Seguridad Social segn rgimen en el conjunto espaol y Catalua en 2011, se apuntan los siguientes datos: Tabla 3
TRABAJADORES EXTRANJEROS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL
Media anual. Ao 2011 TOTAL RGIMEN GENERAL Y R.E. MINERA DEL CARBN 1.146.070 298.024 213.552 35.645 20.934 27.893 RGIMEN ESPECIAL AGRARIO RGIMEN ESPECIAL DEL MAR RGIMEN ESPECIAL EMPLEADOS HOGAR 181.475 36.750 30.714 2.906 998 2.132 RGIMEN ESPECIAL TRABAJ. AUTNOMOS 205.395 42.638 30.684 6.214 1.865 3.876

ESPAA 1.783.858 CATALUA 396.651 Barcelona 279.948 Girona 47.887 Lleida 29.394 Tarragona 39.423 Fuente: Tesorera General Seguridad Social 2011

246.140 18.499 4.754 2.851 5.597 5.297

4.778 740 245 271 225

En cuanto a la divisin por actividad, existe una elevada presencia de trabajadores extranjeros en la agricultura, ganadera y caza (257.430), seguido de la de Servicios de Comidas y Bebidas (254.998), las actividades del hogar (146.439), el comercio al por menor (157.313) y la construccin especializada (79.153) y la construccin de edificios (72.510).

Atendiendo a los datos de la Encuesta Anual de Estructura Salarial del ao 2009, la poblacin de origen extranjero cobra un salario bruto anual de 17.237,66 , por debajo del que reciben en promedio los nacionales residentes en Catalua, 24.574 . En el conjunto del Estado, el nivel salarial de los extranjeros se sita por debajo, cobran de media unos 1.831,43 anuales menos que los extranjeros residentes en Catalua. Tabla 4
DATOS EMPLEO IV (2009) ESPAA Hombres P. Total P. Nacional P. Extranjera CATALUA Hombres P. Total P. Nacional P.Extranjera 26.901,30 28.020,25 18.608,19 Mujeres 20.467,14 20.928,05 14.856,02 Total 23.851,31 24.574,03 17.237,66 25.001,05 25.670,73 16.682,01 Mujeres 19.502,02 19.871,83 13.393,57 Total 22.511,47 23.018,58 15.406,23

Los niveles salariales ms bajos responden al estado inicial en la carrera profesional, donde se puede considerar que existe un cierto coste de aprendizaje, una necesidad de maximizar las competencias profesionales y la experiencia. El anlisis de la media salarial segn la nacionalidad debera ser complementada con otros tems, principalmente en relacin al nivel formativo acreditado, el tiempo de llegada al pas y el lugar de origen, especialmente delimitando entre comunitarios y extracomunitarios. En definitiva, existe una segmentacin o concentracin sectorial: demanda de trabajadores no cualificados o en el caso de que sean cualificados, en sectores con poco reconocimiento social. Los inmigrantes suelen ocupar puestos de trabajo con baja remuneracin, poco reconocimiento status social o con condiciones laborales especialmente penosas. Su ocupacin se concentra fundamentalmente en seis ramas de actividad: hostelera, construccin, pequeo comercio, agricultura, servicio domstico y otros servicios. Estos sectores de actividad necesitan mano de obra de bajo coste, tienen unas altas tasas de temporalidad y precariedad, elevados ndices de rotacin, descentralizacin y subcontratacin.

As mismo, existe tambin un apreciable volumen de economa sumergida, irregular o informal, que parece concentrarse relativamente ms en estas actividades, y con ello, de nuevo concurren condiciones como: bajos salarios, estacionalidad, temporalidad, pocas posibilidades de promocin. 2.2. DIFICULTADES ESPECFICAS EN EL ACCESO AL MERCADO DE LOS SOLICITANTES DE ASILO Y REFUGIADOS. En el marco institucional, entendido ste como el conjunto de normas e instituciones que delimitan el campo de posibilidades por el que circula la poblacin inmigrante y refugiada, encontramos mecanismos que regulan la entrada y permanencia de los solicitantes de asilo, refugiados e inmigrantes que abona el terreno a la discriminacin en el puesto de trabajo. En el caso de asilo y, a pesar de las mejoras introducidas siguen existiendo limitaciones importantes, como el hecho de no poder trabajar por cuenta durante su procedimiento de asilo. Por otro lado, mientras dura el procedimiento de asilo, que suele alargarse ms de un ao medio por promedio, las tarjetas que identifican al solicitante de asilo se renueven cada seis meses, con lo cual se produce un desajuste que conlleva dificultades para acceder a puestos de trabajo que ofrezcan una contratacin estable, o ante la incertidumbre de su situacin administrativa, muchas empresas prefieren no contratar a estas personas directamente. Ante la dificultad de encontrar un empleo, muchos solicitantes de asilo, refugiados e inmigrantes en paro han acudido a la formacin para mejorar sus posibilidades, pero reconocen que no es fcil acceder a la formacin, sobre todo en aquella formacin ocupacional subvencionada por organismos pblicos. Creen que mediante determinados mecanismos se favorece a las personas de origen espaol o con un largo perodo de estancia en el pas, bien de forma indirecta, endureciendo los requisitos de acceso (exigir de haber realizado u homologado cierta formacin reglada en nuestro pas, el poder expresarse con fluidez en las dos lenguas autctonas, etctera), o de forma directa. La homologacin de ttulos educativos extranjeros, cuyo procedimiento administrativo supera el perodo de seis meses legalmente estipulado, dificulta an ms el desarrollo profesional y la integracin sociolaboral de las personas de origen extranjero.

En cuanto a otros certificados, solo los residentes pueden obtener el carn de conducir espaol o canjearlo por el de su pas de origen en caso de acuerdo bilateral. Se trata de una exigencia que afecta negativamente a los solicitantes de asilo, cuando se convierte en un requisito para cubrir parte de los puestos de trabajo ofertados en polgonos industriales y/o ciudades pequeas o medianas deficitarias de una red de transporte pblico. Pero a pesar de todas estas dificultades relatadas para todo el colectivo de personas refugiadas, las que presentan las mayores dificultades para el acceso a un empleo son, sin ninguna duda, las personas a las que se les ha denegado el asilo, que solo se podran acoger a la figura del Arraigo (Social o Laboral) que en el caso del Social se necesitaras acreditar tres aos de residencia en nuestro pas y aportar un contrato de trabajo para poder regularizar su situacin y poder ser contratadas. Si ya de por s es extremadamente difcil poder acceder a esta va de regularizacin actualmente, lo es todava ms para personas que con los nuevos procedimientos de asilo han sido denegadas despus de un breve perodo de estancia en el pas, por lo que no han tenido tiempo de desarrollar un itinerario de insercin y/o acceder a un trabajo regularizado. Las condiciones especficas del mercado laboral han propiciado una demanda laboral de los inmigrantes en segmentos concretos muy intensivos en mano de obra y altamente precarizados. Esta lgica de segmentacin limita su ingreso en puestos de mayor cualificacin y en sectores socialmente y econmicamente mejor reconocidos. Finalmente, nos encontramos con prcticas discriminatorias a nivel de empresa, tanto en el proceso de seleccin como en las condiciones laborales. Las organizaciones que trabajamos para favorecer la integracin laboral de los solicitantes de asilo y refugiados nos topamos con empresas que tienen reticencias a su contratacin, aunque no siempre lo expliciten. Existen diferencias sustanciales en las estrategias seguidas por las empresas, y en ellas pueden influir desde las preferencias negativas de los clientes, hasta percepciones de competencia desleal de los trabajadores autctonos en plantilla, pasando por estrategias de reclutamiento de terceros, como son las empresas de seleccin de personal.

3. ALTERNATIVAS 3.1. RED ARIADNA

La mayora de acciones dirigidas a la poblacin extranjera no recoge acciones concretas dirigidas a las personas refugiadas, exceptuando proyectos como el de la Red Ariadna que plantea acciones concretas y trabajo en red con otras organizaciones y con la DGII. La ejecucin de este proyecto se realiza a travs de una aplicacin presupuestaria dentro de los Presupuestos Generales del Estado, que concede de manera directa a CEAR, CRUZ ROJA y ACCEM para la realizacin de acciones dirigidas a personas solicitantes de asilo, refugiadas, aptridas, acogidas al rgimen de proteccin temporal y otros estatutos de proteccin subsidiaria. El objetivo central de este programa es el desarrollo de acciones que promocionen y favorezcan la integracin laboral a travs de becas para realizar los cursos de formacin ocupacional, ayudas de subsistencia vinculadas a estas acciones formativas o proyectos de autoempleo. Se recogen tambin acciones dirigidas a la sensibilizacin de la poblacin general respecto al asilo, a la formacin de tcnicos en integracin sociolaboral en materia de asilo y de transnacionalidad, con contrapartes europeas que favorecen las buenas prcticas y el intercambio de experiencias. 3.2 PROGRAMA DE FOMENTO DE LA INSERCIN SOCIOLABORAL (CEAR) PROGRAMA FIS El programa FIS queda implantado en las ciudades de Mlaga, Sevilla, Barcelona, Badajoz, Madrid, Bilbao, Las Palmas de Gran Canaria, Madrid y Valencia. Destacar, que los ltimos datos aportados en la Memoria 2011 contabilizan la atencin de 602 personas solicitantes de asilo y beneficiarios de proteccin subsidiaria, de los cuales 441 fueron hombres y 161 mujeres. El contenido de este programa dirigido exclusivamente a personas solicitantes de asilo y beneficiarios de la Proteccin Internacional se centra en el desarrollo de Itinerarios Individualizados de Insercin adaptados a las caractersticas de cada persona y situacin. La finalidad del desarrollo de esta metodologa es dotar a las personas beneficiarias del programa de las habilidades necesarias que les permitan desenvolverse en el medio de la sociedad de acogida. Las tareas de los/as profesionales de acompaamiento durante todo el proceso jugarn un papel fundamental en el itinerario a realizar.

Las actividades y actuaciones desarrolladas desde el programa parten del anlisis del entorno y la identificacin de las demandas de empleo en el mbito geogrfico donde se ejecuta el programa, para garantizar la adecuacin de los itinerarios de insercin y de las acciones formativas a las demandas reales del mismo. La entrevista ocupacional permite realizar un diagnstico de la situacin social y laboral que determine las capacidades y necesidades formativas para incorporarse al mercado laboral. A partir de ese momento, se realiza un proyecto personal de empleo y formacin con las acciones a desarrollar por la persona para cumplir un itinerario individualizado de insercin que permitir mejorar su empleabilidad y situarse en una posicin ms ventajosa en el mercado laboral. La orientacin sociolaboral se realiza a travs de tutoras individualizadas para seguir la planificacin propuesta. En esta fase, el tcnico apoya la autonoma de las personas, y servir de gua del proceso, pero es el usuario quien se responsabiliza de su propio plan. En el diseo del itinerario de insercin se acordarn acciones de preformacin relacionadas con el conocimiento sobre el mercado laboral, legislacin laboral, tcnicas de bsqueda de empleo, alfabetizacin informtica, aprendizaje del idioma y habilidades sociales, formacin ocupacional acorde con sus motivaciones, perfil profesional, la demanda laboral existe y a los nuevos yacimientos de empleo, y/o formacin en prcticas. Finalmente la intermediacin en el mercado laboral, que incluye la prospeccin del mercado, la toma de contacto con empresas, recibir ofertas de empleo y seleccionar a las personas con el perfil ms ajustado se considera una de las herramientas imprescindible para apoyar su proceso de insercin laboral. El programa establece un sistema de ayudas que permite realizar las acciones acordadas en el itinerario de insercin. El procedimiento de la valoracin y concesin tendr en cuenta la situacin personal y econmica del usuario e incluir el pago de transporte, guardara, matrculas o cualquier otro concepto relacionado con las necesidades especficas del beneficiario, siendo requisito indispensable estar realizando un programa de formacin o encontrarse en un periodo de bsqueda activa de empleo. Las cuantas mximas sern las que se tienen como referencia del MTI en la Subvencin Nominativa.

En definitiva, el itinerario individualizado de insercin que las personas realizan se trata de una herramienta fundamental, ya que debido al status jurdico y su posible incorporacin al mercado laboral transcurridos 6 meses desde la admisin a trmite de su solicitud, les permite formarse y aprovechar al mximo el periodo de impas en que se encuentran hasta que la administracin resuelva su expediente. 3.3. AYUDAS A LA FORMACIN PARA PERSONAS REFUGIADAS De manera complementaria al FIS y la Agencia de Colocacin, existen las Ayudas a la Formacin para personas Refugiadas. Este recurso se dirige hacia aquellas personas que teniendo ya el Estatuto de Refugiado o la Proteccin Internacional deseen completar su itinerario de insercin socio-laboral realizando alguna accin formativa que favorezca su acceso a un empleo o su promocin profesional, contemplndose ayudas a la matrcula, el transporte y/o la subsistencia mientras que la persona cursa la formacin correspondiente. Este programa, que en un principio era un programa complementario, y en el que apenas se acogan las personas refugiadas, ya que al obtener el Estatuto normalmente ya estaban insertadas, ha ido adquiriendo mayor nmero de beneficiarios, tanto por la situacin de crisis, como por la aceleracin de los procedimientos de asilo, que hace que muchas personas no puedan finalizar su itinerario durante su solicitud.

3.4. LA INTERMEDIACIN LABORAL. AGENCIAS DE COLOCACIN La intermediacin laboral puede ser una herramienta muy til a la hora de facilitar el acceso a procesos de seleccin a los que, por las razones comentadas anteriormente, las personas de nuestros colectivos de actuacin o no pueden acceder a un puesto de trabajo o pueden encontrarse con serias dificultades para ello. Catalana dAjuda al Refugiat. El trabajo de intermediacin consiste exclusivamente en poner en contacto a las dos partes interesadas, demandantes de empleo y empleadores, siendo stos ltimos los que hacen la seleccin de sus futuros trabajadores, teniendo stos la libertad de aceptar o no las condiciones que ofrecen los empleadores. Este servicio puede ser ofrecido por otras entidades pblicas o privadas, entre ellas las Agencias de Colocacin de CEAR y la Comissi

Aunque ste sea el objetivo final de la intermediacin laboral, para que d unos resultados satisfactorios es necesario haber realizado una serie de actuaciones previas para mejorar nuestras respuestas, tanto en lo que hace referencia a la atencin a nuestros usuarios, como en el contacto con los empleadores. En lo que hace referencia al trabajo con los demandantes de empleo, es conveniente que stos hayan realizado un itinerario de insercin, o al menos asegurarse de que conozcan de manera general el funcionamiento del mercado de trabajo y de los procesos de seleccin. De esta manera nos aseguramos de que tengan opciones de superar el proceso de seleccin, y evitar conflictos por el desconocimiento de las relaciones laborales. En lo que respecta al empresariado, en la mayora de los casos para que stos cuenten con nuestros servicios es necesario haber realizado previamente un trabajo de prospeccin empresarial o captacin de empresas. En lo que a buenas prcticas se refiere, una vez realizado los contactos preliminares es necesario saber que las empresas que estn interesadas en contar con nuestros servicios, ofrecen como mnimo la remuneracin y las condiciones establecidas en los convenios colectivos. Aunque es conveniente realizar una prospeccin empresarial entre empresas de todos los sectores profesionales, habra que ir conociendo las tendencias del mercado, con el objetivo de poder ir situando a nuestros usuarios en los llamados yacimientos de empleo, sectores econmicos que ofrecen grandes posibilidades de trabajo en condiciones satisfactorias y que estn en perspectivas de crecimiento. Adems, siempre es conveniente realizar una preseleccin de candidatos para derivar a la empresa slo a aquellos que se adapten al perfil requerido por la empresa, evitando as crear falsas expectativas a otras personas, facilitar el trabajo a la empresa, y as poder contar con mayores garantas de fidelizacin.

3.5 EL AUTOEMPLEO Ante las dificultades que se encuentran la mayora de las personas refugiadas en la insercin laboral, el trabajo por cuenta propia aparece como una slida alternativa para consolidar su

proceso de insercin, acceder a un lugar de trabajo donde poder desarrollar todas sus capacidades y conseguir los ingresos suficientes para poder satisfacer sus expectativas vitales. Para la puesta en marcha de su proyecto emprendedor, los refugiados que as lo deseen pueden contar con los servicios de las reas de Empleo de CEAR donde adems de asesorarles sobre los pasos a seguir para poder desarrollar su proyecto, podrn solicitar la ayuda para el autoempleo de personas refugiadas de la Direccin General de Integracin del Inmigrante y que gestiona CEAR. El asesoramiento a proyectos emprendedores consiste en trabajar a travs de tutoras los diversos aspectos que componen el Plan de Empresa y el seguimiento en los diversos trmites necesarios para poner en marcha su actividad empresarial. Por Plan de Empresa se entendera como el documento de trabajo en el que se desarrollan todos los puntos necesarios para poder llevar la idea de negocio a la prctica. Entre otros, se trabajaran los siguientes puntos: Currculum Vitae y justificacin de actitud emprendedora; Forma jurdica ms adecuada para desarrollar el negocio, ya que de sta depender la fiscalidad y las subvenciones a las que se pueda acceder; Anlisis de Mercado: herramientas para conocer si el producto o servicio que se ofrecer tendr una demanda en el mercado, cmo podremos hacer para que ste tenga la respuesta ms satisfactoria posible, decidir cual ha de ser la ubicacin ideal, etctera; Plan Comercial: fijar las estrategias comerciales que permitan llegar a los objetivos; Plan de Operaciones: exponer cual va a ser el desarrollo del negocio para poner este en marcha; y Plan de Tesorera y bsqueda de fondos de financiacin La metodologa de trabajo a seguir en los asesoramientos para el autoempleo es totalmente activa, ya que son los usuarios los nicos responsables de sus proyectos. El trabajo de los asesores se limita a informar de los pasos a seguir para la puesta en marcha de la actividad, adems de ir haciendo una propuestas de trabajo (por ejemplo: la bsqueda de presupuestos, hacer un estudio de mercado, evaluar las estrategias de la competencia, etctera), y cuando el emprendedor la haya preparado, revisarla y pasar a la siguiente fase hasta tener todo el Plan de Empresa preparado. Al igual que en los itinerarios de insercin, el seguimiento es una herramienta esencial para minimizar y prevenir las posibles dificultades con que se va a encontrar el emprendedor en el desarrollo de su proyecto.

A lo largo del proceso los emprendedores se encuentran con toda una serie de dificultades, entre stas destacaramos las siguientes: La falta de un servicio de informacin y atencin al emprendedor donde poder realizar todas las gestiones necesarias para iniciar el negocio, esto hace que ste se tenga que dirigir a cada una de las administraciones para hacer cada uno de los trmites necesarios, sin recibir en ningn sitio una informacin pertinente. Este funcionamiento burocrtico alarga y dificulta todo el proceso. Aunque esta dificultad es compartida por todos los emprendedores que quieran establecer un negocio en nuestro pas, se agrava todava ms en el caso de los refugiados por el desconocimiento del funcionamiento de la Administracin y de los canales donde poder encontrar la informacin adecuada. Las dificultades de acceder a fuentes alternativas de financiacin, adems de las ayudas para personas refugiadas y sus propios recursos, al no disponer normalmente de avales para la concesin de crditos, y hacerse sumamente restrictivas las condiciones para acceder a un microcrdito. A pesar de estas dificultades, son muchos los refugiados que cada ao intentan establecerse como trabajadores autnomos, consiguiendo en la mayora de los casos unos resultados satisfactorios. As, los refugiados optan por iniciar proyectos que tengan relacin con su experiencia profesional adquirida en el pas de origen intentando mejorar sus condiciones laborales, o relacionados con su procedencia cultural. Algunas de las iniciativas empresariales ms interesantes iniciadas en los ltimos aos han sido las siguientes: una familia procedente del cuerno de frica que han abierto dos restaurantes tnicos en Barcelona; un refugiado de un pas andino ha abierto una tienda de productos de comercio justo, beneficindose de la ayuda para refugiados y recibir un premio a la mejor iniciativa empresarial; o un grupo de refugiadas de procedencia diversa han creado una empresa de catering.

4. LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIN LABORAL

A pesar de las diversas normativas europeas 1 y estatales2 que prohben y condenan la discriminacin en el mbito laboral, es indudable que la situacin de crisis econmica y altos niveles de desempleo que sufre nuestro pas hace que estn aumentando los casos de discriminacin laboral hacia todas las personas de origen extracomunitario, incluyendo a las personas refugiadas y solicitantes de asilo. Esta discriminacin que deriva de los brotes de racismo y xenofobia que ya haban aparecido en los aos de expansin econmica, y que ya venan sufriendo las personas inmigrantes y refugiadas, se ha extendido a amplios sectores de la poblacin, y est siendo utilizada como herramienta de captacin de votos por parte de partidos de dentro y fuera del arco parlamentario. Ante las dificultades de enfrentarse a los verdaderos causantes de la situacin de crisis econmica, una buena parte de la poblacin concentra su descontento y frustracin sobre los grupos sociales ms vulnerables y ms fciles de identificar, acusndoseles de apropiarse de los recursos sociales y de arrebatar puestos de trabajos a los nativos. En conclusin, se les invita a retornar a su pas de origen ahora que la situacin econmica y el mercado laboral han empeorado. Este tipo de discriminacin es muy peligrosa, ya que se ha normalizado y est empezando a ser aceptada y justificada socialmente, producindose una involucin en el camino recorrido en los ltimos tiempos, por lo que adems de medidas concretas ante casos particulares, es necesario debatir y plantear un nuevo modelo de ciudadana. Antes de esta grave situacin de recesin econmica ya exista una clara situacin de discriminacin hacia la poblacin extranjera que se plasmaba en una fuerte explotacin laboral de las personas en situacin irregular; las graves dificultades para escapar de los llamados nichos laborales, asignndoseles automticamente a determinados sectores laborales de economa intensiva y con duras condiciones laborales; y las difciles perspectivas de promocin profesional y reconocimiento del bagaje laboral y formativo adquirido en el pas de origen. Ante estas situaciones de discriminacin era mucho ms fcil combatir: estableciendo medidas para la
1

Las Directivas Europeas en cuestin seran la 2000/43/CE y la 2000/78/CE que prohben discriminacin, acoso y represalias por motivos de origen racial o tnico (entre otros) en el rea del empleo y de la formacin. Existen otras leyes que tambin contemplan la discriminacin racial en reas como la educacin, sanidad, y acceso a bienes y servicios, incluida la vivienda. Estas leyes se suman a las ya existentes referentes a la discriminacin sexual. Por otro lado, segn el Art. 13 de la Directiva Europea 43/2000 los Estados miembros deben designar uno o ms organismos responsables de la promocin de la de la igualdad de trato 2 A nivel Estatal nos encontraramos, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres, avanza y mejora este mbito legislativo. En este sentido, para el derecho de nuestro pas, la discriminacin en el empleo se encuentra tipificada como delito en el art. 314 del Cdigo Penal.

normalizacin administrativa y laboral, el fomento de la formacin continua o programa de reconocimiento profesional, la responsabilidad social corporativa, etctera, adems de las medidas legales ya establecidas. A partir de nuestra experiencia y la de nuestros colegas como tcnicos de empleo, constatamos que ante esta nueva situacin es mucho ms difcil establecer medidas. Por una parte, es ms difcil de detectar, ya que la principal discriminacin es la que se da en el acceso al proceso de seleccin, al ser descartados cualquier candidato de origen forneo, pudindose ser justificada esta actuacin con un endurecimiento en los criterios de seleccin. Por ejemplo, castellano y cataln nivel nativo en puestos de trabajo que no son de atencin al pblico, imprescindible haber cursado una formacin reglada que tampoco es necesaria para el puesto, etctera. Lejos de ser recriminada esta situacin por el conjunto de la sociedad, est siendo alentada por amplas capas de la poblacin. Por ejemplo, no es extrao encontrar notas en los buzones de atencin al cliente en las que se recrimina a la empresa el emplear a trabajadores extranjeros. Al no ser casos flagrantes estas claras situaciones de discriminacin no tienen repercusin pblica, por lo que ni siquiera pueden ser denunciadas. Ante esta situacin desde nuestra entidad, adems de las campaas de informacin y formacin especfica para la deteccin y denuncia de todos los casos de discriminacin que sufran las personas atendidas en nuestros servicios, se proponen las siguientes medidas de carcter general: a) Elaboracin y difusin de un discurso antidiscriminatorio que sirva para contrarrestar los prejuicios y estereotipo que se difunden sobre el acceso de las personas refugiadas e inmigrantes al empleo y a las prestaciones sociales, haciendo hincapi en las perdidas que comportan el mantenimiento de actitudes discriminatorias; b) Deteccin y denuncia de las ofertas laborales con requisitos discriminatorios que aparezcan en los diversos canales de empleo; c) Fortalecer las campaas de sensibilizacin e incidencia hacia el empresariado, apelando a los compromisos adquiridos en materia Responsabilidad Social Corporativa d) Favorecer los procesos de seleccin por competencias, en los que se tengan en cuenta las capacidades y actitudes de los candidatos y se dejen de lado caractersticas personales. Bibliografa

Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado. La Discriminacin en el Empleo. Gua Orientada a Profesionales del mbito de las migraciones y del refugio. Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado. Segundo Libro Blanco de la Integracin Sociolaboral de Refugiadas, Refugiados e Inmigrantes . Ciudadana y Derechos Humanos Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado. La situacin de las personas refugiadas 2006 Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado. La situacin de las personas refugiadas 2007 Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado. La situacin de las personas refugiadas 2010 Lpez, Irene. El enfoque de gnero en la intervencin social. Cruz Roja, 2000 McDowell, Linda. Gnero, identidad y lugar. Un estudio de las geografas feministas . Ctedra-Feminismos (n 60), Madrid, 2000 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2007. INEM. Subdireccin General de Promocin de Empleo. Tutora Individualizada Pajares, Miguel. Inmigracin y Mercado de Trabajo. Informe 2009 Pajares, Miguel. Inmigracin y Mercado de Trabajo. Informe 2010 Enlaces Web www.aulaintercultural.org Programa Lucha contra la discriminacin Infrmate y Acta www.informateyactua.org

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