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Anlisis funcional El anlisis funcional es una metodologa analtica que consiste en el establecimiento de las competencias laborales a travs de la identificacin

y el ordenamiento de las funciones productivas, describiendo de manera precisa un rea ocupacional desde su propsito principal hasta las contribuciones individuales requeridas para su cumplimiento (Conocer, 1998). En esta metodologa se va desglosando el propsito principal en funciones, bajo una relacin de resultado-causa, donde cada funcin debe delimitarse y separarse de su contexto laboral concreto. Trminos

describe la razn de ser de la actividad productiva, le empresa, o sector, segn sea el nivel en el cual se est llevando a cabo el anlisis. El resultado de la actividad que se analiza se describe en forma concreta. Funcin (Funcin clave): proceso integrado y articulado de procedimientos que involucran desempeos individuales, dirigidos al logro de los objetivos de produccin de bienes o servicios. Subfuncin (Funcin Principal): contiene de manera ms precisa y orgnica el procedimiento seguido en el proceso productivo. Permite el ordenamiento de los diversos procedimientos tcnicos y organizacionales en una determinada rea de Competencia Laboral. Unidad de Competencia: agrupa los aportes y logros individuales (como elementos de competencia) y reconceptualiza el denominado puesto de trabajo, pudindose observar diversos puestos integrados, redefinidos en trminos de funciones productivas. La unidad no slo se refiere a las funciones directamente relacionadas con el objetivo del empleo, incluye cualquier requerimiento relacionado con la salud y la seguridad, la calidad y las relaciones de trabajo. Elemento de Competencia: parte constitutiva de una unidad de competencia que corresponde a la funcin productiva individualizada, es decir, que expresa lo que una persona debe ser capaz de hacer en el trabajo. Estn referidos a acciones, comportamientos y resultados que el trabajador logra con su desempeo. Se completan con criterios de desempeo, evidencias de desempeo, evidencias de conocimiento y el contexto de aplicacin.
Propsito Principal: Complementos de Elementos Criterios de Desempeo: es

el conjunto de atributos que debern presentar tanto los resultados obtenidos, como el desempeo mismo de un elemento de competencia; es decir, cmo y qu se espera del desempeo. Los criterios de desempeo se asocian a los elementos de competencia.

LA PERSONA ES COMPETENTE CUANDO... Evidencias de Desempeo: son las situaciones, los resultados o productos requeridos para demostrar un desempeo eficiente en las circunstancias y los mbitos productivos donde el individuo prueba, mediante evaluacin, su competencia. Las evidencias por desempeo se encuentran delimitadas por el contexto de desempeo laboral.

EN EL DESEMPEO DE LA ACTIVIDAD, LA PERSONA DEBE MOSTRAR LAS SIGUIENTE EVIDENCIAS ... Evidencias de Conocimiento: la posesin individual de un conjunto de conocimientos, teoras y principios que sustentan en el individuo un desempeo eficiente, facilitando la transferibilidad de sus desempeos. Dicha evidencia es asociada al proceso de evaluacin. EN EL DESEMPEO DE LA ACTIVIDAD, LA PERSONA DEBE DEMOSTRAR QUE CONOCE ... Contexto de aplicacin: describe la variedad de circunstancias y mbitos posibles en los que un trabajador debe demostrar la competencia. Es decir, describe el ambiente productivo donde el individuo aplica el elemento de competencia y ofrece indicadores para juzgar que las demostraciones del desempeo son suficientes para validarlo. EL CONTEXTO EN EL CUAL SE DESARROLLA LA ACTIVIDAD COMPRENDE LOS SIGUIENTE RUBROS...
Niveles de Anlisis

Ejemplo:

La redaccin de propsito principal, la funcin (clave), y unidades (funciones bsicas) se realiza siguiendo la siguiente sintaxis:

VERBO Producir y Comercializar

OBJETO Papel

CONDICION De acuerdo a necesidades de los clientes

EL ENFOQUE DEL ANLISIS FUNCIONAL Nota: Una versin similar a esta se incluy en el libro "Anlisis Ocupacional y Funcional del Trabajo", publicado por el Programa de Cooperacin Iberoamericana para el Diseo de la Formacin Profesional (IBERFOP) - Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin la Ciencia y la Cultura (OEI), Madrid (1998) ISBN: 84-7666-089-8 El anlisis funcional es una de las formas de aproximacin al contenido de las ocupaciones desde la ptica de las competencias. Aqu se presenta un completo documento facilitado por el CONOCER de Mxico sobre dicha metodologa. a) Lineamientos generales Introduccin Se reconoce, de manera general, que una persona es competente para hacer algo cuando demuestra que lo sabe hacer, puede decirse que la persona es competente en su trabajo; es decir, tiene o posee competencia laboral. La competencia laboral es, entonces uno ms de los diferentes atributos de la persona -en su carcter de trabajador- y dicha competencia es, por lo tanto, identificable en la persona misma. La identificacin de la competencia laboral de un trabajador, resulta posible si y slo si est tambin definido el referente laboral en el que se aplicar la competencia.

Por esto, resulta procedente establecer que en materia de trabajo, una persona es competente cuando demuestra que sabe, es decir, que es capaz de realizar la actividad laboral especificada, en condiciones de eficiencia y de seguridad. Debido a lo anterior, toda accin de identificacin de competencia laboral requiere, necesariamente, de contar con los indicadores y, en su caso, de los parmetros de referencia que hagan posible que la competencia est referida a aspectos concretos identificables en el campo laboral. Cuando se trata de un caso individual, el problema es muy fcil de resolver, y puede decirse que ha sido resuelto sin mayores dificultades en las distintas pocas y en los diferentes contextos en las que se ha dado o se est dando la produccin de bienes y servicios. Sin embargo, cuando se trata de crear un sistema que abarque al sector productivo, independientemente de que sea regional o nacional, el problema resulta complejo ya que hay que establecer con precisin, por una parte, los parmetros de referencia laboral para las distintas actividades productivas consideradas y, por otra, la forma en que se deber proceder para la identificacin de la competencia

La Norma Tcnica de Competencia Laboral Si se parte, como se ha mencionado, de que la competencia laboral corresponde a la capacidad de una persona para realizar una determinada actividad productiva, la forma ms objetiva para determinar si esa persona es competente, es tener la evidencia de que fue capaz de realizar el trabajo en forma segura y eficiente, es decir, de lograr el resultado esperado. Lo anterior lleva necesariamente a definir qu aspectos del trabajo deben evaluarse y cmo debe hacerse la evaluacin de dichos aspectos con el fin de tener la seguridad de que se ha demostrado poseer la competencia laboral necesaria. En el caso de que se tratara de identificar la competencia de una persona para realizar un determinado trabajo, la dificultad para hacerlo puede considerarse mnima; bastara solicitarle a la persona que lleve a cabo la tarea establecida y obtener informacin directamente de su comportamiento en la ejecucin de la tarea y derivar conclusiones del anlisis del producto o del resultado de la actividad. Si la ejecucin y el resultado corresponden a lo que pudiera considerarse como satisfactorio, puede concluirse que la persona es competente para el desempeo de la actividad especfica que sirvi de referencia. Ahora bien, cuando la situacin no est referida a una persona si no al conjunto de trabajadores -en activo o potenciales- de un pas por ejemplo, no resulta prctico ni econmico el pretender identificar la competencia de los trabajadores con base en las tareas que desempean o van a desempear, aun partiendo del supuesto de que fuera posible (que no lo es) determinar qu tareas van a realizar las personas que se incorporan a la actividad productiva. Una solucin que se ha encontrado para atender con eficacia el problema que significa la identificacin de la competencia laboral de un gran nmero de personas es normalizar la forma de identificar dicha competencia, es decir, crear un sistema normalizado (de identificacin) de la competencia laboral.

La creacin del sistema mencionado tiene como piedra angular la identificacin precisa de los distintos aspectos que debern tomarse en cuenta para asegurar que el cumplimiento de los requisitos establecidos es una evidencia cierta, objetiva y, en lo posible, incuestionable de que la persona es competente. Dado el carcter y el propsito del documento en el cual establecen los requisitos que deben cumplirse para la demostracin de la competencia, el Sistema Mexicano lo ha caracterizado como norma.1 En funcin de esto, en Mxico el documento que sirve de referencia para la identificacin de la competencia laboral de una persona, se denomina genricamente como Norma Tcnica de Competencia Laboral. Es de hacer notar que el modelo mexicano considera que las Normas Tcnicas de Competencia Laboral son elaboradas por Comits de Normalizacin integrados por trabajadores y empleadores. El Comit propone la Norma al Consejo de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral y al ser aprobada por ste y sancionada por los Secretarios de Educacin Pblica y del Trabajo y Previsin Social, pasa a formar parte del Sistema Normalizado de Competencia Laboral de carcter nacional. La base estructural de la Norma Tcnica de Competencia Laboral, es decir, con la que se har la identificacin de la competencia laboral, es una funcin productiva elemental, denominada elemento de competencia. Es alrededor de este elemento de competencia, producto del Anlisis Funcional (cuyas caractersticas se vern en el siguiente apartado) que se estructura la forma normalizada para la identificacin de la competencia. Criterios de desempeo Son los que rigen o determinan que el desempeo de una persona sea considerado como competente, en este apartado se expresan los resultados que se consideren contribuyentes y significativos (crticos) para alcanzar los resultados previstos en el enunciado del elemento, y la referencia a la calidad que deben tener dichos resultados. Los criterios de desempeo expresan el qu se espera del desempeo de un elemento de competencia y el cmo se espera que sea el resultado o el desempeo, segn sea el caso. Con objeto de hacer patente que con los criterios de desempeo se intenta expresar un resultado y la calidad de dicho resultado, se considera conveniente que los criterios de desempeo se expresen con una frase (lo ms breve posible) integrada por:

Campo de aplicacin Este componente normativo del elemento de competencia tiene como propsito establecer las diferentes circunstancias con las que una persona se enfrentar en el sitio de trabajo y son, en consecuencia, en las que se pondr a prueba el dominio de la competencia de la persona. En este caso, por razones de economa, debe tenerse cuidado en que los campos de aplicacin establecidos para un determinado elemento de competencia sean los necesarios y los suficientes para evaluar la competencia. La existencia de Campos de Aplicacin redundantes, adems de complicar el proceso de evaluacin de la competencia lo encarecen. El Campo de Aplicacin se expresa por dos partes: La categora del campo y las clases correspondientes a cada categora. Obviamente, las categoras a considerar deben ser las consideradas crticas y, por lo tanto debern

resultar excluyentes entre s; las clases en cada categora debern, asimismo, ser excluyentes entre ellas. Evidencias por desempeo La demostracin de que se es competente requiere necesariamente el proporcionar las evidencias (que sean pruebas inobjetables) de que efectivamente se posee la competencia para la realizacin de la actividad referida, en este caso, por el ttulo de elemento de competencia. Para que la evaluacin de la competencia tenga la mayor objetividad posible, se ha considerado que las evidencias sean derivadas de un desempeo. En el modelo mexicano, se tiene considerado que el Comit de Normalizacin, abocado a la elaboracin de una norma defina el tipo de evidencias necesarias para la demostracin de la competencia y establezca la cantidad de evidencias que se requiere. Por su naturaleza las evidencias por desempeo se han dividido en: Evidencias directas por desempeo Evidencias por producto Las evidencias directas, que podran considerarse en principio como las que tienen que ver con la tcnica utilizada en el desempeo de una actividad, requieren de la observacin y el anlisis del proceso de trabajo de la persona evaluada. Las evidencias por producto refieren los resultados o los productos identificables y tangibles, que pueden usarse como referentes para demostrar que la actividad fue realizada. Evidentemente debe haber una relacin estrecha entre las evidencias por desempeo y los criterios de desempeo. En la definicin de las evidencias, debe mantenerse como principio de accin el que por su naturaleza ambos tipos de evidencia pueden complementarse con el fin de asegurar que se posee la competencia. La complementacin debe tener en cuenta no slo los aspectos tcnicos sino tambin los aspectos econmicos que inciden en la evaluacin. Evidencias de conocimiento En este apartado se deben consignar con precisin los requerimientos de conocimiento y de comprensin que debe satisfacer la persona que se evala para demostrar que tiene las bases suficientes y necesarias para la ejecucin eficiente de los distintos desempeos que se han considerado como partes del elemento. De manera general, puede decirse que este apartado refiere las teoras, los principios y las habilidades cognitivas que le permiten a una persona contar con un punto de partida para un desempeo sistemticamente eficaz. La forma de hacer evidente el conocimiento debe considerar que ste -en el trabajo- no se da en forma aislada, sino integrada al desempeo mismo. Debe tenerse presente que el conocimiento se aplica para lograr algo y, por lo tanto, el logro de ese algo puede, en mltiples ocasiones, ser suficiente para identificar que se tiene (y lo que es ms , que se aplica) el conocimiento. En estas condiciones, al elaborar la Norma Tcnica de Competencia Laboral debe precisarse que conocimientos adicionales a los que ya estn incorporados a las evidencias por desempeo- deben ser demostrados.

La evidencia de conocimiento es complementaria a la evidencia por desempeo; no debe considerarse que la sustituye y tampoco debe -cuando el nivel no lo justifiquefavorecerse que en la evaluacin se pretenda ahondar en los aspectos cientficos que fundamentan el desempeo esperado y que, seguramente; no tiene un trabajador que se ha hecho en la prctica como es frecuente que suceda en pases como los nuestros (los latinoamericanos). Con la figura siguiente se trata de expresar la relacin entre el elemento de competencia y sus componentes normativos.

Una Norma Tcnica de Competencia Laboral, referida como en este caso a un elemento de competencia, es un instrumento que posibilita la identificacin de la competencia laboral requerida para la realizacin de la actividad referida por el enunciado del elemento, ya que en dicha norma se precisan e identifican: Lo que una persona debe ser capaz de hacer (es de hacer notar que este aspecto se relaciona con el enunciado del elemento) La forma en que puede juzgarse si lo que hizo est bien hecho. Las condiciones en las que la persona debe demostrar su competencia. Los tipos de evidencia necesarios y suficientes para asegurar que lo que hizo se realiz de manera consistente, con base en un conocimiento efectivo. Desde otro punto de vista, una Norma Tcnica de Competencia Laboral es el medio para hacer evidentes los conocimientos y las capacidades de una persona en el desempeo de una actividad. Esta consideracin implica que la Norma Tcnica de Competencia Laboral debe permitir y favorecer el reconocimiento de tres formas de expresar la capacidad de una persona:

a. La capacidad para obtener resultados de calidad con el desempeo eficiente y seguro de una actividad. b. La capacidad para resolver los problemas asociados a una actividad productiva; problemas -o situaciones- que pueden ser de ndole tcnica o social. c. La capacidad para transferir los conocimientos, habilidades y destrezas que ya posee, a nuevos contextos o ambientes de trabajo. La Norma Tcnica de Competencia Laboral debe favorecer que la persona que se evale adquiera una clara conciencia de su saber en el sentido ms amplio de la palabra y que comprende no slo el saber hacer, sino el saber ser y el saber que le permita durante toda la vida poner en prctica su potencial para transferir y para aprender. Evidentemente, para que la norma lo sea efectivamente, es necesario que se haya definido, como se ha dicho, por consenso, lo que significa que los resultados del trabajo del grupo responsable de la elaboracin, deben ser sometidos a un proceso de consulta en el sector productivo al que interesa la norma. Las consultas adquieren relevancia especial para los criterios de desempeo y los campos de aplicacin, ya que por su naturaleza, estos componentes son los que identifican la forma y las condiciones que determinan el desempeo competente; en estas circunstancias debe tenerse la plena seguridad de que sern aceptados por el sector productivo al que se refieren las normas. Con el propsito de dar una idea de lo que es el proceso que lleva a la obtencin de los patrones de referencia (Normas Tcnicas de Competencia Laboral en Mxico) para la identificacin de la competencia laboral, se presenta a continuacin un diagrama de dicho proceso.

Se considera que un elemento de competencia corresponde a una funcin productiva simple, es decir que tiene las caractersticas de ser realizable por una persona. Elemento Como se pretende que el elemento de competencia sirva como referente tcnico en la determinacin y definicin de los componentes normativos que configuraran el patrn para identificar la competencia laboral, el elemento de competencia debe referirse al resultado que se espera lograr en la actividad que se realiza; en este sentido la funcin tiende a diferenciarse del concepto de tarea, que refiere normalmente el qu, el cmo y el con qu se lleva a cabo el trabajo. Funcin La funcin debe expresar el resultado de la actividad realizada en forma tal que no quede circunscrito en un contexto laboral especfico. Por otra parte, la funcin favorece -conlleva a- la identificacin de distintas capacidades que se ponen en prctica al realizar una actividad determinada. Por ejemplo, si se dice que la persona "abre y cierra las vlvulas en una lnea de conduccin de un lquido determinado", slo se reconoce la puesta en prctica de su capacidad fsica de trabajo; mientras que si se identifica que una persona es capaz de "mantener regulado el flujo de lquidos en un lnea de conduccin" se est reconociendo su capacidad para interpretar las distintas circunstancias en que se puede presentar el

flujo y la capacidad para decidir cmo actuar frente a las condiciones del flujo para mantenerlo regulado, adems de su capacidad para operar la vlvula. La apertura o el cierre de las vlvulas, si fuera el caso, es el resultado de una decisin inteligente no un simple acto mecnico.

Deteccin de elementos de competencia Los elementos de competencia estn inmersos -se podra decir- en la actividad productiva, pero hay que detectarlos y para ello es necesario contar con la tcnica que permita lograrlo. Por otra parte los elementos de competencia (ahora si al igual que los elementos qumicos) no se presentan aislados sino que generalmente se combinan para conformar una actividad productiva compuesta, con significacin en el contexto laboral. Sucede algo como lo que se tiene en el caso de los elementos qumicos: el oxgeno y el hidrgeno se combinan para dar el compuesto agua que todos conocemos y en el cual no reconocemos ninguno de los elementos. Para detectar los elementos de competencia que se presentan en una actividad productiva compleja, como las que normalmente se evidencian en las organizaciones productivas, se cuenta con el Anlisis de las Funciones o Anlisis Funcional que consiste en, por desagregacin sucesiva de las funciones productivas, llegar a encontrar esas funciones simples, realizables por una persona, que son los elementos de competencia. Se considera que el Anlisis de las Funciones, en este caso las productivas, es el anlogo al que se hace con fines de identificacin del valor de los productos. El anlisis de las funciones productivas tiene, en principio, la misma finalidad implcita: identificar las funciones que son necesarias para el logro de lo que se denominara el Propsito Principal, es decir, reconocer -por su pertinencia- el valor agregado de las funciones. Los principios o criterios que dan sustento a la aplicacin del anlisis funcional son bsicamente los tres siguientes: 1. Propsito principal El anlisis funcional se aplica de lo general (el Propsito Principal reconocido) a lo particular. El anlisis funcional concluye cuando el analista se encuentre frente a las funciones productivas simples consideradas como elementos de competencia. Se ha preferido utilizar el trmino "de lo general a lo particular" y no el "de arriba hacia abajo" que a veces se utiliza, ya que esta ltima expresin puede dar idea de que el mapa funcional corresponde, o que por lo menos estara emparentado, con la estructura jerrquica de la organizacin laboral, cosa que no debe suceder. 2. Funciones discretas El anlisis funcional debe identificar funciones delimitadas (discretas) separndolas de un contexto laboral especfico. Es decir, en el mapa deben consignarse aquellas funciones que tengan claramente definidos su inicio y su trmino (no deben ser

continuas). Por otra parte las funciones no deben estar referidas (como es el caso de las tareas) a una situacin laboral especfica ya que de suceder esto se le restringe la posibilidad de identificacin de la capacidad de transferencia y sta quedara inscrita en el marco de un determinado puesto de trabajo Esta forma de expresin tiene como propsito asegurar que: a. Se identifiquen los resultados de la actividad. b. Se tenga una idea precisa de lo que se est haciendo y que el desglose mantiene una relacin lgica entre un nivel de desagregacin y su antecedente. c. Se mantenga la consistencia en todos los proyectos de establecimiento de Normas Tcnicas de Competencia Laboral, dando la posibilidad de compararlas y de transferirlas en un sistema de amplia cobertura. 3. Causa consecuencia El desglose en el anlisis funcional se realiza con base en la relacin causaconsecuencia. Al realizar la desagregacin de las funciones resulta til identificar lo que debe hacerse (los resultados de la actividad) para alcanzar el resultado que se espera lograr en la funcin que se est desagregando. Es de advertir que no hay que confundir un mapa funcional con un diagrama de flujo de procesos. Los resultados que se esperan y que deben expresarse en el mapa funcional son los que se obtienen por la actividad de las personas no por el funcionamiento de los equipos de produccin. Los desgloses derivados de una determinada funcin deben ser los suficientes y los necesarios para el logro de la funcin que les dio origen; en consecuencia, los desgloses, primero, debern ser excluyentes entre s y, segundo, la integracin de los desgloses debe tener plena correspondencia con la funcin que los origin. Debe tenerse presente que los desgloses son las partes constitutivas de la funcin de origen y, por lo tanto, la suma de los desgloses no debe ser ni mayor ni menor a lo que se desglosa. As por ejemplo, el desglose de una posible funcin, la de "definir las especificaciones para los procesos" se desglosara de la siguiente manera:

Es de advertir que en el mapa funcional no deben aparecer funciones repetidas. Si esto llegara a ocurrir debe procederse a examinar la forma en que se llev a cabo la aplicacin del principio de desglose con base en la relacin causa-consecuencia. Puede

considerarse que el mapa funcional es la representacin grfica del modelo del sistema de produccin y, como en todo sistema, no hay, ni debe de haber, funciones duplicadas. El anlisis de las funciones concluye cuando se identifican las que corresponden a los elementos de competencia, es decir las que son logros hechos por una persona. "La persona debe ser capaz de" con el enunciado del elemento de competencia. Si este enlace no es ni tcnica ni gramaticalmente posible, no se contar con el referente para el que se construirn los componentes normativos que sustenten la identificacin de la competencia laboral, comprometiendo as la calidad del proceso y, consecuentemente, de la Norma que se realizar. Validacin En un proyecto nacional de elaboracin de Normas Tcnicas de Competencia Laboral es obligado que el mapa funcional correspondiente a un determinado propsito principal sea realizado por un pequeo grupo de personas que renan un conocimiento profundo del trabajo que lleva al logro del propsito principal y un dominio pleno de la tcnica del anlisis funcional; sin embargo dado que el mapa funcional aportar los elementos de competencia para configurar, a partir de ellos, los componentes normativos, es conveniente -(necesario podra decirse)- que dicho mapa funcional sea puesto a consideracin del sector productivo en el que se reconozca la existencia del propsito principal seleccionado. La consulta proporcionar informacin que permita considerar que las funciones identificadas son pertinentes -tienen valor- en el mbito laboral y por lo tanto los referentes para la identificacin de la competencia laboral (las normas) cuentan con un sustento que permite considerar factible su aplicacin. El anlisis funcional manejado con propiedad resulta ser una herramienta til y un eficaz apoyo para la deteccin de esas funciones productivas simples, realizables por una persona que se han denominado elementos de competencia y que, como se ha visto, constituyen la parte tcnica de una estructura para identificar competencias laborales. Los elementos de competencia proporcionan el referente laboral para el cual se pretende -en un sistema- identificar las competencias.