SEGURIDAD Y SALUD EN LAS EMPRESAS DE INTERMEDIACIN LABORAL

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UNIDAD TCNICA DE SEGURIDAD Y SALUD SEGURIDAD Y SALUD EN LAS EMPRESAS DE INTERMEDIACIN LABORAL Las normas vigentes en Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel de pas, sealan las obligaciones respecto a prevencin de los riesgos del trabajo y vigilancia de la salud de los trabajadores por parte de los empleadores, los derechos y obligaciones por parte de los trabajadores y el papel del estado como asesor, informador, promocionador, facilitador y controlador de que lo anteriormente citado se cumpla sin distincin a sectores de produccin, modalidad de contratacin, organizacin civil, gremial etc.. Mayor nfasis debe ponerse de cuidar la Seguridad y Salud de los Trabajadores al tratarse de grupos vulnerables, donde la exigencia debe estar ceida a la ley y ms bien debe reforzarse en el sentido de prevencin y proteccin ms individualizada. Todas las actividades productivas tienen riesgos, por lo que se hace indispensable evaluar el proceso de produccin con la finalidad de descubrir factores para incidir sobre ellos con acciones preventivas especficas. En el caso especfico, los servicios de intermediacin laboral y las empresas

usuarias de su servicio, son solidariamente responsables de la aplicacin de las medidas de prevencin y proteccin frente a los riesgos del trabajo, las cuales sern equitativa y complementariamente asignadas y coordinadas entre stas ( Art. 17 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud y Art. 2 de la Resolucin 957 de la CAN) La Seguridad y Salud en el pas est normada, es una normativa que exige el cumplimiento de mnimos, por ello, no se debe exigir ni cumplir menos. Al contrario puede hacerse ms puntual, especfica o exigente de acuerdo a cada caso en particular.
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BASE LEGAL General 1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR.- Art. 35, numeral 11 Sin perjuicio de la responsabilidad principal de obligado directo y dejando a salvo el derecho de repeticin, la persona en cuyo provecho se realice la obra o se preste el servicio ser responsable solidaria del cumplimiento de las obligaciones laborales, aunque el contrato de trabajo se efecte por intermediario. 2. CDIGO DEL TRABAJO.- Art. 41 Cuando el trabajo se realice para dos o ms empleadores interesados en la misma empresa, como condueos, socios o copartcipes, ellos ser solidariamente responsables de toda obligacin para con el trabajador. Igual solidaridad, acumulativa y electiva, se imputar a los intermediarios que contraten personal para que presten servicios en labores habituales, dentro de las instalaciones, bodegas anexas y otros servicios del empleador.

Especfica 1.INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES.- Art. 17 Siempre que dos o ms empresas o cooperativas desarrollen simultneamente actividades en un mismo lugar de trabajo los empleadores sern solidariamente responsables por la aplicacin de las medidas de prevencin de riesgos laborales. 2.- RESOLUCIN 957 DE LA CAN, Art. 2 Siempre que dos o ms empresas o cooperativas desarrollen simultneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores sern solidariamente responsables por la aplicacin de las medidas de prevencin y proteccin frente
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a los riesgos laborales. Dichas medidas sern equitativa y complementariamente asignadas y coordinadas entre las empresas, de acuerdo a los factores de riesgo a que se encuentren expuestos los trabajadores y las trabajadoras. modalidades de intermediacin laboral existentes en los pases. CAPITULO VII.1 DE LA INTERMEDIACIN LABORAL Y TERCERIZACIN DE SETRVICIOS COMPLEMENTARIOS Art.. 346.1 Definiciones Intermediacin laboral.- Se denomina intermediacin laboral a aquella actividad consistente en emplear trabajadores con el fin de ponerlos a disposicin de una tercera persona, natural o jurdica llamada usuaria, que determina sus tareas y supervisa su ejecucin. Tercerizacin de servicios complementarios.- Se denomina TSC a aquella que realiza una persona jurdica constituida de conformidad con la Ley de Compaas, con su propio personal para la ejecucin de actividades complementarias al proceso productivo de otra empresa. Constituyen actividades complementarias de la usuaria, las de vigilancia, seguridad, alimentacin, mensajera, mantenimiento, limpieza y otras actividades de apoyo. Las personas naturales no podrn prestar servicios de intermediacin laboral ni de tercerizacin de servicios complementarios, excepto en los sectores de la construccin y agrcola en los cuales s podrn hacerlo siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos: c) Certificado otorgado por el IESS de ser titular de un nmero patronal y de no encontrarse en mora del cumplimiento de obligaciones. .. En ningn caso estarn exentas del cumplimiento de las obligaciones previstas en el Cdigo del Trabajo, en la Ley de Seguridad Social y dems normas aplicables. Igual procedimiento se seguir con contratistas, subcontratistas, enganchadores y dems

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El nmero mximo de trabajadores que una usuaria puede mantener bajo el sistema de intermediacin laboral, no exceder del 50% del total de trabajadores que requiere para su operacin y funcionamiento. Art. 346.9 Prohibicin de contratar a travs de intermediacin laboral.- b) Para la realizacin de trabajos que, por su especial peligrosidad para la salud y seguridad, requieran de destrezas y capacitacin especiales. Cuando en la usuaria no exista el reglamento de higiene y seguridad aprobado por el Ministerio de Trabajo y Empleo. Art. 346.21.- Prohibicin de contratar a travs de intermediacin laboral y tercerizacin de servicios complementarios.- a menores de 18 aos de edad. Art. 346.14.Obligaciones de la usuaria.- La usuaria y las empresas de

intermediacin laboral o tercerizacin de servicios complementarios, con las que contraten, estn en la obligacin de informar al trabajador sobre los riesgos derivados del desempeo de su trabajo, as como suministrar las medidas e instrumentos de proteccin y prevencin respecto a aquellos. La usuaria, est obligada a entregar a la empresa se intermediacin, los reglamentos internos de trabajo y de higiene y seguridad, aprobados por las Direcciones Regionales del Trabajo, a la firma del contrato mercantil, al amparo de lo sealado en los artculos 64 y 434 del Cdigo del Trabajo. Art. 346.15.- . Derechos de los trabajadores respecto de la usuaria.- .Los trabajadores que presten sus servicios bajo la modalidad de intermediacin laboral, podrn presentar a la usuaria las reclamaciones relacionadas con las condiciones de ejecucin de su actividad laboral, debiendo hacerlo tambin a la intermediaria. Los trabajadores intermediados, durante el desempeo de sus labores, tendrn derecho a hacer uso de los medios de transporte as como de las instalaciones y servicios con los que cuente la usuaria, tales como comedores, atencin mdica y otros que se encuentren a disposicin de los dems trabajadores de la usuaria, en las mismas condiciones.

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Art. 346.16.- Infracciones de la usuaria y sanciones.-

La usuaria del sector

privado que contrate a una persona natural o jurdica con pleno conocimiento de que sta no se encuentra autorizada para el ejercicio de la intermediacin laboral, asumir a los trabajadores como su personal subordinado de manera directa y ser considerada para todos los efectos como empleador del trabajador, vnculo que se regir por las normas del Cdigo del Trabajo; y, se le impondr una multa de seis (6) remuneraciones bsicas unificadas. Quien paras la ejecucin de los contratos destinados a la realizacin de actividades y trabajos considerados peligrosos, no dotare de las medidas e instrumentos de proteccin para la seguridad y salud del trabajador, ser sancinada con multa de seis (6) remuneraciones bsicas mnimas unificadas. Infraccin de las empresas de intermediacin laboral y tercerizacin de servicios complementarios y sanciones : Infraccin muy grave.- No depositar al IESS lo que corresponde por concepto de aportes, fondo de reserva y dems obligaciones. Las infracciones muy graves sern sancionadas con la revocatoria definitiva de la autorizacin y registro concedidos en el Ministerio de Trabajo y Empleo. Art. Responsabilidad Solidaria.- Sin perjuicio de la responsabilidad principal del obligado directo y dejando a salvo el derecho de repeticin, la persona en cuyo provecho se realice la obra o se preste el servicio ser responsable solidaria del cumplimiento de las obligaciones laborales, aunque el contrato de trabajo se efecte por intermediario. Por tanto el trabajador intermediado podr reclamar sus derechos en forma solidaria a los representantes legales y administradores de la empresa intermediaria y/o de la usuaria, por los derechos que representan y por sus propios derechos. La usuaria ejercer el derecho de repeticin para recuperar lo asumido o pagado por sta a nombre de la intermediaria laboral, por efecto de la responsabilidad solidaria.

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3.- REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.- Art. 12 Las obligaciones y prohibiciones que se sealan en el reglamento de SST para los empleadores, son tambin aplicables a los subcontratistas, enganchadores, intermediarios y en general a todas las personas que den o encarguen trabajos para otra persona natural o jurdica, con respecto a sus trabajadores.

EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, TODO EMPLEADOR DEBE TENER CLARAS SUS REPONSABILIDADES QUE BSICAMENTE SON DOS: 1. PREVENIR LOS RIESGOS LABORALES Y; 2. VIGILAR LA SALUD DE LOS TRABAJADORES ESTAS RESPONSABILIDADES SE CUMPLIRN PARA TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO (privados y pblicos), TODOS LOS SECTORES DE PRODUCCIN (bienes o servicios) y PARA TODOS LOS TRABAJADORES, INDEPENDIENTE A SU NMERO. CON LOS ANTECEDENTES EXPRESADOS SUMADOS AL ESTUDIO COMPARATIVO Y FACTIBILIDAD DE APLICACIN DE LAS NORMAS VIGENTES EN SEGURIDAD Y SALUD EN LOS CENTROS DE TRABAJO SE PROCEDE A ESTABLECER UN INSTRUCTIVO GUA PARA ELABORACIN DE REGLAMENTOS INTERNOS DE SEGURIDAD Y SALUD DE LAS EMPRESAS DE INTERMEDIACIN LABORAL. CABE RESALTAR LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIN DE PERSONAL CALIFICADO Y ACREDITADO EN LA GESTIN DE RIESGOS LABORALES AL INTERIOR DE LOS SERVICIOS DE INTERMEDIACIN LABORAL, ES UN FACTOR CLAVE QUE PERMITIR VIGILAR O SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO EN LAS EMPRESAS USUARIAS DE TODAS LAS OBLIGACIONES EN MATERIA PREVENTIVA. NOTA: EN EL CASO DE TERCERIZACIN DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS SE REGIRN POR LOS PARMETROS REQUERIDOS PARA TODA EMPRESA Y CONTRATISTAS, SIN OLVIDAR DE LOS RIESGOS ADICIONALES QUE SE SUMARN A LOS RIESGOS PROPIOS DE SU ACTIVIDAD AL ENTRAR EN LA EMPRESA USUARIA.

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