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De esta manera, la NLPT culmina la redaccin de este artculo con un listado abierto de pretensiones que sern materia de competencia

de los juzgados especializados de trabajo. Dentro de estas pretensiones encontramos: 1. El nacimiento, desarrollo y extincin de la prestacin personal de servicios, as como a los correspondientes actos jurdicos Ser competencia de los juzgados especializados laborales el nacimiento, desarrollo y extincin de la prestacin personal de servicios. Se incluyen las pretensiones que versan respecto del acceso al empleo y la afectacin al derecho a la igualdad de trato al momento de constituirse la relacin laboral. Recordemos que la relacin de trabajo se entiende constituida cuando se cumplen los elementos de la relacin laboral. Sin embargo, las pretensiones tambin podrn versar respecto del acuerdo de partes celebrado, antes de que en los hechos se constituya tal relacin. Para ello, resulta importante diferenciar entre la validez del acuerdo de partes y su ejecucin o eficacia. Respecto del desarrollo de la relacin laboral, claro est que pueden presentarse distintas pretensiones, tales como, por ejemplo, la modificacin unilateral y sin justificacin de las condiciones de trabajo que no sean consideradas como actos de hostilidad. Sobre la impugnacin de sanciones impuestas por los empleadores a los trabajadores diferentes del despido, estas pretensiones -en la LPT- eran consideradas como competencia de los juzgados de paz letrado. En la extincin, el ejemplo tpico es el planteamiento de una demanda de pago de indemnizacin por despido arbitrario, o beneficios laborales adeudados al trabajador en la medida en que superen las 50 URP pues se trata de obligaciones de dar. Sobre los actos jurdicos "laborales", es importante mencionar lo sealado en el Exp. N 2299-97-NP(A.), del 5 de junio de 1997, que precisa que el magistrado competente para conocer de las demandas sobre declaratoria de nulidad de acto jurdico en materia laboral es el juez de trabajo(60). Si entendemos como

acto o negocio jurdico a la manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas que versen sobre toda prestacin personal de servicios, entonces, por ejemplo, las pretensiones que pretendan la nulidad, anulabilidad o establecer la interpretacin de determinado acto debern ser competencia de los juzgados laborales. 2. La responsabilidad por dao patrimonial o extrapatrimonial, incurrida por cualquiera de las partes involucradas en la prestacin personal de servicios, o terceros en cuyo favor se presta o prest el servicio sta pretensin tiene la mayor relevancia en la NLPT, pues resuelve la duda respecto de si los juzgados laborales son competentes o no para conocer de las demandas de indemnizacin por daos y perjuicios, distintas a las indemnizaciones taxativamente establecidas en la ley laboral. De esta manera, se recoge lo que ya haba sido determinado en el acuerdo N 5 del Pleno Jurisdiccional Laboral 2000 que precisa que: "Es competencia de los jueces de trabajo conocer v resolver las demandas de indemnizacin por daos y perjuicios originadas por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de trabajo". Sin embargo, adicionalmente la norma precisa que tambin es materia de conocimiento de los juzgados laborales las pretensiones de indemnizaciones derivadas de daos extrapatrimoniales, como el dao a la persona o el dao moral, recogiendo as lo que haba sido precisado por la Casacin N 2872005-Tumbes, que seal que el juez de trabajo era competente para conocer de los daos extrapatrimoniales que origina el dao moral. Esta conclusin, tambin fue respaldada en el Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral 2008. En las discusiones mantenidas en dicho pleno se expusieron tres posturas:

Primera ponencia: Si es competente el juez especializado en lo laboral para el conocimiento de las acciones de indemnizacin por daos y perjuicios derivados del contrato de trabajo.

Segunda ponencia: El juez especializado en lo laboral no es competente para el conocimiento de las acciones de indemnizacin por daos y perjuicios derivados del contrato de trabajo.

Tercera ponencia: Es competente el juez especializado en lo laboral para el conocimiento de las acciones de indemnizacin por daos y perjuicios derivados del contrato de trabajo, excepto el dao moral.

Luego de la discusin sostenida por los magistrados se opt por la primera postura, llegando a la conclusin de que: "El juez laboral es competente para el conocimiento de las acciones de indemnizacin por daos v perjuicios derivados del contrato de trabajo". Por lo tanto, al no tomar en cuenta la tercera postura, se entiende que el pleno lleg a la conclusin de que todo tipo de accin indemnizatoria derivada del contrato de trabajo es materia de competencia de los juzgados laborales. Ahora bien, consideramos que tambin sern materia de competencia laboral las obligaciones nacidas de la inejecucin del contrato de trabajo, por lo tanto, todo supuesto de responsabilidad extracontractual estara dentro de la competencia de los juzgados laborales. Respecto de los daos ocasionados por terceros en cuyo favor se presta el servicio, es claro que se refiere a los supuestos de tercerizacin e intermediacin laboral. En estos casos, el dao puede ser ocasionado por la persona a favor de la cual se presta el servicio; en estos supuestos, la demanda de indemnizacin por daos y perjuicios, pese a que se presentan en el mbito de la ejecucin de un contrato de prestacin de servicios celebrado entre la empresa principal o usuaria y la tercerizadora o intermediadora, ser materia de competencia de los juzgados laborales.

Problema aparte surge respecto de la competencia funcional, entre los juzgados de paz letrados y los juzgados especializados de trabajo. Lo sealado debido a que las demandas de indemnizacin por daos y perjuicios, siempre incluyen la exigencia del pago de una indemnizacin valuable en dinero, por ende, puede ser clasificado como obligaciones de dar. En este sentido, los juzgados ordinarios laborales solo conocern de las demandas por daos v perjuicios que excedan de las cincuenta URP. Como se podr apreciar, la segunda parte de la disposicin citada reconoce la posibilidad -inexistente hasta la entrada en vigencia de la Ley- de que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (en adelante, MTPE) ordene el pago de una indemnizacin por daos y perjuicios a favor de uno o ms trabajadores, cuando -atendiendo al material probatorio obtenido durante el procedimiento inspectivo- considere que se ha acreditado la existencia de un dao atribuible al incumplimiento del deber de prevencin por parte del empleador. En este sentido, se reconoce a un ente administrativo la competencia para efectuar un anlisis de responsabilidad (civil), que tpicamente solo es realizado por los rganos que ejercen potestad jurisdiccional. A nuestro modo de ver, la administracin no debera tener competencia para determinar una indemnizacin dado que atenta contra la Constitucin. Sin perjuicio de lo expuesto, la posibilidad de acceder a una indemnizacin por daos y perjuicios de manera rpida en el marco de un procedimiento inspectivo, incentivar la formulacin de reclamos y denuncias ante incidentes derivados de la SST en el centro laboral. Pese a ello, nada obsta para que se admitan demandas laborales de indemnizacin ante un accidente de trabajo o enfermedades profesionales dado que los inspectores de trabajo tienen una facultad de establecer una indemnizacin pero no se trata de una competencia indemnizatoria excluyente; asimismo, contra la resolucin del MTPE que avale una indemnizacin, es posible interponer una accin contenciosa administrativa donde se convalidara o no el criterio administrativo.

Del tambin relacionado al tema de la responsabilidad civil de las empresas, el artculo 68 de la Ley de SST establece que las empresas principales o usuarias sern responsables solidarias por los daos e indemnizaciones que pudieran generarse en los siguientes supuestos: a) Incumplimiento de la obligacin de verificar la contratacin de los seguros de acuerdo a la normativa vigente efectuada por cada empleador (contratistas, subcontratistas, etc.) durante la ejecucin del trabajo; e, b) Incumplimiento de la obligacin de vigilar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente del principal. A diferencia del artculo 53 de la Ley de SST, esta ltima disposicin s constituye una importante novedad, va que sirve de sustento para la imputacin de responsabilidad solidaria a las empresas principales o usuarias, la misma que -con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley- nicamente poda imputarse en los casos de vinculacin econmica o grupo de empresas, sobre la base de una de las conclusiones de un Pleno Jurisdiccional Laboral del ao 2008. 3. Los actos de discriminacin en el acceso, ejecucin y extincin de la relacin laboral El principio de no discriminacin es desarrollado en el artculo 2 de nuestra Constitucin Poltica de 1993. El Convenio N 111 de la OIT, aprobado el 24 de febrero de 1962 mediante Resolucin Legislativa N 17687, seala que se considera como tal a cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u

origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. Respecto del desarrollo legal del mandato de no discriminacin encontramos la Ley N 26772, modificada por la Ley N 27270 -Ley contra actos de discriminacin- y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 002-98-TR. Esta ltima norma, en su artculo 8, precisaba que la demanda de indemnizacin por los daos sufridos producto de la accin discriminatoria deba ser tramitada en la va civil en un proceso de conocimiento; sin embargo, ha sido derogada por el literal a) de la Segunda Disposicin Derogatoria de la NLPT. 4. El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los

actos de acoso moral y hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia Sobre los ceses de actos de hostilidad, es claro que se trata de los supuestos precisados en el artculo 30 del Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N 003-97-TR. Respecto de los actos de hostigamiento sexual, actualmente, con las modificaciones introducidas a la Ley N 27942 por la Ley N 29430, publicada el 8 de noviembre de 2009, se regulan dos tipos de hostigamiento sexual, el tpico o chantaje sexual y el ambiental. De esta manera, las pretensiones que versen sobre alguno de estos tipos de hostigamiento sexual sern ventiladas ante el juez especializado en lo laboral, de acuerdo con lo dispuesto por el Ttulo II de la Ley N 27942. 5. Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo Respecto de las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo, consideramos que estos se encuentran directamente relacionados con las obligaciones reguladas en el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo,

aprobado por Decreto Supremo N 009-2005-TR, de manera que como consecuencia de su desatencin o inobservancia se generen enfermedades profesionales o accidentes de trabajo. Debemos ser precisos en mencionar que el presente numeral no regula los supuestos de infraccin a las normas de seguridad y salud en el trabajo, sino los referidos a las pretensiones que se originen como consecuencia del acaecimiento de una enfermedad profesional o un accidente de trabajo, tal v como ya hemos mencionado. Por ejemplo, el pago de indemnizaciones. 6. La impugnacin de los reglamentos internos de trabajo De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 5 del Decreto Supremo N 039-91 -TR, norma que regula la obligacin de los empleadores de tener un Reglamento Interno de Trabajo, los trabajadores que consideren que sus disposiciones violan normas legales o convencionales, podrn accionar judicialmente, siendo los juzgados especializados de trabajo -va proceso ordinario laboral- quienes conocern de dichas pretensiones. 7. Los conflictos vinculados a una organizacin sindical y entre organizaciones sindicales, incluida su disolucin Dentro de este acpite podemos incluir, los conflictos intra e intersindicales. Por ejemplo, dentro de los primeros podemos encontrar las disidencias al interior del sindicato respecto del incumplimiento del Estatuto, as como la impugnacin de la expulsin de un afiliado. Respecto de los conflictos intersindicales, estos versan sobre conflictos entre organizaciones sindicales, por ejemplo, encontramos como tpico el conflicto respecto de la legitimidad para negociar suscitado entre dos o ms sindicatos./ Finalmente, respecto de la solicitud de disolucin debemos precisar que lo sealado por el presente numeral es acorde con lo sealado por el artculo 20 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR.

8. El cumplimiento de obligaciones generadas o contradas con ocasin de la prestacin personal de servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u otros En este numeral, encontramos el cumplimiento de obligaciones que podrn tener como parte demandada a institutos, fondos, cajas u otros. A nuestro entender se trata de un conflicto laboral atpico, que se genera con ocasin de la relacin laboral, pero que no versa sobre la relacin trabajador-empleador. De esta manera, los juzgados especializados laborales sern competentes para conocer de las pretensiones de pago de beneficios sociales dirigidos contra la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador o el Fondo del Artista, por citar algunos ejemplos. 9. El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a favor de los asegurados o los beneficiarios, exigibles al empleador, a las entidades prestadoras de salud o a las aseguradoras El presente numeral se refiere a las obligaciones relacionadas con la contratacin del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, que de acuerdo con el Captulo 8 del Decreto Supremo N 009-97-SA, Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, es contratado a favor de los trabajadores que laboran en centros de trabajo en los que se realicen actividades de riesgo. De acuerdo con el tercer prrafo del artculo 88 de dicha norma, en caso de incumplimiento, podrn accionar directamente contra la entidad empleadora por cualquier diferencial de beneficios o prestaciones no cubiertas. En caso la entidad empleadora omita la inscripcin en el registro, los trabajadores y sus beneficiarios tendrn accin directa contra la entidad empleadora por el ntegro de las prestaciones correspondientes a las coberturas de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio.

De otro lado, una vez que el empleador ha contratado el seguro y acontece alguno de los supuestos para que proceda el pago de las prestaciones, el obligado pasar a ser la empresa aseguradora o la entidad prestadora de salud que deber cumplir con las prestaciones contratadas, de acuerdo con el Decreto Supremo N 003-98-SA, que aprueba las Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. En caso de incumplir con el pago, la pretensin del asegurado se tramitar va proceso ordinario laboral y ante el juez especializado del trabajo. 10. El Sistema Privado de Pensiones Los juzgados especializados laborales sern competentes en las materias referidas al Sistema Privado de Pensiones (AFP), que no incluyan el cobro de aportes previsionales. 11. La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral Este numeral incluye, expresamente en la NLPT, la competencia material antes atribuida por el articulo 2 de la Ley N 27021 del 22 de diciembre de 1998, norma que a su vez es derogada por el literal a) de la Primera Disposicin Derogatoria de la NLPT. La norma culmina con una clusula abierta, sealando que sern materia del proceso ordinario aquellas pretensiones que, a criterio del juez, por su especial naturaleza deban ser ventiladas en dicha va. Asimismo, especifica que este juez conocer de las obligaciones de dar que superen las cincuenta URP. II. PROCESO ABREVIADO LABORAL 1. La reposicin, solo cuando se plantea como pretensin principal nica Estamos ante una novedad. Es claro lo sealado por la NLPT, en cuanto a que la reposicin ser tramitada a travs del proceso abreviado laboral, en los casos en que esta se presente como una pretensin principal nica. La acotacin resulta vlida, ya que la NLPT deroga el artculo 52 del Decreto

Supremo N 001-96-TR que prohbe indemnizatoria con la nulidad del despido.

la acumulacin de la accin

Esta novedad acarrea una duda: Qu casos de despido podran ser impugnados a travs de esta va procedimental? Esta interrogante fue tratada en el Primer Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral, realizado en el mes de mayo de 2012 por la Corte Suprema de la Repblica, en la cual se estableci como acuerdo lo siguiente: "El pleno Acuerda: Los jueces de trabajo en el proceso laboral ordinario y en el proceso abreviado laboral regulados por la Nueva Ley Procesal de Trabajo, Ley N 29497, estn facultados para conocer de la pretensin de reposicin en casos de despido incausado o despido fraudulento. En el proceso abreviado laboral, la reposicin deber ser planteada como pretensin principal nica". Es decir, un trabajador tendra el derecho de interponer una accin judicial en la va del proceso abreviado solo en los casos en donde habra sido vctima de un despido incausado o un despido fraudulento al cual deberamos agregar los supuestos de despido nulo (que siempre fue competencia de la justicia laboral ordinaria). El mecanismo procesal clere implementado con la NLPT. permite que a travs de la va abreviada se brinde una tutela urgente al trabajador que ha sido vctima de un acto lesivo de su derecho al trabajo, constituyndose por tanto de una va igualmente satisfactoria para su derecho invocado, en busca de la reposicin a su centro de trabajo. Es importante mencionar que el tiempo de duracin de este proceso seria ms corto que el utilizado en un proceso de amparo, con el beneficio adicional de contar con una etapa probatoria (la misma que no existe en los procesos constitucionales), permitiendo al juez tener un mayor conocimiento de los hechos v resolver con mejores elementos de juicio adems de encontrarse prevista la posibilidad de una medida cautelar.

Si bien, este acuerdo plenario por un lado determina qu tipo de despidos podran ser cuestionados a travs de la va abreviada regulada por la NLPT, tambin resulta cierto podra generar algn tipo de confusin a los jueces constitucionales al momento de calificar una demanda de amparo en donde justamente un trabajador solicite como pretensin la reposicin a su centro de trabajado, alegando haber sido vctima de un despido incausado o fraudulento, toda vez que este magistrado podra considerar que la va igualmente satisfactoria lo constituira este nuevo proceso laboral. Particularmente consideramos, que ambas vas son igualmente satisfactorias para cuestionar los tipos de despidos antes referidos, siendo facultad del trabajador demandante la de elegir de manera excluvente a cul de ellos acudir, pensar lo contrario implicara una afectacin al derecho de acceso a la justicia del trabajador afectado. Ciertamente, la principal limitacin del proceso de amparo es la ausencia de una etapa probatoria pero, a su vez, de cara a un proceso laboral, podra ser ms clere dependiendo de la carga procesal que exista en el distrito judicial determinado. 2. Las pretensiones relativas a la vulneracin de la libertad sindical La libertad sindical es un derecho humano reconocido expresamente por la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, nuestra Constitucin Poltica y los Convenios de la OITNs 87,98,135y 151. Se caracteriza porque tiene dos aspectos, uno individual y otro colectivo, dependiendo de la titularidad del derecho. De esta manera, la vulneracin de cualquiera de estos derechos podr ser demandado ante el juez especializado en lo laboral por la va del proceso abreviado laboral. Adicionalmente, debemos contemplar como contenido material de este artculo lo que la doctrina ha denominado como medidas de proteccin de la libertad sindical, as se incluyen dentro de estas al fuero sindical, que en su fase

subjetiva protege a ciertos sujetos, determinados en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo en su artculo 31 y el artculo 12 de su reglamento. En su fase objetiva, el fuero sindical protege a los trabajadores tutelados bajo su mbito de aplicacin de cualquier despido antisindical, de manera que se le reponga en su puesto de trabajo. Asimismo, incluye facilidades para el ejercicio eficaz de las funciones sindicales, dentro de estas encontramos a las licencias sindicales y las cuotas sindicales. Por ello, en caso se vulnere cualquiera de estas medidas de proteccin, con base en este numeral, el trabajador o el sindicato podr interponer una demanda por afectacin al derecho a la libertad sindical ante los juzgados especializados de trabajo, debiendo ser tramitada en el proceso abreviado laboral.